VIII CONGRESO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE BIOTICA XXII JORNADAS NACIONALES SOCIEDAD CHILENA DE BIOTICA Tema General: Biotica

y Sociedad en Latinoamrica La Biotica y la Constitucin Ecuatoriana Dr. Ren Maug Mosquera Profesor Principal de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Poltica y Sociales de la Universidad de Guayaquil. Miembro Fundador de la Sociedad Ecuatoriana de Biotica. Mayo de 2011

Las leyes e instituciones tienen que ir de la mano con los avances del pensamiento humano. Thomas Jefferson
Sumario: 1. Relacin de la Biotica y el Derecho. 2. Formulaciones en la Constitucin ecuatoriana relacionadas con la biotica y los derechos humanos. 3. Ncleo central de la Constitucin: El Buen vivir, Sumak kawsay, nuevo paradigma tico poltico. 1. La Relacin de la Biotica y el Derecho.

La Nacin Ecuatoriana, mega diversa, vive un nuevo momento constitucional a partir de la aprobacin en referndum del nuevo texto constitucional, discutido y aprobado previamente por la Asamblea Nacional Constituyente, este nuevo texto constitucional aspira a ser el nuevo marco jurdico poltico o pacto social, que permita la superacin de enormes problemas acumulados en la sociedad, enfrentar nuevos problemas y realidades de la complejidad del mundo actual, por lo que en su espritu y contexto que est centrado en el ser humano y en la vida, evidentemente, tiene obligada relacin con los principios y objetivos de la biotica. No incurro en un intento forzado o artificial de relacionar los principios constitucionales con los principios de la biotica, sino que quiero poner de manifiesto el tratamiento tico jurdico que la Constitucin da a las cuestio.nes relacionadas con el ser humano, la diversidad cultural, la igualdad, la integracin de nuestros pueblos y culturas y la cohesin social, la necesidad de una relacin armonioso con la naturaleza, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la necesidad de garantizar los derechos de la naturaleza, la creacin del sistema de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, entre otros aspectos, que estn relacionados con las nuevas dimensiones que ha ido adquiriendo la biotica desde que la dcada del 70 del siglo XX, apareci como una nueva materia de estudio orientada no slo al horizonte de la medicina de las investigaciones biotecnolgicas y otras; sino, tambin como una preocupacin por la supervivencia de la vida en todas sus formas y la proteccin del medio ambiente. Con fundamento muchos autores actualmente desarrollan los conceptos de bioderecho y biopoltica, como proyecciones de la biotica.

As lo concibi Van Rensselaer Potter, en su credo de Biotica cuando en el tercer acto de fe dice: Acepto el carcter nico de cada ser humano, pero estoy convencido de la necesidad de contribuir apasionadamente a la elaboracin de una unidad de sociedad mejor (que el individuo) y en cierto modo, mas grande, de forma tal que sea compatible con las necesidades, a largo plazo de la sociedad. Compromiso: tratare de prestar atencin a los puntos de vista sensatos sean ellos minoras o mayoras; y reconocer la importancia de un compromiso apasionado para producir acciones eficaces.[1] Ledas con detenimiento la Constitucin Ecuatoriana del 2008, y la Declaracin Universal de Biotica y Derechos Humanos de la UNESCO, adoptada el 17 de octubre del 2005, podemos constatar su correspondencia tanto en el espritu que las anima como en muchas de sus prescripciones contenidas en sus considerandos como en el articulado, as por ejemplo, en el artculo 1, de la Declaracin Universal sobre Biotica, en lo relativo a su alcance establece que: 1. La declaracin trata de las cuestiones ticas relacionadas con la medicina, las ciencias de la vida y las tecnologas conexas aplicadas a seres humanos, teniendo en cuenta sus dimensiones sociales, jurdicas y ambientales. 2. La declaracin va dirigida a los Estados. La declaracin tambin imparte orientaciones, cuando procede para las decisiones o prcticas de individuos, grupos, comunidades, instituciones y empresas, pblicas y privadas.[2] Si los principios, alcances, objetivos y actividades de la biotica estn plasmados o inspirados en instrumentos jurdicos como son la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la ONU, del 10 de diciembre de 1948, y otras declaraciones; as mismo, para que estos principios, alcances, objetivos, sean exigibles en una colectividad nacional, deben ser constitucionalizados en el derecho positivo, como en el caso de la Constitucin ecuatoriana. La relacin entre la biotica y el derecho se establece con precisin en el primer objetivo de la Declaracin Universal sobre biotica y derechos humanos, cuando formula como primer objetivo: proporcionar un marco universal de principios y procedimientos que sirvan de gua a los Estados en la formulacin de legislaciones, polticas u otros instrumentos en el mbito de la biotica[3] La Constitucin es el marco jurdico general y superior de la organizacin de los derechos, las funciones del poder, y la economa del Estado. Es un sistema de normas supremas que constituyen el fundamento de otras leyes. La Constitucin es la expresin principal del derecho pblico y como lo seala Marco Gerardo Monroy Cabra, Magistrado Colombiano, la Constitucin es la norma suprema superior, fundamental de un Estado. Es la norma de normas.[4] Al recoger la Constitucin principios de la biotica estos se positivizan y se hacen exigibles, esa es la relacin e importancia entre la biotica y el Derecho.

2.- Formulacines en la Constitucin ecuatoriana relacionadas con la Biotica y los Derechos Humanos. Es importante destacar que la Declaracin Universal sobre Biotica parte del fundamento formulado en el principio tercero, que trata sobre la dignidad y Derechos Humanos, l mismo que establece: 1.- Se habrn de respetar plenamente la dignidad humana, los derechos humanos y las libertades fundamentales. 2.- Los intereses y el bienestar de las personas deberan tener prioridad con respeto al inters exclusivo de la ciencia y la sociedad.[5] La Constitucin ecuatoriana proclama en su prembulo, que el pueblo del Ecuador ha decidido construir una sociedad que respeta en todas sus dimensiones la dignidad de las personas y las colectividades. Estos postulados estn en concordancia con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cuyo artculo 1 dice: Todos los seres humanos nacen libre e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia deben comportarse fraternalmente los unos con los otros[6] Como respuestas a las corrientes que han puesto a los mercados, al desarrollo, al capital y otros intereses por encima del ser humano, la nueva Constitucin, pone como centro al ser humano, a las mujeres y hombres y no a los mercados, a la produccin o al capital. Uno de los principios de la biotica es el consentimiento informado, que en los casos correspondiente a investigaciones llevadas a cabo en un grupo de personas o en una comunidad, se podr pedir adems el acuerdo de los representantes legales del grupo o la comunidad en cuestin. El acuerdo colectivo de una comunidad o el consentimiento de un dirigente comunitario u otra autoridad no deberan sustituir en caso alguno el consentimiento informado de una persona.[7] Sobre este principio la Constitucin Ecuatoriana en el captulo referido a los derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades, establece en el numeral sptimo del artculo 57, La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria u oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada se proceder conforme a la Constitucin y la Ley. Otros Principios bioticos desarrollados en el texto constitucional estn referidos al respeto de la vulnerabilidad y la integridad personal, la privacidad y la confidencialidad, la igualdad y la equidad, el respeto a la diversidad cultural y al pluralismo, la solidaridad y cooperacin, la responsabilidad social y la salud, el aprovechamiento compartido de los beneficios, la proteccin de las generaciones futuras y la proteccin del medio ambiente, la biosfera y la biodiversidad. A lo largo del entramado del texto constitucional podemos constatar el desarrollo de todos estos principios no de manera aislada sino organizados de manera sistmica, esto es, como un conjunto de reglas y principios enlazados entre s, interrelacionados para formar un texto coordinado que se expresa en el concepto tico poltico del buen vivir y sus contenidos. Dicho en otras palabras, los conceptos y principios de los

derechos humanos y de la vida que estn contenidos en el universo de la biotica organizan en la Constitucin ecuatoriana una totalidad estructurada, segn la funcin y finalidad del buen vivir y la imperiosa necesidad de construir un Estado plurinacional e intercultural. Principio de la Biotica es tener debidamente en cuenta la importancia de la diversidad cultural y el pluralismo. El Ecuador de hoy se declara como Un Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social, Democrtico, Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional y Laico[8], reconociendo una realidad que fue negada en el pasado. Para corroborar lo dicho bastara citar lo establecido en la primera Constitucin del Estado del Ecuador de 1830, cuyo art. 68 dispone: Este Congreso Constituyente nombra a los venerables curas prrocos por tutores y padres naturales de los indgenas, excitando su ministerio de caridad a favor de esta clase inocente, abyecta y miserable.[9] El territorio del Ecuador lo comparten, actualmente, no con equidad y justicia, catorce nacionalidades y dieciocho pueblos indgenas, afro - ecuatorianos y montubios. En el pas se hablan doce lenguas, el castellano es el idioma oficial; el castellano, el Kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relaciones interculturales, la tarea histrica de reconocimiento de esta biodiversidad confirmada en la Constitucin deber potenciarse como parte de la identidad ecuatoriana. La Constitucin de la Repblica, establece los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades como ningn otra Constitucin lo haba hecho, constante en veintin derechos que recoge los principales pactos, convenios, declaraciones e instrumentos internacionales de derechos humanos, como la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 de la ONU, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, La Declaracin Universal sobre biotica y Derechos Humanos de la UNESCO, la Declaracin Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, la Declaracin Internacional sobre Datos Genticos Humanos, entre otros. La Constitucin Ecuatoriana que recoge los avances del nuevo constitucionalismo, particularmente andino y latinoamericano, es garantista, donde los derechos y principios son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependiente y de igual jerarqua, son de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o de peticin de parte; esto es, los derechos son plenamente judiciables, por lo que no puede alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento. Cuando decimos que la Constitucin es garantista es porque la misma trae un conjunto de garantas jurisdiccionales que las puede proponer cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad. Las acciones previstas en la Constitucin son las siguientes: de Proteccin, de Habeas Corpus, de Acceso a la Informacin Pblica, de Habeas Data, por Incumplimiento, y la Accin Extraordinaria de Proteccin. Todo este andamiaje de recursos est orientado para que la formulacin de derechos que garantizan la vida digna de los ciudadanos y la vida de la naturaleza en todas sus formas no sea un catalogo de letra muerta, como ha sucedido con muchas cartas constitucionales. Merece especial mencin un planteamiento nuevo, no excepto de polmica y que est contenido en el captulo sexto y que trata sobre los derechos de la naturaleza. Me permito reproducir para su comentario, el captulo integro:

Art. 71.- la naturaleza o pacha mama, donde se reproduce o realiza la vida, tiene derecho al que se respete ntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los derechos establecidos en la constitucin en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas y a los colectivos, para que protejan a la naturaleza y promover el respeto a todos los elementos que forman un eco sistema. Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 73.- El Estado aplicar medidas de aplicacin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y materiales orgnicos e inorgnicos que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico natural. Art. 74.- las personas comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado. La pregunta que hacen los juristas y muchas personas formadas en la cultura del Cdigo Civil es la siguiente: Puede la naturaleza ser titular de derechos? En el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 2013, en sus orientaciones ticas y programticas se dice: la responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies es un principio fundamental para prefigurar un nuevo esquema de desarrollo humano. Este nuevo esquema necesita reconocer la independencia de la economa, respecto de la naturaleza, admitir que la economa forma parte de un sistema mayor, el eco sistema, soporte de la vida como proveedor de recursos y funciones ambientales.[10] Los derechos de la naturaleza tiene que ver con la apreciacin que debemos tener entre los seres humanos y la naturaleza y el curso destructivo de la humanidad bajo el signo de desarrollo desenfrenado de la ciencia y de la tcnica que nos ha conducido a la amenaza de la aniquilacin de la humanidad ya sea por la va nuclear o ecolgica, as como la carencia de desarrollo autosustentable en vastas zonas del planeta que nos obliga a una reflexin crtica de la accin del ser humano guiado por la codicia y un falso concepto de desarrollo. Si el ser humano no comprende la racionalidad objetiva de la naturaleza tampoco puede comprender el fin y el sentido e su propia vida ya que la vida social y la vida espiritual de los seres humanos no pueden darse

sin las correspondientes premisas materiales que nos da la naturaleza. El hombre es una fuerza universal de la naturaleza, es heredero integral de esta ltima[11]. La naturaleza est presente en el hombre en formas distintas, es parte de la misma sin desestimar su esencia socio cultural y espiritual. La naturaleza es en consecuencia la premisa objetiva y necesaria del desarrollo histrico, y el hombre es el que recibe sus fuerzas y posibilidades, es la naturaleza la premisa gentica y fctica de los seres humanos y su cultura. 3. Ncleo Central de la Constitucin: El Buen vivir, Sumak Kawsay, Nuevo Paradigma tico - poltico. En el prembulo de la Constitucin ecuatoriano se dice: Que el pueblo del Ecuador esto es, sus hombres y mujeres han decidido construir una nueva forma de convivencia ciudadana en diversidad y armona con la naturaleza para alcanzar el buen vivir, el Sumak Kwasay. El buen vivir a ms de ser un concepto nuevo en la Constitucin, constituye un objetivo estratgico del deber ser, que encierra la vida en plenitud, siendo al mismo tiempo una dimensin tica donde el ser humano y la vida en toda su diversidad y complejidad debe ser el centro de las polticas pblicas, esta nocin es concretada en el captulo que la Constitucin lo denomina el Rgimen del Buen Vivir y lo hace como la creacin y proyeccin de un Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social y en cuanto al conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y objetivos del Rgimen del Desarrollo. A lo largo de la Constitucin el buen vivir como nueva forma de convivencia ciudadana e integrado en sistemas y subsistemas se estructura a travs de: a) Los Derechos del Buen Vivir (son los derechos humanos al agua y alimentacin, ambiente sano, comunicacin e informacin, cultura y ciencia, educacin, hbitat y vivienda, salud y trabajo social); b) El Rgimen del Buen Vivir que abarca dos captulos. Inclusin y equidad y biodiversidad y recursos naturales, y que se los concibe como un conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del Rgimen del Desarrollo. (art., 340) El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin y movilidad humana y transporte. La biodiversidad y recursos naturales trata especficamente de la naturaleza y ambiente, biodiversidad en el que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas y donde el Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. La Constitucin prohbe el uso de biotecnologas riesgosas o experimentales, lo que est ligado a los principios de beneficencia y no maleficencia. En la seccin de biodiversidad se trata aspectos como el patrimonio natural y los ecosistemas, los recursos naturales, el suelo, el agua, la biosfera, la ecologa urbana y las energas alternativas.

c) El Rgimen del Desarrollo que tiene por objetivos, mejorar la calidad y esperanza de vida, construir un sistema armnico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible. Es el conjunto organizado, sostenido y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales que garantizan la realizacin del buen vivir. El Rgimen del Desarrollo establece objetivos, deberes generales del Estado y responsabilidades de las personas y las colectividades y sus diversas formas organizativas. En el Rgimen del Desarrollo se establece una planificacin participativa para el desarrollo, la soberana alimentaria como objetivo estratgico, un sistema econmico social y solidario en el que se reconoce al ser humano como sujeto y fin y otros aspectos relacionados con la poltica fiscal el endeudamiento pblico el presupuesto general del Estado, el rgimen tributario, la poltica monetaria, cambiaria crediticia y financiera, la poltica comercial, el sistema financiero, los sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas, las formas de organizacin de la produccin y su gestin, los tipos de propiedad, las formas de trabajo y su retribucin, la democratizacin de los factores de produccin, los intercambios econmicos y el comercio justo y el ahorro y la inversin. Si la biotica desde su inicios de la dcada del 70 del siglo pasado aspira a ser un saber multidisciplinario y un nuevo paradigma para comprender la tica de la vida, el buen vivir, propone tambin un retorno a la tica en un sentido ms amplio que abarca la plenitud de la vida. El ncleo u objetivo estratgico del buen vivir es una categora poltica, un complejo concepto que aspira a una vida buena , a una vida en plenitud, a la formacin integral del ser humano y a la consolidacin de una sociedad de ciudadanos polticamente activos, capaces de civismo, que comprendan y conozcan la complejidad de la sociedad y del mundo en que viven y luchan para realizar el proyecto comn de construir una patria libre y soberana, plurinacional e intercultural, con capacidad para resolver los problemas que presentan la vida social, al mismo tiempo que lograr la integracin supranacional de Amrica Latina y el Caribe, y en el plazo inmediato procurar que se plasme La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR); condicin esta, de sobrevivencia con dignidad, dentro de un orden mundial que est ms cerca de ser un gran desorden de inequidad, violencia e injusticia. El buen vivir aspira a conjugar la solidaridad social con la autonoma individual de las personas de manera crtica; a fomentar y ampliar la esfera individual en cuanto comprende estilos de vida, costumbres de relacin social, sexual de ocio, etc., y la esfera colectiva relativa a cuestiones ecolgicas de medio ambiente, integracin, paz, solidaridad internacional y justicia global. El buen vivir, en su concepcin integral no es un concepto nuevo ni una novelera como lo califican los adversarios de la nueva Constitucin, tiene dos vertientes originarias, una en la Grecia clsica con Aristteles y otros filsofos, y, la del mundo andino como Sumak Kwasay. En esta concepcin el ciudadano o ciudadana no es una persona o individuo abstracto en una relacin directa entre individuo o Estado como concibi Robespierre en los inicios de la Revolucin Francesa, sino el ciudadano que vive y est relacionado con otras personas en el seno de las ciudades, pueblos, comunidades, asociaciones o grupos donde participan para defender intereses comunes, realizar proyectos, practicar y defender valores comunes. En los tiempos actuales la concepcin de ciudadano de un Estado debe complementarse con la comprensin de la comunidad de destino planetario a travs de la enseanza de una ciudadana terrestre tal como lo plantea el filsofo Edgar Morin, en su trabajo sobre los 7 saberes para una educacin del futuro.

Bibliografa: Ciccone, L. (2005). Biotica. Historia, Principios, Cuestiones. Madrid: Ediciones Palabra S.A. Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008). Quito. Constitucin del Estado del Ecuador. (1830). Riobamba. Grigorian, B. T. (1955). La filosofa y la escencia del hombre. Buenos Aires: Pueblos Unidos. Llano, E. A. (2000). Qu es la Biotica? Bogot: 3R Editores. Monroy, M. G. (2002). La Interpretacion Constitucional. Bogot: Libreria del Prefecional. Morn, E. (2000). Los 7 Saberes Necesarios para una Educacin del Futuro. Pars: UNESCO. Plan Nacional de Desarrollo. (2009-2013). Plan Nacional Para el Buen Vivir . Quito. UNESCO. (2005). Decalaracin Universal Sobre Biotica y Derechos Humanos. Pars. UNESCO. (1997). Declaracin Universal del Genoma Humano y los Derechos Humanos. Pars. UNESCO. (2003). Declaracin Universal sobre los Datos Genticos Humanos. Pars. Vidal, M. (1998). Biotica. Estudios de Biotica Racional. Madrid: Tcnos S.A. Quito, 28 de Mayo del 2011

Dr. Ren Maug Mosquera