Senhores Date Rra

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses
OS SENHORES DA TERRA
Anlise Preliminar do Fenmeno de Usurpao de terras em Moambique
Casos de Estudo
Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses MAPUTO, MOAMBIQUE
ficha tcnica
Ttulo: Publicao: Por:
Os Senhores da Terra - Anlise Preliminar do Fenmeno de Usurpao de Terra em Moambique Justia Ambiental e UNAC Nilza Matavel, Slvia Dolores e Vanessa Cabanelas Anlise Jurdica: Nadja Gomes Equipe de trabalho de campo: Boaventura Monjane, Eugnlio Buquine, Isabelle dos Reis, Jeremias Vunjanhe, Rose de Jong , Sandra Janela e Tina Valjanen Anabela Lemos Ajuda Popular da Noruega Centro Cooperativo Sueco Jeremias Vunjanhe Janice Lemos Jano Paixo
Coordenao: Parceiro: Com o apoio: Foto da capa: Reviso: Layout e Produo grfica:
Distribuio Gratuita Maputo, Maro de 2011
ficha tcnica 01
Sumrio Executivo
termo usurpao refere-se aco de apoderar-se astuciosa ou violentamente de uma coisa de que algum legitimamente usufruiu ou que lhe pertence; alcanar sem direito; adquirir por fraude; estar a possuir ilegitimamente. Da a utilizao do termo para retratar o actual fenmeno global de landgrabbing ou de usurpao de terra, como o aluguer ou compra de vastas extenses de terra por parte de naes mais ricas com insegurana alimentar, e de investidores privados destes mesmos pases a pases mais pobres e em desenvolvimento, como o caso de Moambique, de modo a produzir ou a explorar diversos bens para exportao. O presente estudo veio a reiterar o facto de a agricultura constituir o meio de subsistncia predominante das comunidades rurais seguida da agropecuria, ambas actividades extremamente dependentes da disponibilidade de terra frtil e de gua. Adicionalmente estas comunidades dependem dos rios como principal fonte de gua e grande parte dos projectos analisados localiza-se prximo deste recurso. O aumento das reas ocupadas por grandes projectos ter com certeza um maior impacto, em termos de disponibilidade e acesso terra e gua, exacerbando a sua j to precria condio de pobreza. A maioria dos grandes projectos analisados so recentes, pertencem a investidores estrangeiros e actuam nos sectores de agro-negcios, turismo e minerao. Os investimentos analisados tm vindo a criar cada vez mais conflitos e a agravar a situao de pobreza, carncia e vulnerabilidade das comunidades rurais. Os investidores dos pases nrdicos apesar de nos seus pases de origem cumprirem com os mais elevados padres de respeito pelos direitos humanos e por todos os processos de participao pblica em qualquer empreendimento que apresente potenciais impactos sociais e ambientais, em Moambique o seu comportamento e padres a seguir so completamente distintos. As suas prticas alimentam um sistema corrupto, beneficiando-se das falhas existentes na implementao das leis em vigor no Pas e agravando deste modo as condies de vida j precrias da maioria das comunidades rurais. Um dos requisitos para a atribuio do direito de uso e aproveitamento de terra a realizao de consulta pblica, verificando-se que ocorre com falhas e de forma imprpria, atentando gravemente contra o direito informao e participao pblica, pela manipulao das comunidades por parte dos investidores, muitas vezes atravs das estruturas de poder locais, com falsas promessas. Muitos dos conflitos actualmente existentes entre as comunidades e as empresas so resultado do incumprimento das promessas feitas no processo de consulta pblica, da invaso de terras comunitrias e do reassentamento em condies e locais imprprios. O fenmeno de usurpao de terra ocorre em Moambique e facilitado pelas inmeras falhas em todo o processo de atribuio do Direito de Uso e Aproveitamento de terra, beneficiando os investidores em detrimento das comunidades rurais. Constituem factores que contribuem para o fenmeno de usurpao de terra, o fraco conhecimento das comunidades sobre os seus direitos e lei de terras, a fraqueza institucional dos governos locais, a corrupo de autoridades e lderes comunitrios e a falta de conscincia sobre os benefcios dos processos formais de posse de terra. A maior agravante neste fenmeno a vulnerabilidade resultante das inmeras carncias caractersticas da pobreza a que estas comunidades esto sujeitas leva a que estas sejam facilmente ludibriadas com promessas de melhoria de condies bsicas de vida.
02 sumrio executivo
agradecimentos
o decurso do presente trabalho foi possvel conhecer e trabalhar com diversas pessoas e instituies que para alm do apoio logstico prestado contriburam para o enriquecimento das experincias e recolha de informao necessria no presente estudo. Agradecemos s empresas que nos receberam e se prestaram a responder aos nossos questionrios, prontos a esclarecer as dvidas e questes que iam surgindo no decorrer das entrevistas, pelo tempo e ateno dispensada. A todas as comunidades visitadas e que se prontificaram a responder s nossas inmeras questes sempre com a caracterstica boa disposio apesar de estar a tratar de questes to srias, o nosso muito obrigado!!! Importa ainda agradecer a colaborao e apoio da Unio de Camponeses de Manica, Ncleo Provincial de Camponeses de Sofala, Unio Provincial de Camponeses de Tete, Ncleo Provincial de Camponeses da Zambzia, Unio Geral de Camponeses de Nampula, Unio Provincial de Camponeses de Cabo Delgado, Unio Provincial de Camponeses de Niassa, Direces Provinciais da Agricultura e Direces Provinciais de Geografia e Cadastro. Por fim aos parceiros, Ajuda Popular da Noruega e Centro Cooperativo Sueco, que possibilitaram a elaborao do presente estudo um especial obrigado!
agradecimentos 03
lista de acrnimos
AAJC ABP ASDI CC CPI CRM DUAT GSFF IDH INE IPAJ LT MDM NPK PIB RLT SEDAE SETSAN
Associao de Assistncia Jurdica s Comunidades Fundo Holands de Penso Agncia Sueca para o Desenvolvimento e Cooperao Internacional Cdigo Civil Centro de Promoo de Investimentos Constituio da Repblica de Moambique Direito de Uso e Aproveitamento de Terra Global Solidarity Forest Fund (Fundo Global de Solidariedade Florestal) Indice de Desenvolvimento Humano Instituto Nacional de Estatstica Instituto Para Assistncia Jurdica Lei de Terra Metas de Desenvolvimento Do Milnio Fertilizante base de Nitrognio, Fsforo e Potssio Produto Interno Bruto Regulamento Lei de Terra Servios Distritais de Actividades Econmicas Secretariado Tcnico para a Segurana Alimentar e Nutricional de Moambique
04 acrnimos
ndice
SUMRIO EXECUTIVO AGRADECIMENTOS LISTA DE ACRNIMOS
02 03 04 07
08
I. II. III.
INTRODUO
Contextualizao
OBJECTIVOS DO ESTUDO METODOLOGIA 1. Localizao e descrio das reas de estudo 2. Mtodos RESULTADOS 1. Investimentos e Grandes Projectos 2. Quadro legal da Posse de Terra / Aquisio do Duat 3. Meios de Subsistncia 4. Acesso gua 5. Processo de titulao do direito de uso e aproveitamento de terra 6. Benefcios directos e indirectos 7. Conflitos / Resoluo de conflitos 8. Casos de estudo
- Zona Sul - Zona Centro - Zona Norte
13 14
14 17
IV.
19
19 21 25 26 30 34 35 41
V. VI. VII. VIII. XIX.
CONCLUSES RECOMENDAES CONSTRANGIMENTOS E LIMITAES BIBLIOGRAFIA ANEXOS
58 61 63 64 65
ndice 05
prefcio
Quem arranca a terra arranca tudo: a nossa vida, o nosso futuro e dos nossos filhos. J no iremos ter acesso as nossas mangas, bananas, capim para cobrir as nossas casas. Para andarmos preciso autorizao da empresa e por isso que nos temos medo da Chikwetii e no o queremos. Temos medo e muitas vezes nos questionamos como a nossa vida ser? Esto a derrubar as rvores e de tudo o que h nas nossas terras. Quando as nossas mulheres e filhos vo apanhar a lenha so proibidas, afinal a terra no nossa? Ser que neste pas apenas Cahora Bassa que nossa? Mas ns estamos dispostos a tudo para salvaguardar os nossos direitos. As pessoas no esto livres, esto a sofrer por causa do Chikwetii. Ns lutamos pela independncia e durante a guerra de 16 anos, somos antigos combatentes, no recebemos dinheiro e agora estamos a ser arrancados a terra, afinal porque que lutamos ao longo de todo esses anos? Ns queremos e exigimos que o projecto da Chikwetii seja cancelado, abandone as nossas machambas e terras.
Comunidade de Micoco, Niassa
Foto por Tina Valjanen, Sofala
06 prefcio
i. introduo
interesse e a procura por terra arvel tem vindo a aumentar, dada a instabilidade do preo de comodidades, as crescentes presses sobre o Homem e meio ambiente e a crescente preocupao com questes de segurana alimentar. Este interesse e procura ir com certeza aumentar ainda mais, em particular no mundo em desenvolvimento (Deininger, et al, 2010). A subida do preo dos alimentos verificada em 2007-2008 colocou em risco os meios de subsistncia e a segurana alimentar de bilies de pessoas a nvel mundial, para as quais garantir alimento suficiente j constitua um desafio dirio (Mousseau, 2010). Uma das consequncias deste aumento de preos foi o aluguer ou compra de vastas extenses de terra nos pases mais pobres e em desenvolvimento pelas naes mais ricas e investidores privados. Actualmente, tornou-se um fenmeno bastante generalizado, com interesses estrangeiros procura ou j em processo de aquisio de cerca de 37 a 49 milhes de hectares de terra arvel entre 2006 e meados de 2009 (Mousseau, 2010). O termo land grab ou usurpao de terras refere-se precisamente ao aluguer ou compra de vastas extenses de terra por parte de naes mais ricas com insegurana alimentar, e de investidores privados destes mesmos pases a pases mais pobres e em desenvolvimento de modo a produzir alimentos para exportao (Shepard and Mittal, 2009). Vrios so os factores que contribuem para esta crescente demanda por terra arvel, e estes incluem aspectos ligados segurana alimentar em particular por parte dos pases investidores, que por sua vez determina os fins para os quais canalizado o seu apoio e investimento. As incertezas e as limitaes na cadeia de fornecimento de alimentos so criadas pelas restries na produo agrcola devido limitada disponibilidade de gua e terra arvel, pelos inmeros desafios no armazenamento e transporte de alimentos e ainda pela expanso da produo de agrocombustveis, uma cultura que compete fortemente com a produo agrcola em termos de necessidade de terra arvel e gua. A crescente taxa de urbanizao e as mudanas que se tm verificado na dieta alimentar tem tambm contribudo para um aumento na demanda global de alimentos. Importa ainda referir que para alm destes aspectos, muitos destes negcios representam oportunidades de negcio lucrativos. Outros factores que podero contribuir para esta enorme procura de terra arvel so ainda os emergentes mercados de carbono. Presume-se que alguns negcios de aquisio de terra possam estar a ser realizados tendo como expectativa que a longo prazo esta venha a valorizar ainda mais. So muitas vezes utilizados conceitos como terra disponvel ou marginal para justificar a alocao destas terras a investidores sem levantar grandes questes ou atenes (Cotula et al, 2009). Em frica, a terra geralmente alocada por perodos determinados que variam de poucos anos a 99 anos em vez de vendida. Os respectivos governos tendem a jogar um papel chave na alocao de terra, pois em vrios pases africanos a terra pertena do Estado (FIAN International, 2010). Da perspectiva de direitos humanos, justia, paz e sustentabilidade, a nova tendncia de investidores estrangeiros que monopolizam a terra e recursos noutros pases onde as pessoas tero cada vez maiores dificuldades em alimentar-se nunca poder ser considerada uma soluo desejvel (FIAN International, 2010). O banco Mundial analisou num estudo recente sobre usurpao de terras, todos os pedidos de
introduo 07
DUAT e todos os DUATs emitidos em Moambique para extenses de terra superiores a 1,000 ha para fins agrcolas, pecuria, plantaes e reservas de caa entre 2004 e 2009 e constatou que neste perodo foram alocados 2,7 milhes de hectares de terra a investidores em Moambique, mas que cerca de 50% desta terra alocada ou no foi completamente utilizada ou simplesmente no foi utilizada. Importa referir que durante o mesmo perodo, na Tanznia, onde os direitos terra so adquiridos com as aldeias, no mesmo perodo, foram transferidos a investidores menos de 50 mil ha. Segundo o mesmo estudo importante realar o papel das polticas de terras e relacionadas dos diferentes actores a nvel interno e tambm dos limitados benefcios obtidos at data. O estudo sugere que as polticas influenciam a extenso e a natureza nos processos de alocao de terra, seja por aluguer ou venda, ou qualquer outro tipo de transferncia, e reala srias fraquezas a nvel de capacidade institucional e de gesto de informao sobre a terra. Em vrios pases onde a procura por terra aumentou recentemente verifica-se que h fraca anlise e seleo de propostas submetidas, aprovao de projectos sem a devida diligncia, foram identificadas rivalidades entre instituies com responsabilidades sobrepostas e um ambiente de secretismo que envolve estes processos e por sua vez favorece e conduz fraca governao (Deininger, et al, 2010). necessrio que seja devidamente analisado o fenmeno de usurpao de terra sob uma perspectiva de gnero, para que seja possvel entender verdadeiramente o impacto deste em todas as suas dimenses. Homens e mulheres com papis sociais, direitos e oportunidades diferentes, sero afectados de forma diferenciada. Na maioria dos pases africanos a mulher joga um papel fundamental na agricultura de subsistncia, segurana alimentar e nutrio da famlia, sendo particularmente evidente nas zonas rurais. Da que fundamental que a anlise dos impactos deste fenmeno tenham particular ateno s questes de gnero (Behrman et al, 2011). Na Amrica latina as mulheres produzem 45% dos alimentos, na sia 65%, e 80% na frica Austral, no entanto no total detm apenas 1% da terra. Na frica Austral as mulheres despendem cerca de 40 bilies de horas por ano na colecta de gua (Womens Earth Alliance, 2011).
contextualizao
Moambique considerado um dos pases mais pobres do mundo, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) na sua edio de 2009 classifica o pas na 172 posio, entre 182 pases considerados, com um IDH de 0,402.39. A esperana mdia de vida da populao de apenas 52 anos. Apesar da reduo da pobreza em Moambique, com a possibilidade de alcanar as Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDM) de reduzir pela metade, at 2015, o nmero de pessoas que vivem abaixo da linha de pobreza, 45% da populao moambicana continua a viver com menos que USD 1 por dia e no tm acesso a servios bsicos, como gua potvel, escolas e instalaes mdicas (Fian Internacional, 2010; Surez e Borras Jr., 2010). A pobreza est altamente condicionada pela histria de colonizao e de guerra civil do pas. Alm disso, em 1991-1992, Moambique foi afetado por uma das mais severas secas do sculo 20, tornando a populao ainda mais vulnervel. Apesar do desenvolvimento e crescimento econmico que se tem verificado desde ento, o Pas continua dependente de fundos internacionais, sendo que cerca de 50% do Oramento Geral do Estado provm de ajudas externas (Surez e Borras Jr., 2010).
08 introduo
Vrios so os indicadores sociais que ilustram a vulnerabilidade da populao moambicana, entre estes importa salientar a taxa de mortalidade, onde cerca de 56% dos bitos no Pas causado por epidemias como a Malria (29%) e HIV-SIDA (27%), estimando-se ainda que a percentagem de populao com HIV (entre jovens e adultos) tenha aumentado de 8,3% em 1998 para 16% em 2007. Estes valores so ainda mais impressionantes quando se refere ao gnero, uma vez que a incidncia de infeco nas mulheres trs vezes maior que a nos homens (INE, 2010). O desenvolvimento de Moambique est profundamente ligado ao sector agrcola com cerca de 64% da populao na rea rural e 55% desta vive abaixo da linha da pobreza. Nas reas rurais, a agricultura a principal fonte de renda, mas, com a baixa produtividade preponderante, as famlias dificilmente conseguem satisfazer as suas necessidades nutricionais, alm de estarem vulnerveis s intempries climticas. Em face de inundaes ou secas, os agricultores esto entre os grupos mais expostos insegurana alimentar, uma vez que eles tm poucas alternativas de gerao de renda para alm da agricultura (Coughlin, 2006, Fian Internacional, 2010; Surez e Borras Jr., 2010). Segundo o Secretariado Tcnico para Segurana Alimentar e Nutricional de Moambique (SETSAN), cerca de 35% das famlias moambicanas encontra-se em situao de insegurana alimentar crnica e as provncias com a maior incidncia de insegurana alimentar crnica so Zambzia (35,6%), Tete (34,6%), Maputo (34,4%) e Inhambane (29,5%) (Fian Internacional, 2010; Surez e Borras Jr., 2010). A segurana alimentar e nutricional do pas foi particularmente afetada por desastres naturais em 2005 e 2008, e h uma tendncia deteriorao adicional com o aumento do preo da matriaprima. A terra arvel de Moambique corresponde a 5,6% do territrio, da qual 2,6% irrigada. A estrutura de posse da terra em Moambique dominada por pequenas propriedades: famlias camponesas constituem 99,6% de todos os estabelecimentos agrcolas e controlam 95,19% da rea cultivada total. Conforme os dados mais recentes, em 2008, cerca de 5 milhes de hectares eram utilizados na produo. A agricultura emprega 80% da populao do pas, mas contribui menos para o PIB, com mais ou menos 25 %, enquanto que contribui com 16 % de todas as exportaes (Fian Internacional, 2010; Surez e Borras Jr., 2010). As mulheres enfrentam um desafio adicional, dado o seu menor acesso educao e, em consequncia, o menor grau de conhecimentos para o trabalho na terra. A dificuldade de acesso a instalaes sanitrias tambm contribui para a elevada percentagem de mortalidade infantil. Embora a Constituio e a Lei de Terras reconhea direitos iguais para homens e mulheres e igual acesso terra, as mulheres muitas vezes no esto cientes desses direitos, permanecendo privadas de seus direitos de acesso terra. Em geral, a populao rural est isolada por causa da falta de infra-estruturas no pas, que dificulta o acesso aos mercados, bens e servios. Avaliou-se que grupos mais prximos das sedes administrativas tendem a ter mais acesso a servios, como educao e sade, e mercados, ao passo que aqueles que vivem em reas mais isoladas tm sido completamente abandonados. (Fian Internacional, 2010; Surez e Borras Jr., 2010). O presente estudo considera a perspectiva de direitos humanos para analisar a usurpao de terras, com base no direito alimentao e a um padro de vida adequados incluindo o acesso a recursos, o direito ao trabalho, informao e participao pblica. muito importante perceber que as empresas, ao contrrio dos Estados, no tm deveres directos perante a lei internacional dos direitos humanos. Na maioria das constituies, as obrigaes em relao aos direitos humanos responsabilidade apenas do Estado para com os seus cidados. Nesta perspectiva, o Artigo 45 da
introduo 09
Constituio Moambicana pode ser de interesse, este Artigo apresenta os deveres dos cidados (incluindo, assim, os das empresas) para com os outros cidados, na promoo da sade pblica, na preservao do meio ambiente e na proteco do bem pblico e da comunidade. Infelizmente, esses direitos no so muito especficos, e portanto, difceis de invocar. No contexto da generalizada falta de jurisprudncia em Moambique, o valor desta obrigao constitucional ainda no foi testado em tribunal. No entanto, a perspectiva internacional dos direitos humanos e direitos constitucionais vinculativa para os Estados. Tem sido amplamente reconhecido que os Estados violam obrigaes internacionais de direitos humanos quando no conseguem tomar as medidas adequadas ou exercer a devida diligncia para prevenir, punir, investigar ou reparar os danos causados por actores no-estatais, constituindo uma violao ao dever de proteger. Apesar de a Constituio Moambicana no garantir em si todos os potenciais Direitos Humanos que possam ser violados, o Estado ainda assim obrigado a incorporar a lei internacional dos Direitos Humanos no sistema legal moambicano. O Artigo 18 da Constituio Moambicana segue o sistema de direito civil, onde indica a forma de incluir o dever reconhecido internacionalmente para proteger e respeitar os Direitos Humanos. Depois de tratados internacionais ou outros instrumentos internacionais serem ratificados e publicados, automaticamente vigoram na ordem jurdica nacional, tal como estabelecido na Constituio. Tem havido algum debate quanto interpretao do artigo 17 (2) da Constituio: A Repblica de Moambique aceita, observa e aplica os princpios da Carta da Organizao das Naes Unidas e da Carta da Unio Africana. De forma geral, os tribunais em Moambique ainda no foram seriamente postos prova na aplicao e interpretao de quaisquer instrumentos internacionais e muitos dos princpios do direito internacional ainda precisam de ser substancialmente desenvolvidos no contexto moambicano. A nvel internacional o cumprimento das obrigaes dos Direitos Humanos tende a ser fraco ou limitado aos mecanismos extrajudiciais. Novos obstculos ao cumprimento devem-se ao facto de Moambique no ter ratificado o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e no ser signatrio do Primeiro Protocolo Facultativo referente ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos. O ltimo protocolo tem um mecanismo de reivindicao para as pessoas no protegidas contra abusos de terceiros, o que seria altamente benfico para as vtimas da usurpao de terras. Muitos investimentos de grande escala em Moambique so provenientes de empresas estrangeiras. Alm disso, a responsabilidade do estado de origem dessas empresas que esto a realizar a usurpao de terras no simples. No existe um consenso internacional sobre as obrigaes extra-territoriais quanto ao dever dos Estados de proteger contra violaes por actores no-estatais. A jurisprudncia, mais progressivamente desenvolvida no Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, parece diferir a responsabilizao do Estado sobre os actos realizados por terceiros no exterior. Para alm destas questes, um outro problema pode surgir antes mesmo de o caso ser submetido, e isto tem a ver com o acesso justia em Moambique. A falta de experincia com processos jurdicos da sociedade civil e o desconhecimento geral dos seus direitos por parte das comunidades locais contribuem para isto. Alm destes obstculos, podem se encontrar entraves legais para levar estes casos ao tribunal. O Artigo 81 da Constituio prev o direito aco popular e d a indivduos e a grupos de cidados o direito de exigir indemnizao e de agir em defesa da sade pblica, direitos do consumidor, preservao do meio ambiente, patrimnio cultural e bens pblicos. No entanto, desde 2004 que a implementao da legislao desta disposio ainda no foi
10 introduo
aprovada, por isso ainda no est claro qual a situao deste direito. Uma vez que o Artigo 81 entre em vigor, a aco popular pode se revelar como uma ferramenta til para levantar processos contra as empresas. Assim, imperativo que esta legislao seja aprovada brevemente, a fim de permitir o gozo deste direito constitucional. Outra possibilidade para abordar as questes relativas usurpao de terras o estabelecimento da responsabilidade civil no pas de origem da empresa. Alm dos bvios entraves financeiros e da desigualdade de armas entre as partes no processo, existem tambm muitas barreiras legais. A institucionalizao da jurisdio, a admissibilidade e o sucesso de um caso depende grandemente da legislao interna do pas de origem. O Regulamento da Unio Europeia simplificou o acesso aos tribunais dos Estados membros e em particular o sistema legal britnico provou ser um sucesso. Apesar das obstrues com que as vtimas se deparam frequentemente ao fazer uma reclamao no exterior, as vantagens de fazer uma reivindicao so bvias. Os mecanismos de aplicao mais fortes esto em vigor nos pases de origem e o caso no to politicamente sensvel que possa prejudicar a independncia judicial. Este sistema, alm disso, eliminar a existncia de padres duplos entre as operaes de empresas estrangeiras e nacionais, sobretudo se as suas polticas corporativas de responsabilidade social alegarem ser aplicveis a todas as suas operaes. Os pases desenvolvidos devem ser a parte mais sensata nestas situaes. Estes tm um elevado grau de responsabilidade em seguir os inmeros acordos de Direitos Humanos aos quais se comprometeram. Caso contrrio, a sua credibilidade prejudicada quando frequentemente invocam a argumento da universalidade da dignidade humana e quando criticam o historial de Direitos Humanos manchado dos pases do Terceiro Mundo.
Foto por Erika Mendes, Zambzia
introduo 11
A abordagem de direitos desperta a conscincia da situao actual e as dificuldades que as vtimas enfrentam no acesso e obteno de justia e identifica a tenso existente entre a realizao de negcios e o respeito pelos direitos humanos. Finalmente, leva-nos tambm a admitir que falhas de governao so provveis de continuar a ser uma realidade na maioria dos casos. A motivao para a realizao do estudo surgiu do interesse da Unio Nacional de Camponeses (UNAC) em defender os Direitos e interesses dos seus membros, promovendo uma agricultura e desenvolvimento integrado com o objectivo de alcanar justia social e condies de vida melhores para os camponeses. De modo a poder melhor responder ao actual fenmeno global de usurpao de terra, a UNAC contactou a Justia Ambiental de modo a que desenvolvessem em parceria um estudo sobre situao de usurpao de terra em Moambique que reunisse informao de base e os testemunhos e sentimento dos camponeses moambicanos.
12 introduo
iI. objectivos do estudo

presente estudo tem como principal objectivo fazer o mapeamento e obter uma viso geral sobre a situao real do fenmeno de usurpao de terra a nvel nacional e o enquadramento legal do seu acesso. Assim sendo, com este estudo, a UNAC em parceria com a JA, pretende obter informao de base de modo a poder defender melhor os direitos dos camponeses a ser afectados por transaces ilegais ou ilcitas de terra, atravs da implementao de instrumentos legais j desenhados tendo em vista a soberania alimentar. So objectivos especficos deste estudo: Fazer um levantamento e mapeamento de todos os actores envolvidos e locais, o tipo de investimento, natureza de acordos com entidades moambicanas, o trabalho realizado, onde tem ocorrido a compra ou arrendamento de terra, para reflorestamento e sequestro de carbono, produo de alimentos, agro-combustveis ou mesmo minerao (mega-projectos); Fazer um levantamento dos locais onde j existem conflitos como resultado da usurpao de terra e/ou onde se prev futuros conflitos; texto da legislao nacional e dos acordos internacionais relativos ao investimento estrangeiro na rea de florestas; nidades e em nveis oficiais (locais e nacionais);
O
1.
2.
3 . Analisar a situao actual do fenmeno de usurpao de terra em Moambique no con-
4 . Avaliar a participao das mulheres nos processos de tomada de deciso a nvel das comu5.
Analisar o impacto do processo de reassentamento na vida das comunidades, considerando as diferenas inerentes ao gnero e segurana alimentar; e por fim informada e efectiva de todos os membros das comunidades nos processos de tomada de deciso respeitando a equidade do gnero, de modo a minimizar a incidncia de casos de usurpao de terras.
6 . Propor aces estratgicas que visem assegurar os direitos dos camponeses e a participao
objectivos 13
III. metodologia
1. localizao e descrio das reas de estudo
O presente estudo foi realizado em Moambique, que se localiza na costa Oriental da frica Austral, limitado a Norte pela Zmbia, Malawi e Tanznia, a Leste pelo Canal de Moambique e pelo Oceano ndico, a Sul e Oeste pela frica do Sul e a Oeste pela Suazilndia e pelo Zimbabu. Com uma rea de 799 380 km2 e populao de cerca de 22.416.881 de habitantes, o Pas encontrase dividido em 11 provncias (Niassa, Cabo Delgado, Nampula, Zambzia, Tete, Manica, Sofala, Inhambane, Gaza, Provncia de Maputo e Cidade de Maputo), 43 Municpios e 128 distritos (INE, 2007). Dos 128 distritos, 20 so altamente propensos a eventos de seca, 30 so altamente propensos a eventos de cheias e outros 7 propensos a ambos os riscos, sendo assim cerca de 48.2% da populao moambicana susceptvel a um ou ambos os riscos (FAO, 2010). No presente estudo foram visitadas e analisadas 9 das 11 provncias de Moambique, sendo na regio Norte: Niassa, Cabo Delgado e Nampula; na regio Centro Tete, Zambzia, Sofala e Manica; e na regio Sul a Provncia de Maputo e Gaza, pela maior disponibilidade de terra arvel que apresentam, e tambm por apresentarem maior percentagem de populao que pratica a agricultura (Tabelas 1 e 2).
Tabela 1. Cronograma de trabalho de campo
TRABALHO DE CAMPO
Datas 4 de Novembro a 8 de Novembro Provncia de Maputo 10 a 24 de Outubro e de 26 Outubro a 4 de Novembro Provncia de Niassa Provncia de Cabo Delgado Provncia de Nampula Provncia de Tete Provncia de Sofala Provncia de Manica 28 de Novembro a 12 de Dezembro Provncia de Zambzia Provncia de Sofala 20 de Dezembro a 24 de Dezembro Provncia de Gaza
Locais
14 metodologia
Tabela 2. rea de estudo, listagem de empresas/projectos e comunidades visitadas
Provncias Empresa / Projecto

Nampula Lurio Green Resource
Distrito
Comunidades entrevistadas Muthitha Motoceria Agrcola Chipembe Bilibiza Quissanga Vila de Sanga Maniamba; Micoco Sanga Majune Matucuta Chibue Matsinho-Gondola (1 de Maio) Cateme (reassentada) Malabue (reassentada) Nipiode; Managoa Mocuba; Magar Magare; Macuacu; Cotchi Macuacua Tova Nova; Mananca (Guaguara) Bandua Banga; Marrenguene Matube Corumana Tinonganine; Santaka Machube
Cabo Delgado
Niassa
Manica
Tete Zambzia
Sofala
Gaza Maputo
Rapale; Ribawe, Mecubure; Murrupula; Lalawa Matanusca Monapo Kenmare Resources PLC Moma Eco-Energia Balama Envirotrade Bilibiza Parque Nacional das Quirimbas Quissanga Fundao Malonda Lichinga; Sanga; Muembe Chikweti Forest Lichinga; Lagos; Sanga New Forest Muembe Malonda Tree Farm Sanga; Muembe Luambala Jatropha Majune Eagle Enter Prises Majune Mozambique Principle Energy Dombe Infloma Manica Sun biofuels Gondola Vale Moambique Moatize Riversdale Moatize Mozambique Biofuels Industry Managoa, Mocuba, Zambzia (MBFI Lda) Ntacua Mocuba Tectona Zambzia - Guru Indico (Zam corp) Dondo Companhia de Bzi Bzi Galp Bzi Bzi Procana Massingir Envest Chokw Ingw Game Park Moamba Lap Ubuntu Matutuine Plantao de arroz das Ilhas Marracuene Maurcias
metodologia 15
Fig. 1. Mapa de Moambique (Adaptado de (Marzoli, 2007))
16 metodologia
2. mtodos de estudo
Fase 1 : Levantamento preliminar de informao
A Fase I consistiu num levantamento preliminar de toda a informao disponvel sobre usurpao de terra, atravs da pesquisa, anlise e sntese da bibliografia disponvel referente a usurpao de terra no geral e sempre que disponvel sobre Moambique em especfico e ainda atravs de entrevistas a peritos e representantes de organizaes no governamentais que trabalham com questes de terra. A informao foi recolhida de diversos sectores incluindo os media, instituies governamentais (Anexo 1), instituies privadas e instituies de pesquisa. O levantamento preliminar permitiu a seleo das reas de estudos e locais a visitar para as entrevistas e anlise adicional.
Fase 2 : Trabalho de campo

O trabalho de campo consistiu em visitas aos locais selecionados com o objectivo de ter uma percepo actualizada do contexto local e entrevistas estruturadas atravs de questionrios previamente elaborados a trs sectores intervenientes e participantes do processo. Os sectores entrevistados foram: Governo, para a obteno de informao geral dos projetos existentes em cada provncia; Comunidades locais, para avaliar o seu nvel de informao sobre as iniciativas na sua rea conhecimento sobre seus direitos; Sector privado, avaliar a seu empenho e estratgias para com as comunidades locais.
Foto por Jeremias Vunjanhe. Entrevistas em grupo, Bilibiza, Cabo Delgado
metodologia 17
No total foram realizados 134 questionrios, dos quais: 79 foram realizados s comunidades (38 de forma individual e 41 de forma colectiva ou agrupada), tendo sido 230 o nmero total de pessoas entrevistadas ao nvel das comunidades. As entrevistas foram feitas a lderes comunitrios, membros das comunidades e camponeses locais em grupos mistos (homens e mulheres) e tambm em separado; 22 questionrios a diferentes empresas ou firmas; 25 questionrios efectuados a entidades governamentais locais, nomeadamente Chefes de Servios de Geografia e Cadastro e os Directores dos Servios Distritais de Actividades Econmicas nas nove provncias visitadas.
18 metodologia
iV. resultados
ais de metade dos projectos visitados e analisados esto localizados em terras frteis, na sua maioria anteriormente usadas pelas comunidades locais para fins agrcolas e em alguns casos para a pastagem e prximas das habitaes das comunidades. Com o surgimento dos referidos projectos as comunidades viram-se obrigadas a alterar os seus hbitos de vida, visto que a maioria dos membros comunitrios entrevistados tiveram que abandonar as suas machambas e percorrer grandes distncias em busca de terra alternativa para o cultivo de alimentos que de certa forma contribui para a baixa produo de alimentos. Apenas uma minoria dos entrevistados no teve que abandonar as suas terras, viu-se forada a aceitar as condies dos projectos, exacerbando ainda mais as suas condies de vida j to precrias.
1. Investimentos e Grandes Projectos

Moambique um Pas que vive base da agricultura, no entanto, entre 1990 e 2005, a maior parte do Investimento Directo Estrangeiro foi direccionado para o sector da Indstria (1.7 mil milhes de dlares), seguindo-se o sector dos recursos minerais e de energia com 636 milhes de dlares, os sectores de hotelaria e turismo (345 milhes), agricultura e agro-indstria (322 milhes), e banca e seguros (239 milhes de dlares americanos) (Matos, 2008). Os seis maiores investidores em Moambique, desde 2000, so a frica de Sul, Austrlia, Portugal, Maurcias, Reino Unido e Irlanda, que em conjunto representam 90.69% de todo o investimento estrangeiro (Matos, 2008).
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
13% 2%
13% 22% 50%
82% 65% 50%
3% Sul Investimento Nacional Investimento Nacional e Estrangeiro Centro Investimento Estrangeiro Sem resposta Norte
Figura 2. Percentagem relativa do investimento Nacional e Estrangeiro nas zonas Sul, Centro e Norte respectivamente
resultados 19
De acordo com os questionrios realizados neste estudo, 82% dos entrevistados na zona Sul, 65% na zona Centro e 50% na zona Norte referem que a maioria dos grandes projectos existentes pertence a investidores estrangeiros, maioritariamente europeus, alguns norte americanos e ainda uma pequena proporo de sul-africanos (Fig. 2), sendo estes os detentores da maioria dos investimentos na regio. No casos de empresas ou investimentos nacionais, verificou-se que estes apenas participam como accionistas do investimento, geralmente como detentores do DUAT ou facilitadores do mesmo, como o caso da Fundao Malonda que herdou os activos e passivos da antiga Mozagrios accionista da New Forest, Tree Farm e Chikwetii Forest, em que com esta ltima, a Fundao Malonda decidiu romper o vnculo contratual devido a sua forma de prestao de servios ao nvel da Comunidade. Relativamente existncia de grandes projectos, 86% dos entrevistados da zona Sul, 71% da zona Norte assim como a maioria dos da zona Centro afirmaram que existem grandes projectos nas regies onde vivem. Para todas as zonas os investimentos so maioritariamente na rea de agronegcios, turismo e minerao, excepto para a regio Centro, em que os investimentos se restringem mais ao sector de agronegcios e minerao. Os referidos projectos existem em mdia h cerca de 3-4 anos e localizam-se em reas consideradas privilegiadas devido sua proximidade das principais vias de acesso da regio, s estradas alcatroadas Foto por Jeremias Vunjanhe. Placa de publicidade da empresa ou linha frrea. Sun Biofuels, Gondola, Manica
A chegada das empresas Vale e Riversdale trouxe uma desestruturao do tecido social das comunidades em relao ao seu modo milenar orgnico de vida nas dimenses poltica, social e cultural. Os maiores impactos dizem respeito a alteraes drsticas de hbitos alimentares e culturais. H famlias a passarem fome. Em Cateme, onde as famlias foram reassentadas pela Vale, as terras so semi-ridas e imprprias para a prtica da agricultura. Ao colocar as comunidades nessas terras esto a legitimar o sofrimento da comunidade. O mesmo acontece com a Riversdale ao reassentar as comunidades de Benga numa rea que dista a 40 km do Rio Zambeze. Muitas vezes as reunies de consulta pblica da Vale e da Riversdale so tidas como simples eventos informativos e de consagrao da expropriao de terras das comunidades
Membro da Associao de Assistncia Jurdica s Comunidades (AAJC)
20 resultados
2. Quadro legal da Posse de Terra / Aquisio do duat

Nos termos dos n.os 1 e 2 do artigo 109. da Constituio da Repblica de Moambique conjugado com o artigo 3 da Lei n.19/97, de 1 de Outubro (Lei de Terras), a Terra propriedade do Estado e no pode ser vendida ou, por qualquer outra forma, alienada, hipotecada ou penhorada. O que deve acontecer apenas a atribuio do Direito de Uso e Aproveitamento da Terra, nos termos do artigo 110. da Constituio da Repblica de Moambique conjugado com o artigo 12 da Lei de Terras e artigos 9, 10 e 11 do respectivo Regulamento. No que diz respeito elegibilidade de aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra, o n. 2 do artigo 111. da Constituio da Repblica de Moambique estabelece que O direito de uso e aproveitamento da terra conferido s pessoas singulares ou colectivas. Conjugados a este preceito constitucional, os artigos 10, 11 e 12 da Lei de Terras e artigos 9, 10 e 11 do respectivo regulamento, referem-se aos sujeitos elegveis aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra em Moambique. Escalpelizando os dispositivos legais relativos s formas pelas quais os sujeitos so elegveis aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra, referir-nos-emos, em primeiro lugar, ao artigo 11 da Lei de Terras que estabelece: As pessoas singulares e colectivas estrangeiras podem ser sujeitos do direito de uso e aproveitamento da terra, desde que tenham projecto de investimento devidamente aprovado e observem as seguintes condies: a) sendo pessoas singulares, desde que residam h pelo menos cinco anos na Repblica de Moambique; b) sendo pessoas colectivas, desde que estejam constitudas ou registadas na Repblica de Moambique. No mesmo sentido h que se conjugar o supra citado artigo da Lei de Terras com o artigo 11 do respectivo Regulamento, que, na essncia, regula o disposto naquele. Estabelece o artigo 12 da Lei de Terras que, O direito de uso e aproveitamento de terra adquirido por: a) ocupao por pessoas singulares e pelas comunidades locais, segundo as normas e prticas costumeiras no que no contrariam a Constituio; b) ocupao por pessoas singulares nacionais que, de boa-f, estejam a utilizar a terra h pelo menos dez anos; c) autorizao de pedido apresentado por pessoas singulares ou colectivas na forma estabelecida na presente Lei. No mesmo sentido, h que se conjugar o supra citado artigo da Lei de Terras com os artigos 9 e 10, para os casos de aquisio do DUAT por ocupao pelas comunidades e por ocupao de boa-f por pessoas singulares nacionais, e com o artigo 11, para o caso de aquisio do DUAT por autorizao de um pedido, todos do Regulamento da Lei de Terras. Em relao alocao de reas, a Resoluo 70/2008 estabelece que: As aplicaes para o DUAT de reas at 1 000 hectares devem ser submetidas aos Governadores Provinciais; As aplicaes para o DUAT de reas entre 1 000 e 10 000 hectares devem ser submetidas ao Ministrio da Agricultura e Pescas; As aplicaes para o DUAT que vo alm da jurisdio do Ministrio de Agricultura e Pescas devero ser autorizadas pelo Concelho de Ministros. Quanto s competncias para a atribuio de DUAT em reas no cobertas por planos de urbanizao, estabelece o artigo 22 da Lei de Terras que Em reas no cobertas por planos de urbanizao, compete: 1. Aos Governadores Provinciais: a) autorizar pedidos de uso e aproveitamento de terra de reas at ao limite mximo de 1000 hectares;(...); c) dar parecer sobre os pedidos de uso e aproveitamento da terra relativos as
resultados 21
reas que correspondam competncia do Ministro da Agricultura e Pescas. 2. Ao Ministro da Agricultura e Pescas: a) autorizar os pedidos de uso e aproveitamento da terra de reas entre 1000 e 10 000 hectares; (...); c) dar parecer sobre os pedidos de uso e aproveitamento da terra relativos a reas que ultrapassem a sua competncia. 3. Ao Conselho de Ministros autorizar pedidos de uso e aproveitamento da terra de reas que ultrapassem a competncia do Ministro da Agricultura e Pescas, desde que inserido num plano de uso da terra ou cujo en-quadramento seja possvel num mapa de uso da terra1.; . Do mesmo modo, concernente as competncias, estabelece o artigo 23 do mesmo dispositivo legal que, Compete aos Presidentes dos Conselhos Municipais e de Povoaes e aos Administradores de Distrito, nos locais onde no existam rgos municipais, autorizar pedidos de uso e aproveitamento da terra nas reas cobertas por planos de urbanizao e desde que tenham servios pblicos de cadastro. Nesta ordem, no podem arrogar-se competentes para a atribuio do DUAT quaisquer outros rgos que no sejam os determinados por lei.
Foto por Tina Valjanen. Preparao da terra para cultivo, Zambzia
Segundo os questionrios 98%, 90% e 93% dos entrevistados da zona Sul, Centro e Norte respectivamente vive nas respectivas comunidades h mais de 10 anos e a maior parte destas pessoas ocupam as terras que outrora pertenceu s suas famlias. No entanto, apenas 28%, 11% e 10% dos entrevistados da zona Sul, Centro e Norte respectivamente possui o registo de posse de terra (Fig. 6), dos quais na zona Sul 7% esto em nome dos homens, 63% em nome de associaes e 30% em nome de ambos (homens e mulheres) e no existe nenhum registo em nome de mulheres (Fig. 7). Na zona Centro 13% dos entrevistados afirmaram que o registo est em nome dos homens, 38% em nome de associaes e 49% em nome de ambos (homens e mulheres), no existindo registos de posse de terra em nome de mulheres nas reas visitadas. Na zona Norte apenas 10% dos entrevistados possui o registo de posse de terra, no entanto no sabem em nome de quem est o registo.
1 Onde se l Ministro da Agricultura e Pescas entenda-se Ministro da Agricultura devido a interpretao actualista que deve ser texto legal.
feita do
22 resultados
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Sul Possuem registo No responderam a questo
Figura 3. Percentagem relativa do registo de posse de terra nas zonas Sul, Centro e Norte
5%
19%
9%
67% 70% 28%
81%
11% Centro
10% Norte
No possuem registo
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 30% 7% Sul Registo em nome de homens Registo em nome de ambos No soube responder
Figura 4. Percentagem relativa do titular do registo de posse de terra nas zonas Sul, Centro e Norte
63%
49% 100% 38% 13% Centro Norte
Registo em nome de mulheres Registo em nome da associao
Mais de 60% da populao moambicana vive na zona rural, dedicando-se agricultura, silvicultura e pesca. Cerca de 52% da populao rural so mulheres, na faixa etria de 6-24 anos (INE, 2008; Mario, M. e Nandja, D., 2005).
resultados 23
No se renem connosco, apenas vm, levam as nossas machambas e colocam os seus funcionrios a trabalharem. Quando ns perguntamos, dizem que a terra do Governo e o Governo que lhes deu a concesso. Levaram metade da minha rea de produo onde cultivava milho, arroz, batata e hortcolas. O engenheiro Abdala Mussa da Eco Energia nos trata como lixo e no aceita falar connosco. No somos tratados como pessoas, nos tratam como se fossemos animais do mato.
Agricultor local, queixa-se da invaso da empresa Eco Energia em sua machamba, Cabo Delgado
Na zona rural, a mulher tem como principal actividade a prtica da agricultura, desempenhando um papel fundamental na produo de alimento e gerao de renda para a famlia (cuidar da famlia, colecta de gua, lenha, cozinhar, etc). A mulher est particularmente desfavorecida quando comparada ao homem pois tem um limitado acesso educao, reduzido ou limitado controle sobre os recursos naturais de que depende, bem como reduzida ou inexistente participao nos processos de tomada de deciso. Embora a Lei de Terras de 1997 estabelea que as mulheres devem gozar de igual acesso terra, na prtica muitas mulheres no esto cientes dos seus direitos legais e esses direitos no so exercidos. A prova disto que em todas a comunidades visitadas no decorrer do estudo no foram encontrados casos em que a mulher possua o registo de posse terra. Na rea de Nipiode, Zambzia, por exemplo, as mulheres abordadas mostraram-se claramente contra as plantaes de eucalipto de Ntacua nas terras comunitrias. No entanto, afirmaram no ter voz no processo de consulta pblica, pois no existe ningum que represente a mulher ao nvel dos lderes comunitrios. Segundo estas, as plantaes de eucalipto j mostraram que no oferecem qualquer tipo de benefcio a curto prazo para a comunidade, e mesmo assim os lderes locais concordaram em transferir os direitos de utilizao de novas reas para Ntacua. Relativamente percepo dos entrevistados sobre o impacto da perda de terra na vida da mulher, na zona Sul 77% destes da opinio que mulheres e homens so afectados do mesmo modo, 8% da opinio que o impacto na mulher maior; na zona Centro 68% dos entrevistados da opinio que mulheres e homens so afectados da mesma forma, 24% considera que impacto na mulher superior; e na zona Norte 43% dos entrevistados da opinio que mulheres e homens so afectados de modo igual, 18% da opinio que as mulheres sofrem maior impacto.
Foto por Tina Valjanen. Machamba e plantao de eucalipto, Zambzia
24 resultados
O boer da Ingw Game Park, chegou aqui em Sabie h 4 anos atrs, com uma autorizao para explorao desta rea, onde residimos, fazemos as nossas machambas e pastamos o nosso gado, segundo o ber cedida pelo Ministro da Agricultura, mas constatamos que a autorizao foi passada em nome de outra pessoa (que j no est viva). Ficamos surpresos recentemente quando ele instalou a sua tenda e disse que ia iniciar as actividades, mesmos sem termos tido ainda as consultas comunitrias. H conflitos, a populao esta revoltada e enquanto o projecto no cumprir os trmites legais no permitiremos que eles desenvolvam as suas actividades. Agora para andar a procura de lenha difcil porque ele implantou terror na comunidade, as crianas tem medo de ir a escola e ainda ameaa tirar as nossas terras, onde produzamos comida para sustentar as suas famlias e pastamos o nosso gado
Membro do Frum local, Sabie- Moamba
A viabilidade desta reserva no local no somente contestada pela comunidade, mas tambm pela Ara-Sul, que segundo Adriano Capaz, Chefe dos Servios da Barragem de Corrumana, parte da rea de explorao da Ingw Game Park ficar inundada em alturas de cheias.
3. meios de subsistncia
A agricultura emprega cerca de 80% da populao do pas, famlias camponesas constituem 99,6% de todos os estabelecimentos agrcolas e controlam 95,19% da rea cultivada total (Surez e Borras Jr., 2010). Estabelece o n. 1 do artigo 103. da Constituio da Repblica de Moambique que Na Repblica de Moambique a agricultura a base do desenvolvimento nacional.. No mesmo sentido, o n. 2 do supra citado dispositivo legal estabelece que O Estado garante e promove o desenvolvimento rural para a satisfao crescente e multiforme das necessidades do povo e o progresso econmico e social do pas.. Acoplado a estes dispositivos legais, estabelece o n. 2 do artigo 105. da CRM que O Estado incentiva e apoia a produo do sector familiar e encoraja os camponeses, bem como os trabalhadores individuais, a organizarem-se em formas mais avanadas de produo. Nestes termos, havendo o fenmeno de usurpao de terras em Moambique, verificar-se- que a promoo do desenvolvimento rural, o incentivo e o apoio produo do sector familiar, no surtiro os efeitos pretendidos pela lei fundamental uma vez que o povo ficar desprovido do seu principal meio de produo e, deste modo, dificilmente organizar-se-o em formas mais avanadas de produo. Na zona Sul 51% dos entrevistados afirma que a agricultura e a pastagem so as actividades de subsistncia na regio, onde as culturas predominantes so os cereais e as hortcolas; 100% afirmou que antes da chegada dos projectos a terra era usada pelas comunidades para culturas alimentares (machambas) e criao de gado. A maioria dos projectos ocupa reas superiores a 1000 ha (Fig. 5). Na zona Centro para 88% dos entrevistados a agricultura a actividade de subsistncia da regio, e as culturas mais produzidas so cereais e hortcolas; para 69% a maioria da terra antes da chegada dos grandes projectos era usada pelas comunidades para o plantio de alimento (machambas). A maioria dos projectos ocupa reas superiores a 1000 ha.
resultados 25
Na zona Norte 48% dos entrevistados refere a agricultura e a pastagem como as actividades de subsistncia da regio, e as culturas de cereais e hortcolas como as mais produzidas; e mais de 50% refere que a maioria da terra antes da chegada dos grandes projectos era utilizada pelas comunidades para plantao de alimentos (machambas). A maioria dos projectos ocupa reas superiores a 1000 ha.
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Sul Agricultura Agricultura e Pastagem Sem resposta
Figura 5. Diferentes meios de subsistncia das comunidades nas zonas Sul, Centro e Norte
3% 51% 2% 44%
8% 4%
19% 48%
88% 33% Centro Pastagem Agricultura + outro Norte
4. ACESSO GUA
Um dos factores limitantes para as comunidades o acesso gua. Com a entrada de projectos, algumas comunidades tm agora que percorrer grandes distncias procura de gua para consumo, visto que alguns casos, em especial o de Chikwetii na provncia de Niassa, vedaram reas outrora usadas pelas comunidades como trajecto de acesso gua. No existe direito constitucional da gua em Moambique e a nvel internacional esse direito tambm no tem sido reconhecido. No entanto, h um crescente apelo para que o direito gua se enquadre no mbito dos direitos humanos, bem como o reconhecimento de um direito especfico da terra. Na perspectiva da crescente presso sobre as terras agrcolas, devido usurpao de terras, isto poder representar um passo em frente muito importante, contudo, as questes relacionadas com a aplicao da lei no sero solucionadas apenas com o seu reconhecimento. A Assembleia Geral das Naes Unidas, GA/10967 de 28 de Julho de 2010, aprovou uma Resoluo reconhecendo o acesso agua potvel e saneamento como um direito humano. Moambique ainda no assinou/ratificou a referida resoluo. Relativamente s principais fontes de gua das comunidades entrevistadas, 73%, 67% e 76% nas zonas Sul, Centro e Norte respectivamente afirmam que os rios mais prximos das suas comunidades so a sua principal fonte de gua (Fig. 6). Na zona Sul 1% dos entrevistados colecta gua em furos, 7% possui gua canalizada e 7% vai buscar gua aos fontenrios.
26 resultados
Na zona Centro 14% dos entrevistados vai buscar gua aos poos, 10% vai buscar gua a fontenrios e 9% vai buscar a depsitos de gua da sua rea. Na zona Norte 4% dos entrevistados refere que recolhe gua dos pntanos e 10% nos fontenrios.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Rios Furos Pantanos Fontenrios Centro Poos gua canalizada Norte Sem resposta 73% 76%
7% 7% 7% 1%
14% 9% 10%
10% 4% 10%
67%
Sul Depositos de gua
Figura 6. Principais fontes de gua nas zonas Sul, Centro e Norte
Em termos de acesso gua e tempo percorrido at fonte de gua mais prxima verificouse que na zona Centro uma maior percentagem (63%) de entrevistados refere que despende no mximo 30 minutos de caminhada at fonte de gua mais prxima, seguida da zona Norte (58%) e por fim a zona Sul (30%). No entanto nas mesmas zonas constata-se que 29%, 33% e 24% leva mais de 1 hora de caminhada at fonte de gua mais prxima, no Centro, Norte e Sul respectivamente (Fig. 7).
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sul 10 - 20 Mintos 30 minutos Centro 1 hora/ mais de 1 hora Norte Sem resposta 24% 8% 22% 46% 54% 46% 8% 29% 9% 33% 4%
17%
Figura 7. Tempo despendido no percurso at fonte de gua mais prxima nas zonas Sul, Centro e Norte
resultados 27
Pela anlise das duas ltimas figuras (Fig. 6 e 7) constata-se que em todas as zonas a grande maioria das comunidades utiliza os rios mais prximos como principal fonte de gua para consumo humano e todas as restantes actividades que deste recurso dependem, sujeitando-se assim aos riscos que o consumo de gua no tratada acarretam. O tempo despendido na colecta de gua e o potencial impacto da gua consumida na sua sade vem exacerbar ainda mais a vulnerabilidade das comunidades locais. Relativamente localizao dos projectos na proximidade de fontes de gua, 90%, 58% e 65% dos entrevistados nas zonas Sul, Centro e Norte respectivamente afirma que estes se localizam prximo destas fontes e que nas zonas Sul e Norte os mesmos as utilizam, enquanto que na zona Centro apenas 30% dos entrevistados refere que os projectos utilizam esses recursos para as suas actividades. Importa salientar que segundo 50% e 16% dos entrevistados nas zonas Sul e Norte respectivamente, os projectos existentes cortaram o acesso das comunidades gua, tendo por vezes colocado uma cancela com guarda para impedir a passagem das comunidades. No entanto, na zona Centro 92% dos entrevistados afirma que os projectos nunca cortaram o acesso da gua s comunidades.
Foto por Joo Nogueira. Mulheres e crianas na colecta de gua
Segundo o n. 1 do artigo 98. CRM, Os recursos naturais situados no solo e no subsolo, nas guas interiores, no mar territorial, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva so propriedade do Estado. Prossegue o n. 2 do mesmo artigo, estabelecendo que Constituem domnio pblico do Estado: () e) o potencial hidrulico (). Estabelece, no mesmo sentido, o n. 1 do artigo 1 da Lei n. 16/91, de 3 de Agosto, Lei de guas, que As guas interiores, as superficiais, as subterrneas, quer brotem naturalmente ou no, so propriedade do Estado, constituindo domnio pblico hdrico. O n. 2 do referido artigo estabelece que Constituem ainda domnio pblico hdrico, as obras, equipamentos hidrulicos e suas dependncias realizadas pelo Estado ou por sua conta com o objectivo de utilidade pblica.
28 resultados
Em princpio, tudo o que de domnio pblico deve ser utilizado por quaisquer pessoas, singulares ou colectivas, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, sem restries de partes, porm existem casos de uso e aproveitamento privativo das guas que podem resultar da lei, de licena ou de concesso, conforme se compreende da interpretao do n. 1 do artigo 21 da Lei de guas. So usos comuns os que visam, sem o emprego de sifo ou de meios mecanizados, satisfazer necessidades domsticas, pessoais e familiares do utente, incluindo o abeberamento do gado e a rega em pequena escala, estabelece o n. 3 do referido artigo 21.
Foto por Tina Valjanen. Banho de lama, Bzi, Sofala
Segundo o n. 4 do mesmo artigo 21, Aos usos e aproveitamento privativos resultantes de licena ou concesso tero acesso quaisquer pessoas, singulares ou colectivas, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras devidamente autorizadas a actuar em territrio nacional, nos termos desta lei e desde que no ponha em causa o equilbrio ecolgico e o meio ambiente.
resultados 29
5. Processo de titulao do duat

Consultas comunitrias
A Lei de Terras n 19/97, no seu artigo 13 estabelece que O processo de titulao do direito de uso e aproveitamento de terra inclui o parecer das autoridades administrativas locais, precedido de consultas s respectivas comunidades, para o efeito de confirmao de que a rea est livre e no tem ocupantes. A realizao de um processo de consulta proporciona s empresas uma oportunidade de mostrar o seu envolvimento com a comunidade, sem grande evidncia sobre o modo em que foi levada a cabo. A consulta, na verdade, no parece ser o termo mais adequado ao que de facto tem ocorrido, visto que o termo implica dilogo. Uma das perguntas colocada comunidade foi se foram levantadas questes crticas durante a consulta, ao que a resposta foi sempre negativa, no constituindo surpresa pois as comunidades rurais no se encontram em posio de questionar os potenciais impactos e desvantagens a longo prazo dos projectos, deixando-se levar pela perspectiva de curto prazo apresentada, a gerao de emprego. Em muitos casos, apenas as elites locais so envolvidas no processo de consulta. Foram encontrados alguns lderes comunitrios que tinham pessoalmente aprovado projectos nas suas comunidades, apesar da oposio generalizada dentro da comunidade. evidente que estes lderes locais gozam de enorme autoridade e quando criticados ou questionados pela comunidade em relao s suas decises a respeito do uso da terra comunitria, os membros so ameaados e at fisicamente agredidos. Perante este cenrio, bastante conveniente para as empresas selecionar apenas alguns representantes da comunidade, facto que tem criado conflitos no seio das comunidades. Em relao realizao de consultas pblicas s comunidades no processo de titulao do direito de uso e aproveitamento de terra, 48%, 77% e 55% dos entrevistados das zona Sul, Centro e Norte respectivamente afirma ter conhecimento da ocorrncia destas, mas que no entanto a informao passada foi unicamente sobre os objectivos e os supostos benefcios do projecto (Fig. 8). Os mesmos afirmam ainda que os rgulos estiveram envolvidos em todo o processo, referindo
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Sul Centro Norte 48% 12% 40% 14% 9% 77% 33% 12% 55%
Houve consulta comunitria No houve consulta comunitria Sem resposta

Figura 8. Percentagem de ocorrncia de consultas pblicas no processo da titulao do DUAT nas zonas Sul, Centro e Norte
30 resultados
no entanto que na zona Sul estes defenderam sempre os interesses da comunidade, na zona Centro 81% dos entrevistados afirma que os rgulos defenderam os interesses do projecto e no da comunidade e na zona Norte apenas 43% dos entrevistados refere que o rgulo defendeu os interesses da comunidade neste processo. O princpio de lei acima referido cumprido pela maior parte dos investidores, visto que a maioria dos entrevistados refere que estas consultas pblicas ocorreram. Importa referir ainda que as consultas comunitrias quando realizadas, na maioria dos casos ocorrem com falhas e de forma imprpria, atentando gravemente contra o direito informao e participao pblica, ocorrendo manipulao das comunidades por parte dos investidores, ludibriando-as atravs de promessas. A ttulo de exemplo, as consultas feitas pela empresa Ntacua na regio de Nipiode foram claramente centradas em convencer os lderes e a comunidade em geral sobre os benefcios do projecto, enfatizando a criao de emprego, construo de escolas e centros de sade, em vez de centrar-se no investimento em si e nos potenciais impactos do mesmo. Outro aspecto utilizado como forma de convencer os lderes foi o esquema voluntrio de oferecer 5 dlares por ano por hectare comunidade para contribuir com a diminuio da pobreza. Embora isto v alm das obrigaes legais, trata-se de um mero gesto simblico, pois o valor demasiado pequeno para cumprir com a promessa ilusria de construir uma escola ou um posto de sade e questionvel se este valor realmente compensa as perdas devido ao risco acrescido segurana alimentar. De acordo com a Lei de Terras, as consultas s comunidades para a obteno de um DUAT tm de ser supervisionadas por um funcionrio do governo local. Dos encontros tidos com vrios oficiais no seniores de instituies governamentais ficou claro que eles desconhecem os efeitos negativos causados por projectos agrcolas ou plantaes florestais de grande escala. No que concerne s formalidades da consulta s comunidades importante referir que, antes de mais, Os Servios de Cadastro enviaro ao Administrador do respectivo distrito um exemplar do pedido, para efeitos de afixao do respectivo Edital e obteno do seu parecer, prestando-lhe a assistncia tcnica necessria
Foto por Jeremias Vunjanhe. Entrevista ao rgulo, Lichinga, Niassa
resultados 31
para a recolha de informaes sobre o terreno pretendido e os terrenos limtrofes. (N. 1 do artigo 27 do RLT). Seguidamente, Ser feito um trabalho conjunto, envolvendo os Servios de Cadastro, o Administrador do Distrito ou seu representante e as comunidades locais. O resultado desse trabalho ser reduzido a escrito e assinado por um mnimo de trs e um mximo de nove representantes da comunidade local, bem como pelos titulares ou ocupantes dos terrenos limtrofes. (N. 2 do artigo 27 do RLT). O n. 3 do artigo 27 do RLT, termina por estabelecer que, O parecer do Administrador do Distrito incidir sobre a existncia ou no, na rea requerida, do direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao. Caso sobre a rea requerida recaiam outros direitos, o parecer incluir os termos pelos quais se reger a parceria entre os titulares do direito de uso e aproveitamento da terra adquirido por ocupao e o requerente. Estas so algumas das formalidades para aquisio do DUAT, a consulta s comunidades. A consulta s comunidades, quando efectuada seguindo as formalidades acima descriminadas, permite maior transparncia na aquisio do DUAT por parte do requerente e no se encontraro falhas de processo, pelo que, diminuir os constantes conflitos de terras que se tem verificado no pas. No que se refere existncia de documentao comprovativa das reunies pblicas no processo titulao do direito de uso e aproveitamento de terra, 59%, 34%, 3% dos entrevistados nas zonas Sul, Centro e Norte respectivamente no tem conhecimento da existncia desta documentao; 27%, 17% e 48% dos entrevistados nas zonas Sul, Centro e Norte respectivamente afirma que estes documentos de facto existem mas que no se encontram na posse dos mesmos (Fig. 9).
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Sul 27% 14% 49% 59% 34% 17% Centro Norte 49% 3% 48%
Existe documentao das reunies pblicas No existe documentao de consultas pblicas Sem resposta
Figura 9. Documentao comprovativa das reunies pblicas no processo de titulao do DUAT nas zonas Sul, Centro e Norte
No caso a questo da autenticidade das consultas comunitrias complica-se pois nenhuma das comunidades entrevistadas apresentou qualquer documentao do processo de consulta ou prova por escrito da transferncia dos direitos de uso da terra. O facto das comunidades rurais no estarem devidamente consciencializadas sobre a importncia de deter este tipo de documentao coloca-os merc dos interesses de terceiros. Esta lacuna de proteco exige a salvaguarda adequada por parte das autoridades governamentais locais, que tm um papel importante a desempenhar, considerando a obrigao do Estado de proteger os direitos humanos dos seus cidados. Em relao ao conhecimento sobre o processo de consulta pblica 84%, 68% e 41% dos entrevistados nas zonas Sul, Centro e Norte respectivamente tem conhecimento que ao passar as
32 resultados
terras para as empresas necessrio fazer-se consultas pblicas e que cada membro da comunidade tem direito a ter uma opinio sobre o processo, enquanto que os restantes afirmaram no ter conhecimento ou no responderam questo (Fig. 10). Apesar da maioria dos entrevistados ter demonstrado que tem algum conhecimento sobre o processo de consulta pblica, evidente que no tem conhecimento sobre o tipo de informao que deve ser discutido nestes encontros nem sobre os seus direitos perante a Lei de Terra, resultando num processo de participao pblica deficiente. importante referir que o direito informao constitucionalmente consagrado como um direito fundamental. Estabelece o n. 1 do artigo 48. da Constituio da Repblica de Moambique que: Todos os cidados tm direito liberdade de expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao.
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Sul Centro Norte 76% 68% 41% 2% 21% 4% 28% 20% 39%
Conhecimento sobre a Lei de Terra No tem conhecimento sobre a Lei de Terra Sem resposta
Figura 10. Conhecimento sobre a obrigatoriedade do processo de consulta pblica nas zonas Sul, Centro e Norte
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 8% Sul Sofreram presso 6% Centro No sofreram presso 15% Norte Sem resposta 76% 81% 31% 16% 13% 54%
Figura 11. Presso sofrida no processo de consulta pblica nas zonas Sul, Centro e Norte
resultados 33
De acordo com as consultas feitas, verificou-se que 76%, 81% e 31% dos entrevistados das zonas Sul, Centro e Norte respectivamente afirma no ter sido persuadidos a abandonar as suas terras durante os processos de consulta pblica, enquanto que 8%, 6% e 15% nas zonas acima referidas afirma que foram persuadidos a abandonar as suas terras para dar lugar aos grandes projectos (Fig. 11). Quando a empresa chegou, eu tive receio de entregar as terras da minha comunidade porque eu tive medo que ela pudesse invadir as terras dos camponeses locais obrigando-os a irem fazer machambas em matas, muito distantes onde poderiam correr o risco de serem devorados por animais. Acabei aceitando por causa da presso que a populao jovem fazia, que via a empresa como uma oportunidade para o emprego e melhoria das suas condies de vida. Tive apoio da populao mais adulta e velha, mas mesmo assim a empresa usou outras estratgias para obter terras.
Comunidade de Maniamba, Niassa
6. Benefcios directos e indirectos

A legislao nacional prev que os investidores tenham uma certa responsabilidade para com as comunidades abrangidas pelo projecto. No entanto, grande parte das empresas entrevistadas nas provncias ainda no cumpriu com as promessas feitas durante as consultas pblicas, questo referida como motivo de conflito entre as comunidades e as empresas. Constatou-se ainda que algumas empresas s pretendem cumprir as promessas feitas durante as consultas, depois de comearem a ter lucros, apesar destas terem projectos a decorrer h muitos anos nas comunidades.
Foto por Jeremias Vunjanhe. Entrevista a trabalhadores da Riversdale, Tete
34 resultados
Na zona Sul 94% dos entrevistados afirma no ter sido chamados para trabalhar para o projecto, e que estes no trouxeram qualquer benefcio directo para as suas vidas. No entanto, 54% dos entrevistados que afirmaram ter participado nas reunies de consulta pblica referiram que as promessas feitas durante os encontros j comearam a ser cumpridas, sendo a maior parte destas referentes a emprego, abertura de furos de gua, apoio durante a poca seca (distribuio de sementes), desmatamento de reas para criao de gado. Na zona Centro 69% dos entrevistados afirma terem sido convidados a trabalhar para o projecto, no entanto 60% considera que o projecto no trouxe melhorias considerveis para as suas vidas apesar de em mdia 2 pessoas das suas famlias terem trabalhado/ ou trabalharem no projecto. Dos entrevistados que participaram nas reunies de consulta pblica 27% afirma que as promessas feitas pelos investidores no foram cumpridas. No entanto, a mesma percentagem de entrevistados refere estas foram cumpridas sob a forma de valores, emprego, abertura furos de gua, construo de hospitais, escolas, etc. Na zona Norte 48% dos entrevistados afirma terem sido convidados a trabalhar para o projecto e 80% dos entrevistados considera que o projecto trouxe melhorias considerveis para as suas vidas. Dos entrevistados que participaram das reunio de consulta pblica 29% afirma que as promessas feitas pelos investidores no foram cumpridas, enquanto que 22% dos entrevistados afirma que as promessas foram cumpridas sendo sob a forma de valores, emprego, abertura furos de gua, construo de hospitais, escolas ou outros.
7. Conflitos / Resoluo de conflitos

O artigo 4 da Constituio da Repblica em vigor em Moambique prev o pluralismo jurdico ao consagrar que o estado reconhece os vrios sistemas normativos e de resoluo de conflitos que coexistem na sociedade moambicana, na medida em que no contrariem os valores e os princpios fundamentais da Constituio. Por este artigo entende-se que os conflitos de terra podem ser dirigidos por via formal, atravs dos Tribunais Judiciais, e por via informal atravs de outras instncias no judiciais de resoluo de conflitos. No plano extrajudicial, onde so resolvidos a maior dos conflitos, podem-se recorrer as seguintes instncias: As comunidades locais. Segundo a alnea b) do nmero 1 do artigo 24 da Lei de Terras, nas zonas rurais, as comunidades participam na resoluo de conflitos, utilizando, entre outras, as normas e prticas costumeiras. Aos tribunais comunitrios, criados pela Lei n 4/92, de 6 de Maio, so parte integrante do direito e da justia oficiais, mas, por outro lado, a lei refere que eles operam fora da organizao judiciria. Estes localizam-se nas comunidades, os juzes comunitrios fazem parte da comunidade e julgam com base nos usos e costumes, tendo em conta a diversidade tnica e cultural da sociedade.
resultados 35
As associaes no governamentais (Liga dos Direitos Humanos, Centro de Prticas Jurdicas, Associao das Mulheres de Carreira Jurdica, Associaes de Mdicos Tradicionais e, outras), entidades religiosas, as autoridades tradicionais (rgulos, curandeiros, chefes religiosos e outros), a polcia, os rgos administrativos locais, funcionam como instncias de resoluo de litgios. Estas instncias no judiciais tem recorrido a conciliao e a mediao, com vista a encontrar uma soluo por mtuo acordo de qualquer litgio, mtodos estes que foram objecto da Lei n 11/99, de 8 de Julho (Lei da Arbitragem, Conciliao e Mediao). No plano judicial, em caso de conflito os cidados podem recorrer: Aos tribunais Administrativos quando o conflito ocorre entre Estado e particular, ou por outra, se tem origem numa deciso das entidades competentes para autorizao dos pedidos, revogao da autorizao provisria ou extino do direito, o tribunal competente o Tribunal Administrativo, o qual j se pronunciou sobre vrios conflitos relacionados com a terra2 . Aos Tribunais comuns que tm igualmente apreciado e julgado um grande nmero de casos relativos a conflitos entre particulares sobre direitos terra. So a seguir apresentados alguns casos, com o objectivo de analisar as diferentes abordagens adoptadas, os argumentos legais e as solues escolhidas. Na maioria dos casos entrevistados, referentes aos conflitos de terra, as comunidades no foram ouvidas e nem respeitadas em matria de resoluo de conflitos. Em alguns casos os investidores nem chegaram a ter contacto directo com as comunidades utilizaram o rgulo como vnculo intermedirio entre os investidores e as comunidades.
Tabela 3. Projectos visitados em que foram identificados conflitos e a natureza dos conflitos entre as comunidades locais e as empresas
Provncias
REGIO SUL Maputo
Empresa
REGIO SUL Ingw Game Park Lap Ubuntu
Comunidades
REGIO SUL Corumana Tinonganine; Santaka Matube
Natureza do conflito
REGIO SUL
Ausncia de consulta pblica e ocupao de reas comunais Invaso da empresa em algumas reas comunais Falta de pagamento de salrios aos trabalhadores da empresa (pessoal da comunidade).
Gaza
Emvest
2 O RLT previu, no seu artigo 40, que a aplicao de penalidades no caso das infraces descritas no artigo 39, passvel de recurso
hierrquico e/ou contencioso, seguindo a regra geral da contestao de actos administrativos.
36 resultados
Tabela 3 ( Continuao )
Provncias
REGIO CENTRO
Empresa
REGIO CENTRO
Comunidades
REGIO CENTRO
Natureza do conflito
REGIO CENTRO Ocupao de terra comunitria; reassentamento em locais imprprios (terra infrtil, fonte de gua muito distante, grande distncia entre a habitao e as machambas) Ocupao de terra comunitria, reassentamento em locais imprprios Consultas comunitrias mal conduzidas, mas sem conflitos Disputa de terra entre as comunidades e a empresa
Sofala
Indico (Zam corp)
Macuacua
Companhia de Bzi Manica Mozambique Principle Energy Infloma Sun biofuels Tete Vale Moambique Riversdale
Tova Nova; Mananca (Guaguara) Chibue
Matsinho-Gondola (1 de Maio) Cateme (reassentada) Malabue (reassentada)
Falhas no processo de consulta pblica; no cumprimento das promessas feitas durante as consultas Reassentamento das comunidades mal conduzido Consulta pblica mal conduzida; compensaes inadequadas; reassentamento mal conduzido levando a desestruturao do tecido social. Invaso de terra comunitria Invaso de terra comunitria Falta de consenso na demarcao de reas j ocupadas pelas comunidades e por questes polticas REGIO NORTE No cumprimento das promessas feitas durante as consultas comunitrias, ocupao de terra comunitrias e a restrio na circulao da populao Falhas no processo de reassentamento da populao e o no cumprimento das promessas feitas durante as consultas comunitrias Ocupao de terra comunitria e disputa pelo controle da antiga barragem de chipembe (no uso da gua da barragem) Introduo de animais perigosos em terra comunitria, conflito homem-fauna bravia Restrio do acesso gua No houve consulta comunitria; invaso de terra comunitria; restrio das vias de acesso s machambas comunitrias Invaso e ocupao de terras comunitrias Disputa de terra com os lderes locais; no trouxe benefcios sociais para as comunidades
Zambzia
Mozambique Biofuels Nipiode; Managoa Industry (MBFI Lda) Mocuba; Magar Ntacua Magare; Macuacu; Tectona Cotchi
REGIO NORTE REGIO NORTE
REGIO NORTE
Nampula
Matanusca
Motoceria Agrcola
Kenmare Resources PLC Cabo Delgado Eco-Energia Parque Nacional das Quirimbas Envirotrade Chikwetii Forest Malonda Tree Farm Eagle EnterPrises Chipembe Quissanga Bilibiza Maniamba; Micoco Sanga Matucuta
Niassa
Para alm das questes apresentadas ao longo do presente relatrio (Tabela 3) constituem ainda segundo os entrevistados, motivo de conflito os seguintes aspectos:
resultados 37
Invaso e ocupao de terras comunitrias

Segundo as comunidades entrevistadas, algumas empresas no tm respeitado os limites das suas concesses, invadindo reas comunitrias, originando conflitos entre as comunidades e a empresa. Como resultado disso, muitas comunidades acreditam que esto a perder o acesso terra, seu bem mais valioso. A Constituio da Repblica de Moambique, no n. 3 do seu artigo 109. estabelece que Como meio universal de criao da riqueza e do bem-estar social, o uso e aproveitamento da terra direito de todo o povo moambicano. Sendo o direito de todo o povo moambicano, ningum est autorizado a desrespeit-lo, sob pena de ofender os direitos dos cidados, constitucionalmente consagrados. No mesmo sentido, estabelece a alnea a) do n. 1 do artigo 13 do Regulamento da Lei de Terras, que, So direitos dos titulares do direito de uso e aproveitamento da terra, seja adquirido por ocupao, seja por autorizao de um pedido: a) Defender-se contra qualquer intruso de uma segunda parte, nos termos da lei; (). Visto que a CRM institui o direito de recorrer aos tribunais, no seu artigo 70. anteriormente citado, as comunidades ou os indivduos lesados podem lanar mo figura de Aco de reivindicao prevista no artigo 1311. CC, por remisso do artigo 1315. do mesmo dispositivo legal. Esta figura permite que o titular do DUAT (que um Direito Real suis generis) possa exigir judicialmente (por via de um processo de reivindicao do Direito) de qualquer possuidor ou detentor da coisa o reconhecimento do seu direito de uso e aproveitamento da terra e a consequente restituio do que lhe pertence. Isto significa que a comunidade ou indivduo lesado pelo desrespeito das empresas que ultrapassam os limites das suas concesses pode, querendo, intentar uma aco de reivindicao do seu DUAT, na parcela violada, e a consequente retirada da empresa da rea. Mas, porm, o lesado poder solicitar a retirada da empresa de forma pacfica e extra-judicial, sendo a via judicial o ltimo recurso.
Foto por Jeremias Vunjanhe.Plantao de jatropha, Manica
O que ns sabemos apenas que a Chikweti Forest ocupou extensas reas da nossa terra. Nos encontros que temos tido com a empresa temos pedido para que nos d os mapas e os limites de suas plantaes mas eles nunca aceitam.
Comunidade de Maniamba, Niassa
38 resultados
Nos termos da Lei de Terras (alnea d) do n. 1 do artigo 24 LT), as comunidades locais participam na identificao e definio dos limites dos terrenos por elas ocupados, ou seja, as comunidades locais, em princpio, conhecem o seu domnio. Do que se depreende do n. 1 do artigo 30 do Regulamento da Lei de Terras, depois de emitida a autorizao provisria, no caso de um processo relativo ao direito de uso e aproveitamento da terra adquirido ao abrigo de uma autorizao, os Servios de Cadastro notificaro o requerente para a comunicao do despacho e para a necessidade de fazer a demarcao, e, segundo se depreende no n. 2 do artigo supra, tal demarcao ser efectuada pelos Servios de Cadastro. Ora, aquando das consultas comunitrias a empresa pretendia determinada extenso de terra, a qual lhe foi aceite. Aps os trmites legais h sempre a necessidade de demarcao da terra de modo que se garanta que aquela parcela convencionada com as comunidades no seja estendida para outras no convencionadas. E este trabalho levado a cabo pelos Servios de Cadastro, pelo que, no se encontram motivos legais para a empresa extravasar os limites concedidos uma vez que, existe um cadastro das parcelas de terra a serem ocupadas. Ao extravasarem os seus limites, a empresa encontra-se em flagrante violao dos direitos das comunidades. necessrio perceber, antes de mais, que o escopo da demarcao , efectivamente, para evitar que se estendam domnios de terra para onde no devido, promovendo, deste modo, o esprito de paz e s convivncia entre as empresas e as populaes. Segundo o n. 5 do artigo 30 do RLT, Os requisitos para a demarcao sero definidos no Anexo Tcnico, anexo este aprovado pelo Diploma Ministerial n. 29-A/200, de 17 de Maro. Isto significa que, o Anexo Tcnico estabelece todos os trmites de demarcao de terra e seu respectivo cadastro de modo a evitar que ocorram situaes de ocupao ilegal das terras comunitrias e, atravs deste processo, elaborado o esboo do mapa do terreno e sua memria descritiva, de modo a se indicar os limites do mesmo.
Foto por Jeremias Vunjanhe. Crianas brincando, Regadio de Chipembe, Rio Montepuez, Balama, Cabo Delgado
resultados 39
Estabelece a alnea d) do n. 1 do artigo 24 da LT que, Nas reas rurais, as comunidades locais participam: d) na identificao e definio dos limites dos terrenos por elas ocupados. No entanto, segundo os entrevistados, a maior parte dos investidores tende a ir s comunidades com ideias preconcebidas no que se refere rea e espao exacto de localizao dos projectos, cabendo s comunidades a nica opo de concordar e abandonar as terras, sem sequer participar na identificao e definio dos limites dos terrenos por elas ocupados. Por este e outros motivos, alguns investidores no tm respeitado os limites e demarcaes de reas feitas e tm invadido consecutivamente as terras das comunidades, principal causa de conflitos entre as comunidades e as empresas. De acordo com o disposto no n. 1 do artigo 25 do RLT, Para a realizao de projectos de investimento privado que impliquem a aquisio do direito de uso e aproveitamento da terra, ser feito um trabalho para a identificao prvia do terreno, envolvendo os Servios de Cadastro, as autoridades administrativas locais e as comunidades locais, o qual ser documentado no esboo e memria descritiva, seguindo-se o disposto no artigo 24 do presente Regulamento. Ora, uma vez que o RLT impe o envolvimento das comunidades locais para a identificao prvia do terreno para a implantao de projectos de investimentos, eis aqui um instrumento forte que as comunidades podem usar contra os investidores que vem com ideias preconcebidas das reas que lhes convm; logo, as comunidades no devem limitar-se a concordar mas sim participar activamente no processo, aceitando a ideia dos investidores ou indicando outras reas para a implantao do investimento, segundo o que mais lhes convm.
Reassentamentos realizados em condies e locais imprprios

Um outro aspecto que contribui para o aumento da insegurana alimentar o reassentamento. Em muitas comunidades abrangidas pelos projectos entrevistados em que ocorreu o reassentamento, a populao reassentada perdeu a maior parte das suas terras at ento utilizadas para o cultivo de alimentos. Com isso, a produo destas comunidades reduziu significativamente. Um outro factor comum encontrado referente s reas de cultivo nas zonas de reassentamento. Foi possvel observar que a maior parte dos investidores, durante o reassentamento no tem procurado reas propcias para a prtica da agricultura. Em algumas comunidades reassentadas entrevistadas constatou-se que as reas criadas pelos investidores para as machambas da comunidade no eram produtivas, o que fez com que estas comunidades procurassem outros meios de sustento por vezes no to rentveis, em alguns casos passando inclusivamente fome. A maior parte das comunidades reassentadas entrevistadas mostrou-se insatisfeita pelo facto de as zonas de reassentamento no apresentarem condies para a gerao de renda alternativa. Uma outra razo mencionada referente grande distncia dos locais escolhidos para reassentamento dos principais centros de comrcio, dificultando assim o desenvolvimento de outras actividades rentveis. Analisando os casos das empresas Vale Moambique e Riversdale no Distrito de Moatize, provncia de Tete, onde para a explorao de carvo mineral foi necessrio o reassentamento das comunidades que se encontravam nas reas pretendidas pelas empresas, evidente que o reassentamento teve um notvel impacto negativo no que se refere a segurana alimentar dos camponeses porque as machambas atribudas s comunidades reassentadas no representam a mesma rea que estes anteriormente detinham, os novos locais no apresentam a mesma fertilidade e em consequncia a produtividade reduziu bastante e a distncia aos cursos de guas mais prximos aumentou
40 resultados
dificultando a irrigao das machambas e a colecta de gua para as suas necessidades. Para alm destes aspectos, as casas construdas pela Vale Moambique e atribudas s comunidades j apresentam algumas falhas estruturais como rachas e todo o processo de reassentamento constituiu um choque para as comunidades que tiveram que lidar com esta nova realidade. Nos casos de reassentamento associados aos projectos de plantaes, verificou-se que a situao e os conflitos no foram to srios e foram mais facilmente resolvidos pois as comunidades participaram na escolha do novo local de reassentamento e as negociaes com os camponeses foram melhor conduzidas.
Foto por Jeremias Vunjanhe. Bairro de reassentamento da Riversdale, Tete
8. Casos de estudo
Das 28 empresas e projectos entrevistados foram escolhidos alguns para analisar mais profundamente como casos de estudo, com base no nvel de informao que foi possvel obter e no tipo de conflitos verificados.
zona sul
1 - Construo da Fbrica de Cimentos - Matutune

No Posto Administrativo de Salamanga existem importantes reservas de calcrio, que brevemente sero exploradas pela empresa CIF Moz para a produo de Cimento. A CIF Moz uma empresa que foi criada em 2008 pelo Fundo Internacional da China (China International Fund) e pela SPI - Gesto e Investimentos (holding do partido Frelimo), com o objectivo de desenvolver
resultados 41
actividades nas reas industrial, agrcola, turismo, mineira (prospeco, pesquisa e explorao), comrcio, produo de material de construo, importao e exportao de diversos produtos. Em 2010, a CIF Moz iniciou a construo da fbrica de Cimentos no distrito de Matutuine numa rea de 410 000 m2 para produzir 800 mil toneladas de cimento por ano. J no sei o que melhor, mas preferia que as coisas estivessem como antes, pelo menos tinha a minha machamba, plantava o que podia e no passava fome. Mas agora j no posso cultivar, quando vou fazer machamba num outro lugar mandam-me sair. J no sei onde cultivar. Eu e as minhas crianas passamos fome por causa deste projecto.
Comunidade de Salamanga, Matutune.
Em situao de atribuio pela entidade competente de parcelas de terra, ocupadas pela comunidade, aos investidores privados, o Estado tem a obrigao de reassentar os cidados em causa caso estes estejam a ocupar a terra conscientes de que esta no lhes pertence. Caso a populao esteja a ocupar a terra de boa f h pelo menos 10 anos, tem o direito de recusar a cedncia da terra aos investidores, defendendo-se contra a intruso nos termos do artigo 13 n. 1 a). A senhora que prestou as declaraes acima vive no Posto Administrativo de Salamanga desde 1950. uma das muitas mulheres prejudicadas devido construo da fbrica de Cimentos. Afirmou que para alm de ter sido persuadida a abandonar a sua machamba, foi-lhe cortado o acesso fonte de gua mais prxima da regio onde vivia. Os responsveis pela construo da fbrica no propuseram reas de cultivo alternativas para a populao e so responsveis pelos elevados nveis de poluio da regio. A referida senhora assim como outros membros da comunidade da localidade de Salamanga so da opinio que a instalao da fbrica de cimentos no trouxe benefcios, pelo contrrio s piorou as condies de vida da populao local. Quando eles chegaram fizeram reunies para nos informarem do projecto e disseram-nos que precisavam de terra para construir a fbrica. Tivemos que abandonar as nossas machambas e em troca deram-nos dois mil Meticais ($62.5 USD) a cada um que tinha machamba no local. Hoje sinto-me enganada porque eu tinha uma rea de aproximadamente 3 hectares onde eu plantava comida para o sustento da minha famlia. Tentmos procurar outro lugar para cultivar, pelo menos 3 vezes, e em todos eles nos disseram que o espao tambm seria usado pela empresa.
Neste aspecto, importante que as populaes e as estruturas locais estejam sempre atentas nas reunies preliminares para a implantao de projectos e/ou mega-projectos. importante, tambm, saber que no se trata de expropriao da terra, uma vez que esta s pode ter lugar por imperativos de interesses pblicos, trata-se, antes de mais, de um pedido para que a populao aceite que o Estado conceda o direito de uso e aproveitamento de terras para tais empreendimentos. preciso que fique claro que a populao no obrigada, por lei, a aceitar que os empreendimentos se implantem, pelo que, durante as consultas comunitrias esta pode recusar-se a abandonar os locais pretendidos caso constate que no ir beneficiar da implantao do empreendimento. Quando existe uma situao em que a populao deva abandonar determinada parcela de terra para dar lugar a projectos e/ou mega-projectos, necessrio que se avalie, com mincia, quais os prejuzos que a populao ter caso abandone aquelas reas. Isto para permitir que a avaliao seja justa e
42 resultados
no haja situaes futuras de arrependimento por parte da populao, uma vez que a populao tem o direito a indemnizao e compensao justas. Note-se que as comunidades so ludibriadas pelas promessas dos investidores e, por falta de conhecimento, aceitam que as terras comunitrias sejam usadas para a implantao de mega-projectos. O que deve acontecer a maior exigncia por parte da populao, antes de concordar, em consulta s comunidades, com a implantao dos mega-projectos, e, que tal exigncia seja reduzida a escrito para evitar equvocos no futuro, tal como tem acontecido. Temos frequentemente tosse e a minha casa fica sempre suja por causa da poeira que a fbrica provoca. Procuramos entrar em contacto com o representante da empresa para ver se eles podiam pagar as frequentes consultas mdicas que temos feito mas a empresa nunca quis colaborar. Porque na fbrica h muitas mquinas, por vezes tem aparecido ladres para roubar a empresa. Quando eles se apercebem comeam a disparar para todos os lados inclusive para as nossas casas, temos receio que algum dia alguma das nossas crianas possam ser alvejadas por esses tiros.
No que diz respeito primeira declarao de frisar que o artigo 90. CRM preconiza o Direito ao Ambiente, e o n. 1 do referido artigo estabelece que Todo o cidado tem o direito de viver num ambiente equilibrado e o dever de o defender. A este dispositivo legal supra citado, acoplam-se os vrios artigos da lei fundamental, tais como os artigos 40. n. 1 que consagra, em primeira linha, o direito vida, segundo o qual, Todo o cidado tem direito vida e integridade fsica e moral e no pode ser sujeito tortura ou tratamentos cruis ou desumanos, o artigo 89. que consagra o direito sade estabelecendo que Todos os cidados tm o direito assistncia mdica e sanitria, nos termos da lei, bem como o dever de promover e defender a sade pblica; 117. que defende o Ambiente e qualidade de vida estabelecendo no seu n. 1 que O Estado promove iniciativas para garantir o equilbrio ecolgico e a conservao e preservao do ambiente visando a melhoria da qualidade de vida dos cidados. Para alm de defender o ambiente, a lei fundamental dispe de meios com os quais os lesados podem socorrer-se para responsabilizar o autor do dano ao ambiente, nomeadamente, dispe o artigo 70. da CRM que O cidado tem o direito de recorrer aos tribunais contra os actos que violem os seus direitos e interesses reconhecidos pela Constituio e por lei. Por sua vez, o artigo 23 da Lei do Ambiente estabelece que Qualquer pessoa que verifique infraces s disposies desta lei ou de qualquer outra legislao ambiental, ou que razoavelmente presuma que tais infraces estejam na iminncia de ocorrer, tem a obrigao de informar as autoridades policiais ou outros agentes administrativos mais prximos sobre o facto. Complementa o artigo 25 da Lei do Ambiente que Todas as pessoas que exeram actividades que envolvam elevado risco de degradao do ambiente e assim classificados pela legislao sobre a avaliao do impacto ambiental, devem segurar a sua responsabilidade civil. Isto significa que, pelo facto de a fbrica libertar poeiras responsveis pela m qualidade de vida aos residentes mais prximos, esta contribui negativamente o Ambiente, ferindo os dispositivos legais concernentes ao meio ambiente vigentes na Repblica de Moambique, nomeadamente a Constituio e a Lei do Ambiente. Em Moambique, qualquer empreendimento susceptvel de influir nos componentes ambientais est sujeito Avaliao de Impacto Ambiental, segundo se depreende do artigo 3 da Lei do Ambiente conjugado ao n. 2 do Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental. Estabelece o artigo 27 da Lei do Ambiente, que: As infraces de carcter criminal, bem como as contravenes relativas ao ambiente, so objecto de previso em legislao especfica. Porm, existem no Cdigo Penal alguns dispositivos que punem crimes ambientais, nomeadamente os artigos 251, que punem criminalmente a alterao de gnero de consumo; 254, que
resultados 43
pune criminalmente a caa furtiva; 255, que pune criminalmente a pesca proibida; 464, que pune criminalmente o fogo posto em lugar no habitado (queimadas criminosas); 476, que pune criminalmente o dano em rvores e 478, que pune criminalmente o dano por meio de assuada, substncia venenosa ou corrosiva ou violncia para com as pessoas. Particularmente, o artigo 476 est intimamente ligado a questes de terra uma vez que pune aquele que cortar ou destruir qualquer rvore frutfera ou no frutfera, ou enxerto pertencente a outrem, ou a mutilar ou a danificar, de modo que a faa perecer. De frisar que Moambique no tem legislao especfica, autnoma, que pune crimes e contravenes ambientais, se no os excertos do Cdigo Penal arrolados acima. Um dos princpios fundamentais no mbito do Ambiente, o da responsabilizao, com base na qual quem polui ou de qualquer outra forma degrada o ambiente, tem sempre a obrigao de reparar ou compensar os danos da decorrentes; (Extracto do artigo 4 da Lei do Ambiente). Acoplado a este princpio legal, a doutrina aponta o famoso PPP, que significa Princpio do Poluidor Pagador, segundo o qual aquele que polui tem a obrigao de pagar consoante o nvel da poluio que causa ao meio ambiente. Isto significa que, as empresas que causam danos ao ambiente, tm a obrigao de serem civil ou criminalmente responsabilizadas pelos seus actos, uma vez que suas actividades podem causar danos irremediveis ao Meio Ambiente.
zona centro 2 - Tectona Forest of Zambzia - Zambzia

Tectona Forest of Zambzia uma empresa que se dedica plantao de teca para reflorestamento (captao de crditos de carbono) e extraco de madeira. Est presente h 4 anos em trs distritos da provncia da Zambzia nomeadamente Guru, Milonga e Namorri. Actualmente possui DUAT para uma rea de 35 000 ha tencionando chegar aos 66 000 ha (pedido formal j submetido ao CPI). O destino final da matria-prima ser a ndia. Esta empresa um dos 4 investimentos do Global Solidarity Forest Fund (GSFF) (Fundo Florestal Global de Solidariedade) em Moambique. O GSFF um fundo de investimento com sede na Sucia constitudo pela Diocese de Vsters Lutheran Church da Sucia e Diocese de Vsters, Igreja Luterana da Sucia e pela entidade chamada Doao da Igreja Luterana Norueguesa, havendo ainda um outro investidor, considerado um dos maiores fundos de penso do mundo, a holandesa ABP. O GSFF tem como rea de negcio o sector florestal em pases Africanos, tendo actualmente investimentos em Moambique desde 2006 e tem o direito de uso e aproveitamento de terra por um perodo de 49 anos (provncias de Niassa e Zambzia) (GSFF, 2008). A Tectona ocupa reas outrora ocupadas por machambas da comunidade e espaos abandonados. At data da visita empresa tinha cerca de 4500 ha de teca plantados. A planta irrigada no primeiro estgio de desenvolvimento (viveiros) na poca seca. A gua retirada dos rios mais prximos das plantaes e a quantidade utilizada de 4m3/ha/semana. Em termos de insumos agrcolas faz uso de fertilizantes como o NPK e calcrio. As principais pragas da planta so trmites durante a poca seca e para combat-las faz-se uso do pesticida Bendix. A rea do projecto abrange cerca de 38 comunidades da regio e emprega 1465 pessoas, com
44 resultados
660 temporrios e 500 sazonais, o perodo de durao dos contratos de trabalho varia de acordo com o tipo de trabalho a executar, existindo deste modo contratos de 3 meses, 1 ano e 2 anos. A carga horria corresponde a 9 horas/dia (6 16:30). O salrio varia de 1800.0 Mt (56.3 USD) at 4000.0 USD. De referir que actualmente o salrio mnimo nacional de 2450.0 meticais/ms, equivalente a 76.5 USD/ms. Segundo a direco da empresa, durante o processo de titulao DUAT houve conflitos, como a falta de consenso na demarcao do espao de operao da empresa e questes polticas. No entanto, estes foram todos resolvidos e as comunidades receberam o projecto de braos abertos. Tenho conhecimento das consultas comunitrias, sim, mas no fao questo de ir. A empresa no fala com outras pessoas a no ser com o rgulo, mas ele no o povo. Ns os outros no temos a oportunidade de falar nessas reunies. Sei que todos tm direito a sua opinio... Mas nunca o fazemos porque temos medo do rgulo. Alm do mais os membros da comunidade vizinha contaram que houve presso do rgulo e do secretrio da regio sobre as comunidades para aceitar o projecto.
Comunidade de Macuacu, Provncia de Zambzia.
Foto por Tina Valjanen. Plantao de teca, Zambzia
A consulta comunidade no se restringe ao rgulo, pelo que, estes casos de monopolizao da interveno na consulta comunidade ferem o disposto no n. 3 do artigo 13 e na alnea c) do artigo 24, ambos da Lei de Terras conjugados com o n. 2 do artigo 27 do respectivo regulamento. Ainda segundo a mesma fonte, a informao passada s comunidades durante as reunies de
resultados 45
consulta pblica foi sobre os objectivos do projecto, a metodologia de trabalho e dos potenciais benefcios do projecto (emprego, hospitais, escolas e furos de gua). No entanto, os membros das comunidades de Magare, Macuacu e Cotchi no Distrito de Guru mostraram-se bastante insatisfeitos com a empresa e esto dispostos a reivindicar as suas terras. A populao da regio queixa-se tambm da postura incorrecta e corrupta dos rgulos e dos representantes do governo local. Estes em vez de dar o seu apoio s comunidades e defender os seus direitos, apoiam a empresa em troca de dinheiro. Os membros da comunidade afirmam que foram persuadidos pelo rgulo e representantes do governo local a abandonar as suas machambas para dar espao ao projecto. As acusaes de corrupo aos membros do governo local e ao rgulo, no constituem surpresa pois em conversa com o secretrio de Guru este afirma que o projecto melhorou a sua vida porque: 7 pessoas da sua casa j beneficiaram do projectotem 3 bicicletas, casa com chapa de zinco e uma moto-bombapara alm de j ter sido convidado para trabalhar para o projecto. O rgulo da comunidade de Macuacu vendeu as terras da comunidade e tambm as da comunidade de Magar para a Tectona sem antes nos ter consultado. Vrios membros comunitrios tiveram que deixar as suas machambas sem que houvesse uma compensao
Comunidade de Macuacu, Provncia de Zambzia
Como o acima exposto, a terra propriedade do Estado e no privada, por esta razo no pode ser vendida, alienada ou hipotecada. Estabelece o artigo 280. do Cdigo Civil que, nulo o negcio jurdico cujo objecto seja fsica ou legalmente impossvel, contrrio lei ou indeterminvel. Nesta ordem, a venda de terra em Moambique contrria lei constitucional e de terras, logo, nulo o negcio de compra e venda de terras. Porm, conjugando o artigo 83. da CRM com o n. 1 do artigo 16 da Lei de terras, a terra pode ser transmitida por herana. Dispe o n. 2 do artigo 16 LT que, Os titulares do direito de uso e aproveitamento da terra podem transmitir, entre vivos, as infra-estruturas, construes e benfeitorias nela existentes, mediante escritura pblica precedida de autorizao da entidade estatal competente. O n. 2 do artigo 15 do Regulamento da Lei de Terras, estabelece que A compra e venda de infra-estruturas, construes e benfeitorias existentes em prdios rsticos no implica a transmisso automtica do direito de uso e aproveitamento da terra, a qual est dependente de aprovao dada pela mesma entidade que tiver autorizado o pedido. O pedido de transmisso ser previamente apresentado nos servios de cadastro, acompanhado de comprovativo de pagamento das taxas anuais, bem como do cumprimento do plano de explorao, nos casos aplicveis.
3 - Vale Moambique - Moatize, Provncia de Tete

A Vale Moambique uma empresa de minerao pertena da sociedade Valepar, que possui 53,3% das aces; seguido da Repblica Federal do Brasil, com 6,8%; e vrios investidores, em que cada um no possui mais de 5% das aces (13,3% brasileiros e 26,6% estrangeiros). O grupo empresarial composto por pelo menos 27 empresas coligadas, distribudas em mais de 30 pases, entre os quais Brasil, Angola, Austrlia, Canad, Chile, Colmbia, Equador, Indonsia, Moambique, Nova Calednia e Peru, onde desenvolve actividades de prospeco e pesquisa mineral, minerao, operaes industriais e logstica (minrio de ferro, nquel, cobalto, cobre, alumnio,
46 resultados
metais preciosos e carvo). A Vale proprietria de quase todo o minrio de ferro no solo brasileiro, e a 14a companhia do mundo em valor de mercado, explorando os bens naturais, as guas e solo. A Vale est presente no Pas desde Novembro de 2004 quando venceu o concurso internacional para a realizao de pesquisas em uma das maiores reservas carbonferas do mundo, localizada em Moatize, provncia de Tete. A mina de Moatize poder produzir no total 11 milhes de toneladas por ano de carvo metalrgico (8,5 ton) e carvo energtico (2,5 ton) durante os prximos 35 anos. O incio das operaes est previsto para 2011. O carvo ser transportado pela linha frrea Sena-Beira at um novo terminal martimo no porto da Beira, na provncia de Sofala. Em Moatize, a Vale est a construir um dos maiores centros de processamento de carvo do mundo dentro de uma rea operacional, com capacidade de processamento de 26 toneladas de carvo por ano, que viabiliza a expanso de Moatize. No entanto, antes mesmo do incio da extraco do carvo, vrias so as queixas e acusaes tornadas pblicas pelos membros da comunidade de Moatize, que ganham espao na imprensa nacional e internacional reportando o envolvimento da empresa em vrios conflitos com as comunidades como tambm a existncia de potenciais impactos ambientais na rea.
Foto por Jeremias Vunjanhe. Familia reassentada, Vale Moambique, Tete
Os processos de consulta pblica para a implantao do projecto registaram vrias irregularidades, sem participao efectiva das comunidades afectadas e da sociedade civil em geral. O processo de reassentamento tem sido crtico nas vertentes de infraestruturas habitacionais, falta de proviso de produtos alimentares e ausncia de dilogo com as comunidades. Foram
resultados 47
reassentadas 760 famlias, no entanto as casas foram mal construdas e no correspondem ao modelo de casa anteriormente apresentado e acordado entre a Vale Moambique e as comunidades (Selemane, 2011). Diversas infraestruturas j apresentam fissuras e quando chove a gua entra nas casas. No distrito de Moatize, os membros da comunidade de Cateme demonstraram arrependimento por ter permitido que a Vale ocupasse as suas terras. A populao da regio afirma haver falta de cumprimento das promessas e acordos iniciais estabelecidos, durante as reunies de consulta pblica, com destaque para as zonas indicadas para o reassentamento, fragmentao de famlias e da comunidade, a restrio nos locais de cultivo, de pesca e de cultos tradicionais, a atitude arrogante dos funcionrios da Vale, acidentes de viao envolvendo crianas e alunos, entre outros distrbios de vria ordem. Se me permitisse eu prefiro voltar a Mitete porque aqui no estou a ver nada de melhor. Passo fome com os meus filhos e famlia, no tenho emprego e estou a sofrer. Desde o ms de Dezembro estou a comer farelo. Em Mitete eu fazia carvo e vendia em Moatize para alimentar os meus filhos e toda a minha famlia. Agora j no posso fazer nada. Daqui a Moatize muito longe e eu no tenho bicicleta que pudesse me facilitar no processo de transporte e venda da lenha e de carvo na Vila de Moatize.Estas casas no foram bem construdas. No tem fundao e base de sustentao. J apresentam muitas rachas. Quando chove, a gua penetra na minha casa e passamos noite sem dormir e em p. A campanha agrcola j foi aberta e ns ainda no temos as sementes. Tinham nos prometido que distribuiriam sementes hoje dia 3 de Novembro, mas como pode ver ningum est aqui. A Vale nos prometeu ainda que receberamos comida at a prxima colheita agrcola. Mas at agora recebemos apenas uma vez em Maro deste ano um cabaz de 7 sacos de milho de 2,5 latas, 1 saco de feijo, 1 saco de amendoim e 10 litros de leo
Comunidade de Cateme, Moatize, Provncia de Tete.
Os casos de incumprimento de promessas feitas s comunidades devem ser denunciadas ao Governo, uma vez que foi este quem atribuiu o DUAT Vale e esta no est a cumprir com os programas e promessas traados junto s comunidades. Se existe um acordo entre as partes com vista distribuio de sementes preciso que a Vale cumpra visto que, no cumprindo, fere o disposto no n. 1 do artigo 406. CC (Eficcia dos contratos).
4 - Ntacua Forests of Zambzia - Zambzia

O Ntacua Forests of Zambzia mais um dos investimentos do Global Solidarity Forest Fund (GSFF) em Moambique que se dedica plantao de eucalipto e pinheiro para comercializao. Est presente em 3 distritos da Provncia da Zambzia nomeadamente Mocuba, Alto Mulocu e Lugela. Actualmente possui DUAT para uma rea de 9500 ha, mas pretende chegar aos 70 000 ha (pedido formal j submetido ao CPI). Na regio de Nipiode, distrito de Mocuba, a empresa tem uma plantao de eucalipto com um sistema sofisticado de irrigao que segundo a direco da empresa no interfere com o abastecimento de gua da populao local. O representante da empresa declarou que a populao rural no est ciente dos efeitos das mudanas climticas e a escassez geral de gua coincide com o incio da plantao.
48 resultados
Ntacua no seu Estudo Ambiental Simplificado de Reflorestamento menciona que est interessada em proceder ao reflorestamento com eucaliptos em reas previamente desflorestadas, no entanto na prtica vem solicitando reas de florestas nativas. Consultas feitas na rea de Cafaria indicaram que Ntacua prefere usar a terra coberta por floresta e vegetao natural. A empresa parece mobilizar a populao local para o corte ou queima de floresta, e vrias pessoas confirmaram que se sentiram obrigados a faz-lo devido atitude favorvel do governador. Isso pode parecer menos ameaador para os meios de subsistncia do que a aquisio de terras utilizadas para a agricultura de pequena escala, mas a floresta uma fonte importante para a colecta adicional de alimentos e medicamentos fitoteraputicos. Os efeitos desta prtica a longo prazo, que conduzem degradao florestal e ambiental, so mais graves do que parecem primeira vista. Em Setembro de 2010 houve uma reunio para todos os lderes comunitrios, a nvel distrital, no Guru. O objectivo foi inform-los sobre os benefcios das plantaes de eucalipto, e mais de 900 lderes participaram na conferncia. O enfoque favorvel relativamente ao investimento de eucaliptos foi confirmado pelo governador da provncia durante o encontro. As Plantaes de eucaliptos so conhecidas por ser de baixa manuteno Foto por Jeremias Vunjanhe. Plantao de eucalipto, Manica e a prestao de trabalho tambm temporria ou sazonal, caso no haja mecanizao. No entanto na rea de Nipiode, a empresa Ntacua no aproveitou a mo-de-obra local para os primeiros anos, desde 2008, admitindo trabalhadores de outras reas. O representante da empresa admitiu que isso foi um grande erro e confirmou que Ntacua est oficialmente a mudar a sua poltica nesse sentido. Uma outra questo o facto de a empresa Ntacua estabelecer contratos de trabalho por um perodo mximo de 3 meses, e cabe ao lder comunitrio fornecer a uma lista de trabalhadores disponveis para o perodo seguinte. Isto deve-se alegadamente porque a empresa pretende dar igual oportunidade de emprego a todos os membros da comunidade, no podendo estes pertencer mesma famlia. A Ntacua Forests of Zambzia plantou 21 hectares de eucalipto numa rea da concesso florestal comunitria, um projecto financiado pela Unio Europeia. A empresa alega ter efectuado consulta comunitria e submetido o pedido ao governo local. No entanto, no existe nenhuma cpia da acta da referida consulta comunitria, no existe nenhuma licena para plantio de espcies exticas ou actividades de silvicultura/ agricultura/comercializao para a rea em questo.
resultados 49
zona norte 5 - Malonda Tree Farm - Niassa

A Malonda Tree Farm uma empresa, com 80% de aces da Green Resources e 20% da Fundao Malonda que se dedica plantao de eucalipto e pinheiro para extraco de madeira e captao de crditos de carbono. No Pas, est presente em dois distritos da provncia do Niassa nomeadamente Muembe e Sanga. Actualmente possui DUAT para uma rea de 60 000 ha dos quais 24.000 ha para plantao e 36.000 ha alegadamente para conservao. A Green Resources uma empresa Norueguesa financiada pela Norfund3 (Fundo de Investimento Noruegus para os Pases em Desenvolvimento), que tem como enfoque o plantio de eucalipto e outras espcies de rvores para produo de postes de electricidade, papel etc. A empresa tem projectos em Moambique, Tanznia e Uganda, com uma pequena operao no sul do Sudo. A nvel do Pas alm da Malonda Tree Farm (Niassa), a Green Resources tem tambm o projecto Lrio Green Resources na Provncia de Nampula. A Lrio Green Resources pretende investir um total de dois bilies de Foto por Jeremias Vunjanhe. Placa de identificao da rea de plantao da Malonda Tree Farms, Sanga, Niassa dlares, num projecto de desenvolvimento de uma plantao florestal de grande escala nos distritos de Erti, Ribu, Mecuburi e Murrupula. Prev-se tambm a instalao de uma unidade fabril para o processamento da polpa e fabrico de papel, orada em 1.5 bilies de dlares. A Fundao Malonda uma agncia governamental, criada em 2005, com o objectivo de promover e facilitar os investimentos privados em prol do desenvolvimento da provncia na rea de plantaes, agricultura, fauna, turismo e crdito para agricultura financiada. A instituio financiada pela Agncia Sueca para o Desenvolvimento e Cooperao Internacional (ASDI). Em 2008, o estudo feito por Gunilla kesson, Andr Calengo e Christopher Tanner constatou graves nveis de insatisfao da comunidade e um potencial para conflitos explosivos, em reas onde se tinha iniciado o desbravamento da terra e o plantio de mudas de plantaes florestais, restringindo o acesso da populao local terra e colocando em risco a sua subsistncia. (CIP, 2011). A direco da Malonda Tree Farm afirma que o projecto ocupa reas abandonadas pela populao (reas no produtivas). No entanto, os membros da comunidade de Cavago do distrito de Sanga desmentem e alegam que a Malonda Tree Farm no respeita os limites das suas concesses, invade reas comunitrias e origina conflitos a nvel das comunidades.
3 Norfund (Fundo de Investimento Noruegus para Pases em Desenvolvimento) uma sociedade de investimento
destina-se a desenvolver e criar empresas em pases pobres. Norfund possui investimentos em alguns dos pases mais pobres do Mundo, em regies como frica Oriental e Austral, Amria Central e Sudoeste da sia.
50 resultados
A Malonda Tree Farm chegou em 2007 e em princpio ocupou machambas abandonadas mas depois comeou a invadir as nossas machambas j cultivadas, cercou toda a comunidade e ocupou todas as terras. Quando a Malonda Tree Farm chegou, no fez consultas comunitrias apenas fez contactos com os lderes e com o Governo pelo que houve muita confuso que s terminou com a sensibilizao feita pelas algumas organizaes. Temos visto tambm brancos da Sucia que visitam as comunidades. A primeira visita foi quando surgiu um conflito entre a comunidade e a Malonda Tree Farms por causa da invaso desta empresa s nossas terras. Mas parece que os encontros no resultaram em nada porque a Malonda est a alastrar-se intensamente. Houve dilogo entre os lderes comunitrios e a empresa. Os lderes comunitrios pediram para que a empresa no se aproximasse das machambas. Nessa altura no houve solues satisfatrias porque a empresa disse que precisava de se reunir com o SEDAE e com o comit de gesto. Fomos para o SEDAE para um dilogo com o comit e decidiu-se que a Malonda Tree Farms deixaria livre uma parte da rea, mesmo depois de ter derrubado rvores e at agora essa rea usada pela populao.
Secretrio adjunto, bairro Cavago, distrito de Sanga
Neste caso, ocorre a usurpao de terra e ofensa aos dispositivos legais referentes a consulta s comunidades. O artigo 1315. estabelece o princpio da aco de reivindicao, no caso vertente, as populaes cujas machambas foram invadidas podem lanar mo a este princpio e conseguir reaver as suas terras. Como j visto, necessrio sempre que se efectuem consultas s comunidades, nos termos do disposto no n. 3 do artigo 13 e na alnea c) do artigo 24, ambos da Lei de Terras conjugados com o n. 2 do artigo 27 do respectivo regulamento. Os processos de consulta pblica para a implantao do projecto registaram vrias irregularidades, sem participao efectiva das comunidades afectadas e da sociedade civil em geral. Os investidores do sector florestal da regio pretendem obter a certificao Forest Stewardship Council (FCS) que restringe a substituio de florestas nativas por plantaes florestais. Mas isso vem criando um efeito de devastador em Niassa, exercendo maior presso sobre o sistema agrcola. Para obteno de terras sem florestas para plantar pinheiros e eucaliptos, as empresas usam a terras que esto tempo de pousio pelos agricultores. Os agricultores, por sua vez, so obrigados a procurar terra para agricultura em reas mais distantes muitas vezes derrubando rvores nativas. Neste contexto a certificao do FSC pode ser a promoo desmatamento indireto (CIP, 2011).
6 - Chikwetii Forest of Niassa - Niassa

A Chikwetii Forest of Niassa um projecto que congrega capitais suecos, holandeses, americanos e moambicanos. So accionistas da empresa a Diversity Timber Holding Intere (DTHI), Global Solidary Forest Found (GSFF), Fundao Universitria, Sociedade de Mveis de Licungo, Diocese Anglicana do Niassa, CODACO e individuais. Conta com um investimento de 68 milhes de dlares norte-americanos at 2018, tendo sido at ao momento aplicados cerca de 32 milhes. A empresa Chikwetii est presente h 4 anos em trs distritos a nvel da provncia do Niassa nomeadamente Lago, Lichinga e Majune. No Posto Administrativo de Maniamba no Distrito de Micoco e nos arredores da cidade de Lichinga a Chikwetii Forest of Niassa desenvolve o seu
resultados 51
projecto de plantao florestal (eucalipto e pinheiro). No Distrito de Majune, a Chikwetii Forest of Niassa tem o projecto Luambala Jatropha Lda destinado plantao de jatropha e produo de biodiesel. A empresa conta com cerca de 350 trabalhadores entre sazonais e permanentes.
Foto por Jeremias Vunjanhe. Instalaes da Chikweti Forest, Maniamba, Niassa
A empresa possui DUAT para uma rea de 31 000 ha com a inteno de expandir at 140 000 ha (pedido formal j submetido ao CPI). O destino final da matria-prima ser a ndia, estando tambm em vista pases europeus e asiticos. Segundo a direco da empresa o projecto ocupa reas degradadas e abandonadas pela populao (reas no produtivas). Mas mesmo assim, o processo de titulao do DUAT foi feito em estreita observncia da Lei de Terras com nfase na consulta e participao das comunidades abrangidas e com o devido acompanhamento das brigadas da Direco Provincial de Agricultura. Entretanto, durante a entrevista ao Sr. Siniquinha, Director da empresa, este confessou: falando honestamente, quase todos os nossos processos de DUAT esto em curso ao nvel da Direco Provincial de Agricultura de Niassa e do Ministrio da Agricultura e tem sido muito morosos. Os atrasos que estes processos tm sido sujeitos so uma questo que foge do nosso controlo. Ns temos informaes segundo as quais h problemas na tramitao de actas e outros documentos relativos aos nossos processos de DUAT. Pelo que neste momento apenas a plantao de Maniamba que tem o DUAT regularizado. Temos processos de obteno de DUAT em curso h mais de 20 anos, ora por perda de actas, ou porque h reviso dos processos. Ns temos apenas dois DUAT definitivos e nas restantes plantaes simplesmente estamos a trabalhar devido viso de flexibilidade do ex-Governador Arnaldo Bimbe que nos deu autorizao.
52 resultados
No posso precisar porque o comportamento e carcter das pessoas atravs das quais se manifestam as relaes subjectivo, mas a empresa tem uma poltica de atribuir prmios s comunidades em funo da atitude perante as nossas plantaes. Por exemplo, na comunidade de Chimbonila j construmos uma maternidade Ainda assim, temos sido um pouco reticentes, repare que estamos no Niassa onde os nveis de instruo, conhecimento e taxas de escolaridade so muito baixas se considerar que a maioria da populao rural. Julgo que naquilo que tem sido referido pelas populaes constante das actas pelo que torna-se difcil avanar com o que foi dito e prometido.
Sr. Siniquinha, Director da Chikwetii
A empresa Chikwetii ocupa ilegalmente 32 000 ha de terra na provncia de Niassa, desmatou densas florestas nativas para a plantao de pinheiro e eucalipto. No distrito de Sanga houve abate em grande escala de uma rvore de frutos, massuku, usadas pelas comunidades. A populao local est tambm a perder o acesso a outros produtos florestais, como lenha, plantas medicinais e reas de pastagem (CIP, 2011). Nos distritos de Lago e de Lichinga vrios membros das comunidades de Maniamba e Micoco demonstraram bastante desapontamento e revolta com a Chikwetii. Os membros da comunidade de Maniamba queixaram-se que a relao com a direco da empresa bastante turbulenta e que a postura do governo local foi incorrecta durante o processo de atribuio do DUAT, alegando que foram persuadidos a abandonar as suas machambas e dar lugar ao projecto. A Chikwetii invadiu a terra da populao local, prometendo compensaes que nunca chegou a pagar. Alguns casos de ocupao ilegal foram feitos com o conhecimento e autorizao dos rgulos sem sequer ter consultado as comunidades locais (CIP, 2011). A recusa da entrega de terras Chikwetii, no era apenas meu sentimento. Era o sentimento da populao mais adulta e velha que disse que no queria empresa mas sim da terra para cultivar. Mas depois de a populao acompanhar que a empresa j estava a trabalhar na comunidade de Bandezi e que estava a dar emprego e salrio, a mesma populao que me apoiava recuou e pediu-me que mudasse de posio e aceitasse a empresa. A empresa tambm me pressionou bastante porque usou vrias vezes o Governo de Maputo como quem a mandatou a vir falar com a rainha e a autorizou e indicou comunidade de Maniamba como tendo terras para a plantao de eucaliptos e pinheiros. Alis, a Chikwetii dizia sempre que a rainha e a comunidade devia aceitar o projecto porque foi o Governo que a indicou. Por seu turno, o governo dizia que caso a comunidade recusasse o projecto da Chikweti, o problema seria da comunidade que ia continuar pobre e no ia desenvolver.
Comunidade de Maniamba, provncia de Niassa
Como j foi exposto, a aceitao de um projecto numa determinada rea no imposta por lei, pelo que, ilcito ocupar terras sem o consentimento das comunidades, excepto em casos de expropriao, em que tambm deve estar em causa o interesse pblico e que a populao deve ser compensada ou indemnizada..
resultados 53
A empresa veio directamente contactar na pessoa do senhor Diogo. Disseram que eles vinham desenvolver um projecto cujo objectivo era plantar rvores pelo que pediam uma rea. Eu disse que ouvi mas preciso de explicar os outros membros da comunidade. No me lembro se apresentaram algum documento e a pessoa que secretariou a reunio j no trabalha comigo e no deixou a informao. Antes de a empresa iniciar com os seus trabalhos houve trs reunies entre os membros da comunidade e uma entre a comunidade, lderes comunitrios, a empresa e o governo. Mais recentemente houve duas reunies entre trabalhadores, populares e lderes comunitrios. Na ltima reunio, a populao apresentou as suas queixas sobre a invaso das suas terras e machambas e o crescente avano da empresa junto s comunidades. A 5 reunio foi para decidirmos que j basta, a Chikwetii no pode derrubar mais rvores pois est a faz-lo em zonas habitadas, beira dos rios e pntanos, deixando reas desabitadas e montanhas. Participaram no ltimo encontro todos os lderes comunitrios (19), secretrios de bairros (13) Secretrio do Comit da Zona da Frelimo e o Representante substituto do Chefe do Posto Administrativo de Maniamba. Por enquanto a empresa parou de avanar mas insiste sempre em solicitar mais terras Rainha. H mudanas significativas nesta comunidade. Alis, em primeiro lugar agradeo bastante pelo emprego para os jovens. Antes da chegada desta empresa havia muitos marginais e roubo. Agora isso j parou. Os jovens com juzo j tm casas melhoradas e motas. Pelo facto agradeo bastante. So cerca de 400 trabalhadores efectivos sem contar com os eventuais. Em princpio, quando a empresa comeou a trabalhar no havia muitos problemas mas agora as coisas esto a mudar, a Chikwetii j traz muitos chefes de fora da comunidade de Maniamba e que j no tomam em conta a minha opinio e da comunidade. H expulso arbitrria e sem justa causa de muitos trabalhadores. Sobretudo a Chikwetii est invadir as nossas terras frteis. Est cada vez mais prxima das baixas e rios. Eu tenho medo de que a companhia tome conta dos rios e gua. H cada vez mais aumento das queimadas descontroladas provocadas por trabalhadores descontentes por expulso sem justa causa e justa indemnizao. Tenho receio de que a populao venha a percorrer longas distncias procura de novas terras frteis e de gua e em face disso sofra ataques de animais ferozes. Pensamos que poder haver problemas graves devido existncia de um padro duplo no tratamento de casos idnticos. Quando um membro da comunidade provoca queimadas junto das plantaes recolhido imediatamente para a cadeia mas quando um trabalhador da Chikwetii nada acontece nem ao trabalhador muito menos empresa.
Comunidade de Maniamba, provncia de Niassa
No dia 19 de Outubro de 2008 a empresa Chikweti queimou a minha machamba. Havia muitas culturas entre as quais mangueiras, bananeiras e pessegueiros. Com base na comercializao desses produtos, eu sustentava a minha famlia incluindo os meus filhos na escola. Foram cerca de 6,5 ha perdidos. Em anos de muita produo eu consegui entre 6000.0 (187.5 USD) e 7000.0 (218.8 USD) mil meticais. Em anos de fraca produo o valor descia para 3000.0 (93.8 USD) a 4000.0 (125.0 USD) Meticais da comercializao dos meus produtos. Apresentei este caso nos escritrios da Chikweti e os seus representantes me disseram que s atendem casos de pessoas com telefone celular. Inconformado, fui ao secretrio do Bairro e o rgulo que me acompanharam at ao engenheiro da empresa. Apresentei a minha preocupao e pedi indemnizao no valor de 150 000.0 mil meticais (4687.5 USD). No dia seguinte fui solicitado nos escritrios e o engenheiro tirou 500.0Mt. (15.6 USD) Eu perguntei porque 500,00Mt e no o valor que havia pedido. O engenheiro disse que 500,00Mt eram suficientes. Falei com o rgulo e informei lhe tudo quanto aos procedimentos da Chikwetii em relao minha queixa. Trs dias depois, o engenheiro tirou mais 500,00Mt totalizando 1000,00 mt (31.2 USD) e disse que o restante do dinheiro (140 000.0mil meticais, equivalente a 4656.3 USD) era para a compra de mudas de mangueiras, bananeiras e pessegueiros na frica do sul. O chefe do Posto de Maniamba quando tomou conhecimento deste caso reuniu todas as partes envolvidas. O engenheiro da Chikwetii alegou que o
54 resultados
caso era adiado antes de ser resolvido porque aguardava por uma reunio com o seu coordenador em Lichinga. Depois de vrias tentativas e sem resoluo, o chefe do Posto meu deu uma carta para apresentar o caso no Distrito. Submeti o caso nos Servios Distritais de Actividades Econmicas (SEDAE) de Lago. Mas nunca o caso foi resolvido. Aquando da visita do presidente da Repblica Armando Guebuza no dia 20expus o meu caso ao presidente. Depois de uma semana da visita do presidente, fui chamado no distrito e informaram-me que o caso seria resolvido no tribunal. Pelo que solicitaram-me todos os documentos que havia submetido no distrito. Quando fui ao Distrito, fui informado de que todos os documentos do meu caso perderam-se. Ainda assim fui chamado para a procuradoria para uma audincia. Mais tarde o Instituto para Assistncia Jurdica (IPAJ) fez um documento para que eu me apresentasse novamente no Tribunal Distrital. Por seu turno, o Tribunal Distrital de lago me encaminhou para o Tribunal Provincial de Lichinga. E desde l nunca mais fui solicitado a comparecer em tribunal muito menos pelo Governo e Chikwetii. O nmero do meu processo 40. Durante as reunies que tivemos com a empresa, o secretrio do Bairro e o rgulo, todos os guardas da Chikweti aceitaram que foram eles que queimaram a minha machamba. Os mesmos alegaram que o recurso as queimadas uma tcnica usada e preconizada pela Chikwetii enquanto um mtodo preventivo e de proteco das suas plantaes.
Comunidade de Maniamba, pai de 7 filhos
Neste caso, ocorre a danificao de bem alheio, que d origem responsabilidade civil, ou seja, pelo facto de a empresa ter queimado as machambas do cidado, violando o seu direito de uso e aproveitamento da terra onde se encontra assente a sua machamba, esta encontra-se na situao de causador de um dano e, por isso, incorre em responsabilidade civil, nos termos do n. 1 do artigo 483. CC, pelo que, deve indemnizar o lesado pelos danos causados. Os membros da comunidade de Micoco afirmam que a Chikwetii invadiu as suas terras, colocou cercas e ocupou as suas machambas e todas as reas de expanso de cultivo reservadas para as mulheres procurarem a lenha. Os habitantes desta regio consideram que o projecto s trouxe desgraas para o seu povo. Ns agora estamos na cadeia, cercados e sem meios de sustento e de sobrevivncia. Quando algum entra na rea onde a Chikwetii alega ser parte da sua concesso levado para priso mas a Chikwetii invade a nossa comunidade, ocupa as nossas terras, machambas, destroi as nossas culturas e no vai cadeia. Ento o que importante para o governo, Chikwetii ou as pessoas? O governo convidou a empresa Chikwetii para invadir as nossas machambas e terras e agora est a enviar para esta comunidade muitas delegaes para apaziguar, mas ns achamos que uma estratgia para nos arrancar a terra.
Comunidade de Micoco, provncia de Niassa
Neste caso, ocorre, outrossim a usurpao de terra e danificao ou destruio do bem alheio, pelo que, os lesados podem lanar mo, para reaverem as suas terras, ao princpio da aco de reivindicao, nos termos do artigo 1315. CC. Do mesmo modo tm o direito de serem indemnizados, nos termos do n. 1 do artigo 483. CC, porque suas machambas foram destrudas. Relativamente ao processo de consulta e participao pblica na comunidade de Micoco, a direco da empresa defende ter seguido todos os trmites legais exigidos pela Lei de Terras, tanto que o processo j foi submetido s instituies do governo, estando estes apenas espera da sua aprovao. Mas tambm reconhece que pode ter existido falta de comunicao a nvel dos
resultados 55
membros da comunidade. Se no tivssemos cumprido todos os passos exigidos por lei certamente que este processo no poderia estar a seguir os seus trmites legais na Direco Provincial de Agricultura. Ainda assim se calhar estamos com uma verdade obscura dos factos. Em todo o caso, o processo da comunidade de Micoco j foi submetido e aguarda pelo respectivo despacho de aprovao do DUAT e da concesso. Desconheo se nalgum momento houve ou no conflitos durante o processo de consulta ou depois. Eventualmente, o que pode ter acontecido ter-se estabelecido contactos com um lder ou rgulo de menor escalo que no ter reunido todos os membros da comunidade e outros membros influentes da comunidade.
7 - Matanuska Moambique Limitada - Nampula

A Matanuska Moambique Limitada uma sociedade por quotas de responsabilidade limitada de direito moambicano. A empresa tem como scios a sociedade Matanuska frica Limited, e o senhor Heinrich Bernd Alexander Josef Von Pezold. A Matanuska frica Limited uma empresa do grupo Rift Valley e tem como um dos seus investidores o Fundo de Investimento Noruegus para os Pases em Desenvolvimento (Norfund). Exerce a actividade agrcola incluindo a plantao, processamento, transformao, comercializao e exportao de produtos agrcolas na Provncia de Nampula, nas comunidades de Metoceria Agrcola, Posto Administrativo de Namialo no Distrito de Monapo dedicando-se produo industrial, processamento, comercializao e exportao da banana. A rea actualmente explorada pela empresa de 1 200 hectares contra 3 000 hectares autorizados pelo governo. Emprega cerca de 2 093 trabalhadores, entre efectivos e sazonais. Conflitos com os trabalhadores: Os trabalhadores da Matanuska queixam-se que a empresa viola a Lei do trabalho, ao no conceder frias aos mesmos, perpetrar priso arbitrria de trabalhadores e membros da comunidade suspeitos de roubo e ainda pelas irregularidades na instruo de processos disciplinares aos trabalhadores. Em Julho de 2010, na sequncia destas e outras reivindicaes, os trabalhadores da Matanuska entraram em greve laboral na qual exigiam a reviso salarial, assistncia mdica, o fim das expulses sem justa causa e por ltimo exigiam a expulso de alguns membros da direco. O conflito foi resolvido com a interveno do governador da provncia de Nampula, Felismino Tocoli, atravs da criao de uma comisso provincial de gesto da crise composta pelas direces da Agricultura e Trabalho. Joo Silvestre residente de Metoceria agrcola e ex-trabalhador da Matanuska. Em Outubro de 2010, ele e mais 37 colegas foram expulsos da empresa, de acordo com eles a empresa simplesmente informou que o emprego acabou. Conflitos com as comunidades circunvizinhas: Os residentes das comunidades e bairros de Muchalegue, Makachela, Nakuquilo, Namirika, Kalene Nakoloo, Linha Frrea denunciam vrias irregularidades ligadas ao processo de planeamento, licenciamento, implantao e operao da empresa Matanuska na regio de Metoceria Agrcola, posto administrativo de Namialo, distrito de Monapo. Desde o processo de consultas comunitrias que segundo as comunidades foi mal conduzido, com fraca informao, promessas falsas at precariedade dos salrios dos trabalhadores da empresa e ms condies de trabalho. Os cidados queixam-se da arrogncia, prepotncia, desrespeito e mau comportamento dos gestores da empresa Matanuska, mencionam como principais reas de conflito a restrio do acesso
56 resultados
gua (Rio Monapo), terra frtil levando ao agravamento da situao de insegurana alimentar; restrio da livre circulao de pessoas e bens, pois h casos de vedao de acessos; desrespeito das necessidades e opes particulares de grupos sociais mais vulnerveis como crianas, mulheres e idosos; usurpao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais de centenas de famlias pela empresa Matanuska. As outras empresas algodoeiras que tinham investimentos nesta comunidade entendiam-se com o povo, mas a Matanuska veio para enganar e prejudicar o povo porque levou todas as nossas terras frteis, limitou o acesso ao rio Monapo e agora h muita fome e a pobreza est a piorar.
Metoceria Agrcola, residente desde 1972
As pessoas incluindo crianas esto a ser detidas e condenadas, acusadas de roubas bananas. Somos proibidos de passar pela estrada e caminhos situadas junto da produo da empresa e at do acesso ao Rio Monapo. J no temos acesso aos recursos pesqueiros e a actividade piscatria, ao uso agrcola de terras frteis do vale do Rio. H restries a outras actividades essenciais ou complementares a sobrevivncia das comunidades e perda de ocupaes produtivas e degradao das condies de vida.
Metoceria Agrcola e ex-trabalhador da Matanuska
A Matanuska nos enganou dizendo que ia trazer rendimentos para a populao e melhorar as nossas condies de vida. Para aliciar e enganar o povo, o senhor que vinha falar com as comunidades distribua bolachas e a populao aceitou o projecto na expectativa de emprego e outros benefcios. Na altura da sua chegada, o administrador do distrito e o rgulo dissera-nos que a empresa ia trazer emprego e acabaria com a pobreza. Prometeram-nos hospital e at agora ainda no construram. Mas agora o rgulo j no resolve os problemas da comunidade apenas resolve os problemas dele. As mulheres esto a chorar e enfrentam muitas dificuldades relacionadas com o acesso a agua e a produo alimentar. Aquelas que trabalham no tm salrios e o trabalho muito duro para elas. No h horrio certo tambm. As crianas tambm sofrem muito para ir a escola porque so proibidas de andar pelos caminhos prximos da plantao da Matanuska e tem de percorrer longas distncias. A empresa probe a passagem das pessoas pela estrada e o ambiente que aqui se vice semelhante ao do tempo colonial. No temos liberdade de circulao.
Metoceria Agrcola
Foto por Jeremias Vunjanhe. Criana carregando um saco de sementes, Niassa
resultados 57
v. concluses
O fenmeno de usurpao de terra ocorre em Moambique e facilitado pelas inmeras falhas em todo o processo de atribuio do Direito de Uso e Aproveitamento de terra, beneficiando os investidores em detrimento das comunidades rurais. Constituem factores que contribuem para o fenmeno de usurpao de terra, o fraco conhecimento das comunidades sobre os seus direitos e lei de terras, a fraqueza institucional dos governos locais, a corrupo de autoridades e lderes comunitrios e a falta de conscincia sobre os benefcios dos processos formais de posse de terra. A maior agravante neste fenmeno a vulnerabilidade resultante das inmeras carncias caractersticas da pobreza a que estas comunidades esto sujeitas leva a que estas sejam facilmente ludibriadas com promessas de melhoria de condies bsicas de vida. A agricultura o meio de subsistncia predominante das comunidades entrevistadas seguida da agropecuria, ambas actividades extremamente dependentes da disponibilidade de terra frtil e de gua, da a necessidade de se acautelar devidamente os direitos e interesses destas comunidades nos processos de consulta pblica e reassentamento. As comunidades rurais dependem dos rios como principal fonte de gua e grande parte dos projectos analisados localiza-se prximo deste recurso. O aumento das reas ocupadas por grandes projectos ter com certeza um maior impacto, em termos de disponibilidade e acesso gua, sobre estas comunidades exacerbando a sua j precria condio de pobreza. O nmero de registos de posse de terra comunitria constatado ao longo deste estudo muito reduzido. Isto acontece em grande parte devido falsa percepo da falta de necessidade de provar a titularidade sobre a terra por meio de um documento escrito visto que, segundo as prticas costumeiras, as comunidades locais que estejam a ocupar a terra tradicional adquirem o direito de uso e aproveitamento da mesma sem a necessidade de formalidades adicionais. A falta de informao sobre a lei de terra, incluindo a formalizao do registo de uso e aproveitamento de terra, a importncia deste registo perante o actual cenrio de elevada demanda e ocupao de terras por parte de grandes projectos; o fraco conhecimento sobre o papel e a importncia que os membros da comunidade devem exercer num processo de consulta comunitria e ainda o uso e abuso de poder dos rgulos para seu prprio benefcio so as principais questes que contribuem para o reduzido nmero de registos de posse de terra, e que tornam estas comunidades ainda mais vulnerveis perante a instalao de grandes projectos. No foi encontrado nenhum registo de posse de terra em nome de mulher, apesar do seu papel fundamental na agricultura de subsistncia, segurana alimentar e nutrio da famlia, o que a torna bastante mais vulnervel e dependente do homem, chefe de famlia, sujeita s regras tradicionais que defendem os interesses do homem em detrimento dos interesses da mulher e da famlia
58 concluses
Os processos de consulta pblica ocorrem com falhas e de forma imprpria, atentando gravemente contra o direito informao e participao pblica, ocorrendo manipulao das comunidades por parte dos investidores, muitas vezes atravs das estruturas de poder locais, com de falsas promessas. A mulher no tem voz no processo de consulta pblica; no existe ningum que represente os seus interesses ao nvel dos lderes comunitrios. Apesar de presente nas reunies de consulta pblica e do papel fundamental que a mulher representa no seio da famlia e da prpria comunidade, nos processos de discusso que envolvem os interesses da famlia e da comunidade o papel desta negligenciado, subjugando-se voz e opinio do homem. No entanto, sobre ela que recaem os maiores impactos negativos das decises sobre a utilizao e destino dos recursos tomadas sua revelia. Muitos dos conflitos existentes entre as comunidades e as empresas so resultado do incumprimento das promessas feitas no processo de consulta pblica. Os principais motivos de conflito so a invaso de terras comunitrias e o reassentamento em condies e locais imprprios. As comunidades no esto na posse das actas das reunies de consulta pblica, de modo a que se possa identificar e avaliar o tipo de informao partilhada e discutida. Apesar de a maioria dos entrevistados ter afirmado no haver presso por parte dos investidores para que dessem o seu parecer favorvel no processo, o nvel de descontentamento demonstrado perante a mudana de condies sugere que estas no tinham percepo real das implicaes no processo. A maioria dos grandes projectos analisados so recentes, pertencem a investidores estrangeiros e actuam nos sectores de agro-negcios, turismo e minerao. Os investimentos analisados no tm respondido aos objectivos/plano do governo para o alcance das metas de desenvolvimento do milnio, nomeadamente a reduo da pobreza, acesso a gua potvel, saneamento bsico entre outros, ou seja, o desenvolvimento sustentvel; pelo contrrio, estes investimentos tm vindo a criar cada vez mais conflitos e a agravar a situao de pobreza, carncia e vulnerabilidade das comunidades rurais. Constatou-se que os investidores dos pases nrdicos apesar de nos seus pases de origem cumprirem com os mais elevados padres de respeito pelos direitos humanos e por todos os processos de participao pblica em qualquer empreendimento que apresente potenciais impactos sociais e ambientais, em Moambique o seu comportamento e padres a seguir so completamente distintos. As suas prticas alimentam um sistema corrupto, beneficiando-se das falhas existentes na implementao das leis em vigor no Pas e agravando deste modo as condies de vida j precrias da maioria das comunidades rurais. So exemplos disto os casos de Chikwetii, Malonda Tree Farm e Ntacua Forests of Zambzia.
concluses 59
Moambique no est institucionalmente capaz de gerir os inmeros pedidos de Direito de Uso e Aproveitamento da Terra, a fraqueza na anlise de propostas e tomada de decises evidente, levando a conflitos que as instituies governamentais at ao momento no tm sido capazes de gerir; O facto de os investidores estrangeiros no estarem sujeitos a obrigaes directas sob a lei internacional no exclui a possibilidade de mant-los directamente responsveis a nvel nacional. Os mecanismos de responsabilidade civil s funcionam onde os Estados tm efectivamente implementado a legislao dando seguimento ao seu dever de proteger os direitos humanos, o que no tem acontecido em Moambique, devido falta de vontade poltica que se estende para o Poder Judicirio. O interesse econmico do Estado Moambicano nos grandes investimentos, principalmente estrangeiros, sugere que as tentativas de instituir uma conduta de responsabilidade civil constituem um imenso desafio. O sistema judicirio em Moambique em geral muito fraco, politizado e dependente do partido no poder para se pronunciar contra uma poderosa empresa.
60 concluses
vi. recomendaes
Urge consciencializar e capacitar as comunidades locais em matria de lei de terra, processos de consulta pblica detalhando o tipo de informao que deve ser includa nestes processos, os seus direitos e deveres como detentores do direito de uso e aproveitamento de terra segundo as prticas costumeiras, sobre a importncia do obter o ttulo de DUAT devido actual situao de demanda de terra. Este processo de consciencializao e capacitao deve incluir informao chave como as diferentes instituies responsveis pelas questes de terra, bem como detalhar os passos a seguir em situaes de conflitos; importante que sejam capacitadas as autoridades governamentais locais e juzes comunitrios em matria da lei de terra; importante que as questes de gnero sejam devidamente acauteladas devido forma diferenciada com que homem e mulher gerem os recursos naturais de que dependem e ao modo distinto como a perda destes os afecta; Recomenda-se a real implementao das vrias polticas agrrias existentes direccionadas produo agrcola de pequena escala e aos agricultores de subsistncia, garantindo que sejam tomadas medidas concretas para a melhoria da produtividade agrcola e escoamento de produtos; necessrio que durante os processos de consulta pblica se exijam as actas assinadas dos referidos encontros e que sejam firmados contratos que detalhem todas as promessas feitas s comunidades, bem como os prazos para o cumprimento das mesmas com sanes propostas para o caso de incumprimento; H necessidade de envolver as comunidades desde o incio, em qualquer processo que possa resultar no reassentamento das mesmas, desde a escolha do local at ao tipo de infraestruturas a ser implantadas; este envolvimento deve ser abrangente para evitar situaes de corrupo e abuso de poder por parte dos lderes comunitrios ou pessoas em posies de poder; e garantir que o local e as condies de reassentamento sejam melhores do que anteriormente, respeitando o seu modo de vida e necessidades para assegurar a sua sustentabilidade. importante que se definam as reas disponveis para quaisquer novos investimentos, com clara distino e definio de reas comunitrias, diferenciando entre pequenos e mdios investimentos; Que sejam estabelecidos mecanismos que permitam uma monitoria mais eficiente sobre todo o processo de estabelecimento de investimentos a nvel local e interaco com as comunidades locais, de modo a evitar futuros conflitos;
recomendaes 61
O Estado deve garantir a assistncia jurdica gratuita s comunidades em casos de conflito, disputa de terra ou outros recursos, entre as comunidades e os investidores de modo a assegurar que os direitos e interesses das comunidades so devidamente respeitados; Sugere-se que sejam promovidas campanhas de consciencializao para a denncia de casos de usurpao de terra; Deve ser promovida a legalizao das parcelas de terras comunitrias, embora no seja exigncia da lei, permite uma maior segurana jurdica. O Estado deve suspender a emisso de DUATs a novos investimentos at que se estabelea a capacidade tcnica e institucional para anlise de propostas e monitoria dos investimentos aprovados e que sejam resolvidos todos os conflitos de terra j existentes.
Foto por Tina Valjanen. Crianas, Zambzia
62 recomendaes
vi. constrangimentos e limitaes

A dificuldade de acesso a informao ao nvel das instituies governamentais, a indisponibilidade de informao actualizada e de estudos nacionais recentes e relevantes sobre as questes de terra podero ter contribudo para uma certa limitao do mbito do presente estudo dada a dificuldade de identificar e seleccionar as plantaes e grandes projectos a visitar. A diversidade de dialectos locais existente em Moambique dificulta a recolha de informao visto que a maioria das comunidades locais no dominam a lngua portuguesa e o uso de intrpretes nem sempre permite uma conversa fluida. Verificou-se um certo receio de represlias por parte das comunidades em cooperar com o entrevistador e fornecer informao. Algumas das empresas contactadas recusaram-se a receber o grupo de trabalho para entrevista, limitando deste modo o mbito de anlise do presente estudo. Por fim, o acidente de carro ocorrido em Nampula, no incio do trabalho de campo, deixando o carro completamente inutilizvel, limitou e atrasou todas as outras actividades subsequentes. A falta de veculo limitou as visitas de campo, tornando a equipe de trabalho dependente do transporte e disponibilidade das Sedes Locais da UNAC inviabilizando algumas sadas, como foi o caso de Moma e atrasando outras visitas, obrigando a uma constante reviso do plano de trabalho e realocao de recursos, o que veio tambm a atrasar o prazo de entrega do relatrio.
constrangimentos 63
vii. bibliografia
Behrman, Julia, Ruth Meinzen-Dick and Agnes Quisumbing (2011). Where is gender in the land grab debate? Source http://www.commercialpressuresonland.org/opinion-pieces/where-gender-land-grab-debate CIP (2011). Mozambique Political Process Buletin 48. Land Moves Up the Political Agenda. Maputo-Moambique Cotula, L., Vermeulen, S., Leonard, R. and Keeley, J., (2009), Land Grab or Development Opportunity? Agricultural Investment and Investment and International Land Deals in Africa, IIED/FAO/IFAD, London/Rome. ISBN: 978-1-84369-741-1 Coughlin P. E. (2006). Agricultural Intensification in Mozambique - Infrastructure Policy and Institutional Framework. When Do Problems Signal Opportunities?, EconPolicy Research Group, Lda., Maputo and African Food Crisis Study (Afrint), Department of Sociology, Lund University. http://www.sarpn.org.za/documents/d0002233/index.php Deininger, K., Derek Byerlee, Jonathan Lindsay, Andrew Norton, Harris Selod, and Mercedes Stickler, (2010). Rising Global Interest in Farmland Can it yield sustainable and equitable benefits? The World Bank. Washington, DC. FAO (2010). Mozambique, Agriculture, Food and Agricultural Organization, as at 20 April 2010, retirado de http://coin.fao.org/cms/world/ mozambique/en/CountryInformation/Agricolture.html FIAN International (2010) Land grabbing in Kenya and Mozambique - A report on two research missions and a human rights analysis of land grabbing. Instituto Nacional de Estatistica (2008) Mulheres e Homens em Moambique - indicadores seleccionados de gnero. Moambique. Instituto Nacional de Estatstica (2010), Mortalidade em Moambique. Mrio, M. , Nandja D. (2005) A alfabetizao em Moambique: desafios da educao para todos. Maputo: UNESCO. Marzoli, A. , (2007). Inventrio Florestal Nacional Avaliao Integrada das Florestas de Moambique. Direco Nacional de Terras e Florestas, Ministrio de Agricultura, Repblica de Moambique Matos, A. ( 2008) . Tendncias do Comrcio e do Investimento em Moambique. disponvel em http://www.ieei.pt/files/Paper_AlmeidaMatos.pdf Mousseau, F. (2010). The High Food Price Challenge: A Review of Responses to Combat Hunger. Oakland, CA: The Oakland Institute Selemane, Thomas (2011). Mozambique Political Process Buletin 45. Resetlement badly done. Maputo-Moambique Shepard Daniel with Anuradha Mittal (2009). The Great Land Grab Rush for Worlds Farmland Threatens Food Security for the Poor. Oakland, CA. The Oakland Institute. Sofa Monsalve Surez, Saturnino Borras Jr.(2010). Desenvolvimento, para quem? Impacto dos Projetos de Desenvolvimento sobre os Direitos Sociais da Populao Rural Moambicana. FIAN International Womens Earth Alliance. (2011), Watering the Grassroots. World Rivers Review
Legislao consultada: Centro de Formao Jurdica e Judiciria (2007). Colectnea de Legislao sobre a terra. II edio, Ministrio da Justia, Maputo. Cistac, Gilles e Eduardo Chiziane, Aspectos Jurdicos, Econmicos e Sociais do DUAT, Imprensa Universitria da UEM, Beira, 2003 Constituio da Repblica de Moambique. Assembleia da Repblica, Plural Editores, Novembro de 2004. Decreto 50/2007, de 16 de Outubro - Altera o Artigo 35 do regulamento da Lei de Terras. Decreto n. 66/98, de 8 de Dezembro Regulamento da Lei de Terras. Decreto n.50/2007, de 16 de Outubro (introduz a emenda ao artigo 35 do Regulamento da Lei de Terras). Diploma ministerial n. 29-A/2000, de 17 de Maro. Anexo Tcnico do Regulamento da Lei de Terras Lei n. 19/97, de 1 de Outubro Lei de Terras. Lei n. 16/91, de 3 de Agosto, -Lei de guas Quadros, Maria da Conceio, Manual de Direito da Terra, Centro de Formao Jurdica e Judiciria, Maputo, 2004.
64 bibliografia
anexos
Modelo de questionrios utilizados nas entrevistas com os diferentes sectores
1.1 - Levantamento e Mapeamento sobre a situao do fenmeno Usurpao de terras em Moambique - Comunidades
Data:__/__/__ Nome do Entrevistado:_______________________________________ Idade____ Mulher___ Homem___ Meio de sustento: Agricultura ___Pesca____ Pastorcia ___ Outro___________________ Provncia___________ Distrito________________ Nome da Comunidade: __________________ Funo na comunidade : ___________________ I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. II. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. III. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Perguntas de carcter geral H quanto tempo vive nesta terra? A terra onde vive/trabalha sua? Pertence a si ou sua familia Sim___ No___ Tem o registo de posse da terra? Sim___ No___ No sei ___ Se sim, essa terra esta em nome de quem? Homem___ Mulher_____ Ambos ____ Onde vai buscar gua para beber/actividades? Existe algum curso de gua perto do seu terreno? Sim____ No ____ A que distncia (Tempo) do terreno ficam esses cursos de gua? 10 min___ 20 min___ 30min___ 45 min___ 1hora___ + 1hora___ Quais as actividade que prtica para sobrevivncia? Agricultura___ Pastagem___ Pesca___ Minerao___ Quais so os principais problemas daqui da zona? _____________________________________ A terra aqui boa para cultivar? ____________________ O que cultivam normalmente?______________________ Tem notado movimento de pessoas de fora da zona (estranhas) aqui? _____________ Sabe de onde so essas pessoas?________________ Qual a lngua de falam? _________________ Sabe o que elas procuram por aqui?_____________________ H quanto tempo esto por aqui?_________________________ Tem conhecimento sobre algum grande projecto aqui na zona? Sim ___ No__ O que fazem nesse projecto? Qual o nome do projecto? Est aqui h quanto tempo? ______ Por quem era usada a terra antes da chegada do grande projecto? __________ Para que finalidade? __________________ Quantos hectares ocupa o grande projecto? ________ Os projectos existentes aqui na sua comunidade so de moambicanos ou estrangeiros? Que tipo de projectos so os mais frequentes, nacionais ou estrangeiros? Existe algum curso de gua prximo do grande projecto? Sim___No___ Se sim o grande projecto utiliza a gua? Sim___No___ O projecto cortou o acesso das comunidades a gua? Sim_________No________ Se sim como? Existe uma estrada prximo do projecto? Uma linha frrea? Voc foi convidado para trabalhar no grande projecto? A chegada do projecto alterou de alguma forma a sua forma de vida? Quantas pessoas esta actividade beneficia aqui na sua casa? Houve algum tipo de presso sobre si ou sua famlia para aceitarem a implantao do projecto aqui na zona? J ouviu falar de fenmeno de perda de terra para privados ou grandes empresa? Em que consiste esta perda de terra? As terras ocupadas so mais dos homens ou mulheres/quem so os mais afectados como o processo de perda de terra para os grandes projectos? Consultas comunitrias Tem conhecimento que para passar a terra comunitria para outras pessoas necessrio consultar as comunidades que vivem nessa terra? Tem conhecimento que todos os membros da comunidade tm direito sua opinio no processo? Houve reunies de consulta comunitria? Sim___ No___ No Sei___ Quantas reunies houveram? _____ Quantas vezes aconteceram as reunies?_______________ Quantas pessoas participaram? _______ Mulheres___ Homens___ Que informao foi passada?_______________________________________________________ O rgulo esteve envolvido no processo? Qual foi posio do rgulo no processo? Apoiou a deciso das comunidades ou do projecto? Existem documentos da consultas comunitrias ? Sim___ No___ Com quem / onde esto? As promessas feitas no durante as consultas comunitrias foram cumpridas? Sim___ No___ Se sim, quais foram?_______________________________ Se no porque?________________________ Houve alguma mudana significativa desde a implantao do grande projecto?Sim__No__ Que outras mudanas tem havido na natureza (climticas/agua/florestas?) com a implantao dos projectos?
anexos 65
1.2 - Levantamento e Mapeamento sobre a situao do fenmeno Usurpao de terras em Moambique Instituies governamentais
Data :__/__/__ Nome do Entrevistado:_______________________________________ Instituio ____________________________________ Provncia_______________________ Distrito______________________________ Profisso/Cargo que ocupa: ___________________ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Quais so os projectos / grandes investimentos que existem na regio? Que tipo de projectos so? Quais so os objectivos desses projectos? Quais so as reas de investimento? Quais so os nomes dos projectos e das empresas envolvidas? investimento nacional ou estrangeiro? Onde se localizam estes projectos e que reas ocupam? Para que fins eram utilizadas as rea onde esto localizados os projectos? Esses projectos j tm a situao do DUAT regularizada? Como foi o processo de DUAT? Quanto tempo levou o processo de DUAT? O Governo tem o processo do DUAT (minutas/assinaturas etc)? Podem os ter uma cpia? Qual o nmero de comunidades e de pessoas abrangidas pelo projecto? Houve participao das comunidades abrangidas? As comunidades envolvidas entendem o processo de consulta e de emisso do DUAT? Qual o papel do Governo local na defesa dos direitos das comunidades? Houve necessidade de realocao da populao? Se sim, como foi feita? Que informao foi transmitida s comunidades locais durante o processo de consulta pblica? Foram feitas promessas no acto de consultas comunitrias ? De tipo? J foram efectuadas? As comunidades ficaram satisfeitas com as condies apresentadas para realocao? O governo faz o acompanhamento e monotoriamento durante e depois da implementao do projecto? Tem informao de algum desentendimento / disputa de terra? Se sim, qual o papel do governo local e lderes tradicionais na resoluo de conflitos? Tem informao de desentendimento entre os donos dos projectos e os seus trabalhadores? Que tipo de apoio os governos locais poderia solicitar s ONGs para resoluo de conflitos? Como podem as ONGs trabalhar em parceria com os governos locais para evitar estes problemas e garantir que os direitos das comunidades locais so de facto observados e respeitados?
1.3 - Levantamento e Mapeamento sobre a situao do fenmeno Usurpao de terras em Moambique - Empresas I. Dados gerais da empresa e do projecto Nome da Empresa: Nome dos consrcios: Nome do projecto: Objectivo do Projecto: Localizao do projecto : rea (Ha): Data de inicio da actividade: Contactos:
II. Aspectos sociais do projecto 1. A terra onde esta localizado o projecto uma rea marginal ou frtil? 2. Para que fins era utilizada a terra antes do estabelecimento do projecto? 3. Como foi o processo de DUAT? 4.Quanto tempo durou o processo de DUAT? 5. Tem as minutas das reunies em que decorreram o processo do DUAT? Podemos ter copias? 6. Ocorreram conflitos durante o processo? De que tipo? 7. A deciso foi em consenso? 8. Qual o nmero de comunidades e de pessoas abrangidas pelo projecto? 9.Houve necessidade de realocao da populao? 10.Que informao foi transmitida s comunidades locais durante o processo de consulta pblica? 9. Foram feitas promessas no acto de consultas comunitrias ? De que tipo? J foram efectuadas? 10. Como a relao da empresa com as comunidades locais? 11. Nmero de postos de trabalho criados? Sazonais ou Temporrios? 12. Existem contratos de trabalho? Qual o perodo de durao dos contratos? 13. Qual o horrio de trabalho? 14. Qual o salrio pago aos trabalhadores? Existe algum subsidio? 15. Os trabalhadores possuem equipamento de proteco individual? 16. Existe capacitao e formao profissional? 17. A empresa possui algum programa de responsabilidade social ? Em que consiste? 18. A empresa prev instalao de uma industria ou central para processamento? Para quando? 19. Qual ser o destino do produto final? 20. Quantidade do produto final que ser deixada em Moambique? III. Anlise dos aspectos ambientais do projecto 1.O projecto possui um Estudo de Impacto Ambiental? Se no, porqu? 2. Se o projecto no foi submetido ao processo de AIA, o proponente pretende submete-lo? Quando? 3. Quanto tempo durou a elaborao do estudo de impacto ambiental do projecto? O processo foi participativo? 4.EIA esta disponvel ao pblico? Podemos ter uma copia? 5. Que tipo de irrigao utilizada?
66 anexos

6. Qual a quantidade de gua gasta para irrigao por hectares? 7. Quantidade de gua gasta diariamente ou mensalmente? 8. A plantao esta prxima de alguma fonte de gua natural? Quantos Kilometros? 9. Qual a provenincia da gua para irrigao? 10. Qual a quantidade de gua que estima-se gastar na fase de processamento do produto final? 11. Existe alguma medida para gesto/ reaproveitamento de gua? 12. O projecto localiza-se prximo a alguma reas protegida ou de conservao? 13. Que tipo de abudos /fertilizantes so utilizadas no cultivo? 14. Na plantao ocorrem pragas? De quanto em quanto tempo? Em que poca do ano aparecem com maior frequncia? Que tipo de pragas aparecem? 15. Que pesticidas utiliza-se para o combate de pragas? De quanto em quanto tempo? eficiente? 15. O vosso produto possui algum padro de qualidade ambiental ? 16. A empresa possui um programa de responsabilidade ambiental? Em que consiste?
Lista de entidades governamentais visitadas

Nome
Nampula Julio Nunes Alexandre Antonio Cabo-Delgado Mafumo Cludio Adelino Jacob Niassa Victor Levene Manica Isabel Jamisse Domingos Raene Lazaro Gumene Modesto Luis Loureno Zambezia Leonardo Ribeiro Cipio Ismael Oria Eduardo Anoradi Sofala Valdemar G. Schenwarts Felipe Sutopera Jacinto Tualufo Juerco Pachuco Tete Benjamin Gemo Lucio Chitima Ernesto Trabuco Gaza Incio Mugabe Maurcio Huo Paulino Machava Maputo Joel Nhassengo Comandante de Guarda Fronteira
Instituiao
Nampula SDAE SPGC Cabo-Delgado SPA SPGC SDAE Niassa SDAE Manica SDAE SPGC Posto Administrativo Zambezia SDAE SDAE Direco da Agricultura Sofala SDAE SDAE Direco de Agricultura Direco de Agricultura Tete SPGC SDAE Governo de Moatize Gaza SDAE SDAE Servio de geografia e cadastro Maputo SDAE Comando de Guarda Fronteira de MoambaCorumana
Distrito
Nampula Nampula
Funao
Nampula Director Rep.do Dept. de Agrimessura e Cadastro Cabo-Delgado Director Chefe dos Servios Director Niassa Director Manica Directora Sec. Bairro Chefe dos Servios Chefe do Posto Zambezia Representante do Director Director Director Sofala Director Tcnico
Contacto
Nampula 82 4400260 82 7041860 Cabo-Delgado 82 5408403 82 9883109 82 6675700 Niassa Manica 82 4236200 82 4266980 Zambezia 822984030 Sofala 23950036/ 824367330 Tete 82 4745940 82 5466149 82 5987518 Gaza 82 2665330 82 8682820 Maputo
Cabo-Delgado Pemba Balama Niassa Manica Gondola Gondola Chimoio Dombe_Sussundenga Zambezia Il Mocuba Gume Sofala Bzi Dondo Beira Beira Tete Tete Moatize Gaza Chckwe Massingir Xai-Xai Maputo Marracuene Moamba
Tete Chefe dos Servios Director Secretario Permanete substituto Gaza Director Director Chefe dos servios Maputo Chefe distrital do SDAE Comandante
anexos 67
Descrio dos projectos existentes nos diferentes sectores

Sheet1
rea de Negcio
Nome do projecto
Regio
rea (ha)
Investidores Empresa Investimento REGIO SUL
Tipo
Fonte
Informao Extra
Moambique Inhavuka Bioenergia Moambique LDA.
Maputo Maputo Moamba
10 348 Moncada Energy Group SRL Petrolatum Hende Wayela Biomoz
Jatropha
Aprovado pelo Centro de Promoo de Investimentos (CPI)
6 950
Itlia
Jatropha Jatropha, Palma e Cana de acar Cana de acar Plantao de arroz Plantao de arroz
Ecomoz Sabiol Lap Ubuntu AGRONEGCIO Plantao de arroz da Ilhas Maurcias Emvest LimpopoMatuba Deulco
Maputo Maputo Maputo Matutuine Maputo Marracuene
21 000 29 000 10 000
Moambique e frica do Sul Portugal Lbia
1 1 2
Lap Ubuntu
10 000
Ilhas Maurcias
Chockw
1 000
Emvest Group Deulco e EmVest Biofuels
Inglaterra frica do Sul e Inglaterra
Plantao de milho, soja e tomate

Jatropha
2 1
http://www.emvest.com/Limpopo.aspx EmVest Biofuels faz parte da EMVEST GROUP A SAB Mozambique foi criada pela empresa Leonardo Business Consulting e pela SECI API BIOMASSA. SAB Mozambique fez uma joint-venture com duas sociedades italianas especializadas em energias renovveis: A API NOVA ENERGIA e SECI Energia Spa, parceira do Gruppo Maccaferri
Jatropha Seci Api Biomassa (SAB) Inhambane Total de hectares requerido para agronegcios
6 300 94598
SAB Mozambique
Itlia
Cimentos de Moambique MINERAO

MOZAL
Maputo Matola MaputoMatola Maputo Matutuine
Grupo Cimpor BHP Billiton
Potugal Australia China e Moambique
Calcrio Cimento Alumnio
3 3 A empresa CIF-Moz foi criada pela China International Fund e pela SPI (Gesto e
Investimentos a holding do partido Frelimo)
Fbrica de Cimentos
CIF-Moz Rio Tinto
Cimento Areas pesadas
1 3
Gaza e Inhambane Total de hectares requerido para minerao TURISMO
Encontra-se na fase de estudo de prviabilidade econmica
Moamba Ingw Game Park Total de hectares requerido para turismo
10 000 10 000
frica do Sul REGIO CENTRO
Reserva animal
Niqeo / Nquel Enerterra Elaion Africa Prio Agricultura Buzi
Sofala Sofala Cheringoma Sofala Sofala
10 000 18 500 1 000 60 000 Empresa nacional do Buzi & Galp
frica do Sul e Holanda

Elaion AG Portugal Alemanh
Jatropha Jatropha Jatropha
1 1 1 1
Projecto aprovado pelo CPI Projecto Aprovado pelo Conselho de Ministros (CM)
Galp Buzi Grow Energy
Sofala Sofala Chemba
25 000 15 000
Moambique e Portugal frica do Sul
Jatropha Cana de acar
2 1 Projecto pelo CM A ZAMCORP Aprovado uma Sociedade que integra capitais da SOGIR - Sociedade de Gesto Integrada de Recursos, Sarl; da MOZACAPITAL - uma sociedade de Investimentos e Gesto, Sarl, ambas moambicanas; e da GEOCAPITAL - uma sociedade financeira de Macau
Projecto ndico Petro Buzi Bioetanol Odeveza Biodisel Manica Greenpower Sun Biofuels LDA
Sofala Dondo Sofala Manica Manica Manica Manica
50 000 40 000 18 622 15 000 28 000 15 000
ZAMCORP
Macau Moambique Portugal
Jatropha e Soja Cana de acar Jatropha Jatropha Jatropha Jatropha
2 1 1 1 1 1
Kijani Energy Green Power Holding AG
ndia Zurich Switzerland U.K.
Projecto aprovado pelo CPI Possui Estudo de Impacto Ambiental
Page 1
68 anexos
Sheet1
Moam Galp
Manica
50 000
Galp & Visabeira

Principle Energy Management Services Limited ("PEMS"), a subsidiary of the Principle Capital Group
Portugal
Jatropha
AGRONEGCIO
Mozambique Principle Energy Portucel Moambique Moz Beef Empreendimento Agrario
Manica Dombe Sussundenga Zambzia Manica Dombe Manica Dombe
18 000 173 000 10 000 4 000
Inglaterra Portugal Inglaterra frica do Sul
Cana de acar Eucaliptos Carne Manga
2 3 2 2
Grupo Portucel Soporcel
Projecto Aprovado pelo CM Possui Estudo de Impacto Ambiental Projecto Aprovado pelo CM
MoFlor
Manica
50 000
Moambique Florestal, SARL Entreposto
Eucaliptos
Infloma
Manica
73 000
Indstria Florestal de Manica e Empresa Florestal Sul Africana
frica do Sul
Pinheiro Palmeiras Madeira Anans Jatropha Jatropha
Possui Estudo de Impacto Ambiental
Madal Vegetable Oil Production Quifel Energy Moambique Lda Mozambique Biofuels Industry ( MBFI Lda) SAPPI Tectona Forests of Zambezia Ntacua Florestas de Zambezia Total de hectares requerido para agronegcios
Zambzia Zambzia Zambzia Guru
57 000 71 618
Grupo madal sarl
3 1
Projecto Aprovado pelo CM
10 000
Quifel Natural Resources
Portugal
Girrasol e Soja
Projecto Aprovado pelo CM
Zambzia Managoa
Mocuba Zambzia 24 000 260 000 66 000
Zambzia Zambzia ( Mocuba, 70 000 1 232 740
Malavalli Power frica do Sul e Plant Private ndia Limited SAPPI frica do Sul Global Solidarity Forest Fund ( GSFF) Noruega e Sucia Global Solidarity Forest Fund
Eucaliptos
2 3
teca
Eucaliptos e Pinheiros
Noruega e
Tete Moatize, Carvo de Ncondezi Kambulatsitsi
37 800
Ncondezi Coal Company Mozambique Ltd Lotterskrantz Limi- ada AfroCan Resources e projecto VALE Rio Tinto Tata Steel Essar Etassitar
MINERAO
Unio Financeira e Minerais, Limitada
Vale do Zambeze
Canada Brasil India India Jindal Steel Carbomoc E.E.
Minerais pedras preciosas e semipreciosas Carvo Carvo Carvo India 2 2 Possui Estudo de Impacto Ambiental Possui Estudo de Impacto Ambiental
VALE Moambique Tete-Moatize Riversdale Mining Tete Benga Tete Tete Moatize Total de hectares requerido para minerao Nampula Nacala Porto
37 800 REGIO NORTE
Aviam
15 050
AVIA Spa
Itlia
Jatropha
Projecto Aprovado pelo CPI
Nampula Rapale;
Lurio Green Resources Ribawe Mecubure; Murrupula; Lalawa
126 000
Green Resources e Norfound Eco Energy Sekab Medenergy
Noruega Brasil Inglaterra e
Eucalipto e Pinheiro
Possui Estudo de Impacto Ambiental Projecto Aprovado pelo CM
Cabo Delgado Eco Energy Medenergy Balama Cabo Delgado 150 000 10 000
Sucia
Itlia Sucia Noruega Moambique e Estados Unidos
Cana de acar Palmeira
2 3
Luambala Jatropha
Niassa
Majune
1 000
Chikweti
Jatropha
No possui Estudo de Impacto Ambiental
Page 2
anexos 69

Sheet1
Viridesco Project New Forests Malonda
Niassa
1 000 40000
Niassa Muembe
Viridesco Lda New Forests Company
Inglaterra Inglaterra
Jatropha Eucalipto e Pinheiro
1
AGRONEGCIO
Niassa Lichinga; 140,000 Lagos; Sanga Chikwet Forest Cabo Delgado Bilibiza 10 000 Envirotrade Niassa Muembe e Malonda Tree Farm Sanga 60 000
DiversityTimber Holding Intere (DTHI), Global Solidary Forest Found (GSFF), Fundao Universitria, Sociedade de Mveis de Licungo, Diocese Sucia e Noruega de Niassa e a Moambique e CODACO Estados Unidos Envirotrade Green Resource e Fundao Niassa Inglaterra Noruega e Sucia
Eucalipto e especies indgenas
2 2
Eucaliptos e Pinheiros Eucalipto e Pinheiro
2 2
NiassaForestas do Niassa Lichinga Niasse_ Lichinga e Sanga Niassa Majune Nampula Monapo Nampula Malema Niassa Muembe NiassaMajune Niassa Lichinga, Sanga e Muemmba Nampula Monapo 40 000
Chipande Cheto Tenga, Lda Veras Malema Orgnica Servir Mo Eagle Enter Prises
630 000 2 000 12 000 10 2 000 1000
Sucia frica do Sul
Plantaes Amndoas Biocombustiveis
2 2 2 2 2 2 No possui Estudo de Impacto Ambiental
Inglaterra frica do Sul frica do Sul
Cana de acar Agropecuria Jatropha
Fundao Malonda Matanusca
89 10,3 Norfound
Sucia Noruega
Eucaliptos e Pinheiros Banana
2 2
Total de hectares requerido para agronegcio 13 335 350 Lalua - Meti Kenmare Resources PLC Areias pesadas ilmenita, zircnio e rutilo India Grafite
Minas de Moma
MINERAO
Nampula Moma Nampula Lalua - Meti Cabo Delgado Cabo Delgado Ancube
Irlanda Damodar Ferro
Grafite
Cabo Delgado Montepuez
Grafites de Ancuabe S.A.R.L. Marmonte S.A.R.L. Marmonte S.A.R.L.
Alemanha
Grafite
Marmore
Marmore
Total de hectares requerido para minerao
Total de hectares requeridos para investimentos na Regio Sul : Total de hectares requeridos para investimentos na Regio Centro: Total de hectares requeridos para investimentos na Regio Sul : Total de hectares requeridos para investimentos em Moambique :
104 598 1 270 540 1 335 350 2 710 488
1-Dados Ministrio da Energia
2-Projectos visitados durante o estudo 3-Mdia nacional e internacional
Page 3
70 anexos

Senhores Date Rra

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Senhores Date Rra

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses MAPUTO, MOAMBIQUE

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Ttulo: Publicao: Por:

Distribuio Gratuita Maputo, Maro de 2011

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

V. VI. VII. VIII. XIX.

CONCLUSES RECOMENDAES CONSTRANGIMENTOS E LIMITAES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Foto por Tina Valjanen, Sofala

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Foto por Erika Mendes, Zambzia

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

iI. objectivos do estudo

3 . Analisar a situao actual do fenmeno de usurpao de terra em Moambique no con-

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Tabela 1. Cronograma de trabalho de campo

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Tabela 2. rea de estudo, listagem de empresas/projectos e comunidades visitadas

Provncias Empresa / Projecto

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Fig. 1. Mapa de Moambique (Adaptado de (Marzoli, 2007))

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Fase 2 : Trabalho de campo

Foto por Jeremias Vunjanhe. Entrevistas em grupo, Bilibiza, Cabo Delgado

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

1. Investimentos e Grandes Projectos

13% 22% 50%

82% 65% 50%

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

2. Quadro legal da Posse de Terra / Aquisio do duat

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Foto por Tina Valjanen. Preparao da terra para cultivo, Zambzia

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

67% 70% 28%

49% 100% 38% 13% Centro Norte

Registo em nome de mulheres Registo em nome da associao

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Foto por Tina Valjanen. Machamba e plantao de eucalipto, Zambzia

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

88% 33% Centro Pastagem Agricultura + outro Norte

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Sul Depositos de gua

Figura 6. Principais fontes de gua nas zonas Sul, Centro e Norte

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Foto por Joo Nogueira. Mulheres e crianas na colecta de gua

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

Foto por Tina Valjanen. Banho de lama, Bzi, Sofala

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses

5. Processo de titulao do duat

Houve consulta comunitria No houve consulta comunitria Sem resposta

os senhores da terra - Justia Ambiental e Unio Nacional de Camponeses