BONO PENSIONAL TIPO A, MODALIDAD 2 ARTICULO 27.

DETERMINACION DE LA FECHA BASE -FBLa fecha base, FB, es el 30 de junio de 1992, siempre que el trabajador tuviese una vinculacin laboral vlida en dicha fecha; en caso contrario, la fecha en que finaliz su ltima vinculacin laboral vlida anterior al 30 de junio de 1992. ARTICULO 28. SALARIO BASE -SB-. <Artculo modificado por el artculo 8 del Decreto 1474 de 1997. El nuevo texto es el siguiente:> 1. Para trabajadores que cotizaban al ISS en FB, se tomar el ltimo salario mensual devengado y reportado al ISS con anterioridad a esa fecha. Se supondr siempre que dicho salario es el mismo sobre el que cotizaban en FB, salvo que el trabajador aporte prueba en contrario, prueba que estar constituida por una constancia del ISS. Si el ISS informa que no obra constancia sobre el salario devengado y reportado, el empleador expedir una en tal sentido, en la cual el salario devengado se calcular como en los numerales 2 y 3 siguientes de este artculo. Esto ltimo siempre que el salario certificado por el empleador sea compatible con el salario reportado sobre el cual aportaba al ISS. Esto es, que corresponda al rango de salarios sobre el cual cotizaban. De lo contrario no se tomar en cuenta el certificado del empleador.

Anlisis del art.28, del Decreto 1748/95, modificado por el art.8 del Decreto 1474 / 97
1.

Para trabajadores que cotizaban al ISS en FB, se tomar el ltimo salario mensual
devengado y reportado al ISS con anterioridad a la fecha

El ltimo salario mensual reportado por INTERCOR a los trabajadores que tenan un salario superior al mximo asegurable fue $665.070. La empresa no report el salario devengado, que es la suma del salario base y factores salariales
2. Se supondr Siempre que dicho salario es el mismo que cotizaba en FB

La empresa siempre cotiz con base en el tope mximo, que permita la categora 51 del ISS, antes, en la fecha base y hasta julio de 1993
3. , salvo que el trabajador aporte prueba en contrario, prueba que estar constituida por una constancia del ISS

El ISS no expidi certificaciones individuales, porque en su archivo laboral masivo, integrado por los reportes del sistema ALA, no existes salarios superiores al mximo asegurable, para el caso de Intercor. Se ha limitado a

manifestar que en el archivo laboral masivo del instituto se encuentra la informacin sobre el salario devengado
4.

Si el ISS informa que no obra constancia sobre el salario devengado y reportado, el

empleador expide una en tal sentido, en la cual el salario devengado se calcular como en los numerales 2 y 3 siguientes de este artculo

El ISS ha informado de forma general- en cartas dirigidas al presidente de Cerrejn-, con fechas 19 de diciembre de 2003 y marzo 10 del 2004-, que los salarios del mes de junio del ao 1992 de algunos trabajadores de la empresa INTERCOR, relacionados en el sistema ALA no corresponden a la asignacin real devengada por estos en esa poca, inclusive en una de las cartas- la del 2003- se dijo que se iban adelantar acciones legales y disciplinarias pertinentes, porque se desconoci el ordenamiento legal. Tambin, la misma OBP,- sentencia T-910/06 de la CC-, en el caso de un exempleado de INTERCOR, en comunicacin de junio 1 de 2006, afirma: Como se puede observar en la copia de la microficha de International Colombia Resources Corporation-INTERCOR-, correspondiente al seor Vctor Hugo Lpez Nossa, c.c. 17198076, en la columna de sueldo bsico de cotizacin aparece $ 665.070, y en las columnas de factores salariales que sumarian el DEVENGADO no aparece MONTO. En conclusin, est claro que INTERCOR, no report al ISS el salario devengado de sus trabajadores que devengaban salarios superiores al mximo asegurable ($665.070) INTERCOR est expidiendo certificados con el salario devengado a todos los exempleados que los soliciten
5. Esto ltimo siempre que el salario certificado por el empleador sea compatible con el salario reportado sobre el cual aportaba al ISS. Esto es, que corresponda al rango de salarios sobre el cual cotizaban. De lo contrario no se tomar en cuenta el certificado del empleador.

La certificacin del salario devengado, que est entregando Carbones del Cerrejn, es el salario bsico vigente a fecha base, 30 de junio de 1992 ms factores salariales, que constan de otros ingresos salariales devengados en los ltimos 12 meses a la fecha base. INTERCOR aport al Instituto, con la base del salario bsico de los trabajadores, aplicando el

tope mximo de la categora 51 del ISS, o sea, en el rango $ 665.070 y ms. Antes de la ley 100/93, los aportes se hacan segn las tablas de categoras y aportes suministradas por el Receptor, ISS, Cajanal,etc. La Tabla vigente para junio de 1992, era as: Salario mensual $27.720 -$32.879 Categora 18 Salario mensual de base $30.180

.................................................................................................................. $645.540 y ms 51 $665.070

Como se puede apreciar, quienes devengaban $645.540 o ms, aportaban con $ 665.070. La ley dice, que el certificado que expida el empleador sobre el salario devengado, para nuestro caso que aportamos con $665.070, debe corresponder al rango de $645.540 y ms. Luego, el salario devengado y certificado por el Cerrejn es compatible con el salario reportado al ISS. Esta era la posicin de la OBP en el ao 2002, en lo referente a la normatividad del salario base del artculo 28, en respuesta a una tutela: Cuando el legislador, incluyo la frase <salvo que el trabajador aporte prueba en contrario>, en ningn momento estaba abriendo las puertas para que mediante el certificado de un empleador se superara la mxima categora del ISS, solo estaba previendo los casos, en los cuales, habiendo cumplido el empleador con lo ordenado en el art. 76 del decreto 3063/89, por error en la digitacin y trascripcin de planillas se cometiera un error en el archivo laboral masivo del ISS La posicin de la OBP en el ao 2012, en respuesta a Derecho de Peticin: resulta imposible reliquidar el bono pensional con el salario que certifique el Cerrejn, como salario devengado al 30 de junio de 1992, ya que para esa fecha la empresa de manera consiente y desconociendo las obligaciones establecidas por la Ley,-artculos 19, 72 y 76 del Decreto 3063 de 1989, y el art. 4 del Decreto 2610/89 y art. 26 del decreto 2665/88,report al ISS como salario realmente devengado, un monto inferior (

$665.070). Es el empleador privado el responsable de reconocer la diferencia entre el bono pensional que hubiera tenido derecho el extrabajador, si la empresa hubiera cumplido con su obligacin de reportar al ISS el salario correcto Como se podr ver, la estrategia ha cambiado, pero lo que no cambia es la negativa de la entidad de aceptar la certificacin del salario devengado expedido por el empleador, porque para la OBP,-lo ha manifestado con anterioridad en respuesta a derecho de peticin(2002)- el ISS debe comprometerse a reconocer su parte calculada con el salario superior al que aparece en el archivo laboral masivo y en la microficha del sistema ALA, y para que Colpensiones reconozca su parte, el Cerrejn debe corregir las historias laborales - anteriores a julio de 1993-,de sus extrabajadores, y como se sabe NO EST DISPUESTO A HACERLO Parece que una salida a este embrollo creado por los empleadores, con la complacencia del ISS, es convencer al Estado-Colpensiones/OBP-, de su responsabilidad social y acepte la certificacin del empleador, como lo establece el art.28 del decreto 1748/95. Ahora, Cmo convencer al Estado?, le corresponder al abogado que se contrate para este fin. Henry Rueda Mndez