2012 Guia Intervencion Saba

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.
GOBIERNO REGIONAL PUNO DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL PUNO.
PRESIDENTE REGIONAL: MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
GESTION 2011 2014
PUNO, AGOSTO DE 2012
PRESENTACION. El presente documento1 Gua para la Intervencin Integral en Proyectos de Saneamiento Bsico Rural a nivel Comunal contiene lineamientos generales y especficos para la intervencin2 mediante proyectos de inversin en el sector saneamiento3 rural de la Regin Puno. Este sistema de intervencin incide en el involucramiento de la comunidad beneficiaria como un factor de soporte para la sostenibilidad del proyecto; implica un trabajo corporativo entre el sector ofertante de los servicios bsicos (entidad pblica) y los demandantes (usuarios). Asumiendo que el acceso al agua segura y el sistema sanitario de eliminacin de excretas, estn asociados con los derechos fundamentales de las personas, y ante una situacin precarizada en stos servicios pblicos, el Gobierno Regional Puno, a travs de la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento, impulsa la concrecin de programas y proyectos de saneamiento rural y con participacin de las comunidades y los gobiernos locales, para que aquellos sectores sociales ms vulnerables dispongan de mejores condiciones de servicios bsicos de saneamiento para mejorar su estado de bienestar en salud. Adems de la participacin del Gobierno Regional y Gobiernos Locales en ste contexto, se hace imperativo el involucramiento de sectores como: educacin, salud, organizaciones no gubernamentales y comunidad organizada, con fin de obtener logros a mediano y largo plazo-, en la mejora de los indicadores de salud de las personas y principalmente otorgar derechos a quienes an no pueden decidir por s mismos su condicin de bienestar integral: los nios/nias. La intervencin integral considera la instalacin de servicios de agua potable, sistema de eliminacin de excretas y disposicin sanitaria de residuos slidos domiciliarios, acompaada del desarrollo de capacidades para la autogestin participativa de los servicios a nivel comunitario, en la perspectiva de la sostenibilidad de las inversiones de saneamiento y con el involucramiento de las instituciones del nivel regional, local y comunidad organizada. Se espera que con sta gua se mejore sustancialmente los procesos y resultados en la ejecucin de los proyectos de saneamiento bsico rural y fundamentalmente su finalidad; se oriente el accionar de los involucrados4, de acuerdo a sus competencias. Ello, en el marco de los lineamientos de poltica nacional sectorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Planes de Desarrollo Local.
En mrito a la suscripcin del convenio de cooperacin interinstitucional entre el Gobierno Local, Gobierno Regional y la Comunidad Organizada. Este documento es de carcter vinculante, con el referido convenio. 2 Implica la ejecucin de proyecto de inversin en proyectos de saneamiento rural: sistema de agua, sistema de eliminacin de excretas, y tratamiento y disposicin final de residuos slidos. 3 Se entiende por saneamiento: sistema de agua, sistema de eliminacin de excretas, y de disposicin final de residuos slidos. 4 Gobiernos Locales, Gobierno Regional, Sectores de salud y educacin, profesionales y organismos no gubernamentales
INDICE.
PRESENTACION. ..... 2 ACRONIMOS . 3 SANEAMIENTO BSICO RURAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS. ..... 4 SISTEMA DE EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA. 5 I. ASPECTOS GENERALES. .6 1.1. ANTECEDENTES. .........................................................................6 1.2. MARCO NORMATIVO. ....7 1.3. PROPSITO. ..8 1.4. OBJETIVOS 8 1.4.1. OBJETIVO GENERAL. 1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. 1.5. PUBLICO OBJETIVO. ..9
II. RESPONSABILIDAD DE ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS.9 2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES. .....9 2.1.1. GOBIERNO NACIONAL. a. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. b. Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI). 2.1.2. GOBIERNO REGIONAL..10 c. Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento. d. Direccin Regional de Salud. e. Direccin Regional de Educacin. 2.1.3. GOBIERNOS LOCALES. ..13 2.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA. 2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS..17 III. PROCESO DE INTERVENCIN INTEGRAL. ...17 3.1. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES. .. 18 3.1.1. GESTION FINANCIERA. 3.1.2. GESTION DE CONTRATACIONES. 3.2. PREINVERSION DEL PROYECTO. 19 3.3. INVERSIN: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO. .. 19 3.3.1. COMONENTE FSICO. a. DOCUMENTACION TECNICA. b. EJECUCION DE OBRA. 3.3.2. COMPONENTE SOCIAL. a. Documentacion tcnica. b. Estrategias de intervencion comunitaria. c. Metodoligia de trabajo. d. Lineamiento en ejecucion del comopnente social. e. Lineamientos especficos de la intervencin social. i. Promocion Comunal. ii. Lineamientos para la capacitacin del JASS. iii. Educacin sanitaria. 3.4. RESUMEN DEL CICLO DEL PROYECTO.37 3.5. SEGUIMIENTO POST INVERSIN. 38 3.5.1. LA MUNICIPALIDAD. 3.5.2. EL SECTOR SALUD. 3.5.3. EL SECTOR EDUCACIN. 3.5.4. LA COMUNIDAD. IV. PRODUCTOS OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL. .....39 4.1. SERVICIO DE AGUA. ...39 4.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS. ...39 4.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SLIDOS. ....39 4.4. CONDUCTAS SANITARIAS. ..40 4.5. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS. ...40
ACRONIMOS.AMAPAFA; DGPI; Asociacin de Madres y Padres de familia.
Direccion General de Poltica de Inversiones.
DGPP; Direccin General de Presupuesto Pblico. DIRESA; Direccin Regional de Salud. DREP; DVCS EESS; GL GRP; IIEE; INEI JASS; MEF; Direccin Regional de Educacin de Puno. Direccin de Vivienda, Contruccin y Saneamiento. Establecimientos de Salud. Gobierno Local. Gobierno Regional Puno. Institucin Educativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. Ministerio de Economa y Finanzas.
MINSA Ministerio de Salud. MMM; Marco Macroeconmico Multianual. PIP POI; Proyecto de Inversin Pblica. Plan Operativo Institucional.
OTSABA; Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico Ambiental. SABA; SIAS; SNIP; UGEL; Saneamiento Bsico Ambiental. Sistema de Informacin de Agua y saneamiento. Sistema Nacional de Inversin Pblica. Unidad de Gestin Educativa Local.
UGESS; Unidad de Gestin de Servicios de Saneamiento.
SANEAMIENTO BASICO RURAL, CON ENFOQUE BASADO EN RESULTADOS. Ante una situacin generalizada de las deficientes condiciones de saneamiento ambiental rural5 de la Regin Puno, el Gobierno Regional, promueve el Saneamiento Basico como eje estrategico de desarrollo, y a fin de coadyubar este proceso, se elabora el presente material, cuya finalidad es otorgar lineamientos para el proceso de Intervencin Integral con proyectos en Saneamiento Bsico Rural, que es resultado de diversas experiencias vividas en diferentes regiones del pas. Su desarrollo y contenidos se circunscriben a los parmetros de la normatividad6 especfica del sector saneamiento y del SNIP. El enfoque basado en resultados implica el cumplimiento de la finalidad sustancial del proyecto de inversin, contexto en el que los usuarios organizados se constituyen en un elemento de soporte para la sostenibilidad del proyecto.
La adecuada intervencin, donde se usan los recursos pblicos, comprende la convergencia entre el sector ofertante de los servicios bsicos: Gobierno Regional y Municipalidades7, y el sector demandante de stos servicios, como es la Comunidad8. Especficamente, en ste caso, es la instalacin de los servicios de agua segura, sistema de de eliminacin de excretas y disposicin sanitaria de residuos slidos; v acompaado de un proceso de empoderamiento en los usuarios sobre la importancia en el desarrollo individual y colectivo de las personas. Es imperativo que el sistema de sameamiento bsico est asociado a los derechos fundamentales de las personas y su acceso tiene que ver con su dignidad.
Limitado acceso al agua segura, sistemas inadecuados de eliminacin de excretas y disposicin indebida de residuos slidos 6 Normatividades como los de: Sistema Nacional de Inversin Pblica, Presupuesto Pblico, Contrataciones, Sistemas Administrativos, Salud y Saneamiento, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades. 7 Los entes gubernamentales, por su propia naturaleza, estn en la posibilidad de otorgar recursos financieros ante las demandas prioritarias y razonables de los grupos sociales: posibles usuarios de los servicios pblicos bsicos. 8 Entindase por comunidad al conjunto de personas habitantes del sector rural, ligados por caracteres intrnsecos de cultura, aspiraciones, territorio y ciudadana.
SISTEMA DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA. La organizacin del documento, para la ejecucin de proyectos de inversin pblica en saneamiento bsico rural, est planteado en el sistema: Recursos - Procesos - Producto; en ese contexto, se pretende compatibilizar entre aquello del que se dispone: recursos, los mismos que entran al proceso y -luego de ello-, resultan en productos. En el siguiente esquema: Recursos Proceso Producto, los recursos estn constituidos por la organizacin y gestin institucional9, entre ellos bsicamente se consideran aspectos como: al activo institucional10 y los re Gua Para la Intervencin Integral en Proyectos de Saneamiento Bsico Rural a Nivel Comunal cursos con los que disponen estas instituciones. Las instituciones que intervienen dirctamente son: el Gobierno Regional Puno, los Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales) y la Comunidad Organizada; entre los tres de manera corporativa-, constituyen elementos prosulsores del proyecto de inversin. Asimismo, en stas instituciones se disponen de recursos como las condiciones de infraestructura, el equipamiento y el personal, que en interaccin conjunta, ingresan al proceso de ejecucin del proyecto de inversin pblica. El proceso interactivo de los recursos disponibles en los PIP implica la relacin tcnico administrativa entre gestin de los recursos financieros, gestin de contrataciones y ciclos de proyectos de inversin (Preinversin e inversin). Finalmente, la resultante del proceso interactivo es el acceso a los servicios de saneamiento bsico rural, ello constituye un activo social y comunitario; es una situacin donde se evidencia el mejoramiento de los derechos y bienestar de las personas. El documento se encuentra bajo la imperancia del siguiente esquema.
INSTITUCIONAL. - GOB. REGIONAL. - GOB. LOCALES. -COM. ORGANIZADA GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATA -CIONES
PRE INVERSION.
RECURSOS. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, Y PERSONAL
INVERSION. COMP. FISICO.

COMP. SOCIAL.
SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
Entre lo organizacional y gestin institucional no son conceptos excluyentes, sino que son complementarios; en muchas ocasiones suelen usarse indistintamente. 10 El activo institucional es intrnseco a un nivel de desarrollo social y econmico, est impregnada en la cultura, educacin y hbitos de las personas, en forma individual y grupal. Su duracin es de mediano y largo plazo.
I. ASPECTOS GENERALES. 1.1. ANTECEDENTES. El Gobierno Nacional, mediante el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dirige, promueve y ejecuta polticas, programas, proyectos y acciones del sector saneamiento, con la finalidad de brindar acceso a los pobladores a servicios de agua, desage, eliminacin de excretas y disposicin sanitaria de residuos slidos. Para tal efecto, utiliza diversos instrumentos tcnico normativo. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento comprende, adems, a los organismos pblicos descentralizados, proyectos y comisiones bajo su responsabilidad; su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores situadas en los otros niveles de gobierno regionales y locales. El Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ello entre otras razones-, a consecuencia de los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos (ENAPRES), realizada por el INEI, en el ao 201011; La Creacin de ste Programa, est orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenible. Asimismo, se justifica a la complejidad de la problemtica rural, en razn fundamentalmente-, a las caractersticas geogrficas y la dispersin de las localidades, generacin de situaciones de vulnerabilidad que afectan a las poblaciones que all habitan o asientan. Tal contexto, exige el diseo de soluciones adecuadas12 por parte del Estado, en sus dimensiones como: tcnica, ambiental, social y econmica, y que sean compatibles con las polticas pblicas de carcter inclusivo; ms articulada, focalizada multisectorial e intergubernamental destinada a reducir brechas de pobreza, desigualdad vulnerabilidades y riesgos sociales en los mbitos rurales. La R.M. 108 2011 mvcs.. El Gobierno Regional de Puno, mediante Ordenanza Regional N 08 - 2012-GRP-CRP, de fecha 19 de junio de 2012, Declara de inters regional el Saneamiento Rural Integral como eje estratgico de desarrollo a nivel regional. Asimismo, establece como poltica regional la integralidad en la implementacin de proyectos de inversin pblica con el siguiente enfoque: a) Construccin del sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico Integral; b) Capacitacin para la Administracin, Operacin y Mantenimiento con participacin real de la Comunidad; c) Educacin Sanitaria y Promocin de la Salud con enfoque de gnero e interculturalidad; y d) Institucionalizacin de las Oficinas Tcnicas de Saneamiento Bsico Ambiental (OTSABA) en los Gobiernos Locales. En concordancia con lo mencionado, el Gobierno Regional Puno, a su vez, ha suscrito un Convenio de Cooperacin Interinstitucional con CARE Per y la Agencia Suiza para el Desarrollo (COSUDE), para
11
Algunos de sus resultados evidencian que aproximadamente el 61% de la poblacin rural carece de acceso al agua potable y 79% del acceso al alcantarillado y otras formas de disposicin sanitaria de excretas. En el caso de la Regin 11 Puno, segn los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Vivienda y VI de Poblacin en viviendas censadas de 11 la Regin Puno, el 60.6% de las viviendas no tiene acceso al servicio de agua . Adems, segn la misma fuente, el 52% 11 de las viviendas rurales no tiene disponibilidad de servicio higinico 12 Implica la modernizacin de la gestin de saneamiento, lo que requiere del manejo y disponibilidad de informacin sobre el estado de los servicios de agua, sistema de disposicin de excretas y de residuos slidos, la situacin de salud, las inversiones que se encuentran en proceso, la demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios, etc. tales informaciones permitan hacer un seguimiento a los indicadores de impacto en los proyectos de inversin y de otro lado, de la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la implementacin de las actividades, proyectos y obras; estos aspectos se contemplan como ejes transversales para el desarrollo del sector saneamiento.
implementar el Proyecto SABA, en el ao 2011, cuyo objetivo es promover el modelo de gestin sostenible de los servicios de agua y saneamiento rural, a travs de las experiencias aprendidas de los proyectos de Cusco y Cajamarca. Se espera mejorar la gestin operativa y sostenibilidad de los servicios que resulten apropiados segn el contexto geomorfolgico y econmico del territorio de la Regin Puno. El Texto nico ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, dado mediante el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, regula la aplicacin general de la Ley General de los Servicios de Saneamiento; establece las condiciones de la prestacin de los servicios, regulando las funciones, atribuciones y responsabilidades de las entidades vinculadas a la prestacin de stos servicios bsicos. Asimismo, a travs del Decreto Supremo N 031-2008, se modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley de los Servicios de Saneamiento; se define el mbito de intervencin de las entidades prestadoras de los servicios; la finalidad ha sido el de ordenar las competencias institucionales. Se incorpora el artculo 1314, en el que en el caso de los servicios de saneamiento en un distrito, sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, y de manera supletoria la Municipalidad Provincial. Se debe formar un rea tcnica encargada de supervisar fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios, bajo la siguiente estructura:
RANGO DE POBLACION Hasta 2000 Desde 2001 hasta 15,000 Desde 15,001 hasta 40,000 Desde 40,001 hasta 60,000 Mayor a 60,000
AMBITO Rural Pequea ciudad Urbano Urbano Urbano
PRESTADOR Organizaciones Comunales/Juntas Administradoras Unidades de Gestin. Operadores Especializados Pequeas empresas de Saneamiento (PES) EPS de menor Tamao EPS de mayor tamao
REGULADOR Municipalidad Municipalidad Distrital y/o Provincial SUNASS SUNASS SUNASS
1.2.
MARCO NORMATIVO. Constitucin Poltica del Estado. Ley N 26338 Ley General de los Servicios de Saneamiento. Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, y su Reglamento: Decreto Supremo N 030-2002-PCM. Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N 28696 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao fiscal 2012.
14
183 A del Decreto Supremo N 031-2008
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Resolucin Ministerial N 207-2010-VIVIENDA; Se aprueba los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el clculo de la cuota Familiar Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA Se aprueba los lineamientos para la Formulacin de Programas y Proyectos de Agua y Saneamiento para los Centros Poblados del Ambito Rural. Resolucin Ministerial N 096-2012-VIVIENDA; Aprueban manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural. Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Decreto Supremo N 031-2010-SA; aprueban reglamento de la calidad del aguapara consumo humano. Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, Se Crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Directiva N 001-2011-EF/68.01; Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01. Ordenanza Regional N 08-2008-GRP, por la que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional Puno. Ordenanza Regional N 08-2012-GRP-CRP, por la que se declara de Inters y Necesidad Regional el Saneamiento Rural Integral como eje estratgico de desarrollo a nivel regional.
1.3.
PROPOSITO. El propsito de sta Gua es servir como herramienta de orientacin a los ejecutores de intervenciones integrales en Saneamiento Bsico Ambiental (SABA) en el nivel comunitario, en ejecucin de proyectos, la Gua se rige en el marco de los convenios tripartitos suscritos entre el Gobierno Regional, Gobiernos Locales y la Comunidad Organizada; su uso al suscribir el convenio, es de carcter vinculante.
1.4.
OBJETIVOS.
1.4.1. OBJETIVO GENERAL. Contribuir a unificar y ordenar las diferentes acciones consideradas en la intervencin integral en saneamiento a nivel de las comunidades rurales del mbito regional Puno, as como establecer los roles y responsabilidades de los actores participantes en este proceso, sustentado en la normatividad del sector y del SNIP. 1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. Orientar a los actores institucionales y comunitarios para la ejecucin eficiente de las acciones del SABA a nivel comunitario. 8
Unificar los procedimientos especficos a seguir en la ejecucin tcnico financiero y social en la intervencin integral. Especificar las responsabilidades de los actores participantes en torno a la ejecucin de la obra, promocin, capacitacin y educacin para la higiene. Sealar las responsabilidades y acciones en la parte administrativa y de gestin.
1.4.3. PUBLICO OBJETIVO. Funcionarios y personal tcnico de la Municipalidad responsable de la ejecucin de proyectos de saneamiento bsico. Organismos pblicos y privados que implementen intervenciones integrales en proyectos de saneamiento bsico. Personal tcnico encargado de la ejecucin de la intervencin Integral en SABA: Residentes de obra, personal administrativo, promotores y capacitadores. Supervisores y equipo tcnico administrativo del Gobierno Regional Puno y la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
II. RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS. 2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES. Esta referida al activo intangible organizacin15 ste es un factor sustancial en la consecucin de los propsitos en polticas, programas, proyectos y actividades que impulsa el sector de gobierno y la comunidad. Del mismo modo, comprende el fortalecimiento organizacional integral para la mejora de los servicios de saneamiento; las organizaciones, tanto gubernamentales quienes estn en la posibilidad de ofertar los servicios-, como la comunidad por el lado de la demanda-, coexisten para el logro de resultados, en tanto existan roles bien definidos y empoderados en cada grupo (ofertantes y demandantes). Las capacidades institucionales, en s mismas, no son suficientes para atender la demanda local de capacitacin, asistencia tcnica, innovacin tecnolgica y de otras acciones como inversiones en general, sino se requiere de una integracin de instituciones involucradas con los sistemas de saneamiento; de manera corporativa, se posibilite optimizar el uso de recursos, evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr sinergias en torno a consensos para identificar las prioridades nacionales y luego programas estratgicos para su implementacin correspondiente. Para tal efecto, es sustancial definir los roles. 2.1.1. GOBIERNO NACIONAL. a. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. rgano del poder ejecutivo, que formula, aprueba ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Brinda orientacin tcnica y metodolgica sobre los procesos de ejecucin de programas,
15
Se dice activo intangible organizacin, porque es un valor que no es material, pero que est posicionada en la cultura, principios, valores, hbitos y aspiraciones de las personas individual y colectivamente.
proyectos y actividades de saneamiento rural a nivel nacional. El rol sustancial es brindar apoyo tcnico y financiero en la implementacin de proyectos en el sector rural. Formula, aprueba ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Brinda orientacin tcnica y metodolgica sobre los procesos de ejecucin de programas, proyectos y actividades de saneamiento rural a nivel nacional, en beneficio de los sectores sociales ms vulnerables. Adems, fiscaliza el cumplimiento de la normatividad del sector saneamiento. El rol sustancial es brindar el apoyo tcnico y financiero en la implementacin de proyectos de inversin en el sector rural. Sus atribuciones y competencias, estn dadas en la Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
b. DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES. rgano rector tcnico normativo , del SNIP16, cuya finalidad es promover la calidad del gasto pblico en inversiones; que stas sean las apropiadas, estn asociadas a las necesidades bsicas de la poblacin y sus derechos, y que sean de dominio comn17. Para su propsito dispone de: normatividad, documentos metodolgicos, sistema y base de datos, capacitaciones, seguimiento y control de proyectos, evaluaciones ex post, etc. El rol principal es brindar asistencia tcnica para la implementacin de proyectos de inversin en diversos sectores, entre ellos el de saneamiento rural. 2.1.2. GOBIERNO REGIONAL. Entidad Pblica, cuya circunscripcin de gobierno es el territorio de la Regin Puno. Promueve el desarrollo regional, a travs de polticas, programas, proyectos y acciones orientados al bienestar de las personas en general y en coordinacin con los diversos sectores de gobierno nacional y los gobiernos locales. Sus acciones se realiza en el marco de su Ley Orgnica18 y en relacin al sector saneamiento entre otras cosas-, apoya tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento; adems de la promocin, asistencia tcnica capacitacin e investigacin en el sector. Su rol ms importante es promover a que ms ciudadanos accedan a los servicios bsicos de saneamiento y promocin de la salud. Tiene las siguientes responsabilidades. i. Promover corporativamente la gestin integral del sistema de saneamiento rural en el mbito de la regin Puno y en coordinacin con otros niveles de gobierno. ii. Impulsar y liderar la plataforma multisectorial en agua y saneamiento (mesa temtica de agua y saneamiento de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza) en la Regin Puno, con participacin de instituciones del sector pblico, privado, organismos no gubernamentales, sociedad civil organizada y cooperacin
16
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
17
Implica que los gastos se orienten a la mejora de los servicios bsicos, que se genere derechos, capacidades y oportunidades para la poblacin.
18
Ley N 27867- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
10
iii. iv. v. vi. vii.
internacional, involucrados en actividades de SABA, en el mbito de la Regin, a fin de constituirse en una instancia regional Consultiva de Coordinacin, Concertacin Estratgica y Participativa, y espacio de toma de decisiones, como rgano especializado en acciones de Saneamiento Bsico. Articular el sector saneamiento entre las polticas nacionales y planes de desarrollo local concertados, y lineamientos de organismos no gubernamentales. Impulsar, supervisar, efectuar el seguimiento y evaluar los procesos de ejecucin de programas, proyectos y actividades del sector saneamiento. Mantener coordinacin tcnico operativo y administrativa con la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento de la Regin. Asignar recursos presupuestales para la ejecucin de programas y proyectos de saneamiento rural, mediante acuerdos o convenios con los Gobiernos Locales. Supervisar, monitorear y evaluar el avance fsico y financiero de la obra y el cierre del proyecto. Las rendiciones de cuentas efectuadas para tal propsito y la liquidacin estn a cargo de la Municipalidad como ejecutor.
a. DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. La Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento; es el rgano adscrito al Gobierno Regional Puno, que tiene por propsito brindar las mejores condiciones para la realizacin de programas y proyectos de saneamiento rural en la Regin Puno. Es la autoridad regional en asuntos de saneamiento, para que los proyectos y otras acciones lleguen a las personas, en especial, del sector rural. Asimismo, considerando la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, cumple con lo establecido en su artculo 58 las funciones otorgadas a los gobiernos locales en los asuntos de saneamiento y vivienda, siendo las ms importantes: i. Velar por el cumplimiento de las polticas de gestin integral de saneamiento aprobados por el Gobierno Regional de Puno (Ordenanza Regional N 08-2012-GRPCRP) Mantener coordinacin con el Gobierno Regional Puno, respecto de la planificacin, programacin ejecucin y evaluacin de los programas y proyectos de saneamiento rural. Liderar el Comit Intergerencial de Saneamiento Bsico (Resolucin Gerencial General Regional N 405-2011-GGR GR-PUNO), como instancia que integra a los funcionarios del Gobierno Regional y de la DVCS, encargada de viabilizar y operatividad de las acciones relacionadas a las intervenciones integrales de saneamiento implementadas en el mbito de la Regin. Ejerce autoridad tcnica, de estudios y de planificacin en la problemtica de saneamiento rural en la regin Puno. As como mantener relaciones tcnico operativas con el Programa Nacional de Saneamiento Rural19 bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento. Convocar a los Gobiernos Locales, del mbito de la Regin Puno, a fin de que presenten propuestas de inversin20 en saneamiento rural en sus jurisdicciones, con la participacin vinculante de los usuarios y tomando en cuenta como parmetros de seleccin el IDH21 nivel de cobertura de saneamiento, niveles de desnutricin crnica
ii.
iii.
iv.
v.
19 20
Creado Mediante el decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA. Cuando se dice propuesta de inversin se hace mencin a proyectos de inversin viabilizados en la OPI de las municipalidades. 21 ndice de Desarrollo Humano.
11
vi.
vii.
viii.
infantil, prevalencia de EDAs22, acreditacin de elementos de sostenibilidad de la municipalidad, asignacin de recursos financieros para saneamiento, entre otros. Brindar asistencia tcnica a las municipalidades en la prestacin de los servicios de saneamiento, a travs de los procesos de sensibilizacin y capacitacin de sus autoridades y funcionarios, adems de los beneficiarios organizados. Implementar, actualizar y consolidar el Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento (SIAS Puno), reportado por las municipalidades distritales y provinciales. Promover la gestin coordinada y concertada del saneamiento con los sectores de salud y educacin e instituciones privadas con competencias en gestin de saneamiento.
b. DIRECCION REGIONAL DE SALUD. Es el rgano regional del sector salud, adscrito administrativa y presupuestalmente al Gobierno Regional Puno; tcnica y operativamente depende del Ministerio de Salud (MINSA). Dirige, ejecuta, evala, controla y orienta la prestacin de los servicios de salud a nivel de la Regin Puno, a travs de las Redes de Salud y Microrredes. Segn lo establecido en las normas tcnicas del MINSA, las atenciones de salud bsicas son de primer nivel: salud preventiva y promocin de la salud, los que cumple mediante los puestos de salud y centros de salud. Las atenciones de segundo nivel de realiza por medio de Hospitales (segn su categora). Su rol es contribuir con el fortalecimiento y mejoramiento del estado de salubridad de las personas en la Regin Puno; como rgano tcnico operativo del MINSA en relacin saneamiento ambiental-, tiene las siguientes responsabilidades: i. Financiar e implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua para consumo humano, a travs de la Direccin de Salud Ambiental Puno y los establecimientos de salud en sus distintos niveles. Asignar el equipo tcnico de saneamiento ambiental y promocin responsable de participar en el desarrollo de la intervencin integral con el proyecto de saneamiento en la comunidad. Supervisar y efectuar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la Calidad de Agua, a travs del equipo tcnico de saneamiento de las Microrredes, Redes y la Direccin de Salud Ambiental de la DIRESA. Participar activamente en el desarrollo de las acciones de promocin, educacin sanitaria y capacitacin, durante la ejecucin del proyecto y en la post inversin, a travs del personal de los establecimientos de salud, as como de los promotores de salud comunales y JASS, en coordinacin con la municipalidad. Apoyar la constitucin, capacitacin y seguimiento a las JASS, a travs del personal responsable de saneamiento ambiental de los establecimientos de salud, en coordinacin con la municipalidad. Participar en acciones de promocin en higiene y saneamiento a fin de logar familias y comunidades saludables. Participar en la organizacin e implementacin de acciones educativo promocionales de carcter masivo, como campaas de salud e higiene, concursos de comunidad y familias saludables, pasantas e intercambios de experiencias.
ii.
iii.
iv.
v.
vi. vii.
22
Enfermedades Diarreicas Agudas.
12
viii.
Mantener permanente coordinacin con el personal responsable del rea de saneamiento de la municipalidad, a fin de concertar acciones referidas a la gestin del saneamiento del mbito distrital, en el propsito de optimizar recursos y tiempos.
c. DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION. rgano operativo y ejecutor del sistema educativo23 de la Regin Puno; presupuestalmente, la Direccin Regional de Educacin de Puno, es una Unidad Ejecutora del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional Puno. Tcnica, funcional y operativamente depende del Ministerio de Educacin. En el contexto regional se organiza por Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL). La Direccin Regional de Educacin, a travs del rea de Educacin Comunitaria y Ambiental de las UGEL y las Instituciones Educativas, tienen un importante rol en la implementacin del programa de diversificacin curricular para la educacin sanitaria y ambiental, siendo su responsabilidad y participacin en aspectos como: i. Implementacin del Programa Regional de Educacin Sanitaria y Ambiental para los niveles de educacin inicial y primario. ii. Efectuar el monitoreo y seguimiento del proceso de implementacin del Programa de Educacin Sanitaria en los niveles de educacin primaria e inicial. iii. El personal de las IE24 debe coordinar acciones conjuntas de educacin sanitaria y ambiental con el sector salud y el responsable del rea de saneamiento de la municipalidad. iv. Promover la realizacin de campaas de difusin en la importancia de la salud e higiene entre los nios y adultos. 2.1.3. GOBIERNOS LOCALES. Son entidades con autonoma segn lo establece su Ley Orgnica25, cuya misin principal es la promocin del desarrollo social y econmico local mediante polticas, programas, proyectos y actividades. Segn el nuevo Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Ley N 26338, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2006 VIVIENDA, tiene directa responsabilidad en la provisin de los servicios de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin. En el proceso interviene con la creacin y/o fortalecimiento de una Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico Ambiental (OTSABA) y subsecuentemente-, con la formulacin e implementacin de proyectos y actividades para sus localidades en saneamiento rural. Cooperan con el financiamiento y en los procesos de capacitacin de usuarios de los servicios bsicos de salud y saneamiento para la sostenibilidad de los proyectos. Los gobiernos locales tienen las siguientes responsabilidades: a. Creacin y/o fortalecimiento de una unidad u oficina tcnica de saneamiento ambiental dentro de su estructura, para dar soporte y orientacin tcnica de los proyectos de saneamiento (Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA y Ordenanza Regional N 08-2012-GRP-CRP)
23
Sistema Educativo formalizados; con sujecin a una estructura curricular educativa dada por el Ministerio de Educacin, en todos sus niveles, principalmente los bsicos: Inicial, primaria y secundaria. En sus acciones de lnea no tiene injerencia el Gobierno Regional Puno. 24 Instituciones educativas
25
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
13
b. Ejecutar los estudios de preinversin de proyectos de saneamiento rural, en coordinacin e involucrando a la comunidad beneficiaria. c. Impulsar el desarrollo de capacidades en el conjunto de posibles usuarios de los servicios de saneamiento y acceso a agua segura. d. Participar en el cofinanciamiento en la ejecucin de los proyectos de inversin de saneamiento bsico, con un mnimo del 20% de su costo total. e. Asumir la responsabilidad de ejecucin de proyectos cofinanciados, a travs de convenios tripartitos: Gobierno Local, Gobierno Regional y usuarios; para garantizar la consecucin del proyecto integral, deber contar con una oficina tcnica de ingeniera del proyecto y otra rea social. f. Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de saneamiento; as como crear, organizar, formalizar y capacitar a las JASS del mbito de su territorio, para lo que deber asignar recursos presupuestales. g. Reconocer y registrar a las JASS comunales constituidas en el mbito de su responsabilidad, mediante una Resolucin de Alcalda. h. Asumir el seguimiento y monitoreo de la intervencin integral con la participacin activa de los beneficiarios, para lo que deber contar con la Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental (OTSABA) o el que haga sus veces. i. Coordinar con la Autoridad Local del Agua sobre los usos que se le da a ste recurso en beneficio social directo o indirecto26. j. Coordinar con los establecimientos de salud e instituciones educativas de su mbito territorial-, sobre la organizacin de campaas o acciones de promocin de la salud y salud preventiva, para acciones conjuntas de gestin local del SABA. k. Proporcionar el personal tcnico para la direccin del proyecto, tanto en la parte social como de ingeniera, adems de brindar material logstico para la consecucin del proyecto. l. Informar oportunamente siempre que el proyecto sea cofinanciado-, al gobierno regional sobre los avances en ejecucin financiera y fsica del proyecto, as como el cierre. m. En relacin a la ejecucin de obra tiene las siguientes tiene responsabilidades especficas, como: - Contratar y asignar el equipo tcnico compuesto por el ingeniero residente de obra, profesional como residente social, ambos intervienen de manera complementaria en la integralidad del proyecto. - Asumir la elaboracin y el costo del diagnstico comunitario del estudio de preinversin a nivel de perfil, expedientes tcnicos de obra y expediente tcnico social. - Financiar acciones de promocin, educacin sanitaria y capacitacin a la JASS, en base al expediente tcnico Social. - Proporcionar apoyo logstico para el traslado de materiales y agregados destinados a la construccin de la obra. - Administrar los fondos de la intervencin integral de acuerdo a los procedimientos establecidos por el Gobierno Regional, con estricta sujecin al marco normativo de la materia. - Garantizar la implementacin de la intervencin integral de acuerdo a los criterios y parmetros establecidos en el expediente tcnico de obra y expediente social.
26
Beneficio indirecto se da cuando el agua se utiliza para el riego, u otros usos que no sean de consumo humano directo.
14
Presentar oportunamente al Gobierno Regional de Puno los informes de avance y cumplimiento de las acciones comprometidas, rendicin financiera y liquidacin de obra. Brindar asistencia tcnica, orientar, controlar y dar seguimiento a los servicios del equipo tcnico de campo, acorde a los perfiles establecidos por la presente gua. Este equipo est constituido por el ingeniero residente de obra, residente o promotor social y el maestro de obra. En caso de no contar el proyecto-, con el cofinanciamiento del gobierno regional u otra entidad, es facultad de la municipalidad utilizar sta gua.
n. Las municipalidades, en calidad de pliego presupuestal27, cumplen roles ineludibles a travs de sus distintas dependencias, como:
i.
Unidad Formuladora (UF); rgano responsable de la elaboracin y suscripcin de los estudios de preinversin en el marco del SNIP, y su correspondiente manejo en el banco de proyectos, antes de que sea viabilizado el referido estudio de preinversin. La formulacin del proyecto integral de saneamiento rural es asumida por esta oficina, directa o indirectamente, en coordinacin con la Oficina de Tcnica de Saneamiento Ambiental de la Municipalidad y cooperacin de la DVCS. Oficina de Programacin e Inversiones (OPI); rgano tcnico del SNIP en la municipalidad, mantiene relacin tcnico funcional con la DGPI28 vela porque los proyectos de inversin estn inmersos en los lineamientos sectoriales y dentro de los planes de desarrollo concertados. Para el caso presente, como parte de sus funciones, evala y viabiliza los proyectos de inversin del sector saneamiento, tomando en cuenta los criterios y parmetros de ste sector y del SNIP. Con la viabilizacin efectuada por OPI, el proyecto de inversin ya se encuentra en su fase de inversin o ejecucin propiamente dicha. Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico (OTSABA); dependencia encargada de fomentar, conducir y orientar tcnicamente los proyectos, actividades y acciones de saneamiento ambiental realizados por la municipalidad; mantiene estrecha coordinacin con sectores como saneamiento mediante DVCS-, Salud, Educacin y la comunidad, a fin de mejorar las condiciones de salubridad pblica en general; especficamente los mecanismos de empoderamiento y prcticas en disposicin sanitaria de residuos slidos y de excretas, adems del aprovisionamiento del agua segura; participa en la formulacin del perfil, ejecucin del proyecto y en acciones de operacin y mantenimiento. La OTSABA, tiene las siguientes funciones especficas: Liderar la gestin del saneamiento ambiental bsico en el mbito de su responsabilidad. Implementar el Plan Operativo Anual en relacin al SABA, donde considere acciones relacionadas a la intervencin integral.
ii.
iii.
27
Categora dada por el Ministerio de Economa y Finanzas a los organismos de gobierno en sus distintos niveles, a fin de sistematizar la administracin, control, evaluacin y seguimiento de los recursos pblicos a nivel nacional. Los recursos pblicos, en general, se administran dentro de los pliegos presupuestarios y unidades ejecutoras.
28
Direccin General de Poltica de Inversiones; rgano adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
15
Coordinar con las reas administrativas para garantizar la dotacin de requerimientos de materiales e insumos para la ejecucin del proyecto. Brindar apoyo tcnico al equipo de campo responsable del proyecto integral. Acompaar los procesos tcnicos administrativos ligados a la ejecucin del proyecto. Garantizar la entrega oportuna de los informes mensuales de avance y de liquidaciones en estrecha coordinacin con el residente social e ingeniero residente de obra. Participa en la formulacin del perfil, ejecucin del proyecto y en acciones de operacin y mantenimiento. El responsable de la Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental en el gobierno local-, deber contar con el siguiente perfil. a. Profesional en ciencias de la salud o de las ciencias sociales (Bilogo/a, Enfermero/a, Antroplogo/a, Profesor/a, o afines). b. Capacitado en gestin tcnico Social de Saneamiento Ambiental bsico (diplomado u otros similar). c. Experiencia de trabajo en acciones relacionadas a la gestin del saneamiento rural, mnima de 02 aos. d. Capacidad para el trabajo interinstitucional e identificacin con el trabajo comunitario. e. Capacidad Para trabajar en equipo, y buen carcter. f. Dominio del idioma quechua y/o aimara. g. Solvencia moral. 2.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA. Es el sector social beneficiario con el proyecto de inversin, constituye un elemento de soporte para la sostenibilidad del proyecto; participa formando organizaciones de juntas de usuarios para el mantenimiento de los servicios de saneamiento y facilita las condiciones para el cabal cumplimiento de los propsitos de los proyectos, en bienestar de sus comunidades. Para tal efecto, coordina con las autoridades locales y Gobierno Regional. Su participacin se concreta en lo siguiente: a. Contribucin en la elaboracin del diagnstico comunitario y el Plan para la intervencin integral, as como el seguimiento, vigilancia y sugerencias en la intervencin integral. b. Asumir la gestin participativa del sistema de saneamiento a nivel comunitario, as como la administracin, operacin y mantenimiento del sistema mediante el Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), con capacitacin y seguimiento tcnico de la Municipalidad. c. Aportar puntualmente la cuota familiar destinada a la operacin y mantenimiento del sistema, cuyo cobro es asumido por el Consejo Directivo de la JASS. d. Participar activamente en el desarrollo de las acciones y actividades sociales establecidas en los estudios definitivos, tales como: - Talleres de promocin a usuarios en periodos como: antes, durante y despus de la obra. - Gestin de los servicios de agua y saneamiento a travs del Consejo Directivo de la JASS. - Talleres de capacitacin a JASS, pasantas, concursos e intercambios de experiencias. - Acciones educativas sobre higiene personal y salubridad ambiental. 16
e. A la conclusin de la parte fsica de la obra, participar en la evaluacin integral del proyecto y organizarse para su sostenibilidad. f. Informar a las autoridades gubernamentales sobre las condiciones de operatividad y el posible mejoramiento o ampliacin del servicio que se brinda con el proyecto. g. En relacin a la obra, la comunidad organizada de beneficiarios tiene la responsabilidad de aportar de aportar con un mnimo del 15% del costo del proyecto integral, estos pueden ser: - Mano de obra no calificada, participacin en faenas comunales para la construccin de los sistemas de agua y sistemas de disposicin sanitaria de excretas y de residuos slidos. - Materiales existentes en la comunidad, tales como: piedras, hormign, arena, adobe y otros, para la construccin del sistema integral de saneamiento rural. - Carguo, acopio y traslado de los materiales, coordinando con la municipalidad para efectos del transporte de materiales hasta la obra. - Aporte econmico en efectivo para la construccin de bateas domiciliarias, lo que debe ser pagado antes de su construccin.
2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS. Para efectos de la implementacin de los proyectos de inversin pblica en sistemas de saneamiento rural en la Regin Puno, se cuenta con recursos como infraestructura, equipamiento y personal, los que intervienen en la consecucin de proyectos de ste sector. En ste proceso, la Direccin de Vivienda Construccin y Saneamiento, es el brazo tcnico operativo del Gobierno Regional Puno, en tanto que las municipalidades y la comunidad son ejecutores locales y beneficiarios.
III. 3.1.
PROCESO DE INTERVENCION INTEGRAL. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES.
3.1.1. GESTION FINANCIERA. La gestin financiera de recursos implica garantizar el financiamiento total del proyecto de saneamiento, que ste cumpla con los trminos y alcances elaborados en el expediente tcnico del proyecto integral, tanto en su componente social como el de obra. Bsicamente comprende los siguientes pasos: i. Suscripcin del convenio de cooperacin interinstitucional entre el Gobierno Regional, gobierno local y beneficiarios organizados, en el que consensuan los ponderados cuantas de aportes para la intervencin integral con el proyecto de inversin en saneamiento. ii. Asignacin de recursos financieros a una cuenta autorizada por el Tesoro Pblico, al pliego presupuestal ejecutor del proyecto, que generalmente es la Municipalidad que ha gestionado la viabilizacin del proyecto. iii. La municipalidad en caso de ser ejecutor-, rendir cuentas peridicamente sobre el avance financiero al pliego que ha efectuado la asignacin de recursos: Gobierno Regional Puno. Este proceso es canalizado con conocimiento de la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 17
iv.
v.
vi.
Al cierre del proyecto, se efectuar la sustentacin de los recursos habilitados por el Gobierno Regional, para tal efecto se coordinar con las Oficinas de Contabilidad y Tesorera, y en el marco de las normativas especficas de cada sistema. Con relacin a los recursos del gobierno local y de la comunidad o usuarios, se proceder conforme a la normativa interna del municipio sobre ejecucin de proyectos por administracin directa. La rendicin de cuenta documentada del gasto deber estar debidamente justificada y con las autorizaciones correspondientes; cada expediente administrativo de pago contiene la siguiente documentacin: - Comprobante de Pago Administrativo que sustenta el giro del Cheque. - Expediente de pago o documentacin generada de la Unidad de contrataciones. - Planilla de remuneraciones. - Pedido Comprobante de Salida (PECOSA). - Otros documentos, segn los alcances de la Directiva General de Tesorera.
3.1.2. GESTION DE CONTRATACIONES. Las acciones en este proceso se limitan a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, dentro de los principios y normas orientadas a que los municipios efecten gastos en las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el marco normativo. Bsicamente, la documentacin generada en la Unidad de Contrataciones es el siguiente: - Documento de requerimiento de bienes y servicios para el proyecto. - Solicitudes de cotizaciones. - Cuadro comparativo de cotizaciones. - Otorgamiento de buena Pro. - Actas de otorgamiento de buena pro, en caso de corresponder. - Contrato suscrito, siempre que se requiera. - Orden de Compra u orden de servicio. - Facturas, boletas, recibo por honorarios, u otros documentos autorizados29 por la SUNAT. Para efectos de la generacin del expediente de contratacin y/o expediente de pago, previamente se debern cumplir aspectos como: aprobacin de los estudios definitivos, disponibilidad presupuestal y financiera de recursos, haberse presentado a la unidad de abastecimientos o el que haga sus veces-, el cuadro analtico del requerimiento de bienes y servicios contemplado en los estudios definitivos.
29
Segn los alcances del Reglamento de Comprobantes de Pago.
18
3.2.
PREINVERSIN DEL PROYECTO. Comprende la evaluacin de la conveniencia de realizar un proyecto de inversin en el sector; se realiza la evaluacin ex ante, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto integral en el sector de saneamiento ambiental. Estas acciones nacen de la coordinacin participativa entre sociedad civil (comunidades) y el gobierno local; las demandas sociales que generalmente son pertinentes-, son atendidos con apoyo y orientacin tcnica de la autoridad local, a fin de concretizar en proyectos de inversin. Formulacin del Perfil de Proyecto; La preinversin del proyecto implica la formulacin de un estudio consistente en reunir, organizar, procesar y documentar informacin pertinente y oportuna a fin de sustentar la necesidad de realizar el desembolso de los recursos pblicos, con la perspectiva de llegar a una poblacin objetiva insatisfecha o carente al acceso a los servicios de saneamiento bsico rural; se concretiza bajo la normatividad, parmetros y metodologas establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y del sector, por un profesional especialista en la materia. Este proceso est bajo la responsabilidad de los gobiernos locales, tomando en cuenta adems-, de los aspectos tcnicos y orientaciones dadas por la Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el sistema de intervencin integral en saneamiento bsico rural. Evaluacin del Perfil de Proyecto; La evaluacin del proyecto comprende dos instancias: uno que es el de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Municipalidad que es un procedimiento y condicin indispensable para la viabilizacin de los proyectos de inversin pblica. En cuanto sean culminados, evaluados y aprobados -por OPI-, y presentados, los perfiles30 de proyectos de saneamiento rural, para efectos de cofinanciamiento-, son priorizados en la fase de inversin por la DVCS.
3.3.
INVERSION: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO. La ejecucin del proyecto inicia31, a partir de la suscripcin del convenio de cooperacin tripartito entre el Gobierno Regional Puno, Municipalidad y Comunidad organizada; por su propia naturaleza y mecanismo de intervencin integral, comprende dos componentes: una que es de carcter fsico, que est referida al aspecto estrictamente de ingeniera del proyecto; y otro de carcter social, referida al involucramiento de la comunidad organizada de beneficiarios en la importancia y sostenibilidad del proyecto de inversin. En la siguiente seccin, la inversin es tratada a mayor detalle, con sus componentes fsico y social.
30
Se considera solamente a estudios de preinversin a nivel de perfil. Bajo los alcances de sta gua, no existe la posibilidad de cofinanciar proyectos de inversin con estudios de factibilidad. 31 Para la suscripcin del convenio necesariamente el perfil de proyecto de inversin deber estar viabilizado.
19
3.3.1. COMPONENTE FISICO (OBRA). a. DOCUMENTACION TECNICA. Trminos de referencia32 para elaboracin del expediente tcnico del proyecto; Este es el primer documento de carcter tcnico que se genera en la fase de inversin del proyecto; es producto de los contenidos y alcances establecidos en el perfil de inversin y es vinculante con lo sealado en el artculo 24 de la Directiva General33 del SNIP. Su finalidad es la contratacin para la elaboracin de los estudios definitivos o el expediente tcnico.
Elaboracin del expediente tcnico de Obra; el expediente tcnico es formulado, considerando los alcances de los trminos de referencia del proyecto. El estudio definitivo es de carcter integral, se complementarios entre el expediente de obra y el expediente social, su aprobacin se da en un solo acto; bsicamente en el caso de la obra-, su contenido est constituido por: memoria descriptiva, memoria de clculo, planos metrados, presupuesto base, anlisis de costos unitarios, estudio de suelo y cantera, autorizacin del uso del agua, estudio de impacto ambiental y detalles del sistema de funcionalidad del servicio. Adems, deber contener parmetros en: metodologa, costos, cronograma, plazos y otros detalles tcnicos. Proceso de evaluacin34 y aprobacin del expediente tcnico de obra; en realidad, ste proceso va ligado a la formulacin propia del expediente tcnico; debe tener los siguientes detalles: i. La formulacin del expediente tcnico de obra es de responsabilidad de la municipalidad, para el que contrata un ingeniero proyectista, con experiencia en saneamiento bsico. ii. Realizada la viabilizacin del perfil de inversin, se efecta la evaluacin del expediente tcnico, por un comit constituido por: un representante del Gobierno Regional, un representante de la DVCS y el proyectista. iii. Se programa y se efecta una visita de campo para efectuar la compatibilidad del expediente tcnico y las evidencias reales de necesidad de atencin; se verificar los planos de lnea de conduccin y red de distribucin en planta (a nivel borrador) como documento de trabajo. El objetivo de esta visita es verificar los metrados del proyecto, dar conformidad al planteamiento hidrulico y evitar
32
Contiene parmetros, metodologa, costos, cronograma, plazos y especificaciones tcnicas (memoria descriptiva, memoria de clculo, planos metrados, presupuesto base, anlisis de costos unitarios, estudio de suelo y cantera, autorizacin del uso del agua, estudio de impacto ambiental, detalles del sistema de operatividad del servicio y gestin del servicio. 33 La Directiva General del SNIP, en relacin a los estudios definitivos seala: en el Artculo 24, numeral 24.1, que La elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico detallado debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad. Adems, en el numeral 24.2 del mismo artculo indica que Los trminos de referen cia para la elaboracin del estudio definitivo o Expediente Tcnico detallado debe incluirse como Anexo el estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad del PIP y la ficha de registro de variaciones en la fase de Inversin (Formato SNIP N 16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su respectivo Formato, segn corresponda 34 34 Esta evaluacin consiste en emitir la calificacin en base a dos criterios: Uno que es del sustento documentario y otro de la visita de campo junto a un responsable tcnico del gobierno local solicitante-, donde se contrasta la informacin contenida en el expediente tcnico y la situacin real de condiciones de los servicios de saneamiento: 34 estado de la infraestructura existente , fuentes de agua y su disponibilidad, nmero de familias beneficiarias, demanda de los servicios, organizacin comunal y predisposicin a la participacin activa en el proyecto.
20
iv. v. vi.
vii.
viii.
ix.
x.
cualquier discrepancia de los componentes del Expediente Tcnico y el estado real en el terreno. El Proyectista contar con quince (15) das calendario a partir de la visita de campo para presentar el Expediente Tcnico de obra en forma definitiva. De existir observaciones el proyectista deber subsanar las mismas en un plazo no mayor de 15 das. Los anlisis fsico, qumico y bacteriolgico del agua para los proyectos, se realizaran preferentemente en los laboratorios de la Direccin Regional de Salud Puno. Se incorpora al banco de proyectos del SNIP el Formato SNIP 1535, y el Formato SNIP 1636 en caso de existir cambios sustantivos del estudio definitivo en relacin al perfil de inversin. El comit de revisin, remite un informe tcnico de evaluacin del expediente tcnico a la municipalidad, siendo ste informe tcnico-, de carcter vinculante para su aprobacin mediante Resolucin por parte de la municipalidad. Tal aprobacin, lo realiza la municipalidad en calidad de Unidad Ejecutora del proyecto y Pliego Presupuestal. Aprobado el Expediente Tcnico de Obra, se elabora la Ficha de Aprobacin del Proyecto, procedindose a la suscripcin del convenio marco (entre el Gobierno Regional y la Municipalidad) y el convenio especfico entre el Gobierno Regional, la Municipalidad y comunidad. Inicio de la intervencin integral.
Informes de avance fsico y financiero; el informe mensual del avance de obra deber contener los siguientes aspectos: - Datos Generales de Obra (ttulo/cdigo SNIP/localizacin/N de beneficiarios) - Presupuesto asignado (en S/.) - N de Resolucin de Aprobacin del expediente tcnico. - Entidad financiante (o entidades). - Fecha de suscripcin del convenio para ejecucin del proyecto. - Plazo de Ejecucin y Fecha de Inicio de obra. - Calendario Valorizado de avance de Obra. - Descripcin de acciones o tareas cumplidas y % de avance fsico y financiero. - Otros documentos Cuaderno de Obra; El cuaderno de obra es un documento oficial de obra; por su intermedio se comunican el ingeniero residente y el supervisor. Es un instrumento de consulta y aclaracin ante cualquier diferencia entre las partes. Se constituye en un documento que otorga la primera fuente de informacin. Tiene los siguientes caracteres: i. En el Cuaderno de Obra deber anotarse en forma permanente y continua todos los hechos y ocurrencias que tengan alguna relacin con el desarrollo de la obra, como son: indicaciones, autorizaciones, reparos, variaciones, consultas, sugerencias, observaciones, empleo de materiales (cantidad y calidad), paralizaciones de obra, reinicio de obra, ampliaciones de plazo, actividades realizadas, avances fsicos y
35 36
Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente tcnico detallado del PIP viable. Registro de variaciones en la fase de inversin del PIP.
21
ii.
iii.
iv.
porcentuales, y todo lo que el Supervisor o el Ingeniero Residente consideren necesario, indicando las fechas de cada anotacin en forma clara y precisa. Es responsabilidad del residente de obra el llenado del cuaderno de obra; estn autorizados para su uso las siguientes personas: residente de obra y el supervisor de obra. El Residente debe presentar al Supervisor el Cuaderno de Obra en cada una de sus visitas, cautelando su adecuado uso. En ausencia del Residente de Obra, el Cuaderno quedar bajo la custodia del almacenero y/o el Consejo Directivo de la JASS. Se proceder a la apertura del cuaderno de Obra al inicio de la misma, constituido por hojas numeradas por triplicado (original financiera externa, primera copia Supervisor Externo, segunda copia Ejecutor), legalizado ante un Notario Pblico o ante un Juez de Paz, consignando los datos siguientes: Ubicacin de la obra. Nombre del ejecutor. Nombre del representante legal del ejecutor. Nombre del ingeniero residente de obra. Nombre del supervisor. Entidades que financian el proyecto. Monto de financiamiento. Plazo de ejecucin
Expediente de liquidacin de obra; luego de haberse producida la entrega y recepcin de obra, se cumplen las siguientes acciones: i. El ejecutor proceder a efectuar la preliquidacin tcnico financiera en un plazo de 15 das posteriores a la misma. Debiendo ste documento ser revisado por el supervisor de la obra, quien emitir un pronunciamiento a la instancia correspondiente37 para su aprobacin. La preliquidacin de obra deber elaborarse en forma desagregada, segn las entidades financiantes del proyecto (Gobierno Regional, Municipalidad y la comunidad organizada). La liquidacin de obra constituye un requisito indispensable para la transferencia al sector o grupo organizado para la operacin y mantenimiento del proyecto. El expediente de liquidacin de obra contiene los siguientes documentos: - Informe de ejecucin financiera del proyecto (personal, bienes, servicios y otros) - Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante. - Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre38 de proyecto. - Detalle de materiales utilizados en la obra. - Inventario final valorizado de saldos de materiales en almacn. - Detalle de valorizacin del aporte comunal. - Valorizacin del aporte municipal. - Informe tcnico del producto (obra y funcionalidad). - Memoria descriptiva actualizada. - Metrados finales y presupuesto de las partidas ejecutadas. - Planos de replanteo de la red de distribucin y lnea de conduccin.
ii.
iii. iv.
37
rgano de direccin de la municipalidad. Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
38
22
Padrn de usuarios. Panel fotogrfico. Cuaderno de obra. Anexos como: Acta de inicio de obra, acta de conclusin de obra, acta de formacin del JASS, Acta de entrega del material sobrante y herramientas.
Transferencia para operacin y Mantenimiento; es la puesta, del proyecto, en poder y responsabilidad de los agentes locales: JASS, para fines del debido uso de los servicios generados, y operacin y mantenimiento del proyecto. Se entrega a la JASS la siguiente documentacin: i. Copia del expediente de liquidacin de obra. ii. Acta de compromiso para operacin y mantenimiento. iii. Plan de actividades para operacin y mantenimiento. b. EJECUCION DE LA OBRA.
En cuanto se haya aprobado el expediente tcnico de obra, se deber proceder con la ejecucin de los trabajos. Para tal efecto, es sustancial considerar diversos aspectos que tienen incidencia directa en el proceso de la materializacin de la obra. Del Aporte comunal; el aporte comunal para la ejecucin de las obras estar constituido por diversos elementos, los que se indican en el convenio especfico de cooperacin interinstitucional para efectos de la intervencin integral: i. El 100% de la mano de obra no calificada. ii. Materiales de la zona como: adobes, hormign, arena, madera39 de la zona y otros. iii. Acarreo de materiales dentro de la comunidad. iv. En el caso especfico del hormign, el aporte considera el preparado y carguo por parte de la comunidad. v. La municipalidad asume el costo del transporte de los materiales, en caso de no disponerse del material en la zona. El aporte comunal durante el proceso de ejecucin de obras ser registrado y cuantificado en un cuaderno auxiliar manejado por la JASS y suscrito por la promotora40 y residente de obra. Es facultad del usuario elegir a nivel de conexin domiciliaria e instalaciones interiores-, la opcin de poder elegir el tipo de material y servicios, que no estn previstos en el expediente tcnico del proyecto; en tal caso, ste asume los costos adicionales. Del residente de obra; profesional quien asume la responsabilidad de la direccin tcnica de la obra, juntamente con el supervisor de obra. La unidad ejecutora41 deber contar con un ingeniero residente de obra. i. El residente deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Profesional en Ingeniera Civil o Sanitaria (de preferencia con especializacin en saneamiento ambiental bsico).
39 40
Slo en caso de que se disponga en la zona de intervencin. Residente social. 41 La municipalidad
23
2. 3. 4. 5. 6. ii.
Experiencia en obras de saneamiento rural. Dominio del idioma quechua y/o aimara, preferentemente. Disponibilidad de acuerdo a su coeficiente de participacin. No estar observado ni inhabilitado para contratar con el estado. Capacidad de comunicacin, coordinacin y trabajo en equipo.
Las funciones del residente de obra son los siguientes: 1. Dirigir la ejecucin de obra de acuerdo al expediente tcnico. 2. Informar a la comunidad sobre la modalidad de ejecucin de la obra, as como el presupuesto, plazos y aportes de la comunidad. 3. Coordinar estrechamente con el responsable de la oficina tcnica de saneamiento de la municipalidad y el residente social. 4. Orientar y coordinar con el maestro de obra, residente social y el Consejo Directivo de la JASS, para la planificacin y organizacin de las faenas comunales. 5. Cumplir con el coeficiente de participacin y permanencia en obra establecido en el expediente tcnico. 6. Llevar al da el cuaderno de obra. 7. Implementar las medidas de mitigacin recomendadas en el estudio de impacto ambiental del expediente tcnico de obra. 8. Elaborar y presentar los informes mensuales de obra. 9. Solicitar al supervisor la recepcin y entrega de obra. 10. Presentar el informe de liquidacin de obra. El Gerente Municipal o el jefe del rea de obras, o quien haga sus veces en la municipalidad, evaluar al ingeniero propuesto para residencia de obra, antes de encargar su responsabilidad como tal. En caso que el Ingeniero residente incumpla los requisitos mnimos indicados, se solicitar al ejecutor otro personal. El Consejo Directivo del JASS llevar el control de asistencia del ingeniero residente y el residente social; se registraran las actividades realizadas y las fechas o periodos de visita a la comunidad, debiendo ser visada esta informacin ser visada y ser presentada a la Direccin de Obras y en el Informe mensual. (Anexo N 07) Del supervisor de obra; El supervisor de obra es el profesional quien asume la responsabilidad de garantizar las adecuadas condiciones del proceso de ejecucin de la obra y sus resultados; escucha, corrige y orienta al residente, y a travs de l a todos los involucrados en el aspecto tcnico de la obra. El perfil del supervisor, responsabilidades, las funciones generales y especficas y otros detalles relacionados a la supervisin del componente obra y del social, se encuentran en la gua integral de supervisin del proyecto de saneamiento bsico rural. Del inicio de obra; implica la asuncin de responsabilidades de los profesionales en el proceso de construccin de la obra y puesta en operatividad de todo ste sistema. Se debe tener presente lo siguiente: i. El ejecutor verificar previamente la disponibilidad de la fuente de agua, terreno, servidumbres y compatibilidad con el proyecto. En caso de existir inconveniente, deber comunicarse a la Municipalidad y la comunidad. 24
iii.
iv.
v.
ii. iii.
iv.
Se confeccionar el cartel de obra segn los criterios indicados en el Anexo N 01, debiendo ste colocarse en un lugar apropiado y visible. El ejecutor presentar el cronograma actualizado de ejecucin antes de dar inicio a la obra, consignando claramente las fechas de inicio y conclusin; ste es el referente principal para establecer plazos contractuales del convenio. Se proceder a dar inicio a la ejecucin de la obra con la participacin de las autoridades locales, instituciones de la contraparte local (Salud y educacin) y poblacin beneficiaria, mediante el acta de inicio de obra. Del almacn de obra; recinto donde se efecta el resguardo, distribucin y control de los materiales: insumos y activos, para la ejecucin de la obra. Est a cargo de un personal con permanencia continua en el almacn. En ste caso se debe tener presente lo siguiente:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
El ejecutor previo al inicio de obra y llegada de los materiales al almacn, deber acondicionar ste de manera ms apropiada, salvaguardando la seguridad y conservacin de los materiales. Asimismo para tal efecto deber coordinarse con la comunidad. Para el control de materiales, herramientas y equipos menores, la Municipalidad entregar al ejecutor un cuaderno de almacn, en el que se registrar los respectivos ingresos y salidas de los materiales. El manejo de ste cuaderno estar a cargo del almacenero designado y fiscalizado por los directivos de la JASS, para lo que previamente deber ser capacitado. El ejecutor presentar el cuaderno de control de almacn al supervisor en sus visitas, con la finalidad de conocer el movimiento de materiales y verificacin de los insumos de la obra. Todo ingreso de material deber contar con su respectiva gua de remisin, al igual que toda la salida de material de obra deber estar registrada en el cuaderno de almacn, indicando claramente la fecha y la cantidad de las salidas. El almacenero organizar el control de materiales con sus respectivas tarjetas de control visible para cada tipo de material.
Del Plazo de Ejecucin; es el periodo que est programado para la conclusin de la obra: desde el inicio hasta la presentacin de informe final (preliquidacin de obra). Se debe tomar en cuenta lo siguiente: i. El plazo de ejecucin podr prorrogarse si se produjera algn percance que imposibilite la culminacin de la obra en la fecha prevista, debiendo ser autorizado expresamente en el cuaderno de obra por el supervisor. Esta ampliacin no generar ningn costo adicional a la entidad financiante principal42. En los casos que se ha aprobado una ampliacin de plazo, el ejecutor deber adoptar medidas para acelerar el ritmo de ejecucin de los trabajos pendientes, sin incurrir en costos adicionales. La interrupcin o el atraso que pueda sufrir la obra a consecuencia de rechazo de materiales, incumplimiento de las especificaciones tcnicas o cualquier otra falta al ejecutor, no dar derecho a prrroga alguna en el plazo de ejecucin. El supervisor podr autorizar hasta 30 das calendario de ampliacin de plazo de ejecucin va cuaderno de obra, por causas debidamente justificadas. Las
ii.
iii.
iv.
42
Es la entidad que aporta a nivel presupuestal, en mayor proporcin que las otras entidades.
25
ampliaciones que excediesen ste plazo debern ser solicitadas con su respectivo sustento, para ser evaluadas y proceder a la autorizacin correspondiente o acuerdo entre la Municipalidad y el Gobierno Regional, si fuera el caso. Conclusin y recepcin de obra; es la finalizacin del proyecto, en el que el avance de los componentes fsico y social se cumplen segn lo previsto en los expedientes tcnicos y se contrasta con el nivel de avance financiero; se debe cumplir lo siguiente: i. Culminada la obra, el ingeniero residente, har constar ste hecho en el cuaderno de obra y solicitar a la supervisin la conformidad de la misma, acompaando el expediente de preliquidacin de obra. El supervisor proceder a realizar la verificacin en campo de todas las partidas previstas en el expediente tcnico. ii. En caso de existir observaciones, conceder el plazo prudencial para el levantamiento de las observaciones. iii. Dada la conformidad por parte de la supervisin, se proceder a la entrega y recepcin de la obra con la participacin de la Comisin de recepcin de obras del Gobierno Regional, la DVCS, los representantes del gobierno local, autoridades locales, y la comunidad, con la suscripcin de las actas de entrega y recepcin de obra. 3.3.2. COMPONENTE SOCIAL43. Conjunto de acciones de promocin, educacin sanitaria y capacitacin que se desarrolla en la comunidad durante la intervencin integral en SABA, orientadas a sensibilizar y desarrollar capacidades en el Consejo Directivo de la JASS, para la gestin del saneamiento ambiental en la comunidad y su articulacin a nivel distrital y en la familias usuarias para el mejoramiento de hbitos y prcticas de higiene personal. La integralidad del proyecto implica que se tiene una incidencia significativa en la parte social del proyecto, puesto que la comunidad organizada en el mediano y largo plazo-, es el elemento que da el soporte para la adecuada operacin y mantenimiento del proyecto; el componente social es trabajado por el residente social, con su correspondiente supervisin, en periodos44 como: antes de la obra, durante la obra y despus de la obra; en componentes social tiene tres elementos sustanciales: capacitacin en gestin, promocin y educacin sanitaria. El componente de obra es aquello que tiene menor tiempo de duracin en la intervencin integral. En el siguiente esquema se muestra la diferencia en tiempos de intervencin para ambos componentes:
43
En el perfil de inversin, el proyecto, necesariamente tiene que estar formulado con dos componentes: social y de obra. 44 En ste enfoque integral en proyectos de saneamiento bsico rural, una obra en s mismo no es un fin, sino es slo un medio para el logro de un aspecto ms sustancial, como es la prestacin de los servicios de saneamiento y con ello la mejora del bienestar y vida digna de las personas del sector rural; un derecho universal.
26
ESQUEMA COMPARATIVO EN EL TIEMPO ENTRE LOS COMPONENTES SOCIAL Y DE OBRAS
FUENTE: Modelo SABA.
a. DOCUMENTACION TECNICA, Trminos de referencia para la elaboracin del expediente tcnico social; resulta de los alcances establecidos en el perfil de inversin y es complementario al expediente tcnico de obra; tiene naturaleza vinculante con lo sealado en el artculo 24 de la Directiva General45 del SNIP. Su finalidad es la contratacin para la elaboracin de los estudios definitivos del componente social.
Elaboracin del expediente tcnico social; documento que resulta del diagnstico socioeconmico y cultural de la comunidad; es formulado, considerando los alcances de los trminos de referencia del proyecto integral. Su contenido est constituido por: Antecedentes, Objetivos, Justificacin, Diagnstico (social, econmico, educativo, cultural y valores) de la comunidad e indicadores, Personal que interviene, Estrategias de Intervencin, Metodologa de trabajo, Estructuras de costos, Cronogramas de actividades, Resultados esperados y cierre del componente. Evaluacin y aprobacin del expediente tcnico social; est asociado al expediente tcnico de obra, su aprobacin se realiza bajo similares criterios del expediente tcnico de obra; en realidad tanto el expediente tcnico de obra como el de componente social se aprueba de forma integral con una sola resolucin. Cuaderno Social; documento en el que se registra informacin continua del desarrollo de las actividades del componente social: capacitaciones, talleres de trabajo, nmero de asistentes, inters de los usuarios y programacin de actividades. Sirve de nexo
45
La Directiva N 001-2011-EF/68.01, en relacin a los estudios definitivos indica, en el Artculo 24, numeral 24.1, que La elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico detallado debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.
27
entre el supervisor social y el residente social. Tiene similares caracteres que el cuaderno de obra. Informes de avance del trabajo; el informe mensual del avance de las actividades en la comunidad deber contener los siguientes aspectos: - Datos Generales de Obra (ttulo/cdigo SNIP/localizacin/N de beneficiarios) - Presupuesto asignado (en S/.) - N de Resolucin de Aprobacin del expediente tcnico social. - Entidad financiante (o entidades). - Fecha de suscripcin del convenio para ejecucin del proyecto. - Plazo de Ejecucin y Fecha de Inicio del componente social. - Periodos: antes de la obra, durante y despus. - Metas en: Promocin Comunal, Capacitacin y educacin sanitaria. - Control de asistencia a los talleres de trabajo. - Descripcin de acciones o tareas cumplidas y el porcentaje respecto de lo programado. - Otros documentos (informe de supervisin). Expediente de liquidacin; se cumplen las siguientes acciones: El residente social eleva un informe final del componente, detallando por periodos: antes, durante y despus de la obra, al supervisor social y a la municipalidad. Se debe consignar las metas cumplidas y los recursos financieros desembolsados. La liquidacin del componente social, as como de la obra, son indispensables para la transferencia al sector o grupo organizado para la operacin y mantenimiento del proyecto. Entre el expediente de liquidacin de obra y el de componente social forman slo un documento. El expediente de liquidacin social contiene los siguientes documentos: - Informe de ejecucin financiera del componente social (personal, bienes, servicios y otros) - Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante. - Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre46 de proyecto. - Detalle de materiales utilizados en las acciones con la comunidad. - Inventario final valorizado de saldos de materiales no utilizados. - Detalle de valorizacin del aporte comunal. - Informe de la situacin operativa del JASS - Informe del cumplimiento de metas en: promocin comunitaria, Capacitacin y educacin sanitaria - Padrn de usuarios. - Panel fotogrfico. - Cuaderno de bitcora - Anexos como: Actas de realizacin de talleres, padrn de la comunidad, asistencias a reuniones, apoyos de sectores como salud y educacin. Transferencia para operacin y Mantenimiento; se realiza en conjunto con la informacin consignada en expediente de obra. La documentacin queda en poder y responsabilidad de la JASS, para fines del debido uso de los servicios generados, y operacin y mantenimiento del proyecto. Se entrega al JASS la siguiente documentacin:
i.
ii.
iii.
46
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
28
i. ii. iii.
Copia del expediente de liquidacin de obra. Acta de compromiso para operacin y mantenimiento. Plan de actividades de continuidad del proyecto.
b. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION COMUNITARIA. Participacin comunitaria; la comunidad es el actor principal, est presente y se involucra en todo el proceso de intervencin. La intervencin integral en SABA considera la equidad de gnero ; se promueve la igualdad de oportunidades para la participacin de varones y mujeres en la comunidad. Las acciones del componente social: promocin, educacin sanitaria y capacitacin estarn presentes en cada una de las acciones que se realiza en el proyecto. Participacin Interinstitucional; la intervencin en la comunidad se desarrolla a travs del personal tcnico de la Municipalidad Ejecutora (Promotores/as, Capacitadores, Ingenieros Residentes) y de las Instituciones presentes en la comunidad, docentes de las instituciones educativas (IIEE), personal de los establecimientos de salud (EESS), generndose entre ellos una coordinacin estrecha, tanto para la ejecucin de las acciones durante la intervencin, como en la post-intervencin. Desarrollo de capacidades de recursos humanos, institucionales y comunitarios; El Gobierno Regional a travs de la Direccin de Vivienda y Construccin participa en la formacin de recursos institucionales: Promotores/as, capacitadores/as, personal de Salud, Educacin y Municipalidades, a su vez stas asumen el desarrollo de capacidades de familias, Consejo Directivo y lderes actuales potenciales de la comunidad, especialmente los jvenes. Seguimiento intradomiciliario: a travs de visitas particularizadas a las familias y el acompaamiento, para mejorar la prctica de hbitos de higiene, uso, mantenimiento de los servicios y reforzamiento de contenidos de saneamiento en base a los problemas identificados. La participacin del Consejo Directivo de la JASS en estas acciones, es un elemento importante para la sostenibilidad. Acciones educativo-comunicacionales a nivel masivo; con lo que sensibiliza a la poblacin, a travs de la difusin de mensajes, campaas, concursos, con la participacin de la Municipalidad, EESS y Educacin, contribuyendo al logro de los objetivos previstos en el componente social. Intercambio de experiencias, pasantas y concursos entre las JASS; estas actividades se constituyen en espacios para la socializacin y consolidacin de experiencias y de aprendizaje tanto a nivel de consejos directivos, como a nivel de familias usuarias. c. METODOLOGIA DE TRABAJO. Modelo participativo; proactividad que se inicia de parte de la comunidad. Se establece un espectro de comunicacin y confianza en funcin a propsitos de bienestar comunal. La participacin corporativa de la comunidad es condicin necesaria para la concrecin del proyecto, puesto que ello se constituye, a travs del tiempo, en la garanta para la continuidad del proyecto. 29
Modelo de Resolucin de Problemas; proceso autoreflexivo para la identificacin de problemas y planteamiento de sus posibles soluciones. Se analizan causas y sus consecuencias de los problemas, as como se asumen compromisos en su superacin, en coordinacin con las autoridades locales. Modelo vivencial; Implica lo imperancia de la experiencia comunitaria. Se incluyen lo ancestral, como insumos primarios, para el desarrollo de las acciones sociales, los saberes previos de la comunidad y las buenas prcticas; en funcin a ello se construyen los nuevos aprendizajes y se generan y asimilan otros valores ms sustanciales para mejorar en las condiciones de acceso a los servicios de saneamiento. Modelo Prctico; el aspecto prctico es fundamental en el proceso de enseanza aprendizaje para la apropiacin de los contenidos por parte de la poblacin usuaria. El desarrollo de capacidades individuales y colectivas se obtiene mediante ejercicios prcticos en el proceso de implementacin del proyecto integral de saneamiento. Modelo corporativo; implica la coparticipacin de las autoridades locales47 y los usuarios organizados; lo corporativo significa que desde ambos sectores se tiene la orientacin de que, como derecho fundamental, la poblacin rural tenga acceso a los servicios de saneamiento bsico.
d. LINEAMIENTOS EN LA EJECUCION DEL COMPONENTE SOCIAL. En esta seccin se describen las acciones a seguir en la intervencin integral, correspondiente al componente social. Acciones previas a la intervencin; se refiere a aspectos a desarrollarse en tanto aun no haya iniciado el proyecto en s mismo: i. Luego de haberse suscrito el convenio comunitario, el ejecutor, a travs del residente social, procede a la elaboracin del diagnstico comunitario, teniendo como referencia el instrumento de orientacin entregados por la DVCS del Gobierno Regional, entidad responsable de la revisin y aprobacin. ii. La informacin consignada en el diagnstico comunitario sirve de insumo para la elaboracin del expediente tcnico social, el mismo que es sometido a la entidad cooperante principal en el financiamiento. iii. La Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental de la municipalidad, apoya y orienta para la consecucin del expediente social, cindose a los criterios de declaratoria de viabilidad y el enfoque del modelo SABA. Del residente social; Profesional responsable de la ejecucin de las acciones con la comunidad; debe conocer el modelo de intervencin integral para el saneamiento ambiental bsico rural, adems de la gua metodolgica y es quien dispone de informacin sobre proyectos de saneamiento bsico rural y conductas en las comunidades. Es designado por la municipalidad (ejecutora del proyecto), siendo el perfil profesional lo siguiente:
47
Por autoridades locales se entiende a quienes estn en la posibilidad de disponer el gasto de recursos y las autoridades comunales (quienes no manejan recursos).
30
i.
ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi.
Profesional o Tcnico de Ciencias Sociales o Salud con experiencia de trabajo en salud comunitaria y en saneamiento bsico rural, con capacitacin en facilitacin tcnico social en Saneamiento Ambiental Bsico. Dominio del idioma quechua. Responsable en el desempeo de su trabajo. Tener buen carcter, y predisposicin para capacitaciones de adultos. Tener capacidad de trabajo en equipo. Liderazgo en convocatoria y estimulacin del desarrollo de capacidades en las familias y en la comunidad. Claridad en la comunicacin y expresin. Tener solvencia moral. Ser dinmico, con capacidad de iniciativa e impulsor de actividades. Ser emptico y flexible, con capacidad de escuchar a los dems. Ser conocedor y respetuoso de la idiosincrasia de las personas y la comunidad.
De las funciones del residente social. i. ii. iii. Dirigir la elaboracin del plan de trabajo con intervencin en la comunidad. Coordinar con la municipalidad, centros educativos y establecimiento de salud para la ejecucin del Plan de intervencin. Coordinar con el responsable del rea de saneamiento ambiental de la municipalidad, con el ingeniero residente y el capacitador para la ejecucin de las acciones en la comunidad. Desarrollar acciones de promocin y educacin sanitaria en la comunidad. Dirigir los talleres de capacitacin, de acuerdo a los alcances del expediente tcnico social. Presentar a la municipalidad y supervisin los informes correspondientes en base a las exigencias tcnicas y administrativas del proyecto. Proponer material alternativo para el trabajo de promocin y educacin sanitaria de acuerdo a la realidad local. Participar y en el intercambio de experiencias y el proceso de sistematizacin de las mismas. Participar en la evaluacin y liquidacin del componente social. Otras que le indique el supervisor social, con estricta sujecin a aspectos relacionados a su responsabilidad.
iv. v. vi. vii. viii. ix.
i. ii. iii. iv. v. vi.
Condiciones bsicas para el trabajo; se refiere a lo que debe reunir el residente social. Conocer el modelo de Intervencin Integral para el sistema de saneamiento bsico rural, especificado en ste documento. Conocer y manejar la gua metodolgica para el desarrollo del trabajo en la comunidad. Conocer y manejar contenidos temticos del Saneamiento Bsico rural. Adecuar los horarios de trabajo a la comunidad, previamente concertados. Contar con estudios de especializacin en salud y/o saneamiento. Conocer el sistema normativo y metodologas del Sistema nacional de Inversin Pblica.
Del Inicio de la intervencin; una vez elaborado y aprobado el expediente tcnico socia, el residente social de la entidad ejecutora da inicio a las acciones antes de la obra; para tal efecto, la parte administrativa deber brindar todas las condiciones en la provisin de recursos que requiere la intervencin social. 31
Del plan de trabajo; luego de haberse suscrito el convenio de cooperacin interinstitucional, dentro del marco de los lineamientos de los estudios definitivos aprobados en el aspecto social, se elabora el Plan de Trabajo con la participacin de la comunidad y apoyo del establecimiento de salud. Este documento deber ser formulado por el residente social quien presentar al supervisor social y ste, a su vez, informar a la DVCS. Bsicamente el Plan de Trabajo contiene lo siguiente: Antecedentes, Justificacin, Objetivos, mtodos de trabajo, estructura de costos detalle de recursos, cronograma de acciones o actividades, y finalmente, los resultados esperados. En cada fase (antes de la obra, durante la obra y despus de la obra) de la intervencin social, deber hacerse un plan. Informe tcnico y financiero; el informe tcnico de avance del desarrollo de las acciones sociales como la promocin, educacin sanitaria y capacitacin son desarrolladas en la comunidad, debiendo ste documento contener el detalle de las actividades realizadas. En informe sobre avance de la ejecucin a nivel financiero48 lo sustenta el residente social en funcin a la informacin49 extrada del SIAF-GL de la municipalidad. Seguimiento del componente; El supervisor de la DVCS, del Gobierno Regional, es el responsable del seguimiento de la intervencin integral comunitaria hasta la entrega y recepcin del componente social. Para este fin dispone de la Gua Integral de Supervisin de Proyectos en Saneamiento Bsico Rural50. La Municipalidad, a travs del responsable de la Oficina o rea Tcnica de Saneamiento participa en el seguimiento de la intervencin comunitaria. Liquidacin del componente; se realiza en cuanto se haya terminado las acciones en la comunidad. El ejecutor, a travs del residente social y la supervisin es responsable de: i. Informe final detallado de las acciones realizadas, tomando como referencia los planes de trabajo para la intervencin en la comunidad. ii. Logros y resultados en base a los indicadores previstos para cada etapa de la intervencin, en comparacin con la situacin inicial presentada. iii. El informe del costo total detallado en el manifiesto de gastos, considerando para cada tipo51 de intervencin. iv. El informe de liquidacin del componente social deber ser aprobado por el responsable de la Oficina tcnica de saneamiento bsico de la municipalidad y el supervisor correspondiente, de la DVCS del Gobierno Regional. Conclusin de componente; en s la conclusin del proyecto se realiza en cuanto se haya culminado con la intervencin social. Bsicamente implica la realizacin de una reunin de evaluacin global entre el ente ejecutor, la JASS y supervisor. En ste acto se presenta a la comunidad un informe final de la intervencin integral, y se hace la entrega de la copia del expediente de liquidacin social aprobado, a la municipalidad. Asimismo se hace entrega del Plan de trabajo para la operacin y mantenimiento del proyecto (periodo de post inversin).
48
El avance a nivel financiero, en caso de tener dos metas presupuestales (secuencias funcionales) en el proyecto: una para el componente social y otro para el componente de infraestructura, se resumir tambin en dos partes. Esto es recomendable para la ejecucin del proyecto, pata tal efecto el responsable de presupuesto deber solicitar dos finalidades diferentes a la Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF.
49
50
Se sugiere que ste reporte sea extrada a cada cierre del mes.
sta Gua es complementario a ste documento. 51 Promocin, capacitacin y educacin sanitaria.
32
e. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA INTERVENCION SOCIAL. i. PROMOCION COMUNAL. Es el proceso de acompaamiento a la poblacin antes, durante y despus de la obra. A travs de la promocin comunal se sensibiliza, motiva y moviliza a la poblacin, con la finalidad de garantizar su participacin en el proyecto, buscando la apropiacin de los servicios de saneamiento a generarse. Se prepara las condiciones para el mejoramiento de los hbitos y prcticas de higiene, despus de la obra, cuando ya dispongan de los servicios a nivel domiciliario. 1. PROPOSITO. Contribuir a la apropiacin de los servicios generados con el proyecto y a la sostenibilidad de las inversiones en saneamiento bsico rural. 2. OBJETIVOS. Garantizar la activa participacin de la poblacin durante todo el proceso de intervencin integral en la comunidad. Preparar y acompaar a las familias y poblacin escolar en el mejoramiento de los hbitos y prcticas de higiene. 3. PROCESO DE REALIZACION DE ACTIVIDADES. i. El residente social debe contrastar la informacin recibida en el expediente tcnico social, a fin de elaborar su plan de trabajo para cada una de las etapas. Los planes son aprobados por la oficina de saneamiento ambiental de la municipalidad. Antes de iniciar, el residente social deber realizar el reconocimiento de la comunidad donde se intervendr; identificar a sus autoridades y deber presentarse formalmente. Comunicar al establecimiento de salud, centro educativo y a la comunidad sobre el inicio del proyecto integral; de sus actividades deber tener informado a la oficina tcnica de saneamiento ambiental de la Municipalidad. Elaborar el Plan de Trabajo52, con sujecin al expediente tcnico social, con participacin de la comunidad, para el que se convocar a reuniones de trabajo. Para ste efecto el residente debe tener claramente definido las caractersticas sociales, culturales y econmicas de la comunidad. Deber persuadir a la comunidad a empoderarse del proyecto. La primera reunin es fundamental. El residente debe mostrar coherencia entre lo que piensa, dice, hace, ensea y aquello que practica. Presentar el informe mensual al supervisor y a la oficina de saneamiento ambiental dela municipalidad.
ii. iii.
iv.
v.
vi.
52
El Plan de trabajo deber contener informacin como: Etapa de intervencin, antecedentes, justificacin la finalidad, objetivos, explicacin de procesos metodologa del desarrollo, estructura de costos uso de recursos, cronograma de actividades, y resultados esperados.
33
vii.
El trabajo de promocin debe ser realizado en coordinacin con el Consejo Directivo de la JASS, personal del EESS, de la IIEE, debiendo dar cuenta permanente al responsable del rea de Saneamiento de la Municipalidad.
4. MATERIALES. La Municipalidad proporcionar los materiales educativos (rotafolios, maquetas, afiches), as como los instrumentos necesarios para el desarrollo del trabajo en la comunidad (formatos, guas, manuales). 5. DURACION Y ASIGNACION DEL TRABAJO DEL RESIDENTE SOCIAL. La promocin tiene una duracin estimada de un ao distribuido de la siguiente manera: Uno a dos meses antes de la obra, cuatro meses durante la obra y cuatro meses despus de la ejecucin de la obra. La duracin de estas acciones puede ampliarse de acuerdo a la situacin de cada comunidad, requiriendo se para ello el informe del supervisor. Cada residente tiene a su responsabilidad una comunidad nueva para la intervencin integral. En el momento despus de la obra, puede tener dos comunidades, dependiendo de la accesibilidad geogrfica y del nmero total de familias a su cargo. ACCIONES DE PROMOCION COMUNAL
ANTES DE LA OBRA DURANTE LA OBRA Realizacin del primer taller: Apoyo a la JASS, para la organizacin, identificacin y anlisis de la ejecucin y control de faenas para la situacin de saneamiento construccin de la obra. bsico en la comunidad. Ejecucin del Programa de Capacitacin 53 Adems se presenta el (Gnero (importancia de la participacin de los proyecto integral, se informa varones y mujeres); autoestima (autocuidado la participacin de otras de la salud); Importancia del agua para la vida entidades y de la comunidad. y la salud; importancia de la disposicin sanitaria de excretas; prevencin de Segundo taller: Importancia enfermedades ligadas a saneamiento y de la organizacin y hbitos de higiene; disposicin final de los participacin comunitaria; residuos slidos y la comunicacin con las tipos de liderazgos y autoridades) a los usuarios y organizacin de sustento para la constitucin mujeres mediante el desarrollo de talleres. Se del JASS. coordina con el residente de obra. Taller III: Constitucin de Convocatoria y acompaamiento a la JASS mdulos sanitarios (bateas, para su participacin en los talleres de baos, microrrellenos capacitacin considerados en el programa. sanitarios). Visitas a las familias para la construccin de Convocatoria a talleres de los servicios a nivel domiciliario (baos, pozo capacitacin. de percolacin, microrrelleno sanitario, fuente de agua y sus formas de uso). Apoyo a la JASS para recepcin del proyecto. DESPUES DE LA OBRA Acompaamiento a la JASS para la intervencin domiciliaria y mejoramiento del SID a nivel familiar. Acompaamiento al consejo directivo del JASS en su desempeo de su capacitacin. Convocatoria, organizacin y desarrollo de funciones del JASS y familias usuarias en su participacin en campaas, pasantas intercambios de experiencias y concursos. Emisin de mensajes educativos a nivel masivo mediante medios ms apropiados.
53
El programa de capacitacin tiene los siguientes elementos: Gnero (importancia de la participacin de los varones y mujeres); Autoestima (autocuidado de la salud); Importancia del agua para la vida y la salud; Importancia de la disposicin sanitaria de excretas; prevencin de enfermedades ligadas a saneamiento y hbitos de higiene; disposicin final de os residuos slidos y la comunicacin con las autoridades.
34
ii. LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACION A LA JASS. Comprende elementos, principios y proceso mediante el cual se desarrolla capacidades del Consejo Directivo de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y lderes comunales para la gestin del saneamiento bsico a nivel comunitario y su participacin a nivel distrital. 1. PROPOSITO. El propsito es garantizar la autogestin y sostenibilidad de los servicios de saneamiento bsico en las comunidades. 2. OBJETIVOS. Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directivo de la JASS y lderes potenciales para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, en cuanto ste haya sido puesta en operatividad. Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestin de la JASS a nivel comunitario y su participacin en las Asociaciones de JASS distritales.
3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS PARA LA CAPACITACION A LAS JASS. i. ii. Las JASS es una organizacin funcional de la comunidad, responsable de la administracin operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento bsico. La Municipalidad ejecutora asume la responsabilidad de la capacitacin a la JASS, A travs del capacitador y acompaa en su desempeo a travs del residente social del proyecto, a quien designa esta misma entidad54. La municipalidad proporciona los materiales e instrumentos para garantizar la implementacin del programa. La capacitacin es de carcter terico prctico; se realiza in situ, en forma participativa y est vinculada a las etapas fundamentales del aspecto social. En la fase: durante la obra, se realiza conceptos bsicos para la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto. La aplicacin de la prctica es fundamental para el aprendizaje y la apropiacin de los contenidos temticos impartidos. Las capacitaciones se realizan en un cronograma definido y se asumen compromisos para garantizar la adecuada prestacin de los servicios generados con el proyecto.
iii. iv.
v. vi.
54
La Municipalidad
35
CAPACITACIN DE JASS.
ANTES DE LA OBRA Primer taller: informacin general de JASS y se trata sobre estatutos y reglamentos. DURANTE LA OBRA Taller I; Administracin, contabilidad y clculo de cuotas familiares y almacn. Taller II; Partes del sistema. Taller III; Gasfitera y reparaciones. Taller IV; Operacin y mantenimiento del sistema de agua, mdulo sanitario y baos. Taller V; Construccin, uso y mantenimiento de baos sanitarios Taller VI; Partes, uso, operacin y mantenimiento del mdulo sanitario con arrastre hidrulico. Taller VII; Cloracin y desinfeccin. DESPUES DE LA OBRA Hbitos de higiene y seguimiento intradomiciliario. Participacin ciudadana en asuntos de salud y saneamiento. Conservacin del agua y proteccin de la microcuenca. Intercambio de experiencias de JASS, pasantas, concurso de JASS. Apoyo en la elaboracin del Plan Operativo anual del JASS
iii. EDUCACION SANITARIA. Es el proceso educativo dirigido a la poblacin usuaria adulta y escolar, para la adopcin, mejoramiento y cambio de hbitos de higiene a nivel personal y ambiental. Tiene que ver en exclusividad, con el uso adecuado de los servicios de saneamiento, lo que se ha otorgado mediante el proyecto integral en la comunidad. 1. PROPOSITO. Su propsito es contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y la adopcin de conductas sanitarias saludables de higiene personal y ambiental en general, principalmente en la familia y en los centros educativos. 2. OBJETIVO. Contribuir a disminucin de riesgos de enfermedades ligadas a saneamiento bsico, por inadecuados hbitos de higiene, falta de acceso a los servicios de saneamiento, conocimiento de los determinantes del estado de salud. 3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA EDUCACION PARA LA HIGIENE. i. Adoptar nuevos hbitos requiere de una repeticin consciente y permanente de los actos que se van incorporando en la persona. Se sustenta en la promocin de la autoestima y el autocuidado de la salud. Conocer las prcticas y costumbres de la poblacin es fundamental nos permite reflexionar sobre ellas y contribuye a determinar juntos las acciones a implementar para mejorar los hbitos de higiene Tener dominio sobre los cambios en el rea social, por tratarse del comportamiento de las personas, son procesos que se van dando entre avances y retrocesos. El cambio se logra a partir de la interiorizacin y reconocimiento, de los beneficios que producen a nivel personal y comunitario.
ii.
iii.
36
iv.
v.
vi. vii. viii.
ix.
x.
Evidenciar los logros alcanzados en la poblacin, socializar las experiencias e intercambiar con otras experiencias a nivel de familias, comunidad; as como con otras realidades, permitir el empoderamiento y mayor compromiso frente al cambio. Para que el cambio sea sostenido, se requiere implementar acciones de sensibilizacin, motivacin y un acompaamiento permanente, a travs del ES y la participacin de la Municipalidad, despus de concluida la intervencin comunitaria La poblacin escolar y la familia constituyen el grupo organizado para promover las prcticas de hbitos de higiene. Los ejecutores de las acciones educativas, durante el ao de intervencin, son: el profesor de la IE y el residente social. Los profesores son responsable de la aplicacin del Programa Regional en Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin escolar: inicial, primaria y su extensin a la AMAPAFA. Los comits de salud e higiene de los centros educativos asumen la responsabilidad de la verificacin y seguimiento de la prctica de higiene, uso adecuado de los servicios de agua y el sistema de disposicin de excretas y residuos slidos. La municipalidad, mediante la Oficina Tcnica de Saneamiento Ambiental, asesora y efecta el seguimiento a los profesionales (residente social) y promotores capacitados y brinda los materiales necesarios para el desarrollo del trabajo en la IE y la comunidad.
EDUCACION PARA LA SALUD E HIGIENE.

ANTES DE LA OBRA Elaboracin de un Plan Educativo para el saneamiento ambiental bsico a ejecutarse a nivel de la escuela, la familia y la comunidad, con la participacin del Ejecutor de la intervencin integral, del Consejo Directivo de la JASS, especialmente de los miembros de salud e higiene, el Establecimiento de salud, la institucin educativa y la Municipalidad DURANTE LA OBRA Emisin de mensajes educativos a nivel masivo. Sensibilizacin a las familias en torno a la higiene personal y ambiental (higiene de la vivienda, limpieza y orden de la cocina, proteccin de los utensilios, almacenamiento del agua y lavado de manos. Apoyo al desarrollo del Programa Regional de Educacin Sanitaria y Ambiental, para los niveles de inicial y primaria, a cargo del docente. Constitucin y funcionamiento del comit de salud e higiene a nivel de la IIEE55 y en cada una de las aulas, responsable de: DESPUES DE LA OBRA Inspeccionar el adecuado. Promover el lavado de manos a chorro despus de utilizar los servicios higinicos y antes de tomar los alimentos Promover en los alumnos la higiene ambiental a nivel de la IE, limpieza del aula, uso del microrrelleno sanitario, cuidado de las plantas y otros. Organizacin y desarrollo de campaas de salud e higiene para la prctica de la higiene personal, ambiental a nivel de IE y comunidad. Organizacin y ejecucin del concurso Comunidad y Escuela Saludable, a fin de incentivar la prctica de los adecuados hbitos de higiene, en coordinacin con el Consejo Directivo de la JASS, ES e IE
55
IIEE: Institucin educativa
37
3.4.
RESUMEN: CICLO DEL PROYECTO.

CICLOS DEL PROYECTO. PREINVERSION Emisin del informe de Evaluacin del perfil Elaboracin del expediente tcnico y expediente social. Emisin del informe de calificacin del expediente, vinculante para la emisin de la Resolucin de aprobacin del expediente. Emisin de Resolucin de Aprobacin del Expediente tcnico Ejecucin de obra y el componente social Liquidacin del proyecto en sus dos componentes POST INVERSION Plan de trabajo Acciones de capacitacin con el MINSA y Educacin DOCUMENTOS A ELABORARSE. Elaboracin del estudio de preinversin a nivel de perfil RESPONSABLES. Municipalidad, a travs de UF, Infraestructura y Oficina Tcnica de Saneamiento. Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento Municipalidad, a travs de la Oficina de Infraestructura y/o saneamiento, con orientacin del DVCS. Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs del comit de evaluacin. Municipalidad, con anuencia de su oficina de Saneamiento e infraestructura Municipalidad y con responsabilidad compartida, en supervisin, con la DVCS del GR Municipalidad y con responsabilidad compartida, en supervisin, con la DVCS del GR Municipalidad Municipalidad, a travs de la Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico. PLAZOS Segn cronograma de lanzamiento de la convocatoria 30 das despus de haberse presentado Segn cronograma establecido 20 das de haber sido presentado y segn cronograma En 15 das de haber sido emitido el informe de evaluacin aprobatoria de la DVCS. Segn cronograma establecido en el expediente 30 das despus de haberse culminado el proyecto En 05 das de haberse terminado la obra Es permanente
INVERSION
3.5.
SEGUIMIENTO POST INVERSION. La responsabilidad del seguimiento post inversin recae en las instituciones que estn en forma permanente con el uso de los servicios generados con el proyecto, siendo ellos: La municipalidad, educacin, salud, la comunidad organizada y privados. Para cada uno de ellos es necesario establecer los roles que van a cumplir en la post inversin.
3.5.1. LA MUNICIPALIDAD. Brindar asistencia tcnica y financiera a las JASS, as como apoyar en la formulacin, implementacin y seguimiento de su plan operativo anual. Mantener actualizada la informacin sobre la cobertura de saneamiento del mbito de su influencia del proyecto. 38
Efectuar la capacitacin y orientacin a la JASS. Garantizar y controlar la calidad del agua para consumo humano en el mbito territorial. Apoyar acciones del Programa de Vigilancia de la calidad del agua. Implementar acciones orientadas a motivar la prctica de higiene, campaas de salud e higiene, concurso escuela y comunidades saludables. Promover pasantas e intercambios de experiencias y concursos entre las JASS.
3.5.2. EL SECTOR SALUD. Efectuar la promocin de la salud y salud preventiva, considerando las ventajas del proyecto, as como implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua. Vigilar la operatividad de los servicios de saneamiento en general, mediante seguimiento en las comunidades. Apoyar la consolidacin de la autogestin de las JASS y reforzar el desarrollo de sus capacidades para la Oficina tcnica de saneamiento ambiental de la municipalidad. Apoyar y acompaar a las familias usuarias para el mejoramiento de los hbitos de higiene personal y ambiental. Efectuar el monitoreo del programa de vigilancia de la calidad del agua a travs de la direccin de Salud ambiental y los establecimientos de salud.
3.5.3. EL SECTOR EDUCACION. Desarrollar el Programa Regional de Educacin Sanitaria y Ambiental, para los niveles de inicial y primaria. Efectuar el asesoramiento tcnico, monitoreo y evaluacin de los procesos de implementacin del Programa de Diversificacin Curricular, a travs de la Direccin Regional de Educacin y de las UGEL.
3.5.4. LA COMUNIDAD. Garantizar uso de los servicios de saneamiento a los que se accede con el proyecto de inversin, as como velar por su operacin adecuada y el debido mantenimiento. Coordinar con las autoridades locales para efectos del desarrollo de las capacitaciones y el seguimiento del proyecto. Efectuar aportes oportunamente para el mantenimiento y operacin. Organizar actividades vinculadas a la importancia del proyecto.
IV. PRODUCTOS - OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL. 4.1. SERVICIO DE AGUA. Ciudadanos de la comunidad tienen aprovisionamiento de agua segura, para consumo humano y usos domstico. 4.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS. Ciudadanos de la comunidad tienen acceso a un sistema seguro de eliminacin de excretas; se genera fundamentalmente-, condiciones para no arriesgar la salud e integridad de los nios.
39
4.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SOLIDOS. En la comunidad se practica el adecuado tratamiento y disposicin final56 de los residuos slidos domiciliarios. 4.4. CONDUCTAS SANITARIAS. Empoderamiento de las prcticas sanitarias e higiene; actitudes en salud preventiva y promocin de salud. 4.5. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS. Comunidad organizada es el elemento principal soporte en la continuidad mediante la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto.
56
En microrrellenos sanitarios de residuos.
40
ANEXO N 1
1.20
LOGO MUNICIPALIDAD SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL

COMUNIDAD: ______________________________
EJECUTA SUPERVISA PLAZO POBLACION BENEFICIARIA FINANCIAMIENTO: GOBIERNO REGIONAL PUNO CONTRIBUCION LOCAL : Municipalidad Distrital de Comunidad de (Valorizacin del aporte comunal) COSTO TOTAL
NOTA: FONDO BLANCO - LETRAS NEGRAS
: : : : : : : : :
_______________________________________________ _______________________________________________ _____________________________ Meses _____________________________ Habitantes S/. S/. __________________ S/. _________________ S/. _________________ S/. _______________ S/.
2.20
41
ANEX N 02 ACTA DE INICIO DE OBRA

En la (el) Comunidad/Anexo/Sector de __________________________________________________________ Distrito: __________________________ Provincia: ____________________ Departamento de Puno, siendo las ________________________________ horas, Del da __________________________ del mes de ___________________ _________________________De ______, reunida la poblacin beneficiada para la ejecucin del Proyecto: __________________________________________. Contando con la asistencia de las siguientes autoridades locales: Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), conformada por: Presidente(a): ________________________________________________________________________________ Secretario(a): ________________________________________________________________________________ Tesorero(a): _________________________________________________________________________________ Fiscal: ______________________________________________________________________________________ Por parte de la Directiva Comunidad: ______________________________________________________________ Por parte de la Municipalidad: ___________________________________________________________________ Por parte del Gobierno Regional Puno: ____________________________________________________________ Por parte de la DRVCyS: _______________________________________________________________________ Por parte del MINSA ___________________________________________________________________________ Residente de Obra: ___________________________________________________________________________ Durante la asamblea se dio a conocer la estrategia del proyecto, para resolver la problemtica integral del Saneamiento Ambiental Bsico en la Comunidad (Promocin, Capacitacin, Educacin para la Salud, e Infraestructura). Para la construccin del sistema de saneamiento bsico se procedi al inicio de la obra, con la apertura del Cuaderno de Obra que ser el medio de comunicacin entre la Supervisin y el Residente de obra. La obra a construirse tiene las siguientes caractersticas: (Describir metas programadas) ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________ 42
____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ La supervisin externa ha verificado mediante informe de compatibilidad-, que el Expediente Tcnico Detallado de Obra es compatible con los alcances del Proyecto, sealados en el plano de ubicacin y en el plano general. La fuente de abastecimiento de agua se encuentra disponible y libre de reclamos por parte de terceros. Asimismo, se ha verificado que la comunidad mediante un acta se ha comprometido a participar en los trabajos del Saneamiento Bsico en la comunidad y ha constituido la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. En seal de conformidad con los trminos de la presente Acta proceden a suscribirla y firman todos los presentes:
_______________________ Gobierno Regional Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ DRVCyS Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Municipalidad Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ MINSA Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Residente de Obra. Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Directiva Comunal Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Presidente (JASS ) Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Secretario ( JASS ) Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Tesorero ( JASS ) Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Vocal (JASS) Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Fiscal (JASS) Nombre: ________________ DNI N : ________________
_______________________ Promotor de Salud (JASS) Nombre: ________________ DNI N : ________________
43
ANEXO DE OBRA N 03 CUADERNO DE ALMACEN OBRA JASS : _______________________________________________________ ___________ DISTRITO: _______________________________
: _______________________________________________________________ PROVINCIA: .
NOMBRE Y TIPO DE MATERIAL: INGRESO FECHA DETALLE (Indicar N de Guia o Factura) CANTIDAD NOMBRE Y FIRMA FECHA
UNIDAD: EGRESO CANTIDAD DESTINO SALDOS NOMBRE Y FIRMA
44
ANEXO N 04 GOBIERNO REGIONAL DE PUNO OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION - OFICINA DE TESORERIA PLIEGO: 458 GOBIERNO REGIONAL DE PUNO. UNIDAD EJECUTORA: . RENDICION DE CUENTA DOCUMENTADA N ________Da _____ Mes ___________ Ao ______ Secuencia funcional COMPONENTE/FINALIDAD META F.F CLASIFICADOR GASTO PUBLICO CG. GGG. MA. EG.
DOCUMENTO N FECHA TIPO NUMERO
DETALLE DEL GASTO
IMPORTE
ESPECIF GASTO.
TOTAL (S/.) MOVIMIENTO DEL FONDO M (-) I TOTAL Monto Habilitado Importe Rendicin : ____________ : ____________ : ____________ : ____________
Devuelto en efectivo
________________________________ Responsable del Gasto o
________________________________ Responsable del Proyecto
45
ANEXO DE OBRA N 05 MANIFIESTO DE GASTO Nro.

PROYECTO: CODIGO SNIP: SEC. FUNC.
Ejecucin de gastos al: _____/_____/________.

ESPECIFICA 01 262353 262354 262355 262356 DETALLE GASTOS EN PERSONAL ADQUISICION DE BIENES PRESTACION DE SERVICIOS OTROS GASTOS PRESUPUESTO TOTAL (S/.) MONTO (S/.) SALDO (S/.) % DE AVANCE
Por la presente los abajo firmantes declaramos bajo juramento que los gastos aqu detallados, estn previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su integridad en la ejecucin del presente proyecto.
46
GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO RURAL A NIVEL COMUNAL
ANEXO DE OBRA N 06 RESUMEN DEL ESTADO DE EJECUCIN DEL GASTO: NIVEL FINANCIERO NOMBRE DEL PROYECTO COD. SNIP SEC. FUNC.
ESPECIFI CA 01 DETALLE PRESUP DISPONIBLE (S/.)
RENDICION 1
GASTO (S/.)
RENDICION 2 RENDICION 3 RENDICION 4
SALDO (S/.)
% DE AVANCE
262353 262354
GASTOS EN PERSONAL Personal Obrero Residente 1 ADQUISICION DE BIENES Tubera y Accesorios Cemento PRESTACION DE SERVICIOS Fletes Servicios diversos OTROS GASTOS Habilitaciones
262355 262356
RESUMEN DE GASTOS: ENTIDAD COFINANCIANTE Gobierno Regional Municipalidad Aporte de la Comunidad TOTAL
GASTO (S/.)
MUNICIPALIDAD_________________
SUPERVISOR__________________
RESIDENTE_______________
47
GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO RURAL A NIVEL COMUNAL
ANEXO DE OBRA N 06-A VALORIZACION DE AVANCE DE OBRA ________

MES: ______________
Ubicacin Comunidad Distrito Provincia : _________________________________________ : _________________________________________ : _________________________________________ : _________________________________________
Proyecto: ___________________________________________________________ Ejecutor de la Intervencin: _____________________________________________
Monto recibido del Gobierno Regional para el Convenio: S/. ___________

Fecha de Presentacin: _____/____/____
Partid a Presupuesto Descripcin Unid Metrad o P. Unit. S/. Presup. S/. 1 Rendicin Valorizado Metrado S/. Avances 2 Rendicin Valorizado Metrado S/. 3 Rendicin Valorizado Metrado S/. Acumulado % Metrado Valorizad. S/. Saldo
Costo Directo Total

Municipalidad : __________________________________ V B Supervisor Nombre : __________________________________ Nombre DNI N : ______________________ DNI N : ____________________________ Residente de Obra : ______________________________ : ____________________________ Nombre : ______________________________ : ______________________ DNI N : ______________________
48
ANEXO DE OBRA N 07
INFORME TECNICO DE OBRA, MES:________________ 1. Ficha Resumen
Nombre del Proyecto: _______________________________________________________________________________ Ejecutor: _________________________________________________________________________________________ Residente: _______________________________________________________________________________________ Plazo Inicial de Ejecucin: ___/__/___ Avance de Obra en Porcentaje: a) Anterior.____________ b) En el mes.____________ c) Acumulado ____________ 2. Actividades Realizadas en el Perodo (Breve descripcin de los trabajos ejecutados, principales ocurrencias en el mes que se informa, es importante que en esta seccin se brinde informacin sustancial sobre el proceso de ejecucin de la obra) Fecha de Vencimiento de Plazo: ___/___/___ Fecha real de Inicio de Obra : ___/___/___
3. Metas Logradas en el Perodo (Indicar las partidas con sus respectivos metrados que se ejecutaron en el mes que se informa) Partida 1.00 2.00 .. 12.00 .. 22.00 23.00 Descripcin Unidad Metrado programado Metrado ejecutado Saldo por ejecutar
____________________________ Municipalidad ejecutora Nombre: ______________________________ DNI N : _______________
____________________________ Residente de Obra Nombre: ______________________________ DNI N : _______________
____________________________ Supervisor de Campo: Nombre: ______________________________ DNI N : _______________
49
ANEXO DE OBRA N 08 ACTA DE CONCLUSION DE LA OBRA

Por medio de la presente Acta, los que al final suscribimos, declaramos bajo juramento que en la fecha se ha culminado la obra: ejecutada por la Municipalidad ______________________________________________ y como Residente de obra: con recursos cofinanciados por el Gobierno Regional, a las ________ horas, del da _________, del mes de _______________ de _________, en presencia de los miembros de la JASS y Supervisor de Obra: Presidente: _______________________________________________ DNI N _______________________ Secretario: _______________________________________________ DNI N _______________________ Tesorero: ________________________________________________ DNI N _______________________ Fiscal: __________________________________________________ DNI N _______________________ Vocal: ___________________________________________________ DNI N _______________________ Supervisor: _______________________________________________ DNI N _______________________ Reunidos en ________________________________(lugar de la obra) con la finalidad de verificar la culminacin de los trabajos materia del Convenio. La supervisin ha constatado que la Municipalidad ha cumplido de acuerdo a los documentos del Expediente Tcnico, en fe de lo cual suscribimos y firmamos la presente Acta de Conclusin en seal de conformidad.
__________________________ Presidente de la JASS Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Secretario de la JASS Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Tesorero de la JASS Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Presidente de la Comunidad Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Residente de Obra Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Responsable de OTSABAMunicipalidad Nombre: __________________ DNI N : __________________ __________________________ Ministerio de Salud (E.E.S.S.) Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Autoridad Municipal Nombre: __________________ DNI N : __________________
__________________________ Supervisor Nombre: __________________ DNI N : __________________
50
ANEXO DE OBRA N 09 ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE OBRA PARA LA ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO
Proyecto: ______________________________________________________________________________________
En la localidad de: ____________________ del Distrito de: ______________________________ Provincia de: ___________________________, del Departamento de Puno, se procede al acto de Entrega y Recepcin de Obra para la Administracin, Operacin y Mantenimiento del sistema de saneamiento integral en presencia de las siguientes personas:
El Gobierno Regional DRVCyS: _____________________________________________________ Municipalidad ejecutora: _____________________________________________________________ MINSA (E.E.S.S.):: _________________________________________________________________________________ Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS):
Presidente: ________________________________________________ DNI N ________________________ Secretario: _________________________________________________ DNI N ________________________ Tesorero: __________________________________________________ DNI N ________________________ Fiscal: ____________________________________________________ DNI N ________________________ Vocal: ____________________________________________________ DNI N ________________________ Supervisor: _______________________________________________ DNI N ______________________
Haciendo constar lo siguiente: Primero: Antes de proceder a la entrega de obra para la Administracin, Operacin y Mantenimiento del sistema se realiz una inspeccin a las partes constitutivas y se verific su normal funcionamiento, asimismo, se cuenta con el Acta de Conclusin de Obra. Segundo: La obra ha sido ejecutada por la Municipalidad, ______________________________, cofinanciada por el Gobierno Regional Puno y la Comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros. Tercero: Las partes de la obra, caractersticas, dimensiones y dems descripciones se contemplan en la Liquidacin Tcnico-Financiera, que es parte de la presente acta en calidad de anexo, la que se entrega para conocimiento de los que suscriben la presente. Cuarto: Se ha realizado las pruebas hidrulicas y la desinfeccin y cloracin del sistema, garantizando la calidad del agua para consumo humano. Quinto: A partir de la fecha, la Junta Administradora que ha sido capacitada, es responsable de la operacin, mantenimiento y administracin del sistema de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes en la comunidad, y el MINSA de su vigilancia. Sexto: La Municipalidad a travs de la Oficina Municipal de Saneamiento Bsico OTSABA, brindar asistencia tcnica, asesorar , apoyar y monitorear la gestin de la JASS que recepciona la obra, en las diferentes acciones que le compete como responsable local de la gestin del SABA, en coordinacin con los Sectores de Salud y Educacin.
51
Stimo: El personal y el Tcnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud asumir la promocin de la salud e higiene y la educacin sanitaria continua a la JAS, familias y usuarios en general en coordinacin con la Municipalidad; como parte del programa de vigilancia integral de la calidad del agua y su funcionamiento del sistema que permita su adecuada cloracin.
Enterados de las clusulas anteriores, firmamos la presente acta en seal de conformidad a los ________ das del mes de _______________ de ___________.
Entregado
___________________________ Gobierno Regional Puno Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ DRVCyS Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ Municipalidad Nombre: ____________________ DNI N : ____________________
Recib Conforme:
___________________________ Presidente de la JASS Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ Fiscal de la JASS Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ Secretario de la JASS Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ Gasfitero la JASS Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ Tesorero de la JASS Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ ___________________________ Ministerio de Salud (EESS) Nombre: ____________________ DNI N : ____________________
52
ANEXO DE OBRA N 10 ACTA DE ENTREGA DE MATERIALES SOBRANTES PARA LA ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO
Proyecto: _________________________________________________ En la localidad de: ____________________________ del Distrito de : ___________________, Provincia de ________________________, Departamento del P, se procede al acto de entrega de materiales sobrantes para la administracin, operacin y mantenimiento del sistema de saneamiento por parte del Gobierno Regional Puno y la Municipalidad de .. a la comunidad, representado por la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS). Presidente(a) : ___________________________________________ D.N.I N __________________ Secretario(a) : ___________________________________________ D.N.I N __________________ Tesorero(a) Fiscal : ___________________________________________ D.N.I N __________________ : ___________________________________________ D.N.I N __________________
Para su administracin, operacin y mantenimiento, haciendo constar lo siguiente: Primero : La obra y la capacitacin a la JASS ha sido ejecutada por la Municipalidad de: ________________________________________, con el cofinanciamiento del Gobierno Regional Puno, y la participacin de la comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros. Segundo : A partir de la fecha, la Junta Administradora es responsable de la administracin, operacin y mantenimiento del sistema, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes; y el MINSA de su vigilancia. Tercero : La Municipalidad de __________________________a travs de su personal responsable del Area de Saneamiento, con apoyo del personal Tcnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud de ________________, proporcionar asesora tcnica y monitorear la gestin de la JASS. Cuarto : Se procede a la entrega de los materiales que a continuacin se detalla, para el mantenimiento y buen funcionamiento del sistema. N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 53 Descripcin Unidad Cantidad
N 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
Descripcin
Unidad
Cantidad
Enterados de la clusulas anteriores, firmamos el presente acta en seal de conformidad a los __________ das del mes de ____________________ del 2,_____.
_______________________
Gobierno Regional Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_______________________
DRVCyS Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_______________________
Municipalidad Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_______________________
Presidente de la Comunidad Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_______________________
Presidente de la JASS Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_______________________
Secretario de la JASS Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_____t__________________
Tesorero de la JASS Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
______________________
Fiscal de la JASS Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
_______________________
Nombre : ____________________ DNI N : ____________________
54
ANEXO DE OBRA N 11 FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE EN LA COMUNIDAD

Comunidad/Anexo/Sector: Distrito:Provincia: .. Nombre del Ingeniero Residente: Municipalidad: .. Mes: Ao: ..
Tiempo de trabajo en la comunidad Todo el da Horas
CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD MIEMBRO DE LA JASS

Nombre y Apellidos Firma Presidente u otro Directivo Comunal Nombre y Apellidos Firma
FECHA
____________________________ VB de la Direccin de Obras Nombre: DNI:
____________________________ VB de la OTSABA Nombre: DNI:
55
ANEXOS RELACIONADOS A PROMOCION
56
ANEXO DE PROMOCION N 12 CRONOGRAMA PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES SOCIALES

Comunidad/anexo/sector: ___________________________________________ Total de familias: ____________ Familias usuarias:________________ Municipalidad: ___________________________- Promotora: __________________________ Residente: _______________________________
Fecha de inicio de intervencin de la obra: ______________________
ACCIONES ANTES DE LA OBRA Diagnstico Comunitario I. ANTES DE LA OBRA A. PROMOCION 1. Taller: Anlisis de la Problemtica de S.B. 2. Presentacin del Proyecto 3. Taller: Importancia de la Organizacin, Participacin comunitaria y liderazgo 4. Constitucin de la JASS y Padrn de usuarios 5. Promocin de bateas y baos con su padrn 6. Convocatoria para la capacitacin a la JASS
Participantes
Mes Mes 2 1
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES 57 Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 11
Mes 12
A. Comunal O. Mujeres A. Comunal O: Mujeres
57
Sealar la fecha del inicio de las acciones sociales. A partir de sta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecucin de las acciones, en el mes correspondiente
57
B.
CAPACITACION A LA JASS
CD JASS
1. I Taller Estatutos y reglamentos
Usuarios
C.
EDUCACION PARA LA HIGIENE
1. Elaboracin del Plan conjunto de educacin sanitaria con la Institucin Educativa, Consejo Directivo de la JASS y Establecimientos de Salud
OTSABA..
58
Fecha de inicio de la obra: ______________________ PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES ACCIONES DURANTE LA OBRA Participantes I Trimestre
58
II Trimestre
III Trimestre
IV Trimestre
Mes 1
A. PROMOCIN 1 Apoyo a la JASS para la organizacin, ejecucin y control de faenas 1.1 Para la Construccin del Sistema 1.2 Instalacin de los Servicios Domiciliarios a. Bateas b. Pozos de percolacin c. Baos domiciliarios de pozo seco d. Baos domiciliarios con arrastre hidrulico e. Microrrelleno sanitario Ejecucin de los Talleres de Promocin. I II III Gnero Autoestima Importancia del Agua A. Comunal O. Mujeres A. Comunal O. Mujeres A. Comunal O. Mujeres A. Comunal O. Mujeres A. Comunal O. Mujeres
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
Mes 10
Mes 11
Mes 12
IV Disposicin adecuada de excretas. V Prevencin de enfermedades ligadas a S.B. y Hbitos de higiene.
58
Sealar la fecha tentativa del inicio de la obra, la cual ser definida en base a la fecha de aprobacin del expediente tcnico de obra . A partir de sta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecucin de las acciones, en el mes correspondiente
59
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES ACCIONES DURANTE LA OBRA Participantes I Trimestre

58
II Trimestre
III Trimestre
IV Trimestre
Mes 1
VI Disposicin de residuos slidos y reciclaje de plsticos 4 5 6 Convocatoria para los talleres de JASS Acompaamiento a la gestin de JASS Apoyo a la JASS para la inauguracin de la obra A. Comunal O. Mujeres
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
Mes 10
Mes 11
Mes 12
C.
II
CAPACITACION A LA JASS (Talleres)

Administracin, Contabilidad, Clculo de Cuotas/Almacn CD JASS Usuarios CD JASS
III
Partes del Sistema Usuarios CD JASS Usuarios CD JASS Usuarios CD JASS Usuarios
IV Gasfitera y Reparaciones V Operacin y Mantenimiento

59
VI Cloracin Desinfeccin.
..
59
Incluye operacin y mantenimiento de letrinas de pozo seco y ventilado, de arrastre hidrulico y mdulo sanitario
60
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES ACCIONES DURANTE LA OBRA IV 1 EDUCACION PARA LA HIGIENE EN LA COMUNIDAD Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
1.1 Reunin de sensibilizacin a las familias sobre la importancia de los servicios de saneamiento bsico. 2 EN EL CENTRO EDUCATIVO 2.1 Aplicacin del Programa de Diversificacin Curricular para la Educa-cin Sanitaria y Ambiental (responsabilidad de los docentes de la I. E.) 2.2 Organizacin y apoyo para la construccin del Mdulo Sanitario (Profesor/a, Promotor/a Institucional y APAFA. 2.3 Constitucin y funcionamiento del comit de Salud e higiene.
VB OTSABA Nombre: ________________________________ DNI N : __________________
Fecha de conclusin: __________________, Fecha de entrega de obra: __________________, Fecha de inauguracin de la obra: __________________,
61
ACCIONES DESPUES LA OBRA A.- PROMOCION

1. Aplicacin del SID con acompaamiento del Consejo Directivo de la JASS
Participantes Mes 1
Mes 2
PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 11
Mes 12
2 Acompaamiento a la gestin del C.D. de la JASS y reforzamiento de contenidos de capacitacin 3 4 5 B. 1 Convocatoria y acompaamiento para el intercambio entre JASS Convocatoria y acompaamiento para el concurso entre JASS. Emisin de mensajes educativos en la Comunidad. APOYO A LA GESTIN DEL C. D. DE LA JASS VII Taller: Hbitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario C. 1. 2 3 4 Intercambio de Experiencias entre JASS Concurso entre JASS EDUCACION PARA LA HIGIENE Organizacin y desarrollo de campaas de salud e higiene. Organizacin y ejecucin de concurso Comunidad y Escuela Saludable Aplicacin del Programa de Diversificacin Curricular de Educ. Sanit. y Amb. (responsabil. del docente de la II.EE) Seguimiento al funcionamiento del Comit de Salud de Higiene
CD JASS Usuarios CD JASS CD JASS IE IE IE IE IE IE
VB OTSABA __________________ Nombre____.........................................______________________________________DNI_______________
62
ANEXO DE PROMOCIN N 13 FICHA DE CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS ACCIONES POR LA COMUNIDAD 60

1) Informacin General: Comunidad/Anexo/Sector:_____________________________________________________________________ Total de familias: __________ N de familias usuarias: ___________ Fecha de Inicio de la Intervencin: _______________________ Fecha de inicio de la obra: ________________________ Fecha de inauguracin de la obra: _____________________ Municipalidad: ___________________________________ Promotor/a: ___________________________________ Residente: _______________________________________ Maestro de obra: _______________________________ Capacitador: ______________________________________ Supervisor _______________________________________ 2) Ejecucin de actividades programadas:
ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA OBRA II. A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Diagnstico Comunitario ANTES DE LA OBRA PROMOCION Taller: Anlisis de la Problemtica de S.B. Presentacin del Proyecto Taller: Importancia de la Organizacin, Participacin comunitaria y liderazgo Constitucin de la JASS y Padrn de usuarios Promocin de bateas y baos con su padrn Convocatoria para la capacitacin a la JASS Participantes N Fecha Ejecucin Participantes T V M Persona que realiz la actividad Conformidad Directivo de JASS Nombre y apellido Firma Observaciones
A. comunal Org. Mujer A. comunal Org. Mujer
60
Esta ficha debe permanecer en la comunidad. La Municipalidad debe llenar la ficha y obtener la conformidad de un miembro de la JASS
63
ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA OBRA
Participantes
Fecha
Ejecucin Participantes T V M
Persona que realiz la actividad
Conformidad Directivo de JASS Nombre y apellido Firma
Observaciones
B. JASS
CAPACITACION A LA
1. I Taller Estatutos y reglamentos C. EDUCACION PARA LA HIGIENE 1. Elaboracin del Plan de conjunto de educacin sanitaria con C.E. C. D. de la JASS y E.S. saneamiento bsico en la comunidad y escuela
VB OTSABA
CD JASS Usuarios
Nombre_______________________________________________ DNI_____________________
64
ACTIVIDADES DURANTE LA OBRA

A. PROMOCIN 1 Apoyo a la JASS para la organizacin, ejecucin y control de faenas 1.1. Para la Construccin del Sistema de agua 1.2 Para la instalacin de los Servicios Domiciliarios a. Batea b. Microrrelleno sanitario c. Baos Domiciliarios de pozo seco d. Baos sanitarios con arrastre hidrulico e. Pozos de Percolacin 2 Ejecucin de los Talleres de Promocin. I II III Gnero Autoestima Importancia del Agua
Participante N s
Ejecucin Participantes Fecha T V M
Conformidad Directivo de JASS Nombre y Firma apellido
Observaciones
IV Disposicin adecuada de excretas.
A Comunal Org. Mujer A Comunal Org. Mujer A Comunal Org. Mujer A Comunal Org. Mujer
65
ACTIVIDADES DURANTE LA OBRA

V Prevencin de enfermedades ligadas a S.B. y Hbitos de higiene. VI Disposicin de residuos slidos y reciclaje de plsticos Convocatoria para los talleres de JASS Acompaamiento a la gestin del Consejo Directivo de la JASS Apoyo a la JASS para la inauguracin de la obra
Participante N s
A Comunal Org. Mujer A Comunal Org. Mujer
Ejecucin Participantes Fecha T V M
Observaciones
3 4 5
C. CAPACITACION A LA JASS (Talleres)

II III IV V Administracin, Contabilidad, Clculo de Cuotas/Almacn Partes del Sistema Gasfitera y reparaciones Operacin, mantenimiento (*)
VI Cloracin Desinfeccin.
Se registrar al concluir la construccin de cada parte del sistema (*) Incluye operacin y mantenimiento de baos de pozo seco y ventilado, con arrastre hidrulico y modulo sanitario.
VB OTSABA Nombre_______________________________________________ DNI_____________________
66
Ejecucin Participantes ACTIVIDADES DURANTE LA OBRA IV 1 EDUCACION PARA LA HIGIENE EN LA COMUNIDAD N Fecha T V M
Observaciones
1.1 Reunin de sensibilizacin sobre importancia de los servicios de saneamiento bsico. 2 EN EL CENTRO EDUCATIVO 2.1 Aplicacin del Programa de Diversificacin Curricular para la Educacin Sanitaria y Ambiental (responsabilidad del docente de la II.EE.) 2.2 Organizacin y apoyo para la construccin del Mdulo sanitario (Profesor y Promotor/a Institucional. 2.3 Constitucin y funcionamiento del comit de Salud e higiene.
VB OTSABA Nombre_______________________________________________ DNI_____________________
67
Fecha de conclusin de la obra: ____________ ACTIVIDADES DESPUES DE LA Participant es OBRA A.- PROMOCION
1. Aplicacin del SID con acompaamiento del Consejo Directivo de JASS N
Fecha de entrega de obra: ____________

Fecha Ejecucin Participantes T V M Persona que realiz la actividad
Fecha de inauguracin: ____________

Observaciones
Conformidad Directivo de JASS Nombre y apellido Firma
2 Acompaamiento a la gestin del Consejo Directivo de la JASS y reforzamiento de contenidos de capacitacin 3 Convocatoria y acompaamiento para el intercambio entre JASS 4 Convocatoria y acompaamiento para el concurso entre JASS. 5 Emisin de mensajes educativos en la Comunidad. B. APOYO A LA GESTIN DEL C. D. DE LA JASS
1 VII Taller: Hbitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario Intercambio de Experiencias entre JASS Concurso entre JASS CD JASS Usuarios CD JASS CD JASS
68
C. EDUCACION PARA LA HIGIENE

1. 2 3 Organizacin y desarrollo de campaas de salud e higiene en II.EE y C.C. Organizacin y ejecucin de concurso Comunidad y Escuela Saludable Aplicacin del Programa de Diversificacin Curricular de Educacin Sanitaria y Ambiental (responsabilidad del docente del C. E.) Funcionamiento del Comit de Salud e Higiene
V.B de la OTSABA________________________________ Nombre _________________________________DNI__________________
69
ANEXO DE PROMOCIN N 14 INFORME MENSUAL DE PROMOCION

(Antes de la obra)
Mes/Ao: __________________________________________________________________________________________________ Provincia: ____________________________________ Distrito: _______________________________________________________ Establecimiento de Salud: _____________________________________________________________________________________ Comunidad/ Anexo/Sector: ____________________________________________________________________________________ N total de Familias: ___________________________ N total de Usuarios: ____________________________________________ Fecha de inicio de la intervencin: __________________________________________________________________
Acciones antes de la Ejecucin de Obra
1. 2. 3. 4. 5. 6. Grupo: Tema: 7. Taller Anlisis de la problemtica de Saneamiento Bsico Presentacin del Proyecto Taller Organizacin y participacin Comunitaria y Liderazgo Constitucin de las JASS Padrn de usuarios Promocin de bateas y baos Padrn de usuarios de bateas y baos Taller de promocin en otros grupos: 1) 2) 1) 2) Otros documentos A. comunal O. Mujeres A. comunal A. comunal O. Mujeres A. comunal A. comunal
Progra mado
Ejecu.- Fecha tado ejecuc.
Participantes T V M
Calificacin * 1
Progra mado
3. 3.1 3.2 Convocatoria, acompaamiento o desarrollo de la capacitacin a la JASS Taller: Persona que hizo el taller:
Ejecu tado
Participantes CD JASS Usuarios T V M T V M
Calificacin 1 2 3 4
4.
Indicadores
Frmula
N familias usuarias Total de familias N participantes varones al taller de Anlisis de la problema. Total de usuarios
Clculo
x 100
Observaciones
% de familias que se constituyen en usuarios del Proyecto % de varones y mujeres participantes al Taller Anlisis de la problemtica de saneamiento bsico en la comunidad
x 100
N participantes mujeres al taller de Anlisis de la problem. Total de usuarios N participantes varones al taller Organiz. y Participacin Total de usuarios
% de varones y mujeres participantes al Taller Organizacin. Participacin Comunitaria y Liderazgo
x 100
N participantes mujeres al taller Organiz. y Participacin Total de usuarios . N de mujeres de JASS . Total de miembros de la JASS
% de mujeres integrantes de la JASS
x 100
5. N de das de permanencia del promotor en la comunidad durante el mes (*) Efectuar la evaluacin del aprendizaje de cada taller, otorgando el N 1 al extremo inferior correspondiente al 20% a Malo, y 4 a Muy Bueno, cuando ms del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller.
Problemas Identificados
Alternativas de Solucin
Observaciones:
_________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Sello y firma
Nombre del responsable
Revisin por la OMASABA de la Municipalidad ejecutora: Nombre y cargo:
Fecha
Sello y firma
Visacin
71
ANEXO DE PROMOCIN N 15 ACTA DE CONSTITUCION DE LA JASS

Comunidad/anexo/sector. ________________________________ . Distrito ___________________________________ Provincia. _____________________________________ Departamento ______________________________________ A los ______ das del mes de ________ ao _________, a horas ______, estando reunida la comunidad de _______________________________________, se suscribe la presente Acta de Constitucin de Junta Administradora del Servicio de Saneamiento (JASS) la que conducir la intervencin del Proyecto de Saneamiento Bsico Integral en la comunidad, financiado por la Municipalidad de : ________________. Primero: En asamblea comunal, con participacin de autoridades y usuarios, se desarroll el Taller de Organizacin, Participacin Comunitaria y Liderazgo, donde se hace conocer la importancia de la JASS en el desarrollo del Proyecto y sobre los integrantes, funciones y responsabilidades que deben cumplir los miembros del Consejo Directivo de la JASS. Se procede a la eleccin del Consejo Directivo de la JASS, quedando constituido de la siguiente manera: CARGO Presidente (a) Secretario (a) Tesorero (a) Fiscal Vocal Gasfitero (a) Gasfitero (a) Promotor (a) de Salud Salud e Higiene Segundo: Los usuarios aceptan el pago de cuota mensual a partir del mes siguiente de la entrega del servicio, la que cubrir los gastos de administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de saneamiento. Siendo las ___________ Hrs., se da por concluida la asamblea comunal y en conformidad con los acuerdos tomados, se suscribe la presente acta.
_______________________ Presidente Comunal Nombre: ____________________ DNI. N : ____________________ _______________________ Municipalidad Nombre: ____________________ DNI. N : ____________________ _______________________ Nombre: ____________________ DNI. N : ____________________
NOMBRE Y APELLIDOS
N DNI
FIRMA
_______________________ Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ Cargo : ____________________
_______________________ Nombre: ____________________ DNI. N : ____________________ Cargo : ____________________
_______________________ Nombre: ____________________ DNI N : ____________________ Cargo : ____________________
73
ANEXO PROMOCIN N 16 PADRON DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Mes/Ao: ______________________________________________________________________________ Provincia: ________________________________ Distrito: _______________________________________ Establecimiento de Salud: _________________________________________________________________ Comunidad/ Anexo/Sector: ________________________________________________________________
N Nombre y apellidos AGUA BAO. MICRO RRELLENO SANIT. FIRMA Y DNI
74

Mes/ao: __________________________________________________________________________________________________________ Provincia: _________________________________ Distrito: ___________________________________________________ Establecimiento de Salud: _______________________________ Comunidad/Anexo/Sector: ____________________________________
(Durante la obra)
N de Familias: ___________________________ N de usuarios: Fecha de: inicio de Obra: , Conclusin de la Obra: Entrega de la Obra: , Inauguracin de la Obra:
Participantes ACTIVIDADES Progra mado Evaluacin M 1 2 3 4
Fecha Ejecu ejecuc tado .
1. Talleres de promocin sobre temas bsicos. Gnero Asamblea Comunal Organiz. de Mujeres
Autoestima
Asamblea Comunal Organiz. de Mujeres
Importancia del Agua
Adecuada eliminacin de excretas
Prevencin de enfermedades ligadas a Saneamiento y hbitos de higiene
Disposicin sanitaria de residuos slidos
Asamblea Comunal Organiz. de mujeres
Participantes ACTIVIDADES Progra mado
Evaluacin M 1 2 3 4
Fecha Ejecu ejecuc tado .
2. Talleres de promocin con grupos otros especficos Grupo: 1 2 3 Tema 1 2 3 3. 4. Participacin en faenas comunales N de faenas aportadas en el mes Convocatoria y acompaamiento para la capacitacin a la JASS:
4.1 Taller: ____________________________________ 4.2 Persona que hizo el taller: ____________________
(*)
Efectuar la evaluacin del aprendizaje de cada taller, otorgando el N 1 al extremo inferior correspondiente al 20% = a Malo, y el N 4 equivalente a Muy Bueno, cuando ms del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller
76
5.
Indicadores
Programado
Ejecutado
Acumulado
% avance
Observaciones
5.1 N de bateas 5.2 N de pozos de percolacin 5.3 N total de baos domiciliarios N de baos de pozo seco N de baos con arrastre 5.4 Mdulo sanitario Centro educativo Establecimiento de Salud 5.5 N de microrrellenos sanitarios En viviendas En centro educativo 5.6 N de faenas comunales en el mes % de usuarios participantes en faenas comunales para la construccin de los servicios Indicador *
5.7 % de varones y mujeres participantes en los talleres de promocin
V M
Frmula
Clculo
Observaciones
N varones participant. en talleres x 100 Total usuarios programados N mujeres participant. en talleres x 100 Total Nota: Calcular el indicador en base a la frmula, teniendo en consideracin los participantes varones y mujeres de cada taller
Problemas Identificados en relacin a obra, JASS, comunidad y otros.
Alternativas de Solucin
Sello y firma
Revisin por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora: Nombre y Cargo:
Fecha
Sello y firma
Visacin
77

(DESPUES DE LA OBRA)
Mes/Ao: ___________________ Provincia: ________________________________ Distrito: ___________________________ Establecimiento de Salud: ___________________ Comunidad/Anexo/Sector: _________________________________________ Fecha conclusin Obra: _____________ Fecha entrega obra: ____________________ Fecha de Inauguracin: ______________ 1. PROGRAMACION DEL SID: N Familias usuarias
Programadas
N Visitas por familia
Total de visitas domiciliaria
2.
EJECUCIN DEL SID DURANTE EL MES Resultado del SID Visitas Domiciliarias Adecuado Regular Malo EJECUTADO Total de visitas al mes
1era 2da 3era 4ta 5ta 6ta Otras Visitas Total Fecha de ejecucin Participantes Varones Mujeres
3. 3.1
ACTIVIDADES Convocatoria y acompaamiento al Consejo Directivo de la JASS para el Intercambio de experiencias. 3.2 Convocatoria al Consejo Directivo de la JASS para el concurso 3.3 Campaas de higiene personal y ambiental. 3.4.1 3.4.2 3.5 3.5.1 3.5.2 A nivel de comunidad A nivel de Centro Educativo Concurso en la comunidad Concurso en el Centro Educativo
Programado
Total
Concurso comunidad y escuela saludable
4.
REFORZAMIENTO
Ejecutado
Fecha de ejecucin
Participantes T V M
Evaluacin 2 3
4.1 Reforzamiento de Temas Bsicos de Saneamiento en comunidad Grupo: 1 2 3 Temas: 1 2 3 4.2 Reforzamiento de contenidos de capacitacin al Consejo Directivo de la JASS Grupo 1 Grupo 2
78
4.
REFORZAMIENTO
Ejecutado
Fecha de ejecucin
Participantes T V M
Evaluacin 2 3
Temas 1 Temas 2 5. Otras Actividades de apoyo de gestin a la JASS durante el mes
5.
AVANCE DE LOS INDICADORES
Programa do
Ejecut. en Ejecut. En % de el mes el mes avance anterior actual en el mes
Observaciones
% de familias con SID adecuado. % de familias que se lavan las manos en forma correcta: Antes de comer

Despus de usar el bao Antes de preparar los alimentos Almacenan el agua en forma adecuada Usan el bao o servicio higinico
% de familias que:
% de familias que:

Mantiene limpio el bao o servicio higinico % de familias que: Cuenta con microrelleno sanitario Usa microrelleno sanitario Problemas Identificados Alternativas de Solucin
Observaciones: _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________
Sello y firma
Revisin por la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora: Nombre y Cargo:
Fecha
Visacin:
Sello y firma
79
ANEXO DE PROMOCIN N 19 GUA PARA LA VERIFICACIN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS A SANEAMIENTO
1. INFORMACIN GENERAL N __________ Provincia: _______________________________________________ Distrito: __________________________________________________ Comunidad/Anexo/Sector: ____________________________________________________________________________________________ Establecimiento de Salud: _____________________________________________________________________________________________ Nombre y apellidos del usuario: ________________________________________________________________________________________ Ubicacin del domicilio (referencia): _____________________________________________________________________________________ N de miembros de la familia: Total _____, varones _____, mujeres _____
2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2
VERIFICACIN HBITOS DE HIGIENE AGUA Consumen agua clorada? La almacenan en depsitos limpios y con tapa? Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en jarra)? Utilizan el agua directamente del cao? La batea est limpia y funcionando? HIGIENE PERSONAL Las personas estn aseadas? Lavado de manos Tienen las manos limpias? (verificar) Se lava las manos a chorro? (verificar) Se lava las manos antes de preparar los alimentos? Se lava las manos antes de comer? Utiliza jabn o ceniza para lavarse? (verificar) BAOS Tiene bao? El bao est limpio? (Verificar) Usan el bao? Se lavan las manos despus de usarla? VIVIENDA La cocina est limpia y ordenada? (Observar) Los utensilios de cocina estn limpios y protegidos? (observar Usan el corral para los animales mayores y menores? 61 El patio y alrededor de la vivienda est limpia (sin heces)? DISPOSICIN DE BASURA Entierran la basura o la echan en el microrrelleno sanitario? (observar) TOTAL
Visita 1 s Fecha s
10 11 12
2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.5 2.5.1
61
Animales mayores: Porcino, vacuno, caprino, ovino, equino
88
Calificacin 62
3. PRESENCIA DE ENFERMEDADES EN EL MES ANTERIOR 3.1 EDA 3.1.1 Se present diarrea en menores de 5 aos? N de casos 3.1.2 Se present diarrea en mayores de 5 aos? N de casos 3.2 ENFERMEDADES DE LA PIEL 3.2.1 Se presentaron enfermedades de la piel en menores de 5 aos?. N de casos63 3.2.2 Se presentaron enfermedades de la piel en mayores de 5 aos? N de casos 64
62
Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems registrar con el N 1 ( un punto) si la respuesta o conducta observada es positiva, y 0 ( cero), si es negativa o no est presente. Resultados del SID: M = Malo (0-6), R = Regular (7-12), A = Adecuado (13-19) puntos
63
Si hubo casos, registrar el nmero en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar no Si hubo casos, registrar el nmero en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar no
64
89
4.
INFORMACION COMPLEMENTARIA 4.1 La calificacin del SID se realizar en base al puntaje obtenido: 4.2 M = Malo: Cuando obtiene entre 0 - 6 puntos B = Bueno: Cuando obtiene entre 7 - 12 puntos MB = Muy bueno: Cuando obtiene entre 13 -19 puntos Ejecutores del SID
Miembros de la JASS que acompa a la Visita Fecha Nombre y Apellidos Firma Nombre y apellidos Firma Familia visitada N miembr participant Nivel de participacin 1 2 3
65
N de Visit.
1 2 3 4 5 6 7 8

65
Evaluar el nivel de participacin de la familia durante la visita, registrando el N 1 en el extremo inferior equivalente a 1 cuando la familia muestra desinters y participan menos de la mitad de los miembros. N 4 equivale a muy bueno, familia manifiesta mucho inters, se involucra, y participan activamente todos los miembros
ACCIONES DE PROMOCIN DESPUS DE LA EJECUCIN DE LA OBRA En la etapa despus de la ejecucin de la obra, el promotor/a desarrollar las siguientes acciones: 1. 2. 3. Seguimiento a las familias para acompaarlas en el mejoramiento de los hbitos de higiene, uso y mantenimiento de los servicios de saneamiento, con apoyo del Consejo Directivo de la JASS. Seguimiento y apoyo a la gestin del Consejo Directivo de la JASS. Acompaamiento a poblacin escolar para el mejoramiento de hbitos de higiene, uso y mantenimiento de los servicios. INSTRUCTIVO PARA LA EJECUCIN DEL SID 1. INTRODUCCIN
Una vez concluida e inaugurada la obra, se inicia la etapa del despus de la obra donde la intervencin intradomiciliario es la principal actividad. Las familias ya disponen de los servicios de saneamiento bsico a nivel domiciliario que permitir mejorar sus condiciones de salud, siempre que estos sean utilizados y mantenidos adecuadamente.
2. JUSTIFICACIN
La ejecucin del sistema de agua y de los servicios de eliminacin de excretas, ha sido una etapa importante, ha significado un gran esfuerzo de cada uno de los usuarios. Ahora todos juntos trabajaremos para que estos servicios contribuyan a mejorar las condiciones de salud de las familias sta es responsabilidad de las autoridades comunales y cada uno de los miembros de las familias.
3. TRABAJO DEL SID
Consiste en las visitas domiciliarias a realizar a cada una de las familias, con la finalidad de acompaarlas para mejorar los hbitos de higiene y el uso adecuado de los servicios.
4. OBJETIVOS La Intervencin Intradomiciliario, tiene como objetivos los siguientes: Acompaar a las familias en el proceso de incorporar como patrn de conducta el cuidado, uso y mantenimiento adecuado de los servicios de saneamiento que disponen en sus viviendas. Apoyar en el mejoramiento de los hbitos y prcticas de higiene personal, de la vivienda. Identificar y monitorear la presencia de enfermedades ligadas a saneamiento bsico en la comunidad (EDA y Enfermedades de la Piel) en la poblacin de menores y en mayores de 5 aos y registrar el nmero de casos en el casillero correspondiente. 5. RESPONSABLES DE LA EJECUCIN
El promotor/a institucional deber mantener estrecha coordinacin con el responsable del rea Tcnica de Saneamiento Municipal a quien deber reportar los resultados de todo el proceso social en funcin a la dependencia directa con dicha rea u Oficina; asimismo coordinar con el Establecimiento de Salud. El Consejo Directivo de las JASS es el responsable de la ejecucin de este trabajo con apoyo del promotor/a y el monitoreo y evaluacin del responsable de la OTSABA de la Municipalidad. Durante cinco meses el Promotor/a Institucional acompaar a la JASS en el seguimiento a las familias. Posterior a este tiempo, el Consejo Directivo de la JASS continuar visitando a las familias, organizndose para cumplir esta tarea considerada en su plan de trabajo, aprovechando la visita para verificar el funcionamiento de los servicios.
90
6. FRECUENCIA DE LAS VISITAS
Las visitas a las familias sern realizadas una vez por mes, pudiendo hacerse con una mayor frecuencia si el caso lo requiere.
7. PROCEDIMIENTO a. Informar a la Asamblea comunal sobre el trabajo a desarrollar. b. El Consejo Directivo de la JASS se organizar y elaborar el cronograma considerando los das para las visitas a las familias, sealando los responsables. c. En las visitas se utilizar preferentemente la observacin, verificando, cada uno de los puntos considerados en la gua. d. En el casillero superior, registrar la fecha de cada visita, e. Registrar en el casillero correspondiente el 1 cuando la respuesta es s, si la respuesta o conducta observada es positiva; y con0 si es negativa o no est presente. f. En el casillero total, sumar el puntaje obtenido, y registrar la calificacin final: A (adecuado = 13-19 puntos), R (regular = 7-12 puntos, M (malo = 0-6 puntos). Una vez concluidas las visitas domiciliarias, hacer el consolidado en el formato del anexo 11, donde se vaciar los datos de cada visita por familia, totalizando en forma horizontal el N de respuestas s calificadas con 1, y el total de no calificadas con 0. Luego efectuar el resumen de los resultados finales: N de familias con SID adecuado N de familias con SID regular N de familias con SID malo
Este proceso deber ser monitoreado y evaluado por el responsable del rea Tcnica u Oficina de Saneamiento de la Municipalidad.
91
ANEXO DE PROMOCIN N 20 CONSOLIDADO DE LA OBSERVACIN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS AL SANEAMIENTO
Cdigo: ___________ N de visita: _______ Provincia: __________________ Total de familias de la comunidad: ______
1 2 3 4 5 6 7
Distrito: __________________ Comunidad: __________________ Anexo/Sector: ______________ Total de familias con seguimiento: ______ Fecha de visita: _____/_____/20___
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total 0 1
VERIFICACIN DE HBITOS DE HIGIENE

1. Agua 1.1. Consumen agua clorada? 1.2 La almacenan en depsitos limpios y con tapa? 1.3 Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en jarra)? 1.4 Utilizan el agua directamente del cao? 1.5 La batea est limpia y funcionando? 2. Higiene personal 2.1 Las personas estn aseadas? 2.2 Lavado de manos 2.2.1 Tienen las manos limpias? (verificar) 2.2.2 Se lavan las manos a chorro? (verificar) 2.2.3 Se lava las manos antes de preparar los alimentos? 2.3.4 Se lavan las manos antes de comer? 2.2.5 Utilizan jabn o ceniza para lavarse las manos? 3. Baos 3.1 Tienen baos? 3.2 El bao est limpio? (verificar) 3.3. Usan el bao? 3.4 Se lavan las manos despus de usarla? 4. Vivienda 4.1 La cocina est limpia y ordenada? (observar 4.2 Los utensilios de cocina estn limpios y protegidos? (observar) 4.3 Usan el corral para los animales mayores y menores? (1) 4.4 El patio y alrededor de la vivienda estn limpios? (sin heces) 5. Disposicin de basura 5.1 Entierran la basura o echan en el microrrelleno sanitario (obs) Total Calificacin (**)
N DE FAMILIAS VISITADAS
92
VERIFICACIN DE HBITOS DE HIGIENE

6. Presencia de enfermedades en el mes anterior 6.1 Enfermedades diarreicas agudas (EDAs) Se presentaron casos de EDA en < de 5 aos? (N de casos) (2) 6.1.2 Se presentaron casos de EDA en > de 5 aos? (N de casos) 6.2 Enfermedades de la piel 6.2.1 6.2.2 Total Calificacin (3)
1. 2. 3.
N DE FAMILIAS VISITADAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total
6.1.1
Se presentaron enfermedades de la piel en < de 5 aos? (N de casos) Se presentaron enfermedades de la piel en > de 5 aos? (N de casos)
Animales mayores: ganado vacuno, porcino, caprino, ovino, equino, y animales menores: aves, cuyes Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva y cero, si es negativa o no est presente. Resultados del SID: M = malo (0-6); R = regular (7-12); A = adecuado (13-19). Si hubo casos de EDAs o enfermedades de la piel, registrar el N en el casillero correspondiente, y si no hubo, registrar no
Nmero de familias con SID adecuado Nmero de familias con SID regular Nmero de familias con SID malo Fecha: _____/_____/___ Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _______________________ VB de la OTSABA de la Municipalidad _______________________________________ Nombre ___________________________________________________________________ DNI__________________________________
93
ANEXO DE PROMOCIN N 21 FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL PROMOTOR/A EN LA COMUNIDAD

Comunidad/Anexo/Sector: __________________________________________________________________________ Distrito: __________________________________ Provincia: _____________________________________________ Nombre del Promotor/a: ____________________________________________________________________________ Municipalidad: ____________________________________________________________________________________ Mes: _____________________________________ Ao: _________________________________________________ Tiempo de trabajo en la comunidad
CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD MIEMBRO DE LA JASS

Nombre y Apellidos Firma Presidente u otro Directivo Comunal Nombre y Apellidos Firma
Fecha
Todo el da
Horas
VB de la OTSABA de la Municipalidad____________________________ Nombre _________________________________________________________DNI________________
94
ANEXO DE PROMOCIN N 22 INDICADORES A SER CONSIDERADOS EN LA LIQUIDACION SOCIAL

MOMENTO AREA Promocin y Educacin para la Higiene INDICADOR % de familias que se constituyen usuarias % de participantes varones y mujeres en taller de Anlisis de la problemtica % de participantes varones y mujeres en taller Organizacin, participacin comunitaria y Liderazgo N de mujeres participantes en la JASS % de usuarios que participan regularmente en las faenas % de varones y mujeres que participan en talleres de promocin (por taller) N de pozos de percolacin construidos N de baos construdos N de mdulos sanitarios construidos en II.EE. y C.C. N de microrrellenos sanitarios construidos % de miembros del Consejo Directivo de JASS capacitados % de familias con SID adecuado % de familias que no almacena el agua % de familias que se lava las manos: Antes de comer Despus de usar el bao % de familias que usa el bao % de familias que mantiene limpio el bao % de familias que usa microrrelleno sanitario % de nios/as con las manos limpias % de nios/as con uas cortadas % de nios/as con buena higiene personal % de nios/as con ropa limpia % de nios/as que usan el microrrelleno sanitario % de nios/as que usan y mantienen limpio el bao Operatividad del sistema Cloracin mensual Desinfeccin ndice de morosidad en el pago de cuotas establecidas Reparaciones efectuadas
ANTES
Promocin y Educacin para la Higiene DURANTE
Capacitacin Promocin y Educacin para la Higiene En las familias DESPUES
En el Centro Educativo
Capacitacin
95
ANEXO DE PROMOCIN N 23 MANIFIESTO DE GASTOS DE LAS ACCIONES SOCIALES

Comunidad Monto recibido Gasto actual (fecha del informe) Saldo actual Fecha de presentacin: ______/______/______
Documento N Fecha Clase N Razn Social o Nombre Concepto Detalle Parciales S/. Totales S/.
:_______________________ S/. ______ S/.(______) S/. ______
Ubicacin
: ______________
Comunidad : ______________ Distrito Provincia : ______________ : ______________
Gastos a la fecha (informe anterior acumulado S/.(______)
Promocin y Educacin para la Higiene
Capacitacin
Total
Por la presente, los abajo firmantes, declaramos bajo juramento que los gastos aqu detallados estn previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su integridad en la ejecucin del presente proyecto.
96
ANEXOS RELACIONADOS A CAPACITACION
ANEXO DE CAPACITACION N 24 INFORME DE CAPACITACION A JASS

(Antes, durante y despus de la obra)
I. a. b. DATOS GENERALES: Mes/ao _________________________ JASS: ____________________________ Provincia: ________________________ Distrito: __________________________________ Comunidad / Anexo / Sector: ____________________________________________________ Municipalidad ________________________________________________________________ Nombre del Capacitador/a: _____________________________________________________ II. DESARROLLO DE TALLERES DE CAPACITACIN
Fecha de ejecucin Participantes Usuarios Evaluacin T V M 1 2 3 4
Momento Antes Durante
Descripcin I. Taller Estatutos y Reglamentos Capacitador: ____________________ II Taller Administracin y Contabilidad y Manejo de Almacn Capacitador: ____________________ III Taller Partes del Sistema Capacitador: ____________________ IV Taller Gasfitera y Reparaciones Capacitador: ____________________ V Taller Operacin y Mantenimiento Capacitador: ____________________ VI Construccin, uso y mantenimiento de baos VII Partes, uso, operacin y mantenimiento del mdulo sanitario VIII Taller Cloracin y Desinfeccin Capacitador: ____________________ IX Taller Hbitos de higiene y Seguimiento intradomiciliario Capacitador: ____________________ X Taller Participacin ciudadana Capacitador: ____________________ XI Conservacin del agua en la microcuenca Capacitador: ____________________ Talleres de reforzamiento a la capacitacin de la JASS Tema 1 Tema 2 Tema 3
CD JASS T V M
Despus
&
98
Momento
Descripcin Pasantas entre JASS Sede: __________________________ Intercambio de experiencias entre JASS Sede: __________________________ Concurso entre JASS Sede: __________________________ Acompaamiento a la gestin de JASS
Fecha de ejecucin
Participantes CD JASS T V M
Observaciones
Despus
Problemas Identificados
Alternativas de solucin
Observaciones
Nombre del responsable Fecha de entrega del informe
Firma
Revisin por la OTSABA de la Municipalidad Nombre y cargo:
Fecha: Firma y sello
VB del Supervisor: Nombre y apellidos
Fecha
Institucin
Firma y sello
99
ANEXO DE CAPACITACION N 25 INFORME DE LA CAPACITACIN A JASS Y USUARIO

Programa/proyecto Nombre del evento Municipalidad Nombre del establecimiento Provincia Modalidad del evento : ________________________________________________________________________________________________________________________________ : ________________________________________________________________________________________________________________________________ : ________________________________________________________________________________________________________________________________ : ________________________________________________________________________________________________________________________________ : ________________________ Distrito: ___________________ comunidad: ____________________________________________________________________ : ________________________________________________________________________________________________________________________________
Fecha de inicio: ____ / ____ / ____ fecha de trmino: ____ / ____ / ____ Duracin (horas): _______ Nombre organizador/coordinador : _______________________________________________________________________________________ Nmero de capacitados: ______ Varones ______ Mujeres ______ Costo: _____________ Fuente de financiamiento: ________________ Nombre de capacitadores: Material distribuido: Material utilizado en capacitacin 1. 1. 1. 2. 2. 2. 3. 3. 3. 4. 4. 4. 5. 5. 5. Firma del responsable del evento/taller: _______________________________________ Municipalidad: ___________________________________________________________
Nombre y apellidos del responsable de OTSABA: __________________________________________________________________________ Fecha: _______________________________________
Destinatario de la capacitacin: ___________________________________________________________________________________________________________________
100
ANEXO DE CAPACITACION N 25-A PARTICIPANTES A EVENTOS DE PROMOCION O CAPACITACION EN COMUNIDAD

Provincia: ________________________________ Distrito: ___________________________________ Comunidad/Anexo/Sector _______________________ Nombre del Evento: ______________________________________ Fecha del Evento: ______________ Municipalidad: __________________________________________ Responsable de la capacitacin: _______________________________________________
N NOMBRE Y APELLIDOS DEL PARTICIPANTE V M D.N.I. CARGO FIRMA EVALUACIN MB B R M
101
NOMBRE Y APELLIDOS DEL PARTICIPANTE
D.N.I.
CARGO
FIRMA
EVALUACIN MB B R M
Nota: Adjuntar la matriz del taller
102
ANEXO DE CAPACITACION N 25-B MATRIZ PARA EL DESARROLLO DEL TALLER EN LA COMUNIDAD

Tema :
Beneficiarios
Fecha Hora Lugar Ideas Fuerza
: ______________________________________________________________________________________________________________
: ________________________ : ________________________ : ________________________ : ________________________________________________________________________________________________________________________
Objetivo o capacidades desarrolladas: ____________________________________________________________________________________________________________
Actividad
Procedimiento
Tiempo
Responsables
Recursos
103
APRECIACION CUALITATIVA DEL DESARROLLO DEL TALLER De la organizacin:
Desarrollo de la matriz
De los participantes:
Aspectos Positivos o Fortalezas
Debilidades
Observaciones
Revisin por la OTASABA de la Municipalidad ejecutora: Nombre y cargo:
104
ANEXO DE CAPACITACION N 25-C FICHA DE CONTROL ENTREGA DE MATERIALES A LA COMUNIDAD

Para taller de Capacitacin/ o en acciones despus de la obra Nombre del evento : __________________________________________________________________________________________________________ Provincia : ______________________ Distrito ___________________ , Comunidad/Anexo/Sector: _________________________________ Nombre del Capacitador/ra o Promotor/a : ______________________________ _________________________ Fecha del evento: N Nombre del participante Cargo Material entregado a la C.C. DNI Firma
Municipalidad que entrega el material: _______________________________________Personal que entrega el material por la Municipalidad ejecutora: ________________________________Firma: ______________________
105
ANEXO DE CAPACITACION N 26 FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS

(Durante la obra)
I. a. b. DATOS GENERALES: Mes/ao _________________________ JASS: ____________________________ Provincia: ________________________ Distrito: __________________________________ Comunidad / Anexo / Sector: ____________________________________________________ Nombre del responsable del seguimiento: _________________________________________ II. Desempeo del Consejo Directivo de la JASS Convoca a faenas Lleva el control del cumplimiento de faenas por usuario Realiza asambleas de usuarios Participa en talleres de promocin y capacitacin a usuarios
(*)
S ( ) ( ) ( ) ( )
No * ( ) ( ) ( ) ( )
Si la respuesta es no, especificar en el recuadro de problemas y alternativas de solucin
III.
Participacin de la JASS en la capacitacin S 1. 2. 3. En los talleres de capacitacin, participan todos los miembros del Consejo Directivo de la JASS Cumplen con las tareas encomendadas Conocen los principales contenidos del taller recibido ( ) ( ) ( ) No ( ) ( ) ( )
IV.
Indicar fecha del el ltimo taller de capacitacin recibido _____________________________________________________________________
Observaciones
Nombre del responsable del seguimiento Fecha de entrega del informe
Firma
Revisin por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora Nombre del responsable de OTSABA
VB del Supervisor Nombre y apellidos Institucin
106
ANEXO DE CAPACITACION N 27 FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO A LAS JASS

(Despus de la obra)
DATOS GENERALES: a. b. Mes/ao: _________________________ JASS: ____________________________ N usuarios ________________________________ Provincia: ________________________ Distrito: ___________________________________ Comunidad / Anexo / Sector: ____________________________________________________ c. 1. Nombre del Promotor/a: _______________________________________________________ Desempeo del Consejo Directivo de la JASS (entrevistas con los miembros del Consejo Directivo
1.1 Actividades
1.1.1 Referidas a Administracin y Gestin 1 2 3 4 5 6 7 El Consejo Directivo realiz reunin Realiza asamblea de usuarios Fecha de la ltima asamblea: ____________ Tiene al da el libro de actas El Consejo Directivo cuenta con plan de trabajo El Consejo Directivo cumplen con acciones programadas en el plan El Libro de Caja est al da (verificar) 6.1 ltimo saldo S/. ______________ Cobran cuotas familiares 7.1 Monto de la cuota 7.2 Frecuencia de pago ___________ 7.3 N de morosos ______________ El Consejo Directivo coordina acciones con Municipalidad o con otras instituciones: El Consejo Directivo efecta seguimiento a las familias 1.1.2 Referidas a la Operacin y Mantenimiento Efecta reparaciones Ha realizado nuevas instalaciones Se clora el agua Fecha de las dos ltimas cloraciones: _________ _________ Se desinfecta el sistema Fecha de la ltima desinfeccin _________ S No Observaciones (si la respuesta es no, explicar por qu)
--
--
--
--
__ __
__ __ Explicar:
8 9
No
Observaciones (si la respuesta es no, explicar por qu)
1 2 3
4 5
107
1 2
1.1.3 Funcionamiento de los servicios de saneamiento El sistema de agua se encuentra operativo El sistema de disposicin de excretas se encuentra operativo. 1.1.4 Continuidad del servicio
No
No
1 2
El servicio de agua es permanente (24 horas/da) Tiene interrupciones imprevistas (al menos en algn sector) 1.1.5 Control de calidad del agua S No Observaciones (si la respuesta es no, explicar por qu)
2 3
El Consejo Directivo realiza medicin del cloro residual. Frecuencia: ____________________ Resultado de la verificacin del cloro residual durante el seguimiento ____________________ El EESS realiza anlisis bacteriolgico Frecuencia: ____________________ El EESS realiza anlisis fsico-qumico Frecuencia: ____________________ Fecha del ltimo anlisis: __________________
Observaciones
Nombre del responsable del seguimiento Fecha de entrega del informe
Firma
Revisin por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora Nombre de responsable de OTSABA
108
ANEXO DE CAPACITACION N 28 ACTA DE ENTREGA DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS A LA JASS

PARA LA ADMINISTRACION, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Nombre de la intervencin integral: Saneamiento Bsico en
En la comunidad de _______________________, del Distrito de ______________, Provincia de _______________________, Departamento de Puno, se procede al acto de entrega de una caja metlica con herramientas por parte de la Municipalidad de ________________________a la JASS, para la Administracin, Operacin y Mantenimiento del sistema de Agua potable de la referida comunidad Presidente (a Sr(a): _______________________________, DNI N ________________ Secretario(a) Sr(a): _______________________________ DNI N ________________ Tesorero(a) Fiscal Vocal Gasfitero Gasfitera Sr(a): ________________________________, DNI N _________________ Sr(a): ________________________________, DNI N _________________ Sr(a): ________________________________, DNI N _________________ Sr.: _________________________________, DNI N _________________ Sra.: _________________________________, DNI N _________________
Miemb. Salud e Higiene Sr(a): ________________________, DNI N _________________ Miemb. Salud e Higiene Sr(a): ________________________, DNI N _________________ Asimismo, se hace constar lo siguiente: Primero: La intervencin integral fue ejecutada por la Municipalidad de ______________ , con el cofinanciamiento del Gobierno Regional y la participacin de la comunidad con su mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros. Segundo: La capacitacin a la JASS fue ejecutada por la Municipalidad a travs de un promotor a su cargo en coordinacin con la OTSABA, estando capacitados todos sus integrantes. Tercero: El Establecimiento de Salud de __________________________, con la participacin y apoyo financiero de la Municipalidad Distrital, y a travs del tcnico de Saneamiento Ambiental del Establecimiento de Salud, realizar el seguimiento y proporcionar asesoramiento tcnico a la JASS, en el marco del Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, as como ejecutar acciones de educacin sanitaria y seguimiento intradomiciliario a las familias. Cuarto: A partir de la fecha, la JASS es responsable de la administracin, operacin y mantenimiento (AOM) del sistema, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes, para lo cual la Municipalidad har entrega de la caja de herramientas que a continuacin se detalla, las mismas que sern utilizadas para el mantenimiento y buen funcionamiento del sistema.
109
N
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
Cantidad 01 01 01 01 03 01 01 03 01 01 02 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01
Descripcin Caja metlica de 0.20 x 0.20 x 0.50 Llave inglesa de 15 Kamasa Llave Stilson de 18 Kamasa Arco de sierra Stanley Hojas de sierra Sanflex Pegamento PVC Oatey de de galn Guantes de jebe Protex (un par) Cinta tefln Wincha de 5 mt. Stanley Martillo Tramontina Escobillas de plstico con asa Brocha marca Tumi de 4 Escofina tipo luna (limatn) Balde de plstico graduado de 20 lt. Aceite de mquina 3 en 1 Destornillador plana Tramontina Medidor de plstico graduado de un kilo para medir cloro Mascarillas de protectora equipo antigs y protector de luz Escoba de plstico Comparador de cloro residual Blister de pastillas DPD Tarraja manual
Precio Unitario
Precio Total
Costo total S/.

*Con costos actualizados
110
Quinto: En caso de incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades, por parte del Consejo Directivo de la JASS, los usuarios tienen la obligacin de comunicar a la Municipalidad sobre este caso, a fin de tomar las medidas correctivas, en coordinacin con el Establecimiento de Salud.
Enterados de las clusulas anteriores, firmamos la presente acta en seal de conformidad a los _______ das del mes de __________________ 2______.
ENTREGU CONFORME.
__________________________________ Repres. del Gobierno Regional: __________________________________ Municipalidad Ejecutora de la Intervencin Integral
Nombre DNI
: _______________________________
Nombre DNI
: ________________________________
: ___________________
: ___________________
Certifican entrega: __________________________________ Establecimiento de Salud - MINSA __________________________________
Nombre DNI
: __________________________________
Nombre DNI
: ________________________________
: ___________________
: ___________________
RECIB CONFORME __________________________________ Presidente Comunal __________________________________ Presidente JASS
Nombre DNI
: __________________________________
Nombre DNI
: ______________________________
: ___________________
: ___________________
__________________________________ Secretario JASS
__________________________________ Tesorero JASS
Nombre DNI
: __________________________________
Nombre DNI
: ______________________________
: ___________________
: ___________________
__________________________________ Fiscal JASS
__________________________________ Vocal JASS
Nombre DNI
: __________________________________
Nombre DNI
: __________________________________
: ___________________
: ___________________
111
ANEXOS RELACIONADOS A EDUCACIN PARA LA HIGIENE
113
ANEXO DE CAPACITACIN SANITARIA N 29 FICHA DE ACCIONES DE EDUCACIN SANITARIA CON LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Durante la Obra Mes/ao: _____________________________________________________________________________ I. ___________________________________________ Informacin General _______________________ Institucin Educativa N : _________________________________________________________________ N total de alumnos: _______________, varones: __________________, mujeres: ___________________ Provincia: _________________________ __________ Distrito: _________________________________ Comunidad/anexo/sector: _______________________________________________________________ Director: ______________________________________________________________________________ Constitucin del Comit de Salud e Higiene a nivel de la Institucin Educativa Fecha de Constitucin: N Nombres y Apellidos de los Alumnos Edad Cargo 66 Grado Firma del Alumno
Plan de Actividades: s ( ) no ( ) N Actividades planificadas por el Comit de la Institucin Educativa 1. 2. 3. 4. Docente responsable o Coordinador de Salud del Escolar de la Institucin Educativa: III. A nivel de Aula Grado: Fecha de Constitucin: N Nombre y Apellido de los Alumnos Edad Cargo 67 Grado Firma del Alumno
Plan de Actividades: s ( ) no ( ) N 1. 2. 3.
66 67
Actividades planificadas por el Comit de aula
Son designados por cada Institucin Educativa en funcin a sus necesidades Son designados por cada aula en funcin a sus necesidades y decisin del Coordinador de la Institucin Educativa
114
4. Profesor:
IV.
Organizacin y participacin de padres de familia en la construccin del mdulo sanitario N de padres de familia de la II.EE.: ____________ N de faenas realizadas : ____________
Observaciones:
Nombre del promotor/a responsable del Educativa seguimiento

Firma: ________________________ Fecha ____________ Fecha de la entrega del informe Revisin de la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora Nombre de responsable de OTSABA
Nombre y apellidos del Director de la Institucin
Firma: ________________________ Sello ____________
115
ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N 30 GUIA DE VERIFICACION DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA
Despus de la Obra Informacin General Mes/ao: Institucin Educativa: Provincia: Distrito: ___________ Nombre del nio: Sexo: M ( ) F ( ) Grado y seccin: I. II. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 Verificacin Institucin Educativa Si No
Mdulo Sanitario Tiene mdulo sanitario? Est funcionando? Las bateas estn limpias? Los baos estn limpios? Limpieza de la Institucin Educativa Las aulas estn limpias? Alrededor de la Institucin Educativa est limpio, sin desechos fecales? Disposicin de basura Usan microrrelleno sanitario? Otras formas de disponer la basura La entierran La echan al ro La echan a la chacra La queman Indicadores de alumnos/as
Observaciones
III.
Visitas fecha
1*
10
3.1. Cuidado del agua 3.1.1 hacen uso correcto y racional del agua? 3.2. Higiene personal 3.2.1 Los nios estn aseados? 3.2.2 Tienen ropa limpia? 3.3 Lavado de manos 3.3.1 Tienen las manos limpias? 3.3.2 Se lavan las manos a chorro? (verificar) 3.3.3 Se lavan las manos antes del desayuno escolar? 3.3.4 Utilizan jabn o ceniza para lavarse las manos? (verificar) 3.4 Uso de bao. 3.4.1 Usan adecuadamente el bao? 3.4.2 Participan en acciones de mantenimiento de los baos. 116
III.
Indicadores de alumnos/as
Visitas fecha
1*
10
3.5 Limpieza de la Institucin Educativa 3.5.1 Participan en limpieza de la Institucin Educativa? Totalizacin del logro individual **
(*) En poblacin menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mnimo de 20 alumnos En poblacin mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestra Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva, y cero, si es negativa o no est presente Resultados: M = malo (0-4); R = regular (5-8); A = adecuado (8-11)
4.
Actividades desarrolladas en la Institucin Educativa 4.1 Campaas de salud e higiene N ___________ Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______ 4.2 Concurso de salud e higiene N ___________ Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______
Observaciones:
Nombre del promotor/a institucional Firma: ________________________ Fecha ____________ Fecha de la entrega del informe Revisin por la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora Nombre del responsable de OTSABA
Nombre y apellidos del Director de la Institucin Educativa Firma: ________________________ Sello ____________
117
ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N 31 CONSOLIDADO DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA (POBLACION ESCOLAR)
Dirigido a Directores/as y Docentes 1. Institucin Educativa 1.1 Tiene mdulo sanitario o bao? Est funcionando? El bao est limpio? Las aulas estn limpias? Ausencia de desechos fecales alrededor de la II.EE.? Disposicin de basura 2.1 Entierran la basura? 2.2 Otras formas de disponer la basura Sin calificacin 1.2 1.3 1.4 1.5 Si S
Mes / ao __________ N Institucin Educativa: ______ Total de alumnos/as muestra: _____, varones: _____, mujeres: _____ Provincia: ____________________________ Distrito: __________________________________________
2.
Resumen N de alumnos a nivel adecuado N de alumnos con nivel regular N de alumnos con nivel mano
Total
Quema Dirigido a alumnos/as 3. Cuidado del agua 3.1 Hacen uso correcto y racional del agua 3.2 Los nios estn aseados? 3.3 Tienen ropa limpia? 4 Higiene personal 4.1 Tienen las manos limpias? Verificar 4.2 Se lavan las manos a chorro? Verificar 4.3 Se lavan las manos antes del desayuno escolar? Verificar 4.4 Utilizan jabn o ceniza al lavarse las manos? Verificar 4.5 Se lavan las manos antes de usar el bao? Lavado de manos 5.1 Los nios usan adecuadamente el bao? 5.2 Participan en el mantenimiento de los baos? 5.3 Participan en campaas de limpieza del C.E.?
Ro Chacra 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total
5.
(*)
En poblacin escolar menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mnimo de 20 alumnos
En poblacin escolar mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestra
118
Calificacin: En la calificacin de cada uno de los tems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva, y cero si es negativa o no est presente. Resultados: M = malo (0-4=; R = regular (5-8); A = adecuado (8-11).
Fecha: _____/_____/___
Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _________________________
VB del responsable de la OTSABA____________________ Nombre ___________________________________________ DNI___________________________
119
CONCURSO ENTRE JASS
120
ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N 32 BASES PARA EL CONCURSO ENTRE CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS JASS
SEDE: ________________________ FECHA: ________________________ JUSTIFICACIN:
La Municipalidad Distrital/Provincial de _________________________en el marco de su estrategia de fortalecimiento de las JASS y con el propsito de consolidar la capacitacin de los miembros del Consejo Directivo de las JASS del Distrito de _____________________y as contribuir al desarrollo de sus competencias y capacidades para la gestin del Saneamiento a nivel comunitario y dentro de ella la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, desarrolla el Concurso entre las JASS en el mbito del distrito. El concurso se efecta al trmino del plan de capacitacin a las JASS, para evaluar y reforzar los conocimientos tericos prcticos y la capacidad para la gestin de los servicios de saneamiento en su comunidad. Esta actividad se ejecuta una vez al ao en el mbito de su responsabilidad.
DE LA CONVOCATORIA
1. La municipalidad asume a travs de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Bsico Rural (OTSABAR) la convocatoria a todas las JASS que hayan cumplido con el plan de capacitacin. 2. La convocatoria e invitacin a los integrantes del jurado es de responsabilidad de la Municipalidad de acuerdo a lo estipulado en el reglamento. 3. El presidente de la JASS convocar a asamblea de usuarios para informar sobre la participacin, bases y cronograma del concurso en referencia y coordinar con su Consejo Directivo las sesiones para repasar los contenidos de la capacitacin.
DEL LOCAL
La Municipalidad Distrital o Provincial asignar el local donde se desarrollar el concurso, el cual ser de preferencia en un espacio abierto, con la finalidad de hacerlo pblico y que permita la participacin de pobladores y autoridades del lugar, debiendo contar con las condiciones mnimas de comodidad de los participantes y del jurado.
DEL DESARROLLO DEL CONCURSO
1. Para llevar a cabo el concurso se debe contar con tres miembros del jurado como mnimo. As mismo debe tener la participacin mnima de 05 JASS comunales y con 05 miembros por cada JASS. 2. Se dispondr de los materiales necesarios para la ejecucin del concurso como: 04 tubos de 3/4", 04 tubos de 1/2, accesorios para 5 conexiones domiciliarias cuya relacin se adjunta al presente, maquetas de las diferentes partes del sistema y una caja de herramientas de gasfitera. 3. Se sortear y respetar el orden de participacin de las JASS sealado por el jurado calificador y se colocar en un papelote en un lugar visible del local. 4. El Concurso ser dirigido por el responsable de Saneamiento de la Municipalidad. 5. Al inicio se dar a conocer las orientaciones y reglas para su desarrollo. Si las reglas no estuviesen claras los participantes tienen derecho a pedir explicacin adicional antes de comenzar el evento. 6. Los participantes respetarn las reglas impartidas para el desarrollo del concurso. 121
7. Una vez impartidas las reglas y aceptadas por los participantes no habr lugar a reclamos posteriores. 8. Todos los miembros del Consejo Directivo deben participar respondiendo a las preguntas o situaciones de caso planteadas por el jurado calificador. 9. Los resultados del concurso se darn a conocer inmediatamente despus de concluido el evento, se proceder luego al acto de premiacin.
DEL JURADO CALIFICADOR
Pueden ser jurados las siguientes personas: 1. Alcalde Provincial / Distrital o su representante Representante del Establecimiento de Salud de la Provincia o Distrito. Representante del Gobierno Regional (Oficinas Zonales de Desarrollo) Representantes de la DRVCyS Representante de sector Educacin. Representante de una institucin ligada al trabajo en saneamiento como ONGs o instituciones contrapartes en el desarrollo del evento. 2. El nmero mnimo de miembros del Jurado para llevar a cabo el concurso ser de tres personas. 3. El Jurado dispondr de una gua para la calificacin de los miembros del Consejo Directivo de las JASS comunales participantes en el concurso.
DE LOS PARTICIPANTES
1. Participan los miembros varones y mujeres de los Consejos Directivos de las JASS que hayan cumplido el plan de capacitacin a JASS implementado por la Municipalidad. 2. Participan aquellas JASS capacitadas, cuya verificacin se har mediante las fichas de gestin de la JASS (operacin y mantenimiento, cloracin, cobro de cuotas familiares) y la inspeccin sanitaria. 3. Se requiere contar con un mnimo de 5 miembros del Consejo Directivo de la JASS para aceptar su participacin. 4. No podrn participar personas que no integren el Consejo Directivo de la JASS vigente.
DE LA CALIFICACION
La calificacin se efectuar de acuerdo a los criterios siguientes: 1. Cumplimiento de los miembros del Consejo Directivo de la JASS a cursos de capacitacin organizado por al Municipalidad (15 PUNTOS) 2. Resultado de la visita a la comunidad para realizar el control y vigilancia para ver la gestin de la JASS y el funcionamiento de los servicios de saneamiento (15 PUNTOS) 3. Revisin documentaria de la JASS y cumplimiento de las tareas dado en los cursos de capacitacin (20 PUNTOS) 4. Conocimientos tericos (20 PUNTOS) 5. Habilidades prcticas (20 PUNTOS) 6. Anlisis de la gestin (10 PUNTOS) La calificacin total ser a 100 PUNTOS. No se permitir ayuda externa para la resolucin de las preguntas o problemas planteados a los miembros del consejo directivo de la JASS. En caso de producirse esto, la participacin de la JASS sobre este tema especfico ser anulada. De subsistir en ms de dos oportunidades dicho comportamiento, definitivamente quedar descalificada.
DE LA PREMIACION
1. Todos los participantes al concurso a manera de incentivo por el trabajo realizado en su comunidad recibirn un premio (puede ser un polo y un gorro u otros) como reconocimiento a la labor desarrollada hasta la fecha en beneficio de sus propias comunidades.
122
2. La municipalidad asume los costos que demanda el concurso as como para la entrega de 03 premios para el primer, segundo y tercer puesto. 3. Todos los participantes al concurso contarn con un certificado que acredite el reforzamiento de los contenidos del programa de capacitacin para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en sus comunidades.
ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N 32-A MOMENTOS DEL CONCURSO

ASPECTOS DE LA CALIFICACION: 1. ASISTENCIA A LOS CURSOS DE CAPACITACION ORGANIZADO POR LA MUNICIPALIDAD (15 PUNTOS)
Para evaluar la asistencia de los miembros del consejo directivo de las JASS se establecer de acuerdo a la relacin de participantes tomada en los diferentes cursos taller organizado por la Municipalidad tanto en las comunidades como en la capital del distrito. Ejemplo. La Municipalidad Distrital de ha organizado durante el ao 03 cursos de capacitacin a nivel distrital, una JASS que tiene 9 miembros debera tener 27 asistencias, luego se saca cuantas persona han asistido a los 3 eventos, de estos dos datos se saca el porcentaje (%) de asistencia que ha logrado cada JASS, el jurado pondr segn su criterio el puntaje sugerido. Menos del 25% Entre 25% y 50% Entre 50% y 75% De 75% A 100% (0 - 4 puntos) No aptos para el concurso (5 7 puntos) No aptos para el concurso (8 - 11 puntos) (12 -15 PUNTOS)
El responsable de la oficina de saneamiento de la Municipalidad proporcionar al jurado calificador la informacin en relacin a la participacin de las JASS en las capacitaciones del ao.
2. RESULTADO DE LA VISITA A LA COMUNIDAD PARA REALIZAR EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y EL MINSA (15 PUNTOS)
Antes del concurso los responsables de saneamiento de la Municipalidad y el Establecimiento de Salud harn una visita de seguimiento inopinada para realizar el control y vigilancia a la calidad del agua y de los servicios de saneamiento donde se levantar la informacin con los formatos M-1, M-2, M-3 y M-4 del programa de control y vigilancias donde se verificar principalmente el funcionamiento del sistema, la gestin de la JASS y la calidad del agua midiendo el cloro residual. Se califica con los siguientes criterios: Sistema operativo, no tiene fugas 5 PUNTOS JASS trabajando segn estatutos, libro de actas 5 PUNTOS El agua tiene cloro residual (0.5-1 mg/lt) sacar fechas de las 5 ltimas cloraciones del libro de actas y cruzar con la compra de cloro, libro de caja ...5 PUNTOS
3. REVISION DOCUMENTARIA Y CUMPLIMIENTO DE TAREAS DADO EN LOS CURSOS DE CAPACITACION: (20 PUNTOS)
Los documentos que se evaluar son los siguientes:
123
3.1.- DOCUMENTOS EN EL LIBRO DE ACTAS: (11 PUNTOS) 3.1.1.- Reglamento y Estatutos aprobados en asamblea de usuarios con las firmas que avalen los mismos transcritos en el libro de actas. Implementacin por los miembros del consejo directivo mencionados en el libro de actas (2 puntos) 3.1.2.- Por lo menos 04 reuniones ordinarias de asamblea de usuarios y 01 extraordinaria en el ltimo ao. (2 puntos) 3.1.3.- Padrn de usuarios con los siguientes datos: Nombre del jefe de familia, edad, nmero de miembros de familia que habitan en la vivienda, firma y libreta electoral del jefe/a de familia actualizados. (2 puntos) 3.1.4.- Acta del informe de balance econmico anual dado en asamblea de usuarios (2 puntos) 3.1.5.- Croquis o plano del sistema de agua potable en la comunidad con dimensiones y caractersticas (1 PUNTO) 3.1.6.- Plan de trabajo para realizar la operacin y mantenimiento del sistema en caso de JASS nuevas y plan operativo anual del ao debidamente presupuestado (2 PUNTOS) ACLARACIONES El padrn de usuarios debe estar incluido en el libro de actas, cuaderno o documento aparte. Si alguna JASS no cont con el libro de actas, libro de caja y por iniciativa propia us algn cuaderno u otro tipo de documento para este fin tiene las mismas posibilidades para concursar y alcanzar el puntaje a criterio del jurado.
3.2.- DOCUMENTOS EN LIBRO DE CAJA (5 PUNTOS) Registro de ingresos y egresos mensuales con el respectivo arqueo, que tenga ingresos, egresos y saldo, esta informacin debe estar desde la apertura del libro de caja hasta la fecha. 3.3.- OTROS DOCUMENTOS (4 PUNTOS) 3.3.1.- Archivo de documentos emitidos y recibidos, organizado en forma cronolgica desde la formacin de la JASS, entre los documentos de manejo de la JASS estn: oficios, cartas, memoriales u otros. (2 puntos) 3.3.2.- Archivo de recibos de ingresos, documentos de egresos (boletas, facturas, declaraciones juradas y otros) al da de acuerdo a los movimientos registrado en el libro de caja (2 puntos) 4.CONOCIMIENTOS. (20 PUNTOS)
Para la evaluacin de los conocimientos se tendr en cuenta las siguientes preguntas: 4.1.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y COMO ESTA CUMPLIENDO EL PRESIDENTE EN
SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)
Ejercer la representacin legal de la JASS y el servicio. Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo Controlar el manejo de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar la rendicin de cuentas que presente el tesorero. Revisar los libros y documentos contables y comprobantes visndolos con su firma Supervisar permanentemente la marcha del Plan Anual de trabajo y la calidad de servicio. Presentar el informe de la gestin a la Asamblea de usuarios o a la instancia supervisora. (Centro o puesto de salud de referencia y Municipalidad distrital y/o porvincial)
4.2.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL TESORERO Y COMO ESTA CUMPLIENDO EL TESORERO EN SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)
124
Controlar los ingresos que se producen por cualquier concepto. Cuidar los fondos y materiales del servicio Efectuar los pagos de obligaciones contradas debidamente visados con la firma del presidente. Llevar el padrn de usuarios as como la marcha de aportaciones y cobranzas. Elaborar el informe econmico.
4.3.- CUALES SON LAS PARTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y PARA QUE SIRVE Y COMO ESTA EL SISTEMA EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)
Mencionar las partes del sistema de agua potable: Captacin.- Recolectar y proteger el agua del manante. Lnea de conduccin.- Llevar el agua de la captacin al reservorio. Reservorio.- Almacenar y clorar el agua. Lnea de aduccin y redes de distribucin.- Llevar el agua del reservorio a las viviendas Conexiones domiciliarias.- Para que los usuarios tengan agua en sus viviendas.
4.4.- DIGA LAS PARTES INTERNAS DE LA CAPTACION COMUNIDAD? (3 PUNTOS) Y COMO ESTA LA CAPTACION EN SU
Sealar en la maqueta las partes internas de la captacin, indicando la funcin de cada uno de ellas. Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraos a la lnea de conduccin. Cono de rebose.- sirve para evacuar el agua excedente y controla el nivel del agua. Tubera de limpia: sirve para eliminar el agua sucia despus de la limpieza de captacin.
4.5.- IDENTIFIQUE LAS PARTES DEL RESERVORIO Y COMO ESTA EL RESERVORIO EN SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)
Sealar e indicar en la maqueta el nombre de las partes internas y externas del reservorio y para que sirve cada una de ellas. Partes Internas: Tubera de ingreso.-Es por donde ingresa el agua de la captacin al reservorio. Cono de rebose.- controla el nivel del agua y evacua el agua excedente del reservorio. Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraos a la red de distribucin. Hipoclorador.- sirve para clorar el agua. Tubera de limpieza.- Para eliminar el agua despus de la limpieza interna del reservorio. Partes Externas: Tapa sanitaria.- Sirve para inspeccionar el interior del reservorio, para ingresar y efectuar: limpieza, desinfeccin, reparacin u otras. Tubera de ventilacin. Sirve para la circulacin del aire al interior del reservorio. Tanque de almacenamiento Sirve para depositar el agua y en l se realiza la cloracin
4.6.-QUE ACCESORIOS TIENE LA CASETA DE VALVUALAS Y PARA QUE SIRVE COMO ESTA LA CASETA DE VALVULAS EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)
Primero tiene que enumerar los accesorios de la caseta de vlvulas y luego debe mencionar para que sirve. Los accesorios que se encuentran en la caseta de vlvulas son: TEES PVC, CODOS PVC, Niples de fierro galvanizado, Adaptadores PVC, Tubos y otros segn el diseo. Sirven para armar la caja de vlvulas. Vlvula de entrada.- Sirve para regular el ingreso de agua al reservorio. Vlvula de salida.- Sirve para controlar y/o regular la salida de agua para la poblacin
125
Vlvula by-pas.- Sirve para dar pase directo de agua de la captacin al reservorio, se usa cuando se hace mantenimiento del reservorio. Vlvula de limpieza.- Sirve para eliminar el agua despus de la limpieza.
4.7.- QUE CUIDADOS DEBE CONSIDERAR CUANDO REALIZA LA CLORACION DEL AGUA (4 PUNTOS)
a) b) c) d) e) f)
Limpiar las estructuras del sistema especialmente el reservorio. Colocar adecuadamente el cloro en el hipoclorador Colocar el hipoclorador a 1 metro de la entrada - salida de agua y a 20 centmetros del piso. Inspeccionar el sistema para verificar que no tenga fugas en las piletas o reventn de tuberas. Regular el ingreso de agua al reservorio segn el gasto de los usuarios durante el da y la noche para que no salga el agua clorada por el tubo de rebose. Inspeccionar a los usuarios para que no hagan mal uso del agua clorada como regar chacras, elaborar adobes y otros fuera del consumo humano.
5.- PRACTICA (20 PUNTOS) 5.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
La parte prctica tiene que ver con los siguientes aspectos.

5.1.1 REDACTE UNA SOLICITUD PIDIENDO APOYO DE MATERIALES PARA LA AMPLIACIN DE UNA NUEVA CAPTACIN A SU MUNICIPALIDAD (3 PUNTOS)
El jurado deber tener en cuenta la forma de presentacin de la solicitud, debiendo considerar las partes principales de acuerdo al modelo adjunto. El Jurado debe tener en cuenta el sentido del mensaje de la solicitud sea claro y completo (no la redaccin).
5.1.2. LLENADO DE LOS RECIBOS DE INGRESOS Y EGRESOS. (2 PUNTOS) (Ver modelo adjunto).
El recibo de ingresos y egresos deber estar llenado en forma completa y correcta.
5.1.3. SOLUCION DE UN PROBLEMA Y MANEJO DEL LIBRO DE CAJA REALICE CORRECTAMENTE EL BALANCE ECONMICO - LIBRO DE CAJA DE ACUERDO AL PROBLEMA PLANTEADO (5 PUNTOS)
Registro correcto de datos en las diferentes partes del libro de caja: ingresos, egresos, fecha detalle, montos y saldos.
5.2. PARTE PRACTICA
Las pruebas en relacin a este aspecto tienen que ver con tres procedimientos
5.2.1. PREPARACION DE UN CODO DE 90 CON SU RESPECTIVA CAMPANA(3 PUNTOS)
La preparacin del codo se realizar observando los procedimientos siguientes. Calentar la arena. Colocar un tapn en uno de los extremos de la tubera. Luego llenar el tubo con arena caliente. Una vez llenado el tubo con arena caliente colocar otro tapn en el otro extremo. Si la arena no est muy caliente colocar el tubo sobre la arena caliente y girar. Una vez que la tubera se encuentra caliente y trabajable se da la forma requerida. El resultado se calificar por la forma de ngulo recto y por el menor nmero de arrugas que observe el tubo.
126
5.2.2.- PREPARACION DE UNA CAMPANA. (2 PUNTOS)
En este aspecto participarn gasfiteros y gasfiteras, la preparacin de la campana se realizar teniendo en cuenta los siguientes pasos: Sumergir el tubo en arena caliente una profundidad por lo menos el doble del dimetro del tubo. Introducir el tubo biselado en el extremo caliente dndole la forma de campana. El resultado se calificar en base al producto obtenido.
5.2.3.- INSTALACIN DE UNA CONEXIN DOMICILIARIA Y MENCIONE EL NOMBRE DE LOS ACCESORIOS (5 PUNTOS)
Participaran 03 miembros del Consejo Directivo de cada JASS. Se les proporcionar herramientas y material necesario para que preparen e instalen una conexin domiciliaria, una vez instalado harn una descripcin con el nombre completo de todos los accesorios utilizados. La calificacin de la conexin domiciliaria ser en base a la correcta instalacin y al reconocimiento mencionando el nombre completo de los accesorios.
6. ANALISIS DE LA GESTION DE LA JASS Y HABILIDADES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS (10 PUNTOS)
Consiste en evaluar la capacidad de anlisis de los miembros del Consejo Directivo frente a situaciones de su gestin, entre los criterios de calificacin estn los planteamientos y respuestas de los participantes.
6.1. QU HARA EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA GARANTIZAR UNA BUENA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE (4 PUNTOS)
La respuesta por lo menos debe tocar los siguientes aspectos: Tener los estatutos y reglamento bien definidos y claros para el manejo de los directivos y usuarios. Implementar los Estatutos y Reglamento para que cumplan los directivos y usuarios Contar con un Plan de Trabajo Anual. Llevar un control del cumplimiento del Plan de Trabajo. Organizar y distribuir responsabilidades entre los miembros del Consejo Directivo de la JASS. Involucrar a los usuarios/as en un trabajo coordinado asignando responsabilidades.
6.2 QUE ESTRATEGIAS DEBE UTILIZAR EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA MOTIVAR EL PAGO DE CUOTAS FAMILIARES? (3 PUNTOS)
Los miembros del Consejo Directivo de la JASS deben explicar a los usurarios sobre los beneficios que tendrn cuando paguen las cuotas familiares con los siguientes argumentos: El aporte de cuotas es necesario para la adquisicin de insumos y materiales que permitan el mantenimiento oportuno y adecuado del sistema. Aporte de cuotas es necesario para que los Directivos de la JASS puedan realizar gestiones ante diferentes instituciones para mejorar los servicios de saneamiento bsico de la comunidad y que tenga un mejor funcionamiento. La participacin de la comunidad es indispensable pues de ella depende el cumplimiento que todos los programas y planes de la comunidad. La puntualidad en las cuotas garantiza que los encargados de la administracin, operacin y mantenimiento del sistema, cuenten con los recursos necesarios para atender las necesidades del sistema. La participacin de la comunidad es importante para realizar la labor de desinfeccin del sistema y la cloracin del agua. 127
6.3.
POR QUE ES IMPORTE LA DESINFECCION DEL SISTEMA Y CLORACION DEL AGUA. (3 PUNTOS)
Las respuestas deben estar referidas a: Garantizar la calidad del agua. Eliminar microorganismos patgenos en el agua. Ayudar a prevenir y disminuir riesgos de enfermedades. El sistema se mantiene libre de microorganismos patgenos y se evita la formacin del medio biolgico en las paredes de las estructuras y las tuberas.
7.7.1 PREGUNTAS ALTERNATIVAS EN CASO DE EMPATE. MENCIONE LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO:

7.2
Llevar el libro de actas de las sesiones en la Asamblea General y del Consejo Directivo. Dirigir y controlar el trabajo del personal contratado. Custodiar los archivos de la JASS. Reemplazar al presidente en caso de ausencia. Participar en al formulacin del plan de trabajo anual Otras funciones que le asigne el presidente o la asamblea.
MENCIONE LAS FUNCIONES DEL FISCAL:
Denunciar ante la JASS o a la Asamblea los casos de indisciplina (falta a las reglas y deberes) por parte de la JASS o de los usuarios. Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades que organice la JASS, o los usuarios. Fiscalizar las actividades institucionales de los miembros de la JASS y de los usuarios.
7.3 SOLUCION DEL PROBLEMA:
La comunidad de Calzada tiene una poblacin de 60 familias, que cuentan con un sistema de agua potable recientemente implementado. Cuatro (04) familias no trabajaron durante la etapa de construccin de la obra ni aportaron las cuotas para tener derecho a la instalacin domiciliaria. En asamblea de usuarios se quejaron planteando que tenan los mismos derechos que el resto pero se resistieron a pagar el monto equivalente para nivelarse por las faenas en las cuales no participaron. Slo aceptaron pagar las cuotas para la conexin domiciliaria. Ante este problema, qu alternativas de solucin debe tomar la JASS?
7.3.1.- QUE DEBE HACER LA JASS?
a) b) c) d)
La respuesta de la JASS debe estar orientada a medidas preventivas. Difusin de las obligaciones de los usuarios antes de la ejecucin de la obra. Cobrar las multas o aplicar las sanciones paralelamente a la ejecucin de las faenas. Evaluaciones peridicas en asamblea de los usuarios sobre la participacin de la comunidad en el proyecto.
7.3.2.- MEDIDAS CORRECTIVAS:
a) Sancionar a los usuarios por el incumplimiento del trabajo en las faenas.

b) No autorizar la instalacin de la conexin domiciliaria hasta que los usuarios cumplan con las sanciones y/o multas impuestas. c) Recordar cada cierto tiempo las responsabilidades de los usuarios. 7.4. QUE DIFERENCIAS HAY ENTRE USUARIOS Y COMUNEROS?.
128
La diferencia entre usuarios y comuneros es: El comunero es una persona reconocida como tal y tiene responsabilidades frente a su comunidad. Tiene tierras y se rige por las reglas establecidas en la comunidad. El usuario es el beneficiario directo del sistema de agua potable, bao o desage y como tal participa en las faenas y actividades para la instalacin del sistema. Paga puntualmente sus cuotas, participa en las asambleas de los usuarios y puede ser elegido como miembro de la JASS.
7.5. DIGA LA FRECUENCIA DE LA CLORACIN Y DESINFECCIN EN UN SISTEMA DE AGUA POTABLE?
Cloracin, puede ser uno, dos o tres veces al mes de acuerdo al nmero de usuarios y el mtodo de cloracin. Desinfeccin, una a dos veces al ao de acuerdo a las caractersticas del sistema.
7.6. DIGA LA UBICACION DEL HIPOCLORADOR EN EL RESERVORIO
A 20 7.7
cms. del piso del reservorio y a 1 metro de la entrada salida del agua.
USO DE LA VALVULA BY PAS.
En la caseta de vlvulas del reservorio ubicar el pase directo o by pass e indicar su funcin. La funcin principal de esta vlvula es dar pase directo del agua, que viene de la captacin hacia la poblacin sin ingresar al reservorio, labor que se efecta durante la limpieza del reservorio.
129
ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N 32-B MATRIZ DE CALIFICACION DEL CONCURSO PARA LAS JASS
DISTRITO: PROVINCIA: NOMBRE DEL MIEMBROS DEL JURADO: CARGO
No 1.Aspectos de calificacin ASISTENCIA A CAPACITACIONES Menos del 25% (NO APTOS) Entre 25% - 50% (NO APTOS) Entre 50% - 75% Entre 75% -100% 2.VISITA CONTROL Y VIGILANCIA DEL SISTEMA Sistema funcionando - operativo JASS trabajando segn funciones Agua con cloro residual REVISION DOCUMENTARIA Libro de actas Estatutos y Reglamentos aprobado Por lo menos 4 reuniones ordinarias y una extraordinaria Padrn de usuarios Acta de balance econmico y acta de informe en asamblea Croquis o plano del sistema de agua potable Plan de trabajo operacin y mantenimiento 2004 y POA 2005 Libro de caja Registro de ingresos y egresos al da. Otros documentos Archivo de doc. recibidos- remitidos. Archivo de recibos de ingresos - egresos CONOCIMIENTOS Funciones del presidente de JASS Funciones del tesorero de la JASS Partes del sistema A.P. y para que sirve c/u. Partes internas de la Captacin. Partes del reservorio Caseta de vlvulas del reservorio. Cuidados para realizar la desinfeccin sistema y cloracin del agua. PRACTICAS Aspectos administrativos Solicitud. Recibo. Problema manejo libro de caja. Aspectos tcnicos. Punta je 15 0-4 5-7 8-11 12-15 15 5 5 5 20 11 2 2 2 2 1 2 5 5 4 2 2 20 3 3 2 3 3 2 4 20 10 3 2 5 10 JASS JASS
FECHA: INSTITUCION
JASS JASS JASS
3.3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 3.2.1 3.3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2
130
5.2.1 5.2.2 5.2.3 6 6.1 6.2 6.3
Codo. Campana. Conexin domiciliaria. ANALISIS DE GESTION Que acciones hara el C.D. JASS para garantizar la AOM del sistema. Estrategia utilizada para motivar pago cuotas familiares. Por que es importante la desinfeccin del sistema y la cloracin del agua. TOTAL
3 2 5 10 4 3 3 100
CUADRO DE RESUMEN DE CALIFICACION DEL CONCURSO DE LA JASS JURADOS JASS JASS JASS JASS JASS JASS
TOTAL GENETAL JASS GANADORES CALIFICACION JASS GANADOR Primer Puesto. Segundo Puesto Tercer Puesto Cuarto Puesto ________________________ ____________________
PUNTAJE
________________________
Representante del MINSA Cargo..
Representante de la Municipalidad Representante Educacin. Cargo.. Cargo. ________________________________ ___________________________________ Representante del Gobierno Regional ONG ligada al SABA Cargo.. Cargo.
Representante de una
JASS:..
DIA MES AO
131

2012 Guia Intervencion Saba

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2012 Guia Intervencion Saba

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

GOBIERNO REGIONAL PUNO DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

PRESIDENTE REGIONAL: MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ

GESTION 2011 2014

PUNO, AGOSTO DE 2012

ACRONIMOS.AMAPAFA; DGPI; Asociacin de Madres y Padres de familia.

Direccion General de Poltica de Inversiones.

UGESS; Unidad de Gestin de Servicios de Saneamiento.

RECURSOS. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, Y PERSONAL

INVERSION. COMP. FISICO.

AMBITO Rural Pequea ciudad Urbano Urbano Urbano

REGULADOR Municipalidad Municipalidad Distrital y/o Provincial SUNASS SUNASS SUNASS

183 A del Decreto Supremo N 031-2008

Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Ley N 27867- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

iii. iv. v. vi. vii.

Enfermedades Diarreicas Agudas.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

PROCESO DE INTERVENCION INTEGRAL. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES.

Segn los alcances del Reglamento de Comprobantes de Pago.

Slo en caso de que se disponga en la zona de intervencin. Residente social. 41 La municipalidad

ESQUEMA COMPARATIVO EN EL TIEMPO ENTRE LOS COMPONENTES SOCIAL Y DE OBRAS

FUENTE: Modelo SABA.

Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi.

iv. v. vi. vii. viii. ix.

i. ii. iii. iv. v. vi.

sta Gua es complementario a ste documento. 51 Promocin, capacitacin y educacin sanitaria.

vi. vii. viii.

EDUCACION PARA LA SALUD E HIGIENE.

IIEE: Institucin educativa

RESUMEN: CICLO DEL PROYECTO.

En microrrellenos sanitarios de residuos.

LOGO MUNICIPALIDAD SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL

ANEX N 02 ACTA DE INICIO DE OBRA

_______________________ Gobierno Regional Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ DRVCyS Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Municipalidad Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ MINSA Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Residente de Obra. Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Directiva Comunal Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Presidente (JASS ) Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Secretario ( JASS ) Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Tesorero ( JASS ) Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Vocal (JASS) Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Fiscal (JASS) Nombre: ________________ DNI N : ________________

_______________________ Promotor de Salud (JASS) Nombre: ________________ DNI N : ________________

UNIDAD: EGRESO CANTIDAD DESTINO SALDOS NOMBRE Y FIRMA

DOCUMENTO N FECHA TIPO NUMERO

DETALLE DEL GASTO

________________________________ Responsable del Gasto o

________________________________ Responsable del Proyecto

ANEXO DE OBRA N 05 MANIFIESTO DE GASTO Nro.

Ejecucin de gastos al: _____/_____/________.

ANEXO DE OBRA N 06-A VALORIZACION DE AVANCE DE OBRA ________

Proyecto: ___________________________________________________________ Ejecutor de la Intervencin: _____________________________________________

Monto recibido del Gobierno Regional para el Convenio: S/. ___________

Costo Directo Total

____________________________ Municipalidad ejecutora Nombre: ______________________________ DNI N : _______________

____________________________ Residente de Obra Nombre: ______________________________ DNI N : _______________

____________________________ Supervisor de Campo: Nombre: ______________________________ DNI N : _______________

ANEXO DE OBRA N 08 ACTA DE CONCLUSION DE LA OBRA

__________________________ Presidente de la JASS Nombre: __________________ DNI N : __________________

__________________________ Secretario de la JASS Nombre: __________________ DNI N : __________________

_______ Gobierno Regional Nombre: DNI N :

_______ DRVCyS Nombre: DNI N :

_______ Municipalidad Nombre: DNI N :

_______ MINSA Nombre: DNI N :

_______ Residente de Obra. Nombre: DNI N :

_______ Directiva Comunal Nombre: DNI N :

_______ Presidente (JASS ) Nombre: DNI N :

_______ Secretario ( JASS ) Nombre: DNI N :

_______ Tesorero ( JASS ) Nombre: DNI N :

_______ Vocal (JASS) Nombre: DNI N :

_______ Fiscal (JASS) Nombre: DNI N :

_______ Promotor de Salud (JASS) Nombre: DNI N :

Ejecucin de gastos al: ___/_/______.

Proyecto: _______________ Ejecutor de la Intervencin: _

____________ Municipalidad ejecutora Nombre: DNI N : _

____________ Residente de Obra Nombre: DNI N : _

____________ Supervisor de Campo: Nombre: DNI N : _

______ Presidente de la JASS Nombre: DNI N :

______ Secretario de la JASS Nombre: DNI N :

______ Tesorero de la JASS Nombre: DNI N :

______ Presidente de la Comunidad Nombre: DNI N :

______ Residente de Obra Nombre: DNI N :

______ Autoridad Municipal Nombre: DNI N :

______ Supervisor Nombre: DNI N :

VB OTSABA Nombre.........................................______DNI_

VB OTSABA Nombre___________________________ DNI_

V.B de la OTSABA________________ Nombre _DNI__

___ Nombre: DNI N : Cargo :

___ Nombre: DNI. N : Cargo :

___ Nombre: DNI. N : Cargo :

___ Nombre: DNI. N : Cargo :

___ Nombre: DNI N : Cargo :

___ Nombre: DNI. N : Cargo :