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CAPITULO II

SOBRE PERIODISMO Y PERIODISTAS

Por Damin Loreti

Difcilmente alguien pueda pretender hacer proclama alguna sobre el derecho a la informacin, la libertad de prensa o la libertad de expresin sin recordar y reconocer la figura del periodista. Si bien en la actualidad ha crecido en forma geomtrica el inters por la actuacin de los medios en general, y por el rol de la prensa en particular, no es bien conocido por todos quin - para nuestra ley es periodista.

1. Quin es periodista en la Argentina. La profesin del periodista en la Argentina se encuentra encuadrada por la ley 12.908, conocida como Estatuto del Periodista. Este cuerpo legal, que contiene entre sus disposiciones algunas susceptibles de caracterizarse como propias de un convenio colectivo de trabajo, fue sancionado el 18/12/1946 y promulgado el 24/12/1946. Mediante esta ley se ratifica la vigencia del decreto ley 7618/1. De acuerdo a esta norma se considera periodista a toda persona que realice en forma regular, mediante retribucin pecuniaria, las tareas que le son propias en publicaciones diarias o peridicas y agencias noticiosas.... Se incluyen las empresas radiotelefnicas, cinematogrficas o de televisin que propalen, exhiban o televisen informativos o noticias de carcter periodstico... Por cierto, esta definicin es bastante comprensiva, por lo que no es ocioso recordar cules son las categoras "propias" de la actividad: Director, codirector, subdirector, jefe de redaccin, secretario general, secretario de redaccin, prosecretario de redaccin, jefe de noticias, editorialistas, corresponsal, redactor, cronista, reportero, dibujante, traductor, corrector de pruebas, reportero grfico, archivero y colaborador permanente. En otras palabras, todas las tareas independientemente del rango o jerarqua de las mismas, que guarden relacin con el tratamiento de la informacin es considerada, a los fines de su encuadramiento legal, como periodstica.

Este decreto cre durante el Gobierno de Facto establecido en 1943 una serie de regmenes laborales por medio de "Estatutos". Entre ellos los que rigieron la actividad de los periodistas y administrativos de empresas periodsticas.

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2. El ingreso a la profesin periodstica. De acuerdo con lo estipulado en el estatuto del periodista (ley 12.908), para ingresar a la profesin es necesario atravesar un perodo de iniciacin de dos aos en carcter de aspirante, para luego recin pasar a revistar como "periodista profesional". Durante esos dos aos el aspirante debe estar en relacin de dependencia, ya que la certificacin de este estado - por medio de sus aportes previsionales - es la condicin que le permitir acceder a la categora de periodista profesional y a la consiguiente obtencin de la credencial o carnet profesional emitida por el Ministerio de Trabajo. Por lo tanto, el ingreso a la profesin - de acuerdo con el antiguo rgimen legal que lo rige - se da luego de un perodo de aprestamiento. Pero, en rigor de verdad, nada de ello ocurre en la realidad cotidiana. En los ltimos aos - ms de quince - los nuevos periodistas ingresaron directamente al ejercicio de la profesin sin pasar por el perodo del aspirante. Ms an, son escasos los nuevos periodistas que -an estando en condiciones de obtenerlo - requieren el carnet profesional a la Matrcula Nacional de Periodistas, autoridad administrativa designada por el estatuto para cumplir tal funcin. Quizs, a fuer de ser sinceros, esta situacin devenga tanto de la propia inactividad del Ministerio al respecto, cuanto de la derogacin tcita respecto de la exigencia de este elemento para cumplir con las tareas profesionales -ya que se requiere la acreditacin de la empresa para la que se trabaja- o bien por la desaparicin de los beneficios que la posesin de dicho carnet permita gozar, tales como descuentos en tarifas oficiales, etc. As las cosas, estamos en condiciones de afirmar que el ingreso a la actividad profesional es libre, y que el nico requisito ineludible para acceder a la misma es contar con veinte aos de edad. 3. Algunos ejemplos comparados de ingreso a la profesin De acuerdo con los informes obtenidos de las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo2, los requisitos de ingreso a la matrcula son variados segn los pases, a punto tal de que resulta difcil establecer generalizaciones. En este plano, y siguiendo el informe de OIT al que se hiciera mencin, podemos sealar algunos ejemplos: En Francia el convenio en vigor determina que un periodista est plenamente reconocido como tal luego de un perodo de prueba de dos aos, que se reduce a uno cuando se trata de estudiantes que finalizan sus cursos en las escuelas de
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Reunin Tripartita sobre las condiciones de trabajo y empleo de los periodistas, Ginebra 1990.

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periodismo. El carnet habilitante lo entrega un comit paritario creado por la ley de 1935. En Blgica, tambin hay que completar una prctica de dos aos segn un programa aprobado por el Ministerio del Interior a propuesta de uno de los sindicatos de periodistas. El carnet habilitante lo extiende un comit de editores y periodistas. En Dinamarca se debe aprobar un curso de dos aos en la Escuela Danesa de Periodismo y finalizar dieciocho meses de prctica. Las excepciones en el reconocimiento se le dan a quienes desarrollaran una prctica rentada de tres aos. En Alemania, alrededor del 80% de los periodistas no poseen estudios de periodismo sino que atraviesan un perodo de prctica o VOLUNTARIAT de dos aos. En el Reino Unido quienes no tienen formacin deben pasar un perodo de prueba de seis meses, luego del cual son aprendices de periodista o de fotgrafo. Sin embargo, para rendir los exmenes de aptitud que organiza el Consejo de Formacin para Periodistas es necesario agotar un perodo de empleo previo de 18 o 24 meses segn se tenga o no graduacin universitaria. Vale destacarse que la formacin en periodismo es de post-grado. De los casos que el informe de OIT releva en Europa Occidental, el italiano es el nico caso en el que resulta obligatoria la inscripcin en una orden o colegio para el ejercicio de la tarea periodstica. En efecto, la legislacin establecida en el ao 1963 determina la necesidad de estar inscripto en la Ordine dei Giornalisti como requisito ineludible para ejercer la actividad periodstica. Corresponde sealar, no obstante, que el Tribunal Constitucional Italiano se pronunci por la validez de esta norma en tanto el texto garantiza la libertad de expresin y no el derecho a la informacin, razn por la cual es constitucional limitar el acceso a la actividad de la prensa en tanto ella se reconoce como intrnsecamente distinta a la libertad de expresin. En los Estados Unidos, siempre siguiendo el informe de OIT, no existen requisitos formales para ser periodista. Sin perjuicio de ello, se est en condiciones de afirmar que el 85% de los periodistas en ejercicio han cursado el primer ciclo universitario.(College). A diferencia de estas tesituras, en varios pases de Amrica Latina se exige a los periodistas la pertenencia a colegios profesionales creados por leyes estatales como condicin ineludible para ejercer la profesin. Entre estos casos pueden citarse Chile, Colombia, Hait, Panam, Venezuela y Costa Rica. 4. El mtico debate graduados versus idneos. Tal como hemos visto, el rgimen legal de la actividad no establece requisitos acadmicos ni de colegiacin para ser considerado periodista profesional. Este hecho -

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importante por cierto - ha permitido alcanzar un importante desarrollo profesional a la actividad en su conjunto en general y algunos periodistas considerados "decanos" en particular. Pero, de un tiempo a esta parte, el impacto del crecimiento de los institutos dedicados al estudio de la comunicacin social y el periodismo (Universidades, Institutos Terciarios, Academias, Crculos y Escuelas) han creado una falsa creencia respecto de la viabilidad y conveniencia de permitir el acceso a la profesin a quienes se graduaran en estas instituciones. No puede obviarse que en este punto ha existido una fuerte influencia de experiencias colegialistas en Amrica Latina y de intereses no siempre bien resueltos de los egresados que pretendan tener asegurada su fuente de trabajo, razn por la cual cabra plantearse si verdaderamente la colegiacin ha cumplido o no un cometido determinado a favor del derecho a la informacin.

5. El debate de la matriculacin. Como sealamos en el punto anterior, a nivel internacional existe una discusin respecto a la conveniencia y razonabilidad de la obligatoriedad de la colegiacin de periodistas como exigencia al ejercicio de la profesin. En este debate, una de las posturas propone la exclusividad del ejercicio de la profesin periodstica para graduados universitarios en periodismo o comunicacin social con orientacin en periodismo de existir esta orientacin - o directamente en comunicacin social. Por su parte, la otra postura opina que el ingreso a la profesin debe darse para quienes cumplan con las prcticas previstas por las leyes o los convenios colectivos, independientemente de su graduacin acadmica. Obviamente, existen matices entre estas dos tesis, pero todas ellas deben enmarcarse en un cuestionamiento de fondo no obstante no definir en concreto la cuestin: la necesidad o no de la matrcula. En este estado de la exposicin debemos advertir que de ningn modo debemos confundir la acreditacin por va de la matriculacin con la colegiacin obligatoria, ya que ambos institutos son de naturaleza distinta y encierran muy diversos plexos jurdicos a su alrededor. De hecho, adems, la matriculacin no requiere de la existencia del colegio, tal como lo demuestra el caso argentino. En rigor, la matrcula resulta de utilidad para acreditar la calidad de periodista a quien adquiere esa categora profesional. Este reconocimiento oficial le permitir acceder a

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ciertos beneficios funcionales, vgr. el acceso a las fuentes de informacin de inters pblico, conforme el art. 13 inc. c) del estatuto del periodista. Pero, vale reiterarlo, el registro en la matrcula (en el caso argentino) no establece ningn tipo de obligacin para el periodista a excepcin de mantener actualizada su inscripcin regularmente, al igual que sus datos personales. En otras palabras, es hbil para beneficiar en el desarrollo de su profesin al informador mas no implica la necesidad de graduacin universitaria especfica. As, de tal modo, creemos que en tanto la existencia de una matrcula periodstica a cargo de una conduccin bipartita conformada por representantes de los empresarios y representantes de los trabajadores sindicalizados (como ocurre en varios pases de Europa) con el nico fin de acreditar la condicin de periodista profesional, es decir sin facultades disciplinarias sobre el ejercicio de la actividad es una opcin vlida para su utilizacin y permanencia.

6. El debate de la colegiacin. Los orgenes de los Colegios Profesionales se remontan a las Mutuales de Previsin de las profesiones liberales, asociaciones creadas con el fin de la cooperacin mutua y para fijar condiciones conjuntas de contratacin frente a terceros. Posteriormente, en su devenir histrico, su relacin con los Estados les permiti la obtencin de facultades monoplicas y exclusivas en ciertas competencias gracias a la conformacin de los mismos como Organizaciones de Derecho Pblico no estatal. Por tanto, las facultades funcionales de los colegios profesionales se orientan a: 1) Ejercer el control de ingreso al ejercicio de las profesiones. 2) Defender corporativamente los intereses de sus asociados.

7) La colegiacin de Periodistas. Principios generales: As planteado el tema, la referencia a la colegiacin de periodistas nos lleva a considerar quines pueden tener acceso al colegio: La particularidad de la pregunta surge por la vocacin en ciertos pases latinoamericanos (por ejemplo Venezuela) a incorporar exclusivamente como periodistas en los colegios a los graduados en periodismo o comunicacin social. El tema, entonces, resulta complejo en la medida en que el acceso a los medios para trabajar se dara slo para un reducido grupo de privilegiados que puedan finalizar sus estudios. En este sentido, los empleadores periodsticos suelen levantar sus voces en defensa de la libertad de contratacin de sus trabajadores segn sus capacidades y no segn los ttulos que posean.

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El criterio no es de por s falto de lgica, sin embargo, la negativa a la colegiacin y sobre todo a la excluyente del tipo mencionado nos parece la posicin ms acertada por distintos factores, a saber: 1. Implica la limitacin para quienes se encuentran capacitados por sus conocimientos propios, prcticas, o estudios universitarios, distintos que los del periodismo, de acceder legalmente a la actividad periodstica. 2. Significa violar flagrantemente el derecho de acceso a los medios que postula el Pacto de San Jos de Costa Rica a quien no cuente con un determinado ttulo universitario. 3. Porque el control de la matrcula- tratndose de una profesin en la que la libertad es su numen inspirador - puede resultar un mecanismo represivo para los periodistas. 4. Porque la caracterstica de la profesin periodstica en relacin de dependencia no encuentra defensa de los intereses sectoriales de los periodistas en el seno de un colegio. Por el contrario, compartir este tipo de instituciones con los representantes de las empresas periodsticas puede complicar la actuacin de los profesionales en defensa de sus propios intereses.

8. La naturaleza jurdica del trabajo periodstico: Otra arista de este complejo tema, y sobre el cual se bosquej una brevsima referencia anterior, guarda relacin con la naturalezajurdica del trabajo periodstico. Y la cuestin no es menor: en la medida en que a los periodistas se los considere trabajadores en relacin de dependencia, la postura ante el colegialismo ser una. Obviamente, en tanto se los considere como profesionales independientes que tratan con un "cliente" determinado (el medio que publica su trabajo) la respuesta a la colegiacin y la misin del colegio como rgano de derecho pblico, ser otra. Y decimos sto porque la participacin del colegio como rgano de defensa de los intereses de determinados profesionales que deben tratar individualmente con terceros puede resultar til a la hora de plantear, - por ejemplo - honorarios mnimos. Sin perjuicio de la existencia de regmenes diversos, creemos - y la propia actividad de la OIT y las experiencias mayoritarias as permiten afirmarlo- que la actividad periodstica, respecto a quienes se desenvuelven en la misma sin ser propietarios de los medios, se desarrolla mediante la relacin laboral que vincula al profesional con la empresa que utiliza su fuerza de trabajo y su "mente factura". En virtud de ello, por tratarse de la va de acceso al ejercicio profesional de la libertad de informacin - y sin plegarnos a posturas desregulatorias que tan en boga estn en estos das - nos inclinamos por el rechazo de la colegiacin obligatoria de periodistas como requisito de acceso a la fuente de trabajo.

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9. La Jurisprudencia internacional. El Intrusismo. Ya hemos mencionado la existencia de ejemplos en el derecho comparado que determinan la obligatoriedad de la colegiacin para el ejercicio de la profesin periodstica. No obstante ello, se registran casos de jurisprudencia en pases como Costa Rica y Espaa (ms precisamente en Catalua) en los que se ha analizado lo que se ha dado en llamar el "intrusismo". Qu es el intrusismo?. Es la prctica del periodismo por parte de quienes no cuentan con el requisito de la colegiacin en aquellos pases en los cuales es imperativo contar con l. Veamos entonces qu casos han tenido repercusin judicial a niveles nacionales e internacionales. El caso Schmidt. Costa Rica. Un ciudadano norteamericano, Stephen Schmidt residi durante diez aos en Costa Rica, perodo en el cual se dedic a trabajar en una publicacin semanal en idioma ingls, habindose laureado como Licenciado en Periodismo en la Universidad. No obstante, no obtuvo la incorporacin al Colegio de Periodistas de Costa Rica. En abril de 1980 a solicitud del Colegio de Periodistas costarricense se le inici una causa por la comisin del delito de ejercicio ilegal del periodismo previsto en el art. 313 del Cdigo Penal. En primera instancia se declar a Schmidt inocente a tenor de los trminos del art. 13 del Pacto de San Jos de Costa Rica. Esta decisin fue apelada y el Tribunal Supremo Costarricense conden a Schmidt a tres meses de prisin revocando la decisin de Primera Instancia. Contra este fallo Schmidt present un recurso ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que consider correcta la aplicacin de las leyes costarricenses. Con esta sentencia termin la causa, pero no el debate sobre el tema. En efecto, tiempo ms tarde el propio gobierno de Costa Rica se dirigi ante el Tribunal de Derechos Humanos de la Convencin Americana para requerir opinin consultiva sobre dos temas: 1. si la colegiacin obligatoria era incompatible con el artculo 13 del Pacto y 2. si puede considerarse incluida a la colegiacin entre las limitaciones a la libertad de expresin que el texto del Pacto prohbe. Una vez agotadas las instancias procesales, la Corte Interamericana resolvi unnimemente que la colegiacin obligatoria es incompatible con los principios establecidos en la Convencin de Derechos Humanos.

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El caso de Catalua. El otro caso que ha tenido repercusin en mbitos judiciales sobre la legitimidad de la colegiacin obligatoria se ha dado en la Comunidad de Catalua. En esta oportunidad, el debate se inicia con la aprobacin por ley de la creacin del Colegio Profesional de Periodistas de Catalua el 8 de noviembre de 1985. Adems de ser creada como una corporacin de derecho pblico, en el sentido en que en la Argentina existen los Colegios Profesionales, la ley estableca la permanencia al Colegio en forma tajante de todos aquellos periodistas que estuvieran afiliados a las distintas organizaciones de prensa existentes, an cuando no poseyeran la condicin de graduados universitarios que se requiere a quienes quisieran ingresar al Colegio. Contra esta creacin de la ley 22/1985, el Comit Nacional Espaol del Instituto Internacional de la Prensa se present ante el Ombudsman requiriendo la promocin de un recurso de inconstitucionalidad. De acuerdo con la legislacin espaola, esta accin fue presentada ante el Tribunal Constitucional con argumentacin basada en que la obligatoriedad de la pertenencia al Colegio vulnera los derechos a la informacin reconocidos en el art. 20 inc. 1 de la Constitucin Espaola de 1978. El fallo se dict en 1988. Se resolvi que la obligatoriedad de la colegiacin violaba la Constitucin Espaola. Por tanto, la ley fue modificada derogndose el requisito de obligatoriedad.

10. Un curioso antecedente argentino. El fallo de la Cmara Federal de Crdoba. A la fecha de la elaboracin de este libro, se encuentra en trmite por ante la Corte Suprema de Justicia una apelacin extraordinaria contra una resolucin de la Cmara Federal de Crdoba. En dicho fallo, la Cmara Federal desconoci la procedencia de un reclamo de ndole sindical en la que Juan Jos Lpez, dirigente del gremio de prensa de Crdoba, se reivindica como periodista de Radio Nacional y por tanto susceptible de proteccin legal. En su resolucin la mencionada Cmara entiende en uno de sus considerandos que al no estar inscripto en la matrcula profesional ni poseer credencial expedida por el Ministerio de Trabajo Lpez no puede reclamar para s encuadramiento periodstico, pese a que sus tareas eran las propias del periodismo. De tal modo, y sin que nos encontremos en un caso de "intrusismo" tpico, la Corte Suprema se encuentra en una disyuntiva de hierro: o bien desconoce la obligatoriedad de la

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matriculacin, o desconoce la calidad de profesionales a quienes no cuentan con los requisitos formales establecidos por el Estatuto del Periodista. En la apelacin presentada ante la Corte Suprema se reivindica la aplicacin de la opinin consultiva de la Corte Interamericana recada en el caso Schmidt.

11. Los cdigos de tica. En pginas anteriores hemos hecho referencia a algunos aspectos de la colegiacin, que resulta una las cuestiones profesionales del periodismo que atienden a la situacin del periodista y su insercin en la comunidad en general. Otra de ellas, aunque tambin guarda particular influencia en las conductas que deben tener los periodistas entre s como colegas, es la discutida aplicabilidad de los cdigos de tica. Esta discusin se reaviv en la Argentina en forma desordenada y poco estudiada, considerando algunos que se debi a una presin estatal sobre la actividad investigativa del periodismo que a partir de los 90 tom una importancia hasta entonces desconocida. Quizs por la actuacin de ciertos periodistas impulsados por sus empresas a desconocer todo grado de mesura en el tratamiento y obtencin de la informacin el dilema de los cdigos de tica vuelva a surgir a la luz en crculos ms amplios que los de la intelectualidad, lo cual no sera descabellado como reaccin de una sociedad enfrentada a la pelea entre empresas periodsticas que no vacilan en irrumpir en la vida privada de personas pblicas y ventilar cuestiones nada importantes para las cuestiones de inters de la comunidad. Sin embargo, la existencia de un cdigo de tica no resuelve por s mismo las eventuales irregularidades de la profesin como tampoco el cdigo penal desalienta por su sla existencia la delincuencia. En este caso, tratndose adems de cuestiones tan ligadas a la libertad de prensa y de expresin, todo manejo - intencionado o no - que tienda a controlar la actividad del periodismo puede ser tildada de autoritaria o censora, lo cual no desaconseja la necesidad de obtener un cierto equilibrio en el desarrollo de la informacin. En orden al tema especfico de los cdigos de tica podemos encontrarnos con distintas formas de normas ticas a lo largo y a lo ancho del mundo, que pueden estar sistematizadas en un cdigo o no. En este caso, veremos normas de contenido tico en regulaciones como - en el caso argentino - la ley de radiodifusin, en las leyes sobre prensa, en los estatutos laborales de los periodistas o en los manuales de estilo de ciertos medios (V.gr. El Pas - de Madrid -, o la agencia Associated Press). Podemos encontrar reglamentaciones ticas impuestas por el Estado por va de leyes u otras reglamentaciones (el art. 10 del Estatuto para la profesin periodstica de Espaa) o

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autoimpuestas por las organizaciones de periodistas (ya se trate de colegios o sindicatos de profesionales). Respecto a las normas ticas autoestablecidas, stas pueden reconocer distintos orgenes. Existen cdigos o declaraciones ticas sancionados por organizaciones internacionales de periodistas, de empresarios o de organizaciones no gubernamentales. Valen citarse como ejemplos los cdigos o declaraciones de deberes de los periodistas emanados de la Federacin Internacional de Periodistas (FIP), de la Organizacin Internacional de Periodistas (OIP), de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), o de la UNESCO. Podemos encontrar tambin declaraciones o cdigos del mismo origen pero con alcance nacional. Valen citarse el Cdigo de Honor de la Federacin de Asociaciones de Periodistas Franceses, el Cdigo de Normas de la Independent Television de Gran Bretaa (ITB) o la Declaracin de Munich, adoptada por la Comunidad Econmica Europea como Cdigo de Etica, receptada tambin como el Cdigo de los periodistas de Suiza.

12. Declaraciones de Derechos Periodsticos: Existe una falsa creencia de que los cdigos slo funcionan como conjuntos de normas represivas para con los profesionales que violan los deberes que all se establecen. Si bien ello es cierto en la mayora de los casos, es dable encontrar ejemplos de normas ticas que determinan derechos de los profesionales. Quizs un de los mejores ejemplos resulte la Carta de los Derechos de los Periodistas canadienses de lengua francesa dictada por la Unin Canadiense de Periodistas, de la que surge el reconocimiento de los mismos como profesionales. En el mismo orden de ideas, el ya anotado Cdigo de los Periodistas Europeos (Declaracin de Munich) les reconoce a los profesionales el derecho a ser consultados sobre los cambios de importancia a introducirse en las empresas y tambin al beneficio de los convenios colectivos e individuales que asegure sus necesidades materiales y morales en el trabajo, as como una remuneracin correspondiente al papel social que desempea de modo tal de asegurar su independencia econmica.

13. Los tribunales profesionales. Las normas ticas a las que hemos hecho referencia tienen otro aspecto que despierta debates hasta ahora no zanjados. Entre otros tantos, algunos de los ms frecuentes son: la extensin o alcance de la sancin a aplicarse, quin es la autoridad apropiada para hacerlo, qu pasa con la

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superposicin de penas si adems se ha cometido un delito, si corresponde o no la cancelacin de la actuacin profesional, etc. En mrito a la diversidad de cuestiones que estos puntos implican, iremos tratndola en forma separada. Uno de los temas de mayor importancia es la composicin de los tribunales de tica. Punto sobre el que se ha discutido y se sigue y seguir hacindolo. Las distintas variantes de composicin de los tribunales guardan relacin con la existencia o no de colegiacin obligatoria. De haberla, habitualmente las autoridades del Colegio habitualmente prevn la existencia de un Tribunal de Rociar. Distinto es el caso cuando no existe esta colegiacin, lo cual determina la adopcin de frmulas ms complejas para arribar a la composicin de los Tribunales. Un ejemplo vlido para citar es el Consejo Nacional del Periodismo de Inglaterra formado por periodistas, editores y ciudadanos que dicta sentencias de orden moral y que son publicadas por los medios que han firmado el compromiso de someterse a la autoridad de este Consejo. Hay ejemplos de otras soluciones como la de formar tribunales con periodistas decanos que se destacan en la actividad, los cuales por supuesto - dictan condenas de orden moral. En cuanto al alcance de la "sancin", la mayora de los casos se trata de sanciones de orden moral sin efecto jurdico inmediato sobre la persona del afectado. Sin embargo, al darse a publicidad la sancin por los medios y a travs de los periodistas que han optado someterse a los tribunales de tica, su figura y credibilidad reciben un fuerte impacto crtico. Pero la imposicin de condenas "ticas" ofrece tambin costados susceptibles de crtica de distinto orden y de rociar sobre la equidad de su aplicacin en la medida en que el periodista no cuente con determinadas garantas de ejercicio profesional. Serias crticas se imponen a los tribunales de tica que aplican condenas "por duplicado", es decir que rociar a quienes ya han recibido una sancin por parte de alguna autoridad judicial. La pregunta es si caben dos penas por un mismo hecho. Otras crticas al sistema recaen sobre la falta de equidad ante la eventualidad de sancionar a quienes se sujetan voluntariamente a un cdigo y no poder hacerlo con quienes no se encuentran afiliados a la organizacin periodstica de que se trate. Este aspecto es especialmente notorio en los casos de afiliacin o colegiacin no obligatoria. Finalmente, la crtica ms rotunda contra el sistema de tribunales y condenas ticas recae sobre el estado de indefensin que sufren los profesionales ante las presiones de las empresas por la falta de institutos especficos como el secreto profesional, la clusula de conciencia, los comits de redaccin, o el derecho de los profesionales a corregir informaciones inexactas por propia iniciativa o de terceros ajenos a la redaccin.

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Estas carencias, que se dan en su totalidad en la Argentina, determinan que la prctica profesional resulte - en su gran mayora - sujeta a las pretensiones de los medios y sus cuadros directivos que en ms de un caso repugnan principios que hacen a la tica periodstica. En rigor de verdad, las guardias periodsticas rociar, la utilizacin de teleobjetivos y alquileres de terrazas para eludir cercas y la amenaza del despido en caso de no revelar las fuentes no son prcticas ajenas a nuestras empresas. De all entonces que preguntarse sobre aspectos ticos cuando la capacidad de decisin y negativa ante ciertos requerimientos "antiticos" de las empresas resulta de cumplimiento imposible para los periodistas es casi una irona.

14. Estatutos de redaccin. Manuales de estilo. Existen tambin otros fuentes de normas ticas que surgen de los estatutos de redaccin. Estos son cuerpos de disciplina y funcionamiento internos de los medios desde los cuales pueden extraerse algunos principios, como ser - la identificacin del medio con el sistema democrtico. el compromiso con la informacin veraz. rechazo a la manipulacin o presiones de terceros, como garanta del derecho a la informacin. secreto profesional. derecho de los periodistas a rechazar la imposicin de un director de la publicacin en caso de repudio de los dos tercios de la planta de personal. la conformacin de comits de redaccin para entender en las cuestiones profesionales del medio. derecho a la clusula de conciencia. Datos con los cuales vemos que periodistas y empresarios pueden fijar reglas comunes de actuacin cuando abunda espritu de actuacin en conjunto y no existen presiones sectoriales hacia los trabajadores. Como ejemplos de medios que se rigen por este tipo de autoregulaciones pueden ser citados EL PAIS, de Madrid y la agencia ASSOCIATED PRESS de los Estados Unidos. En el caso del primero, posee un manual de estilo y un estatuto de redaccin propio en el que se establecen obligaciones para las partes empleadora y empleada. En el caso de la agencia americana, se incluyen dentro de su Manual de Estilo regulaciones de importancia para dominio del profesional como la "Freedom of Information Act", que reglamenta la famosa Primera Enmienda de la Constitucin, por la va de garantizar el libre acceso a la informacin del Estado.