TERMINOS DE REFERENCIA (TDRS) CONTRATACIN DE UNA CONSULTORA PARA EVALUACIN INTERMEDIA DEL PROGRAMA ALIANZA PBLICO PRIVADO PARA

EL DESARROLLO PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA PROVINCIA DE ACOBAMBA, HUANCAVELICA

2013

1. INTRODUCCIN Justificacin y razones de la evaluacin La realizacin de esta evaluacin se basa en las siguientes razones: Cuestiones formales: La evaluacin esta prevista en el Documento de Formulacin del Programa APPD denominado: Fortalecimiento y creacin de capacidades de la provincia de Acobamba, Regin Huancavelica. Cuestiones de aprendizaje: Para los socios de la APPD es fundamental integral los proceso de evaluacin en el ciclo de cada una de sus intervenciones como mecanismo de optimizacin. Se considera que la evaluacin no termina con un informe de resultados sino con el diseo y ejecucin de un plan de mejora que incorpore las lecciones aprendidas. Al tratarse de una evaluacin intermedia, el informe deber partir de un anlisis de procesos clave, diseo del instrumento (es una intervencin no al uso, ya que une varios socios en pos de unos resultados comunes) y elementos estructurales que han dado lugar a lo alcanzado, considerando los documentos generados (con especial atencin a la Lnea Base) y tomando tambin otros elementos tericos, como por ejemplo el manual de evaluaciones de proyectos y convenios de AECID.

Objetivos General de la evaluacin El Objetivo General que se espera obtener de la evaluacin es una valoracin del diseo del modelo de gestin de la APPD, de los resultados alcanzados hasta la fecha, un aumento de la calidad de la intervencin, un anlisis de la institucionalidad publica local y aportar recomendaciones concretas para la ejecucin restante.

Utilidad de la Evaluacin La informacin obtenida, conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones que se obtendrn ser de utilidad a: Los promotores de la evaluacin: La socios de la APPD Los operadores de la ejecucin Los informantes claves: Autoridades locales y poblacin titular de derechos.

2.ANTECEDENTES La Cooperacin Espaola considera la lucha contra la pobreza como el objetivo ltimo de la Poltica Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, enmarcada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A tal fin, la AECID, junto con empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil espaola en Per, y en acuerdo con el Estado Peruano propuso articular una herramienta conjunta que uniera a todos estos actores en un marco de accin conjunto, con el fin de alcanzar mayores impactos en una determinada rea geogrfica, a la par de mostrar una experiencia piloto en la materia. El objetivo de la Alianza Pblico Privada para el Desarrollo (APPD) es concertar una intervencin conjunta de los actores de la Cooperacin Espaola (AECID, Empresas y ONGD) con el Gobierno Regional y Gobiernos Locales de la provincia de Acobamba, Regin Huancavelica, orientado a mejorar la inclusin y el tejido social en la regin ms pobre del pas. Durante los aos 2009 y 2010, las organizaciones promotoras de la APPD, han construido los cimientos, enunciados en la Declaracin de Intenciones para la constitucin de una Alianza Pblico Privada para el Desarrollo en Per, firmada el 1 de julio de 2010. La identificacin de la provincia de Acobamba como rea de trabajo de la APPD se establece en base a los diversos criterios establecidos en: Informes de Desarrollo Humano, la Estrategia Crecer, prioridades de la Cooperacin Espaola en Per y la capacidad de actuacin de los socios. Los ejes estratgicos priorizados son: Gestin territorial, con nfasis en recursos hdricos Educacin Produccin Telecomunicaciones Igualdad de Gnero Gobernabilidad

En Mayo del 2011 se firma un Acuerdo de Ejecucin, que expresa la voluntad de todos los actores y que anexa un documento de formulacin. En Agosto del 2011 se inicia la intervencin real, generndose inmediatamente una lnea base, que reconsidera ciertos resultados e indicadores y genera la informacin adecuada para estos mismos, as como las metas a lograr. Cada uno de los socios interviene en los ejes que considera en base a su expertise, operando en la ejecucin por medio de socios locales ( sociedad civil peruana), directamente o en acuerdo con las autoridades publicas peruanas locales.

Los socios de la APPD Los socios de la APPD son instituciones pblicas y privadas con gran experiencia de trabajo en zonas rurales y orientadas a buscar el desarrollo local y nacional: AECID, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, organismo autnomo del Ministerio de Asuntos Exteriores. Es el rgano de gestin de la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo y est adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin a travs de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional (SECI). Su objetivo es el fomento, la gestin y la ejecucin de las polticas pblicas de cooperacin internacional para el desarrollo, dirigidas a la lucha contra la pobreza y la consecucin de un desarrollo humano sostenible en los pases en desarrollo. TELEFNICA, empresa de telecomunicaciones con presencia en Per, con cobertura nacional, que brinda servicios de telefona, internet, televisin satelital y por cable. Fundacin ECOLOGA Y DESARROLLO, ( ONGD), cuya misin es ayudar a personas, empresas, medios de comunicacin, entidades no lucrativas y administraciones pblicas a lograr la sostenibilidad mediante ejecucin de alternativas ecolgicamente sostenibles, socialmente justas y econmicamente viables. FE Y ALEGRA, es un movimiento de educacin popular fundado hace 54 aos, presentes en 18 pases de Latinoamrica y frica, y especficamente en el Per hace 43 aos. Es una Red de colegios que ofrece servicios educativos gratuitos en las zonas ms pobres del pas. Sus objetivos son el de contribuir a la formacin de ciudadanos, capaces de mejorar su calidad de vida, vincular la educacin con la realidad, prepara estudiantes para la vida y el trabajo, y fomentar la calidad y equidad educativa. Fundacin AYUDA EN ACCIN, es una ONGD cuyo objetivo es la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones menos favorecidas y la erradicacin de la pobreza. Lleva 30 aos trabajando en desarrollo integral en 22 pases del mundo, con especial nfasis e incidencia en Amrica Latina. ENTRECULTURAS, es un Movimiento de Educacin Popular Integral y Promocin Social cuya accin se dirige a sectores empobrecidos y excluidos para potenciar su desarrollo personal y participacin social. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL, es una ONGD que promueve la identificacin y ejecucin de proyectos de cooperacin para el desarrollo y de accin humanitaria, la realizacin de actividades de educacin, la promocin y difusin del Comercio Justo. GRUPO SANTILLANA, es una empresa vinculada al sector editorial, cuya misin es concentrar esfuerzos para contribuir a la educacin y formacin, considerndolas como las vas ms eficaces para el desarrollo de las personas y la construccin de sociedades ms libres, justas y solidarias. Fundacin MICROFINANZAS, perteneciente al grupo BBVA, tiene como objetivo promover el desarrollo econmico social y sostenible de las personas ms desfavorecidas de la sociedad mediante el acceso a las microfinanzas productivas.

Sealar que la APPD trabaja con socios peruanos, destacando las diferentes Municipalidades (Provincial + 4 Distritos) que se hallan agrupadas en la Mancomunidad Municipal Qapaq an de Acobamba ( entidad legal creada con posterioridad a la firma de Acuerdo de Ejecucin), sin menoscabo del Gobierno Regional de Huancavelica, siempre en un marco integral denominado APPD Acobamba.

3.Contexto La APPD de Acobamba se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Estratgico Concertado y participativo del Gobierno Regional de Huancavelica, que tiene como objetivo central mejorar la calidad de vida de su poblacin, desarrollando actividades productivas y competitivas, dotando de capital social e infraestructura bsica a la regin, orientando sus esfuerzos a la produccin regional mediante procesos de transformacin e industrializacin y de planes sectoriales, como el plan Estratgico Regional Exportador del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, que apuntan a desarrollar y explotar las potencialidades de la Regin. En el Programa APPD Acobamba se encuentran incluidos sectores estratgicos para el desarrollo como servicios (ampliacin y mejora de servicios de agua potable, educacin y telecomunicaciones), la mejora de la produccin (principalmente agropecuaria y forestal), el fortalecimiento de diversos mecanismos democrticos para la concertacin, as como la capacitacin de los involucrados e involucradas en los componentes sociales y productivos, todo ello con enfoque de gnero. Finalmente, considera la transferencia de recursos y capacidades de gestin en apoyo al Gobierno Regional de Huancavelica y las municipalidades localizadas en el mbito de influencia del Programa. Acobamba es la provincia ms pobre de la regin y una de las ms pobres del pas. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.4707, que se encuentra 2 puntos por debajo del departamental. Su superficie es de 911Km2, que representan el 4% de la extensin del territorio huancavelicano. Cuenta con una poblacin total cercana a los 64 mil habitantes (14% de la poblacin regional). Las mujeres representan el 51% de la poblacin total y la poblacin del rea rural el 70%, cifras muy similares a las de la regin. El nmero de viviendas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) llega a un 66.9%. Este indicador global se traduce en un 59% que no tiene acceso a agua potable, un 48% que no tiene acceso a servicio de desage y un 48% que no tiene acceso a energa elctrica. La pobreza se traduce tambin en altas tasas de analfabetismo (22% del total y 33% de las mujeres) y desnutricin infantil (que llega al 57% de los nios de 6 a 9 aos). 4.Descripcin resumida del Programa La lgica de intervencin del Programa APPD busca contribuir al desarrollo e inclusin social de la poblacin de la provincia de Acobamba, regin Huancavelica. Para esto, el Programa se orienta al cumplimiento de seis objetivos especficos: 1) Mejorar la ocupacin y el manejo integral del territorio bajo un enfoque de gestin sostenible de los recursos naturales, especialmente los hdricos. 2) Asegurar el acceso y el derecho de los nios, nias y adolescentes de la Provincia de Acobamba a una educacin de calidad; 3) Generar excedentes de produccin que se destinen a la mejora de la seguridad alimentara y comercializacin; 4) Incrementar el uso de servicios de telecomunicaciones para el desarrollo de actores locales especficos; 5) Mejorar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos de las mujeres; y, 6) Mejorar la calidad e implementacin de las polticas pblicas distritales y provinciales de Acobamba. Adems, se incorporarn como ejes transversales de trabajo, los enfoques de gnero, interculturalidad y sostenibilidad ambiental, tal y como la Cooperacin Espaola se ha comprometido a hacer en todas sus intervenciones.

mbito de la Intervencin La intervencin se circunscribe a 4 distritos de la provincia de Acobamba ( Acobamba, Pomacocha, Caja Espiritu y Marcas), la cual se encuentra ubicada en la parte norte de la regin Huancavelica; su capital, Acobamba, se encuentra a una distancia de 107 Km. de la ciudad de Huancavelica, a una altitud de 3,423 msnm.

En el siguiente cuadro alcanzamos en forma resumida los indicadores definitivos de la lnea de base realizada y consensuada con los diferentes socios de la APPD, el mismo que es documento de seguimiento y evaluacin de el Programa en sus diferentes ejes de intervencin.

OE 1. GESTIN TERRITORIAL: Mejorar la ocupacin y el manejo integral del territorio bajo un enfoque de gestin sostenible de los recursos naturales con nfasis en los recursos hdricos.

RESULTADOS R1.1 Mejorada la organizacin y la capacidad de gestin de las instituciones y organizaciones comunitarias vinculadas al manejo de los recursos hdricos y ambientales R1.2.Recuperadas ambientalmente (Reforestadas y/o regeneradas) con especies prioritariamente autctonas, las partes altas de la Provincia R1.3.- Incrementadas y mejoradas la cobertura de los servicios de agua y saneamiento en los cuatro distritos de la zona sur de la Provincia (Acobamba, Pomacocha, Caja y Marcas) R2.1: Capacidades de Gestin Institucional y Pedaggica de los diferentes actores

INDICADORES Presupuesto PIM del ao 2011 encaminado al manejo de recursos hdricos y ambientales

LB APPDA S/. 2,343.72

% de sistema de agua de consumo SIN coliformes totales y/o termo resistentes Extensin de reas nuevas forestadas con pino y eucalipto (Has) Cantidad de disponibilidad de agua para consumo humano Capacidad de almacenamiento de agua para consumo humano (M3).

32% 384

22 Lts/seg 516 M3

IR2.1.1 Una Lnea Base de las 42 IIEE del Programa de Educacin Rural FA 79.

2. EDUCACIN :Asegurar el derecho al acceso de los nios, nias y adolescentes de la Provincia de Acobamba a una educacin de calidad, contextualizada e inclusiva.

(incluyendo Sociedad Civil) del Sistema Educativo de la provincia fortalecidas para ejecutar el Proyecto Educativo Local.

R 2.2: Programa de Educacin Rural Piloto en ejecucin

3. DESARROLLO PRODUCTIVO: Generar excedentes de produccin que se destinen a la Mejora de la Seguridad Alimentara y Comercializacin.

R 4.1. (Comunicacin) Incrementada cobertura y calidad de conexin de telefona mvil R 3.1: Diversificada la produccin e incrementada la productividad aplicando tecnologas apropiadas.

PEL Acobamba actualizado IR2.1.2 % de docentes que planifican adecuadamente la formacin educativa (42 II.EE.) Docentes de Inicial y Primaria desarrollan estrategias de aprendizaje de Comunicacin y Matemtica adecundolas a su realidad educativa Incremento anual de Alianzas interinstitucionales contra el Trabajo Infantil % padres sensibilizados sobre mejora educativa de 2563 alumnos de 42 instituciones educativas IR2.2.1 Proyecto Educativo Institucional del Programa de Educacin Rural Piloto elaborado y en proceso de ejecucin. Una biblioteca municipal en funcionamiento Porcentaje de IIEE implementan el Programa de Educacin Rural Piloto. Nios y nias y docentes hacen uso eficiente de internet N de adopciones en buenas prcticas por familia (p) (Extra que sale de la informacin de la lnea de base) % de avance en inversiones en la finca (p) Porcentaje del Ingreso (familiar) promedio total aportado por mujeres. % de clientes de Acobamba que cuentan con crdito % de familias clientes que cuentan con ahorro monetario No. Asociaciones que comercializan sus productos.

30% de avance 5%

20% de docentes

156

0 10%

0%

0 0% 0%

9% 8% (S/. 5,327 aporte de ambos) 1% (1,600 clientes) 0%

5. GNERO: "Mejorar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos de las mujeres de Acobamba"

R 3.2: Productores y productoras de Acobamba acceden y manejan sosteniblemente crditos para financiar sus emprendimientos productivos R 3.3: Productores organizados y capacitados comercializan sus productos en cadenas productivas para conseguir excedentes. R 5.1: Fortalecidas las capacidades de las mujeres en sus procesos de organizacin para la exigibilidad, vigilancia de sus derechos y autonoma econmica.

01 Asociacin productores) comercializan productos (*)

(10 sus

IR5.1.1 Mujeres que saben que el Estado tiene la obligacin de dar servicios de planificacin familiar y de proveer mtodos anticonceptivos gratuitos.

52% de mujeres saben que el Estado tiene la obligacin de dar servicios de planificacin familiar y de proveer mtodos anticonceptivos gratuitos

IR5.1.2. Mujeres que consideran tener derecho a decidir NO tener relaciones sexuales con su pareja, si ellas no lo desean IR5.1.3 Porcentaje de organizaciones, que trabajan y posicionan la temtica de los derechos priorizados (Extra)

IR5.1.4 Conformacin de organizacin de segundo nivel a nivel de mancomunidad que trabaja la temtica de derechos priorizados IR5.1.5. Porcentaje de organizaciones de mujeres, de las 08 zonas priorizadas, que participan en el proceso de presupuesto participativo IR5.1.6 Porcentaje de organizaciones que reportan coordinaciones con CEM

IR5.1.7 Porcentaje de organizaciones que reportan coordinaciones con establecimiento de salud local IR5.1.8. Iniciativas de incidencia y/o vigilancia (en los derechos priorizados) impulsadas por las mujeres organizadas de las comunidades priorizadas en el OE5 (Extra) IR5.2.1 Instituciones que participan en alguna instancia de coordinacin con otras organizaciones en temas relacionados a los derechos priorizados.

R5.2: Fortalecidas las capacidades y la coordinacin de las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la implementacin de polticas y prestacin de servicios especficos dirigidos a las mujeres de Acobamba.

IR5.2.2 Porcentaje de mujeres que opinan que los establecimientos de salud tienen un servicio de calidad

IR5.2.2 Porcentaje de mujeres que opinan que los establecimientos de salud tienen un servicio de calidad

82% de mujeres que consideran tener derecho a decidir NO tener relaciones sexuales con su pareja, si ellas no lo desean 02 Organizaciones (8%) trabajan y posicionan la temtica de los derechos priorizados: Promotoras de la Casa del Bien - Estar de Acobamba y la organizacin de Mujeres No se encontr ninguna organizacin de mujeres de segundo nivel que trabaja la temtica de los derechos de las mujeres. (0) 20% de organizaciones de mujeres que participan en el presupuesto participativo. 8,30% de Organizaciones que reportan tener coordinaciones con el CEM 57% de organizaciones de mujeres que siempre coordinan con los establecimientos de salud. Cero iniciativas de incidencia y/o vigilancia impulsadas por las organizaciones de mujeres en el ao 2011. 53% de Instituciones que participan en alguna instancia de coordinacin con otras organizaciones en temas relacionados a los derechos priorizados. 45% de mujeres en promedio opinan que los establecimientos de salud tienen un servicio de calidad ( 30.7% en Acababa y Pomacocha, y 59.7% en Caja y Marcas) 45% de mujeres en promedio opinan que los establecimientos de salud tienen un servicio de calidad ( 30.7% en Acobamba y Pomacocha, y 59.7% en Caja y Marcas)

R 5.3: Actores/as locales de Acobamba sensibilizados/as y con mayor conocimiento de la problemtica alrededor de la inequidad de gnero.

IR5.3.1 Porcentaje de autoridades que han participado en alguna campaa relacionada con derechos de las mujeres

IR5.3.2 Porcentaje de autoridades que han organizado alguna campaa relacionada con derechos de las mujeres. 6. GOBERNABILIDAD: Mejorar la calidad e implementacin de las polticas pblicas distritales y provinciales de Acobamba, consecuentemente mejorar la gobernabilidad R6.1. Fortalecidas las capacidades de los gobiernos locales para la planificacin y gestin de los procesos de desarrollo sostenible de la localidad Porcentaje de instrumentos de gestin de desarrollo adoptadas % de autoridades y funcionarios pblicos que conocen y hacen uso de instrumentos de gestin pblica (Indicador Extra a la LB) Nmero de actuaciones conjuntas de los Gobiernos locales por medio de la Mancomunidad (Indicador extra a la LB) Nro. De Organizaciones que participan en los procesos de Presupuesto participativo % de mujeres participan en presupuestos participativos de los 4 distritos % de Prcticas de participacin y concertacin de la poblacin deseadas

19% de las Autoridades participaron en la campaa por el Da Internacional de la No Violencia Hacia las Mujeres en el ao 2011. 9% de autoridades han organizado la campaa del Da Internacional de la No violencia hacia las mujeres, en el ao 2011. 29%

20% y 30%

R6.2. Fortalecidas las organizaciones de la sociedad civil en el conocimiento y uso de los instrumentos participativos de desarrollo y los mecanismos de seguimiento y control.

61 21% 69% (De 4 practicas PDC, PPtoxR, Audiencia, CCL CVC)

Es de indicar que el R.4.1 (Educacin) corresponde al eje de Comunicaciones, pero por estar ligada las actividades al eje educativo y efectuarlo integrando este eje es que se tiene descrito en dicho eje.

5.ACTORES IMPLICADOS Los actores implicados en la ejecucin son: 1. En el eje de Gestin Territorial: Mancomunidad, Alcaldas y Unidad de Gestin de la APPD. En este eje el apoyo presupuestario principal es AECID. Ha existido la participacin de ECODES. 2. En el eje de Educacin: a) Entre culturas/ Fe y Alegra. En este eje el aporte presupuestario principal es Telefnica y con participacin de AECID. b) Santillana: Ejecucin directa. 3. En el Eje de Desarrollo Productivo: a)Ayuda en Accin, con su socio local Redes. En este eje el ente financiador ha sido AECID y Ayuda en Accin. b) FMBBVA, con socio local Financiera Confianza. Ejecucin directa en el otorgamiento de micro crditos con recursos propios.

4. En el Eje de Telecomunicaciones: Telefnica. 5. En el Eje de Genero: Solidaridad Internacional, con su socio local Manuela Ramos. En este eje el ente financiado principal ha sido AECID y SI. 6. En el Eje de Gobernabilidad: Alcaldas y Unidad de Gestin de APPD. Apoyo econmico: AECID. Adems la labor de impulso y facilitacin de acciones ha correspondido a la Unidad de Gestin de la APPD. Sealar que se ejecuto a cargo de ECODES trabajos de Enfoque Comn.

6. ALCANCE DE LA EVALUACION Institucional: La delimitacin institucional abarca a todos los socios de la APPD, tanto espaoles (incluyendo sus potenciales socios locales u operadores con los que trabajan) como peruanos ( a nivel de institucionalidad publica): AECID, Ayuda en Accin, Entre culturas/Fe y Alegra, ECODES, Solidaridad Internacional, Grupo Telefnica, FMBBVA, Grupo Santillana; Alcaldas Distritales, Alcalda Provincial y Gerencia de la Mancomunidad. Geogrfica: Los cuatro distritos del Sur de Acobamba. Sectorial/ Temtica : a) El diseo y Modelo de Gestin de la APPD b) La institucionalidad local c) Los ejes estratgicos sealados Temporal: El anlisis se efectuara en forma central desde Agosto del 2011 a 30 Julio del 2013, si bien se considera pertinente considerar los antecedentes de articulacin de la APPD ( 2010 y 2011) VARIABLES Y CRITERIOS

7.

El equipo de evaluacin identificar las necesidades informativas de los actores principales de la intervencin para, a continuacin, transformarlas en preguntas que la evaluacin tratar de responder. La evaluacin deber tener en cuenta los siguientes aspectos Evaluacin de la estructura: Analizar y valorar si una modelo de gestin participado por varios socios si su organizacin es la pertinente, funciona adecuadamente, que requiere para ser mejorado y si genera valor aadido; adems, que socios locales considera con los mas indicados para la apropiacin. En la evaluacin del diseo de la intervencin y los objetivos/resultados: el objetivo principal ser medir los posibles efectos generados por la intervencin hasta la fecha (Impacto); analizar y valorar hasta qu punto se han conseguido los resultados ms inmediatos y directos establecidos (eficacia), y examinar a qu coste se alcanzan en trminos de tiempo y recursos humanos, materiales y monetarios (eficiencia). Asimismo, se analizar la calidad del diseo y del marco del Convenio, se adecuacin al contexto (pertinencia) y su grado de coherencia e interrelacin con el programa ms amplio en el que se enmarca (Nota. La coherencia puede analizarse en dos niveles: la coherencia interna es la existencia de lgica entre los recursos previstos, y los resultados y objetivos a alcanzar. La coherencia externa significa que la intervencin es complementaria o tiene sinergias con otras actuaciones relacionadas en el sector o sectores de intervencin, lugar, o con el mismo colectivo meta). La sostenibilidad son los factores que aseguran la continuidad de las estrategias iniciadas por la actuacin ms all de la misma. En la evaluacin de los procesos clave : el objetivo ser valorar el conjunto de actividades que transforman las intenciones en resultados, considerando el factor tiempo y el factor de los acontecimientos ocurridos.

Definicin de criterios La evaluacin tendr como el eje vertebrador los criterios de pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad ( ya definidos en el acpite anterior) Por otro lado, se incorporarn criterios incorporados en los ltimos Foros de Alto nivel, sintetizados en la Declaracin de Pars, Acra y Busn: Alineamiento ( con las polticas publicas nacionales, subnacionales y locales), Gestin por resultados y Mutua Responsabilidad. Sealar la importancia de valorar si el conjunto de la intervencin est orientado a la gestin por resultados y por lo tanto, si los recursos, procesos, actividades y productos estn efectivamente orientados al logro de unos resultados previamente fijados como objetivos deseables.

PREGUNTAS DE REFERENCIA El siguiente listado de preguntas tiene la funcin de orientar a los consultores a fin de realizar adecuadamente el trabajo solicitado y facilitar el diseo de su plan de trabajo. La generacin del cuestionario base corresponder a los Consultores y formara parte de su plan de trabajo y propuesta metodolgica, si bien debern incluir preguntas tanto de diseo como de proceso y estructura. Se presentara al inicio de la consultora ( tras firma de contrato) y deber tener la aprobacin de AECID. Pertinencia Es adecuado el propio diseo de la APPD y su articulacin para un trabajo entre varios socios de naturaleza diferenciada (pblicos y privados)? Cmo valora la APPD a nivel de iniciativa e instrumento? Y la creacin de una Unidad de Gestin? Se estima pertinente esta modelo de actuacin para las necesidades existentes? Es adecuado el modelo de gestin de la APPD y sus formas de financiamiento? En qu medida responde la intervencin a una necesidad clara y prioritaria de la poblacin? Cmo se realizaron los diagnsticos previos a la identificacin? Son adecuados los enfoques de trabajo de cada socio? Queda claramente Integrados los enfoques transversales y de derechos en el diseo de la intervencin? Existe concordancia con las prioridades nacionales/regionales/locales/comunitario? Se esta contribuyendo? En que medida? Que institucionalidad publica se estima mas adecuada para liderar el proceso y gestin de recursos de AECID? Valoracin de Mancomunidad y Alcalda Provincial y distritales: Qu limitaciones administrativas se encuentran en la gestin pblica para asumir esta gestin? Como mejorarla? Responde la intervencin a los pilares de consecucin de resultados, generacin de capacidades, fortalecimiento de estructuras y generacin de consensos a nivel interno de socios y con la poblacin y autoridades locales? Sealar las buenas prcticas. Coherencia Se estn logrando sinergias con la estructura actual de la APPD? Se corresponde los problemas con los objetivos? En qu medida se est logrando que la intervencin especfica de cada una de los socios vaya confluyendo en una articulacin en cuanto a Objetivos y Resultados propuestos por el programa? Se responde a una metodologa mnima comn? Son adecuadas las actividades programadas para lograr los resultados?

Existe equilibrio entre indicadores cualitativos y cuantitativos? Existe un enfoque de desarrollo en todas las actuaciones? Complementa la actuacin a las polticas publicas del Peru? Y Otras cooperaciones o actores de desarrollo? Eficacia Se estn usando adecuadamente los instrumentos metodolgicos, especialmente la Lnea Base? Es operativa la estructura de gestin de la propia APPD y el Programa? Y los mecanismos de seguimiento? El modelo de intervencin se estima eficaz? Diseo. Se han alcanzado las metas previstas considerando los factores de contexto? Se han logrado otros efectos no previstos? Cuales han sido los principales logros a la fecha? Que perspectivas hay que se alcanzan los resultados/objetivos al final de la intervencin? Que reconsideraciones se necesitan y como hacerlas? Como han afectado los factores externos? Impacto Ha contribuido la intervencin (hasta la fecha) a alcanzar los resultados globales y el objetivo general? Se ha logrado impacto positivo sobre los participantes y la institucionalidad publica? Ha existido algn impacto negativo? Se ha logrado impacto especfico en las mujeres en base al enfoque de genero? Existen datos desagregados? Eficiencia Se han respetado los presupuestos de partida? Y los tiempos? Los gastos de las partidas han estado acorde a lo planificado? La movilizacin de recursos se corresponde con lo logrado hasta la fecha? Ha sido eficiente la transformacin de los recursos en los resultados? Se han puesto a disposicin de la intervencin los medios adecuados? Esta siendo adecuada la gestin de los recursos de AECID? Hay alternativas? Estn siendo viables la ejecucin de las actividades? Hay cuellos de botella, cuales y porque? Alternativas. En que medida la colaboracin y coordinacin entre socios espaoles, operadores locales, autoridades y sociedad civil ha contribuido a alcanzar resultados? Como mejorar?

Apropiacin y Alineamiento En que medida ha participado la poblacin y las autoridades locales en el diseo de la intervencin? En que medida participan las autoridades locales en la gestin? Como mejorarla? Con que institucin/es local se estima la mas indicada para asegurar la apropiacin: Mancomunidad, Alcalda Provincial, Distritales. En que medida participa la poblacin en todo el proceso? Como se valora las reuniones de coordinacin entre los operadores locales ? Se estn fortaleciendo capacidades locales? El Programa esta alineado con las prioridades de desarrollo? Se estn apoyando? Sostenibilidad La acciones emprendidas hasta la fecha permite augurar posibilidades de continuidad tras la finalizacin de la APPD? Qu medidas los socios podran tomar para asegurar que las estrategias iniciadas continen? Con que articulaciones o procesos de fortalecimiento se puede apoyar a los actores pblicos peruanos para asegurar la sostenibilidad? Recursos?

8. METODOLOGIA DE LA EVALUCION Y PLAN DE TRABAJO Enfoque de Evaluacin Al tratarse de una evaluacin intermedia y por las caractersticas propias del Programa, se propone que el estudio se realice en base a la metodologa orientada por la Teora del Cambio (anlisis de estructura y de procesos) y la metodologa orientada a resultados (Evaluacin por criterios). Edemas el enfoque de derechos y de genero se integrara en todas las fases de evaluacin. El equipo evaluador podr proponer otras metodologas que considere. Tcnicas Las tcnicas y herramientas de recogida y anlisis sern las diseadas por el equipo evaluador. Se valorara positivamente tanto las cuantitativas como las cualitativas y se utilizaran en su medida tcnicas participativas. Plan de Trabajo El equipo evaluador ganador deber presentar en el plazo mximo de siete das tras firma de contrato un plan de trabajo y meto que contemple como mnimo las siguientes fases, su duracin y productos. Estudio de Gabinete: Anlisis de la documentacin del Programa; programacin detallada del plan de trabajo; diseo de matriz de evaluacin; preparacin de trabajo de campo y herramientas metodolgicas ( propuesta metodologica) Trabajo de campo: Se deber producir informacin de calidad demostrada para cubrir las necesidades de informacin detectadas y valorar los factores ya mencionados. Se deber incluir entrevistas en Lima (con los socios) y en Acobamba (con todos los actores. Nota: En caso de los socios u operadores locales se coordinadora con los socios en Lima de la Alianza). Se realizara una devolucin de trabajo de campo a AECID. Se presentar una breve memoria de campo. Preparacin de informe final y comunicacin de resultados. Se consideraran las recomendaciones en forma de ndice del documento. Se har un primer informe, que ser presentado y devuelto con las respectivas observaciones y/o sugerencias. Tras esto, se presentar el informe final, que incluir medidas de mejora. En un momento dado, de este proceso se har una presentacin sucinta ante los miembros del Comit APPD Per.

La AECID y el resto de socios de la APPD y la Unidad de Gestin de la APPD facilitarn los documentos sustanciales. 9. ESTRUCTURA DEL INFORME DE EVALUACIN

El informe ser de fcil comprensin, concreto y conciso. Se podrn incluir anexos y con una extensin mxima de 75 paginas, incluyendo resumen ejecutivo no mayor a 4 pginas. Se presentara en formato electrnico y una vez aprobado el equipo evaluador entregar tres copias en papel y tres CDs con la informacin respectiva.

Estructura: Portada Resumen Ejecutivo ( 3 a 5 pginas) Breve Introduccin: Propsito de la evaluacin. Metodologa. Condicionantes. Principales Resultados. Breve descripcin de la intervencin evaluada: Historia y antecedentes; Estructura de diseo de la APPD; Organizacin y gestin; Actores implicados y Contexto en el que se desarrolla la intervencin Informe de datos: Repuesta a las cuestiones y criterios establecidos previamente segn un enfoque integral. Interpretacin de datos: Anlisis de las distintas informaciones obtenidas en base a las evidencias recogidas. Conclusiones ( al menor a 3 pginas) Recomendaciones, derivadas de la evaluacin y que se orienten en forma de plan de mejora. Se incluir lneas de sostenibilidad ( no menor a 5 pginas) Lecciones aprendidas, que se desprendan de las conclusiones generales, indiquen buenas practicas y puedan ser extrapoladas ( no menor a 3 pginas) Anexos (opcional)

EQUIPO EVALUADOR Para la evaluacin del presente Programa se busca un equipo formado por dos personas (opcional incorporar un mayor nmero) de carcter multidisciplinar con el siguiente perfil: Un profesional del mbito productivo y con slidos conocimientos en desarrollo rural (agrcola, economista, ambiental u otros similar) y un profesional del mbito de las ciencias sociales con conocimiento de gestin publica en mbito local, participacin, desarrollo institucional y especialmente con slidos conocimientos en enfoque de genero. Al menos uno de los profesionales deber tener conocimientos formativos en materia de evaluacin de intervenciones. Experiencia demostrada en evaluacin de programas de desarrollo en reas rurales. Conocimiento de las zonas alto andinas y del contexto econmico, poltico, social y cultural. Se valorara positivamente que alguna persona del equipo tenga conocimientos de aspectos interculturales y de lengua quechua. Conocimiento de herramientas metodolgicas cuantitativas y cualitativas y capacidad de dialogo.

PREMISAS DE LA EVALUACIN Las premisas bsicas del comportamiento tico y profesional de parte del equipo evaluador debern ser: Anonimato y confidencialidad; Responsabilidad; Integralidad e independencia; Convalidacin de la informacin. En el supuesto de aparicin de incidencias relevantes durante la realizacin del presente trabajo (en cualquiera de sus fases) stas sern comunicados tanto al Fondo de Cooperacin Hispano Peruano, en su vertiente administrativa, como a AECID por medio de su punto focal ad hoc en su vertiente tcnica o de otra ndole. De no ser as, la existencia de dichos problemas en ningn caso podr ser utilizada para justificar la no obtencin de los resultados establecidos por los presentes TDRS.

Los derechos de autora recaen su el equipo evaluador. Los derechos de publicacin y difusin del producto pertenecen a AECID, reservndose el derecho a reproducir o distribuir el informe. PLAZOS DE REALIZACIN y FORMA DE PAGO El proceso de evaluacin podr tener el siguiente cronograma (orientador): Estudio de gabinete: 7 das a contar desde la firma del contrato. Se proporcionaran los documentos necesarios. Al final de este momento se presentar una propuesta metodolgica y un plan de trabajo a aprobar por el Comit de Seguimiento de la Evaluacin ( 7 al 10 ) Trabajo de campo: Entrevistas y reuniones en Lima y Acobamba. Desde el da 10 al 28. Preparacin de informe: Da 28 a 35. Presentacin al Comit de primer borrador de Informe: Da 36. Levantamiento de observaciones por parte de socios de APPD y remisin: Da 36 a 43 Incorporacin de sugerencias y presentacin informe final: 43 a 48.

Cualquier incidencia deber de ser aprobada por la entidad jurdica contratante. Las formas de pago orientadoras son: A la firma del contrato: 30 % del monto total; Al inicio del trabajo de campo: 30%; a la finalizacin y visto bueno del informe final: 40%. Nota. Las propuestas econmicas presentadas por los consultores podrn incluir distribucin de pagos. Se recomienda desglose de la propuesta que se presente. PRESENTACIN DE PROPUESTAS Las personas interesadas debern de presentar una propuesta tcnica y otra econmica al siguiente correo ad hoc: evaluacionintermedia.appd@aecid.pe Criterios de valoracin de las propuestas recibidas: - Calidad Tcnica de la Propuesta: 40 %. - Experiencia y calificacin del Equipo: 40 %. - Propuesta Econmica: 20 % Se formara un Comit Evaluador de Seguimiento formado por AECID, un socio del sector privado y un socio de la sociedad civil que decidir los aspectos sustanciales. El plazo de recepcin de propuestas ser hasta el 18 de Agosto (inclusive). Por cualquier consulta en la materia se puede dirigir al correo de Carlos Latorre Bel (Responsable Programa de AECID Per): clatorre@aecid.pe