Tema: Executarea silit Cuprins 1. Noiunea i importana executrii silite. 2.

Participanii la executarea silit: Prile noiune i particulariti; Subiectele facultative ale procedurii de executare; Executorii judectoreti.

3. Actele ce declaneaz procedura de executare. Documentele executorii. 4. Etapele executrii silite. 1. Noiunea i importana executrii silite Executarea silit reprezint ultima faz a procesului civil i una din formele de manifestare a aciunii civile. Scopul activitii judiciare nu se poate limita doar la obinerea unei hotrri judectoreti favorabile. Simpla recunoatere a dreptului sau obligarea debitorului de a restabili dreptul nclcat ori contestat nu este, adeseori, suficient. ntr-adevr, astfel cum se exprim i un cunoscut procedurist elveian, hotrrea judectoreasc prin ea nsi, chiar nzestrat cu autoritatea de lucru judecat, risc s rmn o lovitur de sabie n ap i s nu serveasc cu nimic prii victorioase, n special reclamantului, dac el n-ar putea recurge la constrngere pentru a o executa1. Iat de ce adeseori este necesar i recurgerea la fora de constrngere a statului pentru aducerea la ndeplinire a msurilor dispuse printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu. Iar aceast constrngere i, pe cale de consecin, realizarea efectiv a dreptului subiectiv, poate avea loc n faza executrii silite. Executarea silit nu este ns obligatorie, dar ea este ntotdeauna posibil. Este cu putin ns ca debitorul, n faa unei hotrri nzestrate cu for executorie i putere de lucru judecat, s se conving de justeea deciziei judiciare i s procedeze de bun voie la realizarea obligaiei ce revine n sarcina sa. Legiuitorul trebuie s instituie ns un ansamblu de mijloace procedurale de natur a face posibil realizarea efectiv a dreptului chiar i n cazurile de opunere ale debitorului la ndeplinirea obligaiilor statuate prin hotrrea judectoreasc pronunat mpotriva sa. Toate legislaiile procesuale conin asemenea norme procedurale.

Le I. Tratat de drept procesual civil. Bucureti: ALL BECK, 2001, p.811.

n considerarea celor de mai sus putem defini executarea silit ca acea faz a procesului civil n cadrul creia creditorul i poate realiza n mod efectiv drepturile statornicite ntr-un titlu executoriu, prin constrngerea patrimonial a debitorului 2. Iar aceast faz procesual se caracterizeaz prin existena unor norme procedurale destinate a institui mijloace eficiente pentru realizarea dispoziiilor cuprinse ntr-un titlu executoriu. Scopul executrii silite este tocmai acela de a face posibil realizarea efectiv a dreptului subiectiv i, n cazurile de mpotrivire a debitorului, ndeplinirea obligaiei cuprinse ntr-un titlu executoriu. De aceea executarea silit, astfel cum o exprim fr echivoc nsi denumirea sa, este destinat s intervin numai n cazul neexecutrii de bun voie a msurilor dispuse de judector. Executarea silit prezint importan deosebit pentru creditor, ntruct reprezint ultima cale de valorificare a dreptului n caz de opunere din partea debitorului. Aceast faz a procesului civil nu este lipsit de importan i pe planul mai general al dreptului obiectiv. ntradevr, constrngerea statal nu intervine doar pentru restabilirea unui drept subiectiv privat, ci i n scopul salvgardrii ordinii de drept. Iar n aceast perspectiv instituia executrii silite are i un caracter preventiv, ntruct avertizeaz pe participanii la viaa juridic despre consecinele patrimoniale ale neexecutrii obligaiilor asumate. n societile democratice, ntemeiate pe valorile economiei de pia, executarea silit este una dintre instituiile procesuale de maxim importan i a crei contribuie la promovarea creditului civil i la stimularea operaiunilor comerciale este de necontestat. Constatarea a fost fcut i de un reputat procedurist ardelean, care n urm cu peste apte decenii, spunea c: Fr organizarea constrngerii pentru ndeplinirea unor anumite ndatoriri, viaa social ar fi imposibil. Noiunea cea mai elementar de credit ar fi necunoscut ntr-o societate n care n-ar exista nici o confien i nici o posibilitate de a reintegra aceast noiune, atunci cnd ar fi ignorat; fr aceast ameninare a executrii silite, ar lipsi orice posibilitate de nchegare social i, n definitiv, orice speran de civilizaie3. n tiina procesual civil4 de o lung perioad de timp exist o disput cu privire la locul sau poziia procedurii de executare silit n sistemul de drept n general. Momentul discordant n cadrul acestei dispute l constituie ntrebarea cu privire la faptul dac aceast procedur constituie o faz a procesului civil sau nu. n cadrul activitii de executare silit, ce se desfoar n perioada actual iau natere dou categorii de raporturi. Prima categorie este cea la care ia parte instana de judecat, i anume:
2

Ciobanu V.M. Drept procesual civil Executarea silit. Bucureti: Lumina Lex, ediia a II-a, 1998, p. 435. Le I., op. cit., p. 812-813. 4 .. . , 2004, .472.
3

raporturile legate de eliberarea titlului executoriu, explicarea coninutului hotrrii ce urmeaz s fie executat, schimbarea modului i ordinii de executare, suspendarea executrii, reconstituirea procedurii de executare pierdute, ntoarcerea executrii, contestarea actelor executorului judectoresc. Aceste raporturi snt reglementate de Codul de executare i incontestabil snt de natur procesual, dispunnd de toate particularitile caracteristice acestora. Cea de-a doua categorie de raporturi n cadrul procedurii de executare silit iau natere, n mod nemijlocit, ntre executorul judectoresc, pe de o parte, i participanii la executare, pe de alt parte, fr participarea instanei. Aceste relaii snt legate de intentarea procedurii de executare, desfurarea ei, nfptuirea unor alte aciuni specifice realizrii documentelor executorii. Cu toate acestea nu putem contesta faptul c procedura de executare, n ansamblu, constituie o etap de finalizare a procesului civil, deoarece nu poate exista justiie fr restabilirea real a dreptului nclcat. De asemenea, n general, n faza executrii silite continu s fie aplicate principiile dreptului procesual civil (legalitatea, egalitatea, disponibilitatea, limba de desfurare), care de altfel snt consacrate n Codul de executare. Cu toate acestea exist i un specific n acest sens, deoarece n aceast faz nu se aplic principiile nemijlocirii i continuitii, suplimentar fiind introdus i principiul umanismului. Ca urmare a faptului c n masa titlurilor executorii ponderea cea mai mare revine titlurilor constituite prin hotrri judectoreti, procedura execuional rmne a fi parte a procesului civil. Imperativul de a integra procesului civil faza executrii, rezid n nsi raiunea de a fi a aciunii civile, care tinde s asigure realizarea dreptului ca scop i nu numai obinerea hotrrii judectoreti care consfinete prii dreptul dedus judecii. 2. Participanii la executarea silit Prile noiune i particulariti Conform art. 42 din Codul de executare participanii la procedura de executare sunt prile, creditorii intervenieni, reprezentanii, specialitii, experii, interpreii, martorii asisteni. Executarea silit nu poate fi conceput fr participarea prilor principale i a executorilor judectoreti, iar n anumite condiii apare indispensabil i participarea instanei de judecat. Prile creditorul i debitorul sunt participani procesuali indispensabili n aceast faz a procesului civil. n faza executrii silite prile poart denumirea de creditor i debitor (art.43 al.1 din Codul de executare). Conform art. 43 al.2 din Codul de executare, creditor poate fi persoana fizic sau juridic n al crei interes a fost eliberat documentul executoriu. n cazul n care sumele se ncaseaz n beneficiul statului, calitatea de creditor o exercit Ministerul Finanelor prin 3

intermediul organelor fiscale teritoriale. Debitor poate fi persoana fizic sau juridic, care prin documentul executoriu, este obligat s efectueze anumite aciuni sau s se abin de la efectuarea lor (art.43 al.3 din Codul de executare). Aceste caliti pot fi dobndite de oricare dintre prile procesului civil, respectiv att de reclamant, ct i de prt. Dreptul de a solicita declanarea executrii silite aparine persoanei creia i s-a eliberat titlul executoriu, adic persoanei care a ctigat procesul, iar aceasta poart denumirea de creditor sau chiar creditor urmritor. Partea obligat prin hotrre sau prin alt titlu executoriu, i mpotriva creia urmeaz s se porneasc executarea poart denumirea de debitor, datornic sau urmrit. Coparticiparea procesual activ se poate realiza i n faza executrii silite. Nici o dispoziie procedural nu mpiedic mai muli creditori s acioneze mpotriva aceluiai debitor. Coparticiparea procesual pasiv nu se poate realiza ns n faza executrii silite, cci urmrirea are un caracter individual, n sensul c ea se rsfrnge, n principiu, numai asupra patrimoniului debitorului. Prin urmare, procedura execuional va trebui realizat fa de fiecare debitor n parte. n faza executrii silite prile trebuie s ndeplineasc aceleai condiii ca i n faza judecii propriu-zise, respectiv s aib capacitate i calitate procesual i s aib un interes n declanarea i ntreinerea activitii execuionale. Asupra acestor condiii nu mai este cazul s struim aici, fiind suficient doar amintirea lor. Creditorul poate fi reprezentat i n faza executrii silite printr-un mandatar. Executarea silit poate fi solicitat i de motenitorii universali, cu titlu universal sau cu titlu particular al creditorului. De menionat ns, c cesionarul unui titlu executoriu nu poate declana urmrirea bunurilor dect dup notificarea prealabil a debitorului despre cesiunea titlului. O obligaie asemntoare revine i motenitorilor creditorului. Acetia trebuie s notifice debitorului despre decesul creditorului i despre calitatea lor de succesori n drepturi ai creditorului. n cadrul procedurii execuionale, legea i recunoate creditorului, n principiu, aceleai drepturi ca i n cursul judecii. Astfel, potrivit art.44 din Codul de executare drepturile prilor sunt: a) s ia cunotin de materialele procedurii de executare; b) s fac extrase din ele i copii; c) s depun cereri i demersuri; d) s participe la actele de executare; e) s-i prezinte argumentele i considerentele asupra tuturor chestiunilor; f) s dea executorului judectoresc explicaii verbale i scrise; g) s fac obiecii mpotriva cererilor, argumentelor i considerentelor celorlali participani la procedura de executare; 4

h) s solicite recuzarea executorului judectoresc; i) s ncheie tranzacii; j) s se expun asupra apartenenei i valorii bunurilor urmrite; k) s atace actele executorului judectoresc; l) s execute alte drepturi prevzute de lege. De asemenea, n cadrul acestei faze procesuale creditorul poate uza de atributele disponibilitii procesuale, renunnd la executare, solicitnd suspendarea acesteia etc. O particularitate ce trebuie subliniat vizeaz dreptul creditorului de a-i alege bunurile pe care dorete s le urmreasc n cazul executrii silite indirecte, ceea ce implic, n ultim instan, i alegerea modalitii de executare. n executarea acestui drept al creditorului exist i unele limite ce sunt impuse de lege din considerente umanitare sau de protecie a debitorului. Astfel, cum vom vedea, cnd ne vom referi la obiectul executrii silite, anumite bunuri ale debitorului sunt exceptate de la urmrire sau pot fi urmrite numai n anumite condiii. Pe de alt parte, tot ca o expresie a principiului disponibilitii, trebuie s artm c executarea silit se declaneaz, n principiu, numai la cererea expres a creditorului. Debitorul este, aa cum am artat, persoana mpotriva creia se nfptuiete executarea silit. ntreaga avere mobil i imobil a debitorului poate constitui, n principiu, obiect al executrii silite. Motenitorii debitorilor pot fi i ei urmrii, ntruct se subrog n drepturile autorilor lor. Totui unele distincii se impun a fi fcute. Astfel, motenitorii universali i cu titlu universal rspund cu bunurile lor de toate datoriile i sarcinile succesiunii. n acest sens, art.1444 C.c. prevede c patrimoniul succesoral include att drepturile patrimoniale (activul succesoral), ct i obligaiile patrimoniale (pasivul succesoral), pe care cel ce a lsat motenirea le avea la momentul decesului. Pentru a evita o asemenea rspundere motenitorii au posibilitatea de a renuna la succesiune. Ct privete legatarul, acesta nu rspunde pentru datoriile testatorului (art. 1495 C.c.). Subiectele facultative ale procedurii de executare Creditorii intervenieni n faza executrii silite Creditorii intervenieni au i ei posibilitatea de a participa la activitatea de executare silit. Participarea intervenienilor n aceast faz a procesului civil este determinat, adeseori, de luarea unor msuri de natur a le prejudicia drepturile (urmrirea unor bunuri ce snt proprietatea intervenienilor etc.). Calea procedural a participrii creditorilor intervenieni la executarea silit este, n asemenea cazuri, contestaia la executare. Potrivit art.45 din Codul de executare pn la data fixat de executorul judectoresc pentru vnzarea bunurilor asupra crora dein drepturi reale, creditorii debitorului, garantai prin dreptul 5

de ipotec sau de gaj, pot, n condiiile prezentului cod, s intervin n procedura de executare silit aflat n curs, iar dup depunerea sau consemnarea sumelor realizate din vnzare la contul executorului judectoresc, pot s participe la distribuirea acestora, potrivit dispoziiilor prezentului cod. O alt form de participare a intervenienilor la executare vizeaz situaia creditorilor care intervin n faza executrii silite, spre a-i valorifica drepturile lor de crean. n acest sens, precizm c intervenienii pot participa la distribuirea preului obinut prin vnzarea bunurilor debitorului. Reprezentanii Ca i n faza judecii, prile n cadrul executrii silite au dreptul s fie asistate de reprezentani. Conform art.48 al.1 din Codul de executare, persoana fizic cu capacitatea de exerciiu deplin i poate exercita drepturile n procedura de executare personal sau prin reprezentani. Trebuie de menionat, ns, c participarea personal nu atrage decderea din dreptul de a avea n procedura de executare un reprezentant. Debitorul nu poate aciona prin reprezentant dac obligaiile indicate n documentul executoriu au caracter strict personal. Persoana juridic poate fi reprezentat n procedura de executare de ctre organele sale, care acioneaz n limitele mputernicirilor ce le sunt acordate prin lege, statut sau regulament, ori de ctre reprezentani. Potrivit art.49 din Codul de executare mputernicirile reprezentantului trebuie s fie formulate n procur sau contract, ntocmite n condiiile legii. Conductorii de organizaii i confirm mputernicirile prin documente ce atest funcia sau calitatea lor de serviciu ori, dup caz, prin actele de constituire. n caz de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice, interesele ei pot fi reprezentate de administrator din oficiu sau de lichidator, desemnat n condiiile legii. Ct privete mputernicirile reprezentantului, conform art. 50 Cod de executare, mputernicirea de reprezentare d dreptul de a efectua toate actele legate de procedura de executare, cu excepia celor de prezentare sau de retragere a documentului executoriu, de transmitere a mputernicirilor unei alte persoane (substituire), de ncheiere a tranzaciei, de contestare a actelor executorului judectoresc, de schimbare a modului de executare, de amnare sau de ealonare a executrii, de primire a mijloacelor bneti sau bunurilor, despre ce se va meniona expres n procura eliberat de reprezentat, sub sanciunea nulitii. n procedura de executare nu pot fi reprezentani, persoanele care nu au capacitate de exerciiu deplin, precum i judectorii, procurorii, ofierii de urmrire penal, cu excepia cazurilor cnd ei apar n calitate de reprezentani legali (prini, nfietori, tutori, curatori), precum 6

i n calitate de reprezentani ai instanei de judecat, ai procuraturii i ai organelor afacerilor interne. De asemenea, nu poate fi reprezentant n procedura de executare persoana care acord sau a acordat anterior n pricin asisten juridic unor persoane ale cror interese contravin intereselor celui pe care l reprezint, sau a participat n calitate de judector, procuror, ofier de urmrire penal, expert, specialist, interpret ori martor asistent, sau care se afl n raporturi de rudenie cu executorul judectoresc n a crui procedur se afl executarea. Dac exist circumstanele menionate mai sus, reprezentantul poate fi recuzat de participanii la procedura de executare. Cererea de recuzare se examineaz de ctre executorul judectoresc, care adopt o ncheiere motivat. ncheirea executorului judectoresc poate fi atacat cu recurs. n cazul n care parte n procedura de executare este un minor sau o persoan lipsit de capacitate de exerciiu interesele acestora vor fi aprate de ctre reprezentanii lor legali. Astfel, conform art.52 din Codul de executare drepturile i interesele ocrotite de lege ale minorilor, ale persoanelor limitate n capacitate de exerciiu sau declarate, n modul stabilit, incapabile, n procedura de executare, sunt aprate de ctre prinii, nfietorii, tutorii sau curatorii lor, care prezint executorului judectoresc documentele ce le certific mputernicirile. Reprezentanii legali svresc n numele persoanelor reprezentate toate actele de procedur pe care au dreptul s le svreasc reprezentanii, cu restriciile prevzute de lege. Prinii, nfietorii, tutorii sau curatorii pot ncredina participarea la procedura de executare unei alte persoane, alese de ei n calitate de reprezentant. n procedura de executare la care trebuie s participe o persoan declarat, n modul stabilit, disprut fr urma, n calitate de reprezentant al ei va fi administratorul, desemnat n condiiile legii. n procedura de executare la care trebuie s participe motenitorul unei persoane decedate sau declarate , n modul stabilit, decedat, dac succesiunea nc nu a fost acceptat de nimeni, n calitate de reprezentant al motenitorului va fi executorul testamentar, desemnat de testator, sau custodele numit de notar. Participarea specialistului Funcia specialistului n faza executrii silite se reduce, ca de altfel i n faza judecii, la contribuirea n activitatea de realizare a justiiei, adic coopereaz cu organele de executare n scopul ndeplinirii hotrrilor judectoreti, respectiv restabilirii drepturilor nclcate i a intereselor lezate. Conform art.56 din Codul de executare pentru lmurirea chestiunilor care apar n cadrul actelor de executare, executorul judectoresc, din oficiu ori la cererea debitorului sau

creditorului, poate dispune participarea la procedura de executare a unui sau mai multor specialiti, dup caz. n calitate de specialist poate participa o persoan care posed cunotinele necesare n domeniul respectiv, nu este interesat de rezultatele actelor care se efectueaz i nu este rud cu participanii la procesul de executare. Specialistul face concluzii verbal sau n scris. Ct privete drepturile i obligaiile specialistului, putem enuna: a) s se prezinte la citare; b) s participe la actele de executare, folosindu-i cunotinele de specialitate pentru a acorda participanilor ajutor n soluionarea chestiunilor aprute; c) s dea explicaii n legtur cu actele ce le efectueaz; d) s fac declaraii, care vor fi consemnate n procesulverbal de ctre executorul judectoresc sau personal de ctre specialist. Pentru refuzul sau eschivarea specialistului de la ndeplinirea obligaiilor, eful oficiului de executare, la demersul executorului judectoresc, i poate aplica o amend de pn la 10 uniti convenionale. ncheierea efului oficiului de executare privind aplicarea amenzii poate fi atacat cu recurs. Specialistul are dreptul la o remuneraie din contul debitorului, n cuantumul stabilit de Guvern. Martorii asisteni Prezena martorilor asisteni este obligatorie la ptrunderea n locuin, n ncpere, n depozit, n alt local, la cercetarea lor, la sechestrarea i ridicarea bunurilor debitorului (art. 54 Cod de executare). La aprecierea executorului judectoresc sau la cererea prilor, martorii asisteni pot fi invitai i n alte cazuri. Nu este necesar prezena martorilor asisteni n cazul n care debitorul consimte efectuarea aciunilor executorului judectoresc. Martorii asisteni pot fi persoanele cu capacitate de exerciiu deplin, care nu sunt interesate de svrirea actelor de executare i care nu se afl cu participanii la procedura de executare n legturi de rudenie, de subordonare i nu sunt supuse controlului din partea lor. Dac ne referim la drepturile i obligaiile martorilor asisteni, conform art. 55 Cod de executare, martorul asistent trebuie s ateste faptul, coninutul i rezultatele actelor de executare la care a asistat. El este ndreptit s tie pentru svrirea cror acte de executare este invitat, s fac observaii n legtur cu actele efectuate. Observaiile martorului asistent vor fi consemnate ntr-un proces-verbal de ctre executorul judectoresc sau personal de ctre martorul asistent. nainte de a ncepe derularea actelor de

executare la care urmeaz s participe martorii asisteni, executorul judectoresc le va explica drepturile i obligaiile lor. Martorului asistent i se pstreaz salariul mediu la locul su de munc pe toat durata lipsei n legtur cu participarea la actele de executare, iar persoanei care nu lucreaz i se poate plti o remuneraie din contul debitorului, n cuantumul stabilit de Guvern. Interpreii Conform art. 53 Cod de executare procedura de executare se efectueaz n limba de stat. n cadrul procedurii de executare, prile pot beneficia de serviciile interpretului. Interpret poate fi o persoan cu capacitate deplin de exerciiu care posed limbile necesare pentru ndeplinirea atribuiilor respective. La solicitarea prilor, executorul judectoresc asigur participarea la procedura de executare a interpretului. Executorul judectoresc avertizeaz n scris interpretul asupra rspunderii ce o poart n conformitate cu prevederile Codului penal. Cheltuielile pentru atragerea traductorului sau a interpretului le suport participantul care a solicitat atragerea. Executorii judectoreti Executorii judectoreti sunt investii cu autoritate de stat n scopul de a impune realizarea ntocmai a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu. Potrivit art.21 din Codul de executare executorul judectoresc este unica persoan autorizat s efectueze executarea silit a documentelor executorii. Astfel, cei care se ocup de executarea nemijlocit a documentelor executorii snt executorii judectoreti, care n literatura de specialitate 1 snt calificai i ca organe ale poliiei judiciare. Referitor la poziia executorilor judectoreti n raportul juridic procesual civil n doctrin 2 s-a expus prerea c acetia nefiind reprezentani ai instanei de judecat nu pot fi considerai subieci independeni n cadrul acestor raporturi. Nu putem fi de acord cu aceast opinie avnd n vedere faptul c legiuitorul atribuie executorului un ir de funcii i mputerniciri pe care acesta le exercit n scopul realizrii dispoziiilor documentelor executorii fr a fi necesar acordul sau permisiunea instanei de judecat, a crei implicare n aceast faz a procesului este destul de redus, de fapt. De asemenea, n cursul desfurrii executrii, relaiile creditor-executor sau debitor-executor au un caracter nemijlocit, fr intermedierea instanei de judecat. n cele din urm, executorii judectoreti, nesupunndu-se nici ntr-un fel instanelor de judecat, sunt subieci distinci ce contribuie la realizarea justiiei.

1 2

. . : , 2004, .537. ., ., . . : , 1998, .370.

n raporturile ce se nasc ntre executor pe de o parte i pri (creditor i debitor) pe de alt parte, cel dinti reprezint fora de constrngere a statului, care dispune de anumite mijloace de impunere la executare.3 n cadrul exercitrii atribuiilor acordate prin lege executorul judectoresc, potrivit art.22 din Cod este n drept: a) s emit acte procedurale n limitele competenei prevzute de lege; b) s citeze, la sediul biroului su i la locul efecturii actelor de executare, debitorul i ali participani implicai n procesul de executare; c) s solicite i s primeasc gratuit pe suport de hrtie i n regim on-line din partea autoritilor publice centrale i locale, a instituiilor (inclusiv financiare), din partea altor organizaii (indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare) deintoare de registre de stat i de informaii relevante pentru procedura de executare orice informaie care ar permite identificarea debitorului, a patrimoniului su i a locului aflrii lor; d) s sesizeze autoritile i persoanele competente referitor la faptele constatate de neconformare cerinelor naintate legal de executorul judectoresc; e) s prezinte cerine legale persoanelor fizice i juridice pri n procedura de executare n vederea ntreprinderii anumitelor aciuni de executare; f) s intre, cu acordul debitorului sau al membrilor lui de familie aduli (iar n lipsa acordului, cu concursul organelor de drept), n ncperile ce reprezint domiciliul sau sediul debitorului, n alte ncperi i depozite ce aparin debitorului, precum i n cele aflate n folosina acestuia, i s le cerceteze; g) s calculeze dobnzi, penaliti, alte sume rezultate din ntrzierea executrii unei obligaii ce decurge dintr-un document executoriu; h) s acorde asisten prilor n procedura de executare i altor solicitani, explicndule consecinele juridice ale actelor de procedur; i) s concilieze prile n faza prejudiciar i n procedura de executare; j) s constate, la cererea persoanei interesate, fapte i stri de fapt; k) s comunice, la solicitarea prii interesate, actele procedurale; l) s sechestreze, s ridice, s depoziteze, s administreze i s vnd bunurile sechestrate n procesul de executare, precum i bunurile gajate; m) s recupereze datoriile pe cale amiabil; n) s aplice n regim on-line msuri asigurtorii;

.. . , 2004, .475.

o)

s elibereze copii de pe actele din dosarul de executare ctre teri neimplicai n procedura de executare doar n condiiile legii i n baza unei solicitri scrise;

p) s primeasc, n condiiile legii, onorarii i taxe pentru activitile efectuate; q) s urmreasc mijloacele bneti ale debitorului (att n numerar, ct i de pe conturile lui bancare) i veniturile lui (salariul, pensia, bursa, alte venituri) i s exercite controlul asupra corectitudinii n executarea indicaiilor sale privind urmrirea mijloacelor bneti i a veniturilor debitorului; r) s aplice sechestru pe conturile debitorului i s interzic bncilor virarea oricror sume de pe aceste conturi, solicitnd instituiei bancare informaii despre soldul sumei din contul debitorului, existent la momentul aplicrii sechestrului, cu eliberarea imediat i necondiionat a unui extras bancar i comunicat informativ; s) s verifice n instituiile bancare operaiunile efectuate la conturile bancare ale debitorului; t) s oblige instituiile bancare i organul fiscal s l informeze despre deschiderea n viitor a unor conturi bancare de ctre debitor; u) s urmreasc mijloacele bneti i bunurile debitorului care se afl la teri, inclusiv n instituii financiare; v) s ridice de la debitor obiectele indicate n documentul executoriu; w) s beneficieze la timp i necondiionat de asistena organelor de drept, a organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i a autoritilor administraiei publice locale; x) s interzic instituiilor de stat, persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor fizice i persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare, efectuarea anumitelor acte n privina debitorului sau a bunurilor lui, inclusiv a bunurilor care vor fi dobndite n viitor, care ar putea duce la mpiedicarea executrii, i s nainteze cerine executorii persoanelor cu funcie de rspundere n vederea executrii eficiente a documentului executoriu; y) s dispun anunarea n cutare i reinerea mijloacelor de transport, s identifice bunurile debitorului; z) s solicite instanei judectoreti, la cererea creditorului, aplicarea fa de debitor a interdiciei de a prsi ara n cazul n care plecarea acestuia ar face imposibil sau dificil executarea hotrrii judectoreti; aa) s solicite, dup caz, organelor care au emis documentele executorii explicarea motivat a expunerilor dispozitive ale acestora, precum i explicarea modului i a ordinii de executare; 1

bb) s foloseasc, n exercitarea atribuiilor, mijloace de nregistrare audio, foto i video. Faptul c executorul judectoresc reprezint fora de constrngere a statului nu-l elibereaz de respectarea i a unor obligaii. Astfel: executorul este obligat s ntreprind toate msurile prevzute de lege pentru executarea operativ a documentelor executorii i s explice participanilor la procesul de executare drepturile i obligaiile lor (art.22 al.2 Cod de executare); Deoarece executorul judectoresc i execut atribuiile n calitate de reprezentant al organelor de justiie, cerinele acestuia, naintate n modul stabilit de Codul de executare i de alte acte normative, snt obligatorii pentru toate autoritile publice, persoanele juridice, persoanele cu funcie de rspundere i persoanele fizice. Informaia, documentele necesare i copiile acestora, solicitate de executori n scopul ndeplinirii funciilor lor, se prezint la cerina acestora i n termenele fixate de ei. Potrivit art.23 din Codul de execuatare n cazul n care aciunile (inaciunile) cu elemente ale contraveniei ale persoanelor care, frmotive justificative, nu ndeplinesc cerinele executorului judectoresc sau mpiedic executarea documentului executoriu, executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal cu privire la contravenie, pe care l nainteaz spre examinare instanei de judecat. n cazul n care aceste aciuni conin elemente ale infraciunii, executorul judectoresc expediaz materialele organelor de urmrire penal. n cazul cnd persoanele care nu snt pri n procedura de executare nu ndeplinesc prevederile art. 63 alin. (1), art. 92, 98, 99, ale capitolului VIII seciunea a 2-a din prezentul cod sau n cazul cnd aceste persoane furnizeaz informaii eronate, precum i n alte cazuri prevzute de lege, creditorul poate pretinde ncasarea de la acestea a sumei ce urma a fi ncasat de la debitor, dar nu a fost ncasat din vina lor, precum i reparaia prejudiciilor cauzate. n scopul asigurrii imparialitii executorilor judectoreti n activitatea de materializare a documentelor executorii, legiuitorul a instituit procedura recuzrii i abinerii de la executare. Astfel, conform art.34 din Codul de executare executorul judectoresc urmeaz a fi recuzat n urmtoarele cazuri: a) b) c) se afl cu debitorul sau cu soul/soia acestuia n raporturi de rudenie de pn la gradul al treilea inclusiv sau de afinitate de pn la gradul al doilea inclusiv; este tutore, curator sau adoptator al debitorului; exist un conflict de interese ntre el i creditor. Dac exist temeiurile specificate la alin. (1), executorul judectoresc este obligat s se abin de la executare i s ntiineze n cel mult 3 zile prile despre acest fapt. n cazul n care nu se abine de la executare, executorul judectoresc poate fi recuzat de prile n procedura de executare. Recuzarea i abinerea de la executare se fac n scris i trebuie s fie motivate. n 1

cadrul executrii nu se admite naintarea repetat a recuzrii aceluiai executor judectoresc pentru aceleai motive dac, anterior, recuzarea a fost respins. pltit taxele i spezele pentru aceste aciuni. Dovada motivelor de recuzare trebuie fcut de cei interesai prin mijloace probatorii adecvate; n acest sens, trebuie s se in seama, cu deosebire, de natura motivelor invocate. Astfel, dac una din pri i motiveaz cererea pe relaiile de rudenie sau afinitate dovada trebuie s se fac, n principiu, prin nscrisuri. Dispoziiile legale privitoare la recuzare au pentru prile procedurii de executare un caracter dispozitiv. Ele pot aprecia dac este sau nu cazul s solicite ndeprtarea executorului de la activitatea care urmeaz s o desfoare. Prin urmare, dac creditorul i debitorul au ncredere n obiectivitatea i imparialitatea unui executor, fa de care exist motive de recuzare, pot renuna la invocarea recuzrii. Pentru ca abinerea i recuzarea s nu constituie un mijloc care s conduc la sustragerea unui executor de la executarea unor documente executorii complexe, respectiv, pentru pri un remediu spre a obine ndeprtarea nejustificat a executorului, legea a reglementat n afar de temeiurile acestei instituii i procedura ei de soluionare. Astfel, conform art.35 din Codul de executare cererea de recuzare sau de abinere de la executare a executorului judectoresc se soluioneaz n cel mult 10 zile de camera teritorial a executorilor judectoreti n a crei circumscripie se afl biroul executorului judectoresc, prin emiterea unei ncheieri. Cererea de recuzare nu suspend executarea. 3. Actele ce declaneaz procedura de executare i etapele de desfurare a acesteia Documentele executorii. Avnd n vedere relatrile formulate de doctrin, dar i prevederile legislaiei n vigoare, normele de executare silit reglementeaz att punerea n aplicare a hotrrilor emise de instanele judectoreti de drept comun, ct i a celor specializate, precum i a deciziilor adoptate de alte organe jurisdicionale. n conformitate cu art.11 din Codul de executare din categoria documentelor executorii fac parte: a) titlurile executorii eliberate de instana de judecat n condiiile legii; b) hotrrile date de instanele de judecat n pricinile de contencios administrativ, ncheierile, ordonanele i deciziile instanelor de judecat, eliberate n cauze civile; c) deciziile (hotrrile) contravenionale, inclusiv cele emise de agenii constatatori n limitele competenei atribuite lor prin lege, i sentinele pe cauzele penale n partea ncasrii amenzii, confiscrii speciale, precum i n partea aciunii civile; n cazul abinerii de la executare, executorul judectoresc aplic msurile de asigurare a executrii dac creditorul a

d) ordonanele privind liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere contravenional sub form de amend; e) titlurile executorii eliberate n temeiul hotrrilor arbitrale; f) titlurile executorii emise n baza hotrrilor instanelor de judecat strine i ale arbitrajelor internaionale, recunoscute i ncuviinate spre executare pe teritoriul Republicii Moldova; g) deciziile Curii Constituionale cu privire la aplicare de amenzi; h) ncheierile executorului judectoresc; i) deciziile Colegiului disciplinar al Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i ale Colegiului disciplinar al Uniunii Avocailor cu privire la aplicarea sanciunilor disciplinare cu caracter pecuniar; j) hotrrile (deciziile) cu privire la aplicarea de sanciuni eliberate de autoritile publice i/sau de alte instituii abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control; k) actele notariale nvestite cu formul executorie; l) hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului referitoare la suma de reparare echitabil a prejudiciului i de compensare a celorlalte cheltuieli, precum i acordul de soluionare pe cale amiabil a cauzei, semnat de pri. Din categoriile de acte menionate mai sus, n literatur 1 au trezit un interes deosebit hotrrile instanelor de judecat strine i ale arbitrajelor internaionale. Pentru a executa n mod silit o hotrre arbitral strin trebuie n prealabil s i se recunoasc efectele specifice. Recunoaterea unei sentine nseamn recunoaterea efectelor acesteia cu excepia puterii executorii. n cazul n care o parte refuz s execute hotrrea arbitral, partea interesat are dreptul s depun o cerere, prin care s solicite eliberarea titlului de executare silit a acestei hotrri. Dei judecata arbitral este o instan independent fa de instanele judectoreti, totui, cererea de eliberare a titlului de executare silit se depune n instana de judecat i anume n Judectoria Comercial de Circumscripie. Hotrrea arbitral strin poate fi naintat spre recunoatere i executare att n ara unde i are sediul principal agentul economic, ct i n alte ri unde acesta i are careva bunuri ce pot servi ca obiect al executrii silite. n cele ce urmeaz este necesar de a sublinia c executorul judectoresc svrete aciuni de executare nu n temeiul actelor supuse executrii silite, ci doar n baza documentului executoriu eliberat ca urmare a adoptrii acelui act i cu respectarea procedurii instituite prin
1

Popescu T. Soluionarea litigiilor patrimoniale cu element de extraneitate. Bucureti, 1988, p.330.

lege. Menionm c, uneori, actul supus executrii silite i documentul executoriu poart aceeai denumire, de exemplu, ordonana judectoreasc. Documentul executoriu confirm ntrunirea condiiilor prevzute de lege pentru aplicarea fa de debitor a msurilor de executare silit. Dac condiiile respective lipsesc documentul executoriu nu se elibereaz.3 n conformitate cu art.12 din Codul de executare titlul executoriu se elibereaz creditorului la cerere de ctre primainstan, dup rmnerea definitiv a hotrrii. n literatura de specialitate4 titlul executoriu este definit ca nscrisul ntocmit n conformitate cu prescripiile legii i n baza cruia creditorul poate solicita valorificarea creanei pe care acest nscris o constat. Principalul titlu executoriu este cel eliberat n temeiul hotrrii judectoreti pronunat n: litigiile civile, de munc, comerciale, de contencios administrativ etc. Practic orice hotrre judectoreasc care statuiaz asupra unei pretenii civile poate constitui temei pentru eliberarea titlului executoriu care se aduce la ndeplinire pe calea urmririi silite. Au acest caracter i hotrrile pronunate n cauze penale i care statuiaz asupra unor pretenii civile (despgubiri, cheltuieli de judecat). n temeiul hotrrii judectoreti va fi eliberat titlu executoriu numai dac cea dinti ndeplinete urmtoarele condiii: s fi rmas definitiv ori s fi dobndit caracter irevocabil. De la regula potrivit creia numai hotrrile definitive pot fi valorificate pe calea executrii silite exist i o excepie, i anume hotrrile cu executare imediat (art.256 C.P.C.); s urmeze procedura nvestirii cu formul executorie, adic nsi eliberarea titlului executoriu, semnarea acestuia de ctre judector i grefier, precum i certificarea cu tampila instanei de judecat (art.14 al.2 din Codul de executare). Dac avem un document executoriu care este eliberat n temeiul unui alt act dect hotrrea judectoresc (hotrrea judecii arbitrale, deciziile organelor ce constat contraveniile administrative, contractele notariale cu privire la plata pensiei de ntreinere), acesta trebuie s fie semnat de ctre persoana cu funcie de rspundere i se certific cu tampila organului respectiv (art.14 al.3 din Codul de executare). Conform regulei generale prevzute de art.13 al.1 din Codul de executare n temeiul unei hotrri judectoreti sau altui act supus executrii se elibereaz doar un singur document executoriu. Cu toate acestea dac executarea trebuie efectuat n diferite locuri sau dac hotrrea s-a dat n folosul mai multor creditori, la cererea creditorilor instana de judecat elibereaz mai multe titluri executorii, cu indicarea exact a locului executrii. De asemenea, n temeiul hotrrii judectoreti, prin care debitorii au fost obligai s achite sume de bani n mod solidar, la cererea
3 4

.. . : -, 2001, .506. Le I. Tratat de drept procesual civil. Op. cit., p.835.

creditorului se elibereaz mai multe titluri executorii, dup numrul debitorilor solidari (art.13 al.2-3 din Codul de executare). Dup cum am subliniat, legiuitorul nainteaz anumite cerine fa de coninutul documentului executoriu, i anume, avnd n vedere art.14 din Codul de executare titlul executoriu va cuprinde: a) denumirea instanei de judecat care a eliberat documentul executoriu; b) pricina n a crei baz a fost eliberat documentul executoriu; c) data pronunrii hotrrii, dispozitivul (textual); d) data rmnerii definitive a hotrrii sau meniunea privind executarea imediat; e) numele, prenumele i data naterii sau denumirea debitorului i a creditorului, codul fiscal, domiciliul ori sediul lor, datele bancare de identificare; f) data eliberrii titlului executoriu; g) meniuni privind msurile de asigurare a aciunii; h) meniunea privind autorizarea ptrunderii forate a executorului judectoresc n ncperile aflate n posesia sau n proprietatea debitorului, inclusiv n cele n care se afl bunurile debitorului; i) alte meniuni, dup caz.. Dup cum prevede legiuitorul (art.15 al.1 Cod de executare), documentul executoriu se prezint spre executare de ctre creditor i aceasta se ntmpl n majoritatea cazurilor. Exist ns i situaii cnd instana din oficiu poate nainta spre executare titlul corespunztor, i anume n pricinile ce in de: a) c) de confiscarea bunurilor; urmrirea sumelor ncasate din contul statului, din contul ntreprinderilor de stat i al b) de urmrirea sumelor ce urmeaz a fi fcute venit la stat; celor municipale, al societilor comerciale cu capital majoritar de stat; d) de urmrirea pensiei de ntreinere; e) de ncasarea sumelor pentru repararea prejudiciilor cauzate prin vtmarea integritii corporale, prin o alt vtmare a sntii sau prin deces, dac repararea s-a efectuat sub form de prestaii bneti periodice; f) de restabilirea la locul de munc i de ncasarea salariului mediu pentru ntreaga perioad de absen forat de la munc; g) ncasarea indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale prevzute de lege. Un moment important referitor la documentele executorii l constituie i termenele de prezentare a acestora spre executare. n conformitate cu art.16 al.1 din Codul de executare 1

hotrrea judectoreasc poate fi prezentat spre executare n decurs de 3 ani de la rmnerea definitiv, a hotrrii judectoreti n al crei temei a fost emis, dac legea nu prevede altfel. Legea prevede altfel, n cazul hotrrilor judectoreti n contencios administrativ care se prezint spre executare n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de executare stabilit de lege sau de instana de judecat. De asemenea, hotrrile cu privire la contraveniile administrative se prezint spre executare n termenele prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative. Documentul executoriu privind urmrirea plilor periodice i menine valabilitatea n cursul ntregii perioade n care urmeaz s se fac plile. Termenul de 3 ani se aplic fiecrei pli periodice n parte, iar curgerea lui ncepe din ziua scadenei fiecrei pli. Termenelor reglementate prin art. 16 din Codul de executare li se aplic aceleai reguli privitoare la curgerea i calculul lor, fapt care rezult din prevederile art.17-18 din Codul de executare care se refer la ntreruperea i repunerea n termen. Termenul de prescripie pentru prezentarea documentului executoriu spre executare se ntrerupe: a) prin intentarea procedurii de executare; b) prin executarea parial a documentului executoriu nainte de nceperea executrii silite sau prin ndeplinirea de ctre debitor (reprezentantul sau fidejusorul acestuia) a unui act de recunoatere, n orice alt mod, a obligaiei. Semnificaia juridic a ntreruperii termenului const n aceea c din ziua ntreruperii termenul se reia de la nceput, iar perioada scurs pn la ntrerupere nu se ia n calcul la calcularea noului termen de prescripie (art.17 al.2 Cod de executare). n caz de restituire a documentului executoriu care nu a fost executat sau a fost executat parial, noul termen pentru prezentarea documentului executoriu se calculeaz din ziua n care documentul a fost restituit creditorului (art.17 al.3 Cod de executare). Expirarea termenului de prezentare a documentului executoriu spre executare atrage respingerea acestuia de ctre executorul judectoresc. De altfel, art.61 al.1 p.b) din Codul de executare stipuleaz c executorul judectoresc refuz primirea documentului executoriu dac a expirat termenul de prezentare. Cu toate acestea legiuitorul acord creditorului dreptul de a beneficia de instituia repunerii n termen. Cererea de repunere n termen se depune la instana de judecat de la locul de executare, cu anexarea probelor ce dovedesc imposibilitatea prezentrii documentului executoriu spre executare n termen. Cererea se examineaz n edin de judecat, cu ntiinarea prealabil a prilor despre locul, data i ora examinrii, ns neprezentarea lor nu mpiedic examinarea cererii. ncheierea privind cererea de repunere n termen poate fi atacat

cu recurs (art.18 Cod de executare). Repunerea se admite doar din motive ntemeiate cum ar fi: caz de boal, deplasare, imposibilitate fortuit de prezentare n instan, etc. Etapele executrii silite n literatura de specialitate s-a menionat 7 c procedura de executare fiind o activitate procesual parcurge mai multe etape: intentarea procedurii de executare; pregtirea ctre realizarea aciunilor executorii; desfurarea procedurii de executare; finalizarea executrii silite.

Pn a cerceta coninutul etapelor menionate mai sus trebuie s subliniem c regulile generale prevzute de legiuitor cu privire la procedura de executare snt aplicabile att n cazul urmririi bunurilor persoanelor fizice, ct i a celor juridice, de asemenea, att la executarea titlurilor date n litigii cu caracter patrimonial, ct i n cele de natur nepatrimonial.8 Conform art. 60 din Codul de executare procedura de executare se intenteaz la cererea creditorului urmritor sau, n cazurile prevzute de prezentul cod, la demersul instanei de judecat, cu prezentarea documentului executoriu spre executare. Creditorul este liber s depun documentul executoriu la orice executor judectoresc, innd cont de prevederile art. 30 din prezentul cod. n termen de 3 zile dup primirea documentului executoriu, executorul judectoresc emite o ncheiere cu privire la intentarea sau la refuzul de a intenta procedura de executare, pe care o expediaz prilor n procedura de executare n cel mult 3 zile de la emitere, nsoit de borderoul de calcul al cheltuielilor de executare, cu meniunea c suma acestora, care urmeaz a fi ncasat de la debitor, se va stabili ulterior n condiiile legii, iar debitorului i va expedia i copia, certificat de executorul judectoresc, de pe documentul executoriu. (art.60 al.3 Cod de executare). Executorul judectoresc poate refuza intentarea procedurii de executare dac: a) documentul nu este de competena sa; b) termenul de prezentare a documentului spre executare a expirat; c) documentul nu este ntocmit n conformitate cu prevederile art. 14 din prezentul cod; d) documentul este naintat de persoana care nu are mputernicirile respective, stabilite n modul prevzut de legislaie; e) termenul de executare benevol acordat prin lege sau indicat n documentul executoriu nu a expirat.
7 8

. . . ., .550. .. . : -, 2001, .510.

Refuzul executorului judectoresc de a intenta procedura de executare nu este o piedic pentru prezentarea repetat a documentului executoriu spre executare dup nlturarea neajunsurilor. ncheierea privind refuzul de a primi documentul executoriu spre executare poate fi contestat de creditor n instana de judecat n a crei circumscripie teritorial biroul executorului judectoresc i are sediul. (art.61 Cod de executare) Dac nu exist temeiuri de refuz pentru primirea documentului executoriu se declaneaz cea de-a doua etap, i anume pregtirea ctre realizarea aciunilor executorii. n termenul stabilit de executorul judectoresc n ncheierea de intentare a procedurii de executare, prile snt obligate s se prezinte n faa executorului judectoresc pentru a li se comunica drepturile i obligaiile lor, inclusiv posibilitatea de conciliere sau, dup caz, de determinare a modalitii de executare i/sau a consecutivitii de urmrire a bunurilor debitorului (art.62 al.1 CE). n cazul n care prile convin asupra condiiilor de executare, executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal, n care indic aceste condiii, ele devenind obligatorii pentru pri. n cazul n care prile au convenit asupra ncheierii unei tranzacii, executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal, n care consemneaz condiiile tranzaciei, acest proces-verbal servind drept temei pentru ncetarea procedurii de executare. Procesul-verbal al executorului judectoresc prin care se ntrete tranzacia este un document executoriu. n cazul n care prile sau una dintre pri nu se prezint ori concilierea nu finalizeaz cu ncheierea unei tranzacii, executorul judectoresc consemneaz faptul ntr-un proces-verbal i continu urmrirea patrimoniului debitorului (art.62 al.2-4 CE). Procesele-verbale ntocmite n condiiile prezentului articol snt semnate obligatoriu de prile n procedura de executare prezente la procedura de conciliere sau de reprezentanii acestora, snt certificate cu semntura i cu tampila executorului judectoresc i nmnate prilor n procedura de executare. Procesele-verbale nu pot fi contestate. Concomitent cu emiterea acestei ncheieri executorul este n drept s adopte msuri de asigurare a executrii. Astfel, n conformitate cu art.63 al.1 din Codul de executare n scopul asigurrii executrii documentului executoriu, precum i n caz de executare imediat a hotrrii judectoreti, executorul judectoresc poate: a) s aplice sechestru pe mijloacele bneti sau bunurile debitorului; b) s interzic debitorului de a svri anumite acte;

c) s interzic altor persoane de a transmite bunurile debitorului sau de a ndeplini fa de

el alte obligaii. Interdicia de a prsi ara n cel mult 6 luni se aplic de ctre instana de judecat, la demersul executorului judectoresc, doar dup luarea msurilor de asigurare a executrii

documentului executoriu, cu obligarea executorului judectoresc de a efectua periodic un control privind necesitatea meninerii acestei interdicii. (art.64 CE) Dac este necesar meninerea interdiciei pe un termen mai mare, aceasta poate fi aplicat n mod repetat n urma unui demers motivat al executorului judectoresc, dar nu mai mult de 3 ori n cadrul aceleiai proceduri de executare. n cazul ncetrii procedurii de executare sau al restituirii documentului executoriu, precum i n cazul n care dispare necesitatea aplicrii interdiciei de a prsi ara, aceast interdicie se revoc de ctre instana de judecat la cererea executorului judectoresc sau a prilor. n cazul cnd prezena debitorului la anumite aciuni de executare este impus de lege, de documentul executoriu sau cnd executorul judectoresc ori creditorul o consider necesar, iar locul de aflare a debitorului nu este cunoscut, instana de judecat, la demersul executorului judectoresc sau la cererea creditorului, adopt o ncheiere de cutarea debitorului. Cutarea debitorului persoan fizic se efectueaz de ctre organul afacerilor interne n a crui raz teritorial se afl ultimul domiciliu al debitorului. Cutarea debitorului persoan juridic se efectueaz de ctre executorul judectoresc, la cererea creditorului (art.72 CE). Este necesar de a meniona c cheltuielile de cutare urmeaz, la fel, s fie restituite de ctre debitor. Iar atunci cnd cutarea este declanat la cererea creditorului, el este n drept ca n ordine judiciar s pretind de la debitor restituirea banilor cheltuii cu cutarea.9 n literatura de specialitate10 se menioneaz i posibilitatea cutrii averii debitorului, fapt despre care legiuitorul nu vorbete. ns, o asemenea procedur este posibil, doar cu acordul creditorului urmritor, deoarece cheltuielile de cutare urmeaz a fi achitate de ctre acesta. Mai mult dect att, creditorul va depozita anticipat un avans n acest scop pe contul oficiului de executare. Ct privete, informaiile referitoare la conturile persoanelor juridice, acestea pot fi obinute de la organele fiscale i bnci, care snt obligate s comunice despre situaia conturilor existente, precum i despre conturile noi care se deschid. Desfurarea procedurii de executare silit constituie cea de-a treia etap a procedurii de executare, n cadrul creia se efectueaz aciunile care nemijlocit duc la realizarea coninutului documentului executoriu. Executarea silit rprezint aplicarea de ctre executorul judectoresc a unor msuri de constrngere stabilite de lege n privina debitorului, n scopul executrii efective a documentului executoriu. Potrivit art.74 a CE se va recurge la executarea slit utilizndu-se urmtoarele modaliti: a) urmrirea mijloacelor bneti n numerar ale debitorului; b) urmrirea mijloacelor bneti de pe conturile bancare ale debitorului;
9

10

.. . . ., .512. .., .. . , 2001, .43.

c) urmrirea bunurilor debitorului prin aplicarea sechestrului pe bunuri i prin vnzarea sau administrarea lor slit; d) urmrirea salariului, pensiei, bursei i altor venituri ale debitorului; e) urmrirea mijloacelor bneti i bunurilor debitorului care se afl la tere persoane; f) ridicarea de la debitor i predarea ctre creditor a obiectelor indicate n documentul executoriu; g) alte msuri prevzute de lege. Referitor la aceste msuri de executare, de la bun nceput, trebuie de menionat c ele au ca temelie postulatul proteciei juridice a debitorului, n sensul c legislaia nu prevede aplicarea fa de acesta a unor msuri de natur personal, cum ar fi: arestarea, obligaia de a nu prsi localitatea, alte limitri a drepturilor i libertilor sale, dei despre necesitatea unor asemenea aciuni s-a vorbit n repetate rnduri n doctrin.12 n cele ce urmeaz vom ncerca s analizm succint fiecare din modalitile de urmrire prezentate. Plasarea pe prima poziie a msurii de urmrire a mijloacelor bneti n numerar ale debitorului nu este ntmpltoare, deoarece, reglementnd consecutivitatea msurilor ce se adopt fa de creditor, legiuitorul prevede c: a) n primul rnd vor fi urmrite bunurile personale ale debitorului libere de gaj sau de ipotec i mijloacele bneti; b) n al doilea rnd vor fi urmrite bunurile debitorului care se afl n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, libere de gaj sau de ipotec; c) n executare). Procedura de urmrire a banilor parcurge dou etape: sechestrarea lor i ulterior ridicarea. Sechestrarea nu ridic probleme n cazul n care exist informaii despre locul de aflare a mijloacelor bneti, n caz contrar la aceast msur pur i simplu nu se poate recurge. Pentru ridicarea mijloacelor bneti de la debitor, executorul judectoresc controleaz locurile i localurile n care debitorul pstreaz numerarul, precum i reeaua lui comercial. Dac banii se ridic de la o persoan juridic, la aceast procedur va lua parte casierul sau un angajat care l nlocuiete, ce este obligat s prezinte documentele necesare i s asigure acces liber la safeul casei debitorului, n ncperea izolat a casei, precum i n reeaua lui comercial (art.91 al.2-3 Cod de executare). n cazul n care reprezentantul debitorului nu este de acord cu msura de ridicare a banilor sau cu deschiderea locurilor i localurilor unde se pstreaz banii, ori acesta lipsete, vor fi
12

al

treilea

rnd

vor

fi

urmrite

bunurile

gajate

sau

ipotecate;

d) n ultimul rnd va fi urmrit bunul imobil n care domiciliaz debitorul. (art.90 Cod de

.., .. . , 1999, .111-114.

invitai doi martori asisteni i se va ntocmi un proces-verbal care se semneaz de aceti martori i care va avea dou exemplare. Exemplarul al doilea se remite debitorului sau reprezentantului acestuia contra semntur pe primul exemplar sau se expediaz recomandat debitorului n aceiai zi sau n urmtoarea zi lucrtoare. Mijloacele bneti ridicate se depun pe contul de depozit al oficiului de executare n decurs de 24 de ore (art.91 al.4-6 Cod de executare). Dac debitorul nu dispune de bani n numerar se poate recurge la urmrirea mijloacelor bneti de pe conturi. Mai nti se vor urmri conturile deschise n lei moldoveneti, iar apoi, dac aceste mijloace snt insuficiente sau conturi n valut naional nu exist se urmresc i conturile n valut strin.13 Potrivit art.92 din CE executorul judectoresc este n drept s urmreasc mijloacele bneti aflate sau parvenite ulterior n instituiile financiare pe conturile debitorului ori s aplice sechestru pe mijloacele bneti care vor fi transferate n viitor. Ordinul incaso, emis de executorul judectoresc, se execut de instituia financiar n ziua primirii. n toate cazurile cnd mijloacele bneti de pe contul debitorului snt urmrite ori sechestrate de executorul judectoresc i de alte organe abilitate prin lege, iar mijloacele bneti disponibile n cont nu snt suficiente, instituia financiar va restitui documentul emis de executorul judectoresc i l va informa despre existena unor alte sechestre i despre organul care le-a aplicat. n acest caz, executorul judectoresc va propune, n cel mult 3 zile, organelor respective s se alture urmririi n termenul indicat la art. 101 alin. (1) din CE. Dup ce toate organele informate au comunicat c se altur urmririi, dar nu mai trziu de expirarea termenului stabilit pentru alturare, executorul judectoresc emite ordinele incaso respective potrivit sumelor indicate n documentele executorii a cror alturare la executare a fost solicitat, iar dup executarea ordinului incaso, va distribui sumele n condiiile prezentului cod. Dac alturarea la urmrire nu are loc, executorul judectoresc emite un ordin incaso privind ncasarea sumei indicate n documentul executoriu aflat n procedura sa, executarea lui fiind obligatorie pentru instituia financiar, indiferent de existena unor alte grevri la contul debitorului. n cazul cnd mijloacele bneti ale debitorului snt urmrite de mai muli executori judectoreti, iar ele nu snt suficiente pentru executarea tuturor documentelor executorii, urmrirea o va face executorul judectoresc care are n procedur mai multe documente executorii n privina acelui debitor, iar n cazul cnd numrul documentelor executorii este egal, urmrirea se va face de executorul care execut creana mai mare, fiind somat de ceilali executori judectoreti, n termenul indicat la art. 101 alin. (1) CE, despre existena i mrimea creanei. n acest caz, se vor aplica prevederile art. 31 CE referitor la repartizarea onorariului.
13

.. . , 11, 1999, .7-15.

Cererile privind alturarea la urmrire sau somaiile depuse dup expirarea termenului de 10 zile nu se iau n calcul la emiterea ordinelor incaso i la distribuirea sumelor. Dac debitorul nu dispune de suficiente mijloace bneti pentru executarea deplin a documentului executoriu sau pe contul lui nu snt aceste mijloace, se recurge la urmrirea bunurilor debitorului prin aplicarea sechestrului asupra acestora i prin vnzarea lor . De asemenea, debitorul este n drept s indice asupra acelor bunuri care consider c trebuiesc urmrite n primul rnd. Dar, bineneles, executorul este cel care determin, n final ordinea de executare, respectnd prevederile art.90 din Codul de executare. Desigur c, n primul rnd snt supuse urmririi bunurile mobile, procedur care constituie una din formele de executare silit indirect, frecvent folosit n practic, manifestndu-se prin valorificarea bunurilor deinute de debitor cu titlu de proprietar. Din punct de vedere al coninutului urmrirea bunurilor mobile se concretizeaz ntr-o vnzare silit,14 ntruct determin o transmitere a dreptului de proprietate de la debitor ctre terul participant la licitaie i care a oferit preul cel mai mare. Din preul obinut n urma vnzrii urmeaz s fie acoperit creana sau creanele creditorilor. Urmrirea bunurilor mobile nu poate ncepe dect dup ncunotiinarea debitorului, operaiune urmat de evaluarea bunurilor i sechestrarea lor. Evaluarea poate fi efectuat att de ctre executor, ct i de ctre un specialist n domeniu, dac este greu de apreciat ct valoreaz bunul ori creditorul sau debitorul contest valoarea bunului determinat de executorul judectoresc. La operaiunea de evaluare se va ine cont de preurile medii pe piaa din localitatea respectiv. (art.117 Cod de executare). Ulterior evalurii executorul recurge la sechestrarea bunurilor n temeiul unei ncheieri pe care debitorul o poate contesta. Ct privete persoanele care particip la sechestrare, trebuie s deosebim dup cum debitor este o persoan juridic sau o persoan fizic. Astfel, n cazul unei persoane juridice, sechestrarea se efectueaz n prezena administraiei, a reprezentantului acesteia sau a unei persoane cu funcie de rspundere a debitorului. Dac debitorul este o persoan fizic, atunci trebuie s fie prezent fie el nsui, fie reprezentantul lui sau a unui membru adult al familiei lui (art.115 Cod de executare). Realizarea procedurii de sechestrare a bunurilor necesit i ndeplinirea unor aciuni cu caracter tehnic, care au drept scop garantarea intereselor att a debitorului, ct i a creditorului. Astfel, legislaia prevede ntocmirea unui proces-verbal de sechestrare, n trei exemplare care va cuprinde meniuni generale (data ntocmirii, denumirea i sediul oficiului de executare, numele executorului, documentul executoriu n temeiul cruia se efectueaz actul de executare, etc), dar
14

Zilberstein S., Ciobanu V.M., Bcanu I. Drept procesual civil. Executarea silit. Bucureti: Lumina Lex, 1998, vol.II, p.112.

i enumerarea tuturor obiectelor i documentelor sechestrate, cu indicarea numrului, msurii, greutii lor, genului, elementelor de individualizare, gradului de uzur i, pe ct e posibil, a valorii lor (art.118 Cod de executare). Meniunile artate mai sus snt determinate n mod expres de ctre legiuitor, fr ns a prevedea care vor fi sanciunile nerespectrii acestor cerine, fapt care ar putea provoca uneori arbitrariul executorului judectoresc, cu att mai mult cu ct prezena creditorului nu este obligatorie la realizarea procedurii de sechestrare. Procesul-verbal de sechestrare, care poate fi urmat i de ridicarea bunurilor se aduce la cunotina tuturor persoanelor care particip la efectuarea acestor acte procesuale, fapt confirmat prin semntura fiecruia din ele. n cazul n care o persoan refuz s semneze acest procesverbal, se face o meniune n aces sens. Persoanele ndreptite pot contesta procesul-verbal n termen de 7 zile de la data ntocmirii sau comunicrii acestuia (art.118 al.7 Cod de executare). Din momentul sechestrrii bunurilor debitorul nu mai poate dispune de ele pe timpul ct dureaz executarea, n caz contrar urmeaz s fie sancionat contravenional sau penal. Cu consimmntul creditorului, bunurile sechestrate se transmit spre pstrare, contra semntur, debitorului sau membrilor lui de familie aduli. n cazul n care creditorul nu este de acord cu faptul c debitorului i se transmit bunurile sechestrate sau n cazul n care creditorul refuz s preia la pstrare bunurile, cu acordul prilor se numete un administrator sau bunurile se dau la pstrare n baza unui contract de depozit. n cazul n care prile nu ajung la un acord, administratorul estedesemnat de ctre executorul judectoresc.nNu pot fi desemnai n calitate de administrator rudele sau afinii de pn la gradul al treilea inclusiv ai executorului judectoresc sau ai prilor n procedura de executare. (art.120 Cod de executare). Procesul-verbal de sechestru sau/i ridicare a bunurilor mobile marchiaz sfritul primei etape de urmrire. Totui, trebuie s semnalm faptul c n cursul urmririi pot s apar unele incidente. Astfel, este posibil ca la locuina debitorului executorul s gseasc un alt sechestru efectuat asupra bunurilor mobile. Legiuitorul nostru nu prevede care vor fi aciunile reprezentantului oficiului de executare n acest caz, n literatur ns, se menioneaz necesitatea de a ncheia un proces-verbal n care se va relata despre circumstanele constatate, precum i numele executorului care a efectuat sechestrarea iniial. De asemenea, n msura n care este posibil se va recurge la urmrirea altor bunuri, dac exist asemenea care n-au fost nc sechestrate, inclusiv imobile.15 Urmrirea bunurilor imobile are loc cu respectarea regulilor analizate mai sus. Modalitatea cea mai frecvent folosit, pentru valorificarea bunurilor sechestrate este vnzarea la licitaie public, procedeu care constituie a doua etap a urmririi bunurilor mobile
15

Le I. Tratat de drept procesual civil. Op. cit., p.876.

sau imobile i care se iniiaz n cel mult 10 zile dac actele de aplicare a sechestrului n-au fost contestate, iar debitorul nu i-a executat benevol obligaiile. Conform art.125 al.1 din Codul de executare bunurile sechestrate se vnd, de regul la licitaie sau prin organizaii comerciale specializate n baza contractului de comision. Debitorul poate proceda el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. Legea dispune c se admite vnzarea de ctre debitor a bunurilor sechestrate, cu cel puin 5 zile naintea desfurrii licitaiei, la un pre nu mai mic dect valoarea stabilit n procesul-verbal cu privire la sechestrare sau n raportul de evaluare, cu condiia virrii sau vrsrii sumelor obinute nemijlocit la contul de depozit al oficiului de executare (art.125 al.5 Cod de executare). Legea acord o importan deosebit i publicitii vnzrii. Soluia este fireasc ntruct numai n acest mod urmrirea poate fi eficient, respectiv prin participarea ct mai multor persoane la urmrire. nainte de aceast publicitate, care se adreseaz terilor, debitorul nsui trebuie ncunotiinat despre ziua n care este programat licitaia, dei legiuitorul nu prevede expres acest lucru. Considerm, de asemenea, c informarea debitorului nu poate fi suplinit de publicitatea care se adreseaz terilor i la care ne vom referi n continuare. Astfel, conform art.129 al.1 din Codul de executare anunul despre desfurarea licitaiei se public ntr-un ziar raional sau naional ori n Monitorul Oficial al RM i se afieaz n sediul biroului de executare respectiv. Neefectuarea acestui anun este de natur s aduc prejudicii prilor, astfel c oricare din ele poate solicita amnarea vnzrii i realizarea unei publiciti corespunztoare. De altfel, legiuitorul prevede posibilitatea amnrii licitaiei la cererea debitorului sau a creditorului, dei nu stipuleaz motivele care ar putea determina amnarea (art.128 al.3 Cod de executare). Anunul va cuprinde nu numai data, dar i ora, precum i locul desfurrii licitaiei care se fixeaz de executorul judectoresc, inndu-se cont de necesitatea asigurrii integritii bunurilor i de cheltuielile legate de pstrarea lor, de cele mai multe ori locul licitaiei fiind sediul oficiului de executare. Ct privete persoanele ce snt admise pentru a participa la licitaie acestea trebuie s respecte urmtoarele reguli: s depun o cerere de participare; s plteasc un acont n mrime de 5% din valoarea bunurilor ce urmeaz a fi licitate; dac este necesar s prezinte o procur care i confirm dreptul de a participa la licitaie. Legiuitorul prevede c licitatorul ofer bunul sau lotul la preul iniial (art.134 al.5 Cod de executare). Preul iniial al bunurilor scoase la licitaie este cu 20% mai mic dect cel stabilit la evaluarea lor, indicat n procesul-verbal de sechestrare a bunurilor sau, dup caz, n raportul de 2

evaluare a acestora.. n doctrin s-a menionat 16 c oferta n vederea vnzrii se va face pentru fiecare obiect n parte, cu excepia cazurilor n care obiectele alctuiesc un set a crui valoare ar fi mult diminuat prin vnzarea separat (exemple: un serviciu de mas, un automobil cu accesorii, o serie de monede sau timbre). Pentru realizarea vnzrii se fac cte trei strigri, succesive, la intervale de timp care s permit opiuni i supralicitri, pentru fiecare obiect, bunul fiind adjudecat de cel care ofer preul cel mai mare. Spre deosebire de legislaia altor state n care se cere ca adjudectorul s depun ndat ntregul pre al bunului licitat, Codul de executare a R.M. pretinde doar ca acesta s semneze procesul-verbal al licitaiei urmnd ca preul s fie achitat n termen de 10 zile dup nchiderea licitaiei (art.137 al.1 Cod de executare). Astfel de prevederi snt favorabile n prezent pentru cei care doresc s participe la licitaii avnd n vedere caracterul nc precar al economiei de pia din Republica Moldova i caracterul redus al participanilor la astfel de proceduri. Dac debitorul nu are bunuri sau bunurile lui nu snt suficiente pentru a acoperi ntreaga sum urmrit se va recurge la urmrirea salariului i a altor venituri ale debitorului. Potrivit art.105 al.1 CE salariul i alte venituri bnetiale debitorului pot fi urmrite n baza documentelor executorii n cazul n care: a) se execut hotrrile privind ncasrile periodice (pensia de ntreinere, repararea prejudiciilor cauzate prin schilodire sau prin o alt vtmare a sntii, n legtur cu pierderea ntreintorului etc.); b) c) d) suma urmrit nu depete 150 de uniti convenionale dac debitorul lucreaz; ebitorul nu are bunuri sau bunurile lui nu snt suficiente pentru a acoperi ntreaga sum urmrit; n alte cazuri, la cererea creditorului. Aceste forme de executare silit pot fi aplicate i fa de acele venituri ale debitorului care se egaleaz plilor salariale, i anume: bursele, pensiile, onorariile obinute pentru exercitarea dreptului de autor, inventator, etc. Pot fi urmrite i indemnizaiile de asigurare social, dar numai n anumite situaii. Astfel, conform art.108 Cod de executare indemnizaiile de asigurare social, pltite n caz de incapacitate temporar de munc, pot fi urmrite n baza documentelor executorii privind ncasarea pensiei de ntreinere i privind repararea prejudiciului cauzat prin schilodire sau prin o alt vtmare a sntii, precum i n legtur cu pierderea ntreintorului.

16

Mgureanu Fl. Drept procesual civil. Bucureti: ALLBECK, 2002, p.458.

Ct privete mrimea reinerilor din salariu i alte venituri, aceasta se determin de ctre legiuitor prin art.106 din Codul de executare. Conform al.2 i 3 din acest articol pot fi reinute din salariu nu mai mult de 20%, iar n baza ctorva documente executorii nu mai mult de 50%. n caz de urmrire a pensiei de ntreinere, a sumelor pentru repararea prejudiciului cauzat prin schilodire sau prin o alt vtmare a sntii, precum i n legtur cu pierderea ntreintorului i pentru repararea daunei cauzate prin tlhrie sau prin sustragere de bunuri, reinerea constituie nu mai mult de 70% din salariu i din alte venituri. Este necesar de a sublinia c cuantumul reinerii din salariu i alte venituri se calculeaz din suma real pe care o primete debitorul dup ce au fost achitate impozitele. Exist de asemenea, venituri care nu pot fi urmrite, cum ar fi: sumele pltite pentru deplasare n interes de serviciu, indemnizaiile pltite mamelor cu muli copii, pensiile de ntreinere, indemnizaiile la naterea copilului, indemnizaiile primite pentru nmormntare, etc. (art.110 Cod de executare). Urmrirea mijloacelor bneti i bunurilor debitorului care se afl la tere persoane constituie un alt mod de executare silit care n doctrin17 mai poart denumirea de poprire. Aceast instituie este definit ca o form a executrii silite prin care se valorific sumele de bani sau bunurile mobile urmribile datorate debitorului urmrit de ctre o ter persoan, creditorul subrogndu-se n mod condiionat i provizoriu n drepturile acestuia din urm.18 n condiiile societii contemporane poprirea joac un rol deosebit de important, fiind folosit tot mai frecvent n raporturile dintre participanii la viaa juridic. Explicaia se datoreaz avantajelor pe care le prezint aceast procedur, de aceea i legiuitorul nostru a consacrat-o prin art.98 din Codul de executare, care prevd instituirea sechestrului asupra bunurilor sau banilor debitorului ce se afl la o ter persoan. nfiinarea sechestrului implic existena a dou raporturi juridice: un raport dintre creditorul urmritor i debitor i un raport ntre debitorul urmrit i ter. Trebuie s menionm ns i existena unui a treia raport ntre creditor i ter, n coninutul cruia intr obligaia terului de a nu face nici o plat din suma sechestrat sau de a nu transmite debitorului bunul sechestrat pn ce debitorul nu-i va executa datoria sau pn cnd bunul nu va fi vndut la licitaie ori banii nu vor fi transmii creditorului. Ct privete obiectul popririi l constituie sumele de bani, titlurile de valoare sau alte bunuri mobile urmribile datorate debitorului de o a treia persoan sau pe care aceasta i le va datora n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente. n acest sens art.98 din Codul de executare prevede c: Bunurile debitorului care se afl la alte persoane n baza unor contracte de mprumut, de arend, de nchiriere, de pstrare etc. se includ n lista bunurilor sechestrate n baza documentelor de care dispune debitorul referitor la aceste bunuri. Dup semnarea actului de sechestru, persoanei la care se afl bunurile i se remite o somaie despre sechestrarea bunurilor
17 18

Le I. Tratat de drept procesual civil. Op. cit., p.883. Pop T. Valorificarea creanelor prin poprire. Bucureti, 1997, p.2.

debitorului, despre obligaia ei de a asigura integritatea lor i despre interdicia de a le transmite debitorului sau unor tere persoane fr acordul executorului judectoresc. Bunurile se examineaz, dup necesitate, la locul aflrii lor. Dup cum rezult din dispoziiile acestui articol procedura popririi cuprinde dou faze: a) nfiinarea popririi, care const n dispoziia sau somaia dat de executorul judectoresc terului debitor despre sechestrarea bunurilor debitorului i b) realizarea bunurilor sechestrate sau transferul creanelor pecuniare pe numele creditorului urmritor. Din cele relatate rezult c principalul efect pe care l produce urmrirea mijloacelor bneti i bunurilor debitorului care se afl la tere persoane este indisponibilizarea total a sumei pe care terul poprit o datoreaz creditorului su sau a bunurilor ce necesit a fi transmise acestuia, chiar i n cazul n care creana creditorului popritor este mai mic dect suma ce o are de primit debitorul poprit de la ter. Ridicarea de la debitor i predarea ctre creditor a obiectelor indicate n documentul executoriu este ultimul remediu pe care l reglementeaz legiuitorul ca mod de executare silit fiind considerat n literatura de specialitate ca o executare silit direct. Executarea silit direct const n executarea n natur a obligaiei debitorului nscris n documentul executoriu, spre deosebire de executarea silit indirect care presupune o executare prin echivalent, atunci cnd executarea n natur nu mai este posibil.19 n cadrul acestei modaliti de executare silit dup expirarea termenului de executare benevol, executorul se prezint la domiciliul sau sediul debitorului sau la locul unde se afl bunul, face o somaie verbal, dup care, la nevoie folosind fora de constrngere, va ridica bunul de la debitor i-l va preda creditorului. Cu ocazia ridicrii i predrii bunului, executorul judectoresc va ncheia un proces-verbal. Cu aceasta am epuizat modalitile de executare care pot fi utilizate de executorul judectoresc n cadrul celei de-a treia etape a executrii silite. Ultima etap a procedurii de executare o constituie finalizarea executrii silite i ea se refer la modul de satisfacere a creanelor creditorilor ca urmare a executrii silite indirecte. Astfel, sumele de bani realizate prin executare silit, inclusiv din vnzarea bunurilor, se distribuie i se elibereaz creditorilor, n modul stabilit de lege, pn la satisfacerea total a creanelor lor. Aceast procedur este reglementat n Capitolul X al Codului de executare. Incidente ce pot aprea n cursul executrii silite; Contestaia la executare.

19

Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: ALL, 1994, p.283-287.

Pentru eliberarea sumei datorate creditorul nu trebuie s depun o anume cerere n acest sens dup cum prevede legislaia altor state, fiind suficient doar documentul executoriu. Sumele vor fi distribuite de executor n termen de 3 zile de la data primirii lor pe cont, iar nsi eliberarea sumelor distribuite se va face dup expirarea a 15 zile de la data adoptrii ncheirii privind distribuirea lor, cu excepia cazurilor de contestare (art.140 al.3-4 Cod de executare). Exist situaii ns, cnd fa de un debitor au fost naintate mai multe pretenii, adic din partea mai multor creditori, iar banii obinui ca urmare a executrii documentului executoriu nu snt suficieni pentru acoperirea datoriilor. ntr-o asemenea situaie este vorba de ordinea de satisfacere a creanelor creditorilor. Legislaia rii noastre cunoate sistemul egalitii creditorilor care dein una i aceeai categorie de creane, aa nct se deosebete de alte legislaii care soluioneaz problema pluralitii de creditori n cadrul sistemului primului urmritor, ceea ce nseamn c primul creditor care va reui s urmreasc bunurile debitorului su, va fi pltit cu preferin. De aici rezult c creanele creditorilor aflai n concurs vor fi pltite proporional cu valoarea fiecreia, prin raportare la suma realizat prin executarea silit asupra bunurilor debitorului urmrit. Principiul egalitii creditorilor are n vedere egalitatea acestora n situaia n care creanele lor snt de acelai rang. Conform art.142 din Codul de executare exist trei categorii de creane, respectiv fiecare avnd grad sau rang diferit innd cont de ordinea n care snt reglementate de legiuitor. Astfel, la categoria I de creane snt atribuite creanele privind: a) plata pensiei de ntreinere; b) plile ce decurg din raporturile de munc; c) reparaia prejudiciilor cauzate prin schilodire sau prin o alt vtmare a sntii, precum i n legtur cu pierderea ntreintorului; d) reparaia prejudiciilor cauzate persoanelor fizice prin infraciune sau contravenie; e) asigurrile sociale. La categoria II de creane snt atribuite creanele privind: a) impozitele i alte pli fiscale; b) amenzile n bugetul de stat i n bugetele locale; c) reparaia prejudiciilor cauzate prin infraciune sau contravenie persoanelor juridice, precum i asociaiilor i societilor care nu au personalitate juridic, dar care dispun de organe de conducere proprii; d) plile pentru drepturile de autor i drepturile conexe; e) cheltuielile pentru asisten juridic. La categoria III de creane snt atribuite celelalte creane (art.142 al.1-4 Cod de executare).

Avnd n vedere aceste categorii de creane trebuie s menionm c mai nti vor fi satisfcute creanele creditorilor din prima categorie, apoi a celor din a doua categorie, i n final a celor din a treia categorie, cu condiia ca sumele realizate s acopere integral toate datoriile. n caz contrar creditorii de rangul trei sau doi pot s nu obin ceea ce li se cuvine conform documentului executoriu. Chiar i creditorii de rangul unu nu ntotdeauna beneficiaz de acoperire integral a datoriilor. n asemenea situaie, dup cum am menionat, sumele realizate vor fi mprite ntre ei n mod egal. De la aceast regul exist i dou excepii, i anume: cheltuielile de executare se restituie n ordine prioritar, nainte de satisfacerea tuturor creanelor; creanele garantate prin gaj sau ipotec, constituite asupra bunurilor vndute, se pltesc din suma obinut, n ordine prioritar, nainte de satisfacerea celorlalte creane (art.143 al.1-2 Cod de executare). Incidente ce pot aprea n cursul executrii silite n cursul executrii silite pot s apar diferite incidente de ordin procedural, determinate de cauze diferite, cum snt: suspendarea executrii, ncetarea procedurii de executare, restituirea documentului executoriu. Unele dintre aceste incidente duc la sistarea definitiv a activitii de executare silit, iar altele doar la oprirea temporar a urmririi. n continuare vom examina succint aceste incidente n realizarea executrii. Suspendarea executrii silite Suspendarea executrii silite const n oprirea temporar a tuturor actelor de urmrire. Cauzele care determin suspendarea snt provocate de mprejurri diferite, dar care au aceiai justificare: temporizarea unei urmriri intempestive sau care ar putea duna intereselor uneia dintre pri, cel mai adesea debitorului. Conceptul de suspendare nu evoc n toate cazurile ntreaga ncrctur juridic ce i se acord cel mai adesea de doctrin1. Avem n vedere tocmai faptul c uneori suspendarea executrii poate fi dispus chiar nainte de declanarea urmririi. Ca i n cazul suspendrii procesului civil, suspendarea executrii silite mbrac dou forme: suspendarea obligatorie; suspendarea facultativ. Suspendarea obligatorie intervine n cazurile anume prevzute de lege, i anume de art.73 al.1 din Codul de executare, conform cruia eful oficiului de executare este obligat s suspende executarea documentului executoriu n cazurile: a) b) c)
1

ncetrii din via a debitorului, declarrii dispariiei lui fr urm sau decesului lui, dac raportul juridic, stabilit de instan, admite succesiunea n drepturi; pierderii de ctre debitor a capacitii de exerciiu; reorganizrii persoanei juridice debitor;

Le I. Tratat de drept procesual civil. Op. cit., p.859.

d)

insolvabilitii debitorului, stabilite n conformitate cu Legea insolvabilitii.

n prezena unuia din aceste cazuri, dup cum observm, eful oficiului de executare este obligat s sisteze procedura execuional, fr a avea vreun drept de apreciere n acest sens. Necesit o obiecie primul caz de suspendare, deoarece legiuitorul se refer in terminis doar la suspendarea obligatorie n cazul morii debitorului, nu i a creditorului, cu toate c i aceast din urm mprejurare trebuie s conduc la o soluie identic. Ct privete suspendarea facultativ a executrii silite aceasta este reglementat de art.74 al.1 din Codul de executare conform cruia instana de judecat poate suspenda executarea documentului executoriu, la cererea executorului judectoresc, a participanilor la procedura de executare sau din oficiu, n cazurile: a) b) de stat; c) d) e) f) bunurilor; g) depunerii cauiunii. Suspendarea executrii silite are ca efect sistarea temporar a oricrei activiti de urmrire. Pe timpul suspendrii nu se mai poate ndeplini nici un act de urmrire silit. Actele ncheiate anterior i pstreaz n principiu, valabilitatea. Procedura se va relua dup ncetarea cauzei care a determinat suspendarea executrii silite. Asupra suspendrii se decide printr-o ncheiere care poate fi atacat cu recurs, indiferent dac sntem n prezena suspendrii obligatorii sau facultative. Dac ne referim la deosebirile existente ntre cele dou forme ale suspendrii, nafar de temeiurile de suspendare, difer i subiecii care decid asupra suspendrii: n primul caz decide eful oficiului de executare silit, iar n cel de-al doilea caz instana de judecat. Probabil legiuitorul a mputernicit reprezentantul organului de executare cu asemenea mputerniciri innd cont de faptul c nu este necesar o anumit deliberare n acest sens, ci doar de constatarea situaiei i dispunerea suspendrii, pe cnd atunci cnd este vorba de suspendarea facultativ se cere o anumit apreciere i concluzie, pe care legea o ncredineaz doar instanei de judecat. O alt deosebire se refer la termenele de suspendare. Astfel, conform art.78 din Codul de executare procedura de executare se suspend: 3 aflrii debitorului ntr-o instituie curativ-profilactic; depunerii cererii mpotriva actelor executorului judectoresc; cutrii debitorului; naintrii de ctre tere persoane a unei aciuni privind ridicarea sechestrului asupra adresrii executorului judectoresc n instana de judecat sau n organul care a aflrii debitorului ntr-o delegaie ndelungat n interes de serviciu sau cu o misiune eliberat documentul executoriu cu cererea de a explica hotrrea adoptat;

a)

n cazurile de suspendare obligatorie pn la determinarea succesorului de drepturi

al debitorului, numirea reprezentantului debitorului care i-a pierdut capacitatea de exerciiu sau pn la examinarea n fond a cauzei de insolvabilitate; b) n cazurile prevzute n lit.b), c) i e) ale art.74 al.1 din Codul de executare pn la ntoarcerea debitorului din deplasarea n interes de serviciu, ncheierea ndeplinirii misiunii de stat, externarea din instituia curativ-profilactic sau gsirea debitorului; c) n cazurile prevzute n lit.a), d), f) i g) ale art.74 al.1 din Codul de executare pn la rmnerea definitiv a hotrrii sau ncheierii instanei de judecat. n finalul acestor consideraii mai precizm c suspendarea executrii poate fi total i parial.2 Cea din urm poate fi dispus mai cu seam n cazul contestaiilor la executare formulate de debitor i prin care se solicit doar scoaterea unuia sau mai multor bunuri de sub urmrire. ncetarea procedurii de executare nainte de a cerceta nemijlocit instituia ncetrii executrii silite, trebuie s menionm c n literatura de specialitate s-a fcut distincie ntre noiunea de finalizare a executrii i cea de ncetare a executrii.3 Astfel, finalizarea este considerat situaia n care documentul executoriu a fost executat, preteniile creditorului fiind realizate. Pe cnd ncetarea reprezint mprejurarea n care nu a avut loc executarea real, faptic a coninutului documentului executoriu din motivul c creditorul nu este n drept s pretind realizarea acestuia sau din cauza mpcrii prilor. S-a mai menionat c ncetarea, precum i restituirea documentului executoriu intervin atunci cnd nu este posibil finalizarea urmririi silite. Legiuitorul nostru nu face o asemenea distincie menionnd prin art.79 a Codului de executare c procedura de executare nceteaz n cazurile n care: a) hotrrea a fost executat ori creditorul a renunat la urmrire; b) ntre creditor i debitor a fost ncheiat o tranzacie; c) dup ncetarea din via, declararea dispariiei fr urm sau a decesului creditorului ori debitorului, creana sau obligaia adjudecat nu admite succesiunea de ctre succesorul de drepturi al acestor persoane; d) bunurile persoanei juridice lichidate nu snt suficiente pentru satisfacerea deplin a creanelor creditorului; e) hotrrea, decizia sau ncheierea n baza creia a fost eliberat documentul executoriu a fost anulat; f) debitorul a prezentat spre executare o hotrre de ncasare de la creditor n folosul su a unui beneficiu sau a unei sume egale cu suma debitoare sau mai mare dect aceasta;
2 3

Le I. Tratat de drept procesual civil. Op. cit., p.860 .. . , 2004, .493-494.

g) creditorul refuz s primeasc obiectele ridicate de la debitor, care, conform hotrrii, urmeaz s-i fie predate. Cazurile de ncetare a procedurii de executare snt expres i limitativ prevzute de lege, avnd un caracter exhaustiv i interpretarea lor n sensul admiterii i altor situaii de ncetare nu se admite. ncetarea se dispune printr-o ncheiere care poate fi atacat cu recurs i care se expediaz n termen de 3 zile de la data adoptrii ei, prilor i organului care a eliberat documentul executoriu (art.89 al.3 Cod de executare). Dup ncetarea procedurii de executare svrirea oricror aciuni de urmrire este interzis, iar acele msuri care au fost deja dispuse de executorul judectoresc se anuleaz. Procedura de executare ncetat nu poate fi reluat (art.81 al.2 Cod de executare). Restituirea documentului executoriu Instituia restituirii documentului executoriu reprezint nc o modalitate de a pune capt urmririi silite, cu deosebirea c restituirea nu mpiedic naintarea n mod repetat a titlului executoriu spre executare, adic intentarea unei noi proceduri de executare n cazurile cnd snt nlturate circumstanele care au servit drept temei pentru restituirea documentului.4 Conform art.82 al.1 din Codul de executare documentul executoriu care nu a fost executat ori a fost executat parial se restituie creditorului: a) la cererea creditorului; b) dac debitorul nu are bunuri ori venituri sau bunurile lui nu snt suficiente pentru satisfacerea creanelor; c) dac creditorul refuz s preia bunurile nevndute n procesul executrii hotrrii; d) dac la adresa indicat de creditor, debitorul nu locuiete ori nu lucreaz sau nu se afl bunurile lui, cu excepia cazurilor de dare n cutare a debitorului; e) dac creditorul, prin aciunile (inaciunile) sale, mpiedic executarea documentului executoriu. Procedura de restituire parcurge urmtoarele etape: executorul ntocmete un proces-verbal, care se aprob de ctre eful oficiului de executare, referitor la faptul c debitorul nu are bunuri ori venituri sau bunurile lui nu snt suficiente pentru satisfacerea creanelor ori dac creditorul, prin aciunile (inaciunile) sale, mpiedic executarea documentului executoriu. n celelalte cazuri nu se ntocmete proces-verbal (art.82 al.2 Cod de executare); se emite o ncheiere motivat despre restituirea documentului executoriu de ctre eful oficiului de executare, care poate fi atacat cu recurs (art.82 al.5 Cod de executare);
4

.. . . ., .494.

se restituie taxa de executare creditorului, ns numai n cazurile prevzute de art

82 al.1 lit.a), c) i e) din Codul de executare i cu excepia cheltuielilor efectuate n cadrul procedurii de executare; procedura de executare se transmite n arhiv (art.82 al.6 Cod de executare). n literatura de specialitate5 s-a menionat c restituirea documentului executoriu nu duce la ncetarea procedurii de executare. ntr-adevr, dup cum am menionat, i dup cum prevede art.82 al.3 din Codul de executare restituirea documentului nu mpiedic prezentarea lui repetat spre executare, cu condiia ca s nu fie depit termenul de prescripie extinctiv. De altfel, dup restituirea acestuia curge un nou termen de prescripie din ziua n care documentul a fost restituit (art.19 al.3 Cod de executare). Contestaia la executare Contestaia la executare sau a actelor executorului judectoresc, reprezint mijlocul procedural prin intermediul cruia oricare dintre pri sau terele persoane interesate pot obine desfiinarea msurilor ilegale de urmrire silit. Aceast cale procedural este reglementat n art.158-161 din Codul de executare. Procedura execuional se poate realiza numai cu respectarea condiiilor i formalitilor legale, iar nu n mod arbitrar sau cu nesocotirea drepturilor unor persoane. De aceea, legea a pus la dispoziia prilor, altor participani la procedura de executare, un mijloc procedural eficient pentru desfiinarea acelor acte i msuri de executare care s-au realizat cu ignorarea normelor de drept. n aceasta rezid nsi importana contestrii actelor executorului judectoresc. Natura juridic a acestei instituii este divers apreciat n doctrin, ntruct la o sumar analiz reglementarea contestaiei sugereaz ideia unei ci de atac.1 Unii autori au caracterizat ns contestaia actelor executorului judectoresc ca o aciune civil obinuit.2 Doctrina actual promoveaz punctul de vedere potrivit cruia contestaia se nfieaz ca o cale de atac special cnd ea este exercitat de ctre una din pri i ca o aciune civil particular n cazul promovrii ei de ctre o ter persoan vtmat sau un alt participant.3 Calificarea contestaiei la executare depinde de modul n care aceasta este privit. ntradevr, o caracterizare general a contestaiei actelor executorului judectoresc poate conduce la calificarea ei ca un mijloc procedural mixt: de cale de atac i de aciune n anulare. Dac privim ns contestaia n concret, respectiv, n funcie de scopul urmrit de ctre titular, calificarea acesteia trebuie s fie diferit.

5 1

.. . . ., .518Le I. Tratat de drept procesual civil. Op cit., p.906. 2 Deleanu I. Tratat de procedur civil. Arad: Servo-Sat, 1996, vol.II, p.157. 3 Zilberstein S., Ciobanu V.M., Bcanu I. Drept procesual civil. Executarea silit. Op. cit., p.237-238.

ntr-adevr, n cele dou ipostaze situaia contestaiei actelor executorului judectoresc se nfieaz n mod diferit. Astfel, contestaia promovat de pri are ca scop anularea unor acte considerate de ele ca fiind nelegale. Motivele unei astfel de contestaii pot fi dintre cele mai variate. Cel mai adesea contestaia este promovat de debitor care se poate plnge de sechestrarea ori indisponibilizarea unor bunuri neurmribile sau de nesocotirea unor formaliti procedurale. n toate cazurile n care contestaia este exercitat de pri ea are caracteristica unei ci de atac, ntruct prin aceasta se urmrete un efect similar cu acela al desfiinrii unei hotrri judectoreti sau a altui act jurisdicional, respectiv desfiinarea unor acte de executare. n ceea ce privete contestaiile promovate de terele persoane au, n general, ca obiectiv scoaterea de sub urmrire a unor bunuri ce constituie proprietatea contestatorului. De aceea, n asemenea mprejurri, contestaia a fost calificat adeseori ca o aciune n anulare, cci contestatorul angajeaz pe aceast cale un veritabil litigiu cu caracter petitoriu.4 Dac analizm cu atenie dispoziiile Codului de executare referitoare la contestarea actelor de executare putem observa c legiuitorul consider contestarea drept aciune civil att n cazul prilor ct i n cazul celorlali participani sau teri. Astfel, potrivit art.160 al.2 din Codul de executare n cazul n care se cere anularea ncheierii executorului judectoresc, sarcina probaiunii este pus n seama prtului, iar n celelalte cazuri a ambelor pri. Aceste prevederi ne sugereaz c prile n procedura de contestare se numesc reclamant i prt i atunci sntem n prezena unei aciuni civile i nu a unei ci de atac. n cazul n care contestarea a fost naintat de un ter i are ca obiect ridicarea sechestrului, potrivit art.161 al.2 din Codul de executare o asemenea procedur va fi considerat ca o aciune n contencios administrativ. Ct privete subiectele contestaiei actelor executorului judectoresc acestea snt prevzute de art.158 al.1 din Codul de executare conform cruia actele executorului judectoresc le pot contesta prile i ali participani la procesul de executare, precum i terele persoane care consider c prin actele executorului judectoresc le-a fost nclcat un drept recunoscut de lege. Pentru exercitarea contestaiei este necesar ca contestatorul s ndeplineasc condiiile care se cer n cazul oricrei aciuni civile, precum i existena unui interes. De asemenea, este util s precizm c pentru teri contestaia actelor executorului judectoresc nu reprezint unicul mijloc procedural prin care se pot plnge mpotriva urmririi unor bunuri proprietatea lor. Astfel ei pot recurge i la promovarea unei aciuni n revendicare. Reguli procedurale privitoare la soluionarea contestaiei actelor executorului judectoresc Actuala reglementare nu cuprinde precizri cu privire la cerinele de form ale contestaiei la executare, din coninutul art.158 a Codului de executare reeind doar c aceast procedur se
4

Le I. Tratat de drept procesual civil. Op cit., p.908.

intenteaz printr-o cerere pentru care nu se achit taxa de stat. n opinia noastr este evident c toate condiiile prevzute de art.166 din C.P.C. trebuie ntrunite i n cazul contestaiei la executare. Prin urmare cererea va cuprinde: numele, prenumele i domiciliul prilor, identificarea titlului pe baza cruia se face executarea, motivele contestaiei, dovezile invocate de reclamant i semntura acestuia. Cererea se depune n instana de judecat n a crei raz teritorial se afl oficiul de executare (art.158 al.2 din Codul de executare) mpreun cu toate nscrisurile de care reclamantul nelege s se foloseasc. Privitor la termenul de exercitare a contestaiei art.159 a Codului de executare prevede c: Actele executorului judectoresc pot fi contestate n termen de 15 zile de la data svririi actului ori a refuzului de a svri anumite acte, dac legea nu prevede altfel. Contestaia la executare se soluioneaz cu procedura prevzut pentru judecarea n prim instan, care se aplic n mod corespunztor. Este un principiu de baz care este consacrat n art.160 al.1 din Codul de executare, potrivit cruia cererea privind contestarea actelor executorului judectoresc se judec n condiiile Codului de procedur civil. Totui, considerm c o asemenea formulare necesit unele completri. Astfel, legiuitorul ar fi trebuit s prevad posibilitatea soluionrii unor asemenea contestri n regim de urgen, pentru a nu tergiversa procesul de executare sau pentru evitarea cauzrii unor prejudicii celui ce a naintat contestarea. Dup sesizare, instana poate dispune suspendarea executrii este vorba de suspendarea facultativ reglementat de art.74 din Codul de executare. Administrarea probelor se va face dup regulile dreptului comun, cu excepia pe care am menionat-o, reglementat de art.160 al.2 din Codul de executare. Legea nu cuprinde dispoziii derogatorii n ceea ce privete admisibilitatea mijloacelor de prob. Iar n doctrin se consider c snt admisibile toate mijloacele de dovad permise de lege.5 Cu toate acestea n cazul contestaiei actelor executorului judectoresc nu se vor administra dect acele probe care snt necesare pentru a demonstra nelegalitatea msurilor sau a actelor de urmrire silit. Pe cale de consecin, nu se vor putea ncuviina i apoi administra dovezi prin care se tinde la combaterea unor situaii sau mprejurri care au fost soluionate n mod definitiv prin hotrrea ce constituie titlu executoriu. n urma examinrii contestaiei instana de judecat emite o hotrre care poate fi atacat cu recurs (art.160 al.3 Cod de executare). Legiuitorul nostru nu precizeaz care este termenul n care poate fi exercitat aceast cale de atac, de unde rezult c se va aplica termenul de 15 zile reglementat pentru exercitarea recursului de ctre Codul de procedur civil.
5

Zilberstein S., Ciobanu V.M., Bcanu I. Drept procesual civil. Executarea silit. Op. cit., p.254.

Ct privete efectele hotrrilor pronunate asupra contestaiei actelor executorului judectoresc, cel mai adesea, contestaia are un scop limitat, anume acela al anulrii unui act de executare silit. Dar analiznd efectele trebuie s distingem ntre dou situaii: 1)atunci cnd cererea de contestare este respins; 2) cnd cererea de contestare este admis. n cazul respingerii contestaiei nu se ridic probleme deosebite, cci efectul firesc al unei asemenea decizii este reluarea executrii dac aceasta a fost suspendat. Dac nu s-a dispus suspendarera executrii cu prilejul judecrii contestaiei activitatea de executare va continua n mod firesc. n cazul n care a fosr respins recursul ndreptat mpotriva hotrrii asupra cererii de contestare art.160 al.4 din Codul de executare prevede c recurentul poate fi obligat la cererea intimatului, la repararea prejudiciului cauzat prin ntrzierea executrii. n cazul admiterii contestaiei efectele hotrrii difer n funcie de preteniile indicate n cerere. Astfel, instana fie va dispune anularea actului, fie ncetarea procedurii de executare nsi, ori corectarea actului de executare. n cazul contestaiei care are ca obiect refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act de executare admiterea ei determin obligarea organului de executare la ndeplinirea acelui act. Indiferent de soluia pe care o va adopta instana de judecat, hotrrea se va executa de executorul judectoresc n termenul stabilit de ctre cea dinti. n cazul neexecutrii n termen a hotrrii judectoreti executorul poate fi sancionat cu amend n mrime de pn la 10 uniti convenionale, pentru fiecare zi de ntrziere. ncheierea privind aplicarea sanciunii poate fi atacat cu recurs (art.160 al.5-6 Cod de executare). n literatura de specialitate, dar i n legislaie se apreciaz ca fiind o form de aprare a drepturilor debitorului i instituia ntoarcerii executrii. Astfel, conform art.154 al.1 din Codul de executare n cazul n care se anuleaz hotrrea executat i, dup rejudecarea pricinii, se adopt o hotrre prin care aciunea se respinge parial sau integral ori o ncheiere de ncetare a procesului sau de scoatere a cererii de pe rol, instana dispune din oficiu, restituirea ctre prt (debitor) a tot ce s-a ncasat de la el n beneficiul reclamantului (creditorului) n temeiul hotrrii anulate. Din prevederile acestui aliniat rezult, n primul rnd, c anume instanei de judecat i revine competena de a soluiona ntoarcerea executrii i, n al doilea rnd, c instana va aciona n acest sens din oficiu i nu neaprat la cererea prii. Instana competent s decid asupra ntoarcerii poate fi att cea care a soluionat pricina n prim instan, dac s-a dispus rejudecarea acesteia, ct i instana de apel sau recurs (art.155-156 Cod de executare).

Dac instanele enumerate mai sus, examinnd pricina nu dispun ntoarcerea executrii, atunci legiuitorul prin art.155 al.2 ndreptete prtul, n limitele termenelor de prescripie, s nainteze o cerere de ntoarcere a executrii pe cale de contencios administrativ. Realizarea ntoarcerii executrii este admisibil n temeiul dispoziiilor pronunate n orice gen de pricini, cu urmtoarele excepii: nu se admite ntoarcerea executrii n pricinile de ncasare a pensiei de ntreinere, de reparare a prejudiciului cauzat prin schilodire sau prin alt vtmare a sntii, precum i prin pierderea ntreintorului, cu excepia cazurilor cnd hotrrea anulat a fost ntemeiat pe informaii sau documente false prezentate de reclamant (art.157 Cod de executare).