INTRODUCCION La preocupacin por la proteccin del medio ambiente ha alcanzado una considerable importancia en los ltimos aos, convirtindose

en tema de inters para las empresas y gobiernos, as como para los ciudadanos y la opinin publica en general. En forma paralela a este fenmeno de creciente consideracin por parte de la sociedad y los poderes pblicos, se ha desarrollado en los diferentes piases una legislacin medioambiental, que en algunos casos supone un gran esfuerzo de adaptacin por parte de las empresas. De hecho la normativa medioambiental existente ha ido adquiriendo paulatinamente un mayor grado de complejidad y su incumplimiento puede llegar a suponer, en determinados casos fuertes multas y/o sanciones. Este fenmeno a impulsado a la reflexin en el mbito empresarial, de forma que se ha comenzado a valorar la posibilidad de que las actividades desarrolladas por la empresa no ocasionen dao al medio ambiente. Esta toma de conciencia coincide con la de los diferentes estamentos que intervienen en el proceso productivo, razn por la cual se ha ido haciendo necesario introducir la problemtica del medio ambiente en proceso diario de toma de decisiones. As, la responsabilidad presente y futura por los temas medioambientales se ha convertido, hoy en da en algo imprescindible. De este modo, aparece un nuevo factor a considerar para el desarrollo exitoso de cualquier empresa. Se trata de desarrollar una poltica medioambiental adecuada, acorde en principio, con los intereses sociales que determina la sociedad en general. A la vez, esta poltica medioambiental puede convertirse en una poderosa herramienta de marketing si se utiliza correctamente. LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL (ecoauditoria) La auditoria medioambiental surge como resultado de esta creciente preocupacin acera de la problemtica medioambiental y del papel asumido por las empresas en cuanto a la responsabilidad que les concierne. Se trata de una herramienta poderosa, capaz de evaluar y sentar las bases de una poltica cuidadosa con el medioambiente, que tenga en cuenta el entorno que rodea a las industrias. As para analizar los riesgos medioambientales que pudiera generar el desempeo de una actividad y evaluar su impacto, se desarrollan auditorias medioambientales con objeto de formular programas que permitan cumplir con legislacin vigente sobre estos temas en cada pas, sector de actividad, regin, etc. Las empresas que desean conocer y analizar su situacin respecto al medio ambiente realizan auditorias de este tipo, ya sean internas, efectuadas por la propia empresa o externas, solicitadas organizaciones especializadas. La auditoria medioambiental se convierte entonces en un instrumento de gestin que garantiza el correcto funcionamiento de las polticas adoptadas sobre el medio ambiente, proporcionando ventajas tanto a la propia empresa como al entorno natural en que esta se desenvuelve. Como herramienta, resulta cada vez ms imprescindible dentro de la gestin empresarial si se quiere asegurar que las actividades puestas en practica por las empresas no contribuyan al deterioro sobre el medioambiente. En muchos casos, la auditoria medioambiental resulta incluso de obligado cumplimiento dependiendo de la legislacin vigente. La auditoria debe saber conjugar el objetivo prioritario de la empresa, el de la obtencin de beneficios, con el de proteccin del medioambiente.

El desarrollo econmico sostenido de las organizaciones ha de ser compatible con la conservacin del medio ambiente y para ello es necesario lograr un equilibrio entre ambos. Tal vez la principal diferencia entre otros tipos de auditorias de empresa se ha venido desarrollando a lo largo de la obra y la auditoria medioambiental, sea el carcter multidisciplinario de esta ultima, que permite aunar el esfuerzo de gran cantidad de profesionales, entre ellos juristas, tcnicos y cientficos. Los profesionales deben formar un equipo de trabajo que permita el estudio del impacto ambiental que provoca la empresa con objeto de que su organizacin y funcionamiento se ajusten a la normativa legal vigente. A grandes rasgos, las tareas que debe realizar este equipo son las de investigacin preliminar, la evaluacin posterior, l diagnostico, el dictamen y proposiciones. El equipo de trabajo formado por estos auditores estar integrado por personas con experiencia, cualificacin y amplios conocimientos de los estndares medioambientales, de la normativa en vigor, de las actividades, procesos de produccin e instalacin, de las tcnicas existentes para la reduccin y minimizacin de impactos, etc. Adems de las caractersticas propias de los auditores, tales como competitividad, honestidad, objetividad, etc. CONCEPTO DE AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL Problema de definicin. Varios temas ambientales han dado origen a servicios profesionales, a los cuales se los llama frecuentemente: auditorias medioambientales, por ejemplo: *Evaluacin y contaminacin del lugar. *Evaluacin del impacto ambiental de las inversiones planeadas. *Auditorias perentorias debido al medio ambiente (auditorias antes de la compra). *Informes de la auditoria del desempeo ambiental corporativo. *Auditoria del cumplimiento de la entidad de las leyes y regulaciones ambientales. Sin embargo, hay importantes diferencias practicas y conceptuales entre los servicios, el llamar a todos estos servicios "auditoria medioambiental puede ser engaoso, para esto hay que limitar el termino auditoria solamente a aquellos servicios que tratan de dar algn nivel de garanta a los usuarios del informe. Para distinguir la auditoria ambiental de otros servicios hay que ver la definicin de lo que es auditoria, para esto usaremos la definicin de auditoria dada por la asociacin americana de contabilidad: La auditoria es un proceso sistemtico para obtener y evaluar objetivamente evidencia con relacin a una afirmacin verificable acerca de actividades y eventos para cerciorarse del grado de correspondencia entre la afirmacin y los criterios establecidos y luego comunicar los resultados a los usuarios interesados. En base a esto damos la definicin de la Cmara Internacional de Comercio (CIC) de ecoauditoria: La auditoria es una herramienta de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del funcionamiento de la organizacin ambiental. Prev la implantacin de gestin, as como los equipos de control necesarios con objeto de:

 Facilitar el control de gestin de las practicas medioambientales. Declarar el cumplimiento de la poltica de la compaa de acuerdo con la normativa medioambiental. VENTAJAS DE LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL La auditoria medioambiental proporciona grandes ventajas y posibilidades a las empresas como: La mejora del rendimiento y la utilizacin de los recursos, con lo cual se produce un incremento en el ahorro. La posibilidad de utilizar una valiosa informacin ambiental en la toma de decisiones continua que permita, ante cualquier cambio, efectuar las mediciones de impacto ambiental que provocara la nueva estrategia a poner en practica. Del mismo modo, ante cualquier situacin de emergencia que pudiera producirse, supone contar con un apoyo informativo seguro y eficaz que permite dirigir los esfuerzos en la direccin acertada. La facilidad que proporciona para obtener seguros que cubren riesgos ambientales, as como para la obtencin de licencias, permisos, ayudas o subvenciones, contratos pblicos, etc. Ayuda tanto a directivos como a empleados en el conocimiento de la situacin y poltica medioambiental de la empresa, facilitando adems el intercambio de informacin entre los diversos sectores productivos. Esto es posible gracias a la elaboracin de un informe final, documento que se entrega a la direccin y que esta utilizara como herramienta de control interno. Esta informacin, adems, podr ser manejada por todo el personal de la empresa, los organismos oficiales correspondientes y, en general, por cualquier interesado en conocer la situacin medioambiental de la empresa. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL Un objetivo general bsico a cumplir por las auditorias de este tipo es el de conseguir que las empresas cumplan con la legislacin vigente en materia medioambiental. Este es un de los principales problemas que plantean las industrias cuando deciden solicitar la asistencia tcnica necesaria para solucionar el conflicto, puesto que incumplen las normas. En estos casos, una vez realizada la investigacin pertinente y dictado el informe correspondiente a cada situacin particular, la auditoria debe ser capaz de proporcionar los medios para salvar esta situacin. A travs de un plan de actuacin especial preparado para el ente, la auditoria debe asegurar que no se volver a incurrir en el incumplimiento de la normativa, lo cual implica un conocimiento profundo de la legislacin nacional, sectorial, territorial, comunitario, internacional, etc., que sea capaz de otorgar a la empresa la cobertura legal que necesita. Por otra parte, desde un punto de vista tcnico, la auditoria debe proporcionar, sobre todo si la situacin as lo requiere por su grado de complejidad, la mejor tecnologa disponible. Esto implica la disposicin por parte del equipo auditor de los medios necesarios para poder ofrecer esta credibilidad y fiabilidad, lo que se traduce que necesita especialistas destacados en cada materia. En la etapa de fijacin de objetivos es importante lograr un acuerdo econmico, ajustando el proyecto a las necesidades de le empresa. Se pueden presentar, tal como ocurre en el resto de las auditorias, proyectos alternativos a diferentes costes, de manera que se cumplan los objetivos legales, pero se puedan mejorar tecnolgicamente con mayores inversiones en el futuro. Posteriormente se pueden presentar objetivos especficos a cubrir en las diferentes reas o departamentos, como puede ser el desarrollo de planes de integracin del personal dentro de los objetivos generales, de modo que se comprenda la importancia del tema en cuestin y la necesidad de cumplir con los objetivos fijados. En este sentido, la formacin continua debe considerarse prioritaria, por lo que el reciclaje a travs de cursos, seminarios, conferencias., resulta vital para poder lograr un desempeo efectivo. En otro orden de cosas se debe considerar la posibilidad de contar con la colaboracin de otras empresas, 3

para lo cual se definirn cuales debern ser y en que grado o medida se establecer la cooperacin. Adems de efectuar los contactos pertinentes (ej: con gabinetes jurdicos, asesores econmico financieros, etc.), se debe contar con el apoyo de un sistema de gestin integrado y un programa comercial adecuado que facilite la actividad auditora. TIPOS DE AUDITORIAS MEDIOAMBIENTAL Dependiendo de los objetivos perseguidos, es posible distinguir diferentes clases de auditorias medioambientales. Si bien es cierto que las auditorias de gestin integral del medio ambiente en la actualidad forman parte de la poltica general de la empresa, existen otros tipos de ecoauditorias que dependen de la situacin e intereses especficos. La principal caracterstica de las ecoauditorias es que proporcionen una imagen esttica de la empresa, limitada en el espacio y el tiempo a ciertos dominios de sus actividades. Auditorias de conformidad y responsabilidad. El objetivo perseguido es comprobar que su funcionamiento se adapta y cumple con la normativa vigente en materia de medioambiente. El nfasis se centra en los aspectos jurdicos derivados del tema. Este tipo de ecoauditorias, de carcter defensivo, sirven de instrumento para cubrir responsabilidades pasadas (ecoauditorias de siniestros o accidentes), presentes (ecoauditorias de situacin administrativa o de responsabilidad), y futuras (ecoauditorias de riesgos). Ecoauditorias de siniestros o accidentes. La auditoria se inicia como consecuencia de una circunstancia especifica como puede ser un siniestro, catstrofe o accidente, con el propsito de hallar las causas, determinar responsabilidades (penales o civiles), as como el buscar soluciones que permitan evitar su repeticin en el futuro, independientemente del proceso judicial, penal o civil que paralelamente sigan las autoridades correspondientes. La empresa trata as de disponer de la auditoria como instrumento de defensa. Ecoauditoria de situacin administrativa. Consiste en un simple tramite para asegurar la conformidad administrativa o legal de la empresa. Se trata de una apreciacin de la conformidad administrativa del funcionamiento de la empresa en relacin con el medioambiente. Ecoauditoria de responsabilidad. Es un estudio de las responsabilidades civiles o penales del funcionamiento de la empresa en relacin con el medioambiente. Ecoauditorias de riesgo. Se objetivo al perseguir, conocer y limitar todos los riesgos medioambientales, puede traducirse en una atenuacin de los posibles riesgos jurdicos y econmicos que pudieran amenazar a la empresa. El carcter de esta auditoria es ms dinmico que el de las anteriores, debido a que se convierte en una herramienta de evaluacin de los riesgos potenciales y de decisin del tipo de gestin o estrategia para prevenir dichos riesgos. Ecoauditorias operacionales Estas auditorias presentan una mayor dinmica que las anteriores ya que adems de considerar la responsabilidad potencial, tienen en cuenta las soluciones tcnicas y jurdicas de proteccin medioambiental, sus costos e inversiones y sus ventajas. Relaciona, por tanto, responsabilidad con decisin de gestin. Se trata de auditorias destinadas a preparar una operacin, una actividad o una inversin. Se pueden mencionar las siguientes: Ecoauditorias para la compra de empresas. Puede solicitarse una auditoria de verificacin en casos de fusin, absorcin o adquisicin. Normalmente, las empresas sujetas a un proceso de absorcin o fusin tienen inters en conocer los posibles riesgos medioambientales derivados de este tipo de procesos. Lo mismo ocurre en los casos de compra o adquisicin: las empresas se aseguran mediante la auditoria los posibles riesgos y 4

responsabilidades futuras en que incurren al adquirir empresas que pudieran generar contaminacin. Ecoauditorias por ubicacin y localizacin. En el caso de la creacin y construccin de una industria, la auditoria se centrara en el anlisis de las situaciones geogrficas, hidrolgicas, econmica, entre otras, intentando detectar la incidencia del proyecto sobre el medioambiente a fin de disminuir el posible impacto y adecuar a la empresa a los aspectos legales concernientes. Se trata de auditorias concretas sobre aspectos puntuales de los cuales se intenta medir su efecto sobre el medioambiente, como pudiera ser por ejemplo: la implantacin de una industria. Ecoauditorias de impacto ambiental de productos fabricados. Consiste en llegar a un diagnostico parcial de un aspecto a considerar de la actividad industrial o comercial de la empresa en relacin con el medio ambiente. Algunos de estos aspectos serian: el anlisis de los riesgos que conlleva para el medio el uso de una determinada materia o residuo, los efectos que pudieran causar el lanzamiento de un nuevo producto o realizacin de una determinada actividad; o el impacto que pudiera causar sobre el medio la produccin o comercializacin de un producto especifico. Ecoauditoria de gestin integral. Comprende el desarrollo general del tema medioambiental dentro de la empresa para poder conocer y medir sus efectos con objeto de desarrollar una verdadera poltica sobre la materia, acorde con el resto de los principios por los que se rige la actividad de la empresa. La poltica medioambiental debe ser evaluada en forma continua y someterse a los cambios que pudieran ser necesarios de acuerdo a la evolucin que plantee el tema, s tratara en este caso, de un anlisis global de la situacin medioambiental de la empresa y su funcionamiento. ETAPAS DE LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL Aunque pueden variar dependiendo del tipo de auditoria, los objetivos perseguidos o la situacin y/o caractersticas de la empresa, es posible en general distinguir Tres etapas: Preauditoria o diagnostico previo Corresponde a la fase anterior a la auditoria en si, conocida como diagnostico previo. Sirve de preparacin y en ella se persigue minimizar tiempo y gastos, as como maximizar la productividad del equipo auditor. Se destacan en esta etapa las actividades de: *Definicin0 de objetivos, aqu se trata de definir la misin, de concretar los objetivos, seleccionar criterios y prioridades y fijar el mtodo, todo ello dependiendo del tipo de auditoria que se va a realizar. *Planificacin y toma de decisiones en la forma que se ejecutara la auditoria. Desarrollo del plan de auditorias: definicin del alcance en su totalidad (tcnico, temporal, geogrfico, etc.), identificacin de las fuentes de informacin y gestin de cuestionarios, discusin del programa de auditorias y asignacin de prioridades. Eleccin de los criterios de evaluacin. *Seleccin del equipo auditor, asignacin de tareas y responsabilidades del mismo, comprobacin de su competencia y cualidades. *En esta etapa es imprescindible la cooperacin de la empresa, facilitando la entrega de la informacin solicitada a travs de conversaciones, entrevistas, documentacin, cuestionarios, etc., de tal modo que permita la confeccin del diagnostico previo. *El alcance de la auditoria se ha de definir en esta fase con profundidad y suficiente nivel de detalle para ahorrar tiempo y recursos, adems de para planificarla correctamente. El alcance de la auditoria depender de 5

factores tales como el tipo de auditoria, el tiempo disponible, el tamao de la empresa, la complejidad de sus procesos, los recursos humanos y econmicos, etc. *En cuanto a las fuentes de informacin seleccionadas, trataran fundamentalmente de: informacin general sobre la empresa, permisos y autorizaciones, documentacin de la planta, aspectos generales de la planta, descripcin de los procesos e identificacin de las emisiones y de la produccin de residuos y efluentes, as como gestin de los residuos. *A partir de estos datos se confeccionan las preguntas de los cuestionarios destinados al personal tcnico, cientfico, directivo, productivo, etc., del que se intentara obtener respuestas que permitan conocer la situacin de la empresa, su sistema productivo, mecanismos de control interno, asignacin de tareas y responsabilidades, etc. As se podr elaborar un inventario para la auditoria medioambiental. *El programa de auditoria debe contener los objetivos y acciones prioritarias, como son la revisin del antiguo plan de auditorias o planes de gestin medioambiental, si existieran, la revisin de la normativa medioambiental en el mbito local, nacional, internacional, etc.; La revisin de los planes de instalacin; la revisin de los esquemas de procesos; la adquisicin de copias de los permisos, autorizaciones y planos; la identificacin de las fuentes de emisin, los tipos de vertido, los tipos de tratamiento, almacenamiento o eliminacin de residuos. *La seleccin del personal deber hacerse teniendo en cuenta las caractersticas propias de un buen profesional de ese campo: conocimientos tcnicos suficientes, objetividad, honestidad, competencia, experiencia, capacidad de comunicacin y dialogo, etc. Auditoria Las actividades propias de la auditoria como tal, encaminadas as mismo a la bsqueda y recopilacin de informacin, consisten en: visitas, cuestionarios, estudio de los documentos de la empresa, entrevistas con el personal de la empresa, observacin por parte del auditor, toma de muestras y anlisis de las mismas, etc. Procesada toda esta informacin se procede a su anlisis para conocer la situacin medioambiental de la empresa, incluyendo aspectos jurdicos y econmicos afectados. Se pueden identificar las siguientes etapas: Identificacin de actividades. Establecido el diagnostico previo, se tiene una visin mas o menos precisa del trabajo a realizar, pudindose concretar este a travs de un contrato. El paso siguiente consistir en definir el contrato, firmarlo y ejecutar lo convenido. El contrato deber contener: la misin y objetivos de los auditores, los controles tcnicos y cientficos que se efectuaran, los documentos necesarios, la cronologa de las intervenciones y el presupuesto necesario. Ejecucin de la auditoria. Implica la definicin de los objetivos de la etapa, metodologa a utilizar y tcnicas que se emplearan. Objetivos de la etapa. En cuanto a los objetivos de la etapa, se persigue en primer lugar la verificacin de la situacin tcnica y medioambiental de la empresa en funcin de la informacin recopilada, documentos, entrevistas, cuestionarios, controles tcnicos y de la normativa y reglamentacin existente. Es segundo lugar se contempla el anlisis y la discusin critica de los resultados en funcin de los objetivos planteados en un principio. Metodologa. En cuanto a la metodologa a utilizar, se puede citar la sugerida por la Cmara Internacional de Comercio (CIC), que consta de 5 fases:

a)Estudio de la informacin recopilada. El anlisis de toda la informacin obtenida a travs de documentos, entrevistas y conversaciones, cuestionarios, normativas, controles tcnicos, visitas e inspecciones, antiguos planes de gestin ambiental, etc., debe ser profundo y completo a fin de conocer el funcionamiento de la empresa y su control interno. Los resultados de los anlisis deben apoyarse en una slida base constituida por pruebas irrefutables, tanto si se trata de aspectos positivos de la empresa como si son negativos, deficiencias, incumplimientos de la normativa, etc. b)Estudio de los puntos fuertes y puntos dbiles de la empresa. Se persigue en esta fase la verificacin del cumplimiento por parte de la empresa de la normativa y reglamentacin existente, por que el auditor deber ser riguroso, evaluando objetivamente, sector por sector, los riesgos, fallos y deficiencias detectadas. La Cmara Internacional de Comercio aconseja los siguientes criterios de evaluacin: Formacin y experiencia del personal. Definicin clara y precisa del reparto de tareas y responsabilidades. Divisin de las funciones para minimizar los conflictos de poder. Sistema de autorizacin eficaz. Existencia de control interno. Existencia de medidas de seguridad. Existencia de documentos que determinen las gestiones a seguir. El trabajo del auditor deber seguir dos criterios: el riesgo que corre la empresa y la eficiencia del control interno. c) Recopilacin de pruebas. Las pruebas obtenidas constituyen el material que determina la situacin legal de la empresa y en las que se apoya el informe final de auditoria. Por lo tanto, las deficiencias e incumplimientos de la normativa detectados han de fundamentarse rigurosamente sobre estas pruebas. Los mtodos para la obtencin de pruebas, en general, son: Cuestionarios, tests, entrevistas y reuniones, observaciones, visitas tcnicas o inspecciones, anlisis de datos disponibles, anlisis de muestras, de emisiones, residuos, etc. d) Evaluacin de las pruebas. Las pruebas obtenidas se analizan cuidadosamente para detectar todos los fallos y deficiencias del funcionamiento de la empresa y los riesgos que supone el no solucionar dichos problemas. e)Informe sobre los resultados de la auditoria o informe previo. Una vez recopilada y analizada toda la informacin s esta en condiciones de redactar un preinforme dirigido en principio a los directivos de la empresa, quienes decidirn si lo hacen extensivo a los tcnicos y dems personal que crean oportuno. En el preinforme se mostraran todas las deficiencias encontradas en el funcionamiento interno, as como los riesgos medioambientales, jurdicos y econmicos que amenazan a la empresa. Normalmente se realiza una reunin entre el equipo auditor y los directivos y tcnicos con el objeto de discutir los resultados, planear y responder interrogantes, formular dudas o realizar criticas. Tcnicas. Las tcnicas utilizadas en la auditoria son variadas y su eleccin depender en general del tipo de auditoria, recayendo en el auditor la responsabilidad de la decisin ultima, que se tomara basndose en la informacin captada en la etapa de Preauditoria. La adopcin de tcnicas de comunicacin y dialogo por parte del auditor son adecuadas en la relacin con directivos, tcnicos y trabajadores para lograr recavar con mayor facilidad la informacin y conocer, por ende, la situacin medioambiental de la empresa. El logro de una buena comunicacin depende de una serie de cualidades humanas que debe aportar el auditor como son: ser educado y amable, saber escuchar y dialogar, conocer la metodologa de la auditoria y las caractersticas tcnicas generales de la empresa. El mismo sentimiento debe lograrse entre el jurista y el tcnico o cientfico. Para obtener datos sobre el funcionamiento de la planta se pueden realizar controles tcnicos mas o menos rigurosos segn sean mayores o menores las 7

deficiencias o los riesgos posibles. Para realizar estos controles se suelen utilizar cuestionarios, tests y encuestas, observacin por parte del auditor, inspecciones y visitas tcnicas, anlisis de muestras (de emisiones, de efluentes, de vertidos o de residuos slidos), tests de verificacin, etc. Otro factor de xito radica en el hecho de que el trabajo del equipo auditor este bien estructurado. Cada auditor debe tener sus propias notas de trabajo, en las que se encuentren detalladas todas las observaciones y pruebas debidamente enumeradas, fechadas y firmadas, de forma que constituyan un buen soporte para las conclusiones y posterior seguimiento de la auditoria. Postauditoria Esta etapa coincide con la elaboracin del informe final, presentacin de los resultados, comparaciones, verificacin del cumplimiento de la legislacin vigente, conclusiones y propuestas, recomendaciones y medidas correctoras. Se puede dividir en dos partes: Evaluacin y presentacin de los resultados. Los resultados se muestran en un informe final, basado en las conclusiones obtenidas, en las deficiencias detectadas y en las medidas correctoras que se aconseja poner en prctica. Adems de constituir una valiosa herramienta de trabajo el informe final sirve para convencer a la direccin de la urgencia y necesidad de poner en prctica cuanto antes las medidas sealadas. Los resultados deben darse a conocer de forma clara y directa, con una acertado grado de detalle y con la absoluta seguridad por parte del equipo auditor de haber tenido en cuenta todos los objetivos previstos y de que las tcnicas y mtodos empleados han sido correctos en cada caso. El informe verificara la calidad seriedad y fundamentos de las observaciones, mediciones y estimaciones. En el se incluirn, por tanto, los resultados y las conclusiones correspondientes. Contenido del informe. Su estructura y contenido dependen en principio de los objetivos de la auditoria, no obstante, el informe debe ser un instrumento claro, exacto, detallado y riguroso en la descripcin de los resultados, insuficiencias, deficiencias y riesgos de la organizacin y del sistema, solidamente argumentado y fundamentado en las pruebas obtenidas por el auditor. Contendr adems la propuesta de mejora de la situacin incluyendo medidas correctoras a corto y largo plazo. As, el contenido del informe ser una exposicin de los resultados materiales de la auditoria en relacin con la legislacin vigente y las pruebas obtenidas. Los resultados se analizan por sectores agua, aire y suelo, poniendo las deficiencias o inconformidades del sistema respecto a la normativa medioambiental (desviaciones en los procesos, tcnicas, operaciones, etc.) Resumen y conclusiones de la auditoria El objetivo principal de la auditoria radica en conocer la situacin medioambiental de la empresa y reflejar las medidas correctoras, recomendaciones y soluciones jurdicas para mejorar dicha situacin. Estas medidas correctoras y soluciones jurdicas pueden ser formuladas, simplemente, o puede establecerse un plan de seguimiento formalizado que permita el crecimiento de estas actuaciones y asegure su eficacia. De ah que en el apartado referido a las conclusiones que deber integrarse en el informe final, se acostumbre aadir cometarios generales sobre aspectos de importancia observados, de los que sugieren cambios a corto o largo plazo. Entre las medidas a corto plazo pueden citarse: Impacto sobre la salud pblica y la seguridad de los trabajadores. Impacto sobre el medio ambiente. 8

 Impacto sobre la propiedad. Incumplimiento administrativo. Entre las medidas a largo plazo, cabe destacar: Mejorar el conocimiento de los procesos, as como las posibles fuentes de contaminacin. Mejorar la calidad de los productos elaborados. Mejorar la situacin del personal, aplicando un plan de seguridad e higiene. Aumentar la productividad de la planta, etc. CONSEJO BOLIVIANO PARA LA CERTIFICACION FORESTAL VOLUNTARIA CFV El CFV es una asociacin civil nacional sin fines de lucro, creada formalmente en Santa Cruz, Bolivia en junio de 1995. Su misin es proveer la aplicacin prctica del manejo forestal mediante la promocin e implementacin del proceso de certificacin. El CFV no certifica productos forestales. Es responsable de mantener y de garantizar la credibilidad del sistema a nivel nacional. Se ha constituido como organizacin nacional que sigue los procedimientos, directrices y procesos establecidos por el FSC. ESTANDARES PARA LA CERTIFICACION DEL MANEJO FORESTAL DE PRODUCTOS MADERABLES EN LAS TIERRAS BAJAS DE BOLIVIA INTRODUCCION Los estndares son aplicables a la certificacin voluntaria del manejo forestal para produccin de madera en bosques hmedos naturales tropicales, sub hmedos tropicales y secos, intervenidos o no, de las tierras bajas de Bolivia. No estn incluidos los bosques nublados, los bosques de yungas o de montaa ni las plantaciones forestales. Para efectos de la aplicacin de la certificacin se entiende que el manejo forestal es: Ambientalmente apropiado Cuando garantiza la conservacin a largo plazo la productividad del bosque, de la diversidad biolgica y de los procesos ecolgicos; Socialmente benfico Cuando cumple a cabalidad con la legislacin protectora de los trabajadores, paga correcta y oportunamente los impuestos, derechos, regalas y beneficios pactados, respeta los derechos y prerrogativas de los pueblos indgenas y comunidades locales; Econmicamente viable Osea cuando es rentable, existe seguridad econmica de que las inversiones en el bosque continuarn. ADHERENCIA A LOS PRINCIPIOS Y CRITERIOS DEL FSC Estos estndares incluyen las Bases Estatutarias, los Principios y Criterios (P&C) para el manejo de bosques 9

naturales y los lineamientos para los certificadores del Consejo de Manejo Forestal (FSC) Dado el carcter dinmico de los criterios de sostenibilidad, por depender de varios factores como: el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, la conciencia social, la capacidad financiera, etc., estos estndares sern revisados peridicamente segn sea requerido. Los Estndares para la Certificacin Forestal Voluntaria y sus modificaciones, entran en vigencias al ser aprobados por el Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria (CFV) y refrenado por el FSC. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CFV PRINCIPIO DE LEGALIDAD La finalidad esencial de la certificacin forestal voluntaria es coadyuvar al cabal cumplimiento de las leyes, regulaciones e instrumentos de derecho internacional que persiguen un manejo forestal responsable. PRINCIPIO DE GRADUALIDAD Es importante para el efecto de la certificacin voluntaria que los actores evidencien un compromiso tico con la conservacin y con el desarrollo sostenible y una voluntad firme, continuada y sostenida de avanzar hacia niveles cada vez superiores de sostenibilidad ecolgica, econmica y social en el manejo forestal. En este sentido, se recomienda a los certificadores aplicar durante las certificaciones un sistema de calificacin que refleje el grado de alcance de estndar (por ejemplo, mediante una calificacin de 1 a 5 ). PRINCIPIO PRECAUTORIO Cuando haya indicios suficientes de que una prctica u omisin en el manejo forestal podra generar daos ambientales graves o irreversibles, los responsables del manejo forestal no pueden dejar de adoptar medidas tendientes a evitarlos o mitigarlos, invocando la falta de plena certeza cientfica al respecto. PRINCIPIO DE LA MEJOR TECNOLOGA DISPONIBLE Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresivamente la tecnologa ambientalmente ms recomendable que estn disponibles en el mercado y sean accesibles y viables en trminos econmicos, organizativos y sociales. ALCANCE GEOGRAFICO Para fines de los estndares bolivianos para la certificacin forestal de productos maderables, se define tierras bajas como el rea que se extiende al este de la cordillera oriental de Bolivia cubren una superficie de 684,007 km2, incluyendo la totalidad de los departamentos de Beni y Pando, la mayor parte del departamento de Santa Cruz y una fraccin de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Tarija. EL CONSEJO MUNDIAL DE MANEJO FORESTAL ( FOREST STEWARDSHIP COUNCIL FSC ) El Consejo Mundial de Manejo Forestal es una organizacin no gubernamental, sin fines de lucro, creada formalmente en Toronto, Canad en octubre de 1993, hoy con sede en la ciudad de Oaxaca, Mxico. Es una organizacin dedicada a promover la aplicacin de prcticas de manejo forestal en el mundo, bajo criterios que resulten ambientalmente apropiados, socialmente benficos y econmicamente viables.

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Actualmente el FSC cuenta con 200 miembros de 40 pases, 5 entidades certificadoras reconocidas internacionalmente y un total que excede los 5 millones de hectreas de bosques certificados. PRINCIPIOS DEL FSC PARA EL MANEJO FORESTAL PRINCIPIO 1 OBSERVACION DE LAS LEYES Y LOS PRINCIPIOS DEL FSC El manejo forestal deber respetar todas las leyes nacionales, los tratados y acuerdos internacionales de los que el pas es signatario, y deber cumplir con todos los principios y criterios del FSC. PRINCIPIO 2 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE TENENCIA Y USO La tenencia y los derechos y uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales, debern estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos. PRINCIPIO 3 DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indgenas para poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos debern ser reconocidos y respetados. PRINCIPIO 4 RELACIONES COMUNALES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES El manejo forestal deber mantener o elevar el bienestar social y econmico a largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales. PRINCIPIO 5 BENEFICIOS DEL BOSQUE El manejo del bosque deber promover el uso eficiente de los productos y servicios del bosque para asegurar la viabilidad econmica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales. PRINCIPIO 6 IMPACTO AMBIENTAL Todo manejo forestal deber conservar la diversidad biolgica y sus valores asociados, los recursos de agua, los suelos, y los ecosistemas frgiles y nicos adems de los paisajes. Al cumplir estas objetivos, las funciones ecolgicas y la integridad del bosque podrn ser mantenidas. PRINCIPIO 7 PLAN DE MANEJO

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Un plan de manejo de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones propuestas deber ser elaborado, implementado y actualizado. En el mismo se deber establecer claramente los objetivos del manejo, y los medios para lograr estos objetivos. PRINCIPIO 8 MONITOREO Y EVALUACION Debern evaluarse de acuerdo a la escala y a la intensidad del manejo forestal la condicin del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, y la actividad del manejo y sus impactos sociales y ambientales. PRINCIPIO 9 MANTENIMIENTO DE BOSQUES NATURALES Los bosques primarios, los secundarios bien desarrollados, y los lugares de gran importancia ambiental, social o cultural, debern ser conservados. Dichas reas no debern reemplazarse por plantaciones forestales ni por otros usos del suelo. Las actividades de manejo no deben causar cambios mayores en la composicin del bosque. Se deber minimizar los cambios en la estructura del bosque que hayan sido causados por las actividades forestales. PRINCIPIO 10 PLANTACIONES FORESTALES Las plantaciones debern complementar los bosques naturales. Las plantaciones debern reducir la presin sobre los bosques naturales.

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