Guía Técnica Sistema Condominial

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO - GTZ / PROAGUA
Informe elaborado por: Ing. Klaus Dieter Neder Revisin y adaptacin: Ing. Teresa Lampoglia Redaccin: Franzisca Fillies Editor: GTZ/PROAGUA Fotos: Enrique Paz, Johnny Plengue, GTZ/PROAGUA GTZ/PROAGUA Sede del Programa: Los Faiques 140 Santa Victoria, Chiclayo - Per Tel: +51-74-234 928 Fax: +51-74-272 823 e-mail: sede-central@proagua-gtz.org.pe pgina web: www.proagua-gtz.org.pe GTZ Sede Central: Prolongacin Arenales 801 Miraflores, Lima - Per Tel: +51-1-422 9067 Fax: +51-1-422 6188 e-mail: gtz-peru@pe.gtz.de pgina web: www.gtz.de/peru elaborado Mayo 2003 Diseo: Jos Garca Arvalo, Lima Impresin: Fredys Publicaciones, Lima
GUA DE IMPLANTACIN DE LA TECNOLOGA CONDOMINIAL POR UNA EMPRESA DE SANEAMIENTO
Gua de Implantacin de la Tecnologa Condominial por una Empresa de Saneamiento

Sistema Alternativo de Bajo Costo de Alcantarillado Sanitario
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y ALC ANTARILL ADO
Cooperacin Tcnica Alemana
Indice
CAPTULO 1 Aspectos conceptuales 1. 2. 3. Actividades para la implementacin del proyecto condominial ........................ 14 Gestin del sistema construido ...................................................................... 19 Estructura orgnica para la implementacin del proyecto y para la administracin del sistema ................................................. 20
CAPTULO 2 Diseo de sistemas condominiales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Estudios preliminares ..................................................................................... Parmetros de diseo .................................................................................... Trazado de redes ........................................................................................... Clculo hidrulico ......................................................................................... Criterio de diseo .......................................................................................... Clculo hidrulico ejemplo ......................................................................... Cmaras de inspeccin ................................................................................. Conexiones ................................................................................................... 24 26 30 41 42 45 47 50
CAPTULO 3 Implementacin del sistema condominial 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Diseo bsico del sistema .............................................................................. Planeamiento y contratacin de las obras y trabajos de promocin social ......................................................................... Implementacin del proyecto en el campo ...................................................... Diseo definitivo de la red pblica ................................................................. Ejecucin de obras por los contratistas ........................................................... Capacitacin para el mantenimiento .............................................................. Seguimiento y monitoreo ................................................................................ 56 66 69 76 76 77 77
CAPTULO 4 Instalaciones intradomiciliarias y mdulos sanitarios 1. 2. Orientacin tcnica de conexiones domiciliarias ............................................. 182 Instalaciones intradomiciliarias ....................................................................... 182
CAPTULO 5 Operacin y mantenimiento 1. 2. Mantenimiento de ramales condominiales ...................................................... 188 Mantenimiento de redes pblicas .................................................................. 190
CAPTULO 6 Ejemplo para el clculo de las tarifas 1. 2. 3. Definicin de la tasa de conexin .................................................................. 198 Definicin de la tarifa ................................................................................... 101 Costos de servicios por demanda de los usuarios ........................................... 108
CAPTULO 7 Contratos para el desarrollo del proyecto 1. 2. 3. Forma de implementacin ............................................................................ 112 Contrataciones ............................................................................................. 112 Trminos de referencia para las contrataciones ............................................. 113
Presentacin
GTZ/PROAGUA es el programa de agua potable y alcantarillado de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) en el Per, el cual viene trabajando desde el ao 1996 en el pas. La asesora de GTZ/PROAGUA tiene un enfoque integral con el objetivo final de mejorar la calidad de vida de la poblacin, sobre todo en las zonas urbano-marginales, llamadas Pueblos Jvenes. Uno de los pilares del programa es la asesora a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) municipales. Junto con las empresas GTZ/PROAGUA est desarrollando estrategias para todas las reas empresariales con el objetivo de mejorar su gestin y brindar un mejor servicio a la poblacin. En las nueve empresas asesoradas se observan ya los resultados, por ejemplo en un incremento del abastecimiento diario con agua potable, en una mejor presin, en reduccin de fugas y en una cobranza eficiente, entre otros. Se implement adems el control de calidad de agua potable y el tratamiento de las aguas servidas. En este mbito GTZ/PROAGUA coopera estrechamente con la cooperacin financiera alemana (KfW), que complementa la asesora, poniendo a disposicin de las EPS los fondos necesarios para el mantenimiento y la ampliacin de la infraestructura. GTZ/PROAGUA tambin fomenta la Educacin Sanitaria a travs del apoyo de esta rea en las EPS y la promocin de comits multisectoriales, conformados por la poblacin, la EPS, las entidades pblicas y organizaciones de base y/o no gubernamentales. A nivel macro, el programa trabaja con los ministerios y autoridades nacionales, ofreciendo capacitaciones y asesora en temas especficos. Como aporte a la descentralizacin fomenta a la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios de Saneamiento (ANEPSSA). Tambin interviene con el objetivo de mejorar el flujo de informacin entre las instituciones del sector, las municipalidades, las empresas y viceversa, mediando los intereses. El fomento de la Participacin del Sector Privado (PSP) est dirigido a mejorar los servicios municipales. La asesora comprende el desarrollo del nivel de conciencia y las capacidades de las instituciones sectoriales, los alcaldes, los gobiernos locales y la poblacin.
GTZ/PROAGUA pone mucho peso en el empoderamiento de la poblacin. A nivel micro trabaja con las Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza consideradas como espacios de participacin y comunicacin entre la sociedad civil y las autoridades. La carencia de fondos y la baja cobertura demandan la bsqueda de formas alternativas de abastecimiento de agua y eliminacin de aguas servidas, que permitan brindar a toda la poblacin servicios de saneamiento de alta calidad. El sistema condominial une los aspectos de participacin, empoderamiento, bajo costo y calidad de servicio y por eso presenta una alternativa viable para el desarrollo del sector de saneamiento. El proyecto piloto que se desarroll en Pomalca (Lambayeque), confirm las aspiraciones.
Hans-Peter Schner Coordinador del Programa GTZ/PROAGUA
Introduccin
El Sistema Condominial de Alcantarillado Sanitario no es una idea nueva en el Per. En las dcadas de los 50 a los 70 fueron construidos en el norte del Per sistemas condominiales en viviendas de los complejos azucareros en Ptapo, Tumn, Pucal, Pomalca (Departamento de Lambayeque), los cuales siguen funcionando por largos perodos. Asimismo, se conocen las experiencias en Amrica Latina, como la de Brasil, que viene implantando el sistema en forma sostenida y sin mayores problemas desde 1985, y la reciente experiencia de Bolivia, en la ciudad de La Paz y El Alto, donde el sistema ha sido adoptado por la Empresa concesionaria Aguas de Illimani, desde el ao 2000. En Brasilia, Brasil, la filosofa del Sistema Condominial ya ha sido incorporada a los proyectos de redes, siendo perfeccionados y adaptados a su realidad local. El sistema de Alcantarillado Condominial utiliza un modelo de implementacin que tiene la participacin de la comunidad como el principal elemento en el desarrollo de la solucin tcnica para el sistema. El modelo se basa en la idea de que slo se puede generar tecnologa apropiada con la participacin de la comunidad beneficiaria, y que slo con esta participacin se pueden lograr soluciones sostenibles. De acuerdo a esta filosofa, el Sistema Condominial permite ms flexibilidad de aplicacin, ms ahorros (comparndose a los costos de los sistemas de alcantarillado convencionales), mejor funcionamiento y mayor simplicidad de mantenimiento. El Sistema Condominial es una solucin de ingeniera basada en la participacin de la comunidad en todas las etapas. No es posible construir un sistema condominial sin la participacin de la comunidad, porque esa participacin es lo que permite lograr la mayora de los resultados positivos que el sistema puede generar. Cuando la comunidad acta en la solucin, y donde soluciones colectivas son desarrolladas en lugar de soluciones individuales, el resultado ser la mejor solucin tcnica posible, la ms barata y la ms simple. La participacin de la comunidad en la definicin del sistema permite su adaptacin natural a las condiciones fsicas y culturales existentes. Esto es un requisito bsico en la mayora de las reas periurbanas de las ciudades, donde la situacin cultural existente juega un papel significante en el xito de cualquier proyecto. A travs de esa participacin es que las propuestas, ideas y soluciones para el sistema a ser diseado se ponen en prctica, resultando tambin un mayor compromiso y uso adecuado del sistema. La participacin tiene el objetivo de involucrar a la comunidad no solamente en el proceso de la instalacin del sistema, sino tambin en su funcionamiento.
El Sistema Condominial surge como una alternativa que permite viabilizar planes en el rea de saneamiento, con menores inversiones y con la posibilidad de implantar los proyectos por etapas, cumpliendo las normas tcnicas de diseo vigentes. Para el Per es un reto plantear soluciones tcnicas, econmicas y factibles de financiar, con reducidos costos de operacin y mantenimiento, y que permitan enfrentar los dficits de cobertura en el corto plazo. El modelo condominial es una solucin tecnolgica apropiada y de menor costo para atender a las poblaciones en aumento, que involucra al usuario en todas las etapas de implantacin, desde la formulacin de la solucin, hasta su operacin y mantenimiento, garantizando de esa manera su sostenibilidad en el tiempo. La presente gua se destina a las Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento y a las entidades involucradas interesadas en la implementacin de un proyecto de alcantarillado condominial. En este documento se ofrece una orientacin general sobre los pasos a seguir para la implantacin del sistema condominial, destacando los aspectos tcnicos ms importantes a ser considerados por los responsables a lo largo de la implementacin del proyecto. Las sugerencias y recomendaciones aqu presentadas constituyen una gua general tcnica para la implantacin de un sistema condominial, considerando que el sistema no es auto aplicable y demanda todo un conjunto de acciones para su implementacin y xito. Esta gua no pretende sustituir la experiencia de las EPS, sino servir como orientacin y complementacin a sus propias experiencias. El documento, ms que presentar frmulas, tiene como objetivo discutir los aspectos a ser considerados en la formulacin, implantacin y operacin de un sistema condominial, proponiendo ideas bsicas que cada EPS debe considerar en la implantacin de un sistema de bajo costo, sostenible en el tiempo. La intervencin social es parte integrante del modelo condominial, debiendo acompaar su implantacin en todas las etapas. Para orientar esos trabajos se prepar el documento Propuesta de Intervencin Social para la Implementacin de Modelos Condominiales, que complementa la intervencin tcnica presentada en esta Gua.
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1. Aspectos conceptuales
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1. Aspectos conceptuales
Como en cualquier accin de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, la implantacin de un sistema condominial de alcantarillado sanitario es una actividad compleja que exige la preexistencia de una estructura tcnico - administrativa para su implementacin. Esta estructura debe llevar a cabo las tareas de aplicacin del modelo condominial (aspectos tcnicos especficos), como tambin los procedimientos administrativos necesarios (desde el planeamiento inicial, hasta su operacin y comercializacin). En este contexto, la metodologa condominial es parte de un proceso que comprende la gestin del sistema de saneamiento como un todo, incluyendo sus aspectos tcnicos, econmicos, administrativos, financieros, comerciales y legales. Por lo tanto, para lograr su sostenibilidad en el tiempo, la aplicacin del sistema condominial debe estar integrada a la estructura de la Entidad Prestadora de Servicios EPS, responsable por la gestin del sistema. Esta gua muestra los principales pasos que deben seguirse para la implantacin y operacin de un sistema condominial de alcantarillado sanitario. Muchas de las sugerencias aqu presentadas tambin son vlidas para sistemas de saneamiento en general.
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1. Actividades para la implementacin del proyecto condominial

1.1 SELECCIN Y EVALUACIN DEL REA DE PROYECTO Cuando se planea la implantacin de un sistema condominial de alcantarillado sanitario, normalmente existe ms de un rea donde se podra implementar el sistema. Por este motivo, la primera tarea es la seleccin del tamao y ubicacin del rea del proyecto, implicando una evaluacin racional de las reas factibles. En cuanto a la magnitud del rea de proyecto, se recomienda iniciar la implantacin en menor escala, para ganar experiencia y promover la capacitacin de los equipos involucrados en la tecnologa del proyecto. La evaluacin debe escoger el rea que tiene las mejores posibilidades para lograr un proyecto exitoso. El rea seleccionada debe tener las caractersticas deseables para que cumpla con su objetivo principal, el desarrollo de una infraestructura de alcantarillado sanitario de bajo costo y que luego podra extenderse al resto de la ciudad. Las condiciones generales a considerarse se describen a continuacin: Localizacin del rea dentro de los lmites de la ciudad Ser parte del plan urbano normalizado de la ciudad Tener cobertura de agua potable Tener una ocupacin superior a 80% de los lotes existentes Representar un ejemplo tpico de la situacin de saneamiento de la ciudad
No demandar soluciones tecnolgicas sofisticadas como muchas cmaras de bombeo y nivel de tratamiento muy elevado Sern necesarias respuestas objetivas a las caractersticas de cada rea. Este ejercicio permitir conocer la situacin favorable o desfavorable de cada rea para una posible implantacin del sistema. El rea se elegir en base al anlisis de la informacin obtenida.
1.2 ESTUDIOS PRELIMINARES En cuanto se elija el rea, es importante elaborar los estudios de pre-inversin, segn las normas vigentes, para verificar la viabilidad del proyecto frente a los costos y a la disponibilidad de recursos existentes, as mismo evaluar si el lugar y tamao del rea elegida estn de acuerdo a los recursos disponibles. Para esto, la EPS debe evaluar las condiciones y disponibilidades de los agentes financieros y verificar la posibilidad de habilitar las lneas de financiamiento existentes para el sector. El presupuesto preliminar se basar en las principales caractersticas del rea a ser atendida. Se necesita de un buen conocimiento del rea del proyecto para que el plan refleje la situacin real existente, considerando toda su potencialidad y limitaciones. Se dar especial nfasis a la densidad demogrfica, topografa y a las condiciones del suelo, puesto que condicionan el incremento o disminucin de los costos. La evaluacin debe considerar la red de alcantarillado, eventual necesidad de cmaras de bombeo y obligatoriamente la planta de tratamiento de desages. El grado de tratamiento requerido, la disponibilidad y ubicacin de rea para la planta afectan significativamente el costo de implantacin y deben ser objeto de anlisis. Para la evaluacin inicial y caracterizacin general del proyecto la EPS debe ser
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apoyada por expertos que con su experiencia puedan evaluar las condiciones existentes y contribuir para la mejor definicin. Definida la factibilidad del proyecto, basada en el equilibrio entre los costos involucrados, los beneficios y los recursos disponibles, incluyendo la atencin a las condiciones de financiamiento, es posible iniciar el proyecto, preparando los Trminos de Referencia para la elaboracin del expediente tcnico, desde la red de alcantarillado hasta la planta de tratamiento de desages. En algunos casos el agente financiero solicita la evaluacin econmica del proyecto. Este estudio debe estar incluido en los Trminos de Referencia para la elaboracin del expediente tcnico. 1.3 EXPEDIENTE TCNICO
El diseo siempre debe involucrar el sistema completo, incluyendo la planta de tratamiento de desages. No se recomienda proyectar la construccin del sistema por etapas, con el tratamiento en una fase posterior. Toda red de alcantarillado debe ser acompaada del respectivo tratamiento, desde el inicio de funcionamiento.
El Expediente Tcnico del sistema es necesario no solamente para la ejecucin de la obra, sino tambin para la gestin del financiamiento. Establecer la solucin tcnica integral para el sistema, e incluir los presupuestos detallados para la implantacin y las especificaciones para los servicios. Normalmente las instituciones responsables de la implementacin del proyecto no tienen el personal y la estructura necesaria para la elaboracin del Expediente Tcnico, siendo normal contratar los servicios de terceros. La primera tarea que se debe realizar es la preparacin de los Trminos de Referencia para la contratacin de este trabajo. Esta actividad debe ser conducida por tcnicos que posean experiencia y que, en lo posible, tomen parte en la supervisin del contrato. Podra contratarse un consultor para la elaboracin de los Trminos de Referencia, ya que incluyen aspectos tcnicos, comerciales, administrativos y jurdicos que influyen en el resultado del contrato.
Con esta filosofa todos los sistemas implantados sern sistemas completos, de tamao adecuado a los recursos disponibles. Sistemas mayores tienen una tendencia de resultar en costos unitarios menores, por los ahorros debidos al efecto de escala y pueden representar un atractivo para los gestores, aunque los recursos para la implantacin de todo el sistema no estn disponibles. Esta estrategia de implantacin, si bien por un lado parece ser la ms adecuada, en la prctica ha resultado en varios sistemas inconclusos, causando graves impactos ambientales y problemas de salud pblica. Por ese motivo, es aconsejable planificar sistemas menores, pero completos.
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1.4 EVALUACIN ECONMICOFINANCIERA DEL PROYECTO Cuando la EPS ya disponga de los costos efectivos de implantacin y operacin involucrados con la solucin detallada en el diseo, es posible hacer la evaluacin econmica-financiera del proyecto, para verificar su viabilidad frente a la capacidad de pago de la comunidad beneficiaria, los recursos disponibles y las condiciones del financiamiento. En la evaluacin se debe tomar en cuenta la filosofa bsica del sistema de tarifas del sistema condominial. La evaluacin econmico-financiera del proyecto, adems de verificar su viabilidad, debe proponer los valores para el derecho de conexin y para la tarifa del sistema. Los principios para la determinacin de estos dos elementos se presentan a continuacin:
1.4.1 Derecho de conexin El sistema condominial considera el ramal condominial como una inversin privada, por ese motivo el derecho de conexin se refiere al costo efectivo de su construccin, incluyendo su financiamiento. Los costos reales promedio de las diversas opciones de ramal deben ser definidos, tales como ramales de fondo de lote, de vereda, o mixtos, y para cada opcin se establece el valor y la condicin de pago para el derecho de conexin correspondiente. La opcin de que los vecinos contribuyan con la mano de obra no calificada para la construccin tambin debe ser evaluada y el costo correspondiente determinado. El costo real del derecho de conexin debe involucrar la mano de obra empleada, los materiales, la administracin de los servicios y la remuneracin del capital. Luego de determinar el costo real del derecho de conexin, la EPS debe evaluar la capacidad de pago de los usuarios, proponiendo finalmente el valor que ser efectivamente cobrado. Si la capacidad de pago de los usuarios es menor que el valor previsto para el derecho de conexin, la EPS tiene la opcin de aumentar el nmero de cuotas de pago, establecer diferentes niveles de subsidios o transferir parte del costo para que sea cubierto por la tarifa. Para los usuarios la tasa de conexin se presentar con varias alternativas, de acuerdo a cada opcin. 1.4.2 Tarifa El clculo de la tarifa en un sistema condominial tiene tres componentes principales: El primero se refiere al costo efectivo para la EPS de la recuperacin de las inversiones para su implantacin, incluyendo el costo del financiamiento y la remuneracin del capital inverti-
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do, llamado costo del capital. Aqu se define el sistema condominial como las redes pblicas, cmaras de bombeo y plantas de tratamiento de desage, y eventualmente una parte del costo de los ramales, en caso que esto se incorpore a la tarifa. El costo del capital debe ser recuperado en el plazo de financiamiento. El segundo se refiere al costo de operacin y mantenimiento del sistema, de acuerdo a los costos involucrados en este servicio. En el sistema condominial, este segundo componente depender del nivel de participacin de los usuarios en el mantenimiento de los ramales condominiales. Si los usuarios optan por realizar el mantenimiento del ramal, el costo correspondiente debe ser retirado de la tarifa. El tercero se refiere al costo de depreciacin de las instalaciones, que es el valor que se debe recuperar para poder reponer la instalacin al trmino de su vida til.
Para determinar el valor correcto de la tarifa, en sus rangos de consumo, la estructura tarifaria debe involucrar un estudio de demanda, donde se estimarn los niveles de consumo para cada tipo de usuario previsto (residenciales, comerciales, industriales, institucionales y sociales) relacionndolos con los distintos niveles de ingresos estimados y con la capacidad de pago para los diferentes rangos de consumo. La estructura tarifaria debe establecer el costo de los servicios por tipo de usuario y para los distintos niveles de consumo. Como ocurre en el diseo del sistema, normalmente la EPS no tiene el personal y la estructura necesaria para la elaboracin de la evaluacin econmico-financiera del proyecto y por este motivo es usual contratar terceros para la elaboracin de estos servicios.
Para el equilibrio econmico/ financiero de sistema, el ingreso generado debe ser la suma de los tres componentes de costo presentados. Para garantizar el ingreso necesario se debe proponer una estructura que genere el ingreso mensual suficiente para cubrir los costos de recuperacin de la inversin, de la operacin y del mantenimiento previsto y de la depreciacin del sistema. La tarifa de los servicios de alcantarillado generalmente est directamente relacionada con la tarifa para los servicios de agua, correspondiendo a un porcentaje de la misma. En el sistema condominial, si el usuario asume el mantenimiento de los ramales condominiales, l debe obtener un descuento en la tarifa, que ser el correspondiente a la reduccin del costo del servicio para el operador. La tarifa se presentar a los usuarios con varias alternativas, de acuerdo a cada opcin.
El estudio de la estructura tarifaria es una tarea compleja y por lo tanto se recomienda la contratacin de un especialista en esta materia.
1.4.3 Costos de servicios de mantenimiento por demanda de los usuarios El operador deber tener un cuadro de costos unitarios por tipos de servicios de mantenimiento de ramal condominial, para la prestacin ocasional de estos servicios a los vecinos de las manzanas que optaron por ejecutar su propio mantenimiento. Estos costos deben ser establecidos y si fuera el caso, hacer parte del futuro contrato entre el condominio y la EPS. El cuadro debe contener los servicios que usualmente pueden requerirse para los ramales condominiales, tales como eliminacin de atoros, sustitucin de tuberas, cambio de tapas, cambio de buzonetas, etc.
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1.5 SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA El estudio para la definicin del derecho de conexin y tarifas es una de las tareas ms importantes en el proceso de implantacin del sistema condominial, ya que se trata de uno de los factores que determinarn su sostenibilidad a largo plazo. El estudio de tarifas debe buscar lograr el equilibrio entre los costos e ingresos previstos para el sistema, no limitndose a determinar los costos relacionados al sistema adoptado, sino tambin influyendo en el tipo de sistema a adoptar, que debe estar de acuerdo a la capacidad de pago de la comunidad.
1.6.2 Contrataciones La EPS decidir sobre la cantidad, forma y extensin de los contratos para la implementacin del proyecto, considerando el tamao del proyecto y la capacidad de la Empresa responsable de su implementacin. Exigencias especficas del agente financiero tambin deben ser consideradas, ya que pueden demandar informes y controles no usuales en la unidad ejecutora del proyecto. Los Trminos de Referencia elaborados para la implantacin del sistema deben ser revisados por especialistas en este tipo de documentos, ya que involucran aspectos tcnicos, comerciales, administrativos y jurdicos que influyen en el resultado del contrato.
1.6 DESARROLLO DEL PROYECTO 1.6.3 Plazos Si el sistema es viable en todos los aspectos evaluados hasta este punto, el prximo paso para la EPS es planificar su desarrollo, incluyendo todas las acciones necesarias para la implementacin de las obras, del trabajo social y de los procedimientos administrativos. Los trabajos sern ejecutados mediante contratos con terceros o con personal propio, definindose la planificacin del proyecto, plazos, equipos, costos y responsabilidades con la implementacin. Las obras tendrn el seguimiento de acuerdo a las definiciones establecidas en su planeamiento, procurando cumplir con las metas establecidas. La unidad ejecutora del proyecto deber tomar en cuenta los plazos necesarios para las diversas contrataciones, permitiendo que las obras se inicien de manera integral. Tambin es importante considerar los plazos para el suministro de materiales, que debern estar disponibles al inicio de las obras.
1.7 EJECUCIN DEL PROYECTO (INTERVENCIN SOCIAL Y OBRAS) Luego que se realicen todas las contrataciones, y cuando se disponga de un plan de actividades, se puede dar inicio a la ejecucin del proyecto. Los detalles sobre las diversas actividades involucradas en la ejecucin del proyecto se presentan ms adelante. El documento Propuesta de Intervencin Social para la Implementacin de Modelos Condominiales presenta las recomendaciones para la intervencin social en la implantacin de un sistema condominial.
1.6.1 Forma de implementacin La forma de implementacin del proyecto definir como los servicios sern contratados y la modalidad de los contratos para los distintos componentes del sistema.
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2. Gestin del sistema construdo

2.1 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA CONDOMINIAL La operacin y el mantenimiento del sistema condominial engloba las redes de alcantarillado, cmaras de bombeo y plantas de tratamiento. Las dos ltimas tienen caractersticas muy particulares y deben ser ejecutadas por personal propio. El objetivo de este documento no es detallar las actividades previstas para el mantenimiento de las cmaras de bombeo y tratamiento, limitndose a las de operacin y mantenimiento de las redes de alcantarillado. Este servicio se divide en tres reas principales: el control del usuario, la operacin de las redes y el mantenimiento de las redes. Las principales tareas involucradas se presentan a continuacin. 2.1.1 Control del usuario El rea de control del usuario es responsable de garantizar que el desage que es descargado a la red no provoque perjuicios al buen funcionamiento del sistema; tambin debe controlar el vertimiento de descargas especiales contratadas con la EPS. Con este objetivo, los usuarios se dividen en domsticos y no domsticos. Para los primeros, se controla la existencia y adecuacin de las instalaciones intradomiciliarias. Para los segundos, el control vara de acuerdo al tipo de usuario y de los desages esperados en su instalacin. El control de desages industriales tambin tiene como objetivo la firma de contratos especficos para recibir descargas diferentes del estndar domstico, siendo recomendable el establecimiento de cargos especiales para este servicio.
La funcin de Control de Usuario debe incluir la firma y el control de los contratos, el mantenimiento del catastro de los usuarios, el control de calidad de los desages producidos y la cobranza de cargos especiales, cuando existan, de acuerdo al contrato firmado. 2.1.2 Operacin de las redes del sistema condominial El principal objetivo de esta rea es el conocimiento de la condicin de funcionamiento de las redes, controlando el funcionamiento hidrulico del sistema y las concentraciones de las cargas contaminantes de los desages. Para eso el rea debe mantener un catastro actualizado de redes y de las condiciones de diseo utilizadas, realizando el monitoreo de la condicin real de funcionamiento, detectando situaciones irregulares y proponiendo soluciones para los problemas. 2.1.3 Mantenimiento de las redes del sistema condominial Esta es el rea que trata efectivamente de reparar los problemas fsicos que se verifican en las redes. El mantenimiento debe englobar tres funciones principales: el mantenimiento predictivo, que objetiva prever donde pueden ocurrir problemas; el mantenimiento preventivo, que anticipa obras y acciones de limpieza en el sistema para evitar problemas futuros y finalmente el mantenimiento correctivo, que acta sobre los problemas que se presentan en la operacin del sistema. 2.2 GESTION ECONMICO/FINANCIERA DEL SISTEMA Con el funcionamiento del sistema, la EPS debe adop-
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tar medidas de control para lograr el equilibrio entre sus costos e ingresos, garantizando el desempeo financiero adecuado y su sostenibilidad a largo plazo. La mejor manera de empezar el control es estudiando la estructura tarifaria adoptada para el servicio. La estructura debe contener todos los costos e ingresos utilizados para determinar el equilibrio del sistema. El estudio permitir evaluar que aspectos se fortalecen y que deben ser cambiados con relacin al previsto.
gestin del sistema como un todo, las actividades necesarias para su funcionamiento pueden ser divididas en actividades de ingeniera y financieras/ administrativas. Las actividades de ingeniera son aquellas directamente involucradas con la implantacin y operacin del sistema, que van desde su planificacin, control, diseo y construccin, hasta la operacin y mantenimiento del sistema. Las actividades financieras/ administrativas son todas las tareas necesarias que deben llevarse a cabo para apoyar las actividades de ingeniera, como por ejemplo las acciones de comercializacin, compra de materiales, mantenimiento de personal y contratacin de servicios diversos, etc. Para desarrollar un sistema condominial, la estructura orgnica de la EPS debe contemplar el personal requerido para hacerse cargo de estas actividades de una manera objetiva, segura y profesional. La forma, tamao y organizacin de la EPS, debe estar en funcin al tamao del sistema a ser atendido.
3. Estructura orgnica para la implementacin del proyecto y para la administracin del sistema
La implementacin y la gestin de un sistema condominial deben ser conducidas por una estructura que permita controlar y ejecutar las actividades relacionadas a la implantacin, operacin y comercializacin del sistema. Desde el punto de vista de la
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2. Diseo de sistemas condominiales
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2. Diseo de sistemas
condominiales
Este captulo presenta los requerimientos de estudios bsicos y la descripcin general de las diversas fases de diseo de un sistema condominial y permite al proyectista conocer todos los elementos necesarios al diseo del sistema condominial: parmetros y criterios de diseo, trazado de las redes, clculo hidrulico, diseo de cmaras de inspeccin y tipos de conexiones utilizadas.
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1. Estudios preliminares
1.1 GENERALIDADES Para la elaboracin del diseo del sistema condominial, ser necesario caracterizar el rea de estudio, tanto en los aspectos fsicos como en los aspectos culturales. Es deseable que el rea seleccionada tenga las caractersticas adecuadas para que el proyecto cumpla su objetivo principal, que es el desarrollo de una solucin de alcantarillado de bajo costo, sostenible en el tiempo y que atienda a la demanda de la poblacin. Las condiciones generales a tomar en cuenta se describen a continuacin: Ser parte del plan urbanstico regular de la ciudad Los terrenos deben estar saneados Tener cobertura de agua potable
Tener una ocupacin de 80% o ms de los lotes existentes No requerir soluciones de alto costo para evacuacin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas Para la seleccin del rea de proyecto se necesitar varias informaciones sobre cada rea evaluada. La siguiente lista muestra algunas de las informaciones necesarias para una decisin apropiada sobre la mejor rea para ejecutar el proyecto: Ubicacin geogrfica, altura sobre el nivel del mar, vas de comunicacin Informacin sobre ocurrencia de desastres en la localidad (actividad ssmica, huaycos, inundaciones, etc.) Lmites fsicos del rea Topografa preliminar del rea Identificacin de las manzanas o cuadras del rea El plan urbano del rea - actual y futuro
CARACTERSTICAS PRINCIPALES PARA LA EVALUACIN DE LAS REAS DE PROYECTO
Informacin
rea ha Poblacin actual habitantes. Poblacin futura habitantes. Demanda de agua actual m3/ conexin. mes Nmero esperado de conexiones. El AAHH est formalizado o saneado? La densidad es adecuada? (> 200 habitantes/ha) El nivel de ingresos es predominantemente bajo? Tiene potencial para la participacin de la comunidad? Est disponible el plan de la urbanizacin formal? La ocupacin real est de acuerdo al plan de la ciudad? Hay voluntad de pago para la cuota de conexin? Hay voluntad de pago para la tarifa? Hay rea disponible para el sistema de tratamiento? El nivel de tratamiento requerido es elevado? Dispone de drenaje? Recibe aguas de cuencas de agua arriba? Hay recoleccin de basura? Hay basura en la calle? Demandan una solucin de saneamiento tpica?
Area I
Area II
Area ...
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Poblacin a ser atendida - actual y futura (horizonte del proyecto) Drenaje del rea Nivel general de ingresos Caractersticas culturales Hbitos Higinicos Consumo de agua Situacin sanitaria (aspectos ambientales) Potencial para la participacin social Demanda por el servicio de alcantarillado Para efectos de comparacin entre las diferentes reas evaluadas, la informacin de cada rea puede organizarse en una tabla, donde se resaltarn aquellas que podran dificultar el buen desarrollo del proyecto. Los criterios y parmetros utilizados para la seleccin del rea deben estar indicados en un informe con las caractersticas principales de cada rea evaluada, as mismo los criterios utilizados para la eleccin del rea donde se implantar el sistema, como se demuestra en la tabla anterior. Para la eleccin del rea, deben considerarse los aspectos ms favorables para llevar adelante una implantacin exitosa, dar respuestas objetivas con relacin a las caractersticas de cada rea. Este ejercicio permitir conocer la situacin favorable o desfavorable en cualquiera de las reas. En base al anlisis de la informacin se elegir el rea para la implantacin. Para la evaluacin inicial el responsable debe contar con algunos indicadores de costos generales que permitan efectuar un primer estimado de los costos del sistema condominial que se pretende implementar. Los indicadores de costos que se presentan a continuacin son valores referenciales promedios verificados en varios sistemas condominiales y pueden ser referenciales adecuados para un estimado inicial del costo del sistema, si no existe otra informacin local disponible:
I. Costo de redes 45 US$ /habitante para una densidad demogrfica en la orden de 270 habitantes por hectrea. Para densidades mayores o menores hacer una proporcin directa para la estimacin del costo. II. Costo de tratamiento de desages 35 US$/habitante para plantas con procesos naturales de tratamiento, como lagunas de estabilizacin. rea requerida para implantacin: del orden de 4 m2/habitante. 65 US$/habitante para plantas con procesos mecanizados (en el caso de no haber rea disponible para procesos naturales). III. Cmaras de bombeo Si el rea a ser atendida es muy plana, se debe considerar la necesidad de utilizacin de cmaras de bombeo. En esta caso el costo de la red se puede incrementar en 20%. NOTA: valores no incluyen impuestos locales
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Los costos indicados pueden posibilitar los trmites iniciales para los financiamientos disponibles para el sector de saneamiento. A continuacin se presentan los principales estudios que deben ser obtenidos para el inicio del diseo del sistema. 1.1.1 Topografa Las indicaciones para la elaboracin de los estudios topogrficos destinados al diseo y elaboracin de proyectos de alcantarillado condominial estn presentadas en el tem 3 del presente documento. 1.1.2 Estudio geotcnico El estudio geotcnico debe determinar las caractersticas geolgicas y geotcnicas referidas a las propiedades fsicas y mecnicas del suelo y subsuelo para la construccin del sistema de alcantarillado sanitario. Los estudios de suelos debern incluir adems la determinacin del Mdulo de Elasticidad del Suelo (E) en kg/m2. 1.1.3 Plan maestro de desarrollo urbano Se deber recoger la informacin existente de planes maestros, planes de expansin urbana, tipo de ocupacin del suelo, caractersticas socioeconmicas, etc. 1.1.4 Sistema existente de agua potable Acopiar la informacin sobre el servicio de agua potable, entidad responsable por la operacin del sistema, dotaciones, consumos medidos y estimados, condiciones de servicio, componentes, conexiones domi-
ciliarias, calidad del agua, las principales deficiencias del sistema y tarifas de agua. 1.1.5 Descripcin y diagnstico del sistema existente de alcantarillado sanitario Recolectar la informacin sobre el servicio de alcantarillado, la entidad responsable por la operacin, las condiciones del servicio, los componentes del sistema, las conexiones domiciliarias, la descripcin de las cuencas de drenaje, la descripcin del cuerpo receptor, las restricciones para descarga, las principales deficiencias del servicio y las tarifas. 1.1.6 Caractersticas socioeconmicas de la poblacin del rea de estudio Se realizar una encuesta para describir la condicin socioeconmica de los habitantes de la zona del proyecto y la relacin entre el precio del agua y su consumo (Curva de Demanda).
2. Parmetros de diseo
El sistema condominial busca optimizar no solamente las caractersticas fsicas y la forma de implementacin del sistema de alcantarillado, sino tambin los criterios y parmetros de diseo. La seleccin de los parmetros de diseo impactar significativamente en los costos de inversin y operacin, ya que ellos definirn el tamao del sistema a ser construido. En una situacin donde la demanda por los servicios sanitarios bsicos, (como sucede en varias regiones del mundo), es mucho ms grande que los recursos financieros disponibles, es importante utilizar al mximo estos recursos y construir sistemas para una demanda real.
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Parmetros de diseo muy conservadores dan como resultados sistemas que no se usarn a su plena capacidad. Los parmetros de diseo deben estar lo ms cerca a la realidad, basados, de ser posible, en la observacin de la comunidad - y sus hbitos - que se va atender. A continuacin se presentan algunos aspectos relacionados a los parmetros de diseo que deben usarse en un proyecto condominial. Aunque el diseo hidrulico en nada difiere del diseo usualmente utilizado para el sistema convencional, algunos criterios son especialmente importantes en el sistema condominial y a ellos se dar ms nfasis. 2.1 POBLACIN 2.1.1 Perodo de diseo La poblacin a atender es uno de los parmetros de diseo que determinar el tamao y el costo correspondiente del proyecto. Para determinar la poblacin de proyecto es necesario definir el perodo de diseo, que establece el tiempo en el que el sistema construido atender el crecimiento de la poblacin del rea. Para perodos de diseo cortos, las inversiones iniciales sern menores, pero nuevas inversiones a corto plazo sern necesarias para atender al crecimiento de la poblacin. Un proyecto con un perodo de diseo largo costar ms en la fase de implantacin, no demandando nuevas inversiones por un largo plazo, pero estar sobredimensionado y con alta capacidad ociosa al inicio de su funcionamiento. En el Per, debido a la fuerte demanda por el servicio y a los escasos recursos disponibles para su implantacin, se recomienda el empleo de la tecnologa condominial buscando maximizar la cobertura a corto plazo. Por lo tanto, una buena recomendacin
seria acortar el perodo de diseo, recomendndose un perodo no mayor de 15 aos. 2.1.2 Densidad poblacional Una de las maneras de determinar la poblacin futura para una rea es en base al nmero de viviendas que van a ser atendidas por el sistema y el nmero de habitantes por vivienda. El nmero de habitantes por vivienda - la densidad de ocupacin - generalmente tiene una relacin directa con el nivel de ingresos de la comunidad considerada. En reas de altos ingresos, el nmero medio de personas en una vivienda puede ser tan bajo como 3,5. En reas de bajos ingresos este nmero puede ser tan alto como 10. Para el diseo el proyectista debe basarse en levantamientos demogrficos realizados en la localidad o en reas de caractersticas similares al rea que se va atender.
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2.1.3 Poblacin a ser atendida El estudio demogrfico ser realizado en base a datos censales e informacin local y regional, para el inicio y final de proyecto. Se recomienda determinar la poblacin a ser atendida por el proyecto a travs de dos metodologas: 1) considerando la poblacin resultante de la ocupacin integral del rea, de acuerdo a la zonificacin urbana del Municipio; y 2) en base a la poblacin inicial del proyecto y la tasa de crecimiento poblacional esperada. La poblacin adoptada para el diseo debe basarse en una evaluacin cuidadosa de estos dos estudios. Corresponde al proyectista definir la opcin que considera ms probable de ocurrir. 2.2 CONSUMO PER CAPITA DE AGUA Como el volumen de desages que se va a recolectar depende intrnsecamente del consumo de agua en el rea del proyecto, el primer parmetro que se debe definir para el diseo es el consumo per capita de agua de la poblacin, que se va atender. Ese consumo depende de varios factores, que incluyen la tradicin cultural, caractersticas urbanas, el nivel econmico, el clima, el costo del agua, la disponibilidad, etc. Para el diseo del sistema, la definicin de la demanda de agua diaria a ser adoptada debe precederse de una extensa evaluacin de las condiciones que se verifican en la zona del proyecto. En reas de bajos ingresos, donde normalmente el sistema condominial se lleva a cabo, generalmente todas las condiciones conllevan a un bajo valor de la demanda de agua. Para el diseo es fundamental determinar los consu-
mos promedios que efectivamente se verifican en las reas ya dotadas de servicios de agua potable. En el Per, la experiencia demuestra que un consumo real del orden de 80 litros por habitante por da es comn en zonas periurbanas de la costa y parece que un valor de este orden sera aceptable en reas de vivienda de bajos ingresos. En zonas de la selva, donde hay mayor disponibilidad de agua, este valor puede incrementarse. Es importante que el proyecto evale este tema detalladamente, para lograr un diseo adecuado a la demanda real. 2.3 COEFICIENTE DE RETORNO (C) El coeficiente de retorno es el coeficiente que busca representar la relacin entre el agua consumida por los usuarios y la produccin correspondiente de desages. El valor del coeficiente de retorno normalmente es menor que uno y para el diseo normalmente se adopta el valor tradicional de 0,8. Recientes experiencias en Brasil muestran que en la prctica el coeficiente de retorno puede ser an ms bajo que ese valor tradicionalmente utilizado. Valores del orden de 0,65 parecen ser comunes en sistemas de alcantarillado y se podran usar en futuros proyectos. En las EPS que disponen de plantas de tratamiento de desages, el proyecto debe dar importancia a la evaluacin de ese parmetro, buscando identificar los coeficientes reales de retorno. 2.4 CAUDAL DE INFILTRACIN Segn prctica usual, para el diseo de los sistemas de alcantarillado sanitario se debe agregar un caudal de infiltracin al flujo de desage calculado para las tuberas del sistema de recoleccin. El valor de infiltracin debe estar relacionado con el tipo de tuberas a ser usado, la condicin del suelo, el nivel fretico de agua en el suelo y los tipos de cmaras de inspec-
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cin usados. Los valores sugeridos para la infiltracin normalmente estn en el rango entre 0,05 y 1,0 l/ s. km de tubera de alcantarillado. En el sistema condominial, el valor a ser adoptado depende principalmente del tipo de material usado en las tuberas del sistema. La infiltracin considerada para sistemas que utilizan tuberas de PVC puede ser considerada prxima a cero. Material de la tubera Caudal de Infiltracin Concreto PVC 0,2 l/s. Km 0,05 l/s. Km
2.6 COEFICIENTE POR CONEXIONES CLANDESTINAS DE AGUAS PLUVIALES En zonas lluviosas, se deben considerar los caudales pluviales provenientes de conexiones prohibidas como las conexiones clandestinas de patios domiciliarios. Podr ser adoptado un coeficiente del 5% al 10% del caudal mximo previsto de aguas residuales. 2.7 CUANTIFICACIN DE CAUDALES DOMSTICOS Los caudales de aguas residuales domsticas que sern determinados son el Caudal Promedio Diario (Qm), el Caudal Mximo horario (Qmax) y el Caudal de Diseo (Qd). 2.8 CAUDALES CONCENTRADOS - APORTE DE AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS (INDUSTRIALES, COMERCIALES E INSTITUCIONALES) La contribucin de aguas residuales industriales, comerciales e institucionales ser evaluada en forma puntual y como descarga concentrada de acuerdo a los niveles de consumo. Esa descarga est condicionada a la legislacin local. 2.9 CAUDALES DE DISEO (Q) El clculo hidrulico de los conductos debe atender
2.5 COEFICIENTE MXIMO HORARIO (DE PUNTA) Es la relacin entre el caudal promedio y el mximo horario, tambin se le denomina Coeficiente de Punta. a) Relacin entre el caudal medio del da de mayor contribucin y el caudal medio diario anual (correspondiente al coeficiente de variacin diaria): k1= 1,3 b) Relacin entre el caudal mximo horario y el caudal medio del da de mayor contribucin (correspondiente al coeficiente de variacin horaria): k2=1,5
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a los picos de caudal que ocurren en las redes de desages y tambin debe atender a las condiciones de caudal mnimo. Las redes colectoras deben ser proyectadas para recibir los caudales domsticos y no domsticos (industriales, comerciales, institucionales) adems de los caudales de infiltracin. Los tramos de red deben ser calculados para los caudales de inicio y final.
ta de ingeniera es constituida por la red principal, y las conexiones colectivas a la red pblica, representadas por el Ramal Condominial . Los ramales condominiales son las tuberas que reciben directamente las descargas de un grupo de viviendas dentro de la malla urbana, sea una manzana o una cuadra. La red pblica slo se aproxima a la manzana para recibir el ramal condominial, en vez de rodearla, como en el sistema convencional. Uno de los aspectos ms importantes del modelo condominial es que el diseo definitivo solamente se desarrolla junto con la comunidad que se va a atender. De esta manera el diseo preliminar del sistema es solamente referencial, con los elementos necesarios para la definicin de los metrados principales y los correspondientes presupuestos para la contratacin de las obras. El diseo definitivo se elabora luego de la participacin y opcin elegida por parte de la comunidad beneficiaria.
3. Trazado de redes
En el sistema condominial, la red de alcantarillado se divide en dos partes, la pblica, que del punto de vis-
3.1 EL RAMAL CONDOMINIAL Para establecer el trazado de la red de un sistema condominial, el primer paso debe ser estimar la ubicacin del ramal condominial. Para este propsito debe estar disponible un plano general del rea, en una escala recomendable de 1:2000, con la caracterizacin topogrfica y urbana del rea. En ese plano se debe identificar las agrupaciones urbanas que van a constituir los condominios, las manzanas y las curvas de nivel del rea, como se muestra a continuacin.
Ref.: Sistemas de Alcantarillado Sanitario - Manual de Diseo y Construccin Programa PAS
30
10
En ese plano se identificarn los caminos naturales de drenaje del rea, ya que las tuberas de alcantarillado van a seguir estos mismos caminos, de acuerdo con la pendiente natural del terreno.
7 Urbanismo y Topografa
10
Este punto, que es el punto donde el ramal condominial probablemente se conectar a la red pblica, debe ser marcado claramente con un punto o una flecha y debe apuntar en la direccin del camino de flujo. Una vez establecidos los caminos de drenaje, se debe identificar, para cada manzana o conjunto urbano equivalente, el punto topogrfico ms bajo, que es el punto de la descarga natural de los desages producidos.
7 Puntos naturales de salida de los Ramales
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M1
M2
M3
M4
M5
M6
10
M7 M8 M11 M12
9
M9 M10
Ramal Condominial Cmaras de Inspeccin
7 Ramales Condominiales
El proyectista debe dibujar la disposicin ms probable para el ramal condominial que va atender a cada manzana, basado en su ocupacin actual o futura, con viviendas y otras formas de construcciones, la manera de estimar la ubicacin, extensin y elementos de inspeccin del ramal condominial. Un ejemplo de ese tipo de disposicin se presenta en la figura.
Cada manzana puede tener ms de un ramal condominial, cuando la topografa o el diseo urbano as lo recomiendan. Definida la ubicacin del ramal o de los ramales condominiales de cada manzana, estos deben conectar a todas las viviendas u otras ocupaciones de la manzana. Un esquema con detalle de los ramales permite estimar la extensin, nmero y tipo de cajas de inspeccin que se utilizarn.
32
105m
70m
Red Pblica Ramal Condomini al Caja de Inspeccin CI40 Caja de Inspeccin CI60 Cmaras de Inspeccin CI120
Detalle de un Ramal Condominial
Las informaciones de los ramales condominiales de cada manzana pueden ser agrupadas en una tabla que debe indicar: El nmero de la manzana La extensin prevista para cada ramal El nmero de conexiones para cada ramal El nmero de habitantes atendido por cada ramal
rea atendida. Esta poblacin es la poblacin de saturacin para el rea, y debe compararse con el crecimiento demogrfico esperado para el rea, segn el tem 3.1. En otros tipos de ocupacin, no residenciales, el procedimiento debe ser similar, utilizando la poblacin equivalente para cada ocupacin no residencial considerada. Para estos casos tambin se puede calcular directamente el caudal de contribucin de cada ocupacin, no siendo necesario el clculo de la poblacin equivalente. El cuadro a continuacin presenta un resumen de las informaciones levantadas en el plano de los ramales condominiales:
Con relacin al clculo de la poblacin contribuyente de cada ramal, se tendr en cuenta que un lote representa una conexin y puede tener ms de una familia conectada, de acuerdo a las normas de ocupacin del rea. Cuando todas las manzanas han sido consideradas, se puede calcular la longitud total de los ramales condominiales y la poblacin total del
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CARACTERIZACIN INICIAL DE LOS RAMALES CONDOMINIALES Manzana nmero M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 TOTAL Extensin del Ramal condominial 265 m 265 m 265 m 265 m 265 m 265 m 250m 250m 250m 250m 265 m 265 m 3120 m Nmero de conexiones 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 216 Poblacin de contribucin estimada 99 Hab. 99 Hab. 99 Hab. 99 Hab. 99 Hab. 99 Hab. 99 Hab. 99 Hab. 594 Hab. 594 Hab. 180 Hab. 180 Hab. 2340 Hab. Nmero de elementos de inspeccin CI40 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 216 Nmero de elementos de inspeccin CI60 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
3.2 LA RED PBLICA Para el trazado de las redes pblicas es necesario tener disponible el plano urbanstico del rea de proyecto con las curvas de nivel. Un plano en escala de 1:2000 es suficiente para el diseo. En este plano se ubicarn todos los puntos de salida previstos para los ramales condominiales de cada manzana. Luego de ubicar las salidas de los ramales condominiales de todas las manzanas del rea, se puede hacer el trazado de la red pblica. La mejor ubicacin para la red pblica es la que logre conectar todos los ramales condominiales previstos, siguiendo los mismos caminos naturales del drenaje del
rea, con la menor extensin posible. Se debe efectuar una simulacin para buscar la menor extensin para la red. La ubicacin de la red debe dar preferencia a las reas ms protegidas del trnsito de vehculos, utilizando siempre que sea posible las aceras, parques y jardines existentes. Las figuras a continuacin presentan dos alternativas de trazado para la misma rea. Es importante notar que tambin en reas de urbanismo y topografa muy simples es posible tener ms de una opcin para el trazado, lo que indica que en un proyecto real debe ser dada especial atencin a esta parte del trabajo.
34
10
10
Red Pblica Opcin 1
Red Pblica Opcin 2
10
Luego del trazado de la red pblica, recolectando todas las manzanas hasta al punto de la descarga final, es necesario definir la ubicacin y tipo esperado para los dispositivos de inspeccin que se necesitarn para el sistema. Cada tramo entre cmaras de inspeccin debe ser considerado de una manera individual. El diseo final debe ser la optimizacin del trazado.
Red Pblica Cmaras de Inspeccin
Trazado de la Red Pblica
35
Las informaciones de cada tramo de la red pblica pueden ser agrupadas en una tabla que debe indicar: El nmero del tramo de la red pblica La extensin de cada tramo Los nmeros de los tramos contribuyentes, agua arriba Los nmeros de los ramales contribuyentes en cada tramo La ubicacin de los elementos de inspeccin previstos Con la definicin del trazado de los ramales condominiales y de las redes pblicas, y con el levan-
tamiento de la poblacin contribuyente para cada tramo de red considerado, es posible hacer el clculo hidrulico de la red, determinando los dimetros, profundidades y pendientes de cada tramo de la red pblica. Para esto el nivel del terreno en cada elemento de inspeccin proyectado debe conocerse, para el clculo de la profundidad de la tubera. Esta definicin siempre estar relacionada a la profundidad mnima que se requiere en la red y la profundidad definida por las pendientes necesarias para el buen funcionamiento hidrulico de la red. Con estas informaciones tambin es posible determinar el nmero y tipo adecuado de elementos de inspeccin, de acuerdo a su ubicacin y profundidad esperada.
10
CI1.1 -10,10
CI1.2 -9,55
CI1.3 -8,95
CI1.4 -8,50
CI1.5 -7,95
CI1.6 -7,55
CI2.1 -8,35
8
Red Pblica
CI2.2-7,55
CI2.4 -7,00 CI2.5 -6,80 CI2.3 -6,90 7
CI1.8 -6,65
Cmaras de Inspeccin
Nivel del Terreno en las Cmaras de Inspeccin
36
El clculo hidrulico de la red normalmente se efecta por intermedio de rutinas de clculo que pueden ser fcilmente programadas en una computadora. Los clculos hidrulicos involucrados son presentados en el tem 4 a continuacin. Es importante indicar que para establecer una rutina y efectuar el clculo hidrulico de la red es necesario numerar todos los tramos de red definidos entre los elementos de inspeccin. La numeracin debe seguir la lgica del software empleado, ya que muchos programas de computacin ordenan el clculo hidrulico de acuerdo con la numeracin de los tramos. Las caractersticas de cada tramo de la red pblica deben ser organizadas en un cuadro, similar al cuadro elaborado para los ramales condominiales. Ah tambin deben ser registradas todas las contribuciones que se descargan directamente al tramo considerado. El ejemplo con el resumen de las informaciones levantadas en el plano de la red pblica, se presenta a continuacin:
CARACTERIZACIN INICIAL DE LA RED PBLICA
Nmero del tramo

CI1.1 CI1.2 CI1.2 CI1.3 CI1.3 CI1.4 CI1.4 CI1.5 CI1.5 CI1.6 CI1.6 CI1.7 CI1.7 CI1.8 CI2.1 CI2.2 CI2.2 CI2.3 CI2.3 CI2.4 CI3.1 CI2.4 CI2.4 CI2.5 CI2.5 CI1.8
Extensin del Tramo (m)

85 85 85 85 85 85 130 85 130 10 85 85 58
Ramales contribuyentes
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M9 M10 M8 M11
Nivel del terreno aguas arriba

10,10 9,55 8,95 8,50 8,05 7,55 6,90 8,35 7,55 6,90 7,50 7,00 6,80
Nivel del terreno aguas abajo

9,55 8,95 8,50 8,05 7,55 6,90 6,65 7,55 6,90 7,50 7,00 6,80 6,65
37
Los datos de los cuadros sobre la caracterizacin de los ramales y de las redes pblicas deben ser organizados para un uso directo en el programa de clculo hidrulico de la red. El programa debe ser capaz de agregar a cada tramo de la red la suma de los caudales provenientes de los tramos de agua arriba que contribuyen al tramo en cuestin con los caudales provenientes de los ramales que contribuyen
directamente en el tramo considerado. Adoptndose el consumo per capita de 150l/hab.da el coeficiente de retorno de 0,65, el coeficiente de mximo horario (de pico) de 1,8, una infiltracin de 0,01 l/s.km en la red pblica, el uso de PVC, un coeficiente de conexiones clandestinas de 5%, se presenta a continuacin el caudal para el clculo hidrulico de cada tramo.
CARACTERIZACIN DE CAUDALES EN LA RED PBLICA
Nmero del tramo

Extensin del Tramo (m)

85 85 85 85 85 85 130 85 130 10 85 85 58
Ramales contribuyentes
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M9 M10 M8 M11
Caudal de contribucin del ramal

0,20 l/s 0,20 l/s 0,20 l/s 0,20 l/s 0,20 l/s 0,20 l/s 0,20 l/s 1,2 l/s 1,2 l/s 0,20l/s 0,36 l/s
Caudal de Infiltracin
0,00085 l/s 0,00085 l/s 0,00085 l/s 0,00085 l/s 0,00085 l/s 0,00085 l/s 0,00130 l/s 0,00085 l/s 0,00130 l/s 0,0001 l/s 0,00085 l/s 0,00085 l/s 0,00058 l/s
Caudal en el tramo
0,00085 l/s 0,2017 l/s 0,4025 l/s 0,6034 l/s 0,8043 l/s 1,0052 l/s 1,2065 l/s 1,4073 l/s 2,6086 l/s 3,8087 l/s 4,0095 l/s 4,0102 l/s 4,3708 l/s
38
El proyectista debe proceder a los clculos hidrulicos para definir el dimetro y las pendientes para todos los tramos. Luego del clculo, toda la informacin debe dibujarse en el plano Red de Colectores,
indicando los niveles del terreno, tubera y profundidad de los elementos de inspeccin. El dibujo de un tramo tpico de la red tendr la siguiente configuracin:
8.70 7.35
1.35
25-PVCIB40
8,65 6,98
1,67
300mm PVC - 0,5% - 65m 12-PVCMH120 13 - PVCMH120
Esquema tpico para un tramo de la red pblica
3.3 OPCIONES DE DISEO Para los ramales condominiales se usar, como regla general, la pendiente de 0,5% y el dimetro de 100 mm para todas las situaciones del proyecto, suficiente para lograr la recoleccin de los desages de ms de 200 viviendas, hecho que en una sola manzana es casi imposible sobrepasar. De esta manera, no es usual realizar clculos hidrulicos para los ramales condominiales en reas residenciales unifamiliares. Generalmente una pendiente diferente slo se adopta cuando la pendiente natural del terreno es mayor que la pendiente mnima. Un dimetro ms grande slo sera necesario si el ramal condominial recibiera la conexin de ms de 200 viviendas. Para la red pblica, al calcular la profundidad de arranque del primer tramo, se debe empezar con la profundidad mnima necesaria para garantizar las conexiones de los ramales condominiales que contribuyen al tramo. Para esto, se debe hacer una evaluacin de la profundidad de la descarga de cada ramal condominial
39
relacionado, segn la pendiente mnima adoptada y la topografa del rea. El proyectista puede considerar una profundidad de arranque de los ramales de aproximadamente 40 cm para los ramales de fondo de lotes y de 70 cm para los ramales de aceras. La profundidad de conexin de los ramales con el tramo correspondiente de la red pblica ser determinada por la pendiente natural del terreno. Si la pendiente es mayor a 0,5%, la profundidad de conexin podr ser la misma adoptada para el arranque. Si la pendiente natural del terreno fuera menor a 0,5%, la profundidad de conexin ser la profundidad de arranque del ramal adicionado a la resultante de la diferencia entre las pendientes multiplicada por la extensin del ramal. Luego de definida la profundidad de arranque de la red pblica, el proyectista debe calcular la profundidad de cada tramo siguiente aguas abajo. Para esto se debe verificar la profundidad de conexin de los ramales condominiales que se conectan en el tramo considerado, de acuerdo al criterio ya presentado y la profundidad resultante de la pendiente proyectada para el
Desnivel natural disponible (m )
1,50 1,45 1,45 1,05 1,00 1,45 1,50 1,20 1,45 1,10 1,15 1,10
tramo. La pendiente es la mnima cuando la pendiente natural del terreno es menor que la pendiente mnima adoptada para la tubera, y es igual a la pendiente natural, cuando esta es ms grande que la mnima establecida para la tubera. Despus de decidir la pendiente para el tramo considerado estableciendo la profundidad aguas arriba y aguas abajo para el tramo, se efecta el clculo del dimetro del tramo. Normalmente el dimetro es una consecuencia del caudal y de la pendiente adoptada, pero, en algunos casos, la pendiente puede cambiarse para adecuarse a un dimetro deseado. Debe adoptarse el procedimiento anterior para cada uno de los tramos de la red. Las frmulas y criterios de clculo de las redes se explican en detalle en el captulo siguiente. Para el ejemplo anterior, las profundidades determinadas para el arranque de la red pblica en la salida de cada ramal estn presentadas en el cuadro a continuacin:
Profundidad de salida del ramal condominial adoptada (m)
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 + 0,05 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
PROFUNDIDAD DE ARRANQUE DE LA RED PBLICA S = 6,53/OO
Manzana nmero
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12
Tipo de ramal
Acera Acera Acera Acera Acera Acera Acera Acera Acera Acera Acera Acera
Extensin aproximada del mayor ramal (m)

162 162 162 162 162 162 170 170 170 170 162 162
Desnivel necesario para el ramal (m)

1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,05 1,11 1,11 1,11 1,11 1,05 1,05
Cmara de Inspeccin de la red pblica correspondiente

CI 1.2 CI 1.3 CI 1.4 CI 1.5 CI 1.6 CI 1.7 CI 2.1 CI 3.1 CI 2.2 CI2.3 CI2.5 CI 1.8
Para el rea presentada en el ejemplo, solo el ramal M5 requiere una profundidad mayor que la mnima, debido a que la pendiente natural es menor que la pendiente establecida para los ramales.
40
4. Clculo hidrulico
El clculo hidrulico propuesto para los sistemas condominiales es para tuberas que trabajan con seccin parcialmente llena. El clculo hidrulico para los sistemas condominiales deber seguir las recomendaciones establecidas en la norma tcnica SENCICO S070 Redes de Aguas Residuales, para redes funcionando en lmina libre, considerando en el diseo la relacin entre los caudales
esperados para el inicio y final de proyecto, como presentado a continuacin. 4.1 FRMULAS PARA DISEO El procedimiento de clculo considera el escurrimiento en el rgimen permanente y uniforme. La frmula emprica de Manning es la ms prctica para el diseo de canales abiertos, y actualmente utilizada para conductos cerrados, tiene la siguiente expresin:
1 V = R3S 2 n
Donde: V = Velocidad (m/s) n = Coeficiente de rugosidad (adimensional) R = Radio hidrulico (m) S = Pendiente (m/m) Radio hidrulico
R=
Am Pm
Donde: Am = rea de la seccin mojada (m2) Pm = Permetro de la seccin mojada (m)
Para tuberas con seccin llena: Radio hidrulico: Donde: Velocidad: D = Dimetro (m)
R=
D 4
V=
0.397 3 2 D S n Q= 0.312 3 2 D S n
8 1
Q = VA
Donde: Q = Caudal (m3/s) A = rea de la seccin circular (m2)
41
Para tuberas con seccin parcialmente llena: El ngulo central (en grado sexagesimal): h : altura de lamina de agua (m)
2h = 2ar cos1 D
Radio hidrulico:
R=
D 360 sen 1 4 2
2
Velocidad:
0.397 D 3 V= n
8
360sen 3 1 2 1 2 S
Caudal:
Q=
D3 7257.15n(2 )3
2
(2
360sen )3 S 2
5 1
5. Criterio de diseo
5.1 CRITERIO DE LA FUERZA TRACTIVA La pendiente del colector ser calculada con el criterio de la fuerza tractiva, segn la siguiente expresin:
Donde:
=
=
R=
S=
Pendiente de la Tubera (m/m) Fuerza Tractiva o Tensin de Arrastre (Kg/m2) Peso especfico del agua (kg/m3) Radio Hidrulico (m)
S=
Pendiente tuberas con seccin parcialmente llena:
S=
D 360sen 1 4 2
42
5.2 PENDIENTE MNIMA El proyecto de colectores de alcantarillado sanitario tomar en cuenta las condiciones de flujo crticas que pueden presentarse debido a los bajos caudales que se producen durante los primeros aos despus de su construccin. Se deber garantizar que las pendientes no sean demasiado bajas como para producir sedimentacin, ocasionando costos de mantenimiento elevados, antes de alcanzar los caudales de proyecto. Para calcular la pendiente mnima y garantizar la auto-limpieza desde el inicio del funcionamiento del sistema, se recomienda adoptar el criterio que establece una relacin de tirantes a seccin parcialmente llena del 20% al 25%. Para estas condiciones se verifica que el valor promedio actual del caudal de aporte es de 10% a 15% de la capacidad del tubo.
Pendiente Mnima:
S min =
min = R p
min (m/m) D 360 sen123.41 1 4 2 123.41

(m/m)
S min =
min min = R p 0.1531D
Para el criterio establecido la pendiente mnima recomendada para el diseo de sistemas de alcantarillado sanitario se presenta en el cuadro siguiente.
PENDIENTE MNIMA PARA COLECTORES DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Qp/Qll =0,15; R/D =0,1531; min =0,10 Kg/m2; =1000 Kg/m3; n =0,013 Dimetro Pendiente Mnima (Smin) Capacidad Plena Velocidad Caudal
Qp Qll
Donde:
= 0.15 (15%)
Q p = Caudal promedio actual Qll = Caudal a seccin llena
Otras relaciones de tirante y condiciones de flujo diferentes debern ser justificadas, con informacin real de caudales de aporte actual y proyecciones futuras. 5.3 PENDIENTE MNIMA RECOMENDADA Para las condiciones de flujo:
Qp h = 0.15 = 0.263 Qll D

El ngulo central (grado sexagesimal):
2h = 2ar cos1 = 123.41 D
M 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,75 0,80 0,85 0,90 0,95 1,00
o/oo 6,53 4,35 3,27 2,61 2,18 1,87 1,63 1,45 1,31 1,19 1,09 1,00 0,93 0,87 0,82 0,77 0,73 0,69 0,65
m/s 0,53 0,57 0,60 0,62 0,64 0,65 0,67 0,68 0,70 0,71 0,72 0,73 0,74 0,74 0,75 0,76 0,77 0,77 0,78
sl/s 4,2 10,0 18,7 30,4 45,1 63,0 84,2 108,6 136,5 167,8 202,6 240,9 282,9 328,5 377,8 430,9 487,7 548,3 612,7
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5.4 PENDIENTE MNIMA PARA DIFERENTES CONDICIONES DE FLUJO De acuerdo a las condiciones locales (densidad, topografa y caudales de aporte presentes y futuros) y al criterio del proyectista se podr establecer la pendiente mnima, velocidad y caudal a tubo lleno, segn las recomendaciones del cuadro siguiente:
PENDIENTE MNIMA PARA DIFERENTES CONDICIONES DE FLUJO

Criterios de Diseo
Q/QII h/D R/D Ft (Kg/m2)
Pendiente Mnima
Smin (miles)
Flujo a Capacidad Plena

VII (m/s) QII (m3/s)
0.10 0.10 0.15 0.15 0.25 0.25
0.22 0.22 0.26 0.26 0.34 0.34
0.1291 0.1291 0.1531 0.1531 0.1887 0.1887
0.10 0.15 0.10 0.15 0.10 0.15
0.7746D-1 1.1618D-1 0.6531D-1 0.9797D-1 0.53D-1 0.795D-1
0.8496D 0.1667 1.0405D 0.1667 0.7801D 0.1667 0.9555D 0.1667 0.7028D 0.1667 0.8607D 0.1667
0.6673D 2.1667 0.8172D 2.1667 0.6127D 2.1667 0.7504D 2.1667 0.552D 2.1667 0.676D 2.1667
5.5 COEFICIENTE DE RUGOSIDAD El coeficiente de rugosidad n de la frmula de Manning ser de 0,013 en redes de alcantarillado sanitario, para cualquier tipo de material de tubera. 5.6 DETERMINACIN EMPRICA DE LA FUERZA TRACTIVA MNIMA Para cumplir con la condicin de auto-limpieza, los colectores de alcantarillado deben ser diseados con una fuerza tractiva mnima. Cuando por el requerimiento del transporte de arena sea necesario disear tuberas con pendientes mayores, se recomienda determinar la fuerza tractiva mnima en forma emprica mediante anlisis granulomtrico del material y luego aplicar la frmula de Shields que tiene la siguiente expresin:
Donde:
= f ( a w )d 9095%
(Fuerza Tractiva) (Kg/m ) f = Constante = 0.06 (adimensional) de fondo a = Peso especfico del material (arena saturada) (kg/m3)
al Movimiento = Resistencia del Sedimento 2
w = Peso especfico del agua (kg/m3)
d 9095% = Dimetro en metros, del 90 al 95%

de las partculas que deben ser transportadas. Este valor ser obtenido de la frecuencia de distribucin de un anlisis granulomtrico del material de fondo (arena) que ingresa al sistema de alcantarillado. En el colector quedaran retenidas partculas de un dimetro mayor al porcentaje indicado.
44
5.7 FUERZA TRACTIVA RECOMENDADA Segn lo indicado en el numeral 5.7 anterior, la fuerza tractiva mnima debe ser suficiente para transportar entre el 90% al 95% del material granular que se estima ingresar en el sistema de alcantarillado. La fuerza tractiva mnima recomendada para los sistemas de alcantarillado sanitario es:
min=
0.10 kg/m2
Otros valores de fuerza tractiva mnima deben ser justificados para cumplir la condicin de limpieza.
5.8 DIMETRO MNIMO El dimetro mnimo de los colectores de alcantarillado sanitario ser de 100 mm (4"). Segn el criterio establecido en el numeral 5.4 anterior, el colector ser instalado con una pendiente mnima a fin de garantizar la condicin de auto-limpieza desde el inicio del funcionamiento del sistema.
5.9 PROFUNDIDAD DE INSTALACIN La profundidad mnima de instalacin de una tubera ser definida por el recubrimiento mnimo sobre las tuberas, que no debe ser menor de 1,0 m. en las vas vehiculares y de 0,60 m. en las vas peatonales, segn establecido en la Norma SENCICO S 070. Recubrimientos menores deben ser justificados.
6. Clculo hidrulico ejemplo

A continuacin se presenta una aplicacin prctica, desarrollada con informacin del ejemplo presentado anteriormente. El clculo hidrulico y las alternativas de trazado de las redes corresponden a un sector de la urbanizacin. Para fines didcticos y comparativos se incluye adems el diseo del trazado convencional.
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Parmetros de Diseo
Perodo de Diseo: Poblacin - Densidad y rea Tributaria: Lotes habitados (segn censo) Nmero de conexiones de agua Nmero de habitantes por conexin Poblacin actual Tasa de crecimiento de poblacin (variable) Poblacin futura por la tasa de crecimiento Poblacin de saturacin urbana Poblacin adoptada en el diseo rea tributaria total del AAHH (incluye vas) Densidad actual hab/Ha. Densidad futura hab/Ha. Consumo (segn registros del operador) Dotacin 15 aos.
318 203 5.5 1.579 hab. 3,5% 2.604 hab. 2.340 hab. 2.340 hab. 11,00 Ha. 157,50 (hab/Ha) 212,72 (hab/Ha) 16,23 m3/conex/mes 150 l/hab/da.
6.1 CLCULO HIDRULICO DE LOS RAMALES Normalmente no es necesario el clculo hidrulico de los ramales condominiales, sin embargo, como en el ejemplo existen dos cuadras donde se permite la construccin de habitaciones multi familiares, en este caso se deber realizar la verificacin hidrulica. Para esto se verificar la capacidad de la tubera de 100 mm, adoptndose una relacin entre el caudal inicial y final de 0,15 y la pendiente de arranque de 6,53/oo. Por la verificacin, la tubera de 100 mm puede ser utilizada en todos los ramales del rea.
VERIFICACIN HIDRULICA DEL RAMAL CONDOMINIAL Cuadra M9 Nmero de viviendas 108 Poblacin de diseo 594 Caudal mximo previsto l/s 1,20 Capacidad de la tubera de 100 mm, para j=6,53/oo 4,17
6.2 CLCULO HIDRULICO DE LA RED PBLICA El clculo hidrulico de la red pblica deber ser efectuado para todos los tramos previstos en el rea, determinando los dimetros y pendientes necesarios al buen funcionamiento de la red. Se puede utilizar una tabla con las frmulas presentadas en el tem 5 y los criterios presentados en el tem 6. Los resultados para el ejemplo se presentan a continuacin.
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VERIFICACIN HIDRULICA DE LA RED PBLICA

Nmero del tramo Profundidad aguas Nivel del Nivel tubera Caudal en el arriba deteraminada aguas arriba terreno tramo l/s por la salida aguas arriba Adoptado (m) del ramal (m) (m) Extensin del tramo (m) i (o/oo) Dimetro (mm) Capacidad (l/s)
0,0008 0,2017 0,4025 0,6034 0,8043 1,0052 1,2065 1,4073 2,6086 3,8087 4,0095 4,0102 4,3708
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 + 0,05 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
10,10 9,55 8,95 8,50 7,95 7,55 6,90 8,35 7,55 6,90 7,50 7,00 6,80
9,10 8,55 7,95 7,40 6,80 6,25 5,70 7,35 6,55 5,70 6,50 5,60 5,00
85,00 85,00 85,00 85,00 85,00 85,00 130,00 85,00 130,00 10,00 85,00 85,00 58,00
6,47 7,06 6,47 7,06 6,47 6,47 8,46 9,41 6,54 10,00 10,59 7,06 6,90
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
En la prctica, los clculos aqu presentados en las diferentes columnas deben ser agrupados en una planilla que permita calcular desde la determinacin de los caudales hasta las variables hidrulicas proyectadas.
7. Cmaras de inspeccin
7.1 TIPOS DE CMARAS DE INSPECCIN Las cmaras de inspeccin son los elementos de la red de alcantarillado que tienen el objetivo principal de permitir acceso a la tubera para su mantenimiento, en caso de atoros. Desde el punto de vista operacional, las cmaras de inspeccin pueden servir para ingreso de elementos que provocan obstruccin en la red. Se recomienda el nmero mnimo necesario de cmaras de inspeccin. En el Per, es comn la ocurrencia de atoros del sistema causados por slidos de grandes dimensiones (basura, animales muertos, etc.) que han sido arrojados a travs de las cmaras de inspeccin.
De esta manera, en el diseo, el nmero de elementos de inspeccin debe ser el mnimo efectivamente requerido por el sistema. Se dividen en dos tipos principales: el primero engloba los elementos de inspeccin utilizados en los ramales condominiales, las llamadas cajas de inspeccin o las buzonetas, y el segundo engloba los elementos de inspeccin de las redes pblicas, llamados cmaras de inspeccin o buzones. En el sistema condominial se logra una gran reduccin de los costos involucrados con los elementos de inspeccin, toda vez que la mayora de las tuberas son ramales condominiales y los dispositivos de inspeccin estn localizados en reas protegidas y ubicados en tramos de pequea profundidad.
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En el diseo de un sistema condominial, el proyectista debe prever un elemento de inspeccin en cada una de las siguientes situaciones: En el inicio de todo colector Siempre que el tramo de un ramal condominial tiene 60 metros de extensin Siempre que el tramo de una red pblica tiene 100 metros de extensin En la conexin de la instalacin intradomiciliaria en el ramal condominial En cualquier punto donde la tubera cambia de dimetro, direccin o pendiente En cualquier punto donde haya empalme de colectores En un sistema condominial se usan normalmente los siguientes elementos de inspeccin, de acuerdo con la profundidad de la tubera: Tipos de Elementos de Inspeccin de acuerdo con la profundidad de la tubera Tuberas con una profundidad menor que 0,90 m. Elemento de inspeccin tipo caja de inspeccin o buzoneta con un dimetro de 0,4 m. Tuberas con una profundidad entre 0,90m y 1,20 m. Elemento de inspeccin tipo cajas de inspeccin o buzoneta con un dimetro de 0,6 m. Tubera con una profundidad mayor que 1,20 m. Elementos de inspeccin del tipo cmara de inspeccin o buzn con una cmara de inspeccin de dimetro de 1,20m y una chimenea de acceso de 0,60 m de dimetro.
7.2 ELEMENTOS DE INSPECCIN PREFABRICADOS EN CONCRETO La utilizacin de elementos de inspeccin de concreto pre-fabricado es la solucin ms comn en la construccin de sistemas condominiales. Actualmente existe la opcin de la utilizacin de unidades de PVC, pero estas unidades no estn disponibles en todos los mercados y muchas veces se muestran ms caras cuando son comparadas con el concreto.
7.2.1 Caja de inspeccin con 0,40 m de dimetro - CI40: Esta caja de inspeccin se recomienda para los ramales condominiales, principalmente en la conexin entre la instalacin intradomiciliaria y el ramal condominial. Como normalmente el ramal condominial tiene una profundidad menor que 0,90 m, esta caja de inspeccin es la que ms se utiliza en los ramales. La caja est constituida por las siguientes partes: Base: Superficie en que se apoyan las tuberas que llegan a la cmara y que sale de la cmara y donde es construido el canal de conduccin del flujo. Para cubrir todas las situaciones posibles en una caja de inspeccin, la base puede tener seis tipos diferentes de configuracin: 1) con un canal de pasaje de flujo directo; 2) con un canal de contribucin izquierdo; 3) con un canal de contribucin derecho; 4) con canales para contribuciones de ambos lados; 5) canal de pasaje con curvatura derecha y 6) canal con curvatura izquierda. Otras situaciones intermediarias pueden ser fabricadas manualmente en el local. Anillos o cuerpos de alturas variables para adaptarse mejor a la profundidad de la tubera.
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Tapa, que debe ser lo suficientemente resistente para apoyar la carga de un vehculo.
7.2.2 Caja de Inspeccin con 0,60m de dimetro CI60: Esta caja de inspeccin se recomienda para los ramales condominiales con una profundidad de ms de 0,90 m y menos de 1,20 m. Es especialmente indicada para los ramales de vereda, donde la profundidad de la tubera es normalmente mayor que 0,90 m. Las cmaras CI60 se hacen de la misma manera como las CI40, slo con la diferencia del dimetro. Una configuracin tpica para una caja de inspeccin de concreto prefabricado se presenta a continuacin:
Tapa
Anillo
Base
7.2 CMARAS DE INSPECCIN (BUZONES) CI 120 Y CI 150 Estos dispositivos de inspeccin se recomiendan para la red pblica, especialmente cuando su profundidad es mayor de 1,20 m. Como los buzones normalmente se instalan en reas donde puede haber trfico pesado, es necesario reforzarlos para resistir el peso de vehculos pesados, tales como camiones, sobre la tapa. Se construyen cmaras de inspeccin de la misma manera como las cajas de inspeccin. Debido a su
Tubera
Canaleta
Cmara de inspeccin tpica
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Tapa Chimenea
Cmara de Inspeccin Tubera
Cmara de Inspeccin Tpica
8. Conexiones
8.1 CONEXIONES EN EL RAMAL CONDOMINIAL En el sistema condominial las conexiones de las viviendas se hacen de dos maneras principales: la primera, cuando el ramal condominial se localiza dentro del lote y la segunda, cuando el ramal pasa por la acera, fuera del lote. 8.1.1 Conexin dentro del lote: En esta situacin la conexin se hace siempre a travs de una caja de inspeccin, normalmente del tipo CI 40. El usuario conecta sus instalaciones intradomiciliarias directamente a la caja de inspeccin del ramal condominial. La caja del ramal se instala durante la construccin del ramal condominial y el usuario es el responsable de la conexin, que puede ejecutarse cuando el sistema empieza su funcionamiento. Siempre se instala una cmara de inspeccin en
tamao y peso se necesita una gra para su transporte y montaje. Los buzones tienen un dimetro de 1,20 m para las tuberas de dimetro hasta de 0,80 m, y de 1,50 metros para las tuberas de hasta 1,20 m. Una configuracin tpica para un buzn en concreto prefabricado se presenta a continuacin:
50
cada lote. Durante la obra ya se instala la tubera donde el usuario debe conectar la tubera de su conexin domiciliaria. De esta manera el usuario no necesitar trabajar directamente en la cmara, evitando su rotura.
CAJA DE INSPECCION
Ramal Condominial
Tubera de la vivienda
La conexin en Y presenta la ventaja de tener una mejor condicin hidrulica con relacin a la T. En Brasil hay una gran experiencia con la utilizacin de la conexin en T, con buenos resultados operacionales. La Y posee generalmente un costo un poco ms elevado comparado con la T. En Brasil se procura evitar la instalacin fuera del lote de la cmara de inspeccin de la conexin, puesto que estar en un lugar ms protegido cuando est dentro del lote.
CAJA DE INSPECCIN
Conexin en ramal condominial interno
8.1.2
Conexin fuera del lote, en la acera:

Conexin en ramal condominial de acera en Y
Esta conexin tambin se ejecuta a travs de una caja de inspeccin, con la diferencia que la caja se conecta al ramal por medio de una pequea extensin de tubo. La caja de inspeccin se instala durante la construccin, ya conectada al ramal condominial. La conexin se puede ejecutar cuando el sistema entra en funcionamiento. La conexin de la caja de inspeccin interna con el ramal de acera se hace con el uso de una T o una Y.
Cuando la conexin se hace despus de la construccin del ramal, se puede utilizar una cachimba.
CAJA DE INSPECCION
Conexin en ramal condominial de acera en T
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52
3. Implementacin del sistema condominial
53
54
3. Implementacin del
sistema condominial
racin del diseo final del sistema, se realizan simultneamente, requiriendo la presencia del personal tcnico involucrado con estas actividades durante la realizacin de la implantacin del sistema. Considerando la optimizacin mxima del sistema de alcantarillado, en trminos fsico, econmico y financiero, en este captulo sern definidos los criterios recomendados en cada fase del proyecto y los pasos recomendados para la implementacin del sistema condominial.
El sistema de Alcantarillado Condominial introduce un modelo de implantacin que considera la participacin de la comunidad en el proceso de decisin, interviniendo directamente en la definicin de la ubicacin fsica de las redes condominiales. Este modelo cambia algunas de las actividades normalmente utilizadas en el sistema convencional e introduce otras no previstas en esos sistemas. Las obras, la intervencin social, la definicin de la ubicacin de las redes y, en consecuencia, la elabo-
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En esta etapa se implementan en el diseo bsico las modificaciones resultantes de la participacin de la comunidad en la definicin de la ubicacin de los ramales condominiales. Como la decisin de los vecinos involucra el nmero, ubicacin y profundidad de los ramales que cubren cada manzana, esta definicin final de los ramales condominiales puede resultar en la necesidad eventual de adaptar el diseo bsico de la red pblica. Para iniciar el proceso de implantacin de un sistema condominial de alcantarillado es necesario contar con el diseo bsico del sistema. El diseo bsico contiene las informaciones necesarias que permiten la contratacin de las obras de implantacin del sistema en su totalidad, incluyendo las redes, unidades de bombeo y plantas de tratamiento. Es importante resaltar que, a pesar que el diseo bsico del sistema define todos los parmetros necesarios para la contratacin de las obras, este diseo podr requerir algunas modificaciones durante la etapa de implantacin. Como normalmente las EPS o la institucin responsable por la implementacin del proyecto no tienen el personal y la estructura necesarios para la elaboracin del diseo, es usual contratar estos servicios con terceros. La primera actividad necesaria para esa contratacin es la preparacin de los Trminos de Referencia para los servicios, que deben contener los aspectos especficos a ser considerados en el diseo condominial, de forma que orienten al proyectista en los trabajos y productos que deben ser presentados. El diseo bsico de las redes y ramales condominiales no debe ser entendido como el diseo final al detalle del sistema, pero por lo menos el que permite contratar las obras. Esta caracterstica permite que el nivel de detalle establecido en el diseo bsico sea menor que lo exigido normalmente en un expediente tcnico. Estos aspectos deben ser resaltados en los
1. Diseo bsico del sistema

En el sistema condominial el diseo del sistema se realiza en dos etapas distintas: La primera etapa constituye el diseo bsico del sistema, que tiene el objetivo de establecer la solucin tcnica global de la obra, determinar los presupuestos correspondientes y establecer la especificacin de los servicios. La segunda etapa es la elaboracin del diseo final al detalle, para la ejecucin de la obra.
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Trminos de Referencia para su contratacin. Adems de los aspectos tcnicos involucrados, los Trminos de Referencia deben incluir los aspectos comerciales, administrativos y jurdicos relativos al contrato. Por tal motivo esa actividad debe ser conducida por tcnicos con experiencia en ese tipo de servicio y, de ser posible, que participen en la supervisin del contrato y de sus productos. La contratacin de un consultor puede ser necesaria para la elaboracin de los Trminos de Referencia.
1.1 SERVICIOS RELACIONADOS AL DISEO BSICO DE LAS REDES Los Trminos de Referencia deben incluir la solicitud de todos los productos necesarios a la perfecta caracterizacin del sistema, permitiendo la posterior contratacin de las obras y servicios sociales previstos. Los principales productos que deben constar de los Trminos de Referencia para el diseo bsico del sistema condominial son:
PRODUCTOS DEL DISEO BSICO
Memoria Descriptiva del Sistema Propuesto Planos de Ingeniera Ramales condominiales, Escala 1:1000 Red colectora, Escala 1:2000 Cmaras de bombeo, Escala 1:100 y Escala 1 : 50 Planta de tratamiento de Desages, Escala 1:100 y Escala 1: 50
Memorias de clculo Especificacin tcnica de los materiales previstos Detalles constructivos Presupuestos de cada elsemento del sistema Ramales Condominiales Red Pblica Cmaras de Bombeo Plantas de Tratamiento Costos de Operacin y Mantenimiento de cada elemento del sistema, divididos en: Materiales Mano de obra Servicios de tercero Costos administrativos
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Para la elaboracin de todos estos productos, los Trminos de Referencia deben contener los elementos principales que caracterizan el sistema condominial, de forma que el diseo bsico producido sea realmente un reflejo de lo que es el modelo condominial de alcantarillado, por ese motivo deben presentar no solamente los productos a elaborar, sino tambin los pasos necesarios a su elaboracin. Los principales puntos que merecen atencin por parte del Proyectista y que deben estar incluidos en los Trminos de Referencia
del diseo bsico del sistema estn referidos a continuacin. 1.2 CARACTERIZACIN DEL REA Antes de iniciar el diseo bsico, el Proyectista debe conocer la realidad del rea donde se va a construir el sistema. Varias informaciones deben ser evaluadas para una buena caracterizacin del rea, del punto de vista fsico y tambin social. Algunas de las informaciones que son consideradas importantes para el trabajo se presentan en los cuadros siguientes.
1.2.1 Caracterizacin fsica del rea

ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA CARACTERIZACIN FSICA DEL REA
Lmites fsicos del rea Principalmente en reas periurbanas, las lotizaciones muchas veces no estn bien definidas, por ese motivo es importante verificar exactamente el rea que el sistema va atender. Esta definicin debe tomar en cuenta las caractersticas fsicas, institucionales y sociales del rea, para lograr que el proyecto se desarrolle en una situacin de caractersticas homogneas, que permita una nica lnea general de atencin. Esta informacin se obtiene mediante encuestas a travs del equipo de intervencin de campo. Topografa del rea Al igual que en cualquier otro sistema de alcantarillado, la topografa tiene importancia para el diseo de ingeniera y por esto todos los datos disponibles deben ser levantados. Para el diseo bsico no es necesaria una topografa muy detallada, siendo suficiente un plano general con curvas de nivel de 5 en 5 m suficiente para su desarrollo. Identificacin de reas de drenaje - cuencas naturales Con los datos de la topografa y los lmites fsicos del rea, se debe identificar las reas naturales de drenaje, para respetar el drenaje natural de aguas en el trazado de las redes. Ocupacin del rea Es importante que el rea de intervencin cuente con ocupacin de por lo menos el 70 al 80 %, lo que equivale aproximadamente a un mnimo de 60 65 hab./Ha. Eso se debe a que es importante y necesaria la consulta con los vecinos respecto al sistema, as mismo la forma de intervencin de parte de la comunidad que est interesada en los servicios. Una ocupacin baja no permite la viabilidad econmica del sistema.
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ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA CARACTERIZACIN FSICA DEL REA
Identificacin de las cuadras o manzanas La identificacin de las manzanas en el rea a intervenir tiene importancia tanto para la asignacin de las tareas, como para la definicin de los caudales de aporte en el diseo, principalmente de los colegios, hospitales, etc. y para determinar la forma de intervencin y los grados de responsabilidad con respecto al sistema. Drenaje Pluvial Hay que resaltar que el sistema condominial es un sistema separador absoluto, por lo que la solucin del drenaje pluvial debe ser encarada de diferente manera por la Institucin encargada. Servicios existentes Para evitar la interferencia con tuberas, cables, ductos o galeras existentes, el proyectista debe conocer el catastro de todos los servicios pblicos en el rea.
1.2.2 Caracterizacin social del rea
ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA CARACTERIZACIN SOCIAL DEL REA
Nivel general de ingresos El conocimiento del nivel general de ingresos es necesario para poder evaluar la capacidad de pago de la comunidad y verificar la viabilidad econmica del sistema, incluyendo la necesidad de subsidios. Nivel cultural general El nivel cultural general debe ser bien comprendido, ya que los trabajos sociales que se desarrollarn debern tomar en cuenta la cultura local. Esto incluye no solamente los principales puntos que debern ser adoptados en el trabajo, sino tambin el nivel de detalle y el lenguaje a utilizar. Hbitos higinicos Son importantes para conocer la demanda por los servicios, y tambin para definir el programa de educacin sanitaria y el trabajo social como un todo. Consumo real del agua Es importante para la definicin de los parmetros en el diseo del sistema.
Ref.: Gua de Procedimientos Sistemas Condominiales de Alcantarillado Sanitario Programa PAS
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ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA CARACTERIZACIN SOCIAL DEL REA
Procedimientos actuales de saneamiento Junto con los hbitos higinicos, esta informacin es importante para la definicin de la intervencin de educacin sanitaria en el rea, apoyando tambin la evaluacin de la demanda efectiva por los servicios que se quiere ofrecer. Potencial para la participacin social Procura evaluar el nivel de participacin que se puede esperar de la comunidad, orientando toda la definicin del proyecto social para el rea. Voluntad de pago por el servicio de saneamiento Esa informacin se utiliza para verificar si la comunidad realmente considera el servicio como prioridad. Poblacin a ser atendida en el horizonte del proyecto Entender la dinmica de crecimiento de la poblacin es muy importante para determinar la poblacin que el sistema va atender en la etapa final de proyecto y deber ser definida en base a las caractersticas locales. Usuarios no domsticos Su definicin y ubicacin son importantes principalmente para el diseo del sistema; los caudales y concentraciones producidas de locales comerciales, industrias, u otros contribuyentes deben ser evaluados.
1.3 DISEO BSICO Como antes mencionado, el nivel de detalles que se requiere en el diseo bsico es menor que el tradicionalmente requerido para los expedientes tcnicos de los proyectos convencionales. La topografa es ms simple que la tradicionalmente elaborada para los expedientes tcnicos. Un plano del rea con curvas de nivel cada 5 metros puede ser considerado suficiente para la concepcin general del proyecto y el trazado de las redes. En caso necesario, el diseo bsico puede requerir una topografa complementaria; normalmente es suficiente la determinacin de los niveles de cada esquina de las manzanas, que se va atender.
La topografa detallada del rea, que ser utilizada durante la definicin final de los ramales y de las redes pblicas, ser elaborada luego de la decisin final de ubicacin de los ramales, durante las obras de implantacin del sistema, y ser la utilizada en la obra.
1.3.1 Trazado preliminar de los ramales condominiales En el diseo bsico, la definicin de los ramales condominiales se realiza en base a las caractersticas indicadas a continuacin:
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ELEMENTOS UTILIZADOS PARA DEFINICIN DE LOS RAMALES CONDOMINIALES EN EL DISEO BSICO
Ubicacin esperada Normalmente se adopta la opcin de aceras, que implica en la mayor extensin. La ubicacin debe tomar en cuenta la topografa del rea. Profundidad promedia esperada Debe ser adoptada de acuerdo a la condicin topogrfica general del rea y las profundidades mnimas recomendadas. Nmero y tipo de elementos de inspeccin Se establece de acuerdo a la ubicacin prevista para los ramales y al nmero de viviendas. Dimetro de la tubera Se establece de acuerdo al nmero de viviendas que cada ramal va a atender. Normalmente el dimetro del ramal es de 100 mm. Estas definiciones permiten estimar las cantidades requeridas de tuberas, elementos de inspeccin y servicios involucrados en la ejecucin de los ramales, necesarias para calcular el presupuesto de la obra. El proyectista debe considerar que si no hay una tradicin de implantacin de sistemas condominiales en el rea y no se sabe exactamente cul ser el nivel de participacin de la comunidad, el diseo bsico deber preveer que todos los ramales sern de acera y construidos sin el aporte del trabajo comunal. Esta solucin es la que mayor seguridad ofrece al presupuesto de la obra. 1.3.2 Diseo bsico de las redes pblicas La misma metodologa puede ser utilizada para la definicin de las redes pblicas, las que tienen su ubicacin y profundidad calculada en funcin a la ubicacin y profundidad esperada para los ramales condominiales previstos.
El clculo hidrulico correspondiente a las redes pblicas se realiza de la misma forma que para los sistemas convencionales. En el sistema condominial, las nicas diferencias estn relacionadas a la ubicacin de las redes y a los elementos de inspeccin. En el sistema condominial se debe orientar a ubicar las redes pblicas en reas ms protegidas del trfico de vehculos, de ser posible, en las aceras, reas verdes, parques y otras reas menos expuestas. Por otro lado, se procura disminuir a un mnimo la cantidad de elementos de inspeccin requeridos. Todos estos aspectos deben estar claramente indicados en los Trminos de Referencia para la contratacin del diseo, para que el proyectista incorpore estos aspectos en su trabajo. 1.4 PRESUPUESTOS El presupuesto para la implantacin de las redes
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condominiales debe incluir todos los elementos necesarios para cada servicio y los metrados considerados para la construccin del sistema, incluyendo los trabajos de promocin social previstos. El presupuesto debe ser dividido en tres componentes: 1) para los ramales condominiales; 2) para las redes pblicas y 3) para la Intervencin Social. Cada componente debe contemplar los materiales y los servicios previstos. 1.4.1 Presupuesto condominiales para los ramales
El presupuesto de los ramales condominiales se elaborar con base en los metrados de sus componentes. A continuacin se presentan los criterios para la elaboracin del presupuesto de los ramales condominiales:
CONSIDERACIONES PARA LOS PRESUPUESTOS DE LOS RAMALES CONDOMINIALES
Longitud de los Ramales En el diseo bsico normalmente se adopta la opcin de aceras, la que resulta en mayor extensin para los ramales. Para esta opcin, la extensin total es la resultante de la extensin de los ramales y de las conexiones hasta el interior del lote. La extensin va a determinar no solamente la cantidad de tuberas necesarias para la obra si no tambin de los diversos servicios relacionados, tales como el trazado, replanteo, instalacin, catastro, etc. Profundidad de los Ramales La profundidad de los ramales va a determinar los volmenes de excavacin y relleno de las zanjas. La profundidad es funcin de la profundidad de arranque de los ramales y de la topografa del terreno. Normalmente se considera la excavacin manual para un gran porcentaje de las zanjas. Cmaras de Inspeccin Para calcular el nmero de cmaras de inspeccin en los ramales de acera se puede adoptar el criterio de una caja de inspeccin de 40 cm de dimetro para cada conexin, adicionalmente una cmara de 60 cm de dimetro para cada 60 m de ramal.
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Un ejemplo de presupuesto que se deber exigir para los ramales condominiales se presenta a continuacin:
DETERMINACIN COSTO ESTIMADO PARA RAMALES CONDOMINIALES EJEMPLO SERVICIOS Unidad Cantidad Costo Unitario Costos de Servicios
Trazado Replanteo Excavacin 1 Excavacin 2 Nivelacin Cama de apoyo Recubrimiento de arena Relleno Instalacin de Tubera Instalacin accesorio Tee
M M M3 M3 M M2 M3 M3 M Un
120,00 120,00 33,75 11,25 120,00 60,00 3,00 45,00 112,00 12,00
0,79 0,23 4,48 6,28 0,50 0,43 17,96 3,22 0,25 0,93
213,30 62,10 419,58 195,90 133,65 57,38 121,20 401,47 63,50 13,02
MATERIALES
Unidad
Cantidad
Costo Unitario
Costos de Servicios
CI 0,4m CI 0,6m Tubo PVC 100 mm Tee PVC 100 mm
Un Un M Un
20,00 6,00 112,00 12,00
29,09 86,79 2,81 5,15
581,80 520,71 713,74 72,03
1.4.2 Presupuesto para las redes pblicas El presupuesto para las redes pblicas deber ser elaborado segn la previsin de longitud, profundidad y dimetro de las tuberas y el nmero y tipos de cmaras de inspeccin previstas. Para elaborar el presupuesto de las redes pblicas es necesario realizar el clculo hidrulico de las tuberas. Las cantidades de los servicios y materiales previstos debern ser obte-
nidos del clculo hidrulico detallado del sistema, resultado de la determinacin del dimetro y profundidad para cada tramo de la tubera. Lo mismo ocurre para las cmaras de inspeccin, que debern ser consideradas individualmente, de acuerdo a su tipo y profundidad. Un ejemplo de presupuesto exigido para las redes pblicas es presentado a continuacin.
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EJEMPLO DE LA DETERMINACIN DEL COSTO ESTIMADO PARA LAS REDES PBLICAS SERVICIOS Unidad Cantidad Costo Unitario Costos de Servicios
Trazado Replanteo Excavacin 1 Excavacin 2 Nivelacin Cama de apoyo Recubrimiento de arena Relleno Instalacin de Tubera Instalacin accesorio Tee
MATERIALES
M M M3 M3 M M2 M3 M3 M Un
Unidad
120,00 120,00 33,75 11,25 120,00 60,00 3,00 45,00 112,00 12,00
Cantidad
0,79 0,23 4,48 6,28 0,50 0,43 17,96 3,22 0,25 0,93
Costo Unitario
213,30 62,10 419,58 195,90 133,65 57,38 121,20 401,47 63,50 13,02
Costos de Servicios
Base para CI 1,20 m Cuerpo para CI 1,20 m Tapas de 0,60m Cuerpo para CI 0,60 m Tubo PVC 100 mm Tubo PVC 200 mm
Un Un Un Un M M
3,00 5,00 3,00 6,00 112,00 50,00
85,00 170,00 40,00 25,00 2,81 4,50
255,00 850,00 120,00 150,00 713,74 225,00
1.4.3 Presupuesto de la intervencin social El presupuesto para la Intervencin Social deber ser elaborado segn la previsin de los servicios que se pretende implementar en esta etapa de los trabajos. En los Trminos de Referencia se deber incluir la solicitud de los costos de personal, de materiales para la promocin, divulgacin y alquiler de equipos e instalaciones necesarios para los servicios.
EJEMPLO DE LA DETERMINACIN DEL COSTO ESTIMADO PARA LA INTERVENCIN SOCIAL SERVICIOS Unidad Cantidad Costo Unitario Costos de Servicios
Personal tcnico, nivel medio Personal tcnico, nivel superior Carpetas Texto educativo Alquiler de televisin y videos Elaboracin de video educativo
Das Das Global Unid Meses Global
60 5 1 1.000 5 1
35 105 25 7,00 250,00 10.000,00
2.100,00 525,00 25,00 7.000,00 1.250,00 10.000,00
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Los Trminos de Referencia del diseo bsico indicarn que los precios utilizados para la elaboracin de los presupuestos de obras y servicios deben ser locales, obtenidos a travs de cotizaciones. 1.5 ESPECIFICACIN DE MATERIALES Y SERVICIOS 1.5.1 Materiales Las tuberas normalmente utilizadas en los sistemas condominiales son de PVC, con espesor de pared mnimo 3,5 mm, siguiendo las recomendaciones de las Normas Tcnicas para este tipo de material. El diseo bsico deber mencionar el tipo de tuberas y las normas aplicables que deben ser atendidas. Los elementos de inspeccin que ms se utilizan en los sistemas condominiales son las cmaras de inspeccin pre-fabricadas en concreto. El proyecto bsico debe presentar todos los tipos de cmaras previstos y su especificacin, incluyendo dimensiones, revestimientos y resistencia estructural deseada. Cuando se emplean elementos en PVC se debe indicar las Normas aplicables existentes, el espesor mnimo de pared y la resistencia mecnica prevista.
1.5.2 Servicios Los servicios relativos al sistema condominial pueden ser divididos en dos tipos: los servicios relacionados a las obras previstas y los servicios relacionados a la promocin social con la comunidad. Los Trminos de Referencia debern solicitar las especificaciones de los dos tipos de servicios previstos. La especificacin de los servicios relacionados a las obras es prcticamente la misma que se utiliza en los sistemas convencionales, incluyendo las especificaciones para las excavaciones, asentamiento de tuberas, de rellenos, de elementos de inspeccin, etc. La especificacin de los trabajos de Promocin Social debe incluir todos los servicios previstos, en las diversas fases y tareas.
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2. Planeamiento y contratacin de las obras y trabajos de promocin social

Esta etapa define la forma de implementacin del proyecto, incluyendo la definicin de que servicios sern delegados a terceros y cuales sern realizados con personal propio. Para los servicios contratados con terceros, se debe especificar que tipos de contratos se utilizarn y los montos y plazos previstos. Esto incluye las acciones necesarias para la implementacin de las obras, promocin social y los procedimientos administrativos involucrados. Esta etapa es muy importante para la definicin de como se va a implementar el sistema, puesto que, cuando se inicien las obras, el seguimiento del proyecto se har de acuerdo a las definiciones establecidas en su planeamiento. Las principales decisiones previstas en esta etapa se describen a continuacin. 2.1 CONTRATO DE OBRAS REDES Los contratos de ejecucin de redes en sistemas condominiales tienen una caracterstica muy importante que es la mayor flexibilidad requerida para la implantacin, tanto para los metrados como para los plazos de las obras. En el sistema condominial, la participacin de la comunidad en la definicin final de la ubicacin de los ramales puede afectar los metrados estimados en la medida que la ubicacin, la profundidad y nmero de ramales condominiales en cada manzana puede resultar diferente de lo estimado en el diseo bsico.
Si por un lado los metrados en el aspecto global de la obra tienden a aproximarse a los valores medios previstos, durante la obra pueden ocurrir variaciones que deben ser aceptadas por el Contratista. De esa manera se recomienda que el contrato para la ejecucin de obras condominiales sea en la modalidad de precios unitarios. Los servicios deben ser pagados por la medicin de los servicios efectivamente ejecutados. Los presupuestos de las obras deben contemplar las cantidades promedio esperadas de todos los materiales y servicios que pueden ser necesarios en las obras. La conduccin de las obras debe ser adaptada a esta situacin, donde el Contratista acompaa los servicios en tiempo real, sin mantener stock excesivo de materiales, ms bien acompaando la demanda generada por la obra. Ese seguimiento es muy fcil de ser realizado ya que los materiales involucrados en ese tipo de obra no son diversos, limitndose a las tuberas y elementos de inspeccin. Por otro lado lo mismo ocurre con la duracin prevista para el contrato. El Contratista debe estar de acuerdo que la duracin de la obra, y principalmente su ritmo de desarrollo, podrn variar de acuerdo al nivel de participacin de la comunidad en el proceso. Para esto se recomienda que el Contratista mantenga un equipo de personal permanente lo ms pequeo posible y cuente con equipos variables de terceros para seguir el ritmo de las obras, trabajando apenas segn la demanda del servicio. A pesar de la dificultad que, a primera vista, esa metodologa parece contener, en la prctica resulta muy fcil de implementarse, luego de una mnima experiencia con el sistema. Otro factor que afecta el Contrato de las obras es la posibilidad de que los vecinos asuman parte de la construccin de los ramales condominiales a travs de
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trabajo comunal. El nivel de participacin debe ser estimado de la manera ms precisa posible en el diseo del sistema, mediante las encuestas y trabajos sociales previstos. En la contratacin de las obras, la entidad responsable deber decidir cul ser el grado de participacin de la comunidad, manteniendo siempre un margen de seguridad con relacin a los metrados. En el contrato para la ejecucin de las redes se debe destacar que los metrados previstos pueden cambiar segn el nivel de participacin de los vecinos. Por este motivo se recomienda la contratacin de los ramales condominiales junto con las redes pblicas, para minimizar la proporcin del contrato susceptible a ese tipo de cambios. Cuando el Contratista asume tanto las redes condominiales como las pblicas, hay una adaptacin natural a la secuencia de las obras, ya que la construccin de las redes pblicas podr iniciarse con el diseo final de ingeniera detallada, luego del diseo final de los ramales condominiales. Todos estos aspectos deben ser resaltados en el contrato, para evitar demandas futuras contra la EPS. 2.2 CONTRATO DE OBRAS - CMARAS DE BOMBEO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE DESAGE La contratacin de las unidades operacionales del sistema de alcantarillado puede ser implementada de la forma tradicional como en los sistemas convencionales. 2.3 CONTRATO PARA COMPRA DE MATERIALES La compra de materiales para las redes de sistemas condominiales debe ejecutarse en estrecha relacin
con la conduccin de las obras. Cuando el suministro de los materiales est a cargo del Contratista, las cantidades pueden ser definidas durante las obras, de acuerdo a la demanda del diseo definitivo. Cuando la EPS realiza la compra, antes del inicio de los servicios, los metrados de las tuberas y elementos de inspeccin deben ser obtenidos del diseo bsico del sistema, considerando un margen de seguridad para cada tem. En caso de utilizacin de elementos de inspeccin de concreto pre-fabricado, normalmente su produccin ocurre durante la obra, conforme al desarrollo de la demanda efectiva de la obra. Las especificaciones para la compra de los materiales de las redes debern estar bien detalladas, de acuerdo a las normas vigentes, incluyendo la realizacin de pruebas para comprobar el cumplimiento de las especificaciones. Especial atencin debe ser dirigida a los plazos establecidos, para evitar retrasos en el desarrollo de las obras por falta de materiales.
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2.4 CONTRATO DE SERVICIOS PROMOCIN SOCIAL Los trabajos de promocin social involucrados en la implantacin de sistemas condominiales tienen una importancia fundamental en el xito del proyecto y deben ser dirigidos por personal capacitado y con experiencia en ese tipo de servicios. El trabajo con la comunidad demanda mucho de los profesionales involucrados, tanto en capacidad como disponibilidad, ya que en la mayora de las situaciones las reuniones de trabajo deben realizarse en las noches o los fines de semana. El pago por estos servicios debe basarse en una combinacin entre la modalidad de precios unitarios por servicios realizados o metas alcanzadas y una remuneracin por tiempo empleado. Un contrato con remuneracin solo por tiempo empleado no es viable por la falta de estmulo para la conclusin de las tareas involucradas, lo que es muy fcil de ocurrir. Por otro lado, el pago apenas por producto realizado puede ser tambin poco viable por la dinmica propia de la actividad, que no tiene plazos ni tampoco una forma definida de practicarse. Debido a esas caractersticas, es muy difcil contar con personal propio para desempear esta tarea y normalmente se contratan terceros para su ejecucin. El contrato debe prever todas las actividades y materiales involucrados con el trabajo, debindose definir claramente las funciones que sern desempeadas por el contratista. Los trabajos de promocin social a desarrollar, relacionados a continuacin, estn presentados con ms detalles en el documento Propuesta de Intervencin Social en Sistemas Condominiales de Alcantarillado Sanitario: Divulgacin general del Proyecto - Incluye gastos con difusin en radio y en televisin, materiales de divulgacin y promocin, alquiler de reas para
eventos, etc., de acuerdo a lo establecido para esta etapa. Servicios tcnicos (de ingeniera) junto a la comunidad - Incluye los levantamientos topogrficos y de ocupacin de los lotes, diseo definitivo de los ramales condominiales, asistencia tcnica y capacitacin en caso de auto construccin de los ramales, capacitacin para el mantenimiento, etc. Servicios sociales junto a la comunidad - Incluye las reuniones con los vecinos para la promocin social (presentacin del Proyecto, discusin de las opciones de los ramales, evaluacin de la obra), de educacin sanitaria, etc., segn lo que se pretende con el Proyecto. Como los trabajos de promocin social son los que van a permitir el diseo definitivo de las redes, estos trabajos deben empezar con la anticipacin necesaria con relacin a las obras, garantizando la disponibilidad de una cantidad de ramales y tramos de red definidos detalladamente para la ejecucin al inicio de la obra. La anticipacin no puede ser muy larga ya que no se recomienda demorar mucho tiempo entre la opcin de los vecinos y el inicio de las obras. Esa demora representa un riesgo de que los vecinos cambien de opinin y que se necesite un nuevo proceso de negociacin. El trabajo social generalmente deber empezar un mes antes del inicio de las obras. 2.5 CONTRATO DE SERVICIOS - SUPERVISIN DE LAS OBRAS Como las obras de las redes condominiales generalmente se ejecutan en la modalidad de precios unitarios, su seguimiento es una tarea que demanda bastante trabajo, ya que todos los servicios ejecutados deben ser controlados tanto en cuanto a calidad como en cantidad. Esa actividad demanda un buen equipo de supervisin, que tenga el conocimiento de los servicios que deben ser ejecutados y de las con-
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diciones para su pago. Ese servicio deber ser contratado a terceros cuando la EPS responsable por el sistema no disponga de personal propio para su ejecucin. 2.6 ESTRUCTURA DEL SEGUIMIENTO DE LAS OBRAS La EPS responsable por la implantacin del sistema debe tener una buena estructura para el seguimiento del Proyecto, para gerenciar todas las actividades y contratos previstos. En caso que la EPS no disponga de personal propio, es posible la contratacin de servicios de terceros para estas actividades. El seguimiento del proyecto involucra desde la supervisin tcnica, financiera y administrativa de los diversos contratos previstos, hasta la ejecucin de todos procedimientos establecidos en el contrato de financiamiento del proyecto, que incluyen informes de avance, control fsico financiero, etc.
experiencias para la implantacin del sistema condominial. Estos profesionales, adems, deben tener predisposicin para realizar el trabajo en equipos multi-disciplinarios. Para lograr el objetivo es importante realizar una adecuada capacitacin al equipo de trabajo y proporcionarles toda la informacin concerniente a la metodologa de implantacin del sistema condominial. 3.1.2 La metodologa constructivista La metodologa asumida para la implantacin del sistema condominial de alcantarillado se enmarca en el enfoque pedaggico constructivista que incentiva la participacin de los vecinos para la solucin de los problemas de alcantarillado. A partir de este enfoque se va construyendo un nuevo conocimiento por parte de los usuarios sobre los aspectos de saneamiento, ese manejo del conocimiento permitiendo la bsqueda de soluciones ms econmicas, la utilizacin de tecnologas adecuadas, la eleccin ms apropiada de las diversas opciones tcnicas, la modalidad de participacin de los usuarios en la construccin, operacin y el mantenimiento de los sistemas, con pleno conocimiento de los derechos y responsabilidades que esto conlleva. 3.1.3 La demanda informada El enfoque basado en la demanda informada permite que los usuarios, desde el inicio del proyecto, tengan conocimiento de todos los aspectos referidos al sistema condominial. Para poder transferir estos conocimientos se deben utilizar tcnicas participativas que permitan informar a los usuarios de manera clara, sencilla y veraz todos los aspectos referidos al sistema condominial: metodologa de implantacin del sistema condominial, opciones tcnicas, costos de cada una de las alternativas, modalidades de participacin
3. Implementacin del proyecto en el campo

3.1 PRINCIPIOS BSICOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO CONDOMINIAL 3.1.1 El abordaje interdisciplinario Para llevar adelante la construccin de un sistema condominial de alcantarillado es importante contar con un equipo de profesionales de distinta formacin acadmica (trabajadores sociales, socilogos, educadores, topgrafos, ingenieros, constructores civiles, etc.), quienes deben aportar con sus conocimientos y
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de los usuarios con gestin compartida, con gestin parcial o sin gestin. Este manejo del conocimiento logra que los usuarios asuman tanto derechos como obligaciones en la implantacin del sistema, desde la aceptacin del sistema en forma libre y voluntaria, el diseo del mismo, la ejecucin de obras, la utilizacin, hasta la evaluacin del sistema. 3.1.4 Voluntad de pago por el servicio de saneamiento La voluntad de pago por los servicios surge de la demanda de los usuarios respecto al alcantarillado y del conocimiento sobre los diferentes costos que tienen cada una de las opciones que presenta el sistema. Por Los principios del sistema condominial
ese motivo es fundamental que los usuarios estn muy bien informados sobre las alternativas que le ofrece el sistema condominial. 3.1.5 Potencial para la participacin de la comunidad Es importante contar con informacin sobre la organizacin de los usuarios, esta informacin permitir realizar un trabajo coordinado con estas organizaciones, respetando sus modalidades organizativas as como sus mandos de direccin, aspecto que dar mayor sostenibilidad al sistema. Esta informacin puede ser obtenida fcilmente realizando una visita a la zona y con entrevistas a algunas personas.
La participacin de la comunidad puede permitir menores costos de implantacin y promover la mejor utilizacin del sistema, lo que significa que la apropiacin del proyecto por parte de la comunidad va a permitir que la misma asuma sus derechos y deberes respecto al sistema. La solucin tcnica debe ser el resultado de un proceso de decisin participativo donde los protagonistas sean los pobladores. Por lo tanto, el proceso de implantacin debe realizarse dentro de un marco de sinceridad y claridad, permitiendo que la comunidad usuaria maneje el conocimiento sobre el sistema desde la decisin, la construccin hasta la operacin y el mantenimiento y en base a ste lograr acuerdos para soluciones comunitarias. Los usuarios deben ser los principales beneficiarios de las ventajas que el sistema condominial ofrece. Los beneficios que genera la modalidad de implantacin del sistema condominial deben traducirse en la reduccin del costo de conexin, as como en la posibilidad de tarifas diferenciadas de acuerdo a las modalidades de participacin de la comunidad, tanto en la construccin como en el mantenimiento del sistema.
3.2 ELEMENTOS DEL TRABAJO 3.2.1 El equipo de campo El primer paso de la implementacin del Proyecto es la definicin, con la participacin de los beneficiarios, del trazado final de los ramales condominiales, den-
tro de las alternativas ofertadas por la EPS. A partir de ah se elaborar el diseo definitivo de los ramales, para lo cul se necesitar el catastro tcnico del rea, con informacin de cada vivienda sobre la ubicacin de las instalaciones intradomiciliarias, y del futuro posicionamiento de la conexin domiciliaria y niveles del ramal. Para realizar los trabajos de campo, se proceder a la organizacin de los equipos de tra-
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bajo, cada uno estar compuesto por un tcnico del rea de ingeniera y un tcnico del rea social, quienes deben trabajar en forma conjunta integrando sus conocimientos en todo el proceso de implantacin del sistema de alcantarillado. Esta forma compartida de trabajo permitir motivar la participacin de los usuarios en la seleccin de la opcin tcnica y en la decisin de la participacin comunitaria en la construccin de las obras o mantenimiento del sistema, garantizando su sostenibilidad. 3.2.2 Carga y organizacin del trabajo La asignacin de la carga de trabajo a cada uno de los equipos de campo, se realiza sobre la base de los datos logrados en la encuesta de caracterizacin socio-econmica de la zona, que permiten conocer el nmero de lotes existentes en cada manzana, los lotes ocupados, desocupados y vacos, as como el nmero de familias y personas que habitan cada manzana y cada zona. Sobre la base de esta informacin se asignar a cada equipo un nmero determinado de manzanas y familias. La experiencia indica que un equipo puede realizar la intervencin en 8 a 10 manzanas por mes, desarrollando actividades con 180 familias aproximadamente. Con estas familias el equipo de campo realiza actividades intensas durante los seis meses que dura la implantacin del sistema de alcantarillado. 3.2.3 Caracterizacin social del rea La caracterizacin se debe realizar a travs de encuestas para obtencin de datos catastrales en todos los lotes de la zona elegida y sobre hbitos de higiene. La aplicacin de esas encuestas permitir obtener la informacin bsica tanto sobre aspectos sociales como topogrficos. La encuesta catastral proporcio-
na informacin sobre: el nombre del propietario, nmero de personas que habitan la vivienda, si la vivienda cuenta con instalaciones sanitarias intradomiciliarias, as mismo conocer la situacin fsica y topogrfica de la zona, informacin que se constituye en insumo fundamental para la elaboracin del diseo preliminar. La encuesta sobre hbitos de higiene proporciona informacin sobre las costumbres de los usuarios respecto al uso real del agua, la disposicin final de excretas y de aguas servidas, y los hbitos que tienen los usuarios respecto a su higiene personal. Toda esta informacin debe ser utilizada en la elaboracin de la metodologa de implantacin del sistema y de su seguimiento. 3.2.4 Material de divulgacin El material utilizado para la transferencia de conocimiento debe ser simple y didctico de tal manera que apoye a los usuarios para contar con informacin
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adecuada y precisa. Para la elaboracin de este material se debe considerar las caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin. 3.2.5 Tcnicas de informacin Las tcnicas de informacin deben estar acordes a la realidad socio-econmica de los usuarios. Es importante respetar las propias modalidades de divulgacin que tienen los usuarios, tales como reuniones, asambleas generales, reuniones por manzanas, etc., con las cuales ya estn familiarizados y a partir de ah transferir el conocimiento. 3.3 DIVULGACIN INICIAL DEL PROYECTO Los usuarios deben tener todo el conocimiento respecto al sistema condominial, tanto de la parte tcnica, o sea, de las opciones tcnicas y sus costos, como sobre las diferentes modalidades de participacin de los usuarios en la implantacin del sistema. Ese manejo de conocimiento permitir a los usuarios tomar las decisiones adecuadas en forma conjunta y consensuada, evitando conflictos posteriores. Estos acuerdos deben estar escritos en forma detallada en estatutos y reglamentos internos del condominio. El equipo tcnico social de intervencin es el encargado de presentar en las manzanas las alternativas ms apropiadas (diseo preliminar) para la solucin del alcantarillado en la manzana respectiva, tales como: Opciones tcnicas Precios de conexin diferenciados por alternativa Modalidad de trabajo para implantacin y gestin (con gestin compartida; sin gestin compartida: con gestin parcial).
3.4 AJUSTE DEL DISEO PRELIMINAR Y ACUERDOS
3.4.1 Presentacin y eleccin de la opcin tcnica En una reunin organizada por manzana se realiza la presentacin del sistema condominial, donde el equipo de campo informa nuevamente sobre el contenido del proyecto, sus beneficios, el tipo de sistema (separador), las opciones tcnicas para el trazado del ramal y los respectivos costos de conexin y responsabilidades asociadas, las alternativas de formas de trabajo comunal y las posibles formas de pago de la conexin. Al final de esa reunin se espera que los vecinos lleguen a un acuerdo sobre la alternativa de trazado del ramal condominial a adoptarse para la manzana, firmando un Trmino de Adhesin al sistema. Tambin se elegir en esa reunin un delegado de la manzana, quien estar a cargo de difundir las informaciones recibidas a los vecinos ausentes en la reunin, explicarles los acuerdos y recolectar sus firmas en el Trmino de Adhesin. En algunos casos ser necesario repetir la reunin por falta de acuerdo o por falta de qurum.
3.4.2
Opciones tcnicas de los ramales
Dependiendo de la topografa que presenta el rea a intervenir, se ofrece a los vecinos las opciones ms factibles tanto tcnicas como econmicas, trazando geomtricamente los ramales con longitudes ptimas. Existen cuatro tipos de ramales condominiales como se describe a continuacin:
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Ramal por el fondo de los lotes Cuando el ramal condominial pasa por el fondo del lote, recorre las reas internas libres disponibles en la parte colindante entre dos lotes, buscando en lo posible la descarga de ambos lados de los predios de una manzana con un nico ramal. Esta solucin es posible donde existe espacio libre en el fondo del lote suficiente para el tendido de la tubera. La construccin y/o instalacin de la cmara de inspeccin sirve de punto de descarga de ambos lotes. Esta opcin constituye la solucin ms econmica cuando se compara a las dems alternativas, sin embargo, la experiencia en otros pases ha demostrado que es la alternativa que ms problemas trae con el transcurso del tiempo, por dificultades de mantenimiento o necesidad de reubicacin del ramal por aumento de las reas construidas de las viviendas, por ese motivo, en lo posible, deber ser evitada.
Red Pblica Ramal Condominial Caja de Inspeccin C140 Caja de Inspeccin C160 Cmaras de Inspeccin
Detalle de un Ramal Condominial Interno
Ramal por el frente de los lotes En esta alternativa el ramal condominial est ubicado dentro del lote, recorriendo los espacios libres. En ese caso son necesarios dos ramales, uno para atender cada lado de la manzana. Esta opcin es recomendable para manzanas residenciales cuyas construcciones mantienen un rea libre de frente a la va pblica. Esta alternativa es algo ms costosa que la del ramal por el fondo de los lotes, debido a la mayor longitud de tubera empleada. Estos ramales, por su ubicacin, estn protegidos del trfico vehicular, lo que permite el uso de profundidades mnimas.
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Ramal por las aceras En esta alternativa el ramal condominial pasa fuera del lote, ubicado en la acera frente a la vivienda, a una distancia aproximada a 0,65 - 0,80 m de la lnea de fachada o lmite de propiedad de las viviendas, por ambos lados de la manzana. Esta opcin representa el patrn ms sofisticado de atencin del sistema condominial y la solucin de mayor costo para el usuario.
Ramal mixto Cuando el ramal condominial resulta ser una combinacin de las tres alternativas anteriores en funcin de la exigencia topogrfica, se tiene el ramal mixto; estos casos generalmente se dan en laderas. La organizacin de los condominios y la concepcin de los ramales se efectan con la misma filosofa. En estos casos es probable que la singularidad local requiera una nica solucin de trazado para el ramal condominial.
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3.4.3 Replanteo del catastro de las viviendas e instalaciones intradomiciliarias existentes Dependiendo de la opcin seleccionada por los usuarios de la manzana, se realiza o no el replanteo del catastro de las viviendas para la definicin del punto de la conexin intradomiciliaria en el ramal, as mismo definir sus cotas iniciales. Conjuntamente con esa actividad se da inicio a las intervenciones de educacin sanitaria y ambiental, con nfasis a la importancia del buen uso del sistema.
3.4.4 Actualizacin del levantamiento topogrfico Definido y ajustado el trazado geomtrico del ramal, inmediatamente se realiza la nivelacin topogrfica sobre la ubicacin de las cajas de registro y cmaras de inspeccin condominiales. No se debe olvidar los desniveles requeridos respecto a los mdulos sanitarios. La informacin de los trazados geomtricos y cotas de los ramales debe ser procesada y transferida a planos esquemticos para cada condominio o por cada manzana. 3.6 DISEO DEFINITIVO DE LOS RAMALES CONDOMINIALES El diseo definitivo de los ramales se realiza luego de la definicin del trazado y el clculo hidrulico podr ser realizado por el equipo de campo u otro personal tcnico pre-definido. Este trabajo se realiza ajustando todos los datos proporcionados por el equipo de campo, (profundidades mnimas, cotas de descarga en la cmara de la red, pendiente mnima suficiente para el flujo, etc.). Para determinar la dimensin y el clculo hidrulico del ramal condominial se utilizan los mismos parmetros y criterios adoptados para las redes principales. En el sistema condominial, la caracterstica de trazado y de recoleccin resulta en la descarga independiente de cada condominio a la red pblica, por ese motivo los caudales considerados para el diseo son los caudales puntuales del condominio y los caudales de contribuyentes no domsticos (industrias, hospitales, colegios), si eso fuera el caso.
3.5 CAPACITACIN PARA LAS OBRAS Cuando se selecciona la modalidad de ejecucin de obras con la participacin comunal, ser necesario realizar una capacitacin adecuada para esa actividad. Este trabajo se realiza con el equipo de campo. Para el tema de todas las capacitaciones el equipo social elaborar el material de apoyo de capacitacin de fcil comprensin de los usuarios.
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3.7 CONSTRUCCIN DE RAMALES CONDOMINIALES La construccin de los ramales condominiales comprende las siguientes actividades: Trazo y replanteo Excavacin y perfilado Colocacin de base y control de niveles Cama de apoyo de tubera con material seleccionado Tendido de tuberas Emboquillado (insercin de tuberas c/anillos de jebe en C.I.) Relleno con material seleccionado y comn Pruebas hidrulicas Eliminacin de desmonte y limpieza
4. Diseo definitivo de la red pblica

Luego de la definicin del trazado final de los ramales condominiales, es posible el diseo definitivo de los tramos de las redes pblicas que los recolectan. Este diseo toma en cuenta la ubicacin y profundidad de los ramales y procura adecuar el trazado original de la red a las nuevas caractersticas de los ramales. Para ello el equipo de acompaamiento requiere un profesional especializado para el diseo de las redes pblicas. Ese equipo tambin ser responsable por la adaptacin del diseo a todas las interferencias que se presentasen durante las obras.
3.8 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD DE LOS RAMALES CONDOMINIALES Es la continua orientacin tcnica por parte del equipo de intervencin en la ejecucin y avance de las obras de los ramales, controlando principalmente las pendientes, las deformaciones longitudinales y transversales de las tuberas y la cuantificacin de todos los materiales utilizados en cada condominio. Es importante realizar las pruebas de control de calidad del tendido de las tuberas cuando los trabajos hayan concluido, verificando primero la pendiente por medio de la prueba de flujo, la cual consiste en la circulacin del agua sin observarse ninguna contencin o estancamiento, demostrando la calidad del tendido de la tubera. Esa prueba va reforzada por la prueba de espejos que consiste en la observacin del interior de la tubera por medio de dos espejos cada uno de ellos colocados en los puntos de inspeccin.
5. Ejecucin de obras por los contratistas

La realizacin de las obras por los contratistas es bastante convencional, debindose tener todos los cuidados que ese tipo de contrato exige. Lo especial del sistema condominial es el hecho de que el diseo definitivo de las redes se produce durante las obras y de esta forma el contratista debe conducir las obras segn el plan estipulado por el planeamiento del proyecto. Normalmente en estas situaciones el diseo definitivo se inicia por los tramos de arranque de las redes previstas y sigue el flujo natural agua abajo.
Por tal motivo las obras deben seguir el mismo orden del diseo definitivo, acompaando su desarrollo de aguas arriba hacia aguas abajo.
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6. Capacitacin para el mantenimiento

Cuando se ha seleccionado la modalidad de gestin compartida, antes de la puesta en marcha del sistema, el equipo de promocin social debe realizar talleres de capacitacin para el mantenimiento de los ramales, dando a conocer a los condominios las tcnicas y herramientas existentes para la ejecucin de dicho trabajo (vea tambin Captulo 5).
6.3. MANTENIMIENTO CORRECTIVO Cuando los elementos encontrados en el interior de la tubera son difciles de retirar por medio de la prueba de flujo, se realiza el mantenimiento correctivo, para lo cual se utiliza una tubera de polietileno, de dimetro o de pulgada, con una longitud aproximada de 25 metros, introducindola en un extremo del tramo obstruido y empujndola hasta lograr retirar el elemento obstructor, tales como piedras de tamao considerable.
6.1 PRUEBA DE ESPEJOS La inspeccin de las tuberas se realiza por medio de dos espejos, cada uno de ellos instalados en la abertura de la tubera de las cmaras de inspeccin, una de ellas refleja la luz solar al interior de la tubera y la otra, con el aporte de esa luz, permite visualizar el interior de la tubera y detectar la existencia de elementos obstructores o deformaciones de la tubera longitudinal y transversal. Esa prueba se denomina prueba de espejos. De acuerdo al grado de obstruccin se realiza el mantenimiento preventivo o correctivo.
7. Seguimiento y monitoreo
7.1 MONITOREO DEL SISTEMA La importancia de realizar estos trabajos radica principalmente en fortalecer el BUEN USO DEL SISTEMA de parte del usuario, aclarando y verificando las condiciones existentes IN SITU (inspeccin de cmaras y tuberas). Durante la etapa de seguimiento y monitoreo se evalan y analizan los puntos indicados a continuacin: Evaluar el funcionamiento del sistema condominial Anlisis del alcance de la cobertura Cambio de hbitos Tiempo transcurrido entre la construccin de la red, la conexin domiciliaria y el uso del sistema Formas de uso del sistema Cuantificacin de mdulos sanitarios
6.2 MANTENIMIENTO PREVENTIVO El uso de los espejos es una operacin de mantenimiento preventivo, as mismo el haber detectado un elemento extrao al alcantarillado. Si el elemento es de poca importancia (por ejemplo plsticos vacos) o si se observa el detenimiento de material slido en las tuberas, se aplica la prueba de flujo, que consiste en la aplicacin de abundante agua en tramos pequeos de cmara a cmara, logrndose limpiar la tubera que ha sido previamente verificada por la prueba de espejos.
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4. Instalaciones intradomiciliarias y mdulos sanitarios
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4. Instalaciones
intradomiciliarias y mdulos sanitarios

cuadas, ser necesario trabajar este elemento con los futuros usuarios, para garantizar la efectiva y adecuada utilizacin del sistema. Este aspecto ser abordado en este captulo de la Gua.
Para lograr el xito de la implantacin de un sistema de Alcantarillado Condominial es necesario garantizar la plena utilizacin del sistema, luego de la construccin. En asentamientos humanos donde las viviendas an no cuentan con instalaciones intradomiciliarias ade-
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1. Orientacin tcnica de conexiones domiciliarias

La orientacin a los usuarios sobre la ejecucin de las conexiones domiciliarias debe estar directamente ligada al avance de las obras de construccin de ramales. Las conexiones domiciliarias debern realizarse inmediatamente despus de la conclusin de la construccin de los ramales. La capacitacin para esta actividad puede ser individual o en forma global por condominios.
2.1 CAJA DESGRASADORA El sistema condominial introduce un nuevo elemento, la caja desgrasadora, que tiene el objetivo principal de recibir las aguas provenientes del lavaplatos, que contiene restos de alimentos, grasas y detergente, por ello la importancia de depurar estas aguas antes del ingreso a las tuberas de alcantarillado. La caja desgrasadora en la parte superior retiene grasas y en la parte inferior sedimenta los elementos pesados, dando paso solamente a las aguas previamente depuradas. A continuacin se presenta un esquema de la caja desgrasadora:
2. Instalaciones intradomiciliarias
Los artefactos utilizados en las instalaciones intradomiciliarias fcilmente se encuentran en el comercio local, a excepcin de la cmara desgrasadora, que es de gran importancia para retener elementos (restos de comidas, grasas) que no deben circular por las tuberas. Las conexiones domiciliarias deben ser ejecutadas por los usuarios, con la orientacin tcnica del equipo de Promocin Social que apoyar principalmente en la definicin de la pendiente y la ubicacin de las cajas de paso y desgrase. La ubicacin y orientacin de la cocina, lavandera e inodoro son determinantes para la colocacin de ambas cajas, lo que debe ser aclarado por el equipo de Promocin Social. Cada uno de los accesorios debe estar ubicado tomando en cuenta el sentido del flujo de las aguas, para evitar reflujos y contra flujos de otros artefactos.
2 jaladores 0 12.mm. 0.06 Variable 0.005
Fierro 0 6mm. C/10 cm.
0.1
Enlucido de cemento Espesor 0.005 Nivel de agua y grasa
0.005
0 2
0 11/2 Muro de ladrillo Gambote o de Hormign Ciclopeo
0.05
0.4
Caja Desgrasadora
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0.1
0.38
0.4
La caja desgrasadora puede ser construida de ladrillo o concreto simple, in situ. Tambin es posible utilizar un balde plstico, como indicado a continuacin:
Caja Desgrasadora construida en balde plstico
2.2 MDULO SANITARIO Es el conjunto de la infraestructura hidrulica - sanitaria intradomiciliaria que descarga las aguas servidas al alcantarillado sanitario. Se constituye de los siguientes artefactos sanitarios: inodoro, lavamanos, ducha, lavandero y lavaplatos. Las descargas de los tres primeros artefactos son conducidas directamente hacia la caja de paso, y la de los dos ltimos debe pasar por la caja desgrasadora, para luego conectarse tambin a la caja de paso. Todas las aguas residuales de la vivienda son conducidas a la cmara de inspeccin del ramal condominial y luego a su vez el ramal se conecta a la red pblica. En condiciones especficas, cuando el terreno es muy plano, es posible optar por la sustitucin de la cmara de inspeccin del lote por una caja de registro. Cuando el usuario no dispone de instalaciones sanitarias intradomiciliarias, el equipo de Promocin Social deber orientar sobre la ubicacin e instalacin de los mismos. Se puede proponer un mdulo tipo referencial, con el posicionamiento y ubicacin de artefactos, adjuntando al mismo el presupuesto de instalacin, como tambin la cantidad de materiales necesarios. Simultneamente a la construccin de los ramales, se capacita a los propietarios en la construccin de los mdulos.
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Esquema de caja de paso
Esquema de cmara de inspeccin prefabricada para conexin domiciliaria
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5. Operacin y mantenimiento
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5. Operacin y
mantenimiento
Los trabajos de mantenimiento del sistema deben realizarse de manera integral, dividiendo responsabilidades entre la EPS y la poblacin beneficiaria. La responsabilidad del mantenimiento de las redes principales es de la EPS o de la institucin responsable por el servicio de alcantarillado y el mantenimiento de los ramales condominiales es responsabilidad de la poblacin beneficiaria.
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Implantacin de un programa de capacitacin del personal encargado de la operacin del sistema. Implementacin de un registro de control sobre las actividades de operacin y mantenimiento del sistema. Evaluacin peridica de la evolucin del proceso y resultados obtenidos. Se recomiendan dos tipos de mantenimiento para los ramales condominiales, cada uno de ellos ejecutado en circunstancias distintas. 1.1.1 Mantenimiento Preventivo
1. Mantenimiento de ramales condominiales

1.1 TIPOS DE MANTENIMIENTO Para garantizar un mantenimiento adecuado, es necesario disponer de los materiales, equipos y herramientas necesarias, as mismo, el personal encargado de tales tareas deber estar debidamente capacitado para el cumplimiento de las funciones especificas. El proceso para asegurar la operacin y el mantenimiento eficientes debe involucrar: Elaboracin de normas, manuales y otros instrumentos normativos dirigidos a la operacin de sistemas sanitarios.
Los trabajos de mantenimiento preventivo son beneficiosos para ambas partes, EPS y usuarios. Se recomienda el mantenimiento preventivo de todo el sistema, tanto en redes como en ramales. Las actividades a cumplir para el mantenimiento preventivo se describen a continuacin. Inspecciones peridicas tanto en redes como en ramales condominiales. Cumplimiento de los reglamentos internos de cada condominio. Talleres de Educacin Sanitaria reforzando el tema de BUEN USO DEL SISTEMA. Capacitacin de los beneficiarios en las diferentes formas de inspeccin y control para mantenimiento del ramal condominial (tuberas y cmaras de inspeccin), utilizando:
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o o
Prueba de espejos Prueba de escurrimiento
el elemento obstructor, hasta lograr que esta pase al otro extremo de la cmara del ramal. 3 Luego de extrado el elemento obstructor, circular abundante agua por la tubera, observando que no exista ningn punto de acumulacin de lquido, de lo contrario regresar a # 2. 4 Observar el interior de la tubera por medio de la prueba de espejos, asegurndose que la tubera est nuevamente habilitada para el funcionamiento. 5 Las cmaras de inspeccin deben ser bien cerradas para evitar el ingreso de elementos ajenos al alcantarillado. El cuadro a continuacin presenta una recomendacin de responsabilidad, frecuencia y tiempo de mantenimiento de los ramales.
El mantenimiento preventivo en ramales es accin directa de los vecinos. Esta actividad debe ser reforzada a travs de diversos talleres de capacitacin, tales como: Taller de hbitos Taller de buen uso del sistema Taller de mantenimiento (preventivo) 1.1.2 Mantenimiento correctivo Los trabajos de mantenimiento correctivo en ramales pueden ser de responsabilidad directa de los vecinos o de la EPS, segn lo acordado en la etapa de implantacin del sistema. Algunos de los materiales y equipamientos requeridos para su ejecucin se detallan a continuacin: Politubo de L 25 m. Waype 2 Kgr. Alambre de amarre 1 Kgr. Dos espejos pequeos Escoba pequea Baldes de agua
Detectada la obstruccin del ramal condominial, el procedimiento para su desobstruccin ser: 1 En un extremo del politubo sujetar muy bien el huaype con la ayuda del alambre, con cuidado para evitar que esto se desprenda en el interior de la tubera. 2 Introducir este extremo en el tramo obstruido; ejecutar movimientos repetitivos de empuje hacia
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MANTENIMIENTO DE RAMALES Tipo de Mantenimiento Responsable Frecuencia de Inspeccin Tiempo requerido para la ejecucin
Preventivo intradomiciliario Preventivo ramales condominiales Correctivo ramales condominiales Sustitucin de ramales condominiales NOTAS:
Usuario Usuario - condominio Usuario - condominio o EPS (*) Usuario - condominio o EPS (*)
Semanales Mensuales Segn necesidad Segn necesidad
0,50 - 1 horas 1,5 - 3 horas 2 - 5 horas (**) 1 - 1,5 das (**)
(*) La responsabilidad por el mantenimiento del ramal condominial ser definida en la etapa implantacin de la obra, durante las actividades de promocin social. (**) El tiempo estimado se refiere a un tramo de un ramal con longitud de 15 18 m.
2. Mantenimiento de redes pblicas

Un sistema pblico de alcantarillado es diseado y construido para recibir desages domsticos, provenientes de las instalaciones intradomiciliarias de las viviendas. Este desage posee caractersticas bien definidas y el funcionamiento, durabilidad y seguridad del sistema de alcantarillado, incluyendo la planta de tratamiento, depende de que los desages mantengan estas caractersticas Una serie de productos no deben ser vertidos a las re-
des de alcantarillado (sean ellas condominiales o convencionales), destacndose los siguientes: Aguas de lluvia Residuos slidos (basuras) Aceites y grasas Derivados de petrleo (Gasolina o diesel) Cargas orgnicas excesivas cidos o lcalis fuertes Productos txicos, etc.
La primera actividad requerida, para garantizar el buen funcionamiento del sistema, es el control de los usuarios. Esta actividad tiene varios objetivos, y cada
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uno de ellos debe ser objeto de atencin por parte del operador del servicio. 2.1 SERVICIO DE CONTROL DEL USUARIO A travs del Control de Usuarios el Operador del sistema debe acompaar y controlar la calidad y volumen de los desages vertidos a la red. Esto incluye: Catastro de los usuarios del sistema Catastro especial de los usuarios no domsticos del sistema Promover y controlar contratos con los usuarios no domsticos Fiscalizar las instalaciones intradomiciliarias de los usuarios domsticos y no domsticos Fiscalizar la calidad y cantidad de las descargas de desages no domsticos en la red Suministrar orientacin a los usuarios sobre sus instalaciones Aplicar penalidades a usuarios irregulares, etc. Todo este conjunto de actividades tiene el objetivo de garantizar que el desage que es descargado en la red no provoque daos y problemas a su funcionamiento. El control de los usuarios domsticos se localiza principalmente en la conexin clandestina de aguas de lluvia, la existencia de la caja desgrasadora y en el estado general de conservacin de las instalaciones. El control de los usuarios no domsticos varia de acuerdo con el tipo de usuario; en restaurantes, por ejemplo, se verifica principalmente la existencia y diseo adecuado de la caja desgrasadora, en grifos se verifica la existencia y diseo adecuado de cmaras de retencin de aceites y grasas, en industrias de ali-
mentos se verifica la carga orgnica lanzada; en industrias metalrgicas se verifica principalmente la presencia de metales pesados. El control de desages no domsticos tambin debe buscar la firma de contratos especficos para descarga de desages con caractersticas distintas al desage domstico, as mismo establecer un cobro especial por este servicio. La funcin del rea de Control de Usuarios incluye firmar y controlar los contratos, mantener actualizado el catastro de los usuarios, realizar el control de calidad de los desages producidos y promover la cobranza especial, de acuerdo con el contrato firmado. Esta rea tambin centraliza los trabajos de soporte a las cuestiones tcnicas levantadas por los usuarios, tanto domsticos como no domsticos. El rea de actuacin se extiende en este caso a las reas no atendidas por el sistema de alcantarillado, presentando orientacin para solucionar los problemas relacionados al saneamiento en estos locales. Como se puede notar la gama de servicios a ser
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realizados por el rea de Control de Usuarios es muy amplia y muy importante para el buen funcionamiento del sistema, sin olvidar la importancia fundamental para el operador del servicio, que es el conocimiento y la proximidad con el usuario, hecho que siempre trae buenos resultados para la empresa.
luar las caractersticas del desage en cualquier punto de la red, en muestras simples y compuestas.
2.3 MANTENIMIENTO DE REDES El equipo de mantenimiento de redes es el responsable por la solucin efectiva de los problemas fsicos que se verifican en las redes. El equipo de mantenimiento debe tener la capacidad de realizar pequeas obras y todos los servicios de mantenimiento de las redes. El mantenimiento puede ser dividido en tres funciones principales: el mantenimiento predictivo, que preve donde pueden ocurrir los problemas; el mantenimiento preventivo, que anticipa acciones de limpieza en el sistema para evitar problemas y finalmente el mantenimiento correctivo, que acta sobre los problemas que ya ocurrieron. El mantenimiento predictivo se realiza por el equipo de operacin de redes. Por la observacin del comportamiento hidrulico y del estado de conservacin de las redes, es posible anticipar la ocurrencia de problemas y proponer acciones de mantenimiento preventivo. Cuando esta rea dispone de los equipos especializados, como medidores mviles de caudal y sistemas con micro-cmaras de televisin, tiene la posibilidad de observar no solamente la situacin externa, pero tambin la situacin interna de las tuberas y elementos de inspeccin. Las actividades de mantenimiento preventivo de las redes deben ser programadas segn una rutina de largo plazo; por ejemplo, limpieza de todas las redes del sistema una vez cada dos aos, la planificacin y ejecucin de los servicios indicados por el mantenimiento predictivo, etc. Los materiales y equipos para
2.2 OPERACIN DE LAS REDES Otra funcin que es muy importante para el buen funcionamiento del sistema es la operacin de las redes. El principal objetivo de esta rea es el conocimiento sobre el funcionamiento de las redes, incluyendo el volumen de desages, el funcionamiento hidrulico de la red y la calidad de los desages. Esta rea procura acompaar el funcionamiento de las redes y cmaras de bombeo, identificando y proponiendo mejoramientos en los puntos crticos del sistema. Tambin es responsable por el monitoreo de la descarga de aguas de lluvia en el sistema, factor que causa muchos problemas, principalmente en las cmaras de bombeo y plantas de tratamiento. El trabajo se desarrolla principalmente en pocas de lluvia, cuando se realizan campaas de identificacin de conexiones clandestinas de agua pluvial en la red de alcantarillado sanitario. Para realizar estas tareas el rea debe mantener un catastro actualizado de las redes construidas, que incluya los dados de diseo adoptados y la condicin hidrulica de funcionamiento prevista. Los equipos requeridos para la realizacin de sus actividades son el generador de humo, para investigar conexiones clandestinas de agua de lluvia en el sistema, microcmaras de televisin para uso interno en las redes, para verificar su estado de conservacin y localizar conexiones clandestinas, medidores porttiles de caudal y muestreadores automticos porttiles, para eva-
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el mantenimiento preventivo son los requeridos para la limpieza de redes, remocin de taponamientos y ejecucin de pequeas obras. El mantenimiento correctivo debe atender a las solicitudes de servicios correctivos. Es importante tener un buen mecanismo de control de las actividades de esta rea, para poder atender adecuadamente a los usuarios dentro de los plazos comprometidos. Estas actividades requieren los equipos y herramientas adecuados al servicio, incluyendo equipos de limpieza en alta presin, para tuberas de gran y pequeo dimetro.
La dimensin del equipo funcional responsable por el mantenimiento est directamente relacionado con el tamao del sistema de alcantarillado. En un sistema pequeo, todas las funciones descritas pueden ser asumidas por una nica rea. Para sistemas mayores, estas funciones deben ser agrupadas en reas especficas, probablemente dentro de un mismo departamento. Lo importante es que la EPS tenga la capacidad de realizar todas las actividades. La buena ejecucin de todas las actividades de mantenimiento garantizar el buen funcionamiento del sistema condominial.
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6. Ejemplo para clculo de tarifas
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6. Ejemplo para
clculo de tarifas
modelo tarifario aqu presentado debe servir como referencia para el clculo del impacto del nuevo sistema sobre la situacin econmica y financiera existente; debe an orientar sobre los cambios necesarios en el modelo tarifario existente en las empresas. La informacin contenida en este captulo permitir al administrador del sistema dominar todos los elementos necesarios para la definicin y clculo de la tasa de conexin al sistema y de la tarifa por los servicios prestados.
El presente captulo ofrece los principales aspectos relacionados a la tarifa para el sistema condominial, incluyendo los principales parmetros requeridos para definir la tasa de conexin y el valor de la tarifa, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del sistema. El modelo propuesto procura repasar al usuario todos los ahorros que la utilizacin del sistema proporciona. Como las EPS ya poseen una tarifa establecida, el
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1. Definicin de la tasa de conexion

El modelo sugerido para la definicin de la Tasa de Conexin en el sistema condominial considera el ramal condominial como propiedad del condominio, por ese motivo su costo de construccin debe ser cubierto por los usuarios. Este costo de construccin de los ramales condominiales se paga a travs de la tasa de conexin. Como los ramales condominiales representan cerca del 60% de la extensin total de las redes, la definicin adecuada de la tasa de conexin contribuye significativamente a la viabilidad financiera del sistema. Los valores para las tasas de conexin al sistema condominial deben ser establecidos antes del inicio de la implementacin del sistema, ya que su valor deber ser presentado a los vecinos durante los trabajos de promocin social. El modelo sugerido para la tasa de conexin del sistema condominial se restringe al costo efectivo de la construccin del ramal, incluyendo los costos financieros y de remuneracin del proveedor del servicio. Como la tasa de conexin se relaciona con el tipo de ramal condominial y como la definicin del tipo y ubi-
cacin del ramal es una decisin de los vecinos, su costo debe reflejar el costo de la opcin elegida. Eso es uno de los principales conceptos del sistema condominial, donde los montos pagados por el vecino deben estar relacionados directamente con el costo de la opcin de ramal que ha sido seleccionada por l. La tasa de conexin se refiere al costo efectivo de construccin del ramal, incluyendo su financiamiento. Para su definicin se necesita calcular el costo real promedio de las diferentes opciones de ramal factibles de instalarse, tales como ramal de fondo de lote, de jardn, de acera o mixtos, y establecer el valor y condicin de pago de la tasa de conexin correspondiente. El costo del ramal debe ser calculado en base a un presupuesto que considere todos los materiales y servicios involucrados con la obra, incluyendo las actividades de intervencin social. En caso de la participacin de los vecinos en la construccin, a travs de la mano de obra no calificada, el costo correspondiente deber ser restado del presupuesto general. El costo real de la tasa de conexin debe involucrar los siguientes costos:
COSTOS A CONSIDERARSE EN LA TASA DE CONEXIN Costo de implantacin Mano de obra empleada, incluyendo la construccin, administracin y los trabajos de movilizacin comunitaria Materiales empleados Tuberas, cajas de inspeccin y materiales de divulgacin Costo financiero para el financiamiento de la obra Remuneracin del capital empleado
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La tabla a continuacin presenta un ejemplo de clculo del costo de implantacin de los ramales condominiales necesarios para atender a una manzana de 20 viviendas con lotes de 12 m de frente; se
ha calculado los costos de implantacin de los ramales segn las diferentes opciones de ubicacin: por el fondo del lote (1 ramal), por el jardn y por la vereda (2 ramales).
EJEMPLO DE CLCULO DE LOS COSTOS DE IMPLANTACIN DE RAMALES CONDOMINIALES (US$) Costo de la obra por rubro Servicios Trazo Replanteo Excavacin 1a (2) Excavacin 2a (2) Nivelacin Cama de apoyo Recubrimiento arena Relleno Instalacin Tubera Inst. accesorio Tee MATERIALES CI 0,4m CI 0,6m Tubo PVC 100 mm Tee PVC 100 mm Administracin Total PERSONAL Tcnico Ingeniero Materiales y equipos Administracin Total Tcnico Ingeniero Materiales y equipos Administracin Total Un Un M Un % 20,00 112,00 10,00 20,00 224,00 10,00 20,00 6,00 254,00 14,00 10,00 29,09 86,79 2,81 5,15 0,00 581,80 0,00 314,72 0,00 155,34 1708,69 581,80 0,00 629,44 0,00 254,86 2803,46 581,80 520,74 713,74 72,10 357,24 3929,59 Un Cantidad por opcin Fondo M M M3 M3 M M2 M3 M3 M Un 120,00 120,00 33,75 11,25 120,00 60,00 3,00 45,00 112,00 Jardn 240,00 240,00 67,50 22,50 240,00 120,00 6,00 90,00 224,00 Acera 270,00 270,00 93,66 31,22 270,00 135,00 6,75 124,88 254,00 14,00 Costo(1) unitario (US$) 0,79 0,23 4,48 6,28 0,50 0,43 17,96 3,22 0,25 0,93 Costo del servicio o material Fondo 94,80 27,60 151,20 70,65 60,00 25,80 53,88 144,90 28,00 0,00 Jardn 213,30 55,20 302,40 141,30 120,00 51,60 107,76 289,90 56,00 0,00 Acera 213,30 62,10 419,60 196,06 135,00 58,05 121,23 402,11 63,50 13,02
Costo de la Intervencin Social Das Das Verba % 6 0,5 1 10% 6 0,5 1 10% 6 0,5 1 10% 35 105 25 0,00 210,00 52,50 25,00 28,75 316,25 105,00 26,25 25 15,63 171,88 210,00 52,50 25,00 28,75 316,25 210,00 52,50 25,00 28,75 316,25 210,00 52,50 25,00 28,75 316,25 210,00 52,50 25,00 28,75 316,25
Costo del personal para los servicios de capacitacin y seguimiento para la auto - construccin Das Das Verba % 3 0,25 1 10% 6 0,5 1 10% 6 0,5 1 10% 35 105 25
(1) Costos referenciales de Brasil. (2) Los tems indicados en azul oscuro se refieren al aporte de los vecinos en mano de obra no calificada en actividades de auto-construccin.
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La tabla anterior indica claramente que el costo final del ramal condominial corresponde a la suma de los costos referentes a las obras y al trabajo de promocin social realizado. Cuando el vecino participa en la construccin del ramal, los costos relativos a la mano de obra no calificada deben ser restados del total y los costos relacionados a la capacitacin y seguimiento del trabajo comunal deben ser agregados. La definicin del valor y de la forma de pago del ramal condominial debe estar de acuerdo a la capacidad de pago de los usuarios. Si la capacidad de pago de los usuarios es menor que el valor previsto para la tasa de conexin, el responsable por la gestin del sistema puede optar por aumentar el nmero de cuotas de pago, establecer diferentes niveles de subsidios o transferir parte del costo del ramal para que sea cubierto por la tarifa. El siguiente cuadro presenta el valor total final del ramal para las dos alternativas consideradas, de acuerdo al presupuesto presentado anteriormente.
COSTO DE RAMALES CONDOMINIALES (US$)

Costo con trabajo comunal de la poblacin Costo sin trabajo comunal
Fondo 1974,96
Jardn 2992,26
Acera 3946,43
Fondo 2024,94
Jardn 3119,71
Acera 4245,84
El valor a ser pagado por los usuarios ser relacionado con el tipo de ramal escogido y el nivel de participacin de los beneficiarios.
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2. Definicin de la tarifa
La tarifa a ser pagada por los servicios prestados para el sistema de alcantarillado condominial debe ser capaz de generar la renta necesaria para cubrir tres tipos de costos: el primero es la recuperacin de la inversin relativa a la implantacin del sistema; el segundo se refiere a los costos para el funcionamiento del sistema, llamados costos de explotacin del sistema; finalmente el tercero corresponde al mantenimiento y reposicin del sistema debido al desgaste por el uso, llamado depreciacin.
Una primera aproximacin para el valor de la Tarifa seria:
Tarifa promedia = (RC + EX +DP) / VOL Donde: VOL = Volumen del servicio prestado La unidad de medicin del servicio.
COSTOS A SER CUBIERTOS POR LA TARIFA
Recuperacin del capital invertido (RC) Son los costos relacionados al financiamiento de las obras de implantacin del sistema. Para el clculo de la recuperacin es necesario aumentar al capital invertido los gastos administrativos del financiamiento y la tasa de inters correspondiente a la remuneracin del capital invertido. Los valores adoptados para cada un de los componentes que inciden sobre el capital varan de acuerdo a las condiciones del financiamiento. Las obras a financiar en el sistema condominial corresponden a todo el sistema excepto los ramales condominiales, o sea, las redes pblicas, cmaras de bombeo y plantas de tratamiento. El costo del capital debe ser recuperado en el plazo del financiamiento. Costos de explotacin (EX) Son todos los costos necesarios para el funcionamiento del sistema, incluyendo los costos directamente relacionados a la operacin, tales como personal tcnico, consumo de energa, productos qumicos, herramientas y otros materiales, y tambin los gastos indirectos tales como personal administrativo, costos de comercializacin, etc. Costo de depreciacin del sistema (DP) Es el componente de la tarifa destinado a mantener el sistema en condiciones operativas, debiendo cubrir los costos referentes a la reposicin requerida con el uso del sistema.
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2.1 RECUPERACIN DE CAPITAL EN EL SISTEMA CONDOMINIAL Al revs de un sistema convencional, donde la inversin relativa a todo el sistema se maneja de la misma forma, debiendo recuperarse en el perodo de financiamiento, en la propuesta formulada para el Sistema Condominial hay una diferenciacin entre el financiamiento de los ramales condominiales y el financiamiento del resto del sistema. Como ya mencionado anteriormente, los ramales son financiados a corto plazo, en un perodo mximo de dos aos, en cuanto que el resto del sistema se financia con los plazos usuales para este tipo de obras, que pueden llegar hasta 30 aos. Como los ramales tienen un costo significativo en el sistema, llegando hasta al 30% del costo total, la propuesta de financiamiento de la obra del modelo condominial
presenta una ntida ventaja en cuanto a las condiciones de financiamiento. A continuacin se presenta una simulacin de las condiciones de financiamiento de un modelo tradicional y del modelo condominial, para la cual se estim los costos de implantacin del sistema convencional y del sistema condominial para una misma rea de 360 conexiones y 1800 habitantes, en funcin de los valores esperados y costos unitarios relacionados a cada tipo de red involucrada. El sistema condominial presupuestado considera la utilizacin de un 100% de ramales de aceras, que es la opcin ms cara del sistema. Los resultados obtenidos en esa simulacin indican que el sistema condominial permite un ahorro global de 21% con relacin al costo total de cada alternativa y de un 32% con relacin al costo que debe ser financiado, como presentado en el siguiente cuadro:
COMPARACIN DE LA INVERSIN
Parte del Sistema
Extensin
Red Convencional
Costo Unitario Costo US$ Extensin
Red Condominial
Costo Unitario Costo US$
Ramales Condominiales Redes Pblicas Conexiones Total Valor para financiamiento * Valores de pagos por los vecinos
2.585 m 1.980 m 4.565 m
29,00 21,58
74.965,00 42.732,00* 117.697,00 74.965,00
2.970 m 1.770 m 4.740 m
14,16 29,00
42.079,50* 51.330,00 93.409,50 51.330,00
El aspecto ms importante en esa comparacin es indicar que el componente relativo a la recuperacin del capital en un sistema condominial presentara un ahorro de un 32% comparado con el sistema convencional.
Para el mismo ejemplo, utilizamos un inters anual de 6%, un gasto administrativo de 2% y una remuneracin de capital anual de 4%, para un perodo de financiamiento de 30 aos. Los ingresos mensuales que el sistema debera generar para cubrir el compo-
102
nente de la tarifa relacionado a la recuperacin del capital est presentado en el prximo cuadro. Tambin se presenta el valor promedio mensual que cada conexin debera pagar por la utilizacin del servicio, considerando las 360 conexiones para el sistema.
Valores para la recuperacin del capital invertido
Convencional Condominial
Ingreso mensual a generar -US$ Costo mensual por conexin - US$
771,10 2,14
527,99 1,47
En un sistema real, es necesario agregar a estos valores los montos relativos a recuperacin de los valores invertidos en las cmaras de bombeo y plantas de tratamiento. 2.2 GASTOS DE EXPLOTACIN EN EL SISTEMA CONDOMINIAL En el sistema condominial, la reduccin en los gastos de explotacin del sistema (cargados a la EPS) se observa de dos maneras: la primera representa la reduccin en el costo de mantenimiento de las redes inherente al sistema condominial, que la experiencia demuestra situarse en el orden de un 15%; la segunda se refiere a la reduccin proveniente de la gestin compartida del sistema, cuando el usuario asume el mantenimiento de los ramales condominiales, y por lo tanto el correspondiente valor debe ser restado de la tarifa. La simulacin de estas dos situaciones para el ejemplo anterior se presenta en el siguiente cuadro, donde se consideran los costos promedios de explotacin del sistema referentes al mantenimiento de las redes. Los costos de mantenimiento adoptados en los clculos se basan en costos promedios observados en la Empresa CAESB de Brasilia:
103
Sistema Condominial Mantenimiento de los ramales: Mantenimiento de las redes pblicas:
1,1 US$/Km.Mes 4,3 US$/Km.Mes
Sistema Convencional Mantenimiento de redes y conexiones: 2,77 US$/Km.Mes
COMPARACIN DEL COSTO DE EXPLORACIN

Componente del sistema Red Convencional Extensin Costo mensual US$ Red Condominial Extensin Costo mensual US$
Ramales Condominiales Redes Pblicas Conexiones Total
2585 m 1980 m 4565 m
7,16 5,48 12,65
2970 m 1770 m 4740 m
3,27 7,61 10,88
Para el ejemplo anterior, con 360 conexiones, el valor promedio mensual por conexin relativo a costos de mantenimiento de la red se presenta a continuacin, para cada alternativa: sistema convencional y sistema condominial con y sin gestin compartida.
EJEMPLO DE COSTO MENSUAL DE MANTENIMIENTO DE LAS REDES (US$ / CONEXIN) Sistema Convencional Sistema Condominial con gestin compartida Sistema Condominial sin gestin compartida 0,0351 0,0211 0,0302
Los gastos de explotacin referentes a la operacin y mantenimiento de las cmaras de bombeo y plantas de tratamiento seran los mismos del sistema convencional, de igual manera los gastos administrativos y de comercializacin del sistema. Si nuevamente se considera que el sistema de tratamiento de desages asociado a la red de alcantarillado del ejemplo anterior son lagunas de estabilizacin y que no existen cmaras de bombeo, entonces el costo de explotacin del tratamiento sera del orden de 0,5 US$ /conexin / mes.
104
2.3 GASTOS DE DEPRECIACIN EN EL SISTEMA CONDOMINIAL En el modelo tarifario propuesto para el sistema condominial, los gastos de depreciacin se calculan de la misma manera que en el sistema convencional. Considerando el mismo ejemplo anterior, adoptndose una depreciacin anual de un 2,5% sobre el capital invertido en las redes y en el sistema de tratamiento de desages, el reflejo en la tarifa resultante se presenta a continuacin. Para el clculo de la depreciacin es posible considerar una tasa variable durante el perodo del proyecto con valores ms bajos en los primeros aos del sistema, ya que en este perodo la depreciacin es efectivamente ms baja. EJEMPLO DE COSTO MENSUAL DE DEPRECIACIN DEL SISTEMA POR CONEXIN
Convencional Condominal
Inversin inicial (US$) Depreciacin mensual (US$) Valor mensual por conexin (US$/ conex.) 2.4 TARIFA
128.965,00 290,17 0,806
105.330,00 236,99 0,658
Como se ha mencionado, la tarifa promedio es la suma de los tres componentes de costo del sistema. Para el ejemplo anterior, los valores de tarifa considerando todos los costos discutidos se presentan a continuacin. Se ha considerado las tres alternativas distintas, el sistema convencional y el sistema condominial en sus dos opciones: sin gestin compartida y con gestin compartida en el mantenimiento. TARIFA PROMEDIO MENSUAL POR CONEXIN US$
Condominial Convencional Sin gestin compartida Con gestin compartida
Recuperacin de capital - redes Recuperacin de capital - tratamiento Explotacin - redes (mantenimiento) Explotacin tratamiento Depreciacin Total Gastos administrativos Tarifa mensual (US$ / por conexin) Valor referencial %
2,14 1,54 0,04 0,50 0,81 5,02 1,00 6,03 100,0
1,47 1,54 0,03 0,50 0,66 4,20 1,00 5,20 86,3
1,47 1,54 0,02 0,50 0,66 4,19 1,00 5,19 86,2
105
El ejemplo anterior resalta algunos puntos importantes sobre el sistema condominial y el modelo tarifario propuesto: El principal factor de ahorro en la tarifa condominial es la menor inversin necesaria para el sistema. El mantenimiento de los ramales condominiales por los usuarios no resulta en ahorros significativos en la tarifa de la EPS. El ejemplo no puede ser tomado como una expresin de valores absolutos practicados en un sistema condominial, sin embargo es una aproximacin muy buena a la realidad. En una situacin real el costo de explotacin del tratamiento se quedar ms bajo, por la economa de escala, pero el costo de administra-
cin del sistema, adoptado como 20% del costo del servicio, probablemente ser mas alto. Ese aspecto es muy importante y muestra que servicios a costos ms bajos dependen en gran parte de la eficiencia de la empresa prestadora. Si se consideran mayores costos para la administracin del servicio, como por ejemplo 60% o 100% del costo directo, los ahorros que se obtienen con el sistema condominial se reducen bastante, como se puede observar en el siguiente cuadro. Por este motivo, cuando se pretende implementar sistemas de bajos costos de ejecucin y operacin, el trabajo no puede restringirse a la parte tecnolgica del sistema; sino tambin a los esfuerzos que deben ser tomados en la administracin de los servicios. Los ahorros obtenidos por soluciones tecnolgicas se pierden en grande parte por una administracin poco eficiente.
AHORROS EN LA TARIFA DEL SISTEMA CONDOMINIAL, CON RELACIN AL CONVENCIONAL, COMO FUNCIN DEL COSTO ADMINISTRATIVO (%)
Costo administrativo (% Costo Directo) % Ahorros Sist. Condominial sin gestin compartida Sist. Condominial con gestin compartida
20% 60% 100%
13,66 10,24 8,19
13,78 10,33 8,27
2.5 LA ESTRUCTURA TARIFARIA El costo promedio mensual por conexin, como presentado, debe ser la base para la definicin de la estructura tarifaria del sistema. La estructura tarifaria debe considerar que el servicio tiene una funcin social pero tambin que tiene valor econmico. De esta forma la estructura tarifaria debe permitir: Considerar el aspecto social del servicio, utilizado
para atender a las necesidades bsicas de las personas. Considerar el aspecto econmico del servicio, utilizado para los dems usos. Para el primer caso es usual adoptar una tarifa variable para los consumidores residenciales. Para los niveles de utilizacin del sistema que se mantienen dentro de los lmites de las necesidades bsicas del ser huma-
106
no, muchas veces se establecen costos unitarios ms bajos, en algunos casos se opta por el establecimiento de subsidios para las poblaciones ms pobres, de manera que se puedan mantener los costos dentro de la capacidad de pago de la comunidad. Para el segundo caso se adoptan costos unitarios ms elevados, incluso para los consumidores residenciales; los costos pueden aumentar progresivamente con el aumento de la utilizacin del servicio. Para los otros usos no domsticos, es usual definir tarifas distintas por el tipo de actividad del usuario. De esta forma se definen tarifas para las industrias, comercio e instituciones pblicas o privadas. La definicin de los varios niveles de precios en la estructura tarifaria debe tomar en cuenta el volumen demandado en cada rango o tipo de utilizacin del servicio y lograr, mediante la composicin del volumen y precio correspondiente, el valor de la tarifa promedia
necesaria para los ingresos que el sistema debe generar. Cuando se adoptan subsidios en los niveles ms bajos de consumo domstico, es posible establecer que los niveles de consumo ms elevados tengan precios mayores de manera que logren el equilibrio entre los ingresos y los costos del sistema. El cuadro a continuacin presenta un ejemplo de estructura tarifaria basada en lo anteriormente expuesto, considerando el costo promedio para el servicio del sistema sin gestin compartida. Se consider una produccin per capita de desage de 120 l/hab./da, con un volumen mensual de aguas servidas de 6480 m3 a ser recolectado y tratado por el sistema. Considerando la tarifa promedio por conexin calculada anteriormente de US$5,20/conexin/mes, el resultado ser la necesidad de ingresos mensuales del orden de US$1872,00 para garantizar el equilibrio econmico/financiero, resultando un costo promedio de US$ 0,288 por m3 colectado.
MODELO DE ESTRUCTURA TARIFARIA

Tipo de uso Rango de consumo m3/mes % del volumen total producido Volumen producido m3/mes Tarifa US$/m3 Ingresos mensuales US$
Residencial
hasta 5 5 a 10 10 a 15 15 a 20 20 a 25 mayor de 25
Industrial Comercial Institucional TOTALES
45 20 10 5 2 1 8 3 6 100
2916 1296 648 324 129,6 64,8 518,4 194,4 388,8 6480
0,22 0,26 0,30 0,40 0,55 0,70 0,30 0,45 0,60
641,52 336,96 194,40 129,60 71,28 45,36 155,52 87,48 233,28 1895,40
107
Como se aprecia en el cuadro anterior, la estructura tarifaria adoptada incorpora subsidios con relacin al costo promedio del servicio de US$ 0,288/m3, para los rangos de consumo hasta 10 m3/mes. Ese subsidio es compensado por los rangos superiores de consumo domstico y por los usos comerciales e institucionales. Del cuadro anterior tambin se verifica que para la definicin de la estructura tarifaria es necesario conocer la demanda por los servicios. En el caso presentado se adopt una demanda relacionada a reas de bajos niveles de ingresos, donde 65% de la demanda por los servicios est relacionada a volmenes de consumo inferiores a 10m3 mensuales. Es importante notar que la relacin entre el aumento de los valores de las tarifas y el aumento de ingresos no es linear, puesto que con el aumento de los costos hay una tendencia de reduccin de los consumos por parte del usuario.
3. Costos de servicios por demanda de los usuarios

En el caso de los sistemas condominiales, se recomienda que el operador disponga de una tabla de precios unitarios de los diversos servicios de mantenimiento del ramal condominial que podr ser ofrecido a los vecinos que optarn por el mantenimiento de los ramales. Esta tabla ser utilizada en las situaciones en que los vecinos prefieran llamar a la EPS para el mantenimiento del ramal. En las reuniones para la definicin de los acuerdos con los vecinos, estos costos deben ser presentados y, si fuera el caso, pueden ser parte del futuro contrato con la EPS. La tabla debe contener los servicios que usualmente pueden ser requeridos en ramales condominiales, tales como eliminacin de taponamientos, sustitucin de tuberas, sustitucin de tapas, sustitucin de cmaras de inspeccin, etc., y los precios respectivos, incluyendo su forma de medicin.
Una sugerencia para este tipo de tabla se presenta a continuacin.

Servicio Forma de medicin Costo unitario US$
Sustitucin de Tapa Sustitucin de Caja de Inspeccin 40cm Sustitucin de Caja de Inspeccin 60cm Sustitucin de tubera de PVC interna de 100 mm Sustitucin de tubera de PVC de 100 mm en vereda Limpieza de Taponamiento
Unidad Unidad Unidad Metro Metro Unidad
10,00 45,00 150,00 11,00 16,00 15,00
108
7. Contratos para el desarrollo del proyecto
109
110
7. Contratos
para el desarrollo del proyecto

planeamiento del proyecto, los plazos, equipos, costos y responsabilidades involucradas con la implementacin. Cuando se inicien las obras, el seguimiento del proyecto deber darse de acuerdo con las definiciones establecidas en su planeamiento, procurando cumplir con las metas establecidas. Las principales decisiones previstas para planear el desarrollo del proyecto se presentan a continuacin.
Si el sistema condominial se muestra viable, en todos los aspectos que deben ser evaluados para su implantacin, la EPS debe planear su desarrollo, incluyendo todas las acciones que son necesarias para la implementacin de las obras, de las actividades de movilizacin comunitaria y de los procedimientos administrativos involucrados. La forma en que los trabajos sern ejecutados, sea mediante contratos con terceros o por administracin directa, define todo el
111
1. Forma de implementacin
La forma de implementacin del proyecto implica la definicin de como los servicios sern ejecutados y la modalidad de los contratos para los diversos componentes del sistema.
deben ser consideradas, ya que pueden demandar informes y controles no usuales en la institucin gestora del proyecto. Los Trminos de Referencia elaborados para la implantacin del sistema deben ser revisados por especialistas en este tipo de documentos, ya que envuelven aspectos tcnicos, comerciales, administrativos y jurdicos que influyen en el contrato. La entidad gestora del proyecto deber tomar en cuenta los plazos necesarios para las diversas contrataciones, garantizando de esta manera que las obras se inicien de manera integral. Tambin es importante considerar los plazos para el suministro de materiales, debiendo contar con estos al inicio de las obras. Una breve descripcin de los contratos que normalmente deben ser considerados se detalla a continuacin:
2. Contrataciones
La decisin sobre la cantidad, forma y extensin de los contratos para la implementacin del proyecto debe ser tomada por la entidad gestora considerando el tamao del proyecto y la capacidad de la institucin responsable en su implementacin. Exigencias especficas del agente financiero tambin
PRINCIPALES CONTRATOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA CONDOMINIAL
I. Contrato de Obras Redes pblicas y ramales condominiales Normalmente se recomienda que los ramales condominiales sean contratados en conjunto con las redes pblicas en la modalidad de precios unitarios. Como existe la posibilidad que los vecinos asuman parte de la construccin de los ramales condominiales, la entidad gestora debe decidir en que extensin esto suceder. El contrato para la ejecucin de las redes debe destacar que la parte cuantitativa prevista puede cambiar de acuerdo con el nivel de participacin de los vecinos. La parte cuantitativa estimada para el contrato ya debe considerar la posibilidad de participacin de la comunidad. Debe quedar claro para el contratista que la construccin de las redes pblicas solamente podr ser iniciada luego de la definicin del diseo final de ingeniera, es decir, despus de la definicin del diseo de los ramales condominiales, que se realiza en la etapa de Movilizacin Comunitaria, con la participacin de la comunidad beneficiaria. II. Contrato de Obras - Cmaras de bombeo y plantas de tratamiento Estas unidades deben ser contratadas en conjunto, por una economa de escala, en modalidad por precio global. El diseo final de las plantas, con la adaptacin al tipo de equipos que ser suministrado por el contratista deber ser de su responsabilidad, mediante supervisin de la entidad gestora del contrato.
112
PRINCIPALES CONTRATOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA CONDOMINIAL
III. Contrato para compra de materiales Para obtener ahorros en los precios de los materiales previstos en las obras, es posible considerar la compra directa de los mismos. Esto es especialmente vlido para las tuberas y cmaras de inspeccin previstas, puesto que se trata de materiales de aplicacin general. En la compra directa de los materiales, se deber considerar los plazos previstos, evitando as retrasos en las obras por falta de materiales. IV. Contrato de Servicios Trabajo de Movilizacin Comunitaria La contratacin de los trabajos de Movilizacin Comunitaria debe ser realizada con uno o dos meses de anticipacin con relacin a las obras, para empezar con los trabajos comunitarios y generar los acuerdos con los vecinos que permitan definir el diseo al detalle del sistema y el inicio de las obras. La modalidad del contrato debe tomar en cuenta las diversas actividades especficas de los trabajos de movilizacin comunitaria. V. Contrato de servicios - Supervisin de las obras La contratacin de la supervisin de las obras debe realizarse cuando la institucin responsable por el sistema no dispone de equipos para este servicio. La supervisin debe ser responsable por la medicin de las cantidades ejecutadas a pagar y por su calidad. El contrato generalmente tiene la modalidad de precios unitarios, por tipo de personal y horas dedicadas al servicio. VI. Estructura de Seguimiento Es importante definir la estructura de seguimiento del proyecto, puesto que la mayora de las instituciones tienen limitaciones en cuanto a personal para esta actividad. El seguimiento del proyecto involucra una serie de actividades, incluyendo la supervisin tcnica, financiera y administrativa de los diversos contratos previstos, como tambin todos los procedimientos determinados por el financiamiento del proyecto, que incluye informes de avance, control fsico financiero, etc. Si la institucin responsable por el proyecto no dispone de personal adecuado para esta actividad, tambin es recomendable su contratacin.
3. Trminos de referencia para las contrataciones

Para la contratacin de un proyecto condominial es necesario que se incluyan los requisitos especficos relacionados a este sistema, que deben estar obligatoria y claramente indicadas en los Trminos de Referencia de las contrataciones.
3.1 TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DEL DISEO Los principales aspectos relacionados con el sistema condominial que deben ser solicitados como producto del trabajo de diseo del sistema, y que deben estar explcitos en los Trminos de Referencia, estn presentados en el cuadro a continuacin.
113
PRODUCTOS A SER SOLICITADOS EN LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEO DEL SISTEMA CONDOMINIAL
I. Caracterizacin del proyecto y su ambiente. Para este propsito debe ser solicitado un estudio completo de la situacin real del rea, incluyendo visitas de campo, discusiones con la Municipalidad, con los varios sectores involucrados, y contactos con los habitantes del rea y sus representantes. Comprende la caracterizacin del proyecto y su ambiente como: o o o o o o o Factibilidad de servicio rea a ser atendida Poblacin a ser beneficiada Caractersticas sociales del rea Caractersticas fsicas del rea Estructura institucional existente Legislacin aplicable
II. Estudio de Alternativas El diseo debe involucrar un estudio previo de alternativas para el sistema, de forma que se adopte la solucin que se muestre ms viable bajo los puntos de vista tcnico, econmico y social, considerando las caractersticas del proyecto y su ambiente. La evaluacin de las alternativas debe ser efectuada en el horizonte del proyecto, incluyendo los costos operacionales y de mantenimiento involucrados en cada alternativa. Adems del estudio econmico para la comparacin de las alternativas, una evaluacin multicriterio tambin es recomendable, que permita evaluar aspectos subjetivos relacionados a cada alternativa. El estudio de alternativas debe contener los siguientes aspectos principales: o o o o o o Definicin de las cuencas Alternativas para el trazado de las redes Alternativas para ubicacin y nmero de plantas de bombeo Alternativas para ubicacin y nmero de plantas de tratamiento Nivel de tratamiento requerido determinado por la legislacin Costos de inversin, operacin y mantenimiento involucrados para cada alternativa
Los Trminos de Referencia deben priorizar la preferencia por sistemas que sean ms econmicos, como resultado del estudio de alternativas. Este estudio debe obligatoriamente considerar los diversos aspectos relacionados al diseo de ingeniera tales como: optimizacin de la ubicacin de las redes pblicas, mediante la comparacin de alternativas con mayores profundidades y menor nmero de plantas de bombeo, o menores profundidades y ms plantas de bombeo; la centralizacin y descentralizacin del tratamiento,
114
PRODUCTOS A SER SOLICITADOS EN LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEO DEL SISTEMA CONDOMINIAL
incluyendo en el estudio los costos operacionales para el perodo del proyecto y la utilizacin de procesos naturales de tratamiento, an cuando sea necesario utilizar reas ms lejanas del rea a ser atendida con el sistema condominial, con bajos niveles de mecanizacin y dependencia de fuentes externas de energa. III. Diseo El diseo de la alternativa elegida por el estudio de alternativas debe contemplar todos los elementos tcnicos necesarios a su licitacin y posterior implementacin. Como resultado final el diseo debe presentar: o o o o o o Informe descriptivo tcnico del sistema Planos de ingeniera (plano general del sistema y planos de detalles) Memorias de clculo Especificacin de los materiales previstos Detalles constructivos Presupuestos de cada elemento del sistema: Ramales condominiales Red colectora Cmaras de bombeo Plantas de tratamiento o Costos operacionales para cada elemento del sistema: Materiales Mano de obra Servicios de terceros Costos administrativos
3.2 TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE LA EVALUACIN ECONMICO- FINANCIERA La preparacin de los Trminos de Referencia para la contratacin de los servicios de evaluacin econmico-financiera debe ser conducida por tcnicos que ostentan experiencia en este tipo de servicio y que, de ser posible, sean integrantes del equipo de supervisin
del contrato y sus productos. Tambin puede ser necesaria la contratacin de un consultor para la elaboracin de los Trminos de Referencia, ya que ese incluye aspectos tcnicos, comerciales, administrativos y jurdicos que influyen en el contrato. Los principales aspectos relacionados al sistema condominial que deben ser solicitados como producto de la evaluacin econmico-financiera del proyecto, y que deben ser solicitados por los Trminos de Referencia, se presentan a continuacin.
115
PRODUCTOS QUE DEBEN SER SOLICITADOS EN LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN ECONMICO-FINANCIERA DEL SISTEMA CONDOMINIAL.
I. Evaluacin de la Tasa de Conexin Para este propsito un estudio completo de la situacin de la comunidad debe ser promovido, identificando la demanda por los servicios y la capacidad y voluntad de pago. Se deben levantar los costos involucrados con la construccin de los ramales y las diversas formas de participacin de la comunidad. El valor de la tasa de conexin debe ser propuesto de manera que garantice la viabilidad del proyecto. En resumen la caracterizacin de la tasa de conexin debe involucrar: o Encuestas sobre niveles de ingresos de la poblacin o Encuestas sobre voluntad de pago de la poblacin o Niveles de participacin de la poblacin en la construccin o Estimacin de los costos para los ramales condominiales o Alternativas para los costos y forma de pago para las tasas de conexin II. Evaluacin de la tarifa La propuesta de una estructura tarifaria debe involucrar todos los estudios necesarios para verificar la condicin de recuperacin de las inversiones realizadas en el sistema y permitir los ingresos necesarios para su operacin y mantenimiento adecuado. Por tanto deben ser levantados todos los costos involucrados con la implantacin y operacin/mantenimiento del sistema y las condiciones del financiamiento. La estructura tarifaria debe proponer la caracterizacin de los tipos de usuarios y los diversos niveles tarifarios para las diversas fajas de consumo. En resumen la caracterizacin de la estructura tarifaria debe involucrar: o o o o o o o o Costos de implantacin del sistema Costos de operacin y mantenimiento del sistema Condiciones de pago del financiamiento Perfil de consumo de los usuarios Estructura tarifaria existente Niveles de participacin del usuario Caracterizacin de los tipos de usuarios Caracterizacin de los niveles tarifarios
116
Uno de los primeros pasos del estudio de tarifas es la determinacin de la voluntad y capacidad de pago de la comunidad a ser atendida. Este estudio determinar el nivel de servicios que se podr emplear de acuerdo con la capacidad de pago determinado. Este estudio se realiza mediante el empleo de encuestas que determinan el nivel de ingresos de la comunidad, su demanda por los servicios que se ofrecen y los valores que la comunidad est dispuesta a pagar por los servicios que desea. La voluntad y capacidad de pago de la comunidad debern ser comparadas con los valores de ingresos necesarios para cubrir los costos resultantes de la operacin del sistema. El costo de operacin del sistema deber ser determinado de una forma detallada, procurando incluir todos los aspectos de la operacin. Para esto es necesario tener una visin de como estar organizada la operacin, incluyendo la estructura de la organizacin a ser planeada, de esta forma se tendr una idea clara de los costos que efectivamente se realizarn con la operacin. Los costos deben contener todos los costos de personal, tanto para la operacin, mantenimiento y tareas administrativas, como los costos de materiales, herramientas y servicios de terceros, como por ejemplo, el suministro de energa elctrica. Para la determinacin de estos costos, todo el sistema debe ser considerado, incluyendo las redes, plan-
tas de bombeo y plantas de tratamiento, as como tambin los costos que demandan las reas administrativas involucradas. Con la capacidad/voluntad de pago y los costos para la operacin del sistema es posible comprobar el equilibrio econmico/financiero del sistema. Si los costos de operacin se muestran ms elevados que la capacidad de pago, se puede verificar la posibilidad de cambiar alguna caracterstica del sistema o de su administracin, de manera que se puedan obtener costos ms reducidos o, en ltimo caso, ser necesario recurrir a alguna forma de subsidio para la operacin. Es muy importante que el estudio sea realizado lo ms detallado posible, ya que ser asumido por la entidad gestora como una gua del sistema durante su funcionamiento, as como un insumo fundamental para la evaluacin de los costos practicados en la operacin. Cuando la EPS dispone de una estructura de tarifas que involucra los costos para los servicios de suministro de agua y alcantarillado, el estudio debe verificar los valores practicados que permiten el equilibrio del nuevo sistema, tambin puede servir de base para la reformulacin de la estructura tarifaria existente.
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Nmero del tramo

Extensin del Tramo (m)

Nivel del terreno aguas arriba

Nivel del terreno aguas abajo

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CARACTERIZACIN DE CAUDALES EN LA RED PBLICA

Nmero del tramo

Extensin del Tramo (m)

Caudal de contribucin del ramal