CAPITULO I 1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripcin de la situacin problemtica El Servicio Nacional de Capacitacin estipula en su Artculo 1 para la Industria de la Construccin

(SENCICO), creado el 26 de octubre de 1976 con Decreto Ley N 21673 , que que el SENCICO es Institucin Pblica Descentralizada del Sector Vivienda y Construccin y goza de personera jurdica. Asimismo el Decreto Legislativo N 147 en el Artculo 2 seala que el SENCICO funciona con autonoma tcnica, administrativa y econmica, y con patrimonio propio. SENCICO tiene como finalidad elevar la calidad de la mano de obra de la industria de la construccin en los niveles de operarios, tcnicos y profesionales, as como de contribuir a la innovacin tecnolgica. De este modo El Servicio Nacional de Capacitacin para la industria de la Construccin SENCICO, es el encargado de la formacin, capacitacin integral, calificacin y certificacin ocupacional de los trabajadores de la actividad de la construccin en todos sus niveles y de realizar las investigaciones y estudios necesarios para atender sus fines. (Ministerio de Vivienda y Construccin - SENCICO, 2010) SENCICO brinda los servicios de capacitacin, investigacin y normalizacin. En lo que respecta a la capacitacin realiza programas de: Calificacin ocupacional; dirigido a los trabajadores operativos y/o tcnicos de la construccin. Tiene por finalidad capacitarlos a travs de cursos modulares o cursos cortos de habilitacin, para lograr su calificacin en una ocupacin ejm: en albailera, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias, encofrado y ferrera y carpintera de acabados. En su programa de formacin de tcnicos; dirigido a jvenes que han terminado su secundaria completa, para formarlos en las carreras de: Diseo de interiores, Edificaciones, Topografa, Geomtica, Laboratorio de Suelos, Concreto y asfalto, Dibujo en Construccin Civil. Brinda programas de perfeccionamiento y especializacin, en los Niveles Operativo, Nivel Tcnico y Nivel profesional, cuya finalidad es perfeccionar o especializar en aspectos especficos de la ocupacin o profesin segn corresponda. Servicio de Certificacin ocupacional, es el reconocimiento oficial de las calificaciones ocupacionales de los trabajadores, independientemente de la forma como hayan sido adquiridos, sean en el transcurso de su desempeo 1

laboral en el trabajo y/o en institucin educativa. Acreditacin Especfica por puesto de trabajo: este servicio se brinda a pedido de las empresas constructoras, instituciones relacionadas con la actividad de la construccin. En lo que respecta a la investigacin realiza la aplicacin de soluciones al problema de hbitat, desarrolla nuevos sistemas constructivos con tecnologas nativas mejoradas, busca la reduccin de costos en las edificaciones, mediante la optimizacin en la fabricacin de componentes constructivos de ser posible no convencionales. Finalmente en cuanto a la Normalizacin El SENCICO a travs de diversos comits especializados, establece o actualiza las normas tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones y propone la aprobacin de uso de los sistemas constructivos no convencionales al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento(sic) En sus 34 aos de funcionamiento ha tenido un desarrollo organizacional sostenido. Actualmente tiene una amplia cobertura nacional en la atencin al sector construccin, tanto en la prestacin de sus servicios de capacitacin, como de servicios tcnicos especializados. As como con significativo desarrollo en los campos de la investigacin aplicada en vivienda y edificaciones; y en la normalizacin tcnica de edificaciones. En los ltimos aos, la expansin del SENCICO, en el rea de la capacitacin se increment notablemente. El nmero de capacitados estn en los tres segmentos de la pirmide ocupacional: operativo, tcnico y profesional. Este crecimiento tambin ha involucrado el incremento de recursos econmicos y la inversin. Se ha mejorado la calidad de los servicios informativos, la modernizacin y ampliacin de su infraestructura educativa y equipamiento. Tambin el nivel de los cuerpos docentes y la actualizacin de su tecnologa educativa. Hoy es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El SENCICO para el cumplimiento de sus fines cuenta con patrimonio propio, que segn el Decreto Legislativo N 147 en su Articulo 21 determina que las personas naturales y jurdicas que desarrollen actividades industriales comprendidas en la Gran Divisin 45 de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), estn obligadas a pagar un aporte establecido en 0.2%. 2

Como se ha sealado SENCICO ha crecido; pero no de la manera como ha debido ser, dado que el entorno macroeconmico y crecimiento del sector construccin ha sido importante. As, a pesar del crecimiento del sector construccin, SENCICO ha afrontado la evasin del pago de la contribucin y morosidad por parte de los contribuyentes; pero lo que es ms pernicioso para los fines de financiamiento de la organizacin son las diferencias monetarias entre lo declarado y pagado por los declarantes. Todo esto a pesar de que al amparo del Decreto Supremo N 032-2001-MTC en su Artculo 50, El rgano administrador del aporte es el SENCICO, quin adems coadyuvar en la funcin fiscalizadora, ejercida por la SUNAT. Se viene ejecutando : (1) las acciones de control o control concurrente (Verificacin) [ ]en el domicilio fiscal del Contribuyente, consistente en verificar el cumplimiento de sus obligaciones (declaraciones juradas y pago de la Contribucin). (webb Sencico, 2010). Y (2) Llevando a cabo un trabajo de campo Accin que nos permite conocer el universo de las obras en ejecucin y los Contribuyentes que se encuentran omisos a la presentacin de la Declaracin Jurada y al pago de la Contribucin. Ante lo cual El SENCICO emite un Comunicado y/o Notificacin, esperando que el Contribuyente cumpla con presentar los descargos correspondiente. (SENCICO, 2010) La baja recaudacin ha limitado la labor que desarrolla el SENCICO y el financiamiento oportuno de la organizacin, conduciendo a una lenta expansin de los servicios de SENCICO, la postergacin de nuevas inversiones y a la baja en la calidad de sus servicios, en cuanto a dar una mayor cobertura de capacitacin y difusin en lo referente al beneficio que SENCICO debera de dar por la CONTRIBUCION al aporte al SENCICO. La recaudacin de SENCICO en Lambayeque durante 2010, fue de 599,645.00 nuevos soles como se ve en la Tabla No. 01 Tabla No. 01 Aportes de Contribuyentes al Sencico En Lambayeque
MESES ENERO FEBRERO MONTOS 33980.00 55311.00

MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO STEBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

48617.00 51643.00 45172.00 55307.00 65594.00 50445.00 35311.00 45625.00 39702.00 72938.00 599645.00

Fuente: Sencico Elaboracin Propia

Sin embargo, a pesar de haber experimentado un ascendente. Ver Grfico No. 01 . Grfico N. 01

incremento en algunos

meses, se puede ver que la contribucin no tiene un comportamiento al 100%

Aportes de Contribuyentes a SENCICO en Lambayeque (En nuevos soles)

Aportes d

Fuente: Sencico Elaboracin Propia 4

Ante

esto

hemos

credo

pertinente

investigar

este

tema

buscar

especficamente cuales son los causales de este problema. Consideramos como dados el entorno legal y los esfuerzos por el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normas, de este modo creemos que debemos encontrar nuevos elementos que nos indiquen la generacin de este problema. Estudiaremos los elementos que inciden en el margen de recaudacin. 1.2 Formulacin del problema Cules son los determinantes del margen de recaudacin del SENCICO en el departamento de Lambayeque en el ao 2010? 1.3 Justificacin El presente proyecto de investigacin encuentra su justificacin porque servir para futuras investigaciones acerca de la problemtica de recaudacin del SENCICO como de organizaciones similares. Servir a quienes elaboran los documentos de gestin del SENCICO, poder tener en cuenta algunos factores que inciden en los aportes que ellos reciben y considerarlos en la implementacin de estrategias de recuperacin de recursos. 1.4 Importancia Este documento considera importante el anlisis e investigacin de los recursos recaudados por SENCICO, dado que a pesar del crecimiento del sector construccin estos garantizados por ley, no han sido concordantes con esta realidad, sino todo lo contrario. Esta situacin est perjudicando el cumplimiento de funciones de la organizacin viendo limitada su capacidad de crecimiento. 1.5 Limitaciones Dificultad para conseguir informacin de la organizacin, pues se considera de carcter confidencial. Sin embargo, para los fines de la investigacin la informacin es agregada y tiene carcter pblico. 1.6 Objetivos 5

2.7.1

Objetivo General

Identificar los determinantes del margen de recaudacin del SENCICO en el departamento de Lambayeque en el ao 2010. 2.7.2 Objetivos Especficos Identificar los determinantes del margen de recaudacin del

SENCICO en el departamento de Lambayeque. Cuantificar los determinantes del margen de recaudacin al

SENCICO en el departamento de Lambayeque. Analizar la influencia que ejercen de los determinantes en el

margen de recaudacin al SENCICO en el departamento de Lambayeque.

CAPITULO II 2.1

MARCO TERICO

Antecedentes SENCICO tiene entre sus compromisos formar integralmente personas para la industria de la construccin, brindar un servicio nacional de calidad. Asimismo, dicha entidad tiene como gran objetivo organizacional ser una organizacin reconocida como lder en la generacin de una fuerza laboral competente, y en la promocin de los ms altos estndares para la industria de la construccin. Para cumplir con lo sealado en el prrafo anterior encontramos que el SENCICO cuenta con un proyecto del articulado en el que se indica el hacer posible la mayor captacin de recursos ampliando los alcances de su Ley, a fin de poder cumplir con los fines y objetivos sealados en su Ley de Creacin. Esto dado que durante los ltimos aos la captacin de aportes ha registrado una significativa disminucin, situacin que es necesaria superar, a fin de cumplirse los fines sustentados esencialmente en los ingresos propios provenientes de las personas naturales y jurdicas que realicen actividad de construccin (acten como empresas constructoras.) Las personas naturales o jurdicas obligadas al pago de dicho aporte son aquellas que desarrollan actividades comprendidas en la Gran Divisin 45 de la Clasificacin Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas; es decir, que para evitar errneas interpretaciones y evasiones de este aporte, se hace necesario precisar que entre las personas naturales y jurdicas aportantes al SENCICO, estn incluidas las que actan como contratistas o subcontratistas aquellas que realizan actividad de la Construccin por cuenta propia, dado el caso de las inmobiliarias, sea cual fuese en sistema o modalidad de contratacin o de ejecucin que empleen. Cabe resaltar que la actividad inmobiliaria, la misma que se encuentre enmarcada en la Divisin 70 de la CIIU-Actividades Inmobiliarias; se define como la accin de compra, venta, alquiler y explotacin de bienes inmuebles, sin comprender la realizacin de obras de construccin, cuando estas habitualmente se dedican a la ejecucin y venta de bienes de su propiedad, se define como empresa que desarrolla la Actividad de la Construccin CIUU-45. 7

Bajo esta precisin no cabe duda que, tanto el propietario o empresa constructora que realicen una determinada obra, estn obligados al aporte al SENCICO, incluyndose las obras de construccin directas o indirectas. Con lo cual se pretende evitar subterfugios de interpretacin de la Ley, en el sentido que solo se considere obligado a Aportar al contratista y no al propietario; de algn o de algunos insumos o elementos que intervienen en el proceso de construccin. Queda claramente entendido que cualquiera que sea el sistema o modalidad de contratacin, las personas naturales o jurdicas que lleven a cabo la ejecucin de la obra, estn obligadas a contribuir con el pago del aporte al SENCICO. Con ello se desea precisar que aunque se trate de administracin directa, administracin controlada, a suma alzada, a precios unitarios, llave en mano, concurso oferta, el sistema o modalidad de contratacin empleado; las personas naturales o jurdicas que constituyen partes contractuales de este proceso de construccin, estn obligados a la Contribucin al SENCICO. Existe una propuesta de modificatoria cuya intencin es: [] Propsito de la modificacin: Ampliacin de la base tributaria, incorporando a los diferentes sujetos que desarrollan las actividades de Construccin, como son las entidades pblicas que ejecutan obras por administracin, los contratos Joint Venture, u otras modalidades, que permita la Ley General de Sociedades. Cerrar las brechas de evasin y elusin de la Construccin al SENCICO, cuya causa radica en que la SUNAT no presta la debida importancia al cumplimiento del Art. 23 del Decreto Legislativo No. 147; norma que les faculta a realizar acciones de fiscalizacin y cuyo costo/beneficio no les es favorable. Disminuir los niveles de prescripcin de las deudas, a travs de facultades de cobranza.

(Sencico, 2009). A pesar de haberse presentado dicho propuesta del 06 de Abril de 2009, no se ha avanzado. 2.2 Base Terica El SENCICO es un Organismo Pblico con la autonoma antes sealada, y como se ha mostrado tiene dificultades para su financiamiento. A pesar de que toda organizacin est expuesta a este tipo de limitaciones, en el caso de un organismo pblico, esto es difcil, dado el factor normativo que hace lenta la toma de decisiones de financiamiento e inversin. Pero no es tan relevante como el caso de sector el que las decisiones de inversin y financiamiento producen un 8 privado en

enorme efecto en la viabilidad futura de una empresa. (KENNY & BLAIR, 1988:214). As en el sector privado el no encontrar financiamiento va las ventas, llevan a sector pblico conlleva a la reestructuracin de la y efectos viables en una empresa al cierre. En el norma, la organizacin. En trminos generales cuando los ingresos de una organizacin se reducen el mayor riesgo que se genera es que, en el largo plazo sta termine por cerrar. Si tenemos a una organizacin cualquiera, si los ingresos bajan por debajo de los costos variables esta tiene que cerrar. Esto sin embargo, no ocurre en el caso de SENCICO; pero los bajos niveles de ingresos alcanzados limitan su desarrollo y el logr de su objetivo principal (que es la capacitacin a personas que se dediquen a la construccin o aquellas que van a incursionar en ella). Es muy posible a menos en el plano hipottico que est funcionando para recuperar sus costos, y no para emprender nuevas alternativas dado sus bajos mrgenes.

organizacin a pesar de que los ingresos de el SENCICO estn garantizados por la esto no significa recaudacin oportuna

El dinero tiene un costo de oportunidad, y este se refleja en una tasa de descuento1. De esta manera si los fondos no llegan de manera adecuada a SENCICO se posterga el desarrollo de la institucin. Muchos proyectos que tienen que ver con la calidad del servicio, modernizacin de las instalaciones entre muchos otros se ven postergados. Sin embargo el hecho que las contribuciones no sean oportunas (a tiempo) o inadecuadas (se declara y no se cumple con lo que se declara), tambin se debe a una relacin principal agente; es decir entre las causas del problema es la relacin entre el Estado y el SENCICO, dado que los objetivos del agente y el principal pueden no ser compatibles. (McEACHERN, 1998:357). Si bien el Estado procura atender de mejor manera a los ciudadanos, quienes estan en la admnistracin pueden estar desincentivados a cumplir esos objetivos, por una serie de razones, como por ejemplo reconocimientos monetarios y no monetarios. Asimismo, se trabaja en un contexto en el que los contribuyentes son la parte informada del mercado, quienes incian por si mismo una seleccin que de alguna manera y perjudica a la parte deseinfomada del mercado que es el SENCICO. de algunas (McEACHERN, 1998:357b). Por ello el SENCICO con la aplicacin

La tasa de descuento debe medir el valor que tendra los fondos si se invirtieran en proyectos alternativos (KENNY & BLAIR, 1988:220)

supervisiones minimiza la seleccin incurre en una elevacin de costos.

adversa, pero no es del todo suficiente e

Los contribuyentes no tienen una conducta similar. Alguno pueden resguardar su reputacin en el cumplimiento de sus contratos y otros no. Otros pueden actuar de alguna manera frente al SENCICO dependiente como esten expuestos, es decir que tanta historia tenga en las otros. organizaciones pblicas. Asi un contribuyente que este realizando obras de construccin con los municipios de la

ciudad puede estar mas supervisado que 2.3 Marco Legal

El SENCICO ha sido creado por Decreto Ley N 21673. Su organizacin est definida en la Ley de Organizacin y Funciones del SENCICO, aprobado mediante Decreto Legislativo N 147; as como a travs de la fusin con el ex ININVI, segn el Decreto Legislativo N 145 Ley del Instituto Nacional de Investigacin, Normalizacin de la Vivienda. (Sencico, 2010) Asimismo El Estatuto que rige al SENCICO fue aprobado mediante Decreto Supremo N 032-2001-MTC del 17 de julio del 2001. (Sencico, 2010) SENCICO cuenta adems con un conjunto de normas para su adecuado funcionamiento como son: (1) El Decreto Legislativo N 147 "Ley de Organizacin y Funciones del Sencico" Art. 21, 22, 23, y 24 ;(2) El Decreto Supremo N 032-2001MTC "Estatuto del Servicio Nacional de Normalizacin, Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin".Art. 49, 50, 52 y 54 .; (3) El Decreto Supremo N 103-77-EF; que seala que el aporte ser deducible de la renta neta de las Empresas Constructoras, para efectos del Impuesto a la Renta; (4) El Decreto Supremo N 263-82-EF, que en su artculo nico seala que las personas obligadas a pagar el aporte al SENCICO, a que se refiere el artculo 21, del D. Legislativo N 147, presentarn conjuntamente con la declaracin jurada anual del impuesto a la Renta, la Declaracin Jurada de Personas Naturales y Jurdicas (5) La Resolucin Ministerial N 028-92-EF, que seala que el aporte al SENCICO se realizar en la misma oportunidad en que se efecta los pagos a cuenta del impuesto a la Renta (20.01.1992); (6) La Ley 26485 "Modifican y Establecen la Tasa de Aplicacin de los Aportes al SENCICO"; (7) El Decreto supremo N 019-2009-VIVIENDA "Aprueban e incorporan en el TUPA del SENCICO el procedimiento: la Cocina Mejorada"; (8) El Cdigo CIIU-45 Construccin Evaluacin y Certificacin de (Revisin III); y (9) Lo

consignado por el Cdigo Tributario vigente.(Sencico, 2010) 10

Segn las normas del SENCICO, son sujetos pasivos o estn obligadas a pagar la contribucin, las personas naturales y/o jurdicas que perciban ingresos por el desarrollo o ejecucin de actividades incursas en la Gran Divisin 45 del CIIU Construccin (Tercera Revisin) de las Naciones Unidas. Segn Art. 21 del D. Leg. N 147 y D.S N 032-2001-MTC.La Base imponible est constituida por los ingresos percibidos por concepto de: mano de obra, materiales, gastos generales, direccin Tcnica, utilidad y cualquier otro elemento facturado al cliente, cualquiera que sea el sistema de contratacin de obras (Sencico, 2010), as como la tasa de aplicacin que aportan los contribuyentes es del 0.2%. (Sencico, 2010). Dentro del mbito de campo de aplicacin estn: (1) los contratos de construccin, los cuales son celebrados en el territorio nacional o no y cuyo servicio sea empelado en nuestro pas independientemente de donde se perciban los ingresos y; (2) los servicios enmarcados en el CIUU-45 construccin, los cuales se refieren a los servicios que realizan los contratistas en reparacin, instalacin y mantenimiento en el sector construccin. (Sencico, 2010)

Las obligaciones que tiene un contribuyente al SENCICO son las siguientes: OBLIGACION SUSTANCIAL: Pagar mensualmente la contribucin al

SENCICO de acuerdo con el cronograma de vencimiento para las obligaciones tributarias de cumplimiento mensual, cuya recaudacin efecta la SUNAT. OBLIGACION FORMAL: Presentar al SENCICO, su Declaracin Jurada

conforme lo establece el D:S: 263-82-EFC, para lo cual deber de emplear el Sistema de Declaracin Telemtica, obligaciones formales en lnea, a travs de la pagina web: www.sencico.gob.pe. Los pagos a la contribucin al SENCICO se realizan en el Banco de la Nacin o Banca Privada, para esto se recomienda utilizar la Gua de Pagos Varios, sealando los siguientes datos: N RUC, periodo de pago, cdigo de tributo e importe a pagar. Vase la Tabla No. 02 Tabla No. 02 Tabla de Cdigos de tributos a SENCICO Modalidades Pagos regulares de la contribucin Fraccionamiento y Multas - D. Legislativo N 848 - Ley D.L N 27344 Cdigo s 7031 7033 7036 11

- D. Legislativo 914 Multas que no requieran cdigo de tributo asociado SENCICO otras multas INDECOPI Fuente: Sencico Elaboracin Propia

7037 6535 8043

Asi mismo el pago del aporte al SENCICO, tambin se puede realizar virtualmente conjuntamente con los pagos de tributos de SUNAT. 2.3 Definiciones conceptuales 2.3.1 El concepto de tributo

Es una prestacin de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus fines. Los tributos son ingresos pblicos de Derecho pblico que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una Administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la Ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posible vinculacin a otros fines. 2.3.2 Naturaleza y Caractersticas

Un tributo es una modalidad de ingreso pblico o prestacin patrimonial de carcter pblico, exigida a los particulares, que presenta los siguientes rasgos identificatorios: 2.3.2.1 Carcter Coactivo El carcter coactivo de los tributos est presente en su naturaleza desde los orgenes de esta figura. Supone que el tributo se impone unilateralmente por los entes pblicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurdicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario. Debido a este carcter coactivo, y para garantizar la autoimposicin, principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas medievales y que est en el origen de los Estados constitucionales, en Derecho tributario rige el principio de legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinacin de los componentes de la obligacin tributaria o al menos de sus elementos esenciales. 12

2.3.2.1 Carcter Pecuniario Si bien en sistemas pre modernos existan tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligacin tributaria tiene carcter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realizacin de las funciones del Estado, de las que la ms destacada es el servicio militar obligatorio. En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la prdida del carcter pecuniario de la obligacin, que se habra fijado en dinero, sino que se produce una dacin en pago para su cumplimiento; las mismas consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administracin, en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor. 2.3.2.1 Carcter Contributivo El carcter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la financiacin del gasto pblico y por tanto a la cobertura de las necesidades sociales. A travs de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los las cargas del Estado, dado que ste precisa de recursos ciudadanos de contribuir a

financieros para la realizacin de sus fines. El Federalista justificaba la atribucin de la potestad impositiva a los poderes pblicos afirmando que: El dinero ha sido considerado, con razn, como el principio vital del cuerpo poltico, como aquello que sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones ms vitales. El carcter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras prestaciones patrimoniales exigidas por el Estado y cuya finalidad es sancionadora, como las multas. Pese a que el principal objetivo de los tributos sea la financiacin de las cargas del Estado, pueden concurrir objetivos de poltica econmica o cualesquiera otros fines, que en casos concretos pueden prevalecer sobre los contributivos. El Cdigo Tributario establece que el trmino TRIBUTO comprende impuestos, contribuciones y tasas: Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una contraprestacin directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a la Renta. 13

 beneficios efectiva de

Contribucin: Es el tributo que tiene como hecho generador los derivados de la realizacin de obras pblicas o de es el caso de la Contribucin al SENCICO. Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestacin un servicio pblico, individualizado en el contribuyente, Por ejemplo los derechos arancelarios de los

actividades estatales, como lo

por parte del Estado. Registros Pblicos.

La ley establece la vigencia de los tributos cuya administracin corresponde al Gobierno para fines 2.4 Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades que los administran especficos.

Hiptesis Los determinantes que inciden en el margen de recaudacin del SENCICO en

el

departamento de Lambayeque son: la ubicacin de la obra, el tipo de obra, el fiscal, la modalidad de ejecucin y la duracin de la obra en meses. De margen de contribucin al SENCICO es mas mientras ms ciudad este la obra, ms cercano este el domicilio fiscal, modalidad sea pblica y mayor duracin en meses tenga. menor en el caso contrario.

domicilio

esta manera, el

cercana al centro de la ms grande sea la obra, la Mientras que el margen ser

El vacio en la ley, razon por la cual existe mucha elusion tributaria, debido a que la presentacion de la ddjj es solo informativa y no determinativa por tanto los contribuyentes aprovechan que si no es determinativa entonces no estan afectos a multas que indica el codigo tributario. Y como no hay sancion no les pasa nada. , ademas que SUNAT no incluye dentro dentro de las programaciones anuales en sus auditorias la Contribucin al SENCICO ,no dando la importancia que en realidad hoy si lo tiene debido a que en el sector construccin han crecido enormemente las inversiones . CAPITULO III : 3.1 METODOLOGA

Diseo Metodolgico Para esta investigacin el diseo es no experimental ya que al objeto de

estudio no es posible aislarlo. Alcanzaremos nuestros objetivos mediante el diseo de un estudio que declaraciones permita el anlisis de informacin estadstica proveniente de las juradas de los contribuyentes al SENCICO del

departamento de Lambayeque durante el 2010.

14

El diseo metodolgico se orienta a ser de carcter descriptivo explicativo en el 3.2 el tratamiento del comportamiento de los contribuyentes. Poblacin y muestra Para la siguiente investigacin: (1) El universo objetivo o Poblacin: comprende conjunto de empresas registradas en el El universo departamento de 3.3 Lambayeque. (3) La SENCICO en todo el de anlisis: Per. (2) las muestral: Comprende a las empresas registradas en el unidad Comprende

empresas que declaran al Sencico Operacionalizacin de variables VARIABLES DEFINICION Diferencia de ingresos recaudados Margen de recaudacin del SENCICO (VARIABLE DEPENDIENTE) por el SENCICO entre lo declarado y efectuado por las empresas constructoras -Nivel porcentual l( %) de ubicacin de la obra, -Nivel porcentual (%) del Factores que Determinantes de la recaudacin del SENCICO (VARIABLES INDEPENDIENT ES) determinan el comportamient o de la recaudacin del SENCICO. tipo de obra, -Nivel porcentual ( %) del domicilio fiscal, -Nivel porcentual (%) de la modalidad de ejecucin, y -Nmero de meses de duracin de la obra - Niveles nominales de ingresos monetarios por meses en miles de soles. INDICADOR

15

3.4

Tcnicas de recoleccin de datos. Se tomar en cuenta la ficha de registro o declaracin jurada de los contribuyentes al Sencico. All se registra informacin en una serie de tems de las personas naturales y jurdicas, que va al SENCICO y a la SUNAT. Es una informacin confiable.

3.5

Tcnicas para el procesamiento de la informacin Utilizaremos para el anlisis e interpretacin de los datos la estadstica descriptiva mediante la presentacin de cuadros, grficos, diagramas y esquemas.

CAPITULO IV : 4.1

RECURSOS Y CRONOGRAMA

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2010 Meses Actividades 1. Elaboracin del proyecto. 2. Presentacin del proyecto. 3. Elaboracin instrumentos. 4. Aplicacin instrumentos. 5. Tabulacin de datos. 6. Elaboracin de informes. 7. Presentacin de informe. 8. Sustentacin. de de ------------------------------------------------------Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

4.2

PRESUPUESTO RUBROS Remuneraciones - Autores - Asesor Bienes - Materiales de escritorio TOTAL (S/.)

800.00 800.00 300.00 16

Libros Revistas y diarios

100.00 100.00 100.00 300.00 150.00 150.00 2100.00

Servicios - Tipeo e impresin. - Comunicaciones TOTAL

4.3.

FINANCIAMIENTO Esta investigacin ser financiada completamente por loa autores.

VI.

BIBLIOGRAFIA KENNY, L., & BLAIR, R. (1988). Microeconoma con aplicaciones a la empresa. Mexcio: Mc Graw Hill. McEACHERN, W. (1998). Microeconoma una introduccn contempornea (Cuarta edicin ed.). (V. MENA, & I. QUIRARTE, Trads.) Mexico: International thomson Editores. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Decreto Legislativo No. 147. Lima: Diario el Peruano. Ministerio de Trasnportes y Comunicaciones. (2001). Decreto Supremo No. 032. Lima. SENCICO. (06 de 04 de 2009). Propuesta de modificatoria de los artculos No. 21, 22 y 23 del DL. No. 147 en su cap. IV Rgimen Econmico y Laboral . Lima. SENCICO. (21 de Septiembre de 2010). www.sencico.gob.pe. Recuperado el 21 de Septiembre de 2010, de www.sencico.gob.pe: www.sencico.gob.pe

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