La Academia Colombiana de Jurisprudencia celebr en esta fecha los ciento trece aos de su fundacin.

Como se hace todos los aos, en este acto solemne se record a sus fundadores, con la lectura del acta constitutiva de la Institucin. El discurso de orden estuvo a cargo del Acadmico de Nmero Aurelio Tobn Meja, quien disert sobre la Nocin del bien comn en la Filosofa Escolstica del medio evo. Nocin del bien comn en la Filosofa Escolstica del medioevo Aurelio Tobn Meja Quod omnes tangit, ab omnibus (Cuanto atae a todos, debe ser aprobado por todos) probari debet

La nocin del bien comn est ntima e indisolublemente ligada al principio de la felicidad natural, que todos los filsofos entienden como el fin ltimo al que se ordena el acto humano. Su estudio pertenece a la Filosofa Moral, en su parte social o poltica, que es la tercera de aquellas en que tradicionalmente se divide: Monstica, referente al individuo ( de , uno, la conducta de cada individuo), Econmica, ( de , casa, que expone la ley domstica) referida a la sociedad domstica, y , que dice relacin al conjunto social, a la muchedumbre ( de donde nace el vocablo , ciudad, referente al gobierno de la ciudad o del Estado). Tal felicidad natural ha de ser el bien perfecto, porque este constituye el ltimo trmino al cual tiende el deseo racional, es decir, que no es un movimiento hacia medios, sino hacia un fin, bueno por s y en s mismo. Y siendo el trmino ltimo de la tendencia natural de un deseo, ha de existir como bien ntegro, suficiente en s mismo, completo segn la exigencia de la naturaleza, porque esta,no falla en las cosas necesarias (1), sin deficiencias, que no ha menester de recibir un aumento de bondad procedente de otro bien aadido: hablamos de la felicidad humana, cuya nocin abarca cuanto es necesario a todo hombre como ser racional para su plena realizacin. Tal felicidad sacia plenamente el deseo o tendencia natural de todo hombre, porque esa apetencia, regulada por la razn, no es perturbada por aquellas cosas que no son necesarias, aunque puedan ser posibles. Atendiendo al probado principio universalmente aceptado, segn el cual el hombre es un animal racional(2), es dado predicar que la felicidad es un bien suficiente en s mismo, no porque lo es para un solo hombre que lleva una vida solitaria, sino que convive con ascendientes, descendientes, hermanos, amigos y ciudadanos en general. Porque efectivamente, no basta para atender al deseo del hombre, en cuanto que es animal social,

que provea de modo suficiente a sus propias necesidades, sino que la naturaleza le impone que pueda proveer a las de los dems. Consecuente con lo expresado, la filosofa ensea que la felicidad es bien comn, por dos razones: el hombre no alcanza su bienestar, sino a travs de los medios que le proporciona su convivencia social, bien en servicios, consejos, instruccin y comunicacin. De all se sigue la segunda consecuencia: que el hombre desea y tiende de modo natural a dicha felicidad no solo para s como individuo, sino de consuno con los dems, es a saber, de aquellos conciudadanos suyos a quienes debe atender y con quienes ha de compartir sus cuidados. Aristteles define la felicidad como la operacin propia del hombre conforme a sus hbitos operativos buenos, dentro de una vida perfecta o, segn su concepto, la felicidad es una operacin conforme a la virtud perfecta (3). Esta clsica definicin conlleva a un acto segundo de la potencia operativa racional, idntica a cualquier raciocinio, como operacin intelectiva, por ejemplo, a la tendencia innata de justicia. Esa virtud de la cual procede la operacin humana es intelectual, como la sabidura, la ciencia, la facultad intelectiva; o moral, como la justicia, la templanza: todo lo dicho, ha de extenderse a toda la vida del hombre, en cuanto sujeto actuante en su vida presente(4). Frente a esta sentencia tradicional, resulta inocua la exposicin de todas las opiniones y sentencias sobre la nocin de la felicidad(5), muchas de las cuales son irracionales, como las de quienes sustentan su existencia en el dinero(6). El Estagirita refuta el sentir de quienes buscan el sustento de la nocin de felicidad en el deleite de los sentidos, llamado voluptuosidad(7), porque estos apetitos son comunes al hombre en sus vidas vegetativa y sensitiva y a los vegetales y animales en general, mientras que la felicidad es propia del ser racional. Otros sustentan el principio de la felicidad en el poder(8), que aunque tambin tiene razn de principio, no conlleva la razn de fin ltimo, adems de que el poder en concreto puede dirigirse hacia el bien o hacia el mal, mientras que la felicidad es el bien perfecto del hombre (9) y no puede tender hacia el segundo: toda potestad tiene razn de principio y la felicidad lo tiene de fin ultimo. (10) No faltan quienes han supuesto como principio de la felicidad la fama, honor o gloria humanas(11). La fama, como la gloria (gloria est clara cum laude notitia)(12),se constituye a travs de la opinin o comentario acerca de la perfeccin de otro y el honor es seal o testimonio que se exhibe ante los dems acerca de una persona, por sus notas de excelencia: ni la una ni el otro, ni ambos reunidos, pueden constituirse en fundamento de la felicidad, porque esta atae al hombre perfecto entendido universalmente, mientras que la fama y el honor se atribuyen a hombres singulares y concretos(13). Tampoco la muerte es sustento de felicidad, como sostienen algunas doctrinas, toda vez que ella es el fin ltimo del deseo natural, tenindose claro que la extincin de la vida repugna al instinto humano de conservacin, tanto en general como en particular. Ni se halla dicha beatitud en algn bien creado, porque la felicidad es un bien perfecto, capaz de calmar totalmente el deseo y por ende, no sera fin ltimo; el objeto de la voluntad, que es el bien a travs del apetito o deseo humano, es el bien universal, del mismo modo que el objeto del entendimiento del hombre es lo verdadero como universal(14).

Entonces, qu es la felicidad, constitutiva del bien comn? La felicidad humana consiste en una tendencia o inclinacin que busca la perfeccin de hombre como persona racional. La perfeccin de una cosa se entiende cuando su operacin logra el acto ltimo del sujeto operante y por ende, esa felicidad se logra a travs de una operacin buena, cuya iteracin constituye la virtud. Tal felicidad, aunque de manera diversa y con diversidad de instrumentos, es perseguida como fin: todos aspiramos a vivir bien y felices. Luego la felicidad es el ejercicio y la prctica de la virtud(15). La felicidad es el logro del ms elevado y supremo bien, que se alcanza a travs de la energa y la prctica de la virtud. Toda persona, aunque de diversas formas y a travs de varios medios, persigue la felicidad como fin, porque toda la humanidad aspira a vivir bien y feliz. De all que la felicidad segn el Estagirita, es el ejercicio y perfecta prctica de la virtud(16). La Escolstica, con sustento en la doctrina de Aristteles, sostiene el principio del bien comn, base de esta disertacin, como anterior y superior a la ley positiva, como un mandato que el legislador ha de respetar. El hombre acta en funcin del bien comn cuando procura el bien para los dems, de la misma manera como lo desea para s mismo; a contrario sensu, cuando evita o trata de evitar para los dems, aquellos males que no quiere para s mismo. Ello, porque la nocin del bien comn no consiste en hacer todo cuanto sea provechoso, sino en actuar teniendo como fin dicho bien, vale decir, que consiste en el cumplimiento de un mandato natural de realizar una accin: propiciar el logro del bien comn, globalmente considerado(17) . De all la imposibilidad de que el bien comn est vigente en la sociedad y que simultneamente la vida de los ciudadanos empeore. El bien comn exige el bien y felicidad de los individuos en la medida de lo posible, con aplicacin de la justicia distributiva en cuanto a sacrificios, cargas, honores y beneficios y con aplicacin igualmente de la justicia conmutativa para dar a cada cual lo que le pertenece: ius suum cuique tribuendi(18).Cuando estos postulados son transgredidos, se cae en ruinoso individualismo. Lo que la Filosofa ensea de modo racional, a menudo resulta contrario a la experiencia, ya que el logro de la felicidad completa es imposible para la inmensa mayora de los individuos; es ms, aquellos que obtienen cierto nivel de bienestar, nunca estn del todo plenos, porque esa es norma de la humana naturaleza, la de que el hombre siempre tender a mayores y ms amplias satisfacciones, segn su estado social y segn la cultura que haya adquirido. Cuando ocurren desequilibrios, no es dado hablar de la vigencia o bsqueda del bien comn, sino que se est abusando de l y lo que se intenta es el logro del bien particular del gobernante, que degenera as en tirano o dictador, con notorio perjuicio del bienestar comn(19). La naturaleza impone que en cualquier conglomerado, comunidad o sociedad humana, las personas acten siempre en funcin del bien comn, a la vez que prohbe cuanto atenta contra l. Hasta tal punto es vlido este aserto, que la ley natural manda que sean privados de autoridad dentro de la sociedad, quienes no la apliquen al beneficio comn, sentencia esta de amplia acogida en los siglos posteriores por todos los pueblos.

Los anteriores principios, siguiendo el trazado de esta exposicin, nos llevan a enunciar este otro: que la sociedad civil o poltica, que es natural y perfecta(20) por cuanto que a ella inclina la naturaleza y por cuanto que en ella operan los seres racionales por impulso natural, se predica como tal, en cuanto que se ordena al bien natural perfecto, es decir, al logro de una racional suficiencia en la vida, que es la esencia de la felicidad natural, vale decir, del bien comn. Acorde a esta consideracin, santo Toms define la sociedad civil como la comunitas perfectsima inter omnes societates humanas(21) y como tal, se determina conforme al fin que ella busca(22) y habiendo sido instituida por el hombre conforme a su natural instinto y racionalidad, se ordena a la consecucin y mantenimiento de la felicidad temporal humana en esta vida y por ello es dado predicar que es el bien ms importante, entre todos los otros bienes(23). Procede en este momento de la disertacin manifestar cul es la definicin del bien comn, es decir, el fin del Derecho, que no es otro que la garanta a travs de la justicia, del orden, de la seguridad, como presupuestos indispensables para que los miembros de un grupo puedan alcanzar y realizar su felicidad y obtener el bien, el bien de todos, lo que implica el sostenimiento de una justa medida entre lo logrado desde antao y lo que ha de venir como progreso futuro(24). Una parte del Derecho que tiende a la creacin y sostenimiento del bien comn, es consuetudinario y en tal sentido, emana del consenso universal o, al menos, mayoritario. El bien comn, que se sobrepone como fin al bien propio, se constituye en provecho de los individuos tomados en su conjunto, y se alcanza de manera racional dentro de la sociedad(25). Podemos entonces definir el bien comn como la realizacin de todos los elementos materiales y espirituales que satisfacen a una comunidad humana en cuanto son justos, convenientes, favorables y armoniosos para todos los individuos que la conforman. Esa nocin del bien comn constituye la unin de dos campos de ideas en un trmino muy bien logrado: en efecto, el vocablo bien, conlleva una doble acepcin, que al mismo tiempo evoca al principio de los legtimos intereses, vale decir, los bienes materiales indispensables a todo hombre y comn al bien moral, o sea, a los principios que son impuestos por el deber y el honor que han de gobernar esos bienes y encaminarlos a su destino comn(26). Ese fin impuesto intrnsecamente a la sociedad humana y que se ha constituido en objeto intelectivo, de conocimiento y de representacin, es lo que muchos denominan idea directriz, que tomar la denominacin de bien, cuando es apreciado como tal en su valor intelectivo abstracto y cuando la voluntad, que en su operacin sigue al entendimiento, lo pondera como til y emite su acto de adhesin(27), conforme al principio escolstico segn el cual, voluntas sequitur intellectus. De ah que no es posible entenderlo ni ponderarlo para que pueda adquirir su ingreso en la nocin de bien comn, sin que anteceda la interaccin intelectivo volitiva. Como la misin del jurista no es neutra como lo es, por ejemplo, la de filsofo o la del socilogo, teniendo en cuenta que los principios jurdicos como el de la Justicia son nociones morales, todo sistema verdaderamente jurdico se ha de inspirar en la norma del bien comn, o sea, de aquellos fines por los cuales se ha decidido la sociedad, porque los hall amparados por los principios intelectivos y de bondad. De all

que esos postulados de fin y de bien comn en la sociedad contengan lo que es objetivo, y all hallamos el nexo inevitable entre el derecho positivo y la moral. Empero, aquello que es apetecido como bueno para una sociedad, depende del concepto de vida que dicha sociedad haya escogido: la mutabilidad de la ley natural tiene aqu un abierto un inmenso campo(28) . Retomando el de Aquino el principio de los principios del Imperio Romano Salus Populi suprema lex esto, ensea que el mximo compromiso del gobernante es el bienestar o felicidad del pueblo y que este radica en la conservacin de su unidad, que cuando tiene fundamento en la justicia, recibe el nombre de paz(29); malograda esta, desaparece el bienestar de la vida en sociedad. En la doctrina de Aristteles, hallamos el sealamiento de las condiciones requeridas - entre ellas la convivencia pacfica - para vivir bien y lograr la felicidad , no solo en atencin a satisfacer las necesidades vitales, sino en prosecucin del bien general (30). Luego el bien comn es el conjunto ordenado de todas las condiciones sociales mediante las cuales le es dado a toda persona el cumplimiento de su fin natural - la felicidad - y de manera simultnea, la recta y ordenada connivencia social. Siendo toda sociedad civil de heterognea constitucin, al bien comn no se llega por la suma aritmtica o agregacin de los bienes individuales, que a menudo suelen tener diferencias. El origen y el fin de nuestra naturaleza no sacian plenamente todos los apetitos racionales y sensitivos de cada hombre; el deber ser es el fin apetecible, el ideal, no siempre al alcance, ni del individuo, ni de la colectividad. Recurdese adems que el fin de la sociedad es el bien comn, mientras que el fin del hombre, como sustancia individua racional(31), es la felicidad. La sociedad civil, considerada como consecuencia necesaria de la naturaleza humana, tiene como fin primario el logro de la prosperidad de los ciudadanos, o sea, el logro del bien comn, dentro de la tutela del orden, vale decir, jurdico, que es su primer aliado para la consecucin de tal fin. Todo gobernante prudente se ha de comprometer con diligentes cuidados en el ejercicio de sus funciones, al logro del bien dentro de su mandato, en orden al bien de sus gobernados. Cabe aqu sealar que el Uno y el Bien, filosficamente son una e idntica nocin, en cuanto que ens et bonum convertuntur; pero tampoco est dentro de esta disertacin el profundizar en esta unidad, metafsica por naturaleza, sino que nos basta con indicar que el bien, al que todo ser racional tiende, goza de una universalidad que se predica y aplica tanto en lo general, como en la familiar y en lo particular. En la citada obra del Estagirita(32) se nos presenta un resumen muy bien logrado acerca de la relacin entre felicidad como bien comn diferente del individual y organizacin de la ciudad, que es tema poltico, con sus propios fines. Parece oportuna una consideracin acerca del sistema poltico ms idneo para alcanzar ese bien comn o felicidad social. Siendo todo hombre libre, la igualdad debe llevar a la libertad dentro de la sociedad(33). Aristteles dice que(34) adems se ha de atender al concepto de igualdad, para determinar el gnero de autoridad que rige en un conglomerado.

Autarqua en la enseanza aristotlica es una manera de vida en la que cada individuo tiene todo lo humanamente necesario; es decir, que esta figura se ha de entender como el complemento total de las condiciones materiales de vida, situacin esta que ningn hombre solitario podr lograr, por lo que le es preciso vivir en la ciudad, ya que el individuo no es en s y de por s autrquico, sino que es parte del todo poltico o social. Esa suficiencia no se restringe a la posesin de bienes materiales que hagan confortable el vivir individual, sino que cobija toda una gama de instituciones que hacen posible la vida social. Son estas, las instituciones polticas, por lo cual esa capacidad de autodeterminacin poltica, es verdadera y propia autarqua. El sistema democrtico est cosido igualmente a la existencia del bien comn. Aristteles, en el libro VI de su Politeia, seala los varios elementos a los que conlleva una recta inteleccin de la democracia: a la base de todo, la libertad, que en su aplicacin poltica quiere decir que el gobernar y el ser gobernados se han de alternar, que la determinacin de la mayora es soberana, y como consecuencia de lo anterior, que cada cual viva como le guste(35); tambin la justicia, que es auriga virtutum y sin cuya vigencia no puede haber sociedad ni logro del bien comn. El rgimen poltico constitudo segn la ley de Dios, a travs de la ley natural, es indudablemente el mejor(36). Es enseanza de santo Toms que el prncipe o gobernante con cualquier ttulo que asuma el mando sobre una sociedad, no lograr el bien comn a travs de la legislacin sin el apoyo de sus sbditos, para cuyo efecto, es preciso que los ciudadanos participen al menos parcialmente en el ejercicio de la autoridad, porque este es el mejor instrumento para mantener la paz en el conjunto social y a todos agrada este tipo de acuerdo, que tiende a conservarlo, como es tambin doctrina del Peripattico(37). La promulgacin de la ley, como ordenacin de la razn tendiente al bien comn, a cargo de quien gobierna una comunidad(38), obliga a su acatamiento por parte del conglomerado y de esa predicacin de directiva a los sbditos, nacer en el diario vivir, el bien comn. Cuando las bases populares fueron tomando conciencia, ya en la Edad Media, conjuntamente con las enseanzas universitarias de los doctores, se fue reforzando la necesidad de centralizar la Autoridad con poder amplio para que pudiera garantizar el orden pblico, base sobre el que se sustentan, entre otras instituciones, la defensa y conservacin de las libertades ciudadanas dentro de los lmites racionales, el respeto y obediencia a la autoridad legtimamente establecida: todo ello mantiene plena vigencia como fundamento del bien comn en las sociedades organizadas. Deliberadamente hemos dejado para esta parte de nuestra disertacin, el recuento histrico jurdico y tambin poltico de un principio que - nacido en el Derecho Romano Clsico vino a convertirse en la Edad Media y en los siglos posteriores, en una manifestacin clara y abierta de participacin ciudadana, tendiente al logro del bien comn dentro de un abierto concepto democrtico. La enunciacin de dicho principio Quod autem omnes, uti sngulos tangit, ab omnibus probari debet, mantiene en toda su vigencia un texto original de Justiniano(39), habida cuenta que su origen fue una justificacin oficial de un precepto imperial, la mxima se ha

mantenido a travs de los siglos, referente en este caso, a la aplicacin y salvaguarda del bien comn. El principio quod omnes tangit, que en buen romance castellano se entiende como aquello que a todos atae, es una forma magistral de entender la nocin del bien comn, no solo desde el punto de vista filosfico y jurdico, sino tambin poltico. As, entre muchos ejemplos, en el ao de 1122, por concorde decisin de Federico II, Emperador del llamado Sacro Imperio Romano, (que - al decir de muchos- ni era sacro, ni era imperio ni era romano) y el Papa Honorio III, se determin la conveniencia - necesidad en ese entonces - de acometer una Cruzada(40). Otro ejemplo de la bsqueda del bien comn, quod omnes tangit fue la convocatoria de una Curia General, hecha por el mismo Emperador Federico II de Suabia, llamado Rey de los Romanos y Rodolfo de Habsburgo en el ao de 1274(41). Un conocido autor seala en el estudio de este postulado que consagra el bien comn, que l no nace ni se aleja mucho de aquel perodo de la Edad Media, en el que an no se haba dado la independencia del Derecho, llamado hasta entonces Theologia Externa, del campo teolgico propiamente dicho; en ella, caban todos los principios jurdicos y as se mantuvo la doctrina hasta el ao de 1119 aproximadamente, cuando Graciano (siglo XII) -, profesor de la Universidad de Bolonia - la deslind y hasta cierto punto la independiz, para dar nacimiento al Derecho Cannico como ciencia autnoma. No fueron los solos principios los que abrieron este camino, sino los profesores y maestros, quienes movindose doctrinalmente en la Academia y en las aulas o Scholae, buscaron y lograron los significados y los axiomas morales y cientficos, si as pudiramos llamar a los jurdicos, de su diaria enseanza(42). El quod omnes tangit, en el medioevo, adquiere una extensin del campo filosfico moral a su aplicacin en la democracia, a los predios del Derecho, es decir, de su valor como mxima jurdica, en las varias ramas de la normativa(43). Tras la denominada Glossa Ordinaria al Decretum de Graciano(44), y tras una Decretal del Papa Inocencio III ( 1198-1216) incluida en el Liber Extra de Gregorio IX (1227-1241) (cuyo autor fue el cataln Raimundo de Peafort) en el ao de 1234)(45),se otorg vigencia al mismo postulado . Este mismo principio consagratorio del bien comn ha pasado al actual ordenamiento cannico a travs del canon 101, par. 2 de 1919 y al canon 119, num.3(46) del actual Codex de 1985: toda decisin ha de someterse a la deliberacin y a un consenso de todos en aquello que a ellos incumbe de modo directo y personal (uti singuli), y no como miembros de una persona moral o colectividad organizada ( ut universi) (47). Es de considerar, adems, la convocatoria del famoso Parlamento de 1205, por parte de Eduardo I de Inglaterra(48). La denominada Carta Magna o Gran Constitucin, fue otorgada bajo no poca presin por el rey Juan sin Tierra a sus sbitos ingleses el 9 de junio de 1215 y ha sido considerada el fundamento de las libertades en ese reino. All radica el compromiso real de no imponer ningn impuesto a sus sbditos, sin el consentimiento del conglomerado social, con algunas restricciones. Mltiples son los temas all consagrados, que no vienen al caso en nuestro

estudio. Muchas personalidades deban ser convocadas por el Soberano para ser escuchadas antes de tomar decisiones tributarias. Importante garanta consagrada en dicho documento era aquella que conceda a los sbitos el derecho de resistir mediante la fuerza, a las decisiones reales contrarias a las leyes. En 1272 se orden que no fuera impuesto ningn tributo sin el previo voto del Gran Consejo o del Parlamento, que apenas vino a tener acabado cumplimiento ochenta aos luego de extendida la Carta Magna. Tras muchas dificultades, la Carta Magna fue ratificada por Enrique III, Eduardo I, quien revisti con carcter de norma constitucional el principio quod omnes tangit , Eduardo III, Ricardo II, Enrique IV y Enrique V, ratificaron en sus reinados la vigencia de este instrumento constitucional. Entre las referencias mas autorizadas y con respaldo acadmico acerca de la validez del principio que comentamos, hallamos un texto del Maestro Durandus (Guillermo) el Joven, (fines del siglo XIII y comienzos del XIV) en su tratado De Modo generalis Concilii tenendi et de corruptelis in Ecclesia reformandis, en donde denuncia con fortaleza digna de imitarse, la disoluta moral del clero, ya en su poca. En su exposicin, el principio quod omnes tangit adquiere toda la importancia, como valor jurdico y fundamento de la teora a favor de la superioridad Conciliar sobre el Papado en el ms amplio sentido. Conforme a su tesis, al Concilio Ecumnico, superior al Papa, a los reyes y prncipes, le estara encomendada la suprema potestad en el mbito de la doctrina cristiana y de la disciplina eclesistica(49). Marsilio de Padua o Marsilius Patavinus (1270-1342), el clebre Defensor Pacis, bellamente as apodado como autor de su obra clsica, en las fechas anteriores a 1324, reconoci la importancia del quod omnes tangit. Una de sus proposiciones sobre el tema es que la ley ha de tomar vida de la voluntad popular, es decir, de la civium universitas, o de la por l llamada valentior pars quae totam universitatem repraesentat (50) Parece de mucho valor acadmico tener a la vista el texto ntegro de su doctrina sobre el tema que nos ocupa, y que a la postre, se refiere al bien comn, o inters de todos; no obstante que el de Padua se mantuvo siempre dentro de las tesis de Aristteles, conoci el quod omnes tangit, como manifestacin del bien comn, s travs de la doctrina Escolstica y del consenso universal(51). El Patavino reconoce la vigencia, utilidad y conveniencia del postulado , lo desenvuelve y lo presenta con una literatura liberal, sin ahorro de vehemencia en sus palabras y lleg a calificar el quod omnes tangit como una preciosa y estilizada flor. El Venerabilis Inceptor, clebre profesor de Oxford, Doctor Subtilis, Guillermo de Ockam (nacido a finales del siglo XIII y muerto en 1347) ,aplica su vivencia personal a la figura ideal de la organizacin poltica y religiosa, tanto del ordenamiento como de la constitucin del reino de Inglaterra(52). Suplica en su enseanza por la institucin de un concilio o parlamento que sea expresin directa o indirecta de los miembros de la Cristiandad, de laicos y eclesisticos porque todos estn igualmente interesados y por ende, quod omnes tangit ab omnibus tractari et approbari debet(53): es el bien comn como fin racional al que tiende todo hombre, porque a travs de l encuentra su felicidad personal dentro del contexto social. Con la vigencia del principio, toda asamblea o reunin podr cumplir con su misin, obtener el fin propuesto por ella como ente moral en beneficio de

los asociados y defender frente a los titulares de elevados poderes, los intereses de los miembros de la colectividad, sea en conjunto, sea individualmente y proveer a eventuales reformas en la fundacin y aplicacin de las leyes. Adems, segn su enseanza, se podra lograr aquello que l denomina principatus ministrativus, vale decir, la monarqua constitucional, forma de gobierno que l contrapone y prefiere a la del monarca absoluto, denominado principatus dominativus o tambin, principatus bestiarum. Consecuencia, que el principio quod omnes tangit es el fundamento y norma de toda sociedad o colectividad mejor organizada, aquella en la que el soberano y el poder pblico en general, puede exigir a sus ciudadanos todo aquello que es estrictamente indispensable para el fiel cumplimiento de sus fines institucionales, sin privarles de su libertad, ni de sus bienes, ni de sus derechos, es decir, teniendo en cuenta por sobre toda consideracin, el bien comn como norma suprema. No basta para este Maestro, un tanto irreverente en su poca, cuanto ha enseado: agrega que el principio de la democracia y el del consenso se confunden con aquel de la representacin(54). En su obra Dialogus de Potestate Imperiali et Papali, Ockam pone el principio quod omnes tangit entre los que resultan fundamentales para la convivencia social, no solo desde un punto de vista estructural, sino ante todo, por cuanto se refiere al valor moral y poltico del mismo, como, por ejemplo, en el caso de resultar un papa hereje (55). Este mismo principio quod omnes tangit, es en la doctrina de este Autor, no solo norma de procedimiento, sino de vida, ms all de una precepto de derecho humano positivo; es de derecho natural y divino, porque manda y prescribe que los jefes de una comunidad sean elegidos de entre ellos mismos(56). No es fcil hallar en toda la doctrina poltica y filosfica una expresin mas clara de democracia, como fundamento sostenedor del principio del bien comn. Tambin en el mismo lapso - antes en todo caso del ao 1340 y en la misma mentalidad poltico eclesistica de la Edad Media aflora el mismo principio quod omnes tangit en la pluma del alemn Leopoldo von Bebenburg y en su obra De iuribus regni et imperii Romanorum(57), en donde se proclama, pese al ttulo de su obra, no defensor de los derechos del Imperio, sino de los ideales democrticos. Tambin para este jurista, el quod omnes tangit es un principio tanto de derecho natural como del derecho de gentes, hoy denominado internacional(58). Afirma dos cosas a saber: primera: que cada pueblo que carezca de rey, puede elegirlo conforme al derecho de gentes; y que el rey debe gobernar en los temas esenciales, vale decir, en todo aquello que a todos atae, con el consentimiento y la cooperacin de todo el conglomerado(59). Estas sentencias acaloraron la discusin por la polmica que proclamaba la preeminencia conciliar sobre el Papa y de la lucha del papado en Avignon contra Luis el Bvaro, auto coronado como rey de Roma. Nicols de Cusa - El Cusano, como es conocido en la literatura jurdica y filosfica - (14011464) proclam la vigencia de este principio, al decir que la aprobacin que ha de impartir la comunidad a cuanto se legisle, es algo esencial al Derecho(60).

Por lo que respecta a la vigencia del principio quod omnes tangit en la Pennsula Ibrica, en donde fue ampliamente estudiado y cultivado con grandes adelantos como tema autnomo, su fundamentacin es variada y clsica ( bblica, romana, griega y contempornea para su momento). Alvaro Pelayo (siglo XIV), alumno de la universidad de Bolonia fue quizs el mayor exponente del principio remembrado. Fue adems funcionario de relieve en la curia pontificia de Avignon. Toda su experiencia en tan triste etapa eclesial, le llev a escribir su clebre obra De Planctu Ecclesiae; mas el que interesa a nuestro fin es el intitulado Speculum Regum, escrito entre el 1.341 y el 1344, en particular, cuando se ocupa de malis regibus et principibus y analiza el origen y naturaleza de sus errores y abusos ( in quibus peccant). Ensea que no es deseo de nadie que el soberano se atreva a tomar determinaciones l mismo (sensu proprio), o solamente tras un pequeo consejo (cum paucis assesoribus), en los graves y delicados asuntos del reino. Insiste en su afirmacin al decir que toda decisin ha de ser tomada conjuntamente con la mayora del pas(61). Presepta este maestro que lo que atae a todos no puede ser decidido sino con la participacin de todos, o lo que es lo mismo, que a travs de la comunidad, se legisle para el logro del bien comn, meta y fin de todo conglomerado social. Otro autor espaol, quince aos despus del anterior, don Pedro ( siglo XIV), hijo de Jaime II de Aragn y to del rey Pedro IV el Ceremonioso, escribi un tratado intitulado De vita et moribus et Regimine Principum, (62) en el que aplica el conocido principio, no ya a la funcin legislativa o gubernativa o tributaria como sola aplicarse antes, sino a una eventual declaracin de guerra justa. Fundamenta su aserto en referencias bblicas y culturales y culmina su doctrina con el principio quod omnes tangit ab omnibus tractari debet. Sostiene que san Isidoro en sus Etimologas, libro IX, afirma que para conducir con xito una guerra justa, es menester el consejo de muchsimos, particularmente de los ms autorizados y poderosos(63), toda vez que tanto las derrotas como las victorias ataen tanto al rey como a los sbitos. Corre el ao de 1370 y hallamos a Nicols Orense, obispo y consejero de Carlos I rey de Francia, quien tiene el mrito de haber incluido en su traduccin de la Poltica del Filsofo, el principio quod omnes tangit, al parodiar y parafrasear el texto del Aristteles a las situaciones de su poca; mas que nada, se muestra inclinado a reconocer una participacin del pueblo en el manejo de la res publica; sustenta su doctrina y la aplica primordialmente al campo legislativo; dice que en cuanto a la constitucin o modificacin de la ley, es preciso el consenso general, el consentimiento de la multitud, por cuanto que quod omnes tangit, ab omnibus approbari debet(64). En el ao de 1392, Francisco Eximenis (1349-1412) en quien el enciclopedista Ferra VallsTabernet reconoce como la figura de ms relleu que aparaix en la historia de les doctrines del Dret public a Catalunya en la transici dels segles XIV - XV , retom la enseanza del infante don Pedro, en su carta de 1392 al infante don Martn, futuro rey de Sicilia, quien estaba por viajar a la isla para asumir el poder. Recomendaba al prncipe, joven an, entre muchas otras cosas, el no entrar en guerra sin el consentimiento de los gobernados: ah est implcita la aplicacin del quod omnes tangit, que se puede expresar libremente fuera de la forma clsica, como tambin en lengua vulgar, segn aparece en una

poesa didasclica de este mismo tiempo en el intitulado Rimado de Palacio, compuesta por el aventurero don Pedro Lpez de Ayala(65). En un ttulo de la obra Del Governamiento de la Repblica, y como sustancia de su doctrina, dice este letrado que el rey no debe obrar, en temas de particular importancia, sin antes haber escuchado consejo, porque donde hay muchas cabezas, hay simultneamente mucha sabidura. (Do ha muchas cabecas ha mas entendimiento). . Es llamativo lo que dice del Consejo, es decir, de la asamblea a la que se debe dirigir el Rey para ser ilustrado por ella(66). No hemos pretendido en esta ya larga exposicin agotar toda la temtica relativa al quod omnes tangit ; nuestro fundado propsito fue el de crear una inquietud sobre un texto que a lo largo de la literatura jurdica y filosfica del Medio Evo, influy e influye notoria y provechosamente en instituciones que an hoy, tras el paso de los aos, perduran. Su comprensin y vigencia tiene aplicacin en el Derecho Pblico y en el Privado por estar cosida a la nocin del bien comn, a travs de las formas democrticas que han gobernado y gobiernan los pueblos. Su romano e imperial origen y su vigencia est presente en las teoras generales de la poltica. De una norma puramente tcnica de derecho formal, ha pasado a una situacin ms alta y deslumbrante en todo el aparato social. Es de recabar que los Autores citados y muchos otros que no lo fueron, no eran legisladores, sino juristas privados, por lo cual, no les incumba aplicarlo con validez concreta en sus medios sociales, porque esta era funcin del legislador; sus normativas fueron base para que el segundo, bien sea como monarca o como gobernante democrtico, le diera aplicacin y vigencia concretas: vale decir, ms que una norma abstracta, fue preciosa regla de vida que constituy un freno poderoso a la nocin de plena potestas de los soberanos. En el campo de la realidad poltica, siendo norma respetuosa y a la vez impositiva moral del bien comn, se mantiene como tpica expresin de la democracia, de concordia y de sabidura, de colaboracin, como norma de conducta emprica conforme a tiempos y lugares. El valor reconocido en la ciencia tico filosfica y poltica al principio quod omnes tangit, atiende adems al grado de concordancia de la autoridad dentro de los supremos poderes del Estado, frente a los varios estamentos de la estructura de cada sociedad. Cabra aqu extendernos sobre las varias especies de organizacin poltica, pero ello escapa al fin que se nos ha propuesto. Solamente, a guisa de esbozo, sealamos que tras el nacimiento de las naciones que reemplazaron paulatinamente a los estados feudales, vino la creacin del Estado, como ente con capacidad suficiente para centrar todo el poder y autoridad en manos del Rey o Gobernante y en provecho de la defensa de las libertades de cada sbdito: as con lenta evolucin, y simultneamente a la reagrupacin poltica y econmica, al uso de una misma lengua, la latina, nacieron los hoy conocidos pases de Europa. Vemos aqu la gradual ordenacin del individuo a la sociedad jurdicamente perfecta, conforme a la doctrina aristotlico tomista, que en su momento y hoy, colma muchas inquietudes filosficas y jurdicas: conservan actualidad otros postulados, como aquellos segn los cuales, es incumbencia del Estado la promocin de leyes justas ordenadas a la consecucin del bien comn(67), su intervencin acorde con la mayora en la consolidacin e incremento de la economa conforme a la justicia, su deber de brindar proteccin al

desprotegido o dbil, su deber de intervencin en la bsqueda y encuentro de todos los medios que conducen al fin denominado bienestar general material de sus ciudadanos, propender, cimentar y mantener la seguridad ciudadana, el incremento de la cultura en todas sus manifestaciones, el respeto a la libertad de conciencia y de cultos el derecho y el deber del gobernante de imponer penas y castigos a los delincuentes y violadores de las normas de paz y convivencia social: la ordenada concordia entre los ciudadanos constituye tambin un fin intrnseco de la sociedad civil mientras que la beatitud o felicidad individual es fin extrnseco a la misma; todo lo dicho, siempre encuadrado dentro de los rigurosos contornos de la equidad y de la justicia. A travs de la ley que es ordenacin de la razn promulgada por la legtima Autoridad, se busca la ordenacin hacia el bien comn por quien tiene a su cargo la comunidad(68). Sanos lcito transgredir tangencialmente el fin de nuestra exposicin, con el sealamiento de una continuacin de la doctrina del bien comn expuesta por Autores de mucha ponderacin y consagrada validez, aunque ajenos a la Edad Media. No puede dejar de sealarse la influencia poltica, artstica y las nuevas ideas que salieron de la mente de Nicols Maquiavelo (1469-1527) principalmente expuestas en su tratado El Prncipe uno de cuyos postulados se refiere al bien comn: ante todo es necesario la obra de un hombre sagaz y genial, privado de escrpulos excesivos y dispuesto, a imponer, como sea, el imperio del bien general(69). Vinieron luego varias doctrinas como reaccin a los Estados Absolutistas. John Locke ( 1632-1704) que en cuanto a nuestro fin concierne, entiende la ley de la mayora dentro de un Estado como acorde con el querer del pueblo; hay una norma superior a la misma voluntad del Estado que permite an, la rebelin popular cuando de manera grave son pisoteados los intereses superiores de la comunidad. Es mrito de este Pensador el haber expuesto la imposibilidad de la fijacin tributaria por parte del Estado, sin que previamente est apoyado por la sociedad con facultad manifesta para tal propsito, es decir, de conformidad con la voluntad de todos, significativa del bien comn. Al sobrevenir la as llamada revolucin industrial como secuencia del Estado democrtico burgus, se dio aplicacin al axioma segn el cual la soberana se encuentra nicamente en el consenso del pueblo, en orden a garantizar a todos la libertad, la igualdad, la felicidad, siempre dentro de los estrictos lmites de la unidad nacional. Un Estado democrtico ha de estar al servicio de todos, ha de propender por el logro del bien comn, teniendo en cuenta que el primordial deber de cada ciudadano consiste en la facultad de impedir que la operacin estatal pueda causarle dao, al suprimir sus libertades individuales: fue Francia la cuna de esta tendencia, con el movimiento de los denominados Iluministas o Racionalistas, con exponentes de la talla de Voltaire (1694-1778), de Montesquieu ( 1689-1755) a quien cabe la honra de haber analizado con mucha mayor claridad que Locke, la an hoy vigente separacin de poderes, con la indispensable mutua cooperacin entre los mismos, para la obtencin de los fines supremos del Estado, entre ellos, el respeto a la voluntad general, vale decir al bien comn, expuesto a travs de esa epifana.

La ciencia jurdica moderna habla de soberana, que en cierto modo, es el equivalente de la autarqua peripattica. Ese concepto tuvo su mayor expresin en la clsica obra de J. J. Rousseau ( 1712-1778), el Contrato Social (publicado post mortem, en 1781), en el que se declara soberano al pueblo y al ciudadano, como parte del cuerpo poltico y por ende, legislador. Luego, la soberana, base y sustento del bien comn, lleg a constituirse en uno de los elementos formativos del Estado, junto con los de nacin, territorio y gobierno, segn el parecer de la mayora de los constitucionalistas(70). Resulta esencial a nuestro propsito recordar la Declaracin de Derechos de Virginia (aprobada el 12 de junio de 1776)(71), en la que se impone la doctrina segn la cual solo al pueblo incumbe la institucin del poder y el aseguramiento de su propio destino, habiendo proclamado as de modo abierto y manifiesto la soberana popular, base del bien comn, en el ao de 1781.Tras la Revolucin Francesa, casi inmediatamente, la Asamblea Nacional aprob en 1789 la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano(72). Don Antonio Nario tradujo la Declaracin de los Derechos del Hombre a lengua castellana y es de todos conocida la influencia de dicha divulgacin en nuestro medio, as como las aulagas en que se vio envuelto el gran prcer, justamente llamado Precursor de nuestra independencia. Mencin aparte, por su importancia, merece el documento denominado Declaracin Universal de los Derechos Humanos,adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A, el 10 de diciembre de 1948(73), cuya vigencia an perdura. Del mismo ao es la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada como recomendacin por la Novena Conferencia Interamericana reunida en Bogot el 30 de marzo al 2 de mayo de 1948(74) que entre otros principios, consagr la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, y el reconocimiento manifiesto y claro, de la soberana popular: estos postulados, mantenidos contemporneamente, son clara manifestacin del fundamento del bien comn , expresado a travs del consenso general. Cmo no mencionar, aunque parezca un poco contrario al orden cronolgico, como consecuencia del descubrimiento de Amrica, las enseanzas de salmantinos de la talla de Francisco de Vitoria, de Bartolom de las Casas, de Soto, de Surez y de tantos otros acerca de la dignidad y derechos de los aborgenes, en contra de los abusos tristemente clebres de muchos conquistadores? Tales enseanzas, con sesudos fundamentos, tienen al bien comn como comn denominador de sus doctrinas. Para J. Federico Hegel (1770-1831), la autoridad y el poder poltico no son derivacin de algn contrato social segn enseanza de Rousseau, sino que nacen directamente de la individualidad misma del Estado, que ha de realizar el querer universal, o conciencia colectiva, sntesis de las experiencias de cada uno y del conglomerado social. Siendo as, el Estado es segn este Autor, sustancia tica, que como ente moral ha de lograr su plenitud en cuanto que promueve con xito el bien individual, la proteccin a la familia y orienta a la sociedad civil hacia aquel anhelo vital participante de la sustancia de la historia universal; en otras palabras, el Estado ha de promover, por su misma constitucin, el bien

comn de los asociados. La libertad del hombre existe en cuanto que su actividad se identifique con el Estado, es decir, con los fines comunes. Tambin el filsofo alemn Fichte (1762-1814) en su obra Discursos a la Nacin Alemana, sostiene que las naciones todas y en particular la suya, buscan por necesidad suprema antes que todo, la preservacin de la paz, la defensa de la propiedad, la realizacin de todo aquello que tienda a la obtencin del bienestar de todos o bien comn, sin coartar al individuo el goce y disfrute de las libertades que por naturaleza le pertenecen. La concepcin actual de un Estado Social de Derecho(75), nacida a travs del individualismo, a su turno de recia estirpe liberal, como ente contrario a la arbitrariedad de quienes detentaron el poder durante la etapa del denominado absolutismo,manejado por un gobierno no ceido a normativa ,ni a un orden constitucional y legal que fuera prenda de garanta de todos los derechos subjetivos para todos los ciudadanos, configur regmenes y sistemas polticos despticos. Contraria a esta teoria, es la que prevalece actualmente en muchos lugares, con gobiernos elegidos democrticamente, respetuosos del orden constitucional y legal. Para la aplicacin prctica de tales derechos, son precisos los medios ordenados a su ejercicio, particularmente, aquellos que estn intrnsecamente cosidos a la misma naturaleza del hombre y a su participacin y determinacin comn, dentro de una determinada sociedad. Tras este muy somero y muy breve recorrido por las Filosofa del Derecho en lo que atae a la nocin filosfica del bien comn, de cmo su logro es el fin de todo gobierno democrtico, podemos decir que si removemos la historia de la Humanidad, hallaremos siempre y por doquier, la validez del principio objeto de nuestra disertacin: as, vemos cmo los pueblos de Oriente en sus distintos momentos histrico geogrficos mantuvieron inclume y aplicaron la nocin filosfica del bien comn; sealamos en esta recapitulacin que el pueblo judo busc el bien comn para sus comunidades, dentro de una organizacin eminentemente teocrtica y por ende religiosa, siempre aplic el principio del bien comn; los pueblos rabes mantuvieron a travs de sus autoridades legtimamente constituidas la validez del postulado del bien comn conforme a sus principios; los griegos, cuyas doctrinas culminaron con la filosofa peripattica con sus postulados y principios que continan vigentes en la actualidad, buscaron el bien comn a travs de la filosofa, la democracia, el arte, las bellas letras el buen decir con la lengua ms hermosa que ha hablado el hombre; los romanos, a travs de su vocacin conquistadora y guerrera(76) y la vigencia de su normativa legal, fundamento y razn de ser del Derecho Positivo de Occidente(77) gracias a sus slidos principios jurdicos, que an hoy en da utilizamos con reconocido aprovechamiento, no obstante la cada del Imperio en el ao 476 y la secuencia de feudos, ducados, regmenes eclesisticos con instituciones perjudiciales para la sociedad, como las llamadas iglesias propias y la corrupcin de las costumbres; esa expresin de bsqueda del bien comn a travs de la consulta y aprobacin del pueblo, puede verse fiel y bellamente expuesta en el escudo de la Urbe en los das que corren: S.P.Q.R(78). Las gentes del Medio Evo, buscaron el bien comn a travs del estudio de lo trascendental y religioso primordialmente; en el Renacimiento, el individuo fue nacionalista y libre en su pensar y en su expresin; en los tiempos que corren, el hombre tiende al encuentro de las libertades individuales y a la igualdad de todos ante la Ley, como principio rector de la sociedad.

En sntesis, cualquiera que sea la forma de gobierno que se imponga o establezca en un momento dado y en un sitio concreto, ha de buscar como fin primario y propio, el bien comn de sus ciudadanos. Llegaremos siempre a la conclusin de que todos ellos, unos con ms acierto y constancia que otros, han tenido como fin de su existencia el bien comn de sus habitantes. Por gracia de ejemplo, nuestra Constitucin Poltica(79) prescribe a los legisladores que ejerzan sus funciones consultando la justicia y el bien comn. Antes de proseguir con nuestro intento, no podemos pasar por alto - recalcando lo ya expuesto - el valor que en la doctrina tomista del de Aquino ( 1224-1274) se da a la ley natural y al principio del bien comn: su exposicin, basada en la escuela peripattica ha sido y persiste hoy en su validez e influye en la vida cuotidiana de nuestra cultura occidental. Los principios del Derecho Natural son variantes que ha expuesto la escuela as denominada jusnaturalista cuyas influencias pueden verse, para bien o para mal segn criterios polticos temporales, por ejemplo, en la Revolucin Francesa y en las de los siglos XVIII y XIX, cuya innegable influencia tambin se manifesta en la laudable defensa de los derechos humanos, como consecuencia indispensable del respeto a la persona humana(80), con su rechazo a los crmenes de lesa humanidad. La misma actuacin de los cuerpos legislativos y de los estamentos judiciales por doquier, a la postre, est retornando a los principios fundamentales, con cuya aplicacin enerva mltiples perniciosas divulgaciones y promulgaciones de ordenamientos positivos o leyes humanas, porque el consenso unnime en la sociedad advierte que muchas normas positivas se constituyeron en una valla para el logro del bien comn. al enfrentrsele como principio fundamental de la ley natural, cuyo reconocimiento y acatamiento termina por imponerse. ********* Habiendo finalizado nuestra andadura por los vericuetos de la filosfica nocin del bien comn en la Filosofa Escolstica, y obedeciendo a una muy oportuna y grata instruccin del Seor Presidente de esta Academia Colombiana de Jurisprudencia, que quien habla recibe con marcada honra y complacencia, debo antes de terminar, referirme a la persona, vida y obra de un eminente Acadmico Honorario de la Corporacin que el dos de noviembre de este ao completa un siglo de meritoria existencia: hablo del profesor doctor don Emilio Robledo Uribe, hijo del ciudadano ejemplar, mdico, historiador, gobernador de Caldas bajo el gobierno del presidente Carlos E. Restrepo, dos veces Rector de la Universidad de Antioquia, Miembro de Nmero de la Academia Colombiana de Historia, Presidente del Congreso de Colombia y espejo de todas las virtudes cristianas, Emilio Robledo Correa, nacido este en Salamina en el entonces sur del Estado de Antioquia ( hoy norte del departamento de Caldas), el 22 de agosto de 1875 y fallecido en Medelln el 11 de octubre de 1962. Su brillante existencia y la extensa enumeracin de sus escritos est reseada en la Historia de Salamina(81). Nuestro homenajeado, en el prlogo a la biografa de su padre escrita por el Miembro de Nmero de la Academia Colombiana de la Lengua doctor Jaime Sann Echeverri (82), describe en amena y didctica exposicin cuanto realiz su padre a lo largo de su meritorio ciclo vital. Lo que el hijo escribi del padre, lo transcribo ahora como fiel trasunto de una herencia noble y respetable, aplicado al primero, como l escribi del segundo: Cuando la moda de muchos intelectuales de su tiempo

oscilaba entre el indiferentismo religioso, el desprecio a la religin o la adhesin, vaga, melosa, sentimental y melosa al Rubio y dulce Rab de Galilea, Emilio Robledo Correa conserva y transmite la vigorosa tradicin de cristiano viejo, a machamartillo, de rosario, de ngelus, de misa, que toma en serio su religin, ama al Papa, respeta al sacerdote, acata las jerarquas eclesisticas, estudia y medita las escrituras, practica los sacramentos, ilustra su fe y la confiesa ante los hombres porque estos y los acontecimientos y las estructuras sociales en que pueda influir, tengan un sentido teocntrico, una orientacin sagrada(83). El profesor Robledo Uribe es miembro correspondiente de esta Corporacin desde el 13 de abril de 1967, de nmero desde 1984 y es Acadmico Honorario desde 1996; ocupa la silla instaurada cuando la fundacin de la Academia, por el doctor Enrique Gamboa, y ocupada luego por los juristas Antonio Jos Cadavid, Hernando Holgun y Caro, Rafael Escalln, Jos Domingo Arias Bernal y Jos Luis Chavarriaga Meyer. Es Caballero Comendador con escudo de plata de la Orden Ecuestre de san Gregorio Magno. Su generosa dedicacin a los ms menesterosos y su profunda conviccin democrtica, su reconocido, por acertado, don de consejo y su recia personalidad son algunos de sus grandes y mltiples atributos. Por encima de toda consideracin, merece a cabalidad el ttulo de gran seor y de acabado jurisconsulto. Son muchas y muy brillantes las generaciones de juristas que fueron alumnas del profesor Robledo Uribe, particularmente en su ctedra de Instrumentos Negociables como era llamada la que hoy conocemos con el nombre de Ttulos Valores; su obra sobre este tema del Derecho Comercial sigue teniendo vigencia y es consultada a diario. Catedrtico de varias universidades bogotanas, su ejemplo trasciende los mbitos de los claustros, porque su vida iluminada e iluminadora, es patrimonio de Colombia(84). Su persona y su palabra han merecido el respeto de cuantos hemos tenido el privilegio de tratarle y escucharle. Bien puede hoy proclamarse de la meritoria vida del profesor Emilio Robledo Uribe la sentencia de Cicern cuando afirma que conscientia bene actae vitae iucundissma est , vale traducir: dichossima es la conciencia de una bien conducida existencia. _______________________________________ (1) In necessariis Natura non fallit. (2) ( ...la que puede llamarse vida activa de la parte racional del hombre, la cual a su vez tiene dos partes: la que obedece a la razn; otra, la que propiamente es poseedora de la razn y que piensa....De todo esto resulta ser una actividad del alma segn su perfeccin y si hay varias perfecciones, segn la mejor y ms completa cf. ARISTTELES, tica Nicomaquea, VII, pag. 9 edit. Gredos, Mxico,) y a la vez social ( cf. ARISTOTELES, Politeia, Lib. I, 1253 a, edicin Instituto Caro y Cuervo, Bogot, 1989 ,pag. 135 en cuya nota 11 leemos: La expresin Zv , que, a la letra, se traduce animal poltico, ms exactamente corresponde a hombre nacido para asociarse polticamente ( Arist. Ethic., I, 7,6) ser atado a la vida de la polis, a la comunidad tanto urbana como poltica... y prosigue la nota: Extrao sera, comenta en otro lugar el Estagirita ( Ethic. Nic, 9,9,1169b) tener todos los bienes del mundo en la soledad: el hombre es un ser destinado a la sociedad poltica, y su naturaleza es vivir con otros. No obstante, en otro

pasaje de la misma tica (8,14,1162 a) agrega que por su naturaleza el hombre est ms destinado an al matrimonio que a la asociacin poltica, puesto que la familia es anterior y ms necesaria que la polis). (3) cf. St. THOM., II-IIae, q. 3,a.6, ad primum . (4) cf. ibidem., I-IIae, q. 2, a.1. (5) En otro lugar dice el Filsofo: Porque preferimos la felicidad por s misma y nunca ms con miras a otra cosa, al paso de los honores, al placer, la inteligencia y todas las virtudes, los preferimos por s mismos (porque aunque nada obtuviramos de ellas tambin las escogeramos), pero tambin las preferimos por amor a la felicidad, pues por medio de ellas alcanzamos a ser felices cf. tica, I, 7. (6) cf. ARISTOTELES, Politeia, Lib. VII, 2 cf. edic. Instituto Caro y Cuervo, pag. 597 Bogot, 1989 (7) Bonum autem conveniens, si quidem sit perfectum, est ipsa hominis beatitudo; si autem sit imperfectum, est quaedam beatitudinis participatio, vel propinqua, vel remota, vel saltem apparens. Unde manifestum est quod nec ipsa delectatio quae consequitur bonum perfectum, est ipsa essentia beatitudinis; sed quoddam consequens ad ipsam, sicut per se accidens, cf. St. Thom., I-IIae, q. 2, a.2,Respondeo . Vase adems un texto clsico en este tema: Tristis exitus esse voluptatum, quisquis reminisci libidinum suarum volet, intelliget. Quae si beatos efficere possent, nihil causae est quin pecudes quoque beatae esse dicantur, BOETIUS, de Consolatione, lib. III, ML, 64, col. 749) (8) sicut quod optimum est quod aliquis utatur bene potestate in Regimine multorum, ita pessimum est si male utatur. Et ita potestas se habet et ad bonum et ad malum, cf. St. Thom.,I-IIae., q. 2, a. 4 (9) cf. ARISTTELES, op. cit., lib. I, 1253. (10) cf. ibidem, q. 3: Respondeo dicendum quod, secundum quod beatitudo hominis est aliquid creatum in ipso existens,necesse est dicere quod beatitudo hominis est operatio. Est enim beatitudo ultima hominis perfectio. Unumquodque autem intantum perfectum est, inquantum est actu: nam potentia sine actu imperfecta est. Oportet ergo beatitudinem in ultimo actu hominis consistere. Manifestum est autem quod operatio es ultimus actus operantis, unde et actus secundus a Philosopho nominatur, in II de Anima..Necesse est ergo beatitudinem hominis operationem esse . (11) dicendum quod bonum alicuius hominis quod per famam vel gloriam est in cognitione multorum, si cognitio quidem vera sit, oportet quod derivetur a bono existente in ipso homine et sic praesupponit beatitudinem perfectam vel inchoatam. Si autem cognitio falsa sit, non concordat rei: et sic bonum non invenitur in eo cuius fama celebris habetur, cf. I-IIae, q. 2, a. 1.

(12) cf. AUGUSTINUS, contra Maxim. Haeret., lib. 2, cap. 13, ML, col. 42, 770. (13) cf. . I-IIae, a..3. (14) cf. . I-IIae, q. 2, a. 8, Respondeo. (15) cf. ibidem, q.2, Resp. Respondeo dicendum quod, secundum quod beatitudo hominis est aliquid creatum in ipso existens, necesse est dicere quod beatitudo hominis sit operatio.Est enim beatitudo ultima hominis perfectio. Unumquodque autem intantum perfectum est, inquantum est in actu: nam potentia sine actu imperfecta est. Oportet ergo beatitudinem hominis in ultimo actu consistere . (16) cf ARISTTELES Politeia, pag. 578, ed. Instituto Caro y Cuervo, Bogot, 1989, pag. 578) (17) cf .PEA, L., El Bien Comn, principio bsico de la ley natural, en ISEGORIN, Madrid, 17 (1977) pag. 154: (18) Cf. Inst. Lib. I, Tit. I. (19) en realidad se est usando engaosamente la etiqueta del bien comn y lo que se promueve es el bien de ciertos particulares, en desmedro del bien colectivo, cf. PEA, L., opus citatum, ibidem. (20) cf. ARISTTELES, in Politic., I, I, 1,1), (21) cf. In Politic., Prologus S. Thomae. (22) cf. ARISTOTELES, in Politic., 1,I,1.1); societates sunt ut fines. (23) Pues bien, es evidente que el rgimen mejor es esa organizacin bajo la cual cualquier ciudadano pueda prosperar y vivir felizmente, cf. ARISTOTELES, Politeia, lib. VII, pag. 404, Gredos Mxico, 1985. (24) Le FUR, REDBRUCK, CARLYLE, Los Fines del Derecho, trad. De Daniel Kuri, 3 edicin UNAM, Mxico, 1960, pag. 21. (25) cf. DABIN, Philosophie de lordre juridique positif, pag. 156. (26) cf. FOULQUIC, Diccionario del Lenguaje Filosfico , edit. Labor, Mxico 1967, pag. 1045. (27) cf. St. THOM., I pas, q. 82, a.4 (28) De Mutabilitate Legis Naturalis, I-IIae, q. 94, a. 5, Respondeo; cf. LE FUR, DELOS y otro, op.. cit., pag. 64.Cf. LE FUR, op. cit., pag. 65. cf. St. THOM., I pas, q. 82, a.4

(29) ....quod pax pertinet ad ultimum hominis finem, non quasi essentialiter sit ipsa beatitudo; sed quia antecedenter et consequenter se habet ad ipsam. Antededenter quidem, inquantum iam sunt remota omnia perturbantia et impedientia ab ultimo fine. Consequenter vero, inquantum iam homo, adepto ultimo fine, remanet pacatus, suo desiderio quietato, cf. St. THOM., I.IIae, q.3, a. 4 (30) cf ARISTOTELES, Politeia, opus citatum, pag. 590. (31) cf. BOETIUS, De duabus naturis, col. 3 ML, 64,1343 : Persona est rationalis naturae individua substantia . (32) cfr. op. cit., pag. 578, edicin del Instituto Caro y Cuervo, Bogot, 1989: La polis es, a un tiempo, feliz y virtuosa. La mejor politeia no se puede determinar sino en funcin de la vida ms deseable. La polis mejor es, conjuntamente, feliz y procede bien. La polis es una comunidad de individuos semejantes con miras a la mejor vida posible. Coinciden la felicidad de un individuo particular y la de la polis? Todo el mundo confesara que son idnticas, de acuerdo con el valor tico que domine. Siendo los ciudadanos iguales, han de tener igual participacin en gobierno y en los bienes, pues lo contrario sera antinatural y nada contra natura es bueno. (33) ......Hay dos clases de igualdad, de nmero en tamao y cantidad una, de mrito otra, cuando se da en proporcin ....... estando de acuerdo en la igualdad segn el mrito, sin embargo, como decamos antes, hay discrepancia: unos piensan que si son iguales en todo aspecto, lo son en absoluto; aquellos, que si en algn aspecto son desiguales, merecen ser en todo desiguales. De donde resultan dos politeias principales: democracia y oligarqua, Aristteles, op cit., edicin Instituto Caro y Cuervo, Bogot, 1989. (34) cf. ibidem. (35) Pero, a nuestro parecer, solo enriqueciendo de contenido el actual concepto de soberana y casi reconducindolo al aristotlico de autarqua, podr sed de utilidad. Porque una soberana que solo signifique autodeterminacin poltica, sin llenar las necesidades ms elementales para darle al pueblo la posibilidad de una buena vida, ni la estructuracin bsica que requiere el orden, organizacin sana y poltica, es un concepto formal que no responde sino a una aspiracin irreal del pueblo y de sus dirigentes. De ah que debamos considerar a Aristteles como el genial precursor de los anlisis que an son vlidos en la poltica, cf. ARISTTELES, edicin del Instituto Caro y Cuervo, Bogot, ibidem. (36) Est enim aliquod regimen ex istis commixtum, quod est optimum et secundum hoc sumitur lex quam mayores natu simul cum plebibus sanxerunt,ut Isydorus dicit, Etymol. I,5, ML, vol. 82, col. 200. cf. St. THOM., Summa Theol., I-IIae, c.95, 4, Resp, ,por cuanto que fundado en la ley natural, se constituye segn la ley divina. Vase adems GILSON, E., El Tomismo, ed. EUNSA, 1989, pag.578:El mejor de los regmenes polticos es aquel que somete el cuerpo social al gobierno de uno solo, pero no que el rgimen mejor sea el gobierno del Estado por s solo. El prncipe, rey o con cualquier otro ttulo como se le designe, no puede asegurar el bien comn del pueblo ms que apoyndose en l. Por consiguiente, debe apelar a la colaboracin de todas las fuerzas

sociales tiles para el bien comn, para dirigirlas y unirlas. De ah nace lo que santo Toms denomin un rgimen bien dosificado, al que considera como el mejor. (37) Cf. ARISTTELES Politeia, Lib. II. (38) Lex est ordinatio rationis ad bonum commune ab eo qui curam habet communitatis promulgata, cf. GRENIER, Cursus Philosophiae, vol. III, pag. 105, n .894, 3 edicin Qubec, 1958: Nam ratio, ordinando actus humanos, attendit ad finem ultimum seu felicitatem quae est primum principium in agendis. Unde lex, quia est ordinatio rationis, maxime respicit ordinem ad felicitatem, et ad felicitatem communem: quia bonum communitatis est potius quam bonum unius hominis, qui non est nisi pars communitatis ; cf. St. THOM., I-IIae, q. 90, a. 2. (39) Cf. C. V, 59, 5:Etenim absurdum est solvi tutelam non consentiente, sed forsitan ignorante eo qui tutior fuerit ordinatus ... Necesse est omnes suam auctoritatem praestare : ut quod omnes similiter tangit, ab omnibus comprobetur . (40) Ut prosecutio dicti negotii quod christianos tangit communiter universos cum deliberatione in tanto negotio necesaria ordinetur et universi et singuli eo magis proprium ipsum negotium quo cum ipsorum consilio et deliberatione ordinatum fuerit, ad illum prosequendum animetur cf. J. J .A. HUILLARD B., Historia Diplomtica Friderici II Romanorum Imperatoris et Siciliae Regis, Pars, 1852, II, I, pag. 241. (41) cf. opus citatum, ibidem. (42) cf. Y. M .J. CONGAR, Quod omnes tangit, ab omnibus tractari et approbari debet, Rev. Histoire Droit Franais, IV s.36, 1958. (43) cf., por ejemplo, BRANCTON, en Traditio,1946: A Romano- Canonical Maxim quod omnes tangit). (44) cf. Gossa , Ad Decr., I,1, dist. XCVI, c .4) (45) cf. Dec. Gregorii IX, l. 23,7.6: Quum iuxta imperialis sanctionis auctoritatem ab omnibus quod omnes tangit aprobari debeat, et quum commune eorum decanus (ruralis scilicet) officium exerceat, communiter est eligendus, vel etiam amovendus . Ntese en este texto el recurso pontificio al Derecho Romano, recurso que estaba incluido en el principio segn el cual Ecclesia vivit lege Romana, an en avanzados lapsos de la Edad Media, cuando el Derecho Cannico ya tenia entidad y fuerza propias. (46) cf. canon 119, num. 3: quod autem omnes ut sngulos tangit, ab omnibus approbari debet

(47) cf. O. GIACCHI, La regola quod omnes tangit nel Diritto Canonico ( c.101, n.2), en Studi in onore di G. del Vecchio, Milano, 1953, y G. LEONE, en Ephemerides Iuris Canonici, XI, 1955). (48) cf. H. W. DAVIS, Cartas Selectas y otras ilustraciones de la Historia Constitucional Inglesa, Oxford, 1913, pag. 47). (49) Contra ..... concilia et iura deliberata in Concilio, nihil possunt dominus papa et reges et principes de novo statuere, vel concedere, nisi generali concilio convocato; quum illud quod omnes tangit secundum iuris utriusque regulam, ab omnibus debeat communiter approbari cf. op. citatum, , I, 4, p. 11 edit. Venetiis, 1561) (50) cf. Def. Pacis, XII, 5 y II, XIX 2. (51) 1. Omnium possunt tangere commodum et incommodum ab omnibus sciri debent et audiri ut commodum assequi et appositum reppellere possint ; cf.ibidem. 2. Illius veritas certius iudicatur, et ipsius communis utilitas diligentius iudicatur, ad quod tota intendit civium universitas intellectu et affectu . (52) cf. G. OCKAM, Dialogus de potestate imperiali et papali ( es decir, Dialogus inter magistrum et discipulum de imperatorum et pontificum potestate, VI, cap. 84,85,pag. 603 y siguientes, Ed. De GOLDAST, vol. II, Frankfurt, 1614. (53) cf. ibidem, pag. 60 (54) cf. ibidem., en donde leemos: ...haec regula quod omnes tangit ab omnibus tractari debet intelligenda est, si ab omnibus potest et non appareat ratio manifesta, quare aliquis debeat ad huiusmodi regula tractatu repelli. (55) quod omnes tangit ab omnibus tractari debet: sed causa papae haeretici omnes tangit Christianos. Ergo per omnes Christianos vel Congregationem, cuiusmodi est Concilium generale, tractari debet, Ia.. Pars, c. 70, ed. GOLKDAST, op. cit., pag. 584). (56) universitas mortalium nullus praefici debet nisi per electionem et consensum eorum; quod omnes tangit, debet tractari per omnes, quod autem aliquis praefici aliis omnes tangit, igitur per omnes tractari debet ,cf. Dialogus de Potestat.....,. ed. GOLDSTAT, pag. 974, (57) MEYER L. De Bebenburg Friburgo, 1909. (58) Equitas et ratio naturalis dictat apud omnes, quod, quando per aliquod factum praeiudicatur pluribus, quod id per omnes illos comprobari debebit, et sic illud videtur esse de iure gentium.,(ed. BLIEMETZRIEDER, Weimar, 1933). (59) quilibet populus carens rege potest sibi regem eligere de iure gentium ; temas esenciales son los que a todos ataen, con el consentimiento y la colaboracin general .

(60) cf. TRUJILLO M., Augusto, El Estado y el Derecho, edicin de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, edic. 2001, pag. 26: La aprobacin o aceptacin por la comunidad, es ingrediente esencial del Derecho. Este distinguido Acadmico, ibidem, pginas 71 y siguientes, proporciona una admirable sntesis de la Filosofa Medieval. (61) quia maiora negocia regni expediunt sensu proprio vel cum paucis suis assesoribus, cum tamen maiorem partem regni super hoc eorum interest et quod omnes tangit ab omnibus debet approbari, cf. texto en SCHOLZ, vol. II, pag. 517). (62) cf. F. VALLS-TARRENS, Studia Francescana, vol. 37, cap. 24, pag. 116, ao 1926. (63) cf. ISIDORUS, Ethym. Lib. XI, 3. (64) cf. NICOLAS ORENSE, Le Livre Politique libro dAristote, 1, III, cap. 17, Paris, 1482. (65) cf. Rimado de Palacio: este libro fico el honrrado caballero Pedro Lpez de Ayala estando preso e llmase El Libro de Palagio, cf. Biblioteca de Autores Espaoles, Poetas Castellanos anteriores al siglo XV ed. De P. J. Vidal, Madrid, 1864. (66) cf. versos 286 y siguientes, obra citada: E sean con el rey al concejo llegados/ Perlados, caballeros, doctores e Letrados/ Buenos omes de villas, que hay mucho onrados/ E pues a todos atane, todos sean llamados. (67) Cf. ISIDORUS, Ethymol., Cap. XXI, PL., col. 82, 103: Lex est nullo privato cmodo, sed pro communi utilitate civium conscripta. (68) Unde oportet quod, cum lex maxime dicatur secundum ordinem ad bonum commune, quodcumque aliud praeceptum de particulari opere non habeat rationem legis nisi secundum ordinationem ad bonum commune , cf. St. THOM., I-IIae, q. 9, a.2, Respondeo. (69) citado por OLANO, Carlos A., Derecho Constitucional pag. 32, edit. Ariel, Bogot, 1988). (70) Pero, a nuestro parecer, solo enriqueciendo de contenido el actual concepto de soberana y casi reconducindolo al aristotlico de autarqua, podr ser de utilidad. Porque una soberana que solo signifique autodeterminacin poltica, sin llenar las necesidades ms elementales para darle al pueblo la posibilidad de una buena vida, ni la estructuracin bsica que requiere el orden, organizacin sana y poltica, es un concepto formal que no responde sino a una aspiracin irreal del pueblo y de sus dirigentes. De ah que debamos considerar a Aristteles como el genial precursor de los anlisis que an son vlidos en la poltica, cf. ARISTTELES, Comentario Introductorio Politeia, pag. 593, ed. Instituto Caro y Cuervo, Bogot, 1989).

(71) Vase el texto en la pag. 24 y siguientes de la obra de HERVADA Javier y ZUMAQUERO Jos M., intitulada Textos Internacionales de Derechos Humanos. Edit. EUNSA, Pamplona, 1978. (72) ibidem, pag. 39 y siguientes. (73) Su texto puede consultase en la obra de HERVADA, Javier y ZUMAQUERO, Jose pag. 135 y siguientes, edit. EUNSA, Pamplona, 1978. (74) Ibidem, pag. 102 y siguientes. (75) Nuestra Carta Magna as lo consagra: Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respet de la libertad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la primaca del inters general . cf. Constitucin Poltica de Colombia, Ttulo I, De los Derechos Fundamentales, art. 1. (76) tu regere imperio populos, Romane, memento hae tibi erunt artes, pacique imponere morem, parcere subiectis et debellare superbos (Ocpate, oh Romano, de regir con autoridad a los pueblos, a imponer normas para la paz, a perdonar a los vencidos y a debelar a los soberbios, cf VIRGILIO, Eneida, Lib. VI, 850, ed. Italica, Pescara,1981), (77) Declaracin Universal de Derechos Humanos (adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A, el 10 de diciembre de 1948, cuyo texto puede consultarse en la citada obra de HERVADA Javier y ZUMAQUERO Jos, pag. 135 y siguientes. (78) Senatvs PopvlvsQve Romanvs, (El Senado y el Pueblo Romano). (79) cf .Constitucin Poltica de Colombia, art. 2: Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los derechos y deberes consagrados en la Constitucin, facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan....; estas caractersticas bsicas del Estado, encuentran en los principios de dignidad humana y de solidaridad social, el fin esencial de promover la prosperidad general...... cf. NARANJO M. Vladimiro, Elementos de Teora Constitucional e Instituciones Polticas, citado por OLANO GARCIA Hernn A., op. cit., pag.30). (80) cf. UPRIMNY, Leopoldo, La Dignidad de la Persona Humana en el Derecho Pblico Contemporneo, en Revista de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, nn.185-186, pag. 14 y siguientes, Bogot, 1962. (81) cf. DUQUE BOTERO Guillermo, Historia de Salamina, Vida Cultural tomo II, editorial Kelly, Bogot, 1976 pginas 289 a 298. Una placa conmemorativa puesta en Salamina en la casa en donde naci el profesor Robledo Correa y redactada por el Profesor

Don Luis Lopez de Mesa, consagra: Emilio Robledo 1875-1962 -. En esta ciudad vio la luz del mundo y a ella ilumin la lumbre de su espritu. (82) cf. SANIN ECHEVERRI Jaime, Emilio Robledo, Editorial Pax, Bogot 1976) pags. 17 y 18. (83) cf .SANIN ECHEVERRI Jaime, op. cit., pag. VI y VII). (84) cf. OLANO Hernn Alejandro, Mil Juristas, Ediciones de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, pag. 208, n.782, Bogot, 2004.