UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE UERN FACULDADE DE DIREITO FAD DEPARTAMENTO DE DIREITO - DED CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO

FICHAMENTOS, RESENHAS E QUESTIONRIO RELATIVOS AVALIAO DA SEGUNDA E TERCEIRAS UNIDADES.

Ana Lusa Fonseca Faustino

MOSSOR RN 2013

ANA LUSA FONSECA FAUSTINO

FICHAMENTOS, RESENHAS E QUESTIONRIO RELATIVOS AVALIAO DA SEGUNDA E TERCEIRAS UNIDADES.

Trabalho apresentado Prof. Daniela Cristina Lima Gomes Cabral, como requisito parcial para a obteno de nota na disciplina de Direito Econmico no semestre letivo de 2012.2.

MOSSOR RN 2013

QUESTIONRIO SOBRE O TEXTO REFERENTE S FOLHAS 155 A 170

5.1. A formao econmica brasileira em breve sntese e as dificuldades do processo de industrializao

Como se deu a nossa formao econmica? A ocupao do Brasil e conseqente desenvolvimento econmico, se deu

em boa parte face a uma presso poltica exercida sobre Portugal e Espanha pela demais naes europias, onde para essas naes, os portugueses s teriam direito quelas terras que houvessem efetivamente ocupado. Em meio a essas presses, existia uma possvel existncia de ouro no interior das terras do Brasil, fator que influenciou diretamente na deciso de Portugal de tentar conservar as terras americanas. As grandes suposies que existiam acerca do Brasil e consequente foco no pas graas cultura do acar acabaram por pressionar a Espanha, que apesar de ter recursos

incomparavelmente superiores, acabou perdendo grande parte das terras que lhe cabia pelo Tratado de Tordesilhas. Com vistas a utilizar de forma econmica o Brasil, Portugal criou colnias de povoamento de reduzida importncia econmica, que existiam com fins de abastecimento e de defesa. importante ressaltar que no momento em que essas terras fossem ocupadas por colonos, tornariam mais fceis serem defendidas de possveis invasores. Foi ento, em meio a essas medidas de explorao agrcola das terras brasileiras, que o pas comeou a se formar economicamente, que posteriormente formaria o pas como conhecemos atualmente, no qual ainda perduram problemas que j assolavam nossos tempos de colnia.

Quais eram os problemas enfrentados pelo Brasil colnia? Como bem apresenta Celso Furtado, podemos observar que os problemas

existentes hoje no Brasil esto presentes desde a nossa (impulsiva e impensada) colonizao. So estes as desvalorizaes cambiais, o dficit pblico, a dificuldade de obteno de saldos comerciais em face da deteriorao dos termos de troca e a preponderncia dos interesses das grandes organizaes. No Brasil que inicialmente se dividiu em grandes latifndios destinados produo aucareira e que posteriormente abriu seus portos ao livre comrcio no exterior em 1808, entregando sua escassa populao s grandes empresas multinacionais, em detrimento dos pequenos proprietrios e empreendedores locais, o que podemos perceber que Celso Furtado est plenamente correto em suas afirmaes de que no houve tanta mudana desde o Brasil colnia.

Cite um dos fatores fundamentais para o xito da colonizao. Antes de colonizar o Brasil, os portugueses j haviam tido uma experincia

parecida nas ilhas do Atlntico, tambm com o acar. Assim, ao colonizar o nosso pas, j existia nos portugueses vivncia no que diz respeito s tcnicas relacionadas com a produo e comercializao do acar, como tambm no desenvolvimento em Portugal da indstria de equipamentos para os engenhos aucareiros. Esses fatores, atrelado expanso do mercado do acar, na segunda metade do sculo XVI, fizeram com que os portugueses se tornassem presena constante em terras americanas, um outro fator que tambm merece destaque nesse xito foi a grande quantidade de mo de obra escrava indgena e negra, o que permitia lucros cada vez mais altos por parte da coroa.

Quais fatores que contriburam para o xito da primeira grande colnia agrcola europeia? Como relatado anteriormente, antes da colonizao do Brasil, os

portugueses j haviam tido uma experincia parecida nas ilhas do Atlntico com o plantio do acar. Apesar de j existir essa vivncia por parte dos portugueses com o acar, um dos fatores que realmente impulsionou a colonizao e sucesso da colnia agrcola foi a ameaa de explorao por parte dos flamengos, em especial dos holandeses, das riquezas do acar. Ora, nesse perodo o nico povo que dispunha de suficiente organizao comercial para explorar o mercado de grandes dimenses como era o acar, eram os holandeses. Assim, os portugueses receosos de perderem o mercado aucareiro, acabaram se tornando uma presena constante em terras americanas. Nesse sentido, importante destacar tambm a abundante mo de obra escrava indgena e negra, que foram adotadas em detrimento da mo-de-obra europia, que dificilmente era recrutada. Tais fatores permitiam lucros cada vez mais altos a Portugal, que se estabeleceu no Brasil, mesmo sem planos preestabelecidos.

Como se dava o modelo econmico da cultura exportadora e quais as principais diferenas em relao s colnias inglesas dos Estados Unidos? Segundo Celso Furtado, as colnias do Norte dos Estados Unidos se

desenvolveram na segunda metade do sculo XVII e primeira metade do sculo XVII, como parte integrante de um sistema maior dentro do qual o elemento dinmico so as regies antilhanas produtoras de artigos tropicais. O fato de que as duas partes principais do sistema, a regio produtora do artigo bsico de exportao e a que abastecia a primeira, tenham estado separadas seria de fundamental importncia para explicar o desenvolvimento subseqente de ambas. A essa separao se deve que os capitais gerados no

conjunto do sistema no foram canalizados exclusivamente para a atividade aucareira, que na realidade era a mais lucrativa. Ao tornar possvel o desenvolvimento de uma economia agrcola no especializada na exportao de produtos tropicais, essa separao marca o incio de uma nova etapa na ocupao econmica das terras americanas. A primeira etapa consistiria basicamente na explorao da mo de obra preexistente com vista a criar um excedente lquido de produo de metais preciosos; a segunda concretizara na produo de artigos agrcolas tropicais por meio de

grandesempresas que usavam intensamente mo de obra escrava importada. Nessa terceira etapa surgia uma economia similar da Europa contempornea, valendo dizer, dirigida de dentro para fora, produzindo principalmente para o mercado interno, sem uma separao fundamental entre as atividades produtivas destinadas exportao e aquelas ligadas ao mercado interno. Ao contrrio do que ocorria nas colnias de grandes plantaes, nas colnias do Norte dos Estados Unidos os gastos de consumo se distribuam pelo conjunto da populao, sendo relativamente grande o mercado dos objetos de uso comum. Enquanto que no Brasil a classe dominante era o grupo dos grandes agricultores escravistas, nos Estados Unidos uma classe de pequenos agricultores e um grupo de grandes comerciantes urbanos dominavam o pas.

FICHAMENTO REFERENTE AOS PONTOS 5.2 AO 5.5 (FOLHAS 170 A 206)

5.2. A economia cafeeira e sua deliberada poltica de promoo do desenvolvimento

A economia cafeeira em alguns aspectos se assemelhava aucareira, um deles era a utilizao intensa de mo-de-obra escrava, em contrapartida, no necessitava de investimentos to altos como essa ltima, e possua uma cultura permanente, alm de precisar de equipamentos mais simples e que em sua maioria poderiam ser fabricados no Brasil. O autor destaca que no terceiro quartel do sculo XIX houve uma estagnao dos preos do algodo, enquanto que os do caf se recuperavam amplamente, fator que acarretou uma transferncia de mo-de-obra do norte para o sul do pas. Em oposio ao que acontecia na cultura do acar, os vanguardistas do caf eram formados por homens com experincia comercial. Em virtude disso, o processo econmico do caf no foi pensado de forma isolada, considerando desde cedo os interesses de produo e de comrcio, sem ignorar a enorme importncia que o governo poderia ter como instrumento de ao econmica. O autor compara a situao do Brasil com a norte-americana, mostrando que na segunda metade do sculo XIX, o Brasil tinha como caracterstica dominante a estagnao ou a decadncia. E, como o Brasil no conseguiu se integrar s correntes em expanso do comrcio mundial, foram criadas profundas dissimilitudes entre o nosso sistema econmico e o de outros pases. importante destacar tambm que o mecanismo de defesa que era costumeiramente usado era o de repassar os eventuais prejuzos que se

houvessem com reajustes e balanas de pagamentos para a grande massa consumidora, o que no conseguiu ser efetivo quando da crise criada aps 1929. Afirma Celso Furtado que aps a crise de 1929 foi perpetrada uma poltica de defesa de preos e empregos, buscando evitar que os estoques que no foram vendidos trouxessem maiores baixas de preos. Nesse perodo houve no pas uma superproduo de caf e sua destruio, numa tentativa de manter os preos, com relao essa superproduo, afirma Caio Prado Junior que seus resqucios perduram at hoje em nosso pas. O autor trata ainda dos ciclos econmicos do Brasil, destacando o do ouro, caf e borracha, tratando das fases de progresso amazonense, que foi criado em busca de fortuna fcil, e mais rapidamente, com o declnio do ciclo da borracha, foi abandonado, voltando, de acordo com Caio Prado Junior, ao esquecimento. Aps esses momentos de crise, Celso Furtado afirma que houve uma recuperao rpida e comparativamente forte entre 1929 e 1937, tendo a renda nacional aumentado em cerca de vinte por cento, ao passo que nos Estados Unidos, no mesmo perodo houve uma queda na renda per capita. Ressalta o autor que uma das polticas adotadas pelo governo, qual seja a da reduo relativa das importaes acabou por favorecer o mercado interno brasileiro. Cabe ressaltar que a segunda metade do sculo XIX se caracteriza pela transformao de uma economia escravista de grandes plantaes em um sistema econmico baseado no trabalho assalariado, como tambm que a primeira metade do sculo XX est marcada pela progressiva emergncia de um sistema cujo principal centro dinmico o mercado interno. O slido crescimento da economia cafeeira dotou o Brasil de um slido ncleo em torno do qual as demais regies tiveram necessariamente de articularse, assim, a luta pelo mercado em expanso da regio cafeeira se realizaria contra produtores locais.

Caio Prado Junior afirma que ao perder o mercado externo, os produtores de acar tiveram que se voltar ao mercado interno, e sobreviver de forma modesta, pois mesmo o mercado interno, no contrabalanceava o perdido na exportao para fora do pas, aumentando notoriamente a disparidade de nveis regionais de renda do pas. notrio que o processo de industrializao tendeu a concentrar-se numa regio, afirmando Celso Furtado que essa disparidade de nveis de vida poder dar origem a srias tenses regionais. Afirma o autor que essa concentrao de renda um fenmeno universal, e que sua reverso praticamente impossvel, sendo sua causa relacionada pobreza relativa de recursos naturais de uma regio. Para um processo de integrao, este deveria orientar-se no sentido de aproveitamento mais racional de recursos e fatores no conjunto da economia racional. Furtado aduz ainda que na medida em que avance uma redistribuio geogrfica de fatores, a incorporao de novas terras e recursos naturais permitiria um emprego mais racional da mo de obra disponvel no pas, mediante menores inverses de capital por unidade de produto, permitindo uma melhor utilizao do capital em razo da menor disperso de recursos.

5.3. As principais dificuldades do processo de industrializao brasileiro

De acordo com Mendona (2004), importante observar que o processo de industrializao no Brasil, e, por conseguinte da mudana de uma sociedade rural e agrria para uma urbana e industrial, foi composta por quatro perodos principais, quais sejam o da proibio, o da "implantao"; o da Revoluo Industrial Brasileira e, por fim, o de fase da internacionalizao da economia brasileira.

Com relao ao presente captulo, que compreende os perodos histricos de proibio (ainda que em sua fase final), e implantao, cabe destacar as opinies de Caio Prado Junior, que apresenta a abertura dos portos ao livre comrcio no exterior em 1808, como uma forma de aniquilar a indstria artesanal que existia na colnia. Sobre isto, ele apresenta algumas dificuldades e circunstncias favorveis ao processo de industrializao do pas, como a qualidade superior dos produtos de origem europeia, a escassez de fontes de energia no Brasil, como tambm a pouca populao e sua disperso na vasta extenso territorial que possumos. Em relao aos pontos positivos, Caio Prado destacou o declnio do cmbio, que causava encarecimento das mercadorias importadas, a elevao das tarifas alfandegrias, a produo local do algodo, como tambm a grande disponibilidade de mo de obra a preos baixos. Esses fatores, de acordo com o autor, explicariam tambm o sucesso do estado de So Paulo na indstria, uma vez que esta contava com todos esses pontos positivos aliados a uma mo de obra especializada vinda da Europa, como tambm da abundncia de energia hidrulica. Sobre essas indstrias, o autor destacou ainda que as indstrias brasileiras estavam tornando-se fictcias, uma vez que dependiam de fontes externas para continuar existindo, como a matria-prima e maquinaria, que vinham de fora, e que transformavam a indstria brasileira em eterna dependente, visto que toda a nossa produo dependia de fontes externas. Por fim, como bem observa o autor, a indstria Brasileira estava sempre fadada a depender dos infortnios das finanas do exterior, visto que sempre que a indstria exterior era bem sucedida, o inverso ocorria no Brasil, como tambm, dependia diretamente de como o estado conduzia suas finanas pblicas e o ritmo de emisses de notas, que era costumeiramente observado para cobrir as suas despesas.

5.4. O processo de industrializao no contexto latino-americano

Na Amrica Latina a industrializao no foi um meio de captar uma parte do progresso e elevar a vida da massa, aqui o fruto do progresso no foi dividido equitativamente por toda a coletividade. Ora, os benefcios do desenvolvimento no conseguiram chegar at a periferia, se concentrando nos grandes pases industrializados. Nesse sentido, Brebish acredita que a soluo seria saber extrair do comrcio exterior os elementos propulsores para o nosso desenvolvimento. Para ele, seria possvel que os investimentos extrangeiros pudessem, desde que bem encaminhados, contribuir para o aumento imediato da produtividade do trabalhador. Em contrapartida, para isso deveria existir um esforo inicial de capitalizao que no era compatvel com o consumo que existia em alguns setores da coletividade, como tambm que ia contra a alta proporo de renda nacional que absorvida em diversos pases por certas despesas fiscais que no aumentam a produtividade nacional. Fajnzylber assinala que existia um desejo pulsante de reproduzir aqui na Amrica Latina o estilo de vida dos pases desenvolvidos, em especial dos Estados Unidos, o que no se observava, porm, que o estilo de vida deles era to caro que nem mesmo l os recursos internos eram suficientes para sustentlo. Fajnzylber afirma ainda que na Amrica Latina foram transportados mais objetos fsicos do que a capacidade de cri-los e adapt-los s condies locais, dessa forma, somente aqueles que possuam capacidade financeira para reproduzir o estilo de vida estadunidense que o faziam.

Com relao ao setor alimentcio, observa-se no Brasil e Mxico um claro descaso com os produtos bsicos voltados para o mercado interno. Nesse setor claro a necessidade de reproduzir o padro alimentar dos Estados Unidos. Assim, no que diz respeito necessidade de reproduo do comportamento dos pases desenvolvidos pelos em desenvolvimento fica clara para Celso Furtado, que afirma: "o custo (...) desse estilo de vida de tal forma elevado que toda tentativa de generaliz-lo levaria (...) ao colapso de toda uma civilizao (...)", sendo para ele a ideia de que povos pobres poderiam desfrutar das formas de vida de povos ricos seria irrealizvel. Para Prebisch, no h alternativa aos pases da Amrica Latina, devemos crescer para dentro, por meio da industrializao, sem no entando, sacrificar a exportao primria. Com relao ao padro de industrializao da Amrica Latina, Fajnzylber afirma que temos quatro traos definidos, quais sejam: a) uma participao no mercado internacional baseada num supervit comercial e um dficit no setor manufatureiro; b) estrutura comercial com vistas ao mercado interno; c) aspirao a reproduzir o estilo de vida de pases avanados; d) pequena valorizao social da funo empresarial e liderana precria do empresariado nacional. Sintetizando a comparao do padro de industrializao da Amrica Latina e Coria, tem-se que enquanto na Coria do Sul a liderana proviria de um Estado forte e planejador, com um pequeno nmero de poderosos conglomerados nacionais e uma pequena participao complementar de filiais de empresas transnacionais, na Amrica Latina as empresas transnacionais exercem liderana nos setores industriais e as pblicas encarregam-se dos ramos da infra-estrutura e as privadas nacionais ficam relegadas atividades industriais de menor dinamismo. O que observamos, por fim, que o padro de industrializao latinoamericano foi uma modernidade de fachada, com o cmodo mercado interno e insero internacional por meio dos recursos naturais e precariedade do

empresariado nacional, demonstrando a debilidade do ncleo endgeno de dinamizao tecnolgica.

5.5. A influncia da Cepal no pensamento econmico latino-americano

A Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL) foi criada em 1948 e consiste na principal fonte mundial de informao e anlise sobre a realidade econmica e social latino-americana, sendo seu princpio "normativo" a ideia da necessidade de contribuio do Estado ao ordenamento do desenvolvimento econmico nas condies da periferia latino-americana. Para os autores cepalinos, o desenvolvimento nas condies de periferia latino-americana no seria uma "etapa" de um processo universal de desenvolvimento, mas um outro processo, que seria singular e do qual no se poderia esperar resultados como os cntricos. importante destacar que, para Bielschowsky, com variaes adaptativas, o argumento da vulnerabilidade externa acompanha as cinco dcadas da reflexo cepalina, e nos anos 60, sendo denominada de "dependncia financeira e tecnolgica". Destaca-se tambm como caracterstica das economias subdesenvolvidas a baixa produtividade de todos os setores, exceto o de exportao, como tambm a insuficiente capacidade de poupana do poder pblico, atrelada ao suntuosos padres de consumo praticados pelas classes ricas do setor privado. Assim, as economias perifricas encontravam-se com problemas srios de insuficincia de poupana e divisas, o chamado "dois hiatos". No que diz respeito dependncia externa, as naes latino-americanas se distinguem da sia por uma dependncia muito mais elevada com relao a

recursos financeiros vindos do exterior, estando essa dependncia na raiz da instabilidade e prepenso a crises demonstrada por estes pases. Obseva-se portanto, que como resultado da estrutura dessas economias, composta principalmente pela especializao e heterogeneidade tecnolgica, o processo estaria provocando trs tendncias, quais sejam o desequilbrio estrutural do balano de pagamentos, a inflao e o desemprego. O que se observava era que a industrializao no conseguia incorporar a todos os frutos da sua modernidade e progresso, no havia conseguido eliminar a vulnerabilidade externa e a natureza da dependncia havia apenas sido alterada e que seus processos obstruam o desenvolvimento, assim, havia uma necessidade pungente de redistribuio de renda e reformas sociais. Nesse sentido, a Cepal nos anos 90 lanou uma proposta de "Transformao Produtiva com Equidade", que fazia relao a uma nova forma de atuao do Estado, que no significava aumentar ou diminuir o seu papel, mas intensificar seu impacto positivo sobre a eficincia e eficcia do sistema econmico em seu conjunto. Assim, o que se apreende dos anos 90 que a existncia abundante de subemprego e os efeitos do progresso tcnico e baixo crescimento tem sobre o volume de empregos formais e consequente desigualdades salariais constituem elementos geradores de genunas apreenses e perplexidades.

RESENHA REFERENTE AOS PONTOS 6.2 AO 6.5 (FOLHAS 223 A 239)

6.2. O desenvolvimento subjetivo

O autor trata em seu texto das acepes de Aristteles sobre o que a diferena entre o governo da plis e o da famlia. Na famlia Aristteles afirma que a propriedade das pessoas se confunde, existe uma maior harmonia e os objetivos so perseguidos conjuntamente, a famlia teria o sentido da antiguidade, qual seja, o da agremiao primordial. Nesse sentido, muitas das ideias que Aristteles tinha passaram a assumir outras significaes, uma vez que o que era visto por ele como administrao do senhor, cnjuge, filhos e escravos, com a criao da pessoa jurdica acabou transformando-se em administrao de empresas e posteriormente em

administrao de empregados. Com relao a essa administrao, o texto faz referncias vontade dosescravos, e sua falta de participao ativa na sociedade, visto que suas questes e insatisfaes quando tratadas diretamente por eles no teriam necessidade de ser ouvidas, assim, o escravo s poderia ter participao ativa na sociedade atravs de seus mestres. importante observar que essa maneira simplificada e identificadora de um Estado primitivo foi til no discurso poltico, mas atualmente apresenta alguns perigos quando observados os efeitos de tais relaes, visto que hoje somos indivduos que no temos os mesmos objetivos, agindo freqentemente de forma privada e egosta e caminhando na direo de um desenvolvimento num sentido subjetivo. Tratando desse assunto, Kant o v sob a tica dos imperativos categricos, para ele, as aes das pessoas deveriam ser erigidas sob uma regra universal.

Assim, se uma determinada ao for para o bem de todos, ento esta ser boa, contudo, a utopia e o conceito do que ou no aceitvel varia de acordo com o grupo estudado. A respeito disso, afirma MancurOlson que quanto maior o grupo, mais difcil ser de alcanar as utopias. Ainda sobre o desenvolvimento subjetivo, importante ressaltar que ele no ocorre de maneira harmnica, uma vez que sempre vai significar o desenvolvimento de uns em detrimento de outros. Ora, o desenvolvimento objetivo motivado pela ambio ou busca do sucesso para todos, e o subjetivo, marcado pela inveja e comparao de resultados. Sobre isso, observa-se que muito frequente que a busca do desenvolvimento nacional pode esbarrar no interesse de outras naes, pois, como defendido por Aristteles e Mancur, todos buscamos nossas utopias individuais e por diversas vezes nos esquecemos de atingir as metas propostas no desenvolvimento objetivo.

6.3. O desenvolvimento objetivo como interesse ou direito difuso

O presente ponto trata do desenvolvimento objetivo como um direito difuso, nele o autor observa que o desenvolvimento no pode ser compreendido em um campo puramente econmico, como tambm dos conflitos decorrentes do desenvolvimento financeiro em detrimento do

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Fundao de Desenvolvimento da Educao, 1995. FURTADO, Celso.Formao Econmica do Brasil. 32 Ed. Companhia Editora Nacional, 2005. GIRARDI, Luciane. Formao Econmica do Brasil. Disponvel em:

<http://migre.me/dErl1>. Acesso em: 11 mar. 2013.