ESTIMACION DE COSTOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

Karla Vanessa Cceres Tume

Piura, 2005

FACULTAD DE INGENIERIA Programa Acadmico de Ingeniera CIvil

2005

ESTIMACION DE COSTOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

Esta obra est bajo una licencia Creative Commons AtribucinNoComercial-SinDerivadas 2.5 Per Repositorio institucional PIRHUA Universidad de Piura

UNIVERSIDAD DE PIURA
FACULTAD DE INGENIERA
Programa Acadmico de Ingeniera Civil

"Estimacin de costos de proyectos de infraestructura municipal"

Tesis para optar el Ttulo de:

Ingeniero Civil

Karla Vanessa Cceres Turne

Asesor. lng. Gaby Ruiz Petrozzi

Piura, Agosto 2005

A Dios y a mis padres quienes, con su cario y comprensin, han sabido mantener en m la fe de hacer realidad esta tesis.

PROLOGO
Las municipalidades son rganos de gobierno que ejecutan los proyectos de infraestructura de acuerdo con la funcin de mantener y construir, en la medida de sus recursos, la infraestructura urbana indispensable para el desenvolvimiento de la vida del ciudadano. En economas desfavorables, donde los recursos econmicos generalmente son limitados, se requiere de un mximo aprovechamiento de los mismos pues son escasos. Por tanto, los proyectos deben estimarse y ejecutarse adecuadamente para alcanzar las metas propuestas. Durante las etapas de formulacin y ejecucin de los proyectos municipales, se presentan problemas en la estimacin de los costos que conllevan al requerimiento de los adicionales de obra y que, como consecuencia, generan prdidas de recursos tanto para las empresas contratistas como para la institucin municipal. Descubrir las causas que ms influyen en las deficiencias de los proyectos, puede dar luces sobre las posibles soluciones y si tales deficiencias son del tipo tcnico, ser ms factible aplicar las medidas necesarias para evitar los adicionales. Esta inquietud no es reciente porque en el ao 1997 el Departamento de Transportes del gobierno de los Estados Unidos desarroll un estudio aplicado a treinta proyectos de carreteras y puentes y se encontr que los factores que ms influyen en el incremento del costo final de los mismos eran los cambios en el objetivo fsico final del proyecto y las condiciones econmicas y de mercado. Siguiendo la metodologa del estudio mencionado, se ha pretendido hacer un anlisis de los factores que ms influyen en el costo final de un proyecto municipal en relacin con su presupuesto inicial estableciendo guas de accin para de esa manera superar las deficiencias que se pudieran presentar en estas inversiones. Deseo expresar mi agradecimiento a la Ing. Gaby Ruiz por su dedicado asesoramiento en la elaboracin de esta tesis y al Ing. Edgardo Hernndez, Jefe de la oficina de infraestructura de la Municipalidad Provincial de Piura, por su colaboracin con la informacin de los datos de los proyectos municipales.

RESUMEN
En la presente tesis se han evaluado los costos de proyectos de infraestructura que la Municipalidad Provincial de Piura realiz durante los aos 2000 al 2004 con el fin de identificar y cuantificar los factores que ms influyen en el costo final de los mismos. Se aplic la metodologa usada por el Departamento de Transportes de los Estados Unidos comparando factores en un procedimiento de doble entrada. Se hall que los proyectos no cambian el objetivo final contratado. Sin embargo, el sistema de contratacin por administracin directa es el ms propenso a generar cambios significativos en el monto final del proyecto. Los problemas de estimacin ms frecuentes son los malos metrados y la estimacin de montos de partidas, especialmente de alquiler de maquinaria, combustibles y concreto. Los factores que no influyen en la variacin de los costos son el cambio de gobierno y las condiciones de mercado, pero los problemas administrativos son muy frecuentes. Como principal recomendacin se deber tener mayor cuidado en la elaboracin de los estudios de los proyectos, ms an en el sistema de administracin directa.

INDICE

INTRODUCCIN ................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. CAPITULO 1: LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION ................ ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 1.1 Las fases de un proyecto .............................................. Error! Marcador no definido. 1.1.1 La idea del proyecto ............................................. Error! Marcador no definido. 1.1.2 El estudio de prefactibilidad ................................. Error! Marcador no definido. 1.1.3 El estudio de factibilidad ...................................... Error! Marcador no definido. 1.1.4 El proyecto definitivo ........................................... Error! Marcador no definido. 1.1.5 La ejecucin del proyecto .................................... Error! Marcador no definido. 1.1.6 La operacin y gestin ......................................... Error! Marcador no definido. 1.1.7 La evaluacin ex post .................................... Error! Marcador no definido. 1.2 Los costos en la construccin....................................... Error! Marcador no definido. 1.2.1 El Presupuesto de Obra ........................................ Error! Marcador no definido. 1.2.1.1 Los tipos de presupuesto ............................... Error! Marcador no definido. 1.2.1.2 Pasos para la elaboracin de un presupuesto Error! Marcador no definido. 1.2.2 Los costos directos, los costos indirectos y la utilidad. ........ Error! Marcador no definido. 1.2.1.1 Los Costos Directos ...................................... Error! Marcador no definido. 1.2.2.2 Los Costos Indirectos .................................... Error! Marcador no definido. 1.2.2.3 La utilidad ..................................................... Error! Marcador no definido. 1.2.3 La estimacin de costos en construccin ............. Error! Marcador no definido. 1.2.3.1 La naturaleza de la estimacin ...................... Error! Marcador no definido. 1.2.3.2 Factores a tomar en cuenta en la estimacin Error! Marcador no definido. 1.2.3.3 Los mtodos de estimacin de costos en construccin . Error! Marcador no definido. CAPITULO 2: LOS COSTOS DE OBRA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL . ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 2.1 La funcin de la municipalidad .................................... Error! Marcador no definido. 2.2 Los proyectos de infraestructura municipal................. Error! Marcador no definido. 2.3 Los tipos de contratacin con la municipalidad. ......... Error! Marcador no definido. 2.3.1 La programacin .................................................. Error! Marcador no definido. 2.3.2 El proceso de seleccin ........................................ Error! Marcador no definido. 2.3.3 La contratacin ..................................................... Error! Marcador no definido.

II 2.4 La elaboracin del presupuesto de proyectos municipales ......... Error! Marcador no definido. 2.4.1 Los costos del proyecto ........................................ Error! Marcador no definido.

CAPITULO 3: EVALUACIN DE LOS COSTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL ...................................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 3.1 Influencia de los factores en los costos totales del proyecto ....... Error! Marcador no definido. 3.1.1 El sistema de contratacin .................................... Error! Marcador no definido. 3.1.2 El cambio en el objetivo final .............................. Error! Marcador no definido. 3.1.3 El tipo de proyecto ............................................... Error! Marcador no definido. 3.2 Variacin de los costos totales ..................................... Error! Marcador no definido. 3.2.1 Anlisis de frecuencias de adicionales de obra .... Error! Marcador no definido. 3.2.2 Relacin porcentual de los costos del proyecto ... Error! Marcador no definido. 3.3 Influencia de los factores en los plazos de ejecucin de la construccin ...........Error! Marcador no definido. 3.3.1 El sistema de contratacin y el tipo de proyecto .. Error! Marcador no definido. 3.3.2 Los problemas inesperados ................................. Error! Marcador no definido. 3.3.3 Los problemas de estimacin ............................... Error! Marcador no definido. 3.3.4 El cambio en el objetivo final .............................. Error! Marcador no definido. 3.4 Variacin de los plazos de ejecucin ........................... Error! Marcador no definido. 3.4.1 Anlisis de frecuencias de das adicionales.......... Error! Marcador no definido. CONCLUSIONES ................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. RECOMENDACIONES ......................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 85 ANEXOS

INTRODUCCIN
Los proyectos de construccin, en el Per y en el mundo, son parte importante del desarrollo econmico y de infraestructura de un pas. En el Per las necesidades de la poblacin se manifiestan en la falta de obras de infraestructura y de servicios que corresponden ser atendidas por los organismos del gobierno tales como las municipalidades. Los recursos con los que se cuenta generalmente son limitados, respecto a la amplitud de necesidades por cubrir, como es el caso de Piura. Por esta razn los proyectos, en los que se invierten tales recursos, deben estimarse adecuadamente para evitar que se incurra en gastos innecesarios y de esa manera alcanzar las metas propuestas. En la actividad de la construccin, la estimacin de costos consta de dos tareas fundamentales como son determinar el costo y el tiempo real probable del proyecto. Ambos, costo y tiempo, son probables debido a que dicha estimacin se realiza antes de construir y brinda una aproximacin del costo real del proyecto. Sin embargo, durante las etapas de elaboracin y ejecucin de los proyectos de construccin, ocurren problemas que se materializan en costos adicionales y ampliaciones del plazo de ejecucin, previamente establecidos, que son motivados justamente por la falta del correcto criterio tcnico profesional en la etapa de la elaboracin del proyecto, ocasionando problemas en la programacin de los recursos. Anualmente, la Municipalidad Provincial de Piura destina a los proyectos de infraestructura aproximadamente S/10000,000 para atender las necesidades de infraestructura de una poblacin de 926,000 habitantes en la provincia de Piura*. De acuerdo con el plan estratgico institucional de la Municipalidad Provincial de Piura, la problemtica actual de los proyectos de infraestructura est conformada por la presencia de deficiencias tales como la discontinuidad del personal profesional tcnico, que conozca la realidad presente. Adems, existen obras pendientes de liquidacin y obras iniciadas (camal municipal, mercado minorista, multicines, entre otros) con expedientes tcnicos mal elaborados. Tales problemas han causado la disconformidad de la poblacin con respecto a la ejecucin de los proyectos de infraestructura municipal, adems, se percibe un aparente mal manejo de los fondos pblicos. La elaboracin lo ms acertada posible de un presupuesto de obra favorecer la estimacin de los costos. Para este fin es importante que el planificador cuente con la mayor cantidad de informacin tcnica y tome en cuenta todos los factores que influyen en el costo final de la obra, an aquellos que no son parte del conocimiento tcnico de la ingeniera de diseo. En el presente trabajo se analizan los proyectos de infraestructura municipal realizados por la institucin municipal durante los aos 2000 al 2004 con el fin de identificar y cuantificar los factores que ms influyeron en el costo final de los mismos en relacin con su presupuesto inicial. Para lograrlo se tomaron en cuenta los factores propuestos por Ostwald, y usados en un estudio del Departamento de Transportes de los Estados Unidos.

* Fuente : Compendio Estadstico 2002 INEI

II El trabajo de tesis se ha desarrollado en tres captulos. El primero explica las fases de un proyecto de construccin, desde el surgimiento de una necesidad hasta la ejecucin definitiva. A lo largo del proyecto, el nivel de precisin que ofrece un presupuesto respecto al costo real vara segn la etapa en la que se encuentre. El objetivo de este captulo fue proporcionar las definiciones previas para la estimacin de los costos en proyectos de construccin. El segundo captulo expone el sistema de gestin de los proyectos de infraestructura en la Municipalidad Provincial de Piura, desde la etapa de contratacin hasta la liquidacin de los mismos. Los proyectos son ejecutados por dos sistemas de contratacin, por administracin directa, con personal de la institucin municipal y por contrata, realizados por empresas constructoras. El tercer captulo contiene la evaluacin de los costos de los proyectos de infraestructura municipal, aplicando la metodologa usada por el Departamento de Transportes de los Estados Unidos, comparando los factores que ms influyen en el incremento del costo final de un proyecto, en un procedimiento de doble entrada y hallando aquellos que ms influyen en el costo total de los mismos y que pueden ser tomados en cuenta para mejorar la estimacin del proyecto. Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones como resultado de la evaluacin.

CAPITULO 1: LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION

1.1 Las fases de un proyecto Un proyecto est conformado por una serie de actividades temporales enfocadas a la creacin de un nuevo y nico producto, proceso o servicio1. La temporalidad indica que cada proyecto tiene un inicio y un fin bien definidos, dicho fin se lograr al conseguirse los objetivos finales. Los proyectos en general tienen un desarrollo sucesivo en fases o etapas ntimamente relacionadas que van desde el surgimiento de una necesidad hasta la realizacin del proyecto definitivo, entendindose que ste cumple con los requisitos de la necesidad que le dio origen. El proceso del proyecto se considera cclico, ya que por un lado, de los resultados finales pueden surgir ideas de nuevos proyectos que continan y complementan el ciclo y, por otro lado, cada una de las fases precede a otra. Este proceso dinmico incorpora la nueva informacin a los planteamientos previos y reorienta de esta manera el proceso de elaboracin del proyecto. Los proyectos de construccin se pueden clasificar, segn el ente que los financia, en dos grandes grupos: los proyectos pblicos donde el promotor es el Estado y los proyectos privados en los cuales los empresarios privados son los que promueven los proyectos y cuya finalidad bsica es la obtencin de un beneficio econmico. Una de las principales diferencias entre ambos es el valor que se le brinda a la rentabilidad como un factor decisivo en la toma de
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Project Management Institute (2002)

II decisin de una inversin. Para los proyectos pblicos, la variable econmica no es tan decisiva como la social2. Todo proyecto de ingeniera tiene unos fines ligados a la obtencin de un producto, proceso o servicio que es necesario generar a travs de diversas actividades. Algunas de estas actividades pueden agruparse en fases porque globalmente contribuyen a obtener un producto intermedio, necesario para continuar hacia el producto final y facilitar la gestin del proyecto. La concepcin de las fases que han de ejecutarse, el orden de encadenamiento lgico de las mismas y la estimacin de la naturaleza y cantidad de recursos a emplear en cada momento, precisan de un conocimiento profundo de las tecnologas que concurren en el proyecto y de una experiencia que permita prever y superar las dificultades que en la prctica suelen aparecer. Normalmente se respetarn consideraciones como que los costos y los recursos solicitados al inicio del proyecto resultan menores respecto a los de fases intermedias y ms aun los de las fases finales3. Una fase es un conjunto de actividades relacionadas con un objetivo en el desarrollo del proyecto. Se construye agrupando tareas (actividades elementales) que pueden compartir un tramo determinado del tiempo de vida de un proyecto. La agrupacin temporal de tareas impone requisitos temporales correspondientes a la asignacin de recursos (humanos, financieros o materiales). Cada fase viene definida por un conjunto de elementos observables externamente, como son las actividades con las que se relaciona, los datos de entrada (resultados de la fase anterior, documentos o productos requeridos para la fase, experiencias de proyectos anteriores), los datos de salida (resultados a utilizar por la fase posterior, experiencia acumulada, pruebas o resultados efectuados) y la estructura interna de la fase. En la figura 1.1 se puede apreciar el esquema general de operacin de una fase con los elementos mencionados. 4

Figura 1. 1 Esquema general de operacin de una fase 4

2 3 4

Errosa Martn, Victoria. Proyectos de inversin en ingeniera. Tercera edicin (1998) Ing. Bruzzone, Andrea. Gestin de Proyectos. Universidad de los Estudios de Gnova (1998)

Universidad Pontificia de Madrid Gestin de proyectos <http://www.getec.etsit.upm.es/docencia/gproyectos/planificacion/cvida.htm > (consulta: 03 marzo 2005)

III

IV La complejidad de las relaciones entre las distintas actividades crece exponencialmente con el tamao de las mismas, con lo que rpidamente hace complicado al proyecto. De esta forma, la divisin de los proyectos en fases sucesivas es un primer paso para la reduccin de su complejidad, tratndose que las relaciones entre s sean lo ms simples posibles. Las fases de un proyecto permiten definir los lmites del mismo y el nivel de detalle de cada fase. Para un adecuado control de la secuencia de las fases de un proyecto se hace necesario especificar con suficiente precisin los resultados evaluables, o sea, los productos intermedios que deben resultar de las tareas incluidas en cada fase. Normalmente estos productos marcan los hitos entre fases. Una de las herramientas reconocida para mejorar la calidad de la inversin de los proyectos de inversin la constituye la aplicacin del ciclo del proyecto que est conformado por el conjunto de las fases empleadas, que encuentra su origen en una realidad existente y finaliza en la misma realidad, transformndola con el arreglo a unos objetivos propuestos. Dentro de cada fase general, de un modelo de ciclo de vida, se pueden establecer una serie de objetivos y tareas que lo caracterizan. En este ciclo, las fases estn claramente diferenciadas por sus medios y fines, y frecuentemente se llevan a cabo, cada una de ellas en forma completa y sucesiva. En el rea de la construccin, el ciclo de vida lineal, es el ms utilizado por ser el ms sencillo, consiste en descomponer la actividad global del proyecto en fases que se suceden de manera lineal, es decir, cada una se realiza una sola vez, cada una se realiza tras la anterior y antes que la siguiente. Con un ciclo lineal es fcil dividir las tareas entre equipos sucesivos, y prever los tiempos (sumando los de cada fase). La definicin de un ciclo de vida para la construccin facilitar el control sobre los tiempos en que es necesario aplicar recursos de todo tipo al proyecto (personal, equipos, suministros, etc.). Si el proyecto incluye subcontratacin de ciertas partes a otras organizaciones, el control del trabajo subcontratado se facilita en la medida en que esas partes encajen bien en la estructura de las fases. De la misma forma, la prctica acumulada en el diseo de modelos de ciclo de vida, para situaciones muy diversas, permite que nos beneficiemos de la experiencia adquirida utilizando el enfoque que mejor se adapte a nuestros requerimientos. Cuanto ms grande y complejo sea un proyecto, mayor detalle se necesitar en la definicin de las fases para que el contenido de cada una siga siendo manejable. De esta forma, cada fase de un proyecto puede considerarse un micro-proyecto en s mismo, compuesto por un conjunto de micro-fases. La mayora de los proyectos de construccin empiezan con el reconocimiento de una necesidad; el inicio del proyecto corresponder a la generacin de una idea, luego continuar con un crecimiento y desarrollo relacionado con la formulacin del proyecto, una madurez en las fases de ejecucin y operacin y por ltimo, un final que coincide con su obsolescencia y desaparicin. El ciclo del proyecto queda representado en la figura 1.2.

NECESIDAD PROBLEMA

IDEA DEL PROYECTO

EVALUACIN DE RESULTADOS (EX POST)

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD (PRELIMINAR)

OPERACIN Y GESTION

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

EJECUCIN DEL PROYECTO

PROYECTO DEFINITIVO

Figura 1. 2 El ciclo del proyecto

Todas las fases sealadas interesan al proyectista o diseador (que puede ser un equipo o una persona), aunque es comn asignarle como su actividad bsica la preparacin o formulacin de los proyectos, fase que se lleva a cabo en una sucesin de etapas que siguen una secuencia que no es lineal, sino compleja, es decir, cualquier variacin en el diseo, interna (cambio de tamao, tipo de tecnologa, segmento de mercado, etc.), o externa (cambio de precios, inflacin, etc.), provoca cambios en el diseo: dos diseadores, harn cada uno, a su manera, la misma idea, por lo cual al final se tendrn dos proyectos parecidos, pero diferentes. La necesidad de una evaluacin previa a la inversin, la aplicacin de los resultados de dicha evaluacin durante la inversin y una constatacin posterior del resultado obtenido se lograr si los proyectos cumplen con el ciclo del proyecto
1.1.1 La idea del proyecto

Esta fase demanda un esfuerzo creativo que surge como principal consecuencia de la identificacin de un problema, de la posibilidad de aprovechamiento de una oportunidad y del objetivo de satisfacer una necesidad. En el planteamiento y anlisis del problema corresponde definir la necesidad que se pretende satisfacer o se trata de resolver y establecer su magnitud. La identificacin de la idea implica la decisin de realizar un anlisis que asegure la existencia de una alternativa factible y, la realizacin del perfil de la idea, implica la formulacin escrita

VI que permitir evaluar la factibilidad de la idea5. La elaboracin del perfil en proyectos pblicos es obligatoria. En esta etapa, corresponde identificar las alternativas bsicas de solucin del problema, de acuerdo con los objetivos predeterminados. As mismo, es necesario indicar los criterios que han permitido detectar la existencia del problema, verificando la confiabilidad y pertinencia de la informacin utilizada. De tal anlisis surgir la especificacin precisa del proyecto a realizar. Respecto a la idea del proyecto definida en su primera instancia, es posible adoptar diversas decisiones, tales como abandonarla, postergar su estudio o profundizar ste. El nivel de incertidumbre en esta fase es muy alto.
1.1.2 El estudio de prefactibilidad

La prefactibilidad constituye el segundo nivel de anlisis y tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil de la fase de idea del proyecto, sobre la base de un mayor detalle de la informacin. En esta fase se examinan en detalle las alternativas consideradas ms convenientes, las que fueron determinadas en general en la fase anterior de idea del proyecto. Es decir, se resuelve invertir en estudios que permitan tomar una decisin definitiva; dichos estudios permitirn determinar el inters y prioridad del proyecto as como la viabilidad tcnica, econmica y social. As mismo, se identificarn las fuentes de financiacin que harn posible la realizacin del proyecto. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y sus componentes. Se podr determinar, con los estudios, si las ideas identificadas en la etapa de idea del proyecto son tcnico-econmico, social y ambientalmente factibles y si existe una alternativa estratgica viable que permita alcanzar los objetivos que se pretenden, y que justifiquen el llevar a cabo estudios ms precisos como los de factibilidad. Conviene plantear primero el anlisis en trminos puramente tcnicos, para despus seguir con los econmicos. Ambos anlisis permiten calificar las alternativas u opciones de proyectos y, como consecuencia de ello, elegir la que resulte ms conveniente con relacin a las condiciones existentes. En esta etapa existe una elevada influencia sobre los costos del proyecto, es decir que el nivel de incertidumbre an es elevado pero menor que el de la fase de Idea del proyecto. Se opera sobre una nocin de proyecto detallada todava en va de definicin, por tanto, se requiere de gran capacidad analtica. El presente estudio acaba con el respectivo informe de prefactibilidad. Para la elaboracin del mismo, deben analizarse en detalle los aspectos identificados en la fase de idea del proyecto, especialmente los que inciden en la factibilidad y rentabilidad de las posibles alternativas. Entre estos aspectos sobresalen: el mercado, la tecnologa, el tamao y la
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Andrs E. Miguel. Proyectos de inversin.< http://web.itoaxaca.edu.mx/Servicios/pdf/ > (consulta: 05 marzo 2005)

VII localizacin, y las condiciones de orden institucional y legal. El informe de prefactibilidad debe incluir como mnimo: a) El presupuesto o perfil econmico del proyecto (el orden de magnitud del costo del proyecto); b) El monto de los recursos tcnicos y humanos, requeridos a nivel macro, con los que contar el proyecto; c) Los impactos previstos en el orden ambiental, social, cultural d) La posible localizacin del proyecto; e) Los requerimientos de inversin; f) La posible organizacin del proyecto; g) Conclusin del informe: explicando porqu es necesario que este proyecto sea estudiado mas a fondo y posteriormente implementado.
1.1.3 El estudio de factibilidad

En esta fase se abordan los mismos puntos del estudio de prefactibilidad pero se realiza un estudio mucho ms detallado que lleva consigo una reduccin del nivel de incertidumbre y una mayor cuantificacin y definicin en los aspectos sealados en el estudio anterior es decir, se eliminan las indeterminaciones sobre los factores de riesgo. Adems de profundizar el anlisis y el estudio de las variables que inciden en el proyecto, se minimiza la variacin esperada de sus costos y beneficios y para ello es primordial la participacin de especialistas, adems de disponer de informacin confiable. El objetivo de esta fase es definir la aceptacin o rechazo del proyecto. En el primer caso, se toman medidas para su ejecucin. Sobre la base de las recomendaciones hechas en el informe de prefactibilidad, y que han sido incluidas en los trminos de referencia para el estudio de factibilidad, los requisitos que envuelven el concepto de esta fase son: la ingeniera preliminar, el esfuerzo de diseo tcnico de las alternativas del proceso, la capacidad de decisin y los estudios econmicos comparativos. Entre los aspectos tcnicos del proyecto que se deben definir, tenemos: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin y la fecha de puesta en marcha. En esta fase se analizan las condiciones que incidirn sobre el proyecto, el diseo de la ingeniera se realiza a nivel de anteproyecto, se seleccionan alternativas estratgicas ms satisfactorias, se definen con mayor exactitud los objetivos del proyecto, se identifican y cuantifican los costos y beneficios del proyecto desde tres puntos de vista: econmico, social y ambiental, as mismo, se propone un plan para la organizacin, administracin y gestin del proyecto, se analizan las posibilidades de financiamiento: local, nacional o internacional, se estudia a fondo el marco legal y se realiza una evaluacin multicriterio del proyecto. La factibilidad tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor

VIII rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad 6. El estudio de factibilidad debe orientarse hacia el examen detallado y preciso de la alternativa que se ha considerado viable en la etapa anterior. Adems, se deben afinar todos aquellos aspectos y variables que puedan mejorar el proyecto, de acuerdo con sus objetivos, sean sociales o de rentabilidad. Con la etapa de factibilidad finaliza el proceso de aproximaciones sucesivas en la formulacin y preparacin de proyectos que se realiza, desde la etapa de idea del proyecto, proceso en el cual tiene importancia significativa la secuencia de afinamiento y anlisis de la informacin. El trmino factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo los objetivos o metas sealados en el estudio de prefactibilidad. Este estudio sirve para recopilar datos relevantes sobre el desarrollo de un proyecto y en base a ello tomar la mejor decisin, si procede su estudio, desarrollo o implementacin. La determinacin de los recursos para un estudio de factibilidad se analizan en funcin de tres aspectos operativos, tcnicos y econmicos. La factibilidad operativa, se refiere a todos aquellos recursos donde interviene algn tipo de actividad (Procesos), depende de los recursos humanos que participen durante la operacin del proyecto. Durante esta etapa se identifican todas aquellas actividades que son necesarias para lograr el objetivo y se evala y determina todo lo necesario para llevarla a cabo. La factibilidad tcnica, se refiere a los recursos necesarios como herramientas, conocimientos, habilidades, experiencia, etc., que son necesarios para efectuar las actividades o procesos que requiere el proyecto. Generalmente nos referimos a elementos tangibles. El proyecto debe considerar si los recursos tcnicos actuales son suficientes o deben complementarse. La factibilidad econmica, se refiere a los recursos econmicos y financieros necesarios para desarrollar o llevar a cabo las actividades o procesos. Los recursos bsicos que deben considerarse son el costo del tiempo, el costo de la realizacin y el costo de adquirir nuevos recursos. Generalmente la factibilidad econmica es el elemento mas importante ya que a travs de el se solventan las dems carencias de otros recursos, es lo mas difcil de conseguir y requiere de actividades adicionales cuando no se posee. El presente estudio finaliza con el respectivo informe de factibilidad. Dicho informe es la culminacin de la formulacin de un proyecto, y constituye la base de la decisin respecto de su ejecucin. As mismo, sirve a quienes promueven el proyecto, a las instituciones financieras y a los responsables de la implementacin econmica. Un estudio de factibilidad requiere ser presentado con todas las posibles ventajas sin descuidar ninguno de los elementos necesarios para que el proyecto funcione. Para este fin, dentro de los estudios de factibilidad se complementan dos pasos en su presentacin.

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (2004)

IX El primer paso se refiere a presentar un estudio con los requisitos ptimos que el proyecto requiera, estos elementos debern ser los necesarios para que las actividades y resultados del proyecto sean obtenidos con la mxima eficacia. El segundo paso consiste en un estudio de requisitos mnimos, el cual cubre los requisitos mnimos necesarios que el proyecto debe ocupar para obtener las metas y objetivos, este paso trata de hacer uso de los recursos disponibles para minimizar cualquier gasto o adquisicin adicional.

1.1.4 El proyecto definitivo

Despus que el proyecto ha sido declarado viable se elabora el estudio definitivo o expediente tcnico detallado que est constituido por un conjunto de documentos tcnicos, financieros, socio-econmicos, ambientales y de organizacin para asegurar que la propuesta de inversin seleccionada para el proyecto se pueda ejecutar con un mximo de garantas. Todo proyecto de ingeniera culmina en la elaboracin del expediente tcnico, considerndose como los documentos ms importantes los siguientes: la memoria descriptiva, la memoria detallada, los planos, el pliego de condiciones, las especificaciones tcnicas y el presupuesto. Cada uno de stos documentos contiene informacin y datos que inciden directa e indirectamente en la calidad del producto de los diferentes procesos constructivos. A continuacin se presenta una breve descripcin de los documentos.
La memoria descriptiva, es el documento en el que se describe el proyecto de forma que sea comprendido y definido para su ejecucin sin necesidad de la lectura de la Memoria de Clculos. Es la descripcin fsica del proyecto en general, tratando de explicar las razones del mismo. Sirve para dar una visin general de lo que trata el proyecto. La memoria detallada, en este documento se justifican cuantitativamente las decisiones adoptadas por el proyectista o equipo de formulacin del proyecto. El contenido de este documento es muy variable dependiendo de la naturaleza de cada proyecto. Las partes comunes pueden ser: los estudios descriptivos del medio ambiente, estudio de mercado de un sector, estudio de alternativas estratgicas, clculos de ingeniera, justificacin de precios del presupuesto y la evaluacin del proyecto. Los planos, constituyen la representacin grfica del diseo y la ingeniera del proyecto. En estos se pueden ver los detalles de lo que deber construirse y constituye la informacin bsica para determinar las cantidades a ejecutar (metrados). El pliego de condiciones, constituyen los trminos de referencia que se establecen entre el equipo de formulacin y el ente ejecutor del proyecto. Las especificaciones tcnicas, se refieren a las caractersticas tcnicas de los recursos a usar y la forma (procedimientos constructivos) en que se deber ejecutar el trabajo, la forma de medicin, la forma de pago y otras definiciones importantes para realizar el trabajo. Ayuda a determinar algunas condiciones del equipo y la mano de obra requerida. El presupuesto, consiste en un documento elaborado en base a los Cmputos Mtricos y los Precios Unitarios de cada una de las partidas que componen la obra, analizan las inversiones a realizar en el proyecto. 1.1.5 La ejecucin del proyecto

XI Esta fase representa el conjunto de tareas y actividades que suponen la realizacin propiamente dicha del proyecto. Este es el momento en que la ejecucin material de las inversiones se inicia con la licitacin de las obras correspondientes a todo o parte del proyecto. Responde, ante todo, a las caractersticas tcnicas especficas de cada tipo de proyecto y supone poner en juego y gestionar los recursos en la forma adecuada para desarrollar la obra en cuestin. Cada tipo de proyecto responde en este punto a su tecnologa propia, que es generalmente bien conocida por los tcnicos en la materia El dueo del proyecto designar a un arquitecto o ingeniero, o una persona experimentada en el manejo de construccin para que se responsabilice en la conduccin de las inspecciones de campo y que apruebe las rdenes de cambio. Las inspecciones de campo son necesarias para asegurarse que los planes y las especificaciones se estn siguiendo y que los materiales de construccin estn siendo suplidos en la cantidad y calidad especificadas. As mismo, se contina con una gestin de la ejecucin de las inversiones y un control y seguimiento de la ejecucin del proyecto. Por otro lado, la ejecucin permitir identificar problemas y obstculos derivados del mismo. En esta etapa se requiere de una gran capacidad de gestin. El nivel de incertidumbre es mucho menor al de las fases previas. En la figura 1.3 se ha esquematizado la disminucin del nivel de incertidumbre en los proyectos al paso de este por cada una de sus respectivas fases.
120 100 80 60 40 20 0

Porcentaje de incertidumbre%

pr ef ac tib i

de

fa ct ib i

Fases de un proyecto

Figura 1.3 El nivel de incertidumbre de un proyecto

Durante esta fase es importante elaborar un buen programa de ejecucin del proyecto utilizando los tiempos estimados por tarea para determinar el tiempo total que se necesitar para su construccin, tomando en consideracin todos aquellos factores que pueden afectar en un momento determinado cumplir con lo programado, como por ejemplo: el clima, si el sitio es accesible todo el tiempo, la entrega de los materiales por el distribuidor, etc.

pr oy ec to

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pr oy ec to

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lid ad

XII
1.1.6 La operacin y gestin

Esta etapa consiste en la verificacin del trabajo realizado analizando cmo el progreso difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas que sean necesarias. Incluye tambin el liderazgo, proporcionando directrices a los recursos humanos, subordinados (incluso subcontratados) para que hagan su trabajo de forma efectiva y a tiempo. Mediante indicadores de seguimiento del proyecto, de diversa ndole como financieros, tcnicos, medio ambientales, etc., es posible examinar la marcha del proyecto a lo largo de su vida til con el fin de alcanzar sus objetivos. Durante esta fase ser necesario tomar decisiones, y en su caso redefinir objetivos, para que el desarrollo del proyecto se adecue a la realidad.
1.1.7 La evaluacin ex post

Finalizada la ejecucin del proyecto, la evaluacin de resultados tiene por objeto determinar si se han alcanzado o no los objetivos del proyecto, se analizarn por tanto las variaciones entre lo realmente conseguido (real) y lo programado (terico) en lo relativo a plazos, volumen real de la inversin, etc. Todo proyecto est destinado a finalizarse en un plazo predeterminado, culminando en la entrega de la obra al cliente o la puesta en marcha del sistema desarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y responde a las especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es tambin muy importante no slo por representar la culminacin de la operacin sino por las dificultades que suele presentar en la prctica, alargndose excesivamente y provocando retrasos y costes imprevistos. El objetivo principal de la evaluacin ex post es aprender y acumular experiencias vividas que constituyan una informacin esencial para formular y ejecutar nuevos proyectos en el futuro.
1.2 Los costos en la construccin

La construccin es una actividad creativa que transforma recursos en estructuras tiles que a la vez son productos nicos. Los costos para realizar un proyecto se originan por los recursos que se necesitan, el personal que realiza el trabajo y los equipos y herramientas. Dichos costos, representan el esfuerzo econmico que se debe realizar para la ejecucin de un proyecto de construccin. Algunos proyectistas determinan los costos basndose en la lgica y en la experiencia, otros se guan por los costos que aparecen en publicaciones especializadas y otros se basan en los rendimientos unitarios, salarios pagados e informacin histrica de otras obras o una combinacin de ellas.
1.2.1 El Presupuesto de Obra

XIII El presupuesto de obra es el elemento primordial en la planeacin y ejecucin de una obra y se procede a la elaboracin del mismo en el momento en que se tome la decisin de construir. Su objetivo es determinar los costos requeridos para completar un proyecto de acuerdo a unos planos y unas especificaciones tcnicas brindadas por el especialista. Puede definirse como la presentacin ordenada de los resultados previstos de un plan o un proyecto. Este documento expresa el costo de la realizacin de un proyecto e incluye las cantidades de todos los recursos, materiales o inmateriales necesarios para la ejecucin del proyecto. Dicho documento es elaborado en base a los metrados y a los costos unitarios de cada una de las partidas que componen la obra, las cuales se estructuran en niveles jerrquicos, paquetes de trabajo y segn el orden de construccin. El presupuesto sirve de base para la licitacin, elaboracin del contrato, el pago de la obra y la planificacin y el control de los costos. Desde el punto de vista de la planificacin de un proyecto de construccin, el presupuesto de obra representa un conjunto coordinado de previsiones que permitirn conocer con anticipacin algunos resultados considerados bsicos para el proyectista de la obra. Es decir, brinda una estimacin programada de manera sistemtica de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener en una obra en un periodo determinado. Desde el punto de vista financiero, el presupuesto de obra es el agrupamiento del costo de cada uno de los conceptos necesarios en cada fase de la obra. Es decir, consiste en un anlisis de precios y volmenes que refleja un monto econmico por la ejecucin de actividades, que conduzcan a la realizacin de un proyecto. Es tambin la expresin cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar, en un periodo el que construye, con la adopcin de las estrategias necesarias para lograrlos. El presupuesto de obra surge como una herramienta de planteamiento y control y permite que el propietario pueda hacer ajustes a su alcance en materiales, adems de conocer que tan acoplado est el proyecto a los recursos econmicos con que se dispone. Depender tambin de la habilidad del ingeniero en el manejo tcnico para lograr ajustarse al monto presupuestado y no excederse en gastos ni en plazos. El presupuesto proporciona: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Una herramienta analtica, precisa y oportuna. El soporte para la asignacin de recursos. La capacidad para controlar el desempeo real en curso. Advertencias de las desviaciones respecto a los pronsticos. Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros. Capacidad para emplear el desempeo pasado como gua o instrumento de aprendizaje .

1.2.1.1 Los tipos de presupuesto

XIV Los tipos de presupuesto dependen sobretodo del propsito para el cual se preparan y la cantidad de informacin disponible al momento de hacerlo. La calidad del trabajo especializado que implica elaborar un presupuesto repercutir en todas las fases de desarrollo de la obra. Los presupuestos se clasificarn en dos tipos: aproximado y detallado, de acuerdo al desarrollo del proyecto, pues el presupuesto vara desde que se inicia hasta que se define completamente antes de la construccin, coincidiendo generalmente con cada una de las etapas del proyecto. Esto hace tambin que el nivel de precisin que ofrezca un presupuesto respecto al costo real sea distinto y vare segn la etapa en la que se encuentre, esto se puede apreciar en la figura 1.4.7.

Figura 1.4 Precisin de los presupuestos vs. el porcentaje de ingeniera realizada

El presupuesto de obra aproximado se desarrolla al inicio del proyecto con muy poca informacin. Dentro de este tipo de presupuesto se encuentran los presupuestos: conceptual o de prefactibilidad, el presupuesto de factibilidad y el presupuesto durante el diseo y la ingeniera.
1. Presupuesto conceptual o de prefactibilidad.- Se desarrolla al inicio de un proyecto, mucho antes de desarrollar planos y especificaciones tcnicas y se basa slo en parmetros muy generales como la dimensin del proyecto, la calidad de construccin, el uso que tendr, etc. Requiere de la informacin que proporciona el propietario y es por esta razn que su precisin vara entre ms menos un 15% a 25%. El propsito de estos presupuestos es determinar la factibilidad del proyecto y la bsqueda del financiamiento. Si no se tiene ningn diseo, la precisin puede variar hasta en un 40%.

Schexnayder, C.J. Major Project Cost Estimating. Webb School of Construction Arizona State University. 1997.

XV
2. Presupuesto de factibilidad.- Una vez que se ha definido un poco ms el proyecto con la informacin de un diseo preliminar, se puede desarrollar el presupuesto de factibilidad. A este nivel es posible estimar alguno de los rubros ms importantes que intervienen en el proyecto, cotizarlos e introducirlos en el presupuesto para estimar el costo total. Como se ha usado una mayor informacin para prepararlo, se puede esperar una mayor precisin de ms menos 10% a 15%. 3. Presupuesto durante el diseo y la ingeniera.- Cuando se desarrolla el diseo y parte de la ingeniera, es posible cuantificar con ms detalle los materiales y el tipo de construccin. Se usa generalmente para ayudar al propietario a decidir el tipo de construccin a usar de acuerdo al dinero disponible. La precisin en este tipo de presupuesto puede estar entre un 5% a 10%.

El presupuesto de obra detallado desglosa todos los conceptos que intervendrn directamente en la construccin y en esta forma se obtendr un costo mucho ms aproximado de la obra. Este tipo de presupuesto es ms detallado, es decir que la probabilidad de estar ms prximo a la realidad es ms alta, ya que incluye cada uno de los conceptos que tendr la obra en particular tales como los materiales, la mano de obra y los equipos requeridos para construirlo; estar preparado para el inicio de la construccin, con toda la informacin posible. En el caso de un presupuesto detallado la informacin requerida la constituye el expediente tcnico, el cual incluye la memoria descriptiva, las especificaciones tcnicas y los planos. En una obra pblica o de concurso (la cual por lo comn tambin incluye el proyecto) el costo del presupuesto forma parte de los trabajos preliminares de una obra, inclusive antes de la firma del Contrato de Construccin. Dentro de este tipo de presupuesto se encuentran los presupuestos para la construccin y para modificaciones durante la construccin.
1. Presupuesto para la construccin.- Este presupuesto requiere un juego completo de documentos, desde planos y especificaciones tcnicas hasta la forma de contratacin y el pago. El presupuesto se estructura con mucho detalle, estimando cuadrillas de trabajo y rendimientos con base en datos histricos y precios vigentes. La precisin esperada an est alrededor del 5%. 2. Presupuesto para modificaciones durante la construccin.- Este presupuesto se prepara en la obra como una respuesta a un cambio solicitado por el propietario. La precisin es menor al 5% porque se refiere a un trabajo que se conoce con mucho detalle. 1.2.1.2 Pasos para la elaboracin de un presupuesto8

Para preparar un presupuesto se deber realizar un anlisis que consiste en revisar el entorno del proyecto, determinar las cantidades de recursos necesarios y determinados en los planos, calcular los costos por unidad de materiales, mano de obra y equipo y los gastos no relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra. Para la revisin del entorno del proyecto se debe considerar el efecto de la ubicacin, la seguridad, el trfico, la disponibilidad de espacio para el almacenaje, etc. en los costos del
8

Peurifoy Oberlender, Estimating Construction Costs .Tercera edicin. (2001).

XVI proyecto. Para elaborar un presupuesto es importante contar con informacin de la ubicacin donde se llevar a cabo la obra, es necesario conocer las facilidades de acceso y de la existencia de distribuidores de materiales de construccin y de los precios locales; para considerar en la integracin de los costos todos estos factores que varan de un lugar a otro e inciden en el costo de la obra. La determinacin de las cantidades consiste en la tarea de realizar el metrado de todos los elementos o partidas para el trabajo en el proyecto. Registrar las cantidades y la unidad de medida para cada uno. Luego se deber asignar el precio de los materiales, de la mano de obra y del equipo. Si se realizan subcontratos, se deber recibir y tabular los costos para cada contratista especialista en el proyecto. Lo mismo para cada proveedor en el proyecto, por especialidad. Se deben calcular los costos indirectos o gastos generales, calculando los costos de impuestos a los materiales y mano de obra, seguros y gastos generales de la empresa. El monto designado para las contingencias representa los trabajos que no se indican en el proyecto pero que podra ser necesario realizar debido a la existencia de un riesgo potencial. Este riesgo slo puede estimarse con base en la experiencia en trabajos similares y para ello ayuda mucho el registro de informacin de la empresa. Es indispensable tomarlo en cuenta, porque si el riesgo es muy alto y los trabajos adicionales representan un monto importante, podra ser necesario para el constructor negociar con el propietario las condiciones del contrato relacionadas con este aspecto y algunas veces ser mejor retirarse y no realizar el proyecto. Considerar adems los costos de trabajos adicionales no indicados en el proyecto, basndose en la cantidad de riesgo. Se deber calcular la utilidad agregando los costos de compensacin por realizar el trabajo de acuerdo con los documentos contractuales. Se pueden considerar 5% para proyectos grandes; 30% proyectos pequeos, remodelaciones o con gran riesgo. Acerca de los impuestos se puede decir que todo proyecto de construccin tiene obligaciones tributarias. En el Per, los contratos de construccin se ven afectados por el impuesto general a las ventas (19%); excepto en el caso de los contratos celebrados con los rganos del gobierno.
1.2.2 Los costos directos, los costos indirectos y la utilidad.

Estos costos son de gran utilidad pues proporcionan informacin para la toma de decisiones econmicas. Los costos que intervienen en un proyecto de construccin denominados los costos directos, se refieren a los que estn directamente involucrados en la ejecucin de la obra, y los indirectos, se refieren a gastos no incluidos en el costo directo como son los gastos generales. La utilidad es el porcentaje que el contratista estima, es un porcentaje del costo directo y tambin forma parte del movimiento econmico. En la figura 1.5 se han esquematizado los costos que forman parte de un presupuesto de obra.

XVII

Mano de obra

Costos directos

Materiales

Equipo

PRESUPUESTO DE CONSTRUCCION

Costos indirectos

Gastos generales

Utilidad

Figura 1. 5 Esquema de un Presupuesto de construccin

XVIII
1.2.1.1 Los Costos Directos

Los costos directos son todos aquellos que pueden ser directamente atribuibles a la ejecucin del proyecto tales como: materiales, mano de obra calificada y no calificada, herramientas, equipo y maquinaria. El anlisis de estos costos se realizar para cada una de las partidas que conforman el proyecto, los mismos pueden tener diversos niveles de aproximacin al costo real. Sin embargo, el efectuar un mayor refinamiento de los mismos no siempre conduce a una mayor exactitud porque siempre existirn diferencias entre los diversos estimados de costos de la misma partida. Ello debido a los diferentes criterios que se pueden asumir9. El costo directo de la mano de obra para una partida se obtendr de la relacin entre el costo del da hombre originado por la cuadrilla para una determinada partida; y el rendimiento de mano de obra se puede tomar de publicaciones locales por ejemplo de rendimientos de mano de obra o de datos tomados de trabajos anteriores. El rendimiento es la cantidad de trabajo (medido como m3, m2, etc.) que se obtiene cuando un grupo de personas capacitadas (una cuadrilla) completa una jornada de trabajo (8 horas). Por ejemplo, un pen logra excavar 4 m3 de material arenoso en 8 horas. Este parmetro es muy variable y depende de numerosos factores como la edad del personal, su capacidad fsica, la habilidad natural y su experiencia, la ubicacin geogrfica de la obra, etc. Hay rendimientos mnimos que se tienen como referencia y que han sido publicados para las provincias de Lima y Callao por la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO)10. Sin embargo, los mejores valores son los que el mismo constructor puede obtener estudiando a su personal y llevando un registro segn las caractersticas de cada trabajo. En el Per, la ley reconoce tres categoras para la mano de obra: operario, oficial y pen. El costo directo de los materiales corresponde a la cantidad o insumo que se requiere por unidad de medida (m3, m2, ml, etc.). Este aporte de materiales se expresa en unidades de comercializacin, por ejemplo, bolsas para el cemento, metros cbicos para la arena, metros cuadrados para los pisos, galn para el asfalto RC-250, etc. Las cantidades con que cada uno de los materiales participa dentro del costo directo se puede determinar en base a registros directos de obra, de acuerdo a las especificaciones y del sistema constructivo seleccionado, lo cual proporciona una resultado muy cercano a la realidad. Sin embargo, se pueden estimar con datos tericos y aadirse una cantidad por concepto de desperdicios. Este desperdicio representa una cantidad adicional de material que debe conseguirse para completar el proyecto y suele medirse en porcentaje. Los materiales que se usen sern permanentes y/o temporales. Los primeros son los que pasan a formar parte integrante de la obra y los temporales son los que no forman parte integrante de la obra y de los cuales se aprovechan uno o varios usos. La unidad de adquisicin del material deber corresponder al sistema usualmente empleado en los medios comerciales.

9 10

Jess Ramos Salazar, Costos y presupuestos en edificacin. Cmara Peruana de la construccin (1993). Rendimientos mnimos oficiales de mano de obra en edificacin. Cmara peruana de la construccin (1997)

XIX El costo directo de equipo se deriva del uso correcto de las mquinas adecuadas y necesarias para la ejecucin de los trabajos conforme a lo estipulado en las especificaciones tcnicas del proyecto as como en el contrato. Se compone de gastos fijos, por la adquisicin y conservacin del bien y gastos variables, por consumos para su utilizacin. Este costo directo se expresa como el cociente del costo directo por hora-mquina entre el rendimiento horario de dicha mquina. Al igual que la mano de obra, el equipo se mide en unidades de hora-mquina y requiere de los rendimientos para el clculo del aporte unitario. Los rendimientos dependen de diversos factores como la capacidad del operador, la visibilidad en la zona de trabajo, el escenario de la zona de trabajo, la necesidad de maniobras, la pendiente del terreno, la altitud de la zona de trabajo, el tipo de material que se manipula, etc. Para el clculo del rendimientos de los equipos existen formas recomendadas por los fabricantes que incluyen factores de correccin debido a los factores mencionados y una eficiencia por prdidas de tiempo durante el trabajo. Sin embargo, al igual que en la mano de obra, los datos de rendimiento ms confiables sern los que el mismo constructor pueda registrar en trabajos previos. En el Per, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha publicado unos rendimientos estndar para los equipos de movimientos de tierra ms comunes en el pas11. Aunque pueden usarse como referencia, es mejor usar la informacin proporcionada por el fabricante con los ajustes debidos a la realidad o tomar nuestros propios datos de la maquinaria con la que se va a trabajar.
1.2.2.2 Los costos indirectos

Los costos indirectos son los que no pueden ser directamente atribuibles a la ejecucin del proyecto. Bsicamente son los gastos ocasionados por el funcionamiento de la empresa constructora; entre estos se encuentran los gastos administrativos, la direccin tcnica de campo, gastos de papelera, mobiliario y otros. Los costos indirectos son todos aquellos gastos que no pueden aplicarse a una determinada partida sino al conjunto de la obra, se consideran a los gastos denominados generales, de la empresa y de la obra.
1. Los gastos generales de la empresa.- Son gastos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra. Es un porcentaje del monto total del costo directo, estos son los gastos de licitacin y contratacin y los gastos indirectos varios. Los primeros se refieren a los gastos necesarios para la presentacin de la licitacin y todos los derivados del proceso de contratacin y que, en general, son aplicables a la obra a contratarse propiamente dicha. Los gastos indirectos varios, se refieren a los gastos de toda ndole que en general pueden considerarse como relativos a la oficina principal o central por ejemplo los gastos de

11

Salinas Seminario Miguel, Costos, presupuestos, valorizaciones y liquidaciones de obra . Instituto de la Construccin y Gerencia (2002).

XX licitaciones no otorgadas, los gastos legales y notariales los seguros contra incendios, robos, etc. 2. Los gastos generales de la obra.- Son gastos que estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra. Es un porcentaje del monto total del costo directo, estos son los gastos administrativos en obra, de oficina y los financieros. Los gastos administrativos en obra son por ejemplo: los sueldos, las bonificaciones, los beneficios sociales, el seguro de accidentes del personal tcnico administrativo, la papelera, los tiles de escritorio, los derechos de ocupacin de va pblica, costo de luz y telfono, entre otros que se generan por causa de la ejecucin del proyecto. Los gastos administrativos (o indirectos) son por ejemplo: las dietas de directorio, los sueldos, bonificaciones y beneficios sociales, el alquiler de locales, el alumbrado, agua y telfono, los impresos, la papelera, los tiles de escritorio, las copias de documentos, los planos, los artculos de limpieza, inscripcin y afiliacin a instituciones, entre otros que no estn relacionados a la obra es decir, se dan an cuando no se ejecute la obra. Y los gastos financieros se dan con el fin de poder cubrir los costos que una obra genera an antes de haberse iniciado. El adelanto en efectivo que tradicionalmente se otorga al contratista antes del inicio de la obra conlleva al gasto financiero de obtener una carta fianza a favor de la entidad contratante por un valor igual al monto del adelanto y que debe mantenerse vigente durante todo el plazo de ejecucin con las renovaciones trimestrales por los saldos pendientes de amortizacin de dicho adelanto.
1.2.2.3 La utilidad

Es un monto previsto por el contratista constituido por un porcentaje del monto del costo directo ms los gastos generales y forma parte del movimiento econmico general de la empresa con el objeto de dar dividendos, capitalizar, reinvertir, pagar impuestos relativos a la misma utilidad e incluso cubrir prdidas de otras obras. Se puede considerar a la utilidad como un margen de ganancia para el contratista. Para el clculo de sta se deber contar con un cuadro que proporcione las tasas de utilidad segn el monto, tipo de obra, riesgo inherente, valor de los servicios que proporciona la empresa y la tasa de productividad del capital que requiere la obra.
1.2.3 La estimacin de costos en construccin

La estimacin de costos en construccin es la evaluacin de todos los costos directos e indirectos distribuidos en las actividades que componen el alcance del proyecto. Los objetivos de la estimacin de costos son definir la magnitud econmica del proyecto, corroborar el monto cotizado por los proyectistas y adems servir de base para la planificacin del proyecto. Es importante sealar que el anlisis de costos, que se realice para la estimacin de cada obra, deber adaptarse a las caractersticas de cada una de ellas, teniendo en consideracin aspectos tales como: costos de materiales, mano de obra y equipo a utilizar, lugar y tiempo de ejecucin entre otros que en su momento pudieran aumentar los costos del proyecto tales como: el sistema constructivo utilizado, la complejidad de la obra, el grado de detalle de la

XXI planificacin, ubicacin geogrfica, polticas en la contratacin del personal, leyes aplicables, etc. La estimacin y el anlisis econmico estn conectados ntimamente con el ciclo de los proyectos (de inicio a fin). En la actividad de la construccin, la estimacin de costos consta de dos tareas fundamentales como son determinar el costo y el tiempo real probable del proyecto. Ambos, costo y tiempo, son probables debido que dicha estimacin se realiza antes de construir, es por esto que nos brinda una aproximacin del costo real del proyecto. El costo real se conocer al finalizar totalmente el proyecto y el tiempo real probable para construir depende de los rendimientos, de las dimensiones de las cuadrillas, del nivel de uso de los equipos y del tiempo de cada tarea. La estimacin, ms que una ciencia exacta, se considera actualmente como una actividad de proyeccin o prediccin de costos. De hecho, las estimaciones de costos pueden ser comparadas con las predicciones del tiempo o estimaciones acerca de la rapidez que un nadador puede alcanzar en una competencia. Usando este ltimo ejemplo, es posible estimar que la carrera puede hacerse en aproximadamente 10 segundos, de una forma razonable y segura. Sin embargo, el estimador, antes de hacer esta aseveracin, debe saber que la competencia se efectuar entre nadadores entrenados y en perfectas condiciones fsicas, har buen tiempo y la piscina se encuentra en buenas condiciones, no correr ningn viento y los atletas han sido entrenados para nadar a mxima velocidad, adems se tendr que suponer que todos los competidores desean ganar. El costo de un proyecto ser integrado de acuerdo a las especificaciones tcnicas que se elaboran para el efecto. Los criterios de ingeniera que se utilizan de base para la elaboracin de las especificaciones y la forma de cuantificar los materiales, mano de obra calificada y no calificada, herramienta y equipo, son estndar y conocidos en el medio de la construccin. Considerando varios aspectos al estimar una tarea, por ejemplo, una tormenta severa que cauce considerables daos en los techos de las casas, el estimador debera apersonarse al lugar de la futura construccin, verificar el rea, forma, accesibilidad y materiales, realizar algunos clculos simples y brindar su presupuesto considerando siempre un factor de seguridad. Por otra parte, en respuesta del requerimiento de un presupuesto aproximado, los ingenieros responsables deben proporcionar los planos detallados para poder concluir con la evaluacin de los costos del proyecto. Lo que s afecta el costo del proyecto es el precio de los materiales que se utilizan y que pueden ser diferentes dependiendo de la localidad; tambin depender del lugar donde se ubique el terreno para la construccin, la distancia entre ste y la localidad de donde provendrn los materiales, debido a que si su acceso es difcil o su ubicacin es distante, el flete (que corresponde al pago por transporte de materiales) se encarece y en ocasiones el acceso es tan difcil que no permite el ingreso de transporte hasta el lugar de construccin de la obra, por lo que se hace necesario acarrear los materiales, encareciendo an ms la infraestructura.
1.2.3.1 La naturaleza de la estimacin

XXII La naturaleza de la estimacin se define en los trminos de propsito, la exactitud, los plazos mximos, el esfuerzo y las responsabilidades en la misma12.
1. El propsito.- Las estimaciones son usadas como evidencia para la preparacin de una oferta. Si identificamos estimaciones en la base de un propsito, encontraremos que estas son hechas para la verificacin de una oferta del proyectista o para presupuestar o para fundamentar un proyecto, etc. El propsito ms comn es brindar la mejor y ms detallada informacin para ofertar el proyecto.

Una estimacin es un intento de pronosticar un costo final. La estimacin del costo de un proyecto contribuye con informacin para el diseo del mismo. El diseo y los mtodos de estimacin son muy importantes porque estos ayudan a los proyectistas a realizar una gran variedad de estimacin de costos necesarios para la continuidad del proyecto.
2. La exactitud.- En una estimacin la exactitud, confiabilidad y la calidad son muy importantes. Algunos contratistas piensan que estimar es no exceder un costo, otros aprecian la estimacin como un objetivo para medir si la calidad del trabajo realizado es bueno o malo.

Predecir la cantidad exacta y el costo de los materiales de un proyecto es un trabajo complejo y es uno de los problemas fundamentales para la determinacin del valor del proyecto. La cantidad de los materiales instalados en la obra, puede diferir de las cantidades estimadas, en virtud de las variaciones en el diseo, las reinstalaciones o las prdidas. Las estimaciones del costo de los materiales, pueden variar debido a condiciones de mercado como: fluctuaciones en los precios de las materias primas, condiciones de oferta, demanda e inflacin. As mismo, las estimaciones sobre la mano de obra pueden diferir de los rendimientos esperados, debido a que los trabajadores pueden estar realizando labores en las cuales no tienen suficiente experiencia, estn sujetos a condiciones fsicas y mentales exigentes, el tiempo no es siempre el ms adecuado y se encuentran numerosos obstculos en el sitio de la obra. Es ms, nunca dos proyectos, son exactamente iguales. Algunas condiciones econmicas que se consideran por su influencia en los costos del proyecto son la falta de recursos, la limitacin de las consideraciones de las partidas y las limitaciones de los montos de contratacin. La exactitud de la estimacin, al compararla con un costo final, debera ser tal que un porcentaje de los casos se exceda el costo final y otro est por debajo del costo actual. Alguna razn para explicar este fenmeno puede ser la necesidad de emplear un factor de seguridad en las estimaciones, es decir en el diseo. El factor de seguridad incrementar los costos; se aceptan tolerancias de 5 %, 10 %, +25% y 10%. Cuanto ms detallado y realista sea el clculo del costo menos probables sern los cambios a medida que el proyecto se va acercando a su ejecucin. La razn es que la informacin mejora, el diseo incrementa los detalles y la situacin de las actuales estimaciones, de acuerdo con los encargados de los proyectos, se estipula est dentro de un rango de valores (sub o sobre estimados). Los mtodos generalmente ms aceptados tienen un aumento en el costo preliminar.

12

Phillip Ostwald, Construction cost analysis and estimating. Pgina 190. Editorial Prentice Hall (2001).

XXIII
3. Los plazos mximos.- Algunos proyectistas utilizan el concepto de plazos mximos para explicar sus estimaciones, es decir la estimacin podra ser llamada preliminar o final de acuerdo a la poca del proyecto en que sta se realiza. Una estimacin preliminar es una estimacin hecha en las etapas formativas de diseo. Se aprecia que en esta definicin estn presentes las precisiones, tipo de diseo, naturaleza de las organizaciones y el propsito de la estimacin. No debe ser impuesta una condicin previa para la precisin de una estimacin preliminar.

La estimacin preliminar es requerida durante el periodo inicial del proyecto. En fases iniciales del desarrollo del proyecto, un diseo no posee la suficiente conformidad ni orden. Por esta razn, los ingenieros deben tener la idea correcta de los pasos de diseo, de la definicin del problema, de los conceptos, de los modelos de ingeniera y un criterio de evaluacin. Una buena estimacin de costos abre las posibilidades de xito en el cumplimiento del proyecto; tanto los grandes como pequeos proyectos requieren de estimaciones de costos confiables durante las fases conceptuales, de diseo y construccin, debido a que el inversionista de la obra siempre va a disponer de recursos limitados, a los cuales debe adaptarse. El clculo del costo preliminar est generalmente basado en los costos de proyectos de diseo similares construidos dentro de la misma regin. Si es un proyecto pblico, pueden haber registros de costos reales que permitirn al director del proyecto desarrollar una base calculada en unidad por vivienda o por estructura y en la base de cantidades anticipadas (por ejemplo, cantidades de metros lineales de veredas o lneas de agua de un cierto dimetro o metros cbicos de tierra o grava necesarias). Tambin puede existir informacin privada de servicios que proveen informacin de costos de proyectos pblicos y privados. Los mtodos de estimacin final o detallada son ms cuantitativos. Se suprimen los arbitrarios y excesivos factores de clculo, mientras que existen factores que nunca sern eliminados. Si el modelo (del detalle) de la estimacin es un software de computadora, una hoja de clculo, un cdigo computacional y/o algo similar, la estimacin (el objetivo) es la misma. Se desea que se apliquen las reglas formales en el detalle de la estimacin para encontrar el costo final.
4. El esfuerzo.-La estimacin es el resultado del esfuerzo de un trabajo profesional que implica la evaluacin de un plan expresado como un costo y representado en dinero. Estimar, como verbo, significa valorar o determinar. Las estimaciones de los proyectos son llamadas de diversas maneras, muchas de estas van formando una particular descripcin de la estimacin. La palabra estimar debera llevar un adjetivo que la modifique preliminarmente en orden de magnitud, segn el contratista, segn el propietario, si es preliminar, final definitiva, etc. 5. Las responsabilidades.- La responsabilidad de la tarea de estimar recae sobre la institucin gubernamental; en el caso de los proyectos contratados por administracin directa, pues es la encargada de la realizacin del proyecto, es decir es responsable de proyectar y ejecutar la obra. En el caso de proyectos por contrata, la institucin no realiza el proyecto directamente sino que convoca, de acuerdo al tamao del proyecto, a concurso pblico. La empresa constructora ganadora, despus de un proceso de seleccin, es la encargada de la ejecucin

XXIV del proyecto, es decir administra los recursos que la institucin le brinda para la culminacin de la obra. Las estimaciones en el diseo final, antes de la oferta, se utilizan para concluir la solicitacin hecha para una oferta y construccin. En el caso de todas estas estimaciones la responsabilidad del proyectista se manifiesta en el compromiso que asume al proponer un sistema suponiendo que ciertos factores, que afectan el costo, seguirn siendo constantes o cambiarn en maneras predichas. Otro aspecto en la responsabilidad de los estimadores es considerar que los proyectos que emplean nueva tecnologa presentan un alto riesgo de problemas durante la ejecucin del mismo; dichos problemas pueden dar lugar a considerables aumentos en el costo final, es decir la tecnologa es un factor que influye en los costos de construccin.
1.2.3.2 Factores a tomar en cuenta en la estimacin

El costo final de un proyecto es afectado por muchas variables que pueden y que significativamente influyen en el costo estimado. En el caso de la estimacin de proyectos cada valor, producto de una estimacin, corresponde a un posible resultado de mltiples variables y suposiciones. Estas variables no son todas directamente controlables o absolutamente cuantificables. Las suposiciones dominantes, que sirven como base de la mayora de estimaciones para la construccin, se refieren al alcance del proyecto, a la inflacin, a los cambios regulares inesperados, a las situaciones inesperadas al abandono del proyecto en su administracin.
1. El alcance del proyecto no cambiar.- el proyecto estimado tempranamente no es a menudo el proyecto construido realmente pues se presentan inevitables cambios en el proceso del desarrollo del mismo. Los cambios en el objetivo final del proyecto se pueden definir como cualquier cambio discrecional en el tamao o la configuracin de un proyecto. La mayora de los cambios resultan del alcance de una comprensin mejorada de los requisitos de necesidades del proyecto. Cuanto ms dure la construccin de un proyecto, es ms probable que ocurran cambios del alcance. Se habla estrictamente de los cambios discrecionales del alcance que agregan caractersticas fsicas al proyecto.

Las primeras estimaciones de los proyectistas, ya sea de la institucin o de la empresa privada, conducen a decisiones no muy acertadas, por esto son requeridos mtodos adicionales. La tarea de estimacin requiere modificaciones durante el desarrollo de las fases del proyecto y las estimaciones para una misma tarea difieren desde el surgimiento de la idea del proyecto. Una vez que el proyecto pasa por las diversas fases, el diseador debe completar los detalles con la informacin que el ingeniero constructor brindar a la estimacin inicial con los aumentos que se presentaron en las cantidades estimadas. En algunos casos el detalle de la estimacin deber reconsiderar el valor brindado en una primera estimacin, naturalmente el efecto vara la estimacin mas no cambia el alcance del proyecto. La atencin gira en torno a los mtodos que son ms cuidadosos y ms precisos en la preparacin, tanto como ms costosos en diseo y estimacin.

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2. La inflacin ha sido apropiadamente pronosticada.- las tareas de construccin varan de forma simple a compleja, con tiempo y recursos que siempre son limitados por esta razn es muy importante poseer algn conocimiento acerca de las cantidades que nos brindan los mtodos de estimacin. La construccin presenta, como una de sus principales caractersticas, un desarrollo en un tiempo determinado y de acuerdo al tipo de proyecto; esta caracterstica la hace vulnerable a los efectos inflacionarios de la economa del medio en que se desenvuelve. Los costos de material, los costos de mano de obra y los costos del equipo cambian con la inflacin y este cambio lo deber considerar el estimador. 3. No ocurrirn cambios regulares inesperados.- el responsable puede realizar la estimacin pensando en que no ocurrirn cambios. Sin embargo, se pueden presentar retrasos en los procesos constructivos o condiciones inesperadas en el lugar del proyecto; se puede citar como ejemplo el descubrimiento de objetos arqueolgicos, la existencia de un cementerio o un hundimiento, en estos casos puede ser necesario detener el trabajo hasta que la naturaleza y el tamao del descubrimiento pueda ser documentado por autoridades gubernamentales y una orden de cambio (tal como modificacin del diseo del proyecto) se pueda hacer por el dueo del proyecto.

4. El proyecto enfrentar situaciones inesperadas como huelgas, u otros acontecimientos incontrolables.- se puede realizar la estimacin sin esperar las huelgas de trabajo. Sin embargo, si se presentaran afectaran a la obra causando prdidas econmicas por el retraso que originan. De esta manera el plazo acordado por contrato para la finalizacin de la obra aumenta. 5. El proyecto no ser abandonado en su administracin.- los estimadores deben considerar que los intereses polticos y el deseo individual de ciertas autoridades de ser reelegidas pueden impedir el progreso y el xito del proyecto. Si un proyecto durara ms de lo que dura la gestin municipal que lo inicia, se deber considerar que el personal o equipo que realice el proyecto pueda facilitar la informacin que se requiera para concluir el proyecto si fuera el caso de un cambio de personal por la nueva gestin municipal. Es esencial que todos los aspectos de las regulaciones de cada gobierno estn analizados con respecto a cada elemento del proyecto durante la preparacin de la estimacin. Los proyectos pueden fomentar cambios en las reglas porque se genera nueva informacin y los problemas lleguen a ser visibles porque las presiones polticas dictan el cambio. Los estimadores deben considerar la probabilidad del cambio en la normativa y en los costos. Adems de las suposiciones al estimar, el proyectista debe considerar que los proyectos tienen rasgos caractersticos adems del costo y del tamao que dificultan su estimacin. stos incluirn:

los proyectos utilizan los recursos disponibles al lmite financiero de trabajo, equipo, material, habilidad de gerencia y sistemas de informacin. los proyectos tienen un alto nivel poltico y pblico. los proyectos pblicos son muy sensibles a los entes reguladores.

XXVI

los proyectos son inusualmente largos de la duracin y hay menos probabilidad de mantener la continuidad de la gerencia.

La construccin es una actividad de un variado universo de obras que pueden ser desde la ejecucin de un cerco perimtrico hasta un proyecto de pistas y veredas. La estimacin del costo de un proyecto presentar variaciones en el desarrollo del mismo pues la ingeniera se desarrolla y la incertidumbre disminuye y mejora la informacin con la que inicialmente no se contaba. Dependiendo del tipo de proyecto, la estimacin presentar mayores o menores variaciones. El clculo del costo final de la construccin es completado poco despus que se ha finalizado el proyecto para licitacin y despus de que se ha cumplido con todos los requisitos para su aprobacin. An cuando los diseos de construccin difieren grandemente unos de otros, los mtodos de estimacin son sorprendentemente similares13. El nivel de informacin con que se cuente para realizar una estimacin depende de la fase en que se encuentre el proyecto. Es decir, el nivel de incertidumbre de la estimacin, que considere cualquier mtodo, depender de la fase en que sta se realice. Es posible que al efectuar un seguimiento de los costos en el tiempo, sea posible establecer niveles de incertidumbre locales para determinados tipos de proyectos. En la tabla 1.1 se han tratado de resumir estas ideas relacionando el nivel de incertidumbre con los niveles de informacin e ingeniera as como con la fase del proyecto.
Tabla 1.1 Nivel de incertidumbre de acuerdo a la fase del proyecto
Nivel de incertidumbre 95% 80% 50% 35% 5% Nivel de informacin Definido el tamao y ubicacin del proyecto Definidas las unidades mayores del proyecto Lista de equipos y planos generales Especificaciones Tcnicas y planos al 50 % Nivel de Ingeniera Ingeniera Preconceptual Ingeniera conceptual Ingeniera Bsica Fase del proyecto Idea del Proyecto Estudio de PreFactibilidad Estudio de Factibilidad

Ingeniera de detalle al Proyecto definitivo 50% Ingeniera de detalle al Especificaciones Tcnicas y planos al 100 % Ejecucin del proyecto 100%

1.2.3.3 Los mtodos de estimacin de costos en construccin

La forma de estimar costos en construccin depende del nivel de detalle del proyecto, es decir que para un presupuesto aproximado, con poca informacin se puede aplicar la estimacin paramtrica y para un presupuesto detallado se suele aplicar una estimacin basada en metrados y costos unitarios. Se presentan a continuacin segn Phillip Ostwald y Peurifoy, algunos mtodos generales de estimacin con sus ventajas y desventajas. Algunos mtodos utilizan principalmente la
13

Phillip Ostwald, Construction cost analysis and estimating. Editorial Prentice Hall (2001).

XXVII experiencia y el criterio; otros ponen mayor nfasis al uso de las matemticas. Estos son: el mtodo de la opinin personal, el mtodo de las reuniones, el mtodo de comparacin y el mtodo de estimacin paramtrica.
1. El mtodo de la opinin personal

Este mtodo se aplica generalmente en la primera fase de idea del proyecto en que la ingeniera es conceptual, el nivel de incertidumbre es elevado y la informacin con que se cuenta es solo el tamao y la ubicacin del proyecto. Consiste en la opinin de un experto seleccionado para el trabajo de estimacin por su experiencia, sentido comn y conocimiento acerca del diseo. La disposicin y dominio del experto es probada en la opinin del valor econmico del diseo. El tiempo, costo o cantidades de pequeas o grandes ofertas son estimados basndose en la experiencia. El objetivo del experto es intentar medir todos los futuros factores que afectarn al costo del proyecto. Los ingenieros que realizan estimaciones conceptuales utilizan con frecuencia solamente datos histricos para desarrollar sus estimaciones o se limitan al uso del criterio personal que les brinda la experiencia y la intuicin. Mientras que un proyecto progresa, el concepto de los factores desconocidos de la estimacin del diseo final se puede eliminar y pueden ser producidos los nmeros que reflejan los requisitos finales del diseo. La opinin de la estimacin se deber discutir en reuniones con varios expertos. La opinin, ante la ausencia de datos y con escasez del tiempo, es una manera de evaluar un diseo. La clave de la estimacin proveniente de una opinin personal es considerarla como un producto humano.
2. El mtodo de las reuniones

Este mtodo se aplica en las fases de prefactibilidad y factibilidad; el nivel de ingeniera es conceptual o bsico y el nivel de incertidumbre es de aproximadamente 80%. El mtodo de reuniones no es una tcnica cuantitativa de estimacin y proporciona un valor estimado. El procedimiento, aunque tiene muchos protocolos, involucra a representantes de varias especialidades o habilidades que convergen junto con la ingeniera en una mesa de decisin. Se estiman varios niveles de costos, en el rango de los trabajos de construccin para el costo total de proyectos menores. Algunas veces las tareas y los materiales se estiman por separado con gastos indirectos y utilidades que son aadidas al final. El mtodo de reuniones es administrado en diferentes maneras, dependiendo del conocimiento con que se cuenta. Un moderador proveer las preguntas como Cul es el costo del diseo de la tarea y el material? Cada comitiva experta tiene su propio argumento principal que revela un valor personal de las preguntas, esto lleva a un consenso de opiniones. Si el acuerdo no es inicialmente rechazado, se permite discutir y persuadir dicho acuerdo influenciando ciertos factores. Muchas veces esta estimacin es denominada ESTIMAR-DISCUTIRESTIMAR. El moderador principal regula la tormenta de ideas de la sesin que generalmente brinda estimaciones muy optimistas. Junto con un rango de estimaciones propuestas, se puede aplicar un sentido de costo. Se propondrn dos o ms diseos brindando su propio valor de costo

XXVIII singular. El rango parece ayudar a proveer que no exista un gran nmero de cambios. La carencia del anlisis y las consecuencias de la verificacin de hechos principales de la estimacin son las desventajas ms resaltantes del mtodo de reuniones por lo que se hace necesario recurrir a otros mtodos de estimacin que complementen los resultados obtenidos con este mtodo.
3. El mtodo de comparacin

Este mtodo incluye una forma lgica de estimacin y se aplica a nivel de proyecto definitivo; la ingeniera de detalle y las especificaciones tcnicas y planos se encuentran al 50%. El mtodo consiste en comparar el proyecto con un diseo A y realizar un diseo B para el cual debemos hallar una estimacin. Este diseo puede surgir de un ingenioso cambio del diseo original o de una relacin de las limitaciones tcnicas del diseo A. La estimacin debera ser definitiva, o debera tener partes que necesitan solo una menor reestructuracin de informacin que permita una comparacin. Los principios de comparacin se aplican a algunas complejidades del diseo. Un criterio propio del mtodo es que inicialmente se requiere de un diseo ya efectuado, esto permite una estimacin de costo. En una premisa inicial se considera que el diseo desconocido (inicial) se encontrar entre dos diseos (sobre y subestimado) Generalmente el contratista puede estimar con una base de informacin y con un sistema de aadir y disminuir empezando con una seleccin de una estimacin limitada. El lmite inferior o superior es la referencia para cada adicin o disminucin del costo por elementos que son conocidos. La comparacin lgica es simple y til. Todas las estimaciones son generalmente comparaciones de lo desconocido con lo conocido. Para el proceso de estimacin no empezamos sin conocimiento de diseo ni costos, el mtodo de comparacin es muchas veces llamado POR SIMILARIDAD O ANALOGA. Este mtodo es de gran aplicacin en la estimacin de los proyectos de infraestructura municipal en la ciudad de Piura; los ingenieros proyectistas utilizan la informacin de proyectos ejecutados y del mismo tipo del que deben proyectar.
4. El mtodo de estimacin paramtrica

Esta forma de estimacin se usa para preparar presupuestos aproximados, donde an no se tiene informacin detallada del proyecto. Se basa en el uso de ndices conocidos que se obtienen de parmetros de ingeniera, desarrollados a partir de datos histricos, la prctica de la construccin y la tecnologa usada. Cada parmetro es una medida fsica que describe las caractersticas que definen el proyecto (ej. Por unidad, metro cuadrado; por tipo de edificio, hospital; por tipo de cimentacin, pilotes; por material de acabado exterior, bloques de concreto; por tipo de techo y material usado, aligerado; por el nmero de pisos). La seleccin ms apropiada de uno de estos parmetros depender de qu tan claro se encuentre definido el proyecto, su similitud con otros, la habilidad de calcular detalles y los factores o parmetros conocidos para el proyecto.

XXIX

Un ejemplo de aplicacin de este mtodo es estimar el costo de un parque de 250,000 m2. Se cuenta con datos de algunos proyectos similares construidos en los ltimos aos. El parmetro de medicin es el metro cuadrado (m2). Es posible graficar el costo de cada proyecto con el rea construida en m2, pudindose determinar en ella una lnea de tendencia que permita interpolar o extrapolar el proyecto propuesto.

CAPITULO 2: LOS COSTOS DE OBRA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

2.1 La funcin de la municipalidad Las municipalidades son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Cumplen la funcin de administrar los recursos que les asigna el estado para promover la satisfaccin de las necesidades bsicas de los habitantes de su jurisdiccin y les son aplicables las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del sector pblico nacional1. Las municipalidades promueven el desarrollo de la economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Una de sus principales funciones es la de fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local 2. La municipalidad tiene funciones importantes que cumplir en reas econmicas y sociales; a travs de la oficina de infraestructura, programa los proyectos con los recursos que el gobierno le asigna. La provisin de infraestructura y de servicios pblicos municipales es condicin necesaria para el desarrollo local en el Per, es por esta razn que la institucin municipal, cumpliendo con el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, realiza las obras de infraestructura. El plan anual es un instrumento de gestin que programa los procesos de seleccin, que incluyen las obras, que se realizarn en el ao fiscal. As mismo, debe proveer los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio presupuestal. El plan es aprobado por la mxima autoridad administrativa de la institucin. 2.2 Los proyectos de infraestructura municipal. El objetivo principal al formular un proyecto de infraestructura es el de atender a una poblacin carente de un determinado servicio, y lograr maximizar el grado de satisfaccin de los ciudadanos por cada Sol que se invierta en el proyecto, para as poder lograr un incremento en la eficiencia de los recursos asignados. La municipalidad, debido a factores de eficiencia e informacin, es la institucin ms adecuada para proveer ciertos servicios pblicos y de infraestructura tales como: infraestructura de desarrollo urbano, infraestructura de transportes, etc. para mejorar las actividades econmicas de sus localidades 3.

Ley Orgnica de Municipalidades del Per. N 27792. (2003) Constitucin Poltica del Per. Captulo XIV, Titulo IV: De la descentralizacin, las regiones y las Municipalidades. Art.191 y 199. (1993). 3 Promocin de la inversin para el desarrollo local (PROMIDEL) Primera edicin, pgina 5. (2004).
2

II Defnase como proyecto de infraestructura municipal a toda serie de actividades temporales que utiliza una inversin total de recursos pblicos, enfocadas a la creacin de obras. Los proyectos que se presentan deben estar focalizados en reas que la municipalidad, por su misin y naturaleza, tenga intervencin. Adems todos los proyectos estn dirigidos a resolver problemas o satisfacer necesidades de infraestructura de la ciudad. Ante las diversas solicitudes de las comunidades, y ante las limitaciones de financiamiento, se priorizan los proyectos y se asegura que las inversiones se cristalicen en beneficios y que los proyectos se realicen de manera completa, como requisito para su contribucin efectiva al crecimiento econmico y al bienestar social. Entre las principales reas de infraestructura necesaria tenemos 4: 1. Infraestructura para el desarrollo urbano: cercos perimtricos, terminales terrestres, veredas, plazas de armas, plazuelas, puentes, camales, mercados de abastos y parques zonales. etc. 2. Infraestructura de edificacin: bibliotecas municipales, iglesias, templos, parroquias y capillas, coliseos, complejos deportivos, plataformas deportivas, auditorios, casas de cultura, centros cvicos, estadios, museos, mini coliseos, parques zoolgicos, teatros, centros educativos, aulas (niveles inicial, primario y secundario) 3. Infraestructura hidrulica y sanitaria: relleno sanitario, baos pblicos, pilones, pozos, tanques elevados, redes de agua y desage, sistema de abastecimiento de agua, sistema de agua potable y desage, servicios higinicos pblicos, lagunas de oxidacin, sistema de drenaje. 4. Infraestructura vial: avenidas principales, calles, carreteras, vas de evitamiento, pavimentacin, pistas, caminos de acceso y caminos rurales. La inversin en los proyectos municipales, en el caso del sector privado, mejora la productividad de las empresas constructoras, pues se brinda la oportunidad de desarrollo a la industria de la construccin, al permitir que tales empresas sean partcipes de los procesos de seleccin que el Estado convoca sobretodo en las obras de infraestructura. Sin embargo, durante las etapas de formulacin y ejecucin de los proyectos municipales, se presentan problemas en la estimacin de los costos que conllevan al requerimiento de los adicionales de obra y que, como consecuencia, generan prdidas de recursos tanto para las empresas contratistas como para la institucin municipal. Como ejemplo podemos citar el caso de un metrado errado en un proyecto contratado a suma alzada, en este caso el adicional de obra lo asumir el contratista. Los recursos disponibles para la inversin en los proyectos pblicos son limitados, por esta razn el estado tiene la obligacin de usarlos cuidadosamente para que produzcan un mayor impacto sobre el crecimiento econmico y bienestar de la poblacin5. Para este fin, el gobierno
Ministerio de Economa y Finanzas e Instituto Nacional de Estadstica e informtica. Direccin General de Presupuesto Pblico.(2005). 5 Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Locales. Directiva General (2003)
4

III peruano a travs del Ministerio de Economa y Finanzas ha creado el Sistema Nacional de Inversin Pblica cuyo objetivo es optimizar el uso de tales recursos, a travs de un conjunto de normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que rigen la inversin pblica. Los gobiernos municipales estn obligados a cumplir con este sistema cuyo principal objetivo es que todo proyecto de inversin pblica, como los proyectos de infraestructura municipal, cuenten como requisito previo a su ejecucin, con los estudios de preinversin que puedan sustentar que es socialmente rentable y sostenible y que se enmarquen en los planes que se elaboran los gobiernos regionales y locales. As, la decisin de ejecutar el proyecto estar respaldada en estudios tcnicos que la sustentan. Otros rganos estatales encargados de regular tanto las inversiones como los procesos de contratacin son la Contralora General de la Repblica y el Concejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En la Municipalidad Provincial de Piura la oficina encargada de ejecutar y controlar las obras y estudios por administracin directa y supervisar la ejecucin de las obras bajo la modalidad de contrato es la oficina de infraestructura . Adems se encarga de elaborar los expedientes tcnicos de obras y/o estudios y las bases tcnico - administrativas en los procesos de licitacin y/o concursos pblicos. Tambin se encarga de ejecutar el proceso de supervisin y liquidaciones de obras. 2.3 Los tipos de contratacin con la municipalidad. Los proyectos de infraestructura municipal son realizados empleando en general dos tipos de contratacin, por administracin directa, con personal de la institucin municipal y por contrata, ejecutados por empresas constructoras. Las municipalidades en el Per convocan a los diversos procesos de seleccin, de acuerdo al plan anual de adquisiciones y contrataciones, que es elaborado luego de ser aprobado el presupuesto institucional y que sirve para programar los procesos de seleccin a realizarse en el ao. De acuerdo con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, existen diversos tipos de procesos de seleccin que corresponde convocar a una institucin estatal, estos son: la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin directa tanto pblica como selectiva y la adjudicacin de menor cuanta. Para clasificar un proceso se deben usar los montos que se hacen de conocimiento pblico para cada ao fiscal que se pueden apreciar en la siguiente tabla 2.16.
Tabla 2.1 Montos en Soles para la determinacin de los tipos de procesos de seleccin para el Ao Fiscal 2005

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Texto nico ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado. (2004).

IV

PROCESOS DE SELECCIN LICITACIN PUBLICA CONCURSO PBLICO

PUBLICA

BIENES
450,000

SERVICIOS

OBRAS 1'150,000

200,000 < 450,000 >225,000 < 200,000 > 100,000 < 100,000 20,000 < 20,000 > 3,300 < 1'150,000 > 575,000 < 575,000 115,000 < 115,000 > 3,300

ADJUDICACIN DIRECTA

SELECTIVA

< 225,000 45,000

MENOR CUANTIA

< 45,000 > 3,300

A continuacin se detalla cada proceso de seleccin; lo que se pretende es dar a conocer en que procesos participan los proyectos de infraestructura municipal. La licitacin pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto cuyos montos estn indicados en la tabla 2.1 El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. Los montos estn indicados en la tabla 2.1 La adjudicacin directa se aplica para adquisicin de bienes, contratacin de servicios y de obras que realice la institucin, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. En el caso de una adjudicacin directa pblica el monto a contratar corresponde a ms del 50% del lmite mximo establecido para este proceso. En el caso de la adjudicacin directa selectiva, el monto a contratar corresponde al 50% o menos del lmite mximo establecido para este proceso. La adjudicacin de menor cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones de obras y servicios que realice la institucin, cuyo monto sea igual o inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto. En este caso para el otorgamiento de la buena pro basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos. Como se puede apreciar, los procesos en que participan las obras son: la licitacin pblica, la adjudicacin directa y la adjudicacin de menor cuanta. Los procesos son controlados por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, organismo pblico descentralizado, cuya funcin principal es velar por el cumplimiento de los procesos de contrataciones y adquisiciones de las entidades del sector

V pblico, entre ellas las municipalidades, con el fin de garantizar que stas obtengan bienes y servicios de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados. Todo bien, servicio u obra a ser contratada para por tres etapas: 1. La programacin: desde la aprobacin del plan anual hasta la aprobacin de las bases. 2. El proceso de seleccin: desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato. 3. La contratacin: desde la suscripcin hasta la liquidacin del contrato.
2.3.1 La programacin

La programacin empieza con la aprobacin del plan anual hasta la aprobacin de las bases de los procesos de seleccin. El plan anual, es un instrumento de gestin que sirve para programar los procesos de seleccin que realizar la institucin en el ao fiscal. Solo se podrn realizar los procesos contemplados en dicho plan. Es decir, se establecen los bienes, servicios y obras para el ejercicio presupuestal de la institucin. La aprobacin del mismo est a cargo de la mxima autoridad administrativa.
2.3.2 El proceso de seleccin

El proceso de seleccin comprende desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato. Se debe mencionar que desde la decisin de contratar hasta la culminacin del contrato la institucin llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin. Para el caso de ejecucin de obras, la institucin deber contar adems, previa a la convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el expediente tcnico, debiendo cuidar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras 7. El primer paso para participar en un proceso de seleccin es la adquisicin de las bases. La Municipalidad Provincial de Piura designa a la oficina de infraestructura la elaboracin de los estudios y las bases tcnico-administrativas en los procesos de licitacin y/o concursos pblicos. Las bases, son los documentos que contienen el tipo de proceso, el sistema y modalidad de adquisicin, el cronograma del proceso, el valor referencial, las especificaciones tcnicas, los documentos que se deben presentar, la forma de entrega de las propuestas, los criterios de calificacin y evaluacin, el otorgamiento de la buena pro y el contrato. Estas son condiciones establecidas por la institucin para la seleccin del postor y la ejecucin del contrato respectiva, en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado. Por regla general, el da despus de la venta de las bases, se da inicio a la convocatoria.
Los sistemas y modalidades de adquisicin son: de suma alzada, de precios unitarios, para el caso de obras por contrata, y por administracin.
7

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado D. S. N 083-2004-PCM. Artculo 6. (2004)

VI

En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del expediente tcnico; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar como parte de la misma es referencial, este sistema slo ser aplicable cuando las obras estn totalmente definidas en los planos y especificaciones tcnicas respectivos. La institucin que contrata con este sistema conoce, antes que los trabajos inicien, cual ser el costo final del proyecto. Por esta razn, el contrato es ms conveniente cuanto ms exactos sean los documentos del mismo. En el sistema de precios unitarios, en el caso de obras, el postor ofertar considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as como las cantidades referenciales. La institucin proporcionar las cantidades estimadas para el proyecto, solicitando al contratista que oferte su trabajo calculando sus precios unitarios y el costo final. Se incluirn en el precio unitario los costos fijos, la utilidad y otros gastos del proyecto. Este sistema es apropiado en proyectos en los que presentan cierta dificultad en cuantificar el trabajo necesario. En el sistema por administracin, la institucin designa a un equipo propio de profesionales que se encargarn del proyecto, desde su elaboracin hasta su ejecucin y liquidacin. El ingeniero supervisor de la obra ser el encargado de finalizar la obra cumpliendo con el plazo de ejecucin establecido en el expediente tcnico y adems realizar los requerimientos de los recursos que son considerados en el presupuesto programado para la obra. El cronograma del proceso es el documento que forma parte de las bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin desde la publicacin de la convocatoria hasta la evaluacin de las propuestas. El valor referencial de contratacin es el monto calculado de la estimacin del proyectista encargado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias responsables de la institucin, con una antigedad no mayor a los dos meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. El fin es determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de recursos necesarios. Este valor ser determinado Ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable. Las especificaciones tcnicas que contienen las bases son las descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de la obra a contratar. Las propuestas son presentadas en dos sobres, uno para la propuesta tcnica y otro para la propuesta econmica; dichos sobres se entregan en acto pblico en los casos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa pblica.

VII

Luego de presentadas las propuestas se procede a la evaluacin de las mismas a cargo del comit especial. Su misin es decidir que postor califica para el proceso, para esto proceden con la evaluacin de las propuestas tcnicas y econmicas asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establecen en las bases. La propuesta que obtenga el mayor puntaje total se le otorga la buena pro.
2.3.3 La contratacin

Esta fase comprende desde la suscripcin, luego del otorgamiento de la buena pro, hasta la liquidacin del contrato. El contrato est conformado por el documento que lo contiene, adems de las bases y la oferta ganadora. El postor ganador deber cumplir con no estar inhabilitado, la constancia de capacidad libre de contratacin (obras), presentar garantas, entre otros requisitos previstos en las bases. La finalidad de las garantas es asegurar la ejecucin y cumplimiento del contrato por parte del postor y son la carta fianza, la pliza de caucin y la garanta de fiel cumplimiento. Dichas garantas son emitidas por una institucin autorizada, a favor de la institucin. Acerca de la garanta de fiel cumplimiento, es obligatoria su presentacin y corresponde al valor de 10% del monto total del contrato y debe tener vigencia hasta el final del mismo. Los adelantos, en contratos con una institucin estatal, son directamente otorgados al contratista hasta un 20% del monto del contrato y para compra de materiales hasta un 40% del monto del contrato. Los contratos pueden sufrir cambios debido a tres razones principales, a cambios de requerimientos, debido a condiciones no previstas cuando se acord el contrato debido a omisiones en los documentos o caractersticas de diseo que no pueden ser construidas tal como se especificaron. Los cambios inciden directamente en ampliaciones en el plazo y en el costo del proyecto con adicionales. El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad y cuya causa sea atribuible a la institucin municipal, y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual. Durante la ejecucin de la obra se aplica una penalidad diaria en el caso de presentarse un retraso y consiste en hasta un 5% del monto contratado. Cuando se ejecuta la obra, la institucin puede pagar adicionales hasta por el quince por ciento (15%) de su monto contratado, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del proyecto. El adicional es aquel costo no previsto en el contrato original pero en el que hay que incurrir para terminar la obra contratada. Se origina como consecuencia de obras adicionales o por la ejecucin de mayores metrados. Puede ser calculado a partir de los precios de partidas no previstas, de partidas nuevas o de una combinacin de ambas. Una obra adicional es aquella obra fsica que surge debido a errores del expediente tcnico o a situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas. Puede ser ordenada por la institucin solo si es necesaria para alcanzar el objeto del contrato.

VIII Un ejemplo de obra adicional es el siguiente: durante la construccin de un canal se decide hacer una toma a un nuevo canal lateral inexistente cuando se hizo del diseo original, pero presente al momento de la construccin. Alternativamente, la institucin podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin al contratista y la institucin proceder a pagar al contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado. 2.4 La elaboracin del presupuesto de proyectos municipales Las municipalidades realizan sus proyectos de infraestructura de dos formas, la primera convocando a las empresas contratistas a travs de los diversos procesos de seleccin; denominada por contrata; y la segunda a travs de la institucin que, en su Oficina de Infraestructura, realiza los estudios, ejecuta y controla los proyectos a realizarse por administracin directa. Es decir se encarga de la elaboracin de los expedientes tcnicos, de ejecutar el proceso de supervisin y de la liquidacin de las obras. Estas tareas las realiza tanto para los proyectos por administracin directa como para las obras por contrata8. El responsable de la elaboracin del presupuesto para una obra por administracin directa es la propia municipalidad a travs de la oficina de infraestructura. Se procede a la elaboracin del mismo en la fase de proyecto definitivo, luego de designarse al profesional responsable, ingeniero o arquitecto, denominado proyectista. El presupuesto que elabora es del tipo detallado para la construccin 9 para lo cual toma como base el expediente tcnico de la etapa previa a la contratacin y de esta manera realiza el presupuesto teniendo en cuenta factores como el tipo de obra de infraestructura a realizar, como se menciona en el presente captulo en el apartado 2.2. Durante la ejecucin del proyecto se pueden presentar situaciones imprevistas que hacen que se incrementen los montos de ciertas partidas. El ingeniero supervisor, con el debido informe de adicional de obra, es el encargado de sustentar los motivos que obligan a solicitar el monto adicional que se otorga luego de una evaluacin, siempre que se cumpla con lo estipulado en el contrato, es decir que el monto requerido no sea mayor al 15% del monto contratado y entonces, el presupuesto programado cambia a la denominacin de presupuesto reformulado. Para el caso de las obras por contrata, toda la responsabilidad de la elaboracin del presupuesto recae en la empresa constructora ganadora de la convocatoria, tomando siempre como base el expediente tcnico realizado para el proceso de seleccin por la institucin municipal. Es decir, administrar los recursos que la institucin le brinde para la realizacin de la obra. Cada uno de los procesos de seleccin conlleva a un modo particular de elaboracin del presupuesto de obra.

8 9

Municipalidad Provincial de Piura. Reglamento municipal de organizaciones y funciones(2004) Clasificacin descrita en el apartado 1.2.1.1.

IX
2.4.1 Los costos del proyecto

A lo largo de la vida del proyecto el nivel de precisin que ofrece el costo estimado respecto al costo real vara segn la etapa en la que se encuentre, desde que surge la idea hasta su ejecucin. Es decir, que la incertidumbre de los costos disminuye a lo largo del proyecto; por esta razn, para la presente tesis, los costos han sido denominados de la siguiente manera, costo conceptual, costo antes de la construccin, costo del adicional de obra y el costo de liquidacin de obra10 y a continuacin se describen. El costo conceptual, es aquel costo que el proyectista brinda como primera estimacin y est basada en el uso de factores o ndices conocidos en el medio de la construccin. Dichos factores se obtienen de parmetros de ingeniera, desarrollados a partir de datos histricos, la prctica de la construccin y la tecnologa usada11. Los parmetros pueden ser por unidad, metro cuadrado, por tipo de edificio, por tipo de cimentacin, por material de acabado exterior, etc. Por ejemplo se podra estimar el costo de un cerco perimtrico 150 m2 si se cuenta con el dato del costo por metro cuadrado de proyectos similares. El parmetro de medicin sera el metro cuadrado (m2) Este costo sirve de base para la licitacin de la obra. El costo antes de la construccin, es aquel costo basado en el costo conceptual y definido para la etapa de la ejecucin de la obra que incluye adems el costo de elaboracin del expediente tcnico, el costo de la construccin de la obra y el costo de la supervisin. El costo del adicional de obra, es aquel costo en el que se incurre, durante la construccin, debido a aquellos factores que pueden afectar, en un momento determinado, el cumplimiento de lo programado, como por ejemplo: el tipo de proyecto, las condiciones de mercado, si el sitio es accesible todo el tiempo, la entrega de los materiales por el distribuidor, los mayores metrados, etc. El porcentaje mximo de adicional permitido por ley para los proyectos por administracin directa y por contrata es 15% sobre el valor contratado. Y finalmente, el costo de liquidacin de obra, es el costo final e incluye el costo estimado antes de la construccin ms las variaciones que se presentaron. Pueden ser los adicionales de obra producto de una subestimacin los saldos de obra en el caso de una sobrestimacin.

10

Salinas Seminario Miguel, Costos, presupuestos, valorizaciones y liquidaciones de obra . Instituto de la Construccin y Gerencia (2002). 11 Peurifoy, R. y Oberlender. Estimating construction costs (2001).

CAPITULO 3: EVALUACIN DE LOS COSTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

En el presente captulo se desarrolla una evaluacin de los costos totales de las obras construidas por la Municipalidad Provincial de Piura entre los aos 2000 al 2004. La evaluacin es aplicada a los proyectos de infraestructura municipal contratados bajo dos modalidades: por administracin directa y por contrata, enfocando la atencin en detectar las faltas o carencias que se presentan en la estimacin de los presupuestos. Si un proyecto presentase una deficiente estimacin de costos el resultado sera el requerimiento de adicionales al presupuesto programado o excesivos saldos de obra. Tambin influyen, sobre los costos y plazos estimados para la ejecucin de la obra, otros factores que son adicionales al conocimiento tcnico de la ingeniera de diseo1. El principal objetivo de esta evaluacin de costos es descubrir los factores que afectan al presupuesto y que no son evidentes dentro de la informacin presentada en los planos y especificaciones. Como el objetivo de la presente tesis es evaluar los costos e identificar los factores que ms influyen en el costo final de un proyecto en relacin con su estimacin inicial, el anlisis ha empleado las variables de estudio siguientes: el costo conceptual estimado del proyecto, el costo antes de la construccin, el costo del adicional y el costo total del proyecto o de liquidacin2. A continuacin se detallan los costos segn el sistema de contratacin. a. Para el caso de las obras por contrata: El costo conceptual estimado del proyecto, aprobado por la institucin, como se explic en el apartado 2.4, es aquel costo denominado tambin valor referencial que el proyectista de la institucin brinda basando su estimacin en el uso de ndices de precios unitarios conocidos en el medio de la construccin, considerando formular en los anlisis de costos unitarios los precios de los materiales y los costos de operacin de las tarifas de alquiler de equipo sin IGV. Se ha tomado el valor que aparece en los documentos de la adjudicacin como base para la licitacin del proyecto y sobre ste se ha estimado el costo del diseo. El costo antes de la construccin presentado en el expediente tcnico, es aquel costo basado en el costo conceptual y definido en la etapa de diseo que resulta del expediente tcnico como costo de construccin. El costo contratado para la ejecucin de la obra, incluye adems el costo de elaboracin del expediente tcnico, el costo de la construccin de la obra y el costo de la supervisin. El costo del adicional requerido durante la ejecucin son los gastos adicionales justificados debidamente por el ingeniero supervisor durante la ejecucin de la obra y aprobados por la
Gua de costos promedio de construccin, (2004), SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PUBLICA (SNIP)
2
1

Salinas Seminario Miguel, Costos, presupuestos, valorizaciones y liquidaciones de obra . Instituto de la Construccin y Gerencia (2002).

II Oficina de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Piura. El porcentaje mximo de adicional permitido por ley para los proyectos es de 15% sobre el valor contratado, para que no sea necesaria la aprobacin por parte de la Contralora Pblica de la Nacin; lo que se busca normalmente es no exceder este porcentaje para evitar problemas con la Contralora. Esta es la razn ms importante por la cual en esta evaluacin se ha considerado el 15% como el valor lmite para los adicionales de obra. Finalmente el costo total del proyecto o de liquidacin, es el costo total del proyecto que debe ser concordante con el sistema contratado. En el caso del sistema a precios unitarios, se liquida en base a los metrados realmente ejecutados finales utilizando los precios unitarios, gastos generales y utilidad de la oferta del contratista. Para el caso del sistema a suma alzada, se liquida el proyecto en base a los metrados contratados utilizando los precios unitarios, gastos generales y utilidad del expediente contratado. Luego se formulan las valorizaciones (que tienen carcter de un pago a cuenta y que fueron elaboradas al final de cada periodo previsto para el proyecto en las bases), se aplican los ndices unificados de precios y coeficientes de reajuste en reemplazo de los que se hubiesen utilizado, se realiza finalmente la suma algebraica y se calcula el IGV. La suma de ambos montos se conoce como el costo total del proyecto. b. Para el caso de las obras por administracin directa: El costo conceptual estimado del proyecto, es aquel costo que el proyectista brinda basando su estimacin en el uso de ndices de precios unitarios conocidos en el medio de la construccin, considerando en los anlisis de costos unitarios los precios de los materiales y los costos de operacin de las tarifas de alquiler de equipo con IGV. El costo antes de la construccin presentado en el expediente tcnico, es aquel costo basado en el costo conceptual y definido en la etapa de diseo que resulta del expediente tcnico como costo de construccin. El presupuesto para un proyecto por administracin directa no tienen utilidad ni IGV, solo el costo directo y un 3% de gastos operativos. El costo del adicional requerido durante la ejecucin son los gastos adicionales justificados debidamente por el ingeniero encargado del proyecto y aprobados por la Oficina de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Piura. El porcentaje mximo de adicional permitido por ley para los proyectos es de 15% sobre el valor contratado, para que no sea necesaria la aprobacin por parte de la Contralora Pblica de la Nacin. A partir de los datos de los informes de adicionales del expediente tcnico de cada obra se puede conocer la razn exacta del requerimiento de dichos adicionales. Finalmente el costo total del proyecto o de liquidacin, para los proyectos por administracin directa incluye una liquidacin tcnica y una financiera. La liquidacin tcnica contiene la siguiente informacin: el expediente tcnico, las valorizaciones, las resoluciones de adicionales as como de ampliaciones de plazo, el cuaderno de obra, etc. La liquidacin financiera incluye los pagos efectuados por valorizaciones, adicionales, etc Las obras de infraestructura municipal en general comprenden: veredas, parques, cercos perimtricos, templos, coliseos, plataformas deportivas, estadios, teatros, aulas, sistemas de abastecimiento de agua, sistemas de alcantarillado, servicios higinicos pblicos,

III pavimentacin, redes de distribucin y sistemas de iluminacin, entre otras, incluyendo adems todas las actividades relacionadas con el mantenimiento y mejoramiento de las mismas. En esta evaluacin no se han considerado las obras elctricas debido a que no son administradas ntegramente por la municipalidad sino en convenio. La informacin de cada uno de los expedientes de obra consiste, adems del expediente tcnico, en documentos tales como: informes de adicionales de obra, informes de presupuestos analticos modificados e informes finales de obra. El expediente tcnico contiene los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra. En cada uno de los informes de adicionales de obra se sustentan las razones de los distintos requerimientos. Es decir, que cada expediente tiene documentadas las eventualidades o cambios, propios o no de la ingeniera de diseo, que surgen durante la ejecucin del proyecto. Los informes de presupuestos analticos modificados contienen los montos en que disminuyeron o se incrementaron ciertas partidas con respecto del presupuesto programado; de esta manera se puede apreciar cuales son las partidas que presentan una deficiente estimacin. Y finalmente, el informe final de obra contiene el costo total de la construccin. Los datos de los proyectos de construccin ejecutados por la Municipalidad Provincial de Piura en los aos del 2000 al 2004, han sido tomados de los expedientes tcnicos de cada obra y se detallan en el anexo A. En la figuras 3.1 a y b se han graficado el nmero de obras realizadas por ao. Se observa que las obras ejecutadas por administracin directa aumentaron con el tiempo y por el contrario las obras ejecutadas por contrata disminuyeron. El cambio se ha hecho ms evidente a partir del ao 2003 coincidente con el cambio de gobierno municipal a mediados del ao 2002. Es decir, la tendencia a realizar obras por administracin directa aument. La idea del cambio, pudo ser el ahorro en gastos generales y en la utilidad, que la institucin destina por cada obra otorgada a una empresa contratista, as como la introduccin de nueva tecnologa que trae consigo nuevos procesos constructivos y a la vez alta incertidumbre en la estimacin de los costos La institucin municipal en muchos casos es la que asume tal incertidumbre.

IV
120 100 Nmero de obras 80 60 40 20 0 14 11 2000 2001 2002 Aos 2003 2004 13 29 12 60 36 52

sin adicional con adicional

45 49

Figura 3.1a Obras municipales por administracin directa

120 100 Nmero de obras 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 Aos

79 49 62

17 22 3

sin adicional con adicional

4 2003

6 2004

Figura 3.1b Obras municipales por contrata

Con el fin de reducir los costos deberan tenerse pocas obras por administracin directa con adicionales. Al parecer, la actual administracin municipal tom la decisin de realizar un mayor nmero de obras por administracin directa basada en el comportamiento del primer perodo. El resultado del cambio fue una considerable reduccin de los adicionales de las obras por contrata pero un incremento sustancial de los adicionales de las obras por administracin directa. Es decir que si el sistema de administracin directa fuera eficiente, los proyectos bajo esta modalidad presentaran un bajo porcentaje de obras con adicionales, pero segn la figura 3.2, se puede apreciar que no sucede as. En la figura 3.2 se muestra el porcentaje anual de obras con adicionales entre los aos 2000 y 2004, distinguiendo el tipo de contratacin. De un total de 321 proyectos realizados por administracin directa y de 245 proyectos realizados por contrata, se puede apreciar que en todos los aos ms del 50% de las obras por administracin directa presentan adicionales, este es un valor que indica la presencia de un problema en la estimacin de los proyectos. En el caso de las obras por contrata, de los aos 2000 al 2002 el porcentaje de obras con adicionales es alto pero disminuye en los aos 2003 y 2004.

120%

Por contrata
100%
95%

Porcentaje de obras con adicionales

Por Administracin Directa

75%

82%

80%
69%

69% 57% 51%

60%
44%

40%

20%

20%

13%

0%

2000

2001

2002 Ao

2003

2004

Figura 3.2 Porcentaje anual de obras con adicionales en la Municipalidad Provincial de Piura

Para analizar la situacin y los cambios que acontecieron en cada uno de los proyectos se realiz la evaluacin de los costos aplicando los factores propuestos por Ostwald relacionndolos entre s para determinar los de mayor influencia en los adicionales de obra o en el cumplimiento de las metas propuestas como resultado de la estimacin de los responsables del diseo. El objetivo final de la evaluacin fue identificar aquellos factores que ayuden a la elaboracin de un presupuesto lo ms acertado posible para las obras de infraestructura municipal. Es importante que el responsable de la estimacin cuente con la mayor cantidad de informacin y sea capaz de tomar en cuenta todos los factores que influyen en el costo final de la obra, an aquellos que no son parte del conocimiento tcnico de la ingeniera de diseo. 3.1 Influencia de los factores en los costos totales del proyecto Para la evaluacin de los costos de las obras realizados por la Municipalidad Provincial de Piura, en los aos 2000 al 2004, se han tomado los factores propuestos por Ostwald 3 y aplicados en un estudio del Departamento de Transportes de los Estados Unidos, (apartado 1.2.4.4). Adicionalmente, se han aadido a la lista de los factores aquellos propios del entorno que fueron identificados en los correspondientes informes de adicionales de obra. Finalmente, se ha procedido a evaluar la incidencia de cada factor. Los proyectos han sido clasificados de acuerdo al tipo de obra para verificar si ste es otro factor de influencia en la variacin de la estimacin de los costos y plazos iniciales. Por tal razn, se ha incluido como otra variable de la forma siguiente: de infraestructura de desarrollo
3

Ostwald, P. F. (2001).Construction Cost Analysis and Estimating.

VI urbano (d), de infraestructura de edificacin (ed), de infraestructura hidrulica y sanitaria (hys) y de infraestructura vial (v). Adems, se han dividido por tipo de contratacin, para descartar igualmente que ste sea otro factor de influencia en los resultados. Se aplica la siguiente metodologa para la evaluacin los datos de los proyectos, 321 por administracin directa y 245 por contrata. Las etapas aplicadas consistieron en la recoleccin de datos de los proyectos, desde la fase de estimacin hasta la liquidacin de obra. Luego se procede al arreglo y presentacin de los datos en tablas de doble entrada. Seguidamente se evalan los proyectos aplicando los factores propuestos. Cada uno de los factores tiene asociadas variables cuya ocurrencia ha sido registrada para cada proyecto con el fin de identificar cules presentan mayor incidencia en los costos adicionales y finalmente, se aplica el propio anlisis estadstico. Con esta metodologa se desea evaluar los factores e identificar aquellos de mayor frecuencia proyectos. Para poder llegar a una identificacin de los factores de ms incidencia en los costos totales, se aplican los factores propuestos por Ostwald y los factores del entorno local que se lograron identificar en la etapa de recoleccin de datos. En los factores propuestos por Ostwald (2001), el tipo de proyecto agrupa como variables la clasificacin, basada en las caractersticas constructivas y de diseo de los proyectos. Las condiciones de mercado se han tomado como la presencia de variaciones en los precios con que se estima el proyecto. Si se presentasen fluctuaciones en los precios de los materiales la inflacin, estas afectaran a los costos de los proyectos. Los problemas inesperados son aquellos que no pueden predecirse en la etapa de diseo pero que, si ocurriesen, afectaran al presupuesto. Como variables identificadas en los proyectos evaluados tenemos: el problema de derrumbes de suelos, las huelgas del personal que realiza la obra, la demora en los procesos como un problema administrativo o los problemas sociales, por parte de la poblacin que manifiesta sus necesidades de obras de infraestructura. Si se presentase una de las eventualidades mencionadas, podran presentarse ampliaciones del plazo y por lo tanto adicionales. Con respecto al perodo de gobierno se evala si durante la ejecucin de la obra ocurri un cambio de administracin municipal. Si durante la ejecucin de una obra programada se sucede un cambio en la administracin, este puede causar retrasos al tiempo de ejecucin de la obra debido al cambio de personal y posiblemente las obras realizadas por administracin directa sean las ms afectadas con el mencionado cambio de gobierno. El cambio en el objetivo final del proyecto se evala con respecto al cambio de metas fsicas programadas antes de la ejecucin. Si un proyecto cambiase su objetivo final, ya sea una reduccin o una ampliacin de las metas, esto puede traer consigo modificaciones al presupuesto inicial programado. Los factores del entorno local se lograron detectar de los informes de los adicionales de obra. La variable del sistema de contratacin ha sido definida de acuerdo con los dos sistemas de contratacin con la institucin municipal, por administracin directa y por contrata. Si los

VII proyectos ejecutados por administracin directa presentasen en su estimacin menos deficiencias que el sistema por contrata entonces, un menor nmero de ellos requerirn de adicionales. Los problemas de estimacin tomados para la evaluacin son aquellos de mayor frecuencia identificados de los informes de adicionales de obra realizados por los supervisores de obra. stos son los malos metrados, el no considerar algunas partidas o la mala estimacin de ciertas partidas cuyo clculo no est basado directamente en un metrado por no ser parte de la obra fsica. Si se presentase un mal metrado o que no se considere alguna partida o si se presenta un clculo errado de la partida de obligaciones del empleador, esto puede traer consigo modificaciones al presupuesto inicial programado. La tabla 3.1 sintetiza los factores de evaluacin que se aplicaron a los proyectos municipales, agrupados segn Ostwald y segn el entorno local. As mismo, se muestra para cada factor las variables cuya ocurrencia fue registrada en cada proyecto evaluado. Tabla 3.1 Factores de evaluacin de proyectos
Factor 1. El tipo de proyecto Variable Desarrollo urbano Edificacin Hidrulicos y sanitarios Viales Variacin en los precios de los materiales, mano de obra o equipo. Suelos Huelgas Administrativos Sociales Continuidad del gobierno que inici el proyecto Cambio en el objetivo final del proyecto Contrata Administracin directa Malos metrados No se consideran algunas partidas Mala estimacin de las partidas

2. Las condiciones de mercado Factores propuestos por Phillip Ostwald. 3. Los problemas inesperados 4. El perodo de gobierno 5. El objetivo final del proyecto 1. El sistema de contratacin Factores del tipo local. 2. Los problemas de estimacin

3.1.1 El sistema de contratacin El primer aspecto a evaluar es el sistema de contratacin en los costos del proyecto. Es posible que en los proyectos realizados por administracin directa, con personal y recursos que brinda la municipalidad, la estimacin presente muchas deficiencias y, por lo tanto, los proyectos

VIII requieran de adicionales. Esta posibilidad se evala al comparar el nmero de proyectos por sistema de contratacin y los problemas ms frecuentes que presentaron en su estimacin. Los proyectos son evaluados para cada perodo de gobierno debido a que en el primer periodo, del ao 2000 al 2002, el mayor porcentaje de obras se realizaron por contrata y en el segundo periodo, del ao 2003 al 2004, por administracin directa. Los proyectos municipales del primer y segundo perodo se han graficado en las figuras 3.3a y 3.3b respectivamente. Segn la figura 3.3 a, el mayor nmero de obras son realizadas por contrata y, a la vez, la mayora de stas no presentan problemas de estimacin. Sin embargo, la mala estimacin de los montos de las partidas se presenta como un problema importante para ambos sistemas de contratacin.
200 159 Perodo 2000 - 2002 Malos metrados No se consideran algunas partidas Mala estimacin de los montos de partidas Ninguno 33 12 0
Co ntrata Adminis traci n directa

160

Nmero de obras

120

80

61

56

40

19 7

Sistema de contratacin

Figura 3.3a El sistema de contratacin vs. problemas de estimacin Primer perodo

En la figura 3.3b, el mayor nmero de obras son realizadas por administracin directa y, a la vez, la mayora de stas presentan como principal problema la estimacin de los montos de las
160

Problemas de estimacin
123 120

Nmero de obras

Perodo 2003 - 2004 80 44 40 4 6 26 13 3 0 Contrata Administracin directa 0

Malos metrados No se consideran algunas partidas Mala estimacin de los montos de partidas Ninguno

Sistema de contratacin

Figura 3.3b El sistema de contratacin vs. problemas de estimacin Segundo perodo

IX partidas. De acuerdo con los resultados de la evaluacin del sistema de contratacin y los problemas de estimacin ms frecuentes, en el primer y segundo perodo los proyectos presentan como principales problemas la mala estimacin de los montos de las partidas, sobretodo las de alquiler de maquinaria, combustibles y de concreto, y los malos metrados. La mala estimacin de las partidas de alquiler de maquinaria, combustibles se logr identificar del anlisis de frecuencias para cada proyecto municipal. Dichas partidas se deberan programan adecuadamente, teniendo en cuenta el rendimiento efectivo de cada maquinaria de construccin, sumndose a esto la falta de control en el trabajo de las mismas durante la ejecucin de los proyectos. La partida de concreto es deficiente sobretodo cuando se subestima su presupuesto. El problema de estimacin de los montos de las partidas se presenta en 244 proyectos. De estos 244 proyectos, 117 se realizaron en el primer perodo (61 por contrata y 56 por administracin directa) y 127 en el segundo perodo (4 por contrata y 123 por administracin directa). Debido al problema de estimacin de los montos de las partidas, los proyectos por contrata del primer perodo presentaron en promedio saldos de 3% y adicionales de 11% y en el segundo perodo saldos de 7% y adicionales de 3% respecto del monto contratado. Los proyectos realizados por administracin directa en el primer perodo presentaron saldos de 10% y adicionales de 15% y en el segundo perodo saldos de 12% y adicionales de 6% respecto del monto contratado para la construccin. Se observa que el problema de malos metrados tiene una importante presencia en 60 proyectos. De estos 60 proyectos, 31 se realizaron en el primer perodo (12 por contrata y 19 por administracin directa) y 29 en el segundo perodo (3 por contrata y 26 por administracin directa). Al evaluar la variacin de los costos, debido al problema de malos metrados, los proyectos por contrata del primer perodo presentaron en promedio adicionales de 6% y en el segundo perodo adicionales de 8% respecto del monto contratado. Los proyectos realizados por administracin directa en el primer perodo presentaron saldos de 5% y adicionales de 14% y en el segundo perodo saldos de 12% y adicionales de 9% respecto del monto contratado para la construccin. Si evaluamos los proyectos de acuerdo al sistema de contratacin, aquellos ejecutados por administracin directa presentan ms problemas en la estimacin que las obras por contrata. Podra decirse que en los proyectos realizados por contrata, con personal y recursos que brinda una empresa constructora, la estimacin presenta menos deficiencias y por lo tanto, los proyectos no generen adicionales. Sin embargo, los problemas de estimacin siguen existiendo, pero el compromiso adquirido por el contratista no favorece la justificacin de los adicionales. Por lo tanto, se puede decir que los datos no reflejan la mala estimacin que puede estar ocurriendo y que adems el contratista se perjudica cuando se presentan los adicionales debido a que en la mayora de casos, es l quien los asume.

Es decir que, los adicionales de obra en el caso de los proyectos por el sistema de administracin directa son asumidos por la municipalidad (por los habitantes y sus contribuciones o impuestos). Sin importar cul sea el sistema de contratacin utilizado, siempre hay problemas de mala estimacin de los montos de partidas y los malos metrados. Se evalu tambin la posibilidad de la aparicin de problemas inesperados durante la construccin, por cada sistema de contratacin, que provoquen el requerimiento de costos adicionales al presupuesto programado. Se identificaron los problemas que ocurrieron con mayor frecuencia y que al parecer se deben tomar siempre en cuenta para disminuir los costos adicionales. Puede suceder que los problemas administrativos presenten mayor influencia en la generacin de adicionales de obra, sobretodo en el sistema de administracin directa debido a la demora en los procesos administrativos municipales. En las figuras 3.4 a y 3.4 b se comparan, para cada perodo, el nmero de proyectos por sistema de contratacin con los problemas inesperados ms frecuentes. Para ambos perodos, se aprecia que las obras no presentan problemas inesperados. Sin embargo, los problemas
240 210 180 Periodo 2000-2002 Nmero de obras 150 120 90 60 30 5 0 0 19 0 0 2 208
Problemas inesperados Suelos Huelgas Administ rativos Sociales Ninguno

99

11

Contrata

Administracin directa

Sistema de contratacin Figura 3.4a Sistema de contratacin vs. problemas inesperados Primer perodo

210 180 150 Nmero de obras Periodo 2003-2004 120 90 60 30 0 0 0 1 0 177

Problemas inesperados Suelos Huelgas Administrativos Sociales Ninguno

12

13 1

14 2

Cont rat a

Administ racin direct a

Sistema de contratacin Figura 3.4b Sistema de contratacin vs. problemas inesperados Segundo perodo

XI administrativos y los problemas de suelos se presentan como un problema importante. Resumiendo, se puede apreciar que en ambos perodos no hay una gran presencia de problemas inesperados durante la construccin. Sin embargo, los problemas administrativos y de suelos son una causa de las variaciones de los costos. Los proyectos que tuvieron adicional y al mismo tiempo problemas administrativos, fueron 20 por contrata cuyo monto asciende a S/ 38,591.69 y 25 proyectos por administracin directa cuyo monto asciende a S/137,381.10. Los proyectos por contrata sufrieron un incremento del 10% y los proyectos realizados por administracin directa se incrementaron en 25% respecto del monto contratado para la construccin. Los proyectos que tuvieron adicional y al mismo tiempo problemas de suelos, fueron 5 proyectos por contrata cuyo monto asciende a S/ 88,196.27 y 13 proyectos por administracin directa cuyo monto asciende a S/ 113,232.24. Los proyectos por contrata sufrieron un incremento del 12% y los proyectos realizados por administracin directa se incrementaron en 9% respecto del monto contratado para la construccin. De acuerdo a los resultados hallados, es posible que los problemas administrativos influyan en la presencia de los adicionales de obra. Se encontr que dicho problema afecta en mayor nmero a los proyectos por administracin directa donde el porcentaje de adicional representa un incremento del 25% y las obras por contrata del 10%. Estos porcentajes parecen indicar una deficiencia en los procesos del sistema de administracin municipal que causan retrasos en la ejecucin de la obra. De la evaluacin, al comparar el nmero de proyectos por sistema de contratacin con los problemas ms frecuentes que presentaron en su estimacin y con los problemas inesperados durante la construccin, se hall que los proyectos generaron los siguientes porcentajes de adicionales (Tabla 3.2). Tabla 3.2 Adicionales de obra generados por problemas inesperados y de estimacin en cada sistema de contratacin.
Sistema de contratacin Administracin directa Contrata
% saldo Mala estimacin de los montos de las Problemas de partidas. estimacin. Malos metrados Problemas inesperados. Suelos Administrativos 2000 - 2002 2003 - 2004 2000 - 2002 2003 - 2004 % adicional % saldo % adicional

-10 -12 -5 -12 -

15 6 14 9 9 25

-3 -7 -

11 3 6 8 12 10

XII 3.1.2 El cambio en el objetivo final Otro aspecto a evaluar es la posibilidad que un proyecto cambie su objetivo final, interpretado como el cambio de las metas fsicas planteadas y contratadas con la institucin, por causa del sistema de contratacin usado y que posiblemente no fue el ms conveniente. Cualquier cambio del objetivo, ya sea una reduccin o una ampliacin de las metas, trae consigo modificaciones al presupuesto inicial programado. De los 245 proyectos por contrata tan solo 9 cambiaron su objetivo final y de los 321 proyectos por administracin directa solo 51 cambiaron su objetivo final. En la figura 3.5 se ha graficado el nmero de proyectos por sistema de contratacin que presentan o no cambios en el objetivo final.
300

270
250

236
Cam bio en el objetivo final Si cambi No cambi

200 Nmero de obras

150

100

51
50

9
0
Co nt rata Ad minis traci n d irecta

Sistema de contratacin

Figura 3.5 Cambios en el objetivo final del proyecto vs. sistema de contratacin

De los 506 proyectos que no cambiaron su objetivo final, 236 fueron por contrata y presentaron un total de adicional de S/ 522,698.02 y un total de saldos de S/ 57,435.87. Es decir, en promedio los proyectos por contrata se incrementaron en 12% y disminuyeron en 4% del costo contratado. Los otros 270 proyectos que no cambian su objetivo final, se realizaron por administracin directa hacen un total adicional de S/ 559,520.79 y un total de saldos de S/ 730,350.89. Es decir, en promedio los proyectos por administracin directa variaron en +- 12%. En general, la mayora de los proyectos (92%) mantienen las metas iniciales presupuestadas. Los porcentajes de variacin hallados indican que los proyectos realizados por ambos sistemas que no cambian el objetivo contratado con la institucin, incrementan el costo de sus proyectos en 12% y adems que el sistema de administracin directa presenta saldos del 12%.

XIII

Es ms probable que los proyectos realizados por administracin directa sufran cambios de metas fsicas debido a que la institucin municipal realiza los proyectos directamente y puede recibir pedidos explcitos de las necesidades de la poblacin y variar las metas inicialmente planeadas. Por otro lado, el nmero de proyectos por contrata, con cambio en el objetivo final, es menor que los proyectos realizados por administracin directa. Dicho cambio es ms difcil de ocurrir debido a que este sistema suscribe un contrato con la institucin por un monto fijo y por metas fsicas definidas. En el caso que se presenten adicionales, reducciones y ampliaciones de las metas contratadas, son permitidas si son necesarios durante la etapa de ejecucin de la obra, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Es recomendable que las empresas constructoras realicen un buen estudio previo a la ejecucin de la obra especialmente en el caso de los proyectos por suma alzada. Esta accin ser justificable para la empresa si el requerimiento de cambios o adicionales la puedan perjudicar. Un proyecto puede tambin cambiar su objetivo final por causa de problemas en la estimacin. Es decir que se pueden producir tanto adicionales como saldos de obra a favor de la institucin municipal. Se ha evaluado esta posibilidad, asumiendo que, si los proyectos realizados por administracin directa presentan los mayores problemas de estimacin (figura 3.4), presenten tambin cambios en el objetivo final del proyecto. En la figura 3.6, se han graficado el nmero de proyectos que presentaron o no cambios en su objetivo final y los problemas de estimacin que a la vez presentaron y los afectaron.
300

250

244 231

Problemas de estimacin Malos metrados

200 Nmero de obras No se consideran algunas partidas Mala estimacin de los montos de partidas Ninguno

150

100

50

43 6 0 11 17 14
No camb i

0
Si camb i

Cambio en el objetivo del proyecto Figura 3.6. Cam bio en el objetivo final vs. problem as de estim acin

XIV En la figura 3.6 se observa que 506 proyectos no cambian su objetivo final (89%), es decir, los proyectos mantienen sus metas iniciales presupuestadas. Sin embargo, el principal problema que presentan es la mala estimacin de los montos de las partidas. En 244 proyectos con este problema se tuvo adicionales de obra por S/1082,218.81 y un saldo a favor de la institucin de S/ 787,786.76. La evaluacin permite cuantificar el problema de la mala estimacin de los montos de las partidas en una variacin de los montos contratados de los proyectos de +10%. De 60 proyectos que s cambian su objetivo final, los malos metrados se presentaron en 43 de ellos los cuales tienen un adicional de obra de S/ 194,741.25 y un saldo a favor de la institucin de S/ 32,254.00. La evaluacin permite cuantificar el problema de los malos metrados de los montos en una variacin de los montos contratados de los proyectos de 12% y + 7% En resumen, de la evaluacin de la influencia de los problemas en la estimacin, los proyectos mantienen las metas fsicas iniciales presupuestadas pero presentan el problema de la mala estimacin de los montos de las partidas variando el costo destinado a la construccin en +10%. Los proyectos que s presentan un cambio en el objetivo final tienen como problema principal los deficientes metrados presentando saldos de 12% o incrementando el costo destinado a la construccin en 7%. Otro factor que puede influir en el cambio del objetivo final del proyecto es la posibilidad que durante la ejecucin de una obra programada se suceda un cambio en la administracin que pudiera causar problemas sobretodo en el tiempo de ejecucin de la obra debido al cambio de personal. Las obras realizadas por el sistema de administracin directa posiblemente sean las ms afectadas con el mencionado cambio de gobierno. Para evaluar dicha posibilidad se han graficado en la figura 3.7 el nmero de proyectos que presentaron o no cambios en su objetivo final y si durante su ejecucin presentaron o no cambio de gobierno municipal.
450 400 350 Nmero de obras 300 250 200 150 100 50 0
Co n la mis ma ad minis traci n Co n d is t inta ad minis t raci n

416

Cambio en el objetivo final

Si cambia No cambia

107 37 6

Continuidad de gobierno

Figura 3.7. Cambio en el objetivo vs.continuidad del gobierno municipal

XV

De acuerdo con los resultados, el 80% de los proyectos fueron realizados con una misma administracin; del 20% restante fueron realizados con distinto gobierno, casi la totalidad no present cambios en el objetivo final. Al parecer, el cambio de administracin municipal no influye considerablemente en el cambio del objetivo final del proyecto debido a que el personal con que se inicia la obra debe cumplir con los plazos programados aunque se suceda un cambio en el gobierno. Esto se explica pues los proyectos se realizan ntegramente con criterio tcnico. De la evaluacin de la posibilidad que un proyecto cambie su objetivo final, interpretado como el cambio de las metas fsicas planteadas y contratadas con la institucin, por causa del sistema de contratacin usado se hall que los proyectos no cambian su objetivo final pero s se generan variaciones en los costos estimados para la construccin. Adems, de esta evaluacin, sobre los proyectos con cambio del objetivo final y al mismo tiempo problemas en la estimacin, se hall que las variaciones de los costos estimados para la construccin son ms frecuentes por los malos metrados y por la mala estimacin de los montos de las partidas. Por otra parte, los proyectos que se ejecutaron durante un cambio de gobierno, no sufrieron cambios en su objetivo final. La tabla 3.3 resume los porcentajes de variacin que se generaron en relacin con el cambio en el objetivo final del proyecto. Tabla 3.3 Adicionales de obra generados de acuerdo con el sistema de contratacin y los problemas en la estimacin segn el cambio del objetivo final.
Cambio del objetivo final Si cambi No cambi
% saldo % adicional % saldo % adicional

Sistema de contratacin Problemas de estimacin

Por administracin directa Por contrata Malos metrados Mala estimacin de los montos de las partidas.

-12 -

7 -

-12 -10

12 12 10

3.1.3 El tipo de proyecto

XVI Otro factor que se desea evaluar es el tipo de proyecto. La ejecucin de obras municipales de acuerdo con la clasificacin de proyectos propuesta se ha representado en la figura 3. 8 para las obras realizadas en los aos 2000 al 2004 por administracin directa (figura 3.8a) y por contrata (figura 3.8b) respectivamente. De los datos representados se aprecia el nmero importante de obras de desarrollo urbano y viales realizadas por administracin directa, sobretodo en los ltimos dos aos.
40 35 30

Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial

Nmero de obras

25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 Aos 2003 2004

Figura 3.8a Nmero de obras por tipo de infraestructura Administracin Directa

40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 Aos 2003 2004

Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial

Nmero de obras

Figura 3.8b Nmero de obras por tipo de infraestructura por contrata

En la figura 3.9a, se ha graficado, para el perodo del 2000 al 2002, el nmero de obras realizadas por tipo de proyecto de acuerdo con el sistema de contratacin. En el periodo del ao 2000 al 2002, se puede observar que el mayor nmero de obras (70%), excepto las viales, son realizadas en su mayora por contrata.

XVII Es muy posible que la institucin municipal decida utilizar el sistema de administracin
80

75 67
Periodo 2000-2002

60

56 47

Nmero de obras

Sistema de contratacin Contrata

40

34 21

34

Administracin direct a

20

13

0
Des arro llo urb ano Ed ificaci n Hid rulico s y s anit ario s Viales

Tipo de proyecto Figura 3.9a Tipo de proyecto vs. sistema de contratacin

directa para las obras donde la incertidumbre es muy alta, tales como las obras viales, luego de evaluar que puede asumir el riesgo que trae consigo la posibilidad de introducir una nueva tecnologa. Para esto debe evaluar adems si cuenta con el personal y maquinaria necesaria que son requeridas. Esta situacin, en la mayora de casos, se debe a que las empresas contratistas no estn dispuestas a asumir por las posibles prdidas que sufriran al no haber empleado dichos nuevos procesos constructivos que requieren nuevos conocimientos y personal especializado. En la figura 3.9b se grafican las obras del perodo del 2003 al 2004 y se aprecia que el mayor nmero de obras (94%) son realizadas por administracin directa. Adems, se realiz un nmero importante de obras de desarrollo urbano y las viales.
80

74
Periodo 2003-2004

66
Sistema de contratacin

60

Nmero de obras

40

37 29

Contrata Administracin directa

20

3
0
Des arro llo urb ano

4
Ed ificaci n

4
Hid rulico s y s anitario s

2
Viales

Tipo de proyecto Figura 3.9b Tipo de proyecto vs. sistema de contratacin

XVIII En la figura 3.10 a se presenta el porcentaje de obras del primer perodo que presentaron montos adicionales. El mayor porcentaje lo muestran las obras viales ejecutadas por administracin directa. Despus de las obras viales, las obras de desarrollo urbano con adicionales muestran importantes porcentajes de obras con adicionales en ambos sistemas de contratacin.
50%

Perodo 2000-2002 Porcentaje de obras con adicional

40% Por contrata

45%

36% 30% 29% 22%

Por administracin directa

30%

20%

13%
10%

12%

13%

0%
Des arro llo urbano Edificaci n Hidrulica y s anitaria Vial

Tipo de proyecto
Figura 3.10 a Obras municipales con adicionales Primer perodo

En la figura 3.10b se presentan las obras del segundo perodo de evaluacin que presentaron montos adicionales. Se aprecia que todas las obras de edificacin realizadas por contrata presentaron adicionales, sin embargo solo se trata de 4 obras que presentaron adicionales del 4%. Las obras de desarrollo urbano y viales ejecutadas por administracin directa presentan, como en el primer perodo, un importante nmero de obras con adicionales.

XIX

120%

100% Porcentaje de obras con adicional

100%

Periodo 2003-2004
Por contrata

80%

Por administracin directa

60%

40%

38% 30% 20% 13%

20%

0%
Des arro llo urbano Edificaci n Hidrulica y s anitaria Vial

Tipo de proyecto
Figura 3.10 b Obras municipales con adicionales Segundo perodo

En resumen, de la evaluacin de los costos adicionales por tipo de proyecto, todas las obras realizadas por el sistema de administracin directa presentaron una variacin de los costos estimados de +-12%. Las obras hidrulicas y viales realizadas por contrata presentaron los ms altos valores de adicionales 12 y 15% respectivamente y las obras de desarrollo urbano y de edificacin presentaron adicionales de 8 y 9% respectivamente. Se evaluaron tambin los problemas en la estimacin ms frecuentes para cada tipo de proyecto. Dichos problemas de estimacin pueden traer consigo el requerimiento de costos adicionales al presupuesto programado; por esta razn se puede hallar la influencia de dichos problemas, calculada como el porcentaje adicional al costo estimado para la construccin. En la figura 3.11a se han graficado el nmero de obras municipales del primer perodo evaluado, clasificadas por tipo de proyecto, con los problemas ms frecuentes en su estimacin. Se puede apreciar que la mayora de proyectos no presentan problemas de estimacin. Sin embargo, el problema de la mala estimacin de las partidas y de los malos metrados se presentan con una alta frecuencia en todos los tipos de proyectos.

XX

70
62

Periodo 2000-2002

60 50
49 45

Problemas de estimacin
Malos metrados

Nmero de obras

40
33

36 34 26

30
24

No se consideran algunas partidas Mala estimacin de los montos de partidas Ninguno

20
11

10
3

10 6 1
Ed ificaci n

1
Viales

0
Des arro llo urb ano Hid rulico s y s anit ario s

Tipo de proyecto Figura 3.11a Tipo de proyecto vs. problemas en la estimacin Primer perodo

En la figura 3.11b se han graficado el nmero de obras municipales del segundo perodo evaluado, clasificadas por tipo de proyecto, con los problemas ms frecuentes en su estimacin. Se puede apreciar que en este perodo el principal problema es la mala estimacin de las partidas seguido de los malos metrados.
50
44

Periodo 2003-2004

44

40

Problemas de estimacin
Malos metrados

Nmero de obras

30
22

No se consideran algunas partidas

15

20
11

17

17 12 9 6 3 2 3 7 2

Mala estimacin de los montos de partidas Ninguno

10
5

0
De sa r rollo ur ba no Edif ic a c in Hidr ulic os y sa nit a r ios Via le s

Tipo de proyecto Figura 3.11b Tipo de proyecto vs. problemas en la estimacin Segundo perodo

XXI De acuerdo con los resultados de la evaluacin de los problemas de estimacin presentados por tipo de proyecto, se puede apreciar claramente que el principal problema detectado se debe a la mala estimacin de los montos de las partidas. En el primer y en el segundo perodo en todos los tipos de obras. La presencia de los problemas de estimacin puede deberse a que los expedientes tcnicos no se ajustan a la realidad de las obras a ejecutarse. En algunos casos, esto debe ser as, ya que la naturaleza de las obras as lo obliga, por ejemplo en el caso de movimiento de tierras en una obra de alcantarillado, que a pesar de contar con los estudios de suelos pertinentes podra presentarse una eventualidad que no ha sido tomada en cuenta por el proyectista y que no pudo preverla. Tambin puede presentarse imprevistos tales como precipitaciones mayores a lo normal, que obligaran a la ejecucin de obras adicionales. En consecuencia, se puede apreciar la presencia de un problema que tiene que ver con el tema del profesionalismo, ya que puede existir una mala estimacin de los montos de las partidas o mayores metrados motivados por causas imprevisibles, y otros motivados por omisiones, errores o negligencias, ya sea del proyectista o tal vez de la entidad que no supo plantear claramente sus necesidades al proyectista. Si esto es as, la entidad es finalmente la ms perjudicada directamente la poblacin, pues sus recursos son limitados y se ven afectados con los requerimientos de adicionales para lograr cumplir con las metas de los proyectos. Adems, una consecuencia importante es que con los adicionales se destinan ms recursos a las mismas obras y no en otras o en mejores pagos o beneficios al personal o mayores gastos generales de las empresas constructoras. Sin embargo, los problemas detectados de mala estimacin de los montos de las partidas o mayores metrados tienen una solucin tcnica que puede basarse en la experiencia de otros proyectos que presentaron problemas durante su ejecucin. De la evaluacin de los factores que ms influyen en los costos por tipo de proyecto de acuerdo con el sistema de contratacin se hall que en el periodo del 2000 al 2002, el mayor nmero de obras son realizadas por contrata, excepto las obras viales. En el periodo del 2003 al 2004 vara la situacin y el mayor nmero de obras son realizadas por administracin directa. Se hall adems los problemas en la estimacin ms frecuentes para cada tipo de proyecto y los porcentajes de variacin que causaron dichos problemas. La tabla 3.4 resume de acuerdo con el sistema de contratacin y con los problemas en la estimacin, los porcentajes de variacin que se presentaron por tipo de proyecto. Tabla 3.4 Adicionales de obra generados por el sistema de contratacin y los problemas de estimacin segn el tipo de proyecto.
Tipo de proyecto Desarrollo Hidrulicas y Edificacin Viales urbano sanitarias % % % % % % % % saldo adicional saldo adicional saldo adicional saldo adicional Sistema de contratacin Por administracin directa. Por contrata. -12 -4 12 8 -12 -2 12 9 -13 -2 13 12 -10 -4 11 15

XXII
Problemas de estimacin Mala estimacin de los montos de las partidas.

-10

11

-7

-9

13

-7

11

El siguiente factor evaluado fueron las condiciones de mercado. El fin de la evaluacin es verificar la posibilidad que las fluctuaciones en los precios de los materiales la inflacin, afecten a los costos de los proyectos. As mismo se identifica el tipo de proyecto que fue ms afectado por las condiciones de mercado. En la figura 3.12 se han graficado el nmero de obras que fueron afectadas por las condiciones del mercado clasificadas por tipo de proyecto. De acuerdo con la grfica, las condiciones de mercado presentaron en un 96% de los casos estabilidad de precios de materiales, mano de obra, alquileres, etc. Este comportamiento puede ser el resultado de la estabilidad econmica del pas en los ltimos aos pues la inflacin se ha mantenido por debajo del 3.5%4. Como resultado de la evaluacin de la influencia de las condiciones de mercado en la
200 180 160 140

179 145 115 104 Tipo de proyecto

Desarrollo urbano Edificacin Hidrulicos y sanitarios Viales

Nmero de obras

120 100 80 60 40 20 0 Alza en los precios

4
Precio estable

Condiciones de mercado

Figura 3.12. Las condiciones del mercado vs. el tipo de proyecto

variacin de los costos estimados por tipo de proyecto, no ser necesario tomar en cuenta este factor. Pero se tomar en cuenta la posibilidad de una influencia importante de la variacin de los precios del mercado, sobretodo si hay un desfase de tiempo entre la realizacin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra. El 8% de las obras que si incrementaron sus costos estimados registraron en promedio un incremento del 12 % debido al alza de los precios de los materiales de construccin y de los jornales de mano de obra. Para asumir las posibles consecuencias de la ocurrencia de este factor se aplica la denominada frmula polinmica.

Indicadores econmicos (2005) Instituto Nacional de Estadstica e informtica del Per.

XXIII Finalmente, evaluamos la relacin entre los problemas de estimacin y problemas inesperados durante la ejecucin de la obra. Ya se haba visto en el apartado 3.1.2 que el principal problema de estimacin se debe a la deficiente estimacin de los montos de las partidas del presupuesto de obra y en la mayora de casos no hay presencia de problemas inesperados. Por lo tanto, se podr esperar el mismo resultado en este caso. En la figura 3.13 se han graficado las obras que presentaron problemas de estimacin y problemas inesperados durante la construccin. Al observar la grfica se aprecia que la mayor frecuencia de obras con problemas se da para el 41% de los casos y es aquella en la cual los proyectos presentan una mala estimacin de los montos y ningn problema inesperado.

250

231 206 Problemas inesperados Suelos

200

Nmero de obras

150

Huelgas Administrativos Sociales Ninguno

100

51 50 7 16 4 26 8 4 8
Ning uno

2 0

M alo s metrad o s

No s e M ala es timaci n co ns id eran d e lo s mo nto s alg unas p artid as d e p art id as

Problemas de estimacin

Figura 3.13. Problemas de estimacin vs. problemas inesperados

Se puede decir que los problemas inesperados no influyen significativamente en los adicionales y su ocurrencia no es responsabilidad del ingeniero encargado. Aunque se pueden pronosticar o evitar, con una buena planificacin del proyecto en las etapas iniciales y con la realizacin precisa de un buen estudio previo. Mientras que los problemas debidos a la mala estimacin de los montos de ciertas partidas del presupuesto de obra s se pueden preveer debido a que son de total responsabilidad por parte del ingeniero encargado de la obra. Es decir, que los problemas de estimacin pueden evitarse y una de las formas, es basndose en la experiencia de proyectos de la misma naturaleza realizados anteriormente, lo que implicara llevar un control en obra total de las actividades planificadas y sus respectivas variaciones para generar una base de datos mucho ms real y que pueda ser til a futuros proyectos de la misma naturaleza.

XXIV Si bien es cierto cada obra de construccin es un producto nico, la experiencia de los problemas presentados en otras obras puede ayudar a que se puedan tomar ciertas medidas que impidan la aparicin de adicionales durante la ejecucin de la obra. En resumen, se han podido determinar los factores de mayor frecuencia en los costos totales del proyecto y su influencia en la presencia de los costos adicionales. Los proyectos, en general, no cambiaron el objetivo final contratado. Sin embargo, el sistema de contratacin ms susceptible a los cambios en el objetivo final es la administracin directa. Los problemas de estimacin ms frecuentes son la mala estimacin de los montos de las partidas y los malos metrados. Con respecto a los problemas inesperados ms frecuentes, stos se deben a los problemas administrativos, en ambos sistemas de contratacin. Finalmente, el cambio de administracin o de gobierno municipal as como las condiciones de mercado son factores que no influyen considerablemente en la variacin de los costos. 3.2 Variacin de los costos totales A continuacin se evala la variacin de los costos totales de las obras de infraestructura municipal, por sistema de contratacin y por tipo de proyecto. Esto permiti conocer cul es el sistema de contratacin ms adecuado para determinado tipo de proyecto. Es decir, se establecen los posibles mrgenes de adicionales que deben considerar los proyectos en la etapa de estimacin de costos. 3.2.1 Anlisis de frecuencias de adicionales de obra Con la finalidad de hallar el porcentaje de adicional que se presenta con mayor frecuencia se halla la distribucin de frecuencias de porcentajes de adicionales y el rango ms frecuente que presenta el porcentaje de adicional para cada sistema de contratacin. La distribucin de frecuencias de porcentajes de adicionales se ha logrado al agrupar el nmero de manifestaciones de cada porcentaje adicional, en intervalos de valores consecutivos. Vase anexo B En la figura 3.14a se grafica la distribucin de frecuencias de los porcentajes adicionales de las obras municipales, del 2000 al 2004, realizadas por administracin directa.
60 50

Frecuencia

40 30 20 10 0
< -35 -30 -25 -20 -1 5 -1 0 -5 0

% Adicional

1 0

1 5

20

25

30

35

40

45

> 45

Figura 3.14.a Frecuencia de porcentaje adicional de obras por administracin directa

XXV En la distribucin de frecuencias para las obras por administracin directa, el 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de 15 a 15% y el monto de porcentaje adicional ms frecuente va del 0 al 5%. Analizando los extremos, la probabilidad que el porcentaje de adicional sea mayor a 35% del costo contratado es del 5% y la probabilidad que el porcentaje de adicional sea menor del -25% es de 5%. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 0.74 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha, lo que significa que hay ms obras con adicionales que con saldos. O, dicho de otra manera, hubieron ms proyectos con subestimacin de costos. Se encontr que el modelo probabilstico que ms se asemeja a la distribucin de frecuencias de los porcentajes de adicionales de las obras por administracin directa es el modelo continuo normal. En la figura 3.14b se grafica la distribucin de frecuencias de los porcentajes de adicionales de las obras municipales del 2000 al 2004, realizadas por contrata.

120 100

Frecuencia

80 60 40 20 0
<-30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 >45

% Adicional

Figura 3.14.b Frecuencia de porcentaje de adicional de obras por contrata

En la distribucin de frecuencias para las obras por contrata, el 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de 0 a 15 % y el monto de adicional ms frecuente es aproximadamente 5 %. El coeficiente de asimetra es 3 es decir, la distribucin es asimtrica a la derecha lo que representa que hay ms obras con adicionales que con saldos. O, dicho de otra manera, hubieron ms proyectos con subestimacin de costos pero en menor frecuencia que el sistema por administracin directa. Este comportamiento puede deberse a que si el contratista, despus de la ejecucin de la obra encuentra saldos, los incorpora a su margen de ganancia y no informa de la presencia de los mismos. Ambos sistemas muestran la misma distribucin de frecuencias con la diferencia de un mayor y amplio intervalo de valores para el caso del sistema de administracin directa. De manera general, el sistema que genera mayor nmero de obras con adicionales es el de administracin directa y adems genera, a diferencia del sistema por contrata, saldos que en

XXVI caso de haber ejecutado tales obras por contrata, hubieran sido asumidos por las empresas constructoras como parte de su margen de contribucin. El proyectista sabe que cada obra posee caractersticas propias y nicas. Por lo tanto, si al presupuestar considerase la distribucin de frecuencias hallada, podra considerar una variacin del costo estimado de las obras por administracin directa de 10 a 20% y para las obras por contrata una variacin de 5 a 15%. Se evaluaron tambin los costos adicionales por tipo de proyecto logrndose hallar la distribucin de frecuencias de porcentajes de adicionales y el rango ms frecuente que stas presentan; esto permiti identificar la tendencia de los costos adicionales. Las obras realizadas por administracin directa presentaron distribuciones de frecuencias diferentes entre el primer perodo, del ao 2000 al 2002 y el segundo perodo, del ao 2003 al 2004. La figura 3.15a muestra la distribucin de frecuencias de los porcentajes de adicionales de las obras de desarrollo urbano por administracin directa para el primer perodo. El 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -10 a 20 % y el monto de porcentaje adicional ms frecuente es aproximadamente 10% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 1.7, es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En general, en este periodo hay ms obras de desarrollo urbano con adicionales que con saldos.
10 8

Perodo 1

Frecuencia

6 4 2 0
<35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 > 45

% Adicional

Figura 3.15a Obras de desarrollo urbano por administracin directa Primer perodo

La figura 3.15b muestra la distribucin frecuencias de los porcentajes de adicionales de obras de desarrollo urbano por administracin directa para el segundo perodo. El 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -15 a 15 % y el monto de porcentaje adicional ms frecuente es aproximadamente 5% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 1.2, es decir, la distribucin es asimtrica a la derecha. En este periodo hay tambin ms obras de desarrollo urbano con adicionales que con saldos.

XXVII

20

Frecuencia

15 10 5 0

Perodo 2

<- -25 -20 -15 -10 -5 30

10 15

20

25

30

35

40

45 >45

% Adicional

Figura 3.15b Obras de desarrollo urbano por administracin directa Segundo perodo

De la evaluacin de ambos perodos se puede apreciar que ambos presentan ms obras de desarrollo urbano con adicionales. La figura 3.16 muestra la distribucin de frecuencias de porcentajes de adicionales de obras de desarrollo urbano por contrata. El 75% de los proyectos con porcentaje adicional se encuentran en el rango de 0 a 15 % y el monto de adicional ms frecuente es aproximadamente 5% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 3.6 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En este periodo casi la totalidad de las obras de desarrollo urbano presentaron costos adicionales.
50 40 Frecuencia 30 20 10 0
<-30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 >45

% Adicional Figura 3.16 Frecuencia de adicionales de obras de desarrollo urbano por contrata

Se puede apreciar que el 75% las obras de desarrollo urbano con porcentaje adicional realizadas por administracin directa se encuentran en el rango de -10 a 20 % y las obras realizadas por contrata se encuentran en el rango de 0 a 15 %. Adems, el porcentaje adicional ms frecuente es aproximadamente 5% del costo estimado para la construccin. Por esta razn es posible que se pueda considerar, en la fase de estimacin de este tipo de proyectos, un valor mnimo de porcentaje de adicional del 5%.

XXVIII De la evaluacin de las obras de edificacin por administracin directa se hall que las distribuciones de frecuencias de adicionales eran distintas para los dos perodos evaluados. La figura 3.17a muestra la distribucin de frecuencias de adicionales de obras de edificacin realizadas por administracin directa en el primer perodo. El 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -15 a 15 %. Se puede apreciar que la mayora de las obras presentan adicionales y, a pesar del bajo nmero de obras, los intervalos de mayor frecuencia de adicionales son de 10 al 15% y del 25 al 30% del costo estimado para la construccin.
4 Frecuencia 3 2 1 0
< - -30 -25 -20 -15 35 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 > 45

Primer perodo

% Adicional

Figura 3.17a Obras de edificacin por administracin directa Primer perodo

La figura 3.17b muestra la distribucin de frecuencias de porcentajes adicionales de obras de edificacin realizadas por administracin directa en el segundo perodo. El 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -15 a 15 % y el monto de porcentaje adicional ms frecuente es aproximadamente 5% del costo estimado para la construccin.
10 8 Frecuencia 6 4 2 0
< - -30 -25 -20 35 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 > 45

Segundo perodo

% Adicional

Figura 3.17b Obras de edificacin por administracin directa Segundo perodo

La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 1.6 es decir, la distribucin es asimtrica a la derecha. En este segundo perodo, las obras de edificacin presentaron ms costos adicionales que saldos de obra hubo subestimacin de los costos.

XXIX

La figura 3.18 muestra la distribucin de frecuencias de porcentajes adicionales de obras de edificacin por contrata. El 75% de los proyectos con porcentaje adicional se encuentran en el rango de 0 a 10 % y el porcentaje de adicional ms frecuente es de 5% del costo estimado para la construccin.
40 Frecuencia 30 20 10 0
<30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 >45

% Adicional

Figura 3.18 Obras de edificacin por contrata

La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 3.2 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En este sistema la totalidad de las obras de edificacin presentaron costos adicionales. Al comparar las distribuciones para las obras de edificacin realizadas por ambos sistemas de contratacin se puede decir que existe la posibilidad, al realizar este tipo de obras por administracin directa, de generar adems de los costos adicionales, importantes saldos de obras. Esta situacin no se presenta en las obras por contrata, pues slo presentan adicionales del monto contratado para la construccin. Por ltimo, ser posible tomar en cuenta durante la fase de estimacin de proyectos de edificacin, que el porcentaje ms frecuente de adicional del 15%, para ambos sistemas de contratacin. En la figura 3.19a se muestra la distribucin de porcentajes adicionales de obras hidrulicas y sanitarias realizadas por administracin directa para el primer perodo. El 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -15a 10 % y el porcentaje de adicional ms frecuente es de 10% del costo estimado para la construccin.
12 10

Frecuencia

8 6 4 2 0
<35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20

Primer perodo

25

30

35

40

45 > 45

% Adicional

Figura 3.19a Obras hidrulicas y sanitarias por administracin directa Primer perodo

XXX

La figura 3.19b muestra la distribucin de adicionales de obras hidrulicas y sanitarias realizadas por administracin directa para el segundo perodo. La distribucin es asimtrica a la izquierda y se aprecia adems que el 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -15 a 20 % y el monto de adicional ms frecuente es de 15% del costo estimado para la construccin. En este periodo, las obras presentaron ms saldos de obra hubo sobrestimacin de los costos. Al comparar ambos periodos para las obras hidrulicas y sanitarias realizadas por el sistema de administracin directa se puede observar que las distribuciones de frecuencias tienen comportamientos distintos. En el primer periodo, no se distingue una funcin para la distribucin y en el segundo perodo, la mayor parte de las obras subestimaron los costos de la construccin.
6 5 Frecuencia 4 3 2 1 0
<35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 > 45

Segundo perodo

% Adicional

Figura 3.19b Obras hidrulicas y sanitarias por administracin directa Segundo perodo

La figura 3.20 muestra la distribucin de porcentajes adicionales de obras hidrulicas y sanitarias realizadas por contrata. El 75% de los proyectos con porcentaje adicional se encuentran en el rango de 0 a 10 % y el porcentaje adicional ms frecuente es de 5% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 3.5 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En este periodo casi la totalidad de las obras de edificacin presentaron costos adicionales.
25 Frecuencia 20 15 10 5 0
<30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 >45

% Adicional Figura 3.20 Obras hidrulicas y sanitarias por contrata.

XXXI

Se puede decir, al comparar ambos sistemas, que al realizar las obras hidrulicas y sanitarias por administracin directa se generan adems de los costos adicionales, importantes saldos de obras. Esta situacin no se presenta en las obras por contrata pues solo presentan porcentajes adicionales de hasta 45% del monto contratado para la construccin. Por ltimo, ser posible tomar en cuenta durante la fase de estimacin de proyectos hidrulicos y sanitarios, un rango de variacin del costo estimado del -15 al 15 %, para ambos sistemas de contratacin. La figura 3.21a muestra la distribucin de porcentajes adicionales de obras viales realizadas por administracin directa del primer perodo. El 75% de los proyectos con porcentaje adicional se encuentran en el rango de -10 a 15 % y el porcentaje adicional ms frecuente es de 5% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 2 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En este periodo las obras de viales presentaron mayor nmero de costos adicionales o subestimacin.
16 12 Frecuencia
Primer perodo

8 4 0
< - -30 -25 -20 -15 35 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

% Adicional

> 45

Figura 3.21a Obras viales por administracin directa Primer perodo.

La figura 3.21b muestra la distribucin de adicionales de obras viales realizadas por administracin directa del segundo perodo. El 75% de los proyectos con adicional se encuentran en el rango de -10 a 15 % y el porcentaje adicional ms frecuente es de 5% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 1.6 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En este periodo las obras viales fueron sobrestimadas.
20 16 Frecuencia 12 8 4 0
<35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 > 45

Segundo periodo

% Adicional

Figura 3.21b Obras viales por administracin directa Segundo perodo

XXXII

Al comparar las distribuciones de porcentajes de adicionales para las obras viales por administracin directa se aprecia que en el primer periodo se subestimaban los proyectos y por el contrario, en el segundo periodo la mayora de proyectos se sobreestiman. La figura 3.22 muestra la distribucin de porcentajes adicionales de obras viales realizadas por contrata. El 75% de los proyectos con porcentaje adicional se encuentran en el rango de 5 a 20 % y el porcentaje adicional ms frecuente es de 5% del costo estimado para la construccin. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 1.8 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha. En este periodo la mayora de las obras de edificacin presentaron costos adicionales.
10 8 Frecuencia 6 4 2 0
<30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 >45

% Adicional Figura 3.22 Obras viales por contrata.

Resumiendo, al comparar ambos sistemas, que al realizar las obras viales por contrata, que se generan siempre costos adicionales y por el contrario, las realizadas por administracin directa presentan saldos de obras como resultado de la sobrestimacin de los costos que podra ser producto de una gran incertidumbre en el diseo al haberse aplicado una nueva tecnologa. Por ltimo, ser posible tomar en cuenta durante la fase de estimacin de proyectos viales, un rango de variacin del costo estimado de -l 0 a 15%, en ambos sistemas de contratacin. Los resultados de la evaluacin de la evaluacin de los costos totales de los proyectos municipales se muestran en la tabla 3.5. Se han resumido los valores de las distribuciones de frecuencias de los porcentajes adicionales por sistema de contratacin y para cada tipo de obra. Se puede apreciar que ambos sistemas de contratacin tienen como funcin probabilstica la funcin normal. Adems, los proyectos de desarrollo urbano, viales e hidrulicos y sanitarios, presentaron menores valores de porcentaje adicional ms frecuente que los proyectos del mismo tipo realizados por administracin directa. Los menores porcentajes de obras de edificacin se dieron en el segundo perodo de evaluacin. Podran explicarse los valores presentados para las obras viales debido a la incertidumbre en su diseo y por el uso de nueva tecnologa. Tabla 3.5 Resumen de la evaluacin del anlisis de frecuencias de adicionales de obra.

XXXIII
75% percentil

Coeficiente de asimetra 0.74 3 1.7 3.6 1.6 3.2 3.5 2 1.8

x
18 14 6 5 3 4 3 4 6 2

16 25 6 10 3 8 3 6 7 2

A. Sistema de contratacin

Por administracin directa Por contrata

1. Desarrollo urbano
Administracin directa Contrata Administracin directa Contrata Administracin directa Contrata Administracin directa Contrata

-15 a 15 0 a 15 -15 a 15 0 a 15 -15 a 15 0 a 10 -15 a 20 0 a 10 -10 a 15 -5 a 20

2. Edificacin

B. Tipo de proyecto

3. Hidrulicos y sanitarios 4. Viales

En general, los porcentajes adicionales se adecuan al 15% de margen mximo establecido por la ley.

3.2.2 Relacin porcentual de los costos del proyecto Para evaluar la influencia del porcentaje del costo otorgado al expediente tcnico y a la supervisin en los adicionales de obra, se analiza la posibilidad que una buena elaboracin del expediente tcnico y una buena supervisin, ayuden a elaborar un presupuesto acertado y por tanto se eviten o disminuyan los adicionales de obra, situacin que debe reflejarse en la liquidacin de obra. Es importante considerar que el costo del expediente tcnico depende del tipo y magnitud del proyecto. Es decir, que a mayor costo conceptual del proyecto, mayor deber ser el porcentaje destinado al expediente tcnico y mayor ser tambin la posibilidad de presentarse un costo adicional alto. Sin embargo hay que tomar en cuenta que no siempre es factible brindar valores tan altos para los estudios. Por tal razn se buscar el porcentaje mnimo del costo estimado para el proyecto para la realizacin del expediente tcnico para no exceder el 15% de adicional pues si el porcentaje es mayor podra generarse problemas legales y administrativos. Los parmetros que ayudarn a evaluar los costos de cada proyecto son las siguientes relaciones: 1. La relacin costo del expediente tcnico respecto del costo conceptual; esta relacin nos brindar la idea del porcentaje que se usa en la realizacin del diseo del

XXXIV expediente tcnico de cada proyecto con respecto del costo conceptual que es el costo ms directo con el que se cuenta para la ejecucin. 2. La relacin costo de la supervisin de obra respecto del costo conceptual; esta relacin nos brindar la idea del porcentaje que se usa en la supervisin de cada proyecto. 3. La relacin costo adicional respecto del costo estimado para la construccin; esta relacin permitir conocer el porcentaje de variacin despus de la ejecucin de la obra en relacin con el costo que se estim para la construccin. Con las relaciones se podr verificar si los costos otorgados al expediente tcnico y a la supervisin influyen en las variaciones del costo estimado inicial del proyecto; las variaciones son el resultado de la incidencia de varios factores que afectaron a los costos de obra inicialmente estimados, pero adems si no se realiza un buen estudio es ms posible que las deficiencias se vean reflejadas en costos adicionales. Para analizar la influencia del costo del expediente tcnico se han vinculado los datos de la relacin del costo del mismo, respecto del costo conceptual, con el porcentaje de adicional que present cada una de las obras. Se busc verificar si el porcentaje que se usa en la realizacin del diseo influye sobre la variacin del costo destinado a la construccin de la obra . En la figura 3.23 se han representado los porcentajes asignados para la elaboracin de expedientes tcnicos, en obras realizadas por administracin directa, para los aos 2000 al 2004. La figura 3.23 muestra porcentajes asignados a la realizacin expediente tcnico de hasta 24% del costo estimado para el proyecto (generalmente en obras cuyo costo conceptual estimado para la construccin es bajo). El valor medio de porcentaje de expediente tcnico es del 4%. Los valores se encuentran concentrados entre 0 y 10% y stos tienen porcentajes de adicionales en algunos casos mayores al 15% incluso hasta un 60%.

XXXV

75
Ao 2000

60

Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004

45

30

% Adicional

15

0 0 -15 5 10 15 20 25 30

-30

-45

-60

% Expediente tcnico

Figura 3.23 Porcentaje de expediente tcnico vs. porcentaje adicional en obras por administracin directa

Se realiza la misma evaluacin para las obras por contrata. En la figura 3.24 se observa que la mayora de las obras presentaron valores de elaboracin del expediente tcnico hasta del 10% del costo conceptual estimado para la construccin. Para este sistema, el valor medio de porcentaje de expediente tcnico es del 3%. Al igual que los proyectos por administracin directa los valores se encuentran concentrados entre 0 y 6% y stos tienen porcentajes de adicionales en algunos casos mayores al 15% incluso hasta un 45%.
60 Ao 2000 Ao 2001 45 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 30

% Adicional

15

10

12

-15

-30

% Expediente tcnico

Figura 3.24 Porcentaje de adicional vs. porcentaje de expediente tcnico en obras por contrata

XXXVI Sin embargo, se deber tomar en cuenta que si el costo conceptual estimado para la obra es muy bajo, el porcentaje destinado para el expediente tcnico ser ms alto que aquel que se destina a una obra con un costo importante. Se evala a continuacin la influencia de los costos destinados a la supervisin de la obra con la variacin de los costos totales. Para lograrlo se han vinculado los datos de la relacin del costo de la supervisin, respecto del costo conceptual, con el porcentaje de adicional que present cada una de las obras. Se busc verificar si el porcentaje que se brinda a la supervisin influye sobre la variacin del costo destinado a la construccin de la obra. Es importante considerar adems que el costo de la supervisin depende del tiempo y magnitud del proyecto es decir que a mayor sea el plazo de ejecucin, mayor ser tambin el costo destinado a la supervisin. Pero adems, si el tiempo de ejecucin estimado para la obra es corto, el porcentaje destinado para la supervisin ser ms alto que aquel que se destina a una obra de mayor duracin. En la figura 3.25a se ha graficado el porcentaje de adicional con el porcentaje asignado para supervisin de obras realizadas por administracin directa. Se observa que la mayora de las obras presentaron porcentajes de supervisin hasta del 36% del costo conceptual estimado para la construccin (generalmente en obras de costo estimado para la construccin menor a S/ 1,000). Para este sistema, el valor medio de porcentaje destinado a la supervisin es del 9%. Los valores se encuentran concentrados entre 0 y 20% y stos tienen porcentajes de adicionales en algunos casos mayores al 15% incluso hasta un 45%.
75

60

Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004

45

30

% Adicional

15

0
-15

18

27

36

45

-30

-45

-60

% Supervisin

Figura 3.25a Porcentaje de supervisin vs. Porcentaje de adicional de obras por administracin directa

No basta con analizar el porcentaje que se destina para la supervisin, sino que conviene expresarlo en monto. En la figura 3.25b se grafica el monto de supervisin mensual con el porcentaje de adicional.

XXXVII

75 60 45 30 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004

% Adicional

15 0

0
-15 -30 -45 -60

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Monto de supervisin / mes

Figura 3.25b Supervisin mensual vs. porcentaje adicional en obras por administracin directa

El valor medio de supervisn en proyectos ejecutados por administracin directa es de S/3,000 mensuales que genera variaciones del costo estimado en el rango de 20 a 12%. En la figura 3.26 a se ha graficado el porcentaje asignado para supervisin de obras realizadas por contrata con el porcentaje de adicional. Se observa que la mayora de las obras presentaron porcentajes de supervisin hasta del 13% del costo conceptual estimado para la construccin.

60 Ao 2000 Ao 2001 45 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 30

% Adicional

15

0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

-15

-30

% Supervisin

Figura 3.26a Porcentaje de supervisin vs. Porcentaje de adicional de obras por contrata

XXXVIII Para este sistema, el valor medio de porcentaje destinado a la supervisin es del 5%. Los valores se encuentran concentrados entre 2 y 10% y stos tienen porcentajes de adicionales en algunos casos mayores al 15% incluso hasta un 45%. La figura 3.26 b grafica el monto de supervisin mensual de ejecucin, con el porcentaje de adicional.
60 Ao 2000 45 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 30 Ao 2004

% Adicional

15

0
-15

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

-30

Monto de supervisin / mes

Figura 3.26 b Monto de supervisin mensual vs. porcentaje de adicional en obras por contrata

El valor medio de supervisn en proyectos ejecutados por contrata es de S/2,000 mensuales y genera variaciones del costo estimado en el rango de 30 a 30% . Se aprecia que el monto destinado a la supervisin genera una gran variacin de los costos. En resumen, las grficas indican que, en promedio, los proyectos municipales que tuvieron grandes variaciones destinaron bajos montos para la supervisin. Esta situacin podra indicar que se deberan brindar mayores montos para la supervisin de los mismos sobretodo en las obras por contrata que reciben menor porcentaje. La tabla 3.6 extrae los porcentajes promedio destinados para los gastos de expedientes tcnicos y de supervisin, calculados respecto del costo conceptual, tanto de las obras por administracin directa como para las obras por contrata. Tabla 3.6 Porcentajes promedio del costo conceptual para gastos de expediente tcnico y supervisin en los aos 2000 al 2004 Expediente tcnico (%) Supervisin (%) Administracin directa 4 9 Contrata 3 5

XXXIX 3.3 Influencia de los factores en los plazos de ejecucin de la construccin Para la evaluacin de los plazos de las obras municipales se usarn los siguientes factores: el sistema de contratacin, el tipo de proyecto, los problemas inesperados, los problemas de estimacin y los cambios en el objetivo final del proyecto, debido a la influencia directa que presentan en los costos totales y por tal razn en los tiempos programados. 3.3.1 El sistema de contratacin y el tipo de proyecto El primer aspecto que se evala es la incidencia del sistema de contratacin en la variacin de los plazos programados del proyecto. Es posible que los proyectos realizados por administracin directa, presenten una mayor frecuencia de obras con das adicionales. El nmero total de proyectos que requirieron de das adicionales es de 442 (que representan 78% del total de los 567 proyectos evaluados), de los cuales 190 son por contrata y 252 por administracin directa. Es decir que el 60% de los proyectos que incrementaron sus plazos programados se realizaron por administracin directa. Por lo tanto, puede decirse que el sistema de administracin directa presenta un mayor nmero de obras con das adicionales. La figura 3.27 grafica el porcentaje de obras que presentaron incrementos en el plazo de ejecucin, por tipo de proyecto y respecto del total de obras por sistema de contratacin (322 por administracin directa y 245 por contrata).
35 Porcentaje de obras con plazo adicional (%) 30 25 20 15 10 5 0
De sa rr ollo urba no Edific a c in Hidr ulic os y sa nit a rios Via le s

29 25 25 20 18 13 14 Sistema de contratacin Contrata Administracin directa

11

Tipo de proyecto

Figura 3.27 El tipo de proyecto vs. sistem a de contratacin

El 78% de las obras por contrata incrementaron sus plazos (25% de desarrollo urbano, 20% de edificacin, 18% hidrulicas y 14% viales). As como, el 78% de las obras por administracin directa incrementaron sus plazos (25% de desarrollo urbano, 11% de edificacin, 13% hidrulicas y 29% viales)

XL El porcentaje de proyectos de desarrollo urbano que tuvieron un incremento en el plazo de ejecucin programado, es de 25% en ambos sistemas. En el caso de los proyectos de edificacin e hidrulicos, el porcentaje es mayor para el sistema por contrata. Y finalmente, los proyectos viales ejecutados por administracin directa fueron los que ms incrementaron su plazo de ejecucin (29%). La tabla 3.6 resume la variacin de los plazos estimados de acuerdo al tipo de proyecto y por cada sistema de contratacin. Se aprecia que todas las obras presentan incrementos importantes del plazo estimado.

XLI

Tabla 3.6 Variacin de plazos estimados de acuerdo con el tipo de proyecto.

Desarrollo urbano % adelanto Por administracin directa. Por contrata. -13 % atraso 60 50 Tipo de proyecto Hidrulicas y Edificacin sanitarias % % % % adelanto atraso adelanto atraso -11 37 32 55 36 Viales % adelanto -11 % atraso 45 44

3.3.2 Los problemas inesperados Se evalu adems la posibilidad de la aparicin de problemas inesperados durante la construccin, por cada sistema de contratacin, que provoquen el incremento del plazo de ejecucin. Los problemas administrativos podran ser la causa principal de los das adicionales presenten sobretodo en el sistema de administracin directa debido a la demora en los procesos administrativos municipales. En la figura 3.28 se presenta el porcentaje de proyectos que tuvieron das adicionales, por sistema de contratacin, relacionndolos con los problemas inesperados ms frecuentes. Se puede apreciar que, en general, la causa que hace que las obras incrementen su plazo programado no se debe a los problemas inesperados. Sin embargo, se comprueba que el problema administrativo presenta un porcentaje importante en las variaciones del plazo. El incremento de das adicionales por problemas administrativos se dio en 45 proyectos, 20 por contrata que incrementaron su plazo de ejecucin en 50% y 25 por administracin directa que incrementaron su plazo de ejecucin en 40%.
Porcentaje de obras con plazo adicional (%)
80 67 60 67

Problemas inesperados

Suelos 40 Huelgas Administrativos Sociales 20 8 2 0

Contrata Administracin directa Sistema de contratacin

Ninguno 8 2 1 1

Figura 3.28 Sistema de contratacin vs. problemas inesperados

XLII

En resumen, los problemas administrativos representan una causa importante en la variacin de los plazos con ms frecuencia en los proyectos realizados por administracin directa. 3.3.3 Los problemas de estimacin La presencia de problemas en la estimacin no solo es causa del incremento de los costos sino que al eliminarse ciertas partidas o elementos, necesarios para la culminacin del proyecto, se genera un incremento de los plazos inicialmente programados. Por tal razn se evala a continuacin la influencia de los problemas de la estimacin en el plazo de ejecucin del proyecto. En la figura 3.29 se han graficado el porcentaje de proyectos con incremento en el plazo de ejecucin por sistema de contratacin y los problemas de estimacin que a la vez presentaron.

60

54
Problemas de estimacin

Porcentaje de obras con plazo adicional (%)

50

44

M alos metrados No se consideran algunas partidas

40

30

20

18 11

18

M ala estimacin de los montos de partidas Ninguno

10

4
Contrata Administracin directa Sistema de contratacin

Figura 3.29 Sistema de contratacin vs. problemas de estimacin

La grfica permite apreciar que en general el 54% de los proyectos ejecutados por contrata no presenta problemas de estimacin, por el contrario los proyectos ejecutados por administracin directa que incrementaron sus plazos presentaron un porcentaje importante (44%) de problemas de mala estimacin de las partidas. En ambos sistemas de contratacin el problema de la mala estimacin de los montos de las partidas causa un incremento del 45% del plazo de ejecucin. 3.3.4 El cambio en el objetivo final

XLIII En la figura 3.30 se ha graficado el porcentaje de proyectos por sistema de contratacin que presentan cambios en el objetivo final. En total, 61 proyectos cambiaron su objetivo final y 506 no lo hicieron. La grfica permite apreciar que el 54% de los proyectos que si cambiaron su objetivo final incrementaron su plazo de ejecucin (46% por administracin directa y 8% por contrata) y adems el 8% de los proyectos que no cambiaron su objetivo final incrementaron su plazo de ejecucin (44% por administracin directa y 37% por contrata). Los proyectos por administracin directa presentan mayores porcentajes.
50 45 Porcentaje de obras con plazo adicional (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Co ntrata Ad minis traci n d irecta

46

44

37

Cam bio en el objetivo final

Si cambi No cambi

Sistema de contratacin

Figura 3.30 Sistema de contratacin vs. cambios en el objetivo final

Otro factor que puede influir en la variacin de los plazos del proyecto podra ser un cambio en la administracin, sobretodo en las obras por administracin directa, siempre que no se haya previsto que el personal que da inicio a la obra pueda ser reemplazado.

XLIV Para evaluar la influencia se han graficado en la figura 3.31 el porcentaje de proyectos que cambian o no su objetivo contratado y si a la vez presentaron cambio en el gobierno municipal.
90
Porcentaje de obras con plazo adicional (%)

80 70 60 50 40 30 20 10 0 6

76

56

Cambio en el objetivo final

Si cambia No cambia

4
C o n dis tinta adm inis trac i n

C o n la m is m a adm inis trac i n

Figura 3.31 Cambio en el objetivo vs.continuidad del gobierno municipal

Es posible apreciar que el cambio de administracin no produce cambios en el objetivo final de un proyecto. Sin embargo, los das adicionales si se presentan. Es decir, el cambio en el objetivo final es un factor que genera variaciones en el plazo de ejecucin independientemente de presentarse un cambio en el gobierno. Resumiendo, se encontr que los proyectos en general no cambian el objetivo fsico final. Sin embargo, el sistema que presenta ms das adicionales es el de administracin directa. La presencia de problemas administrativos causa en promedio un incremento de los plazos programados del 45%. As mismo, la mala estimacin de las partidas es el problema de estimacin ms importante que incrementa el tiempo de ejecucin hasta en un 45% del plazo programado. De estos resultados se puede deducir que los plazos de los proyectos son grandemente afectados por deficiencias tanto tcnicas en la estimacin como administrativas. 3.4 Variacin de los plazos de ejecucin A continuacin se evala la variacin de los plazos de ejecucin de las obras de infraestructura municipal, por sistema de contratacin. Es decir, se busca determinar el porcentaje de plazo adicional que se debe considerar en la etapa de estimacin de los proyectos.

XLV Es importante mencionar que los plazos para el trmite de los adicionales van desde un plazo razonable, para adicionales menores al 15% del monto contratado, hasta 30 das naturales para adicionales mayores del 15%5. 3.4.1 Anlisis de frecuencias de das adicionales. Se ha realizado una evaluacin de las frecuencias de los das adicionales, de las obras de infraestructura municipal, en ambos sistemas de contratacin, de acuerdo con los factores evaluados para los plazos de ejecucin. El fin de esta evaluacin es identificar el rango de das adicionales ms frecuente para cada sistema de contratacin. Es decir, se establecern los posibles mrgenes que deben considerar los proyectos en la estimacin los plazos y se podrn brindar el nmero de das adicionales que presentan los proyectos como un margen de das a tomar en cuenta en la etapa de oferta del proyecto. En las figuras 3.32 a y b, se presenta la distribucin de frecuencias de los das adicionales de las obras por cada sistema de contratacin. La distribucin se ha logrado al agrupar el nmero de das adicionales, en intervalos consecutivos. Vase anexo B. La figura 3.32a muestra la distribucin de los das adicionales de obras por administracin directa. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 2.6 es decir, es asimtrica a la derecha lo que representa una alta frecuencia de obras con das adicionales.
60 50

Obras por administracin directa

40

Frecuencia

30 20 10 0
95 10 5 11 5 65 35 15 25 45 55 75 85 -5 5 12 5 13 5 14 5 15 5 16 5 17 5 18 5 19 5 -1 5 >

Das adicionales

Figura 3.32a Frecuencia de das adicionales en obras por administracin directa

En la figura 3.32b se muestra la distribucin de los das adicionales de obras por contrata. La distribucin presenta un coeficiente de asimetra de 3 es decir la distribucin es asimtrica a la derecha lo que representa una alta frecuencia de obras con das adicionales.

Salinas Seminario Miguel, Costos, presupuestos, valorizaciones y liquidaciones de obra . Instituto de la Construccin y Gerencia (2002).

XLVI

60 50

Obras por contrata

40

Frecuencia

30 20 10 0
15 25 35 45 55 65 75 85 95 -5 5 10 5 11 5 12 5 13 5 14 5 15 5 16 5 17 5 18 5 19 5 -1 5 >

Das adicionales

Figura 3.32b Frecuencia de das adicionales en obras por contrata

El 75% de los proyectos presentan entre 0 a 60 das adicionales incrementos del plazo del 50% para el caso de los proyectos por administracin directa y 40% en el caso de los proyectos realizados por contrata. El intervalo de mayor frecuencia es de 0 al 5 das adicionales de su plazo programado. Este rango podra ser considerado en la programacin de las obras municipales sobre el plazo de ejecucin contratado. Por otro lado, la tendencia de la distribucin de frecuencias, para ambos sistemas de contratacin, es asimtrica a la derecha. Esto significa que se presenta una alta frecuencia de proyectos con das adicionales o dicho de otra manera, es alta la probabilidad que un proyecto incremente el plazo de ejecucin. La tabla 3.7 resume la evaluacin realizada a los plazos de ejecucin de los proyectos municipales. Tabla 3.7 Resumen de la evaluacin de la variacin de los plazos de ejecucin de proyectos municipales del 2000 al 2004.
75% percentil

(das) 1. Por administracin Sistema de contratacin directa 2. Por contrata 0 a 60

Coeficiente de asimetra

x (das)
7 5

2.6 3

11 10

CONCLUSIONES
1) Existe una mayor posibilidad que un proyecto ejecutado por administracin directa tenga costos adicionales y plazos mayores a los programados. 2) Los adicionales o sobrecostos de obra se deben fundamentalmente a problemas de tipo tcnico. Esto significa que es posible encontrar una solucin, para disminuirlos o evitarlos, tomando medidas tales como hacer que los responsables realicen bien su trabajo, mejorando la capacidad tcnica profesional. 3) El porcentaje de adicional permitido por ley del 15% del monto contratado condiciona el comportamiento de los costos, independientemente del sistema de contratacin. 4) El tipo de obra, evaluado como factor, si tiene influencia en los adicionales. Como es lgico, una obra ms compleja har ms difcil la proyeccin de los costos. En Piura, las obras de desarrollo urbano, viales e hidrulicas y sanitarias son las que dan ms lugar a los adicionales, ms an si se realizan por administracin directa. 5) No se estn estimando adecuadamente los plazos de ejecucin lo cual est generando plazos adicionales. Los proyectos municipales tienen una tendencia muy fuerte a culminarse en un tiempo mayor al plazo previsto y en el caso de los proyectos por administracin directa esta extensin del plazo es ligeramente mayor. 6) No existe una relacin clara entre los montos destinados al expediente tcnico y a la supervisin con la generacin de los adicionales de obra.

RECOMENDACIONES

1) Cuando se ejecutan proyectos de infraestructura municipal se recomienda tener ms cuidado en la elaboracin de los estudios, estimando correctamente los montos de las partidas y los metrados que el estudio requiere, ms an si se utiliza el sistema de administracin directa. 2) Para la estimacin de los proyectos se puede considerar un margen de variacin de los costos, respecto del costo conceptual estimado, entre el 15 y 15% para la administracin directa y un incremento del 15% en los proyectos por contrata. 3) La institucin municipal debe evitar ejecutar obras por administracin directa si no son urgentes o son de poca envergadura por ser este sistema el que ocasiona mayores adicionales de obra sobretodo en los proyectos de desarrollo urbano, viales e hidrulicos y sanitarios. 4) Se recomienda programar el mantenimiento preventivo de las maquinarias de construccin que emplear el proyecto para los efectos de estimar adecuadamente las horas mquina y la cantidad de combustibles. As como, establecer los mecanismos de control del trabajo de las mismas.

BIBLIOGRAFA
1) Andrs E. M. Proyectos de inversin. <http://web.itoaxaca.edu.mx/Servicios/pdf/ > (consulta: 05 marzo 2005). 2) Bruzzone, A. (1998) Gestin de Proyectos. Universidad de Gnova. 3) Cmara peruana de la construccin. (1997) Rendimientos mnimos oficiales de mano de obra en edificacin. 4) Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.(2004) Texto nico ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado. 5) Constitucin Poltica del Per. (1993) Captulo XIV, Titulo IV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades. 6) Errosa M. V. (1998) Proyectos de inversin en ingeniera. Tercera edicin. 7) Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. (2004) Artculo 6 8) Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per (2004) 9) Ley Orgnica de Municipalidades del Per. (2003) N 27792. 10) Ministerio de Economa y Finanzas e Instituto Nacional de Estadstica e informtica. (2005) Direccin General de Presupuesto Pblico. 11) Ostwald, P. (2001). Construction cost analysis and estimating. Prentice Hall. First edition 12) Project Management Institute (2002). 13) Ramos S.J. (1993) Costos y presupuestos en edificacin. Cmara Peruana de la Construccin. 14) Salinas S.M. (2002) Costos, presupuestos, valorizaciones y liquidaciones de obra. Instituto de la Construccin y Gerencia. 15) Schexnayder, Cliff J., Weber, Sandra L., and Fiori, Christine (DEWSC), NCHRP Project 20-07/Task 152 report, Project Cost Estimating a Synthesis of Highway Practice,Transportation Research Broad, National Research Council, (June) 2003. 16) Schexnayder, C.J, Mayo, R. (2004). Construction Management Fundamentals. First edition, Mc. Graw Hill, NY

II 17) Universidad Pontificia de Madrid Gestin de proyectos <http://www.getec.etsit.upm.es/docencia/gproyectos/planificacion/cvida.htm> (consulta: 03 marzo 2005).

ANEXO A
COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD DE PIURA AOS 2000 AL 2004

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2000 POR CONTRATA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 780.00 Construccin de obra B 36,206.59 Supervisin de obra C 2,249.00 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 39,235.59 3,302.60 Costo liquidado Expediente/C onceptual (%) 2.2 Supervisin/ Conceptual (%) 6.2 Adicional/ Construccin (%) 9.1

Liquidado
Liquidado/ ejecucin conceptual (%)

PLAZOS
Plazo de (das)
30

Plazo real de ejecucin (das)

45

Das adicionales
15

Plazo real / estimado (%)

150

Construccin de veredas en Jr. Zelaya y Jr. La Arena Urb. Empleados Municipal Construccin de veredas A.H Nueva Esperanza Sector IV (Calles de Av. Chulucanas - Av.Juan Velasco-Av. S/N-Jr. Morropn Calle S/N Construccin de plazuela A.P.V.Hermanos Crcamo Construccin de cerco perimtrico de Centro de Salud A.H.Consuelo de Velasco Construccin de veredas en A.H.Jos Incln Construccin parque recreacional Urb. Los Titanes I Etapa Construccin de cerco perimtrico de Centro de acopio de Productos agropecuarios de la Comunidad Campesina San Juan de Catacaos

36,206.59

42,538.19

117.5

2 3 4 5 6 7 8

d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d d

67,500.00 18,300.00 21,500.00 49,000.00 33,691.90 132,984.87 43,188.91 78,453.56 52,145.00 12,429.79 25,000.00 69,540.00 38,500.00 37,500.00 53,199.74 25,894.50 389,991.09 27,210.00 15,000.00 13,500.00 31,500.00 65,500.00 56,827.87 59,000.00 25,000.00

1,850.00 650.00 670.00 1,550.00 894.00 1,658.00 1,850.00 1,654.00 1,465.00 869.00 1,345.00 2,005.00 1,254.00 846.00 1,660.00 1,655.00 3,330.00 1,365.00 650.00 685.00 2,216.00 1,364.00 1,451.00 1,236.00 1,455.00

67,423.16 17,988.50 19,730.50 48,758.73 33,691.90 132,984.87 43,188.91 78,453.56 52,145.00 12,429.79 24,217.66 69,150.00 36,864.00 37,412.41 53,199.74 25,894.50 389,991.09 27,000.00 14,801.20 13,183.36 31,423.30 65,453.68 56,827.87 58,455.60 24,639.38

3,180.00 1,210.00 1,410.00 4,050.00 2,120.00 4,500.00 1,560.00 2,430.00 1,655.00 1,000.00 3,055.00 4,964.00 2,238.00 4,060.00 1,524.00 2,554.00 8,212.64 2,525.45 1,248.00 910.00 2,295.70 1,696.00 1,950.00 1,690.00 1,219.00

72,453.16 19,848.50 21,810.50 54,358.73 36,705.90 139,142.87 46,598.91 82,537.56 55,265.00 14,298.79 28,617.66 76,119.00 40,356.00 42,318.41 56,383.74 30,103.50 401,533.73 30,890.45 16,699.20 14,778.36 35,935.00 68,513.68 60,228.87 61,381.60 27,313.38

15,957.40 491.00 307.00 -1,849.25 -1,269.20 15,089.00 1,615.00 6,001.40 1,278.00 394.90 1,542.00 8,596.19 1,823.13 -443.51 2,364.00 5,453.10 14,333.76 370.30 2,097.74 1,939.00 83.60 1,198.00 1,246.00 2,461.20 3,584.10

88,410.56 20,339.50 22,117.50 52,509.48 35,436.70 154,231.87 48,213.91 88,538.96 56,543.00 14,693.69 30,159.66 84,715.19 42,179.13 41,874.90 58,747.74 35,556.60 415,867.49 31,260.75 18,796.94 16,717.36 36,018.60 69,711.68 61,474.87 63,842.80 30,897.48

2.7 3.6 3.1 3.2 2.7 1.2 4.3 2.1 2.8 7.0 5.4 2.9 3.3 2.3 3.1 6.4 0.9 5.0 4.3 5.1 7.0 2.1 2.6 2.1 5.8

4.7 6.6 6.6 8.3 6.3 3.4 3.6 3.1 3.2 8.0 12.2 7.1 5.8 10.8 2.9 9.9 2.1 9.3 8.3 6.7 7.3 2.6 3.4 2.9 4.9

23.7 2.7 1.6 -3.8 -3.8 11.3 3.7 7.6 2.5 3.2 6.4 12.4 4.9 -1.2 4.4 21.1 3.7 1.4 14.2 14.7 0.3 1.8 2.2 4.2 14.5

131.0 111.1 102.9 107.2 105.2 116.0 111.6 112.9 108.4 118.2 120.6 121.8 109.6 111.7 110.4 137.3 106.6 114.9 125.3 123.8 114.3 106.4 108.2 108.2 123.6

45 45 45 30 30 45 45 45 45 30 30 45 30 30 30 30 30 45 30 30 30 30 30 30 30

59 105 100 35 37 52 60 85 75 30 43 60 30 35 51 30 120 45 75 90 75 51 51 90 85

14 60 55 5 7 7 15 40 30 0 13 15 0 5 21 0 90 0 45 60 45 21 21 60 55

131 233 222 117 123 116 133 189 167 100 143 133 100 117 170 100 400 100 250 300 250 170 170 300 283

Costruccin de veredas A.H.Jorge Basadre-Calle Victoria(Mzna.A,B,C y D) Construccin de cerco perimtrico del Local Comunal del 9 A.H.Enrique Lpez Albujar Construccin de cerco perimtrico y SS.HH. De Local comunal en 10 Urb. Piura 11 Rehabilitacin de veredas APV Augusto Galvez Velarde 12 Construccin de veredas A.H Santa Julia (Av. Canad) 13 Construccin de plazuela en el distrito de La Unin (parque La Paz) 14 Construccin de veredas A.H Tangarar 15 Construccin de veredas Jr. Los Ceibos Urb. Santa Isabel 16 Construccin de parque recreacional Urb. San Ramn Construccin de cerco perimtrico de Local Comunal Casero La 17 Mariposa Mejoramiento del Complejo de Mercados y pavimento de 18 estacionamiento de Mercado de Telas. 19 Construccin de veredas A.H Csar Vallejo 20 Construccin parque recreacional A.H.Nueva Esperanza Sector I 21 Cercado de Mercado Santa Rosa Construccin de veredas en Santa Julia (Calles: 22 Honduras,Venezuela,San Salvador y Paraguay) 23 Construccin de parque recreacional Micaela Bastidas Enace I Etapa 24 Construccin de parque recreacional A.H.Nueva Esperanza Sector II Construccin de veredas A.H.Buenos Aires (Calle Ayacucho,Los 25 Pinos, Otto Tonsman y Toms Dieguez) Construccin de cerco perimtrico de parque recreacional en Urb. 26 Bello Horizonte-Sector III

Anexo A-Pgina 6

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 899.00 1,683.00 450.00 2,550.00 780.00 2,970.00 1,895.00 1,666.00 2,153.00 645.00 645.00 645.00 856.00 856.00 978.00 554.00 468.00 554.00 468.00 468.00 554.00 468.00 554.00 3,230.00 2,000.00 1,654.00 320.00 1,102.00 1,000.00 Construccin de obra B 34,156.89 26,847.50 15,687.45 75,846.90 33,458.70 285,371.50 176,316.56 148,853.44 70,101.40 39,009.73 39,009.73 39,009.73 41,586.97 41,586.97 46,854.20 36,386.83 26,624.58 36,388.83 26,624.58 26,624.58 36,388.83 26,624.58 36,388.83 251,749.54 150,527.07 72,436.64 10,004.20 53,871.68 57,899.85 Supervisin de obra C 1,656.00 2,360.50 1,219.00 2,061.00 1,784.00 7,194.00 5,100.00 4,250.44 1,854.21 2,126.00 2,126.00 2,126.00 2,447.68 2,447.68 2,223.00 1,992.60 1,656.50 2,007.48 1,645.50 1,640.50 2,012.60 1,635.50 2,032.14 7,964.10 4,364.00 1,747.10 708.00 2,716.20 2,601.20 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 36,711.89 30,891.00 17,356.45 80,457.90 36,022.70 295,535.50 183,311.56 154,769.88 74,108.61 41,780.73 41,780.73 41,780.73 44,890.65 44,890.65 50,055.20 38,933.43 28,749.08 38,950.31 28,738.08 28,733.08 38,955.43 28,728.08 38,974.97 262,943.64 156,891.07 75,837.74 11,032.20 57,689.88 61,501.05 10,908.00 23,709.95 487.80 1,567.88 3,484.10 538.80 67,573.50 48,320.11 30,903.86 395.43 2,595.43 -1,404.57 629.02 -1,716.18 687.00 4,877.00 8,074.30 6,543.02 6,119.30 2,315.63 5,163.10 9,586.20 5,923.26 910.69 591.23 2,751.85 -578.60 -2,266.78 11,986.40 Costo liquidado Expediente/C onceptual (%) 2.6 6.3 2.9 3.3 2.3 1.0 1.1 1.1 3.1 1.7 1.7 1.7 2.1 2.1 2.0 1.5 1.6 1.5 1.6 1.6 1.5 1.6 1.5 1.3 1.3 2.3 3.2 2.0 1.6 Supervisin/ Conceptual (%) 4.8 8.8 7.8 2.7 5.2 2.5 2.9 2.9 2.6 5.4 5.4 5.4 5.9 5.9 4.4 5.4 5.5 5.4 5.5 5.5 5.4 5.5 5.5 3.2 2.9 2.4 7.1 5.0 4.3 Adicional/ Construccin (%) 31.9 88.3 3.1 2.1 10.4 0.2 38.3 32.5 44.1 1.0 6.7 -3.6 1.5 -4.1 1.5 13.4 30.3 18.0 23.0 8.7 14.2 36.0 16.3 0.4 0.4 3.8 -5.8 -4.2 20.7

Liquidado
Liquidado/ ejecucin conceptual (%)

PLAZOS
Plazo de (das)
45 45 30 30 30 45 45 45 60 30 30 30 30 30 30 45 45 45 45 45 45 45 45 120 30 45 30 45 45

Plazo real de ejecucin (das)

70 50 50 40 37 52 65 90 75 37 35 36 30 30 30 50 50 52 52 52 52 50 50 150 30 45 60 60 48

Das adicionales
25 5 20 10 7 7 20 45 15 7 5 6 0 0 0 5 5 7 7 7 7 5 5 30 0 0 30 15 3

Plazo real / estimado (%)

156 111 167 133 123 116 144 200 125 123 117 120 100 100 100 111 111 116 116 116 116 111 111 125 100 100 200 133 107

Construccin de parque recreacional en A.H. Nueva Esperanza 27 Sector III 28 Construccin de veredas Urb. Club Grau 29 Construccin de veredas A.H.Nueva Esperanza Sector V 30 Construccin de veredas A.H.Nueva Esperanza Sector VI 31 Construccin de veredas A.P.V.Los Sauces Rehabilitacin de veredas en el casco urbano (Av.Bolognesi-Av. San 32 Teodoro y Malecn Eguiguren - Av. Sullana) 33 Construccin de veredas en ENACE II Etapa-Micaela Bastidas 34 Construccin de veredas en A.H.Las Capullanas 35 Mejoramiento en complejo de mercados:Rehabilitacin de SSHH e instalaciones sanitarias

d d d d d d d d d ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed

34,156.89 26,847.50 15,687.45 76,400.00 34,160.00 290,000.00 178,000.00 148,853.44 70,101.40 39,009.73 39,009.73 39,009.73 41,586.97 41,586.97 50,000.00 37,000.00 30,000.00 37,000.00 30,000.00 30,000.00 37,000.00 30,000.00 37,000.00 251,749.54 150,527.07 72,436.64 10,000.00 54,500.00 61,200.00

47,619.89 54,600.95 17,844.25 82,025.78 39,506.80 296,074.30 250,885.06 203,089.99 105,012.47 42,176.16 44,376.16 40,376.16 45,519.67 43,174.47 50,742.20 43,810.43 36,823.38 45,493.33 34,857.38 31,048.71 44,118.53 38,314.28 44,898.23 263,854.33 157,482.30 78,589.59 10,453.60 55,423.10 73,487.45

139.4 203.4 113.7 107.4 115.7 102.1 140.9 136.4 149.8 108.1 113.8 103.5 109.5 103.8 101.5 118.4 122.7 123.0 116.2 103.5 119.2 127.7 121.3 104.8 104.6 108.5 104.5 101.7 120.1

36 Construccin de plataforma deportiva AH.Miguel Grau I Etapa 37 Construccin de plataforma deportiva AH.Santa Rosa Sector V 38 Construccin de plataforma deportiva Urb. Bello Horizonte II Etapa 39 Construccin de 02 aulas en casero Cerezal 40 Construccin de 02 aulas en casero Potrerillo 41 Lavandera y sala de usos mltiples en Asilo de Ancianos Construccin de local comunal multiuso AH Tpac Amaru III Etapa 42 (Mdulo III) 43 Construccin de local comunal multiuso AH 19 de mayo (Mdulo I) 44 45 46 47 48 49 50 Construccin de local comunal multiuso AH Andrs Avelino Cceres (Mdulo III) Construccin de local comunal multiuso AH Nueva Esperanza Sector VIII (Mdulo I) Construccin de local comunal multiuso AH Hroes del Cenepa (Mdulo I) Construccin de local comunal multiuso AH Manuel Seoane Corralez (Mdulo III) Construccin de local comunal multiuso AH Jorge Chvez II Etapa (Mdulo I) Construccin de local comunal multiuso AH Tpac Amaru III Etapa Ampliacin (Mdulo III) Construccin de Iglesia en A.H.San Pedro

51 Sala de Oro-Museo Vics-Tumba Once 52 Construccin de local comunal multiusos A.H.San Sebastin 53 Reconstruccin de plataforma deportiva en Urb. La Alborada 54 Cosntruccn de local comunal multiusos en AA.H.H. Las Palmeras 55 Construccin de parroquia A.H.Tpac Amaru II Etapa

Anexo A-Pgina 6

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual 25,404.60 50,000.00 82,300.00 30,000.00 28,407.60 359,500.00 100,000.00 76,000.00 95,000.00 110,000.00 85,123.82 41,902.86 14,967.07 26,775.17 24,600.00 52,000.00 32,840.00 20,000.00 56,347.34 41,958.02 250,000.00 145,000.00 165,000.00 42,039.22 83,232.88 40,000.00 83,000.00 33,176.59 32,500.00 Elaboracin expediente tcnico A 1,675.00 2,120.00 1,654.00 1,200.00 1,236.00 3,684.00 1,354.00 956.00 1,111.00 1,656.00 1,050.00 657.00 320.00 870.00 774.00 1,526.00 1,004.00 680.00 1,564.00 1,236.00 3,554.00 1,869.00 2,134.00 963.00 1,678.00 1,120.00 1,754.00 960.00 985.00 Construccin de obra B 25,404.60 48,765.20 81,626.50 30,100.50 28,407.60 359,500.00 96,388.99 75,843.11 94,563.20 107,682.81 85,123.82 41,902.86 14,967.07 26,775.17 23,688.50 51,430.30 31,100.42 18,582.34 56,347.34 41,958.02 244,846.92 140,352.13 164,697.10 42,039.22 83,232.88 39,051.28 82,740.66 33,176.59 31,503.14 Supervisin de obra C 2,778.00 2,701.00 2,448.51 2,494.50 2,114.70 9,979.40 2,828.77 2,429.90 2,328.00 2,458.00 2,290.00 1,919.00 798.10 1,892.00 2,233.00 1,548.10 1,100.00 728.46 1,785.00 1,984.00 7,129.00 4,186.20 5,007.00 1,300.00 1,895.00 1,825.60 2,098.70 1,612.10 1,555.00 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 29,857.60 53,586.20 85,729.01 33,795.00 31,758.30 373,163.40 100,571.76 79,229.01 98,002.20 111,796.81 88,463.82 44,478.86 16,085.17 29,537.17 26,695.50 54,504.40 33,204.42 19,990.80 59,696.34 45,178.02 255,529.92 146,407.33 171,838.10 44,302.22 86,805.88 41,996.88 86,593.36 35,748.69 34,043.14 14,302.00 980.40 3,141.39 3,019.24 -354.70 60,934.87 11,204.32 12,201.54 2,503.00 514.41 0.00 3,166.58 429.50 251.00 450.44 437.34 317.40 545.54 740.00 426.00 34,988.25 56,301.51 78,855.94 1,553.58 7,281.10 4,108.47 0.00 -211.45 214.10 Costo liquidado 44,159.60 54,566.60 88,870.40 36,814.24 31,403.60 434,098.27 111,776.08 91,430.55 100,505.20 112,311.22 88,463.82 47,645.44 16,514.67 29,788.17 27,145.94 54,941.74 33,521.82 20,536.34 60,436.34 45,604.02 290,518.17 202,708.84 250,694.04 45,855.80 94,086.98 46,105.35 86,593.36 35,537.24 34,257.24 Expediente/C onceptual (%) 6.6 4.2 2.0 4.0 4.4 1.0 1.4 1.3 1.2 1.5 1.2 1.6 2.1 3.2 3.1 2.9 3.1 3.4 2.8 2.9 1.4 1.3 1.3 2.3 2.0 2.8 2.1 2.9 3.0 Supervisin/ Conceptual (%) 10.9 5.4 3.0 8.3 7.4 2.8 2.8 3.2 2.5 2.2 2.7 4.6 5.3 7.1 9.1 3.0 3.3 3.6 3.2 4.7 2.9 2.9 3.0 3.1 2.3 4.6 2.5 4.9 4.8 Adicional/ Construccin (%) 56.3 2.0 3.8 10.0 -1.2 16.9 11.6 16.1 2.6 0.5 0.0 7.6 2.9 0.9 1.9 0.9 1.0 2.9 1.3 1.0 14.3 40.1 47.9 3.7 8.7 10.5 0.0 -0.6 0.7

Liquidado
Liquidado/ ejecucin conceptual (%)

PLAZOS
Plazo de (das)
45 30 60 30 30 90 45 45 45 45 45 30 30 30 30 45 45 30 30 30 60 45 45 60 30 45 45 30 30

Plazo real de ejecucin (das)

50 60 117 37 65 115 90 110 70 45 45 55 42 35 37 53 95 37 36 36 60 58 48 60 45 60 55 48 35

Das adicionales
5 30 57 7 35 25 45 65 25 0 0 25 12 5 7 8 50 7 6 6 0 13 3 0 15 15 10 18 5

Plazo real / estimado (%)

111 200 195 123 217 128 200 244 156 100 100 183 140 117 123 118 211 123 120 120 100 129 107 100 150 133 122 160 117

56 Construccin plataforma deportiva en el AA.H.H. Ftima 57 Construccin de coliseo deportivo en Urb. San Felipe 58 Remodelacin y ampliacin del Local Comunal en A.H. Santa Rosa 59 Costruccin de plataforma deportiva U.P.Ignacio Merino 60 Costruccin de plataforma deportiva en A.H.Miguel Grau II Etapa 61 Construccin del Terminal Pesquero de Piura I Etapa 62 Construccin de PRONOEI en A.H.San Martn Sector II y VIII 63 Construccin de minicoliseo en Urb. Ignacio Merino II Etapa Construccin de local comunal multiusos A.H.Nueva Esperanza 64 Sector III 65 Construccin de templo en Urb. Las Mercedes I Etapa 66 Construccin de minicoliseo deportivo A.H.08 de Setiembre Construccin de local comunal multiusos I Etapa A.H.Micaela 67 Bastidas 68 Construccin de aula PRONOEI Urb. Popular Luis Alberto Snchez 69 Mejoramiento de local comunal multiusos APV Los Educadores 70 Conclusin de comedor A.H.Tpac Amaru I 71 Construccin de local comunal multiusos A.H.Ricardo Juregui Construccin de plataforma deportiva A.H.Nueva Esperanza Sector 72 X 73 Termino de Coliseo deportivo UP Ignacio Merino I Etapa 74 Instalacin de agua potable en Casero Coscomba 75 Instalacin de agua potable en Casero Las Vegas Instalacin de sub-colector de 8''(Alcantarillado) y red de agua en Av. 76 Marcavelica 77 Encausamiento de aguas pluviales A.H.Quinta Julia(canalizacin) 78 Mejoramiento de los drenajes de Urb. Santa Isabel Construccin de cisterna -tanque elevado y plataforma Juan Velasco 79 Alvarado Cambio de redes de desague de Jr. H y Jr. D, Calle 2 y 6 de la Urb. 80 San Jos 81 Construccin de drenaje en el conjunto residencial Angamos 82 Construccin de alcantarillado en el A.H. Alan Per Instalacin de red de agua potable y 07 pilones en A.H.Villa Ciudad 83 del sol Conclusin de instalaciones de Abastecimiento de agua A.H. Los 84 Algarrobos VI. Etapa

ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed ed hys hys hys hys hys hys hys hys hys hys hys

173.8 109.1 108.0 122.7 110.5 120.8 111.8 120.3 105.8 102.1 103.9 113.7 110.3 111.3 110.3 105.7 102.1 102.7 107.3 108.7 116.2 139.8 151.9 109.1 113.0 115.3 104.3 107.1 105.4

Anexo A-Pgina 6

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 976.00 1,687.00 1,999.00 2,355.00 1,200.00 770.00 1,364.00 2,100.00 Construccin de obra B 37,256.26 96,836.35 151,934.56 189,988.93 54,716.73 17,847.58 42,011.24 136,750.00 Supervisin de obra C 1,684.00 2,890.00 4,052.00 4,858.33 2,764.00 914.00 1,754.00 4,729.97 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 39,916.26 101,413.35 157,985.56 197,202.26 58,680.73 19,531.58 45,129.24 143,579.97 -290.86 -1,250.05 54,028.61 76,479.18 -7,548.91 -1,084.68 -123.60 20,054.58 Costo liquidado Expediente/C onceptual (%) 2.6 1.7 1.3 1.2 2.2 4.2 3.2 1.5 Supervisin/ Conceptual (%) 4.4 3.0 2.7 2.6 5.0 5.0 4.1 3.4 Adicional/ Construccin (%) -0.8 -1.3 35.6 40.3 -13.8 -6.1 -0.3 14.7

Liquidado
Liquidado/ ejecucin conceptual (%)

PLAZOS
Plazo de (das)
30 30 45 45 45 45 30 30

Plazo real de ejecucin (das)

60 30 66 75 85 75 65 65

Das adicionales
30 0 21 30 40 30 35 35

Plazo real / estimado (%)

200 100 147 167 189 167 217 217

85 Reconstruccin de pistas en Urb. 04 de enero y rehabilitacin Rehabilitacin de pistas y cambio de pavimento en Av. Bellavista Urb. Los Tallanes 87 Rehabilitacin de pistas Urb. Santa Ana Pavimentacin Av. Fermn Mlaga(Av. Loreto Norte-Prolong.Calle 88 Lima)incluye percolas y bancas de madera 86 89 Pavimentacin Calle Lima(tramo Av. San Teodoro y Fermn Mlaga) 90 Remodelacin calle Junn y Cuzco Remodelacin y adecuacin de bermas en Interseccin Av. Sanchez 91 Cerro-Los Naranjos 92 Pavimentacin Av. Circunvalacin (Calle 9 y 10 del Barrio Sur) Pavimentacin y construccin de veredas en Calle Lambayeque 93 (Cdas. 8 y 9) y Calle Cajamarca (Cdas. 7 y 8) A.H. Pachitea 94 Pavimentacin A.H.Los Ficus Calles A y B Pavimentacin y rehabilitacin de pavimentos y veredas (Jr. 95 Buenaventura Farfan Cdras 1 y 2 urb. Taiman y San Isidro) Pavimentacin Av. Sanchez Cerro y calles auxiliares (300 m. Entre 96 Jr. Blas de Atienza y Av. Vice) y Calle Napo Pastaza Pachitea en A.H. Pachitea

v v v v v v v v

38,200.00 96,836.35 151,934.56 189,988.93 55,000.00 18,300.00 43,000.00 140,000.00

39,625.40 100,163.30 212,014.17 273,681.44 51,131.82 18,446.90 45,005.64 163,634.55

103.7 103.4 139.5 144.1 93.0 100.8 104.7 116.9

v v v

123,102.19 67,847.99 37,319.86

1,965.00 1,000.00 780.00

123,102.19 67,847.99 37,319.86

2,877.45 2,319.33 1,789.00

127,944.64 71,167.32 39,888.86

64,492.25 5,557.57 424.10

192,436.89 76,724.89 40,312.96

1.6 1.5 2.1

2.3 3.4 4.8

52.4 8.2 1.1

156.3 113.1 108.0

60 60 30

125 81 45

65 21 15

208 135 150

290,000.00

3,330.00

288,377.44

9,152.38

300,859.82

-2,436.15

298,423.67

1.1

3.2

-0.8

102.9

80

130

50

163

Anexo A-Pgina 6

Resumen de obras municipales por contrata en el ao 2000

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial Total El porcentaje de obras con adicional es del 82% Las obras con adicional mayor al 15% 0

n obras

con adic. 32 32 9 6 79

d ed hys v

35 38 11 12 96

Anexo A-Pgina 6

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2000 POR ADMINISTRACIN DIRECTA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 550.00 650.00 430.00 842.60 658.40 650.00 789.45 850.00 2,250.00 700.00 465.00 1,345.00 220.00 651.34 235.00 354.00 1,459.80 1,256.00 Construccin de obra B 4,997.05 10,225.34 6,495.72 36,670.22 7,070.83 14,196.31 38,244.98 17,591.59 199,468.12 7,410.93 6,408.73 21,819.56 3,882.08 19,644.49 4,108.68 5,450.65 43,333.70 47,725.67 Supervisin de obra C 925.00 775.00 1,027.00 2,232.00 1,305.00 2,303.00 1,664.00 2,141.44 4,889.70 2,911.00 1,447.00 3,146.80 1,037.00 1,911.00 1,430.45 1,533.13 4,478.80 4,227.00 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 6,472.05 11,650.34 7,952.72 39,744.82 9,034.23 17,149.31 40,698.43 20,583.03 206,607.82 11,021.93 8,320.73 26,311.36 5,139.08 22,206.83 5,774.13 7,337.78 49,272.30 53,208.67 703.40 1,001.50 1,489.10 4,080.51 3,506.08 -807.76 2,133.99 -2,924.74 9,331.53 -509.93 0.00 -1,153.01 -154.43 1,175.21 1,713.17 486.62 -1,003.63 -5,669.03 Costo liquidado

Liquidado

PLAZOS
Plazo real de ejecucin (das)
30 10 30 60 45 65 40 60 67 55 38 21 30 25 15 21 30 35

Plazo de Expediente/c Supervisin/c Adicional/ Liquidado/ onceptual onceptual Construccin ejecucin conceptual (%) (%) (%) (%) (das)
11.0 6.5 6.6 2.2 9.4 4.3 2.1 4.9 1.1 9.3 7.2 6.2 6.5 3.3 5.7 6.5 3.4 2.6 18.5 7.8 15.8 6.0 18.6 15.4 4.4 12.2 2.4 38.8 22.3 14.4 30.5 9.6 34.8 28.1 10.3 8.8 14.1 9.8 22.9 11.1 49.6 -5.7 5.6 -16.6 4.7 -6.9 0.0 -5.3 -4.0 6.0 41.7 8.9 -2.3 -11.9 143.5 126.5 145.3 116.9 179.1 108.9 114.2 100.9 108.0 140.2 128.0 115.3 146.6 116.9 182.2 143.5 111.4 99.0 15 10 30 15 30 30 30 30 60 15 30 21 30 20 15 21 30 30

Plazo real Das / adicionales estimado (%)

15 0 0 45 15 35 10 30 7 40 8 0 0 5 0 0 0 5 200 100 100 400 150 217 133 200 112 367 127 100 100 125 100 100 100 117

Construccin de muro en parte posterior de tribuna y otros-Coliseo deportivo U.P.San Felipe Pintado de muros exteriores y pasamanos de Museo 2 Vics 3 Cerco perimtrico "La Chimbotana" 1 Construccin de cerco perimtrico en plataforma 4 deportiva del A.H.Los Ficus - I Etapa 5 Conclusin de gruta A.H.Los Ficus - I Etapa Construccin de segunda etapa Parque N1 - La 6 Alborada 7 Mejoramiento camal municipal de Piura Remodelacin de piscina municipal "Ramiro Espinoza 8 Espinoza" 9 Rehabilitacin de veredas de casco urbano II Etapa Construccin de veredas AH Sta. Julia - Calle Paraguay D-14 y A-14 Construccin de 166.18 m2 de veredas en Av.Canad11 AH Sta.Julia Mejoramiento de infraestructura de Compaa de 12 bomberos (acabados de segundo piso) Culminacin de veredas en calle Inglaterra A.H.Tpac 13 Amaru 10 14 Construccin de veredas A.P.V.Los Sauces 15 Reposicin de techado en Biblioteca de la Urb.Piura 16 Rehabilitacin de baos municipales Construccin de plataforma deportiva en A.A.H.H. 31 17 de Enero Construccin de plataforma deportiva en AA.HH.Jos 18 Olaya

d d d d d d d d d d d d d d ed ed ed ed

5,000.00 10,000.00 6,500.00 37,500.00 7,000.00 15,000.00 37,500.00 17,500.00 200,000.00 7,500.00 6,500.00 21,819.00 3,400.00 20,000.00 4,108.68 5,450.65 43,333.70 48,000.00

7,175.45 12,651.84 9,441.82 43,825.33 12,540.31 16,341.55 42,832.42 17,658.29 215,939.35 10,512.00 8,320.73 25,158.35 4,984.65 23,382.04 7,487.30 7,824.40 48,268.67 47,539.64

Anexo A- Pgina1

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 652.40 1,463.00 Construccin de obra B 30,005.12 21,932.06 Supervisin de obra C 2,414.44 4,577.00 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 33,071.96 27,972.06 -1,570.33 -2,263.97 Costo liquidado

Liquidado

PLAZOS
Plazo real de ejecucin (das)
60 45

Plazo de Expediente/c Supervisin/c Adicional/ Liquidado/ onceptual onceptual Construccin ejecucin conceptual (%) (%) (%) (%) (das)
2.2 6.4 8.0 19.9 -5.2 -10.3 105.0 111.8 30 21

Plazo real Das / adicionales estimado (%)

30 24 200 214

Mejoramiento de los sistemas de drenaje en Urb.Las Palmeras Construccin de cisterna de agua potable y pilones a 20 casero La Palma Acondicionamiento de ambientes, rehabilitacin de 21 SS.HH.y redes de agua y desague del Hogar del Nio Piurano 19 22 Enripiado y relleno de calles APV La Primavera 23 Rehabilitacin de badn Ro Piura 24 Enripiado y relleno de calles del AH 04 de Octubre 25 Parchado de pista en casco urbano de la ciudad de Piura 26 Enripiado de calles en A.H.Consuelo de Velasco

hys hys

30,000.00 23,000.00

31,501.63 25,708.09

hys v v v v v

33,741.96 411,000.00 39,457.27 71,000.00 70,000.00 50,528.56

678.00 1,020.00 1,213.00 1,134.65 1,597.40 1,964.00

33,741.96 41,040.13 39,457.27 70,971.96 69,947.97 50,528.56

2,446.11 2,562.90 4,115.34 3,111.00 4,476.00 4,210.00

36,866.07 44,623.03 44,785.61 75,217.61 76,021.37 56,702.56

-3,969.51 -3,112.00 -1,238.31 2,330.99 -23,680.84 -10,452.06

32,896.56 41,511.03 43,547.30 77,548.60 52,340.53 46,250.50

2.0 0.2 3.1 1.6 2.3 3.9

7.2 0.6 10.4 4.4 6.4 8.3

-11.8 -7.6 -3.1 3.3 -33.9 -20.7

97.5 10.1 110.4 109.2 74.8 91.5

30 15 30 30 75 21

30 18 30 65 90 30

0 3 0 35 15 9

100 120 100 217 120 143

Resumen de obras municipales por Administracin Directa en el ao 2000

Anexo A- Pgina2

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial Total El porcentaje de obras con adicional es del Las obras con variacin de costo mayor a 15% 46% 0

n obras

con adic. 9 1 1 1 12

saldos 5 3 2 4

d ed hys v

14 4 3 5 26

Anexo A- Pgina3

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2001 POR CONTRATA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin Construccin de Supervisin expediente obra de obra tcnico B C A 1,318.00 1,136.45 2,004.00 648.00 895.30 2,350.00 1,135.00 1,684.30 968.45 1,222.00 865.74 2,564.30 1,896.45 1,899.00 1,232.00 5,032.50 89,000.00 57,857.38 71,758.04 13,181.70 22,510.48 144,414.44 85,000.00 112,083.76 87,664.92 46,489.16 32,311.53 119,245.18 74,633.35 37,284.20 28,959.58 80,000.00 1,419.00 1,319.87 2,402.74 731.00 2,337.00 4,790.00 2,840.00 3,100.00 2,416.00 2,495.00 2,081.00 6,700.00 2,621.45 2,101.00 2,050.00 7,728.40 Costo antes de construccin A+B+C 91,737.00 60,313.70 76,164.78 14,560.70 25,742.78 151,554.44 88,975.00 116,868.06 91,049.37 50,206.16 35,258.27 128,509.48 79,151.25 41,284.20 32,241.58 92,760.90 Adicional de obra Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 1.5 1.7 2.5 4.2 4.5 1.3 1.1 1.3 1.2 2.8 2.3 1.9 2.0 4.3 3.6 10.3 Supervisin/ Conceptual (%) 1.6 1.9 3.0 4.7 11.7 2.7 2.8 2.4 2.9 5.6 5.4 5.0 2.8 4.8 6.0 15.9 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo real Plazo de Plazo real de Das ejecucin / estimado ejecucin adicionales (das) (%) (das)
30 30 30 21 30 45 45 30 30 30 30 30 30 30 30 165 30 30 30 21 30 45 58 38 48 37 30 30 35 57 47 178 0 0 0 0 0 0 13 8 18 7 0 0 5 27 17 13 100 100 100 100 100 100 129 127 160 123 100 100 117 190 157 108

Construccin de Parque Recreacional A.H.Santa Rosa Sector N 1 - I Etapa

d d d d d d d d d d d d d d d d

89,829.81 68,573.53 79,731.15 15,550.49 19,953.25 176,108.72 102,969.02 131,863.27 82,702.75 44,275.38 38,246.88 133,292.65 93,302.59 43,883.76 34,070.09 48,632.50

-2,121.94 10,043.68 1,155.19 1,086.40 3,526.10 6,890.28 -4,360.67 -1,371.53 3,361.56 1,416.20 5,931.16 3,008.70 1,107.57 68.63 1,282.00 9,431.35

89,615.06 70,357.38 77,319.97 15,647.10 29,268.88 158,444.72 84,614.33 115,496.53 94,410.93 51,622.36 41,189.43 131,518.18 80,258.82 41,352.83 33,523.58 102,192.25

-2.4 17.4 1.6 8.2 15.7 4.8 -5.1 -1.2 3.8 3.0 18.4 2.5 1.5 0.2 4.4 11.8

99.8 102.6 97.0 100.6 146.7 90.0 82.2 87.6 114.2 116.6 107.7 98.7 86.0 94.2 98.4 210.1

2 Construccin de parque N3 Urb.Santa Mara del Pinar Construccin de parque recreacional I Etapa A.H.Villa 3 Hermosa Construccin y rehabilitacin de veredas del Asilo de 4 Ancianos 5 Construccin de veredas Bosconia 6 Construccin de parque N4 APV Jorge Chavez Construccin de veredas en A.H. Nueva Esperanza 7 Sector VI Construccin de parque recreacional A.H. Santa Rosa 8 Sector V. Construccin de parque recreacional AH Nueva 9 Esperanza Sector X Construccin de parque Recreacional Sector 2 Urb. La 10 Alborada Reconstruccin de veredas de Unidad Vecinal I Etapa11 Piura 12 Construccin de Parque recreacional A.H.Laguna Azul Construccin de plazuela Gernimo Caferatta Marazzi en 13 A.H. Nuevo Catacaos 14 Construccin de parque central A.H.Mariscal Tito 15 Construccn de veredas Los Cedros 16 Proyecto Matadero Frigorfero Construccin de muros de contencin, veredas, acceso y 17 estacionamiento en Av. Marcavelica (tramos Av. Sanchez Cerro, Av.Grau y Av. Circunvalacin) 18 19 20 21 22 23 Construccin de muros, columnas y vigas en iglesia del A.H. Micaela Bastidas I Etapa Construccin de local comunal multiusos en A.H. Tupac Amaru II - I Etapa Construccin de local comunal multiusos en A.H. Villa Per-Canad Construccin de PRONEI y SS.HH.Conjunto Habitacional ENACE IV Etapa Techado de Centro turstico Vivanderas Construccin de local comunal multiusos en A.H. Jos Mara Arguedas

250,400.51

3,025.00

212,840.22

9,919.00

225,784.22

1,714.90

227,499.12

1.2

4.0

0.8

90.9

60

70

10

117

ed ed ed ed ed ed

56,286.01 137,892.58 102,028.44 56,196.89 168,585.17 89,741.93

1,000.00 1,865.00 1,365.24 1,336.90 2,034.50 2,156.42

51,412.59 117,515.25 81,622.75 47,767.34 139,583.80 76,280.64

1,396.00 4,218.00 1,731.00 3,068.22 5,509.00 3,205.00

53,808.59 123,598.25 84,718.99 52,172.46 147,127.30 81,642.06

1,767.31 387.06 38.25 5,130.88 5,427.00 2,479.58

55,575.90 123,985.31 84,757.24 57,303.34 152,554.30 84,121.64

1.8 1.4 1.3 2.4 1.2 2.4

2.5 3.1 1.7 5.5 3.3 3.6

3.4 0.3 0.0 10.7 3.9 3.3

98.7 89.9 83.1 102.0 90.5 93.7

30 60 45 45 45 45

30 60 37 45 68 59

0 0 -8 0 23 14

100 100 82 100 151 131

Construccin de ambientes (Sala de instrucciones, 24 gimnasio,SS.HH. y lavandera) en el local de bomberos

ed

78,207.79

1,896.35

70,387.04

2,409.00

74,692.39

-544.39

74,148.00

2.4

3.1

-0.8

94.8

45

55

10

122

Anexo A-Pgina 11

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin Construccin de Supervisin expediente obra de obra tcnico B C A 726.12 1,365.40 1,264.20 2,136.40 36,487.58 91,148.50 40,599.26 74,128.11 1,622.00 2,539.00 1,832.00 2,289.00 Costo antes de construccin A+B+C 38,835.70 95,052.90 43,695.46 78,553.51 Adicional de obra Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 1.9 1.7 3.3 2.4 Supervisin/ Conceptual (%) 4.3 3.2 4.8 2.6 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo real Plazo de Plazo real de Das ejecucin / estimado ejecucin adicionales (das) (%) (das)
30 45 30 60 30 54 38 60 0 9 8 0 100 120 127 100

25 26 27 28

29 30 31 32 33 34 35

Construccin de SS.HH en Colegio Perpetuo Socorro en A.H.Santa Rosa Construccin de local comunal multiusos - II Etapa en A.H. 18 de Mayo Construccin de losa deportiva Urb. Piura Construccin de graderas, SS.HH.y cerco perimtrico A.H.Nuestra Seora de Ftima Construccin de jardineras, colocacin de pisos, enlucidos y pintado en Parroquia San Pedro y San Pablo en A.H. Los Algarrobos Construccin de local comunal multiusos en A.H. Lpez Albujar Construccin de plataforma deportiva en A.H.Consuelo de Velasco Construccin de plataforma deportiva en A.H.San Sebastin Construccin de local comunal multiusos en A.H. 31 de Enero - I Etapa Construccin de I Etapa de capilla en Conjunto Habitacional ENACE III Etapa Construccin de parroquia Santisima Trinidad A.H.Miguel Grau II Etapa

ed ed ed ed

37,632.09 79,821.54 37,842.60 87,639.14

-195.80 583.30 -354.35 4,488.20

38,639.90 95,636.20 43,341.11 83,041.71

-0.5 0.6 -0.9 6.1

102.7 119.8 114.5 94.8

ed ed ed ed ed ed ed hys hys

51,233.39 190,216.78 42,268.43 42,257.12 91,733.41 146,930.13 160,675.41 88,197.57 110,305.93

1,236.80 3,256.89 651.00 456.98 1,986.40 2,001.00 2,563.40 1,200.00 1,896.00

46,268.74 155,976.29 35,928.17 35,918.55 75,994.24 123,370.90 133,010.51 88,197.57 110,305.93

1,490.00 5,240.00 2,101.00 2,101.00 2,853.23 4,668.00 5,223.78 2,558.00 3,721.00

48,995.54 164,473.18 38,680.17 38,476.53 80,833.87 130,039.90 140,797.69 91,955.57 115,922.93

1,099.90 -1,824.78 261.40 120.48 1,936.22 3,096.07 -2,539.09 -328.55 -1,665.37

50,095.44 162,648.40 38,941.57 38,597.01 82,770.09 133,135.97 138,258.60 91,627.02 114,257.56

2.4 1.7 1.5 1.1 2.2 1.4 1.6 1.4 1.7

2.9 2.8 5.0 5.0 3.1 3.2 3.3 2.9 3.4

2.4 -1.2 0.7 0.3 2.5 2.5 -1.9 -0.4 -1.5

97.8 85.5 92.1 91.3 90.2 90.6 86.0 103.9 103.6

30 80 30 30 60 45 45 30 45

30 80 30 35 55 45 45 39 45

0 0 0 5 -5 0 0 9 0

100 100 100 117 92 100 100 130 100

36 Red troncal de agua potable en A.H.Jess de Nazareth 37 Rehabilitacin de sistema de alcantarillado Av. Circunvalacin-Av. Gullman Sur Cambio de redes de desague Urb. Popular San Jos Calle"6" entre Jr. D y Calle"11" , Calle "11" entre Calle "5" y Calle "6" y buzn 7 Construccin del Sistema de Alcantarillado A.H.Los Algarrobos-Sector 28 de Julio Construccin del colector de Terminal Pesquero (Av.Justino Ramirez y Av. Grau) Equipamiento del sistema de agua potable V EtapaSinchao Grande en distriro del Talln Rehabilitacin de sistema de alcantarillado Av. Integracin hasta el Puente Bolognesi Rehabilitacin de sistema de alcantarillado Av. Circunvalacin-entre Av.Csar Vallejo y Av. Marcavelica Red de alcantarillado Ex-Antena San Miguel A.H.Sta.Julia Instalacin de agua potable Los Robles

38 39 40 41 42

hys hys hys hys hys

120,301.55 166,802.44 108,237.28 118,796.59 42,122.99

2,001.00 2,368.40 3,564.12 3,600.00 1,200.00

105,388.44 140,010.34 110,920.08 132,584.46 36,281.37

3,457.00 5,952.00 3,369.00 4,511.00 2,009.00

110,846.44 148,330.74 117,853.20 140,695.46 39,490.37

3,240.50 1,833.85 4,312.78 5,811.32 -1,068.47

114,086.94 150,164.59 122,165.98 146,506.78 38,421.90

1.7 1.4 3.3 3.0 2.8

2.9 3.6 3.1 3.8 4.8

3.1 1.3 3.9 4.4 -2.9

94.8 90.0 112.9 123.3 91.2

30 45 70 84 40

30 48 85 96 40

0 3 15 12 0

100 107 121 114 100

43 44 45

hys hys hys hys hys hys hys

69,258.93 65,887.52 83,569.49 66,801.37 52,500.58 155,345.97 155,345.97

1,340.00 551.00 2,365.00 1,054.23 1,568.45 2,654.23 2,654.23

74,497.41 37,232.00 61,034.98 49,427.06 55,563.12 154,851.70 154,851.70

3,092.00 1,782.00 3,020.00 2,808.00 3,438.00 6,698.00 6,698.00

78,929.41 39,565.00 66,419.98 53,289.29 60,569.57 164,203.93 164,203.93

-522.11 17,387.14 -132.62 -1,927.43 -740.73 -378.41 -618.03

78,407.30 56,952.14 66,287.36 51,361.86 59,828.84 163,825.52 163,585.90

1.9 0.8 2.8 1.6 3.0 1.7 1.7

4.5 2.7 3.6 4.2 6.5 4.3 4.3

-0.7 46.7 -0.2 -3.9 -1.3 -0.2 -0.4

113.2 86.4 79.3 76.9 114.0 105.5 105.3

40 30 30 30 30 60 60

40 36 25 48 30 60 100

0 6 -5 18 0 0 40

100 120 83 160 100 100 167

46 Alcantarillado APV Los Rosales 47 Red de agua potable Sector Nuevo Horizonte 48 Perforacin de pozo tubular UPIS Los Polvorines 49 Perforacin de pozo tubular A.H. Luis Eguiguren

Anexo A-Pgina 11

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin Construccin de Supervisin expediente obra de obra tcnico B C A 2,169.45 2,894.27 2,325.00 1,256.00 4,586.45 2,133.00 1,563.40 1,200.00 1,685.00 986.00 1,896.00 2,988.00 1,346.00 1,165.00 1,100.00 1,754.00 1,125.00 1,547.00 1,321.00 1,564.26 2,569.00 2,550.00 53,602.96 155,345.97 73,872.72 105,898.50 224,420.70 64,921.24 44,455.63 40,930.96 52,698.14 27,489.32 75,812.92 117,809.43 29,615.85 85,123.88 83,693.26 101,270.13 87,468.56 43,579.75 54,804.30 48,366.03 65,559.10 78,195.55 2,850.00 6,336.00 1,589.00 5,123.00 9,216.30 4,067.34 2,244.00 2,034.00 2,112.00 1,920.00 2,356.00 5,256.00 1,425.00 1,885.00 5,845.00 3,866.00 2,196.00 2,114.00 2,043.00 2,016.00 2,810.00 2,583.00 Costo antes de construccin A+B+C 58,622.41 164,576.24 77,786.72 112,277.50 238,223.45 71,121.58 48,263.03 44,164.96 56,495.14 30,395.32 80,064.92 126,053.43 32,386.85 88,173.88 90,638.26 106,890.13 90,789.56 47,240.75 58,168.30 51,946.29 70,938.10 83,328.55 Adicional de obra Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 2.8 1.9 3.1 1.0 2.1 3.8 3.6 3.4 3.6 4.1 2.9 3.0 5.4 1.6 1.1 1.9 1.4 3.9 2.6 3.4 4.4 3.4 Supervisin/ Conceptual (%) 3.7 4.1 2.2 4.1 4.2 7.2 5.2 5.7 4.5 8.0 3.7 5.3 5.8 2.6 6.1 4.2 2.8 5.4 4.0 4.4 4.8 3.5 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo real Plazo de Plazo real de Das ejecucin / estimado ejecucin adicionales (das) (%) (das)
30 45 21 30 90 30 30 30 30 70 70 70 70 70 45 90 90 90 90 30 30 45 30 58 21 42 138 35 35 38 37 99 99 99 99 99 55 104 104 104 104 35 35 58 0 13 0 12 48 5 5 8 7 29 29 29 29 29 10 14 14 14 14 5 5 13 100 129 100 140 153 117 117 127 123 141 141 141 141 141 122 116 116 116 116 117 117 129

Agua y alcantarillado Mza. C, D, E y K - A.H. Jos Olaya 51 Perforacin de pozo tubular A.H. Villa Jardn 50 52 Abastecimiento de agua potable para el Terminal Pesquero desde el pozo el Talln de EPS Grau

hys hys hys v v v v v v v v v v v v v v v v v v v

76,575.85 155,345.97 73,872.72 124,586.48 218,952.82 56,667.71 43,429.95 35,691.37 46,833.54 24,093.55 64,459.59 100,036.02 24,746.61 72,527.15 96,582.81 91,775.95 79,168.51 39,461.07 51,002.85 45,417.35 58,793.97 74,151.70

-1,734.75 18,293.14 2,026.72 13,363.92 33,461.67 -7,443.72 14,780.20 16,643.90 11,538.90 5,337.00 15,411.40 25,219.30 4,996.30 4,595.00 -2,184.66 7,400.20 6,780.66 2,484.60 1,245.29 -1,356.69 -2,389.40 1,565.54

56,887.66 182,869.38 79,813.44 125,641.42 271,685.12 63,677.86 63,043.23 60,808.86 68,034.04 35,732.32 95,476.32 151,272.73 37,383.15 92,768.88 88,453.60 114,290.33 97,570.22 49,725.35 59,413.59 50,589.60 68,548.70 84,894.09

-3.2 11.8 2.7 12.6 14.9 -11.5 33.2 40.7 21.9 19.4 20.3 21.4 16.9 5.4 -2.6 7.3 7.8 5.7 2.3 -2.8 -3.6 2.0

74.3 117.7 108.0 100.8 124.1 112.4 145.2 170.4 145.3 148.3 148.1 151.2 151.1 127.9 91.6 124.5 123.2 126.0 116.5 111.4 116.6 114.5

53 Reconstruccin de vas en Urb. Santa Isabel Rehabilitacin de carril norte de la Av. Sullana (entre 54 A.H.Pachitea y Av. Country) 55 Baden Mlaga Urb. Santa Ana 56 Pavimentacin flexible Jr.Tacna Cda.10 57 Pavimentacin flexible Jr.Tacna Cda.09 58 Pavimentacin flexible Jr.Libertad Cda.12 Pavimentacin calles en Urbanizacin Miraflores:Las 59 Amapolas Pavimentacin calles en Urbanizacin Miraflores:Las 60 Dalias Pavimentacin calles en Urbanizacin Miraflores:Los 61 Rosales Pavimentacin calles en Urbanizacin 62 Miraflores:Cayetano Heredia Pavimentacin calles en Urbanizacin Miraflores:Los 63 Cipreses 64 Pavimentacin Calles 3,5 y F Urb. Angamos 65 Pavimentacin Jr.Urubamba 66 Pavimentacin Jr.Santa Rosa 67 Pavimentacin Jr.Cajamarca Cdas 8 y 9 68 Pavimentacin Jr.Morona Pavimentacin Av. Sanchez Cerro-Va auxiliar Sur tramo 69 Av.Sullana y Av.Los Cocos Pavimentacin carril norte Av.Sullana (entre Av.Country 70 y Blas de Atienza) Pavimentacin de jirones Buenaventura, La Arena y 71 Toms Corts Urb. San Isidro

Anexo A-Pgina 11

Resumen de obras municipales por contrata en el ao 2001

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial Total El porcentaje de obras con adicional es del Las obras con variacin de costo mayor a 15% 68% 0

n obras

con adic. 13 13 7 15 48

d ed hys v

17 18 17 19 71

Anexo A-Pgina 11

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2001 POR ADMINISTRACIN DIRECTA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual 23,423.18 7,685.24 16,259.47 21,831.51 73,259.70 8,773.27 57,764.30 19,966.96 19,248.00 Elaboracin expediente tcnico A 1,348.00 721.00 649.00 1,236.00 856.00 596.00 1,542.00 1,120.00 1,003.00 Construccin de obra B 23,423.18 7,685.24 16,259.47 21,831.51 15,098.74 8,773.27 57,764.30 19,966.96 19,248.00 Supervisin de Costo antes de obra construccin A+B+C C 2,021.00 591.00 929.00 2,246.00 1,011.00 1,023.00 1,825.00 1,310.56 1,260.55 26,792.18 8,997.24 17,837.47 25,313.51 16,965.74 10,392.27 61,131.30 22,397.52 21,511.55 Adicional de obra 6,779.75 1,029.42 1,814.63 -2,558.35 5,610.89 1,583.14 7,346.94 5,476.69 2,043.51 Costo liquidado 33,571.93 10,026.66 19,652.10 22,755.16 22,576.63 11,975.41 68,478.24 27,874.21 23,555.06 Expediente/C onceptual (%) 5.8 9.4 4.0 5.7 1.2 6.8 2.7 5.6 5.2 Supervisin/ Conceptual (%) 8.6 7.7 5.7 10.3 1.4 11.7 3.2 6.6 6.5 Adicional / Construccin 28.9 13.4 11.2 -11.7 37.2 18.0 12.7 27.4 10.6

Liquidado
Liquidado / Conceptual 143.3 130.5 120.9 104.2 30.8 136.5 118.5 139.6 122.4

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
30 15 21 30 45 20 30 30 30

Plazo real Das de ejecucin adicionales (das)

35 25 33 48 56 46 68 52 45 5 10 12 18 11 26 38 22 15

Plazo real / estimado (%)

117 167 157 160 124 230 227 173 150

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Rehabilitacin de veredas Urb.Club Grau II Etapa Construccin de pedestal Dr.Luis Antonio Eguiguren Construccin de veredas en Estadio Manco Inca Rehabilitacin de veredas Urb.Club Grau III EtapaConstruccin de veredas Av.Sullana Cda 6 Construccin de muro frontis en Jr.Roma N 202 A.H.Pachitea Muro de cerco perimtrico en Av.Mlaga Construccin de cerco perimtrico y tribuna A.H. Almirante Miguel Grau II Etapa Ampliacin de Hall de ingreso en la Parroquia Virgen de Ftima Construccin de saln, depsito y SS.HH en Parroquia Virgen de Ftima Construccin de losa deportiva multiusos y construccin de 1 etapa de cerco perimtrico en A.H. Nuestra Sra.de Ftima Construccin de parapeto sobre viga perimtrica en Iglesia A.H.San Pedro Construccin de Local de Empleados Municipales II Etapa Construccin de noques de almacenamiento de agua de 3600 gln de capacidad Rehabilitacin de conexiones domiciliarias de agua y desague de Av. Per Modificacin de rasante , instalaciones de red de agua, alcantarilado y conexiones domiciliarias en Canal Miguel Checa (entre Av.Circunvalacin y Jr.Sullana) Construccin de tanque sptico 33 x 1.7 m y pozo percolador en local comunal multiusos A.H. San Sebastin Cambio de trazo 33.30 m Emisor o 44'' CAA TP.V - a la cmara San Martn Abastecimiento de agua potable, tanque elevado, cisterna, desague y losas de Terminal Pesquero - Piura Conexiones domiciliarias y redes de distribucin de agua potable para el A.H. Los Algarrobos - VI Etapa Cambio de colector 12'' PVC-UF en Av. Sullana y Av.Country Rehabilitacin de tubera de alcantarillado en Mercado Anexo Tacora (Blas de Atienza Jr.B)

d d d d d d d ed ed

10 11 12 13 14

ed ed ed hys hys

64,116.24 6,236.03 39,622.37 32,190.75 288,975.24

1,863.00 325.00 1,306.00 1,324.00 3,569.00

64,116.24 6,236.03 39,622.37 32,190.75 288,975.24

3,746.00 817.45 1,945.47 1,597.66 9,287.23

69,725.24 7,378.48 42,873.84 35,112.41 301,831.47

5,019.97 1,056.52 10,851.52 3,762.32 -21,720.26

74,745.21 8,435.00 53,725.36 38,874.73 280,111.21

2.9 5.2 3.3 4.1 1.2

5.8 13.1 4.9 5.0 3.2

7.8 16.9 27.4 11.7 -7.5

116.6 135.3 135.6 120.8 96.9

30 14 21 90 30

38 14 35 109 42

8 0 14 19 12

127 100 167 121 140

15

hys

22,257.47

988.00

22,257.47

2,020.00

25,265.47

-1,833.94

23,431.53

4.4

9.1

-8.2

105.3

21

28

133

16 17

hys hys

6,610.89 73,259.70

325.00 1,754.00

6,610.89 73,259.70

1,134.00 2,325.00

8,069.89 77,338.70

2,472.42 23,552.05

10,542.31 100,890.75

4.9 2.4

17.2 3.2

37.4 32.1

159.5 137.7

25 45

53 53

28 8

212 118

18

hys

119,101.18

3,564.00

119,101.18

11,220.74

133,885.92

-428.58

133,457.34

3.0

9.4

-0.4

112.1

75

75

100

19 20 21

hys hys hys

50,794.55 36,121.28 43,667.39

1,236.40 670.00 1,224.00

50,794.55 36,121.28 43,667.39

1,887.66 2,088.72 1,891.00

53,918.61 38,880.00 46,782.39

-5,874.31 -11,722.94 -14,276.21

48,044.30 27,157.06 32,506.18

2.4 1.9 2.8

3.7 5.8 4.3

-11.6 -32.5 -32.7

94.6 75.2 74.4

30 14 30

56 29 65

26 15 35

187 207 217

Anexo A-Pgina 8

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A Construccin de obra B Supervisin de Costo antes de obra construccin A+B+C C Adicional de obra Costo liquidado Expediente/C onceptual (%) Supervisin/ Conceptual (%) Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das) Plazo real Das de ejecucin adicionales (das) Plazo real / estimado (%)

22

Cambio de instalacin de agua potable 12''- 4''PVC y alcantarillado 8'' PVC-UF en Av. Fermn Mlaga entre Av.Loreto y Calle Cuzco Norte - Av. Chirichigno Rehabilitacin y parchado de pistas en Urb. Sta. Isabel Rehabilitacin y parchado de pistas en Av.Mlaga (tramo Av.Loreto-Av.Sullana) Parchado y bacheo de pistas en Casco Urbano de la Ciudad de Piura II Etapa Construccin de sardineles Jr.Pachitea - A.H. Pachitea Rehabilitacin y parchado Av.Sanchez Cerro (Tramo Av.Loreto-Av.Gullman) Parchado y bacheo Casco Central III Etapa Rehabilitacin y parchado Av.Grau-Cushing-Gullman Parchado y bacheo Casco Central I Etapa Parchado y bacheo Casco Central IV Etapa Pavimentacin flexible acceso Campus UNP Rehabilitacin del carril norte Av.Sullana-carril izquierdo Parchado de pavimento flexible Carpeta asfltica en Jr.Lambayeque Cdas.8 y 9 y Jr.Cajamarca Cdas. 7 y 8 en A.H.Pachitea Parchado y bacheo Av.Grau desde Av.Gullman hasta Av.Chulucanas Pavimentacin carril derecho en Av.Circunvalacin desde Av.Jos Carlos Maritegui (497 ml) Pavimentacin flexible Calle Coln Cuadra 2 Rehabilitacin y parchado Calle Amazonas A.H.Pachitea Bacheo Av.Ramn Mujica y Fortunato Chirichigno (tramo Av.Ramn Mujica-Antonio Raymondi) Electrificacin , techado, veredas, sardineles, pietas de bloquetas y construccin de accesos de Terminal Pesquero Rehabilitacin y parchado de pavimento en Ovalo Bolognesi

hys

61,553.48

1,000.00

61,553.48

1,410.00

63,963.48

-20,555.02

43,408.46

1.6

2.3

-33.4

70.5

30

38

127

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

v v v v v v v v v v v v v v

87,587.51 240,238.97 52,092.93 19,011.07 49,109.35 82,178.29 17,995.95 39,737.87 99,332.72 59,489.91 37,521.61 109,494.30 43,208.03 85,321.00

1,305.00 4,658.40 1,564.00 765.00 1,354.00 1,112.00 633.00 546.00 1,532.00 1,045.00 658.90 3,587.40 1,423.00 1,654.70

87,587.51 240,238.97 52,092.93 19,011.07 49,109.35 82,178.29 17,995.95 39,737.87 99,332.72 59,489.91 37,521.61 109,494.30 43,208.03 85,321.10

2,562.68 8,223.59 2,013.35 847.50 1,689.83 2,328.85 884.00 1,180.90 4,239.58 2,420.55 1,741.64 3,890.00 1,785.00 2,833.00

91,455.19 253,120.96 55,670.28 20,623.57 52,153.18 85,619.14 19,512.95 41,464.77 105,104.30 62,955.46 39,922.15 116,971.70 46,416.03 89,808.80

33,091.04 47,421.34 15,151.02 4,142.64 13,688.03 4,554.51 10,539.75 8,390.57 9,576.94 6,772.30 9,878.12 2,584.04 -828.39 -21,068.70

124,546.23 300,542.30 70,821.30 24,766.21 65,841.21 90,173.65 30,052.70 49,855.34 114,681.24 69,727.76 49,800.27 119,555.74 45,587.64 68,740.10

1.5 1.9 3.0 4.0 2.8 1.4 3.5 1.4 1.5 1.8 1.8 3.3 3.3 1.9

2.9 3.4 3.9 4.5 3.4 2.8 4.9 3.0 4.3 4.1 4.6 3.6 4.1 3.3

37.8 19.7 29.1 21.8 27.9 5.5 58.6 21.1 9.6 11.4 26.3 2.4 -1.9 -24.7

142.2 125.1 136.0 130.3 134.1 109.7 167.0 125.5 115.5 117.2 132.7 109.2 105.5 80.6

30 90 30 20 30 29 35 30 60 30 20 45 30 21

68 112 63 28 75 32 35 39 72 46 34 65 40 48

38 22 33 8 45 3 0 9 12 16 14 20 10 27

227 124 210 140 250 110 100 130 120 153 170 144 133 229

37 38 39

v v v

199,680.37 37,306.32 20,393.19

2,846.75 954.00 645.20

199,680.37 37,306.32 20,393.19

8,127.91 2,624.40 908.85

210,655.03 40,884.72 21,947.24

-2,202.73 -2,463.22 4,927.00

208,452.30 38,421.50 26,874.24

1.4 2.6 3.2

4.1 7.0 4.5

-1.1 -6.6 24.2

104.4 103.0 131.8

40 30 21

38 25 22

-2 -5 1

95 83 105

40

45,560.82

1,164.00

45,560.82

2,438.42

49,163.24

809.97

49,973.21

2.6

5.4

1.8

109.7

15

26

11

173

41

167,894.05

3,100.00

167,894.05

6,485.18

177,479.23

6,975.98

184,455.21

1.8

3.9

4.2

109.9

60

60

100

42

28,430.03

650.00

28,430.03

1,209.50

30,289.53

-1,343.06

28,946.47

2.3

4.3

-4.7

101.8

30

38

127

Anexo A-Pgina 8

Resumen de obras municipales por Administracin Directa en el ao 2001

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial Total El porcentaje de obras con adicional es del Las obras con variacin de costo mayor a 15% 69% 0

n obras

con adic. 6 6 2 15 29

d ed hys v

7 5 10 20 42

Anexo A-Pgina 8

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2002 POR ADMINISTRACIN DIRECTA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 623.00 1,235.00 412.00 611.40 216.00 756.30 445.60 698.45 658.00 233.00 15,236.58 334.00 659.40 687.90 1,256.00 1,365.40 1,268.40 Construccin de Supervisin obra de obra B C 8,478.79 47,621.55 5,062.07 8,128.26 3,503.86 26,753.37 5,249.11 11,754.49 7,418.79 2,411.20 1,253,952.00 2,713.36 17,271.98 10,230.91 31,706.64 35,172.41 23,440.35 648.00 1,920.22 555.00 763.00 588.00 1,295.00 578.00 767.56 1,121.00 549.00 28,779.32 547.00 2,167.00 1,801.00 1,465.00 1,799.22 1,252.00 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 9,749.79 50,776.77 6,029.07 9,502.66 4,307.86 28,804.67 6,272.71 13,220.50 9,197.79 3,193.20 1,297,967.90 3,594.36 20,098.38 12,719.81 34,427.64 38,337.03 25,960.75 1,296.33 -4,189.67 1,179.70 -307.11 1,298.40 2,715.09 565.33 2,467.46 -1,794.26 505.45 160,856.60 -557.36 2,535.39 -1,096.17 3,485.97 11,548.85 -5,617.01 Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 6.2 2.6 8.2 7.5 6.2 2.8 8.5 5.9 10.1 9.7 1.2 12.3 3.3 6.7 3.6 3.8 5.4 Supervisin/ Conceptual (%) 6.5 4.0 11.1 9.4 16.8 4.8 11.0 6.5 17.2 22.8 2.3 20.2 10.8 17.6 4.2 5.0 5.3 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
14 30 14 30 7 25 21 21 7 120 30 15 15 15 30 30 10

Plazo real de ejecucin (das)

36 46 21 30 12 54 39 29 21 275 56 15 26 23 39 38 25

Das adicionales
22 16 7 0 5 29 18 8 14 155 26 0 11 8 9 8 15

1 Construccin de cerco perimtrico Parroquia Cristo Rey 2 Construccin de veredas - Ciudad de Piura Construccin de veredas exteriores de Local Comunal 3 A.H. Richard Juregui 4 Tapas a marcos prefabricados para buzones en Av.Per Construccin de sardineles y veredas con bloquetas Urb. 5 Angamos II Etapa Conclusin de cerco perimtricoy tribuna A.H.Almirante 6 Miguel Grau II Etapa Nivelacin de parque recreacional Urb. Bello Horizonte 7 Sector III 8 Construccin de veredas Urb.Chira Piura II Etapa Habilitacin de accesos para discapacitados en el Palacio 9 Municipal Construccin de veredas de Parque recreacional A.H. 10 Santa Rosa Sector V. Rehabilitacin y remodelacin del Teatro Municipal 11 (Multicines) 12 Areas verdes en puente Bolognesi Colocacin de pisos y contrazcalos en Local Comunal de usos mltiples de A.H.Lopez Albujar 14 Implementacin de baos de oficina turstica 13 15 Ampliacin del Local del Churre Piurano 16 Refaccin fachada Parroquia Santsimo Sacramento 17

d d d d d d d d d d d d ed ed ed ed

10,000.00 48,000.00 5,000.00 8,128.26 3,503.86 26,753.37 5,249.11 11,754.49 6,500.00 2,411.20 1,253,952.00 2,713.36 20,000.00 10,230.91 35,000.00 36,000.00 23,440.35

11,046.12 46,587.10 7,208.77 9,195.55 5,606.26 31,519.76 6,838.04 15,687.96 7,403.53 3,698.65 1,458,824.50 3,037.00 22,633.77 11,623.64 37,913.61 49,885.88 20,343.74

15.3 -8.8 23.3 -3.8 37.1 10.1 10.8 21.0 -24.2 21.0 12.8 -20.5 14.7 -10.7 11.0 32.8 -24.0

110.5 97.1 144.2 113.1 160.0 117.8 130.3 133.5 113.9 153.4 116.3 111.9 113.2 113.6 108.3 138.6 86.8

Rehabilitacin de red de alcantarillado tramos 7-8 y 8-9 hys Av. Circunvalacin - carril norte Modificacin de rasante , instalaciones de red de agua, alcantarilado y conexiones domiciliarias en Cale Amotape 18 hys Checa (entre Av.Circunvalacin y dren existente-Drenaje pluvial Piura) Adecuacin de buzones a rasante definitiva Av.Per y 19 hys Av. Gullman 20 Conexiones domiciliarias de agua potable y desague en la Av.Per entre Av.Gullman y Amotape hys hys hys hys

164,996.80

3,256.80

164,996.80

5,816.00

174,069.60

48,085.99

222,155.59

2.0

3.5

29.1

134.6

35

68

33

17,012.49

854.60

17,012.49

2,462.45

20,329.54

1,236.95

21,566.49

5.0

14.5

7.3

126.8

21

27

100,000.00 7,000.00 19,000.00 4,000.00

2,321.00 655.00 668.70 245.00

96,079.26 6,426.96 17,997.05 3,971.35

4,381.00 1,318.00 2,641.89 1,022.95

102,781.26 8,399.96 21,307.64 5,239.30

18,463.23 476.85 943.41 1,019.55

121,244.49 8,876.81 22,251.05 6,258.85

2.3 9.4 3.5 6.1

4.4 18.8 13.9 25.6

19.2 7.4 5.2 25.7

121.2 126.8 117.1 156.5

30 12 15 14

58 21 26 28

28 9 11 14

21 Drenaje pluvial Jr. San Cristobal - Urb. Sta Isabel 22 Lnea de impulsin de agua potable Casero Coscomba 23 Construccin de cuneta de cuenca pluvial y veredas Urb. Santa Isabel

COSTOS

PLAZOS

Anexo A-Pgina 13

Antes de construir
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 865.40 1,856.00 1,000.00 2,236.10 1,659.33 2,165.00 2,687.30 1,002.30 2,965.40 856.10 769.40 1,569.00 2,648.70 Construccin de Supervisin obra de obra B C 15,359.53 60,796.30 21,831.92 99,123.64 77,145.72 133,432.69 165,239.05 18,720.72 170,100.50 35,950.36 35,228.15 97,665.36 208,387.19 1,788.60 2,114.76 1,005.23 4,496.31 2,501.65 6,524.78 7,903.45 2,434.95 7,590.50 2,214.10 2,013.45 4,873.47 8,529.66 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 18,013.53 64,767.06 23,837.15 105,856.05 81,306.70 142,122.47 175,829.80 22,157.97 180,656.40 39,020.56 38,011.00 104,107.83 219,565.55 -4,989.60 5,107.49 1,582.41 16,292.59 12,193.29 2,458.52 -55,591.80 1,808.30 12,990.70 1,181.52 2,012.20 7,585.94 11,967.64 Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 5.6 3.1 4.6 2.3 2.1 1.6 1.6 5.0 1.6 2.3 2.2 1.6 1.3 Supervisin/ Conceptual (%) 11.6 3.5 4.6 4.5 3.1 4.8 4.8 12.2 4.1 6.0 5.7 5.0 4.1

Adicional
Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
15 60 30 31 45 45 60 21 60 30 35 30 60

Plazo real de ejecucin (das)

26 95 56 42 59 59 78 27 60 48 48 68 96

Das adicionales
11 35 26 11 14 14 18 6 0 18 13 38 36

Reubicacin de redes de agua y alcantarillado Av.Gullman Sur Pavimentacin Jr.Jos Mara Arellano Cda. 1 y 2- Urb. 25 San Isidro Pavimentacin con bloquetas Jr.Tumbes entre Jr.Tacna y 26 Jr.Libertad 27 Pavimentacin Av. Chirichigno Cdas. 3 y 4 24 28 Pavimentacin Av. Circunvalacin Pavimentacin Av.San Martn entre Av.Chulucanas y 29 Jos Carlos Maritegui Parchado de pavimento flexible II Etapa Ciudad de Piura 30 y pavimentacin Prolong. La Arena II 31 Sello asfltico en parchado de pavimento flexible 32 Parchado de pavimento flexible III Etapa 33 Enripiado de va de acceso a Urb. Bello Horizonte Pavimentacin Calle Mendiburo entre Calles Jorge Chavez y B - Urb. Clark Pavimentacin flexible Jr.Tallanes y tramo carril norte 35 va auxiliar Av. Panamericana Mantenimiento de vas con pavimento flexible-Ciudad de 36 Piura 34 37 Pavimento flexible Jr.Toms Arellano y pasaje Integracin entre Av.Gullman y Calle Toms Corts

hys v v v v v v v v v v v v

15,359.53 60,796.30 21,831.92 99,123.64 80,000.00 135,000.00 165,500.00 20,000.00 185,000.00 37,000.00 35,228.15 97,665.36 208,387.19

13,023.93 69,874.55 25,419.56 122,148.64 93,499.99 144,580.99 120,238.00 23,966.27 193,647.10 40,202.08 40,023.20 111,693.77 231,533.19

-32.5 8.4 7.2 16.4 15.8 1.8 -33.6 9.7 7.6 3.3 5.7 7.8 5.7

84.8 114.9 116.4 123.2 116.9 107.1 72.7 119.8 104.7 108.7 113.6 114.4 111.1

v v v v v v v v v v

79,161.44 48,500.00 100,000.00 7,500.00 105,000.00 20,000.00 24,537.57 64,381.46 22,000.00 129,127.61

1,200.00 456.80 856.50 356.00 1,654.00 866.50 786.50 1,000.00 699.20 1,369.50

79,161.44 48,278.84 92,397.34 6,389.74 97,759.19 18,607.36 24,537.57 64,381.46 21,397.96 129,127.61

2,486.21 2,577.09 3,881.54 644.00 4,133.25 1,181.24 1,266.01 3,337.79 1,721.11 4,904.42

82,847.65 51,312.73 97,135.38 7,389.74 103,546.44 20,655.10 26,590.08 68,719.25 23,818.27 135,401.53

-546.45 1,099.67 5,051.71 -401.34 -3,023.77 1,207.06 1,934.79 10,372.71 4,787.99 -647.33

82,301.20 52,412.40 102,187.09 6,988.40 100,522.67 21,862.16 28,524.87 79,091.96 28,606.26 134,754.20

1.5 0.9 0.9 4.7 1.6 4.3 3.2 1.6 3.2 1.1

3.1 5.3 3.9 8.6 3.9 5.9 5.2 5.2 7.8 3.8

-0.7 2.3 5.5 -6.3 -3.1 6.5 7.9 16.1 22.4 -0.5

104.0 108.1 102.2 93.2 95.7 109.3 116.2 122.8 130.0 104.4

42 30 42 5 42 30 21 30 20 30

58 45 46 8 52 56 36 66 41 38

16 15 4 3 10 26 15 36 21 8

Mantenimiento de vas con pavimento rigido bloquetas38 Ciudad de Piura 39 Pavimentacin flexible Las Palmeras-Carril Sur 40 Imprimacin asfltica de acceso a Urb. Bello Horizonte Pavimentacin flexible de Av. Cushing entre Av. 41 Bolognesi y Av. Integracin Pavimentacin flexible de en Jr.Ayacucho Cda.13 A.H. 42 Buenos Aires 43 Pavimentacin (afirmado) acceso al matadero municipal Pavimentacin flexible de Av. Los Tallanes (entre la Urb. 44 Rivera y la Urb. Golf) 45 Pavimentacin con bloquetas Av. Los Cocos 3 cuadra Pavimentacin Calle 2-Mercado Minorista Las 46 Capullanas

Anexo A-Pgina 13

Resumen de obras municipales por Administracin Directa en el ao 2002

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial Total El porcentaje de obras con adicional es del 75% Las obras con adicional mayor al 15% son 0 d ed hys v

n obras 12 4 8 24 48

con adic. 8 3 6 19 36

Anexo A-Pgina 13

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2002 POR CONTRATA COSTOS Antes de construir Adicional
Obra tipo Costo conceptual Elaboracin Construccin de Supervisin expediente obra de obra tcnico B C A 536.45 856.45 1,236.45 1,247.00 19,341.92 29,688.50 41,608.20 28,414.57 1,078.58 918.04 1,404.76 1,247.32 Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 20,956.95 31,462.99 44,249.41 30,908.89 520.36 1,440.85 1,315.24 729.66 Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 2.8 2.9 2.1 4.4 Supervisin/ Conceptual (%) 5.6 3.1 2.4 4.4 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de Plazo real de Plazo real Das ejecucin ejecucin / estimado adicionales (das) (das) (%)
30 21 30 15 38 28 40 65 8 7 10 50 127 133 133 433

Construccin de cerco perimtrico CEI N700 Urb. San Ramn Aumento de altura de cerco perimtrico de Mercado 2 Minorista Las Capullanas Construccin de cerco perimtrico en Parque 3 Recreacional "Emilio Hilbck Eguiguren" Construccion de veredas en Mercado Minorista Las 4 Capullanas 1 5 6 Mejoramiento de cerco perimtrico y construccin de 02 aulas taller C.N. San Juan Bautista -A.H. San Martn

d d d d

19,341.92 29,949.00 58,323.54 28,414.57

21,477.31 32,903.84 45,564.65 31,638.55

2.7 4.9 3.2 2.6

111.0 109.9 78.1 111.3

d d d d d d d d d d d d d d d d d d d

105,683.06 27,445.35 38,526.49 92,729.00 93,990.76 71,095.86 103,479.80 45,413.54 40,068.00 12,334.79 54,395.51 55,539.96 74,452.61 38,845.20 89,472.43 51,456.45 72,714.11 73,204.44 76,893.13

2,689.74 743.60 1,364.20 1,964.00 2,563.10 2,036.00 3,569.40 778.34 1,216.45 263.58 1,233.68 968.45 1,846.32 986.35 1,340.00 986.45 1,225.34 1,163.54 965.45

83,471.12 26,729.38 35,678.04 73,629.80 93,990.56 75,631.81 103,479.80 20,683.96 35,259.88 10,854.64 47,927.54 41,374.10 77,806.33 31,086.12 89,000.00 54,813.68 72,714.11 73,204.44 61,153.64

3,523.97 3,102.00 2,743.00 3,479.00 3,464.00 2,182.00 6,553.00 1,226.00 1,692.00 823.00 1,214.00 1,041.00 1,799.00 1,154.00 6,311.00 1,875.00 3,220.00 3,015.00 2,979.00

89,684.83 30,574.98 39,785.24 79,072.80 100,017.66 79,849.81 113,602.20 22,688.30 38,168.33 11,941.22 50,375.22 43,383.55 81,451.65 33,226.47 96,651.00 57,675.13 77,159.45 77,382.98 65,098.09

2,433.39 1,176.96 1,126.80 2,431.46 1,757.92 1,769.45 702.07 5,236.96 2,533.05 1,078.82 1,017.05 953.15 2,527.06 481.37 2,239.21 1,166.70 15,195.76 3,817.78 -2,608.45

92,118.22 31,751.94 40,912.04 81,504.26 101,775.58 81,619.26 114,304.27 27,925.26 40,701.38 13,020.04 51,392.27 44,336.70 83,978.71 33,707.84 98,890.21 58,841.83 92,355.21 81,200.76 62,489.64

2.5 2.7 3.5 2.1 2.7 2.9 3.4 1.7 3.0 2.1 2.3 1.7 2.5 2.5 1.5 1.9 1.7 1.6 1.3

3.3 11.3 7.1 3.8 3.7 3.1 6.3 2.7 4.2 6.7 2.2 1.9 2.4 3.0 7.1 3.6 4.4 4.1 3.9

2.9 4.4 3.2 3.3 1.9 2.3 0.7 25.3 7.2 9.9 2.1 2.3 3.2 1.5 2.5 2.1 20.9 5.2 -4.3

87.2 115.7 106.2 87.9 108.3 114.8 110.5 61.5 101.6 105.6 94.5 79.8 112.8 86.8 110.5 114.4 127.0 110.9 81.3

60 30 30 30 30 45 45 20 30 30 30 30 30 30 45 35 25 30 45

60 40 40 37 55 56 58 35 30 28 42 35 40 35 55 48 35 49 53

0 10 10 7 25 11 13 15 0 -2 12 5 10 5 10 13 10 19 8

100 133 133 123 183 124 129 175 100 93 140 117 133 117 122 137 140 163 118

Construccin de cerco perimtrico CEO Hermereglido Vargas A.H. Buenos Aires Construccin de cerco perimtrico en Parque Ecolgico 7 Urb. Piura Construccin de parque principal Urb. Ignacio Merino II 8 Etapa Construccin de parque principal Urb.Bello Horizonte I 9 Etapa 10 Construccion de veredas A.H.Santa Rosa - Sector III 11 Construccin de parque principal A.H.Luis Alberto Sanchez I Etapa

12 Construccion de veredas A.H. Consuelo de Velasco 13 Construccin de veredas Urb. Trabajadores Chira-Piura 14 Construccin de veredas A.H. Ficus I Etapa 15 Construccion de veredas A.H. San Pedro 16 Construccion de veredas A.H. Micaela Bastidas Construccin de parque principal A.H.Tupac Amaru II 17 Etapa 18 Construccion de veredas A.H. Quinta Julia 19 Construccion de veredas A.H. San Martn Sector X y XV 20 Construccion de veredas A.H. Buenos Aires 21 Construccin de plazuela principal A.H.Los Algarrobos 22 Construccion de veredas A.H.Santa Rosa - Sector II 23 Construccin de cerco perimtrico y tribuna de plataforma deportiva A.H.Villa Per Canad

COSTOS Antes de construir Adicional

Liquidado

PLAZOS

Anexo A- -Pgina 15

Obra

tipo

Costo conceptual

Elaboracin Construccin de Supervisin expediente obra de obra tcnico B C A 12,563.45 325.40 1,564.80 889.45 774.91 1,005.69 236.80 956.45 4,823.68 2,139,832.00 23,398.24 118,838.22 48,402.37 23,845.63 43,121.85 11,666.86 39,402.37 666,915.47 51,569.48 1,031.00 6,432.10 1,554.00 1,101.69 1,550.00 1,087.68 1,817.00 9,953.76

Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C 2,203,964.93 24,754.64 126,835.12 50,845.82 25,722.23 45,677.54 12,991.34 42,175.82 681,692.91 17,101.47 8,189.80 2,069.41 4,552.88 6,011.00 15,088.21 1,498.92 1,642.05 18,810.01

Costo liquidado

Expediente/ Conceptual (%) 0.4 1.1 1.3 1.8 3.4 2.1 2.2 2.6 0.7

Supervisin/ Conceptual (%) 1.8 3.5 5.4 3.2 4.8 3.2 9.9 4.9 1.5

Adicional / Construccin

Liquidado / Conceptual

Plazo de Plazo real de Plazo real Das ejecucin ejecucin / estimado adicionales (das) (das) (%)
30 90 45 30 15 35 15 30 60 48 156 82 30 25 40 18 39 132 18 66 37 0 10 5 3 9 72 160 173 182 100 167 114 120 130 220

24 Construccin de Mercado Minorista Las Capullanas 25 26 27 28 29 Construccin de tribuna y culminacin de plataforma deportiva Urb. Lourdes Rehabilitacin de techos y otros acabados en Biblioteca Municipal de Piura Construccin de aula y SS.HH. PRONOEI A.H. Las Palmeras Rehabilitacin de techo C.N.San Miguel Demolicin y reconstruccin de plataforma deportiva en A.H. Ftima

ed ed ed ed ed ed ed ed ed

2,840,115.80 29,317.06 119,675.97 48,890.86 22,914.03 47,913.16 11,006.49 37,256.95 685,344.33

2,221,066.40 32,944.44 128,904.53 55,398.70 31,733.23 60,765.75 14,490.26 43,817.87 700,502.92

0.8 35.0 1.7 9.4 25.2 35.0 12.8 4.2 2.8

78.2 112.4 107.7 113.3 138.5 126.8 131.7 117.6 102.2

30 Mejoramiento de losa deportiva Los Ficus I Etapa Construccin de biblioteca y SS.HH. - A.H.Ignacio 31 Merino Construccin de puestos de venta de Mercado Minorista 32 Las Capullanas 33 Construccin de segunda etapa de Parroquia Santisima Trinidad A.H.Almirante Miguel Grau II Etapa Construccin de plataforma deportiva A.H.San Sebastin Sector VI Instalacin de Red de agua potable A.H.Ciudad del Sol II ETapa Instalacin de Red de agua potable UPIS Luis A.Paredes Maceda-Sector 8 - I Etapa Instalacin de agua potable UPIS Monterrico Instalacin de Red de agua potable A.H.Luis Paredes Maceda Sector XI Rehabilitacin Red de agua potable y alcantarillado Jr. Morona Cda.1 A.H. Pachitea Rehabilitacin Red de alcantarillado Jr. Urubamba Cda.1 A.H. Pachitea Rehabilitacin Red de alcantarillado Av. Circunvalacin entre Turquia y Japn Rehabilitacin Red de agua potable Jr. Huallaga Cdas.1,2 y 3 A.H. Pachitea Rehabilitacin de alcantarillado Calle"G" tramos 1-2 y 23 y pavimentacin calle "G" Urb. Angamos I Etapa Instalacin Red de agua potable A.H.Luis Paredes Maceda - sector Sur-oeste Alcantarillado Pasaje N 02- Urb. Santa Ana Tanque elevado de 20m3 y 02 piletas pblicas UPIS Los Polvorines Tanque elevado de 20m3 y 02 piletas pblicas UPIS Luis A. Eguiguren Profundizacin pozo tubular UPIS Kurt Beer Construccin de caseta de bombeo y equipamiento hidrulico de pozo UPIS Kurt Beer Construccin de laguna de oxidacin primaria Construccin de cisterna y tanque elevado en Matadero frigorfico Municipal

ed

28,772.11

685.00

30,210.15

2,105.00

33,000.15

6,908.00

39,908.15

2.4

7.3

22.9

138.7

30

35

117

34 35 36 37 38 39 40 41 42

ed hys hys hys hys hys hys hys hys

39,787.82 59,549.27 57,111.15 39,813.87 47,507.64 42,118.05 14,877.96 22,114.69 40,328.05

564.12 1,542.60 1,234.20 1,123.35 1,563.40 1,025.69 854.70 1,036.40 1,239.00

29,517.17 62,524.30 44,549.42 41,804.56 50,349.89 41,767.06 14,877.96 23,640.85 42,254.94

1,345.65 2,221.00 1,908.00 1,765.00 2,529.00 1,779.00 835.25 1,309.45 1,772.00

31,426.94 66,287.90 47,691.62 44,692.91 54,442.29 44,571.75 16,567.91 25,986.70 45,265.94

2,555.03 213.23 893.87 429.76 273.68 16,319.31 1,866.07 1,810.54 2,104.48

33,981.97 66,501.13 48,585.49 45,122.67 54,715.97 60,891.06 18,433.98 27,797.24 47,370.42

1.4 2.6 2.2 2.8 3.3 2.4 5.7 4.7 3.1

3.4 3.7 3.3 4.4 5.3 4.2 5.6 5.9 4.4

8.7 0.3 2.0 1.0 0.5 39.1 12.5 7.7 5.0

85.4 111.7 85.1 113.3 115.2 144.6 123.9 125.7 117.5

30 30 30 35 30 15 21 30 30

62 38 43 40 34 30 29 45 42

32 8 13 5 4 15 8 15 12

207 127 143 114 113 200 138 150 140

43 44 45 46 47 48 49 50 51

hys hys hys hys hys hys hys hys hys

62,235.09 29,803.13 10,618.65 12,728.18 12,728.18 29,964.94 115,090.19 104,833.61 86,957.45

1,122.00 986.45 263.40 321.50 321.50 865.40 1,864.50 1,564.50 1,236.40

62,208.28 29,479.47 10,942.31 12,728.18 12,728.18 29,984.98 122,762.87 104,833.61 86,967.45

2,710.00 1,253.54 688.10 858.40 868.40 1,527.40 4,911.00 3,798.00 2,810.00

66,040.28 31,719.46 11,893.81 13,908.08 13,918.08 32,377.78 129,538.37 110,196.11 91,013.85

-1,516.08 11,324.01 737.20 4,253.10 2,423.60 2,161.50 14,472.00 12,224.50 2,208.20

64,524.20 43,043.47 12,631.01 18,161.18 16,341.68 34,539.28 144,010.37 122,420.61 93,222.05

1.8 3.3 2.5 2.5 2.5 2.9 1.6 1.5 1.4

4.4 4.2 6.5 6.7 6.8 5.1 4.3 3.6 3.2

-2.4 38.4 6.7 33.4 19.0 7.2 11.8 11.7 2.5

103.7 144.4 119.0 142.7 128.4 115.3 125.1 116.8 107.2

21 21 21 21 21 15 60 45 45

35 65 65 63 63 24 80 56 67

14 44 44 42 42 9 20 11 22

167 310 310 300 300 160 133 124 149

Anexo A- -Pgina 15

52 Construccin laguna de oxidacin en Terminal pesquero Construccin de tanque elevado 20 m3 y 02 piletas 53 pblicas en A.H.Villa Jardn , Puerta Esperanza UPIS Pueblo Libre Sistema de utilizacin en 10-229 KV 3o pozo UPIS Los 54 Polvorines 55 Rehabilitacin de redes de agua potable y alcantarillado Calle Libertad Cda.12 y Calle Tacna Cdas 8 y 10

hys

164,589.84

2,986.40

164,589.84

8,947.10

176,523.34

21,614.70

198,138.04

1.8

5.4

13.1

120.4

45

69

24

153

hys hys

12,728.18 71,515.27

305.40 2,015.40

12,728.18 64,363.74

901.45 4,518.00

13,935.03 70,897.14

5,489.59 -2,353.34

19,424.62 68,543.80

2.4 2.8

7.1 6.3

43.1 -3.7

152.6 95.8

21 45

28 45

7 0

133 100

hys hys hys hys hys

92,374.22 177,854.45 121,076.41 163,950.13 118,706.45

965.40 3,650.48 3,800.00 4,569.78 3,452.10

92,002.06 126,623.99 128,194.06 163,237.31 124,084.23

4,110.00 4,904.00 4,689.00 6,790.00 3,902.78

97,077.46 135,178.47 136,683.06 174,597.09 131,439.11

16,166.14 2,655.82 3,035.10 3,486.96 25,209.23

113,243.60 137,834.29 139,718.16 178,084.05 156,648.34

1.0 2.1 3.1 2.8 2.9

4.4 2.8 3.9 4.1 3.3

17.6 2.1 2.4 2.1 20.3

122.6 77.5 115.4 108.6 132.0

40 60 45 60 60

40 72 48 75 68

0 12 3 15 8

100 120 107 125 113

Instalacin de red troncal de agua potable UPIS Pueblo 56 Libre Rehabilitacin de red de alcantarillado Calle 5 Urb. San 57 Jos 58 Perforacin de pozo tubular UPIS Kurt Beer Construccin de caseta de bombeo y equipamiento 59 hidrulico de pozo UPIS Los Polvorines Construccin de caseta de bombeo y equipamiento hidrulico de pozo UPIS Luis Antonio Eguiguren Construccin de caseta hidrulica de pozo A.H.Villa Jardn y Puerta de la Esperanza UPIS Pueblo Libre

60

hys

107,417.51

3,000.00

114,131.11

3,759.56

120,890.67

2,359.85

123,250.52

2.8

3.5

2.1

114.7

60

70

10

117

61

hys

114,359.22

3,654.98

118,443.47

4,024.80

126,123.25

1,555.62

127,678.87

3.2

3.5

1.3

111.6

60

60

100

Sistema de utilizacin en 10-229 KV pozo UPIS Luis A. Eguiguren Pavimentacin Jr."J", Calle "9", Jr."I", Jr."B", Urb. San 63 Jos Construccin de sardineles Av. Circunvalacin entre Jr. 64 Cuzco y Malecn Eguiguren Pavimentacin Av.Circunvalacin (entre Jr.Cuzco y 65 Malecn Eguiguren) 62

hys v v v

58,991.93 157,857.52 24,631.70 189,270.62

1,322.45 4,589.60 654.80 5,526.78

58,911.93 171,422.08 24,515.68 151,416.50

2,439.00 6,797.60 1,318.45 6,206.00

62,673.38 182,809.28 26,488.93 163,149.28

11,784.75 27,461.52 6,479.35 20,263.46

74,458.13 210,270.80 32,968.28 183,412.74

2.2 2.9 2.7 2.9

4.1 4.3 5.4 3.3

20.0 16.0 26.4 13.4

126.2 133.2 133.8 96.9

45 45 45 60

45 52 58 60

0 7 13 0

100 116 129 100

Anexo A- -Pgina 15

Resumen de obras municipales por contrata en el ao 2002

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial Total El porcentaje de obras con adicional es del 95% Las obras con adicional mayor al 15% son 0

n obras

con adic. 22 11 26 3 62

d ed hys v

23 11 28 3 65

Anexo A- -Pgina 15

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2003 POR ADMINISTRACIN DIRECTA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual 67,856.00 17,921.90 49,528.51 21,602.75 69,262.53 70,198.10 62,000.00 87,112.00 35,858.00 32,350.00 25,932.90 40,620.05 Elaboracin expediente tcnico A 1,220.00 650.00 1,650.00 1,500.00 2,654.00 2,000.00 700.00 1,250.00 550.00 750.00 1,345.00 1,850.00 Construccin de obra B 67,104.22 17,921.90 49,528.51 21,602.75 69,262.53 70,198.10 7,353.00 87,112.69 35,584.61 32,349.95 25,932.90 40,620.05 Supervisin de obra C 1,200.00 615.00 1,390.00 2,442.25 4,960.00 2,415.40 1,040.00 2,850.00 2,120.00 2,100.00 3,850.00 4,030.00 Costo antes de construccin A+B+C 69,524.22 19,186.90 52,568.51 25,545.00 76,876.53 74,613.50 9,093.00 91,212.69 38,254.61 35,199.95 31,127.90 46,500.05 Adicional de obra 3,377.13 3,692.74 5,287.86 3,057.75 5,011.15 5,584.60 801.22 -10,100.00 1,330.00 -2,850.00 7,296.10 -6,276.25 Costo liquidado 72,901.35 22,879.64 57,856.37 28,602.75 81,887.68 80,198.10 9,894.22 81,112.69 39,584.61 32,349.95 38,424.00 40,223.80 Expediente/ Conceptual (%) 1.8 3.6 3.3 6.9 3.8 2.8 1.1 1.4 1.5 2.3 5.2 4.6 Supervisin/ Conceptual (%) 1.8 3.4 2.8 11.3 7.2 3.4 1.7 3.3 5.9 6.5 14.8 9.9 Adicional / Construccin 5.0 20.6 10.7 14.2 7.2 8.0 10.9 -11.6 3.7 -8.8 28.1 -15.5

Liquidado
Liquidado / Conceptual 107.4 127.7 116.8 132.4 118.2 114.2 16.0 93.1 110.4 100.0 148.2 99.0

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
60 15 15 15 40 45 7 10 15 7 7 15

Plazo real de ejecucin (das)

55 20 30 25 55 51 7 15 17 9 7 22

Das adicionales
-5 5 15 10 15 6 0 5 2 2 0 7

Plazo real / estimado (%)

92 133 200 167 138 113 100 150 113 129 100 147

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Rehabilitacin piscina municipal I Etapa Rehabilitacin de obras de arte en la Av.Csar Vallejo entre Av.Circunvalacin y Av.Grau Mejoramiento de Camal Municipal Antiguo Construccin de veredas y rampas en Jr.Blas de Atienza Construccin de veredas e impermeabilizacin de cpula de Biblioteca Municipal Rehabilitacin de piscina Municipal III Etapa Rehabilitacin piscina municipal II Etapa (Equipos de cloracin) Reforestacin de areas verdes de matadero frigorfico Rehabilitacin de Plaza de Armas de la ciudad de Piura Rehabilitacin de Plaza Pizarro Acondicionamiento de circuito de motocross Construccin de rampas de acceso y pintado del "Mercado minorista de pescado" Construccin de parque y cerco perimtrico de losa deportiva R.P."Javier Gainza" - Urb.Piura - IV Etapa Diseo de interiores de zona Pro-Turismo en la Municipalidad Provincial de Piura Refaccin parcial del Ovalo Grau Pintado y rehabilitacion de estructuras metlicas en el Mercado Central de Piura Construccin y rehabilitacin de Plazuela de la Juventud y el Deporte en el A.A.H.H. Los Algarrobos Sealizacin y semaforizacin para ampliacin de la red de semforos con adaptacin a la Ola Verde y sealizacin de zonas no servidas en la Ciudad de Piura Mejoramiento de parque en el A.A.H.H. Santa Julia Primera etapa Remodelacin de la sala de internet y cabina de discapacitados fsicos en la Biblioteca Municipal Rehabilitacin de complejos de mercado:refaccin parcial del Mercado Blaz de Atienza-Plataforma Juan Velasco Alvarado Construccin de muro de contencin en A.A.H.H. Hroes del Cenepa Construccin de rejilla entre Av.Chirichigno y pasaje S/N en Barrio Norte

d d d d d d d d d d d d

13 14 15 16

d d d d

89,356.00 32,668.54 1,146.11 38,542.61

1,340.00 750.00 140.00 2,500.00

89,356.00 32,668.54 1,146.11 38,542.61

1,300.00 2,220.00 340.00 5,030.00

91,996.00 35,638.54 1,626.11 46,072.61

-5,519.65 -2,970.00 230.34 -4,940.60

86,476.35 32,668.54 1,856.45 41,132.01

1.5 2.3 12.2 6.5

1.5 6.8 29.7 13.1

-6.2 -9.1 20.1 -12.8

96.8 100.0 162.0 106.7

30 21 2 45

30 21 2 60

0 0 0 15

100 100 100 133

17

35,579.48

2,000.00

35,579.48

2,870.00

40,449.48

4,113.72

44,563.20

5.6

8.1

11.6

125.2

30

43

13

143

18

200,000.00

2,250.00

187,857.29

5,080.00

195,187.29

8,312.30

203,499.59

1.1

2.5

4.4

101.7

25

35

10

140

19 20

d d

44,999.91 41,222.18

2,550.00 900.00

44,999.91 41,222.18

3,340.00 1,350.00

50,889.91 43,472.18

3,073.59 5,173.52

53,963.50 48,645.70

5.7 2.2

7.4 3.3

6.8 12.6

119.9 118.0

30 45

37 50

7 5

123 111

21 22 23

d d d

50,000.00 10,000.00 957.54

850.00 0.00 0.00

16,863.18 10,000.00 957.54

2,250.00 3,150.00 250.00

19,963.18 13,150.00 1,207.54

5,666.40 -2,293.30 50.46

25,629.58 10,856.70 1,258.00

1.7 0.0 0.0

4.5 31.5 26.1

33.6 -22.9 5.3

51.3 108.6 131.4

15 15 5

26 18 5

11 3 0

173 120 100

Anexo A- Pgina 19

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual 12,300.00 10,102.00 642,186.00 50,000.00 29,652.40 3,594.33 41,082.30 500.00 69,952.24 3,439.19 4,831.50 30,000.00 8,541.18 2,455.33 6,977.84 100,000.00 12,313.71 1,163.75 142,244.84 7,999.92 50,000.00 60,000.00 150,000.00 74,700.00 Elaboracin expediente tcnico A 1,246.00 850.00 3,875.00 1,534.00 1,350.00 865.75 1,850.00 0.00 2,450.00 250.00 255.50 1,325.00 650.00 492.00 650.00 2,850.00 850.00 250.00 2,245.00 320.00 1,875.00 1,900.00 3,200.00 3,200.00 Construccin de obra B 9,133.69 10,102.00 633,544.90 46,987.00 29,652.40 3,594.33 41,082.30 500.00 69,952.24 3,439.19 4,831.50 19,571.79 8,541.18 2,455.33 6,977.84 97,267.42 12,313.71 1,163.75 142,244.84 7,999.92 50,000.00 59,844.05 277,824.78 197,783.64 Supervisin de obra C 866.31 1,125.00 4,573.40 2,630.00 3,350.00 510.00 2,760.00 300.00 4,250.00 600.00 780.00 2,250.00 1,900.00 300.00 2,050.00 4,285.00 2,336.29 355.26 2,900.00 880.00 2,630.00 4,030.00 4,820.00 3,000.00 Costo antes de construccin A+B+C 11,246.00 12,077.00 641,993.30 51,151.00 34,352.40 4,970.08 45,692.30 800.00 76,652.24 4,289.19 5,867.00 23,146.79 11,091.18 3,247.33 9,677.84 104,402.42 15,500.00 1,769.01 147,389.84 9,199.92 54,505.00 65,774.05 285,844.78 203,983.64 Adicional de obra -2,221.50 -2,490.50 -3,548.60 -949.05 -1,074.60 261.91 -4,867.70 30.00 4,095.51 -850.00 -1,035.50 -4,575.00 2,805.32 109.54 686.86 5,260.68 -3,186.29 -605.26 5,597.66 962.38 -2,155.13 -5,930.00 11,980.00 68,435.49 Costo liquidado 9,024.50 9,586.50 638,444.70 50,201.95 33,277.80 5,231.99 40,824.60 830.00 80,747.75 3,439.19 4,831.50 18,571.79 13,896.50 3,356.87 10,364.70 109,663.10 12,313.71 1,163.75 152,987.50 10,162.30 52,349.87 59,844.05 297,824.78 272,419.13 Expediente/ Conceptual (%) 10.1 8.4 0.6 3.1 4.6 24.1 4.5 0.0 3.5 7.3 5.3 4.4 7.6 20.0 9.3 2.9 6.9 21.5 1.6 4.0 3.8 3.2 2.1 4.3 Supervisin/ Conceptual (%) 7.0 11.1 0.7 5.3 11.3 14.2 6.7 60.0 6.1 17.4 16.1 7.5 22.2 12.2 29.4 4.3 19.0 30.5 2.0 11.0 5.3 6.7 3.2 4.0 Adicional / Construccin -24.3 -24.7 -0.6 -2.0 -3.6 7.3 -11.8 6.0 5.9 -24.7 -21.4 -23.4 32.8 4.5 9.8 5.4 -25.9 -52.0 3.9 12.0 -4.3 -9.9 4.3 34.6

Liquidado
Liquidado / Conceptual 73.4 94.9 99.4 100.4 112.2 145.6 99.4 166.0 115.4 100.0 100.0 61.9 162.7 136.7 148.5 109.7 100.0 100.0 107.6 127.0 104.7 99.7 198.5 364.7

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
7 7 30 30 30 3 15 10 15 3 7 3 14 5 4 60 7 7 75 10 60 45 60 45

Plazo real de ejecucin (das)

7 7 30 37 25 4 22 15 28 3 9 4 21 5 6 85 15 10 72 13 73 48 75 54

Das adicionales
0 0 0 7 -5 1 7 5 13 0 2 1 7 0 2 25 8 3 -3 3 13 3 15 9

Plazo real / estimado (%)

100 100 100 123 83 133 147 150 187 100 129 133 150 100 150 142 214 143 96 130 122 107 125 120

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Construccin de veredas en el pasaje Los Ficus Seguridad en equipos de piletas para la Plaza Pizarro Implementacin Areas verdes de la Ciudad de Piura Rehabilitacin de Camal Municipal antiguo Electrificacin de plazas y parques Remodelacin de oficina de estudios y proyectos Ampliacin del programa de sealizacin horizontal en la Ciudad de Piura Construccin de monumento en Jr. Mrtires de Uchurajay Reposicin de barandas en Puente Cceres Construccin de muros de concreto (Av.Circunvalacin) Colocacin de piso en jardn de patio central en Corte Superior de Justicia Rehabilitacin e implementacin de FARMACIA MUNICIPAL Rehabilitacin y mejoramiento de la Unidad de Mantenimiento y Control Vehicular Construccin de muro publicitario en Parque Kurt Beer Implementacin de medidas de seguridad del primer nivel del Teatro Municipal Rehabilitacin integral de la Iglesia San Francisco Relleno para plataforma deportiva A.H. Jorge Chavez II Etapa (Apoyo al desarrollo comunal) Nivelacin y refine de subrasante para losa deportiva C.E.San Juan Bautista Construccin de primera etapa de C.E.O. San Lorenzo en Las Lomas Construccin de estanque para Ronsoco (animal) Construccin de crematorio y sala de necropsia Construccin Capilla Caserio San Jacinto Ampliacin Mercado Minorista de pescado Construccin de puestos de venta en el mercado minorista Las Capullanas Construccin de la Segunda etapa de Capilla Medalla Milagrosa - Conjunto Habitacional Enace III Etapa Colocacin de piso cermico en Capilla San Jacinto Demolicin y ampliacin de Parroquia Virgen de Ftima

d d d d d d d d d d d d d d d ed ed ed ed ed ed ed ed ed

48 49 50

ed ed ed

57,618.58 25,000.00 46,089.84

2,500.00 900.00 2,354.86

57,618.58 18,946.87 46,089.84

5,756.87 2,840.00 7,000.00

65,875.45 22,686.87 55,444.70

3,743.13 -3,740.00 645.14

69,618.58 18,946.87 56,089.84

4.3 3.6 5.1

10.0 11.4 15.2

6.5 -19.7 1.4

120.8 75.8 121.7

30 30 21

48 47 17

18 17 -4

160 157 81

Anexo A- Pgina 19

COSTOS Antes de construir Adicional

Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 0.00 880.00 550.00 3,800.00 550.00 2,180.00 0.00 Construccin de obra B 160,096.65 18,752.40 63,228.60 345,596.47 12,794.29 112,045.04 287,777.08 Supervisin de obra C 5,000.00 2,120.00 1,221.40 10,603.53 1,500.00 4,995.00 4,566.67 Costo antes de construccin A+B+C 165,096.65 21,752.40 65,000.00 360,000.00 14,844.29 119,220.04 292,343.75 Adicional de obra Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 0.0 4.5 0.9 1.1 4.3 1.7 0.0 Supervisin/ Conceptual (%) 3.1 10.9 1.9 3.1 11.7 3.8 1.6 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
45 45 45 105 60 30 60

Plazo real de ejecucin (das)

55 64 48 130 60 44 75

Das adicionales
10 19 3 25 0 14 15

Plazo real / estimado (%)

122 142 107 124 100 147 125

51 52 53 54 55 56 57

Construccin de Comedor de usos mltiples Nuestra Seora de Las Mercedes Construccin C.E.I. N 700 San Ramn Construccin de baos en parque Kurt Beer Construccin de Biblioteca Municipal - Tercera etapa Techado de Local de cmputo en la E.P.M. 1507 de Tambogrande Agua potable para Los Ejidos del Norte Lnea de aduccin de agua potable Chapair Ro Seco Rehabilitacin e implementacin del sistema de abastecimiento de agua - Tanque elevado de Mercado Agua potable y alcantarilado A.P.V.Moroni Rehabilitacin de sub-colector de 8'' - Av. Grau Reubicacin de redes de agua y alcantarillado Calle 5 Urb. San Jose Tanque elevado para piletas pblicas A.H. VILLA JARDIN Eliminacin Minicuencas Laguna Azul Drenaje Santa Julia Sector Este II Drenaje Santa Julia Sector Este I Descolmatacin de dren Csar Vallejo Ampliacin de Dren PETRO PERU Construccin de pozo de agua - Centro deportivo La VIDENITA Pavimentacin y rehabilitacin de alcantarillado Av. Enrique Lpez Albjar Construccin de tanque elevado para el Mercado Anexo Rehabilitacin e implementacin del sistema de abastecimiento de agua Av. Juan Velasco A. (Av.Chulucanas-A.H San Sebastin) Parchado de acceso a Puerte Andrs A. Cceres en Cercado de Piura Rehabilitacin de calles y avenidas de la Ciudad de Piura en el Sector 1 Va evacuadora Jr.Villar y Jr. Los Andes Pavimentacin de pistas en el Barrio Sur y el A.A.H.H. Buenos Aires Va evacuadora Calle 02 de la Urb. San Jos Pavimentacin de la Av.Ramn Castilla cuadras 1,2 y 3 Catacaos - Primera etapa Acondicionamiento de Vas en Parque KURT BEER

ed ed ed ed ed hys hys

160,096.65 19,500.00 63,228.60 345,596.47 12,794.29 130,000.00 287,777.08

5,000.00 2,846.17 769.69 -19,436.50 1,615.61 9,322.26 -24,566.67

170,096.65 24,598.57 68,228.60 340,563.50 16,459.90 128,542.30 267,777.08

3.1 15.2 1.2 -5.6 12.6 8.3 -8.5

106.2 126.1 107.9 98.5 128.7 98.9 93.1

58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

hys hys hys hys hys hys hys hys hys hys hys hys

48,154.04 203,515.14 9,589.79 93,000.00 14,750.00 25,000.00 60,003.00 210,314.00 13,785.00 25,000.00 150,000.00 150,000.00

621.16 2,850.00 1,300.00 2,110.00 670.00 1,660.00 2,110.00 3,560.00 980.00 1,750.00 3,050.00 4,500.00

48,154.04 203,515.14 9,589.79 88,799.20 14,553.40 24,206.90 59,875.47 205,063.34 13,785.00 24,028.92 149,978.15 150,000.00

1,370.00 4,835.00 1,970.00 4,310.00 1,420.00 2,510.00 4,100.00 4,650.00 1,960.00 4,210.00 4,680.00 8,884.36

50,145.20 211,200.14 12,859.79 95,219.20 16,643.40 28,376.90 66,085.47 213,273.34 16,725.00 29,988.92 157,708.15 163,384.36

9,008.84 6,190.60 -1,741.60 -9,684.43 -854.84 -4,510.84 -10,221.53 -2,904.60 -4,224.73 5,595.69 12,270.00 -2,796.76

59,154.04 217,390.74 11,118.19 85,534.77 15,788.56 23,866.06 55,863.94 210,368.74 12,500.27 35,584.61 169,978.15 160,587.60

1.3 1.4 13.6 2.3 4.5 6.6 3.5 1.7 7.1 7.0 2.0 3.0

2.8 2.4 20.5 4.6 9.6 10.0 6.8 2.2 14.2 16.8 3.1 5.9

18.7 3.0 -18.2 -10.9 -5.9 -18.6 -17.1 -1.4 -30.6 23.3 8.2 -1.9

122.8 106.8 115.9 92.0 107.0 95.5 93.1 100.0 90.7 142.3 113.3 107.1

15 60 15 30 30 45 40 30 30 15 45 60

15 65 21 37 32 45 40 35 30 20 55 61

0 5 6 7 2 0 0 5 0 5 10 1

100 108 140 123 107 100 100 117 100 133 122 102

70

hys

50,000.00

1,800.00

45,335.67

3,890.00

51,025.67

8,666.47

59,692.14

3.6

7.8

19.1

119.4

30

45

15

150

71 72 73 74 75 76 77 78

v v v v v v v v

191,000.00 4,205.73 58,642.00 100,081.00 300,000.00 10,150.00 183,816.02 62,000.00

2,660.00 250.00 1,330.00 1,800.00 0.00 545.00 0.00 1,500.00

238,146.49 4,205.73 58,841.62 281,117.42 221,346.27 10,767.91 183,816.02 55,250.00

5,660.00 475.00 3,065.00 4,300.00 4,170.00 700.00 4,370.00 5,250.00

246,466.49 4,930.73 63,236.62 287,217.42 225,516.27 12,012.91 188,186.02 62,000.00

-23,920.54 -943.96 -4,140.40 12,436.89 6,829.33 3,551.89 33,068.38 12,086.90

222,545.95 3,986.77 59,096.22 299,654.31 232,345.60 15,564.80 221,254.40 74,086.90

1.4 5.9 2.3 1.8 0.0 5.4 0.0 2.4

3.0 11.3 5.2 4.3 1.4 6.9 2.4 8.5

-10.0 -22.4 -7.0 4.4 3.1 33.0 18.0 21.9

116.5 94.8 100.8 299.4 77.4 153.3 120.4 119.5

55 6 30 150 45 60 45 30

55 6 38 165 48 65 61 40

0 0 8 15 3 5 16 10

100 100 127 110 107 108 136 133

COSTOS

PLAZOS

Anexo A- Pgina 19

Antes de construir
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 1,570.00 1,850.00 2,675.00 1,300.00 3,000.00 2,560.00 2,550.00 1,000.00 2,300.00 1,550.00 4,550.00 1,670.00 3,220.00 1,830.00 1,200.00 300.00 2,221.19 2,550.00 1,850.00 1,850.00 1,850.00 1,100.00 3,500.00 4,100.00 1,220.00 1,600.00 1,650.00 Construccin de obra B 74,563.60 76,072.78 149,907.02 70,624.15 89,859.87 174,788.53 117,880.15 63,160.14 163,033.28 74,956.65 103,648.19 159,944.72 170,510.15 77,625.53 80,000.00 12,037.32 107,780.81 109,388.33 79,382.60 21,776.01 96,643.20 114,933.70 197,548.10 225,649.40 76,884.90 38,975.61 38,214.60 Supervisin de obra C 4,550.00 3,800.00 5,120.00 4,050.00 4,180.00 6,711.20 4,430.00 747.29 5,020.00 4,010.00 5,070.00 3,650.00 3,435.00 2,660.00 3,191.93 1,800.00 5,000.00 4,870.00 4,100.00 3,920.00 3,530.00 3,800.00 5,210.00 6,825.00 3,600.00 3,760.00 3,710.00 Costo antes de construccin A+B+C 80,683.60 81,722.78 157,702.02 75,974.15 97,039.87 184,059.73 124,860.15 64,907.43 170,353.28 80,516.65 113,268.19 165,264.72 177,165.15 82,115.53 84,391.93 14,137.32 115,002.00 116,808.33 85,332.60 27,546.01 102,023.20 119,833.70 206,258.10 236,574.40 81,704.90 44,335.61 43,574.60 Adicional de obra Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 2.1 2.3 1.8 1.6 3.3 0.9 2.9 1.4 2.1 2.0 3.5 1.4 1.9 4.1 1.5 2.5 2.1 2.3 2.3 8.5 1.8 1.0 1.8 1.6 1.5 4.0 4.3 Supervisin/ Conceptual (%) 6.1 4.8 3.4 5.1 4.6 2.2 5.0 1.1 4.6 5.3 3.9 3.0 2.0 5.9 4.0 15.0 4.6 4.5 5.2 18.0 3.5 3.3 2.6 2.7 4.5 9.4 9.7

Adicional
Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
30 21 30 30 26 15 30 30 30 30 30 30 45 30 30 15 20 35 45 12 30 30 30 40 40 45 30

Plazo real de ejecucin (das)

41 33 38 35 38 25 37 35 48 48 30 38 54 36 45 20 30 52 55 17 52 48 45 46 52 55 38

Das adicionales
11 12 8 5 12 10 7 5 18 18 0 8 9 6 15 5 10 17 10 5 22 18 15 6 12 10 8

Plazo real / estimado (%)

137 157 127 117 146 167 123 117 160 160 100 127 120 120 150 133 150 149 122 142 173 160 150 115 130 122 127

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Av. Francia (AV. Circunvalacin -A.H. Tupac Amaru II) Calle 11 (Calle 5 - Av. Gullman) Calle E y Av. B (Villa Hermosa-A.H Micaela Bastidas) Calle Austria (Av. Circunvalacin-AV.Alameda PERU) Prolongacin Calle Cuzco (AV. Integracin -A.H. Miguel Grau I Y II) Rehabilitacin Av. Csar Vallejo (Circunvalacin -Grau) Calle II (Av. A - A.H Ciudad del Sol) Rehabilitacin Av. Circunvalacin (C. Vallejo Urb.Piura) Av. Saenz Pea (Av. Gullman -Prolong. Cuzco) Jr. Los Incas (Av.Panamericana Norte-Av. Las Esmeraldas) Av. Circunvalacin (Av.Chulucanas-A.H San Sebastin) Pavimentacin Av. Loreto sur Av. A (entre Av. Prolongacin Chulucanas y A.H.Los Algarrobos) Av. Richard Cushing (Av. Circunvalacin-Dren pluvial) A.P.V. Moroni (Relleno Y Enripiado de vas) Construccin de sardineles e instalacin de bloquetas para accesos peatonales en parque Anna Gholden Calle 1, Jirn "D" y Jirn "B" Urb. San Jos Calle San Martn (Av.Jos Carlos Maritegui - 1 de diciembre) Pavimentacin de Calle Tumbes Construccin de ducto de concreto armado y veredas en Calle 05 - Urb."San Jos" Va evacuadora de Av. Marcavelica Sur

v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v v

75,000.00 80,000.00 150,000.00 80,000.00 90,000.00 300,000.00 88,000.00 70,000.00 110,000.00 76,000.00 130,000.00 120,000.00 170,510.15 45,000.00 80,000.00 12,037.32 107,780.81 109,388.33 79,382.60 21,776.01 100,782.00 115,722.00 200,000.00 250,000.00 80,000.00 40,000.00 38,265.00

4,880.00 4,350.00 2,205.00 7,650.00 14,920.00 -13,271.20 3,020.00 10,345.28 -7,320.00 4,440.00 -13,260.00 25,690.00 10,345.00 5,510.00 10,262.97 -3,100.00 -7,221.19 4,580.00 -4,362.40 4,818.50 3,091.11 -7,530.20 -20,903.98 -9,401.54 13,834.23 -5,990.27 7,406.60

85,563.60 86,072.78 159,907.02 83,624.15 111,959.87 170,788.53 127,880.15 75,252.71 163,033.28 84,956.65 100,008.19 190,954.72 187,510.15 87,625.53 94,654.90 11,037.32 107,780.81 121,388.33 80,970.20 32,364.51 105,114.31 112,303.50 185,354.12 227,172.86 95,539.13 38,345.34 50,981.20

6.5 5.7 1.5 10.8 16.6 -7.6 2.6 16.4 -4.5 5.9 -12.8 16.1 6.1 7.1 12.8 -25.8 -6.7 4.2 -5.5 22.1 3.2 -6.6 -10.6 -4.2 18.0 -15.4 19.4

114.1 107.6 106.6 104.5 124.4 56.9 145.3 107.5 148.2 111.8 76.9 159.1 110.0 194.7 118.3 91.7 100.0 111.0 102.0 148.6 104.3 97.0 92.7 90.9 119.4 95.9 133.2

100 Va evacuadora Calle 5 de la Urb. San Jos 101 Pavimentacin Av. Lopez Albujar (Urb. Piura) Pavimentacin va auxiliar en Av. Sanchez Cerro (Las 102 Capullanas) Av. San Martin (Av. Jos F. Maritegui-Av.Jos 103 Garzn) Av. Los Algarrobos (Av.Prolong.Chulucanas-Av.Las 104 Amapolas) 105 Va Santa Ana Norte

Anexo A- Pgina 19

Resumen de obras municipales por Administracin Directa en el ao 2003

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano edificacin hidrulica y sanitaria vial Total El porcentaje de obras con adicional es del 55% Las obras con variacin de costo mayor al 15% 33 d ed hys v

n obras 39 17 15 35 106

con adic. 19 12 7 20 58

Anexo A- Pgina 19

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2003 POR CONTRATA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 1,500.00 2,300.00 2,000.00 2,300.00 2,330.00 Construccin de obra B 58,500.00 789,564.21 410,654.20 110,247.60 149,586.30 Supervisin de Costo antes de obra construccin A+B+C C 4,100.00 5,070.00 2,075.00 2,050.00 3,350.00 64,100.00 796,934.21 414,729.20 114,597.60 155,266.30 Adicional de obra Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) 2.6 0.3 0.5 2.1 1.6 Supervisin/ Conceptual (%) 7.0 0.6 0.5 1.9 2.2 Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
25 60 15 30 45

Plazo real de ejecucin (das)

25 95 20 38 56

Das adicionales
0 35 5 8 11

Plazo real / estimado (%)

100 158 133 127 124

Proyecto de desarrollo productivo y empresarial en Club de Madres

d ed hys hys v

58500 850000 410,654.20 110,247.60 149,586.30

-9,892.70 29,171.21 -4,873.56 -4,943.30 -5,115.70

54,207.30 826,105.42 409,855.64 109,654.30 150,150.60

-16.9 3.7 -1.2 -4.5 -3.4

92.7 97.2 99.8 99.5 100.4

2 Estacionamiento Mercado Las Capulanas Adquisicin de equipos de bombeo para suministro de agua pozo tubular .UPIS Conexiones de agua potable para pozo Polvorines4 Matadero Long. 2KM. Avdas. A,C Y P. Circunvalacin (Los Algarrobos 5 Urb.Jardn) 3

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2004 POR CONTRATA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 869.00 Construccin de obra B Supervisin de obra C Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) Supervisin/ Conceptual (%) Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
30

Plazo real de ejecucin (das)

42

Das adicionales

Plazo real / estimado (%)

140

Construccin de cerco perimtrico y S.S.H.H. para la E.P.M. N 14103 en el A.A.H.H. Nueva Esperanza - Sector 2

28,500.00

28,500.00

2,746.00

32,115.00

669.83

32,784.83

3.05

9.64

2.35

115.03

12

Construccin de cerco perimtrico y S.S.H.H. de PRONOEI 5 Virgen de las Mercedes en A.A.H.H. Nueva EsperanzaSector 8 Construccin de local comunal multiusos en A.A.H.H. 3 Buenos Aires Construccin de tercera etapa de la Biblioteca Municipal de 4 Piura Construccin de 01 aula para PRONOEI Virgen de las 6 Mercedes A.A.H.H. Nueva Esperanza-Sector 7 Construccin de cisterna y tanque elevado para la plataforma 7 Juan Velasco Alvarado-Segunda etapa 8 Construccin de pozo de agua potable para el A.A.H.H.Ignacio Merino y el A.A.H.H.Jos Mara Arguedas

34,550.00

1,145.00

34,550.00

3,745.00

39,440.00

7,060.00

46,500.00

3.31

10.84

20.43

134.59

25

35

10

140

ed ed ed hys

243,136.00 411,619.95 57,250.00 82,000.00

1,658.00 4,156.00 1,069.00 2,300.00

121,136.00 411,619.95 57,250.00 162,800.00

3,540.00 9,115.00 1,945.00 4,500.00

126,334.00 424,890.95 60,264.00 169,600.00

5,802.00 -12,890.95 0.00 -10,600.00

132,136.00 412,000.00 60,264.00 159,000.00

0.68 1.01 1.87 2.80

1.46 2.21 3.40 5.49

4.79 -3.13 0.00 -6.51

54.35 100.09 105.26 193.90

45 30 45 30

36 38 53 25

-9 8 8 -5

80 127 118 83

hys v

237,528.00 328,087.00

3,426.00 7,662.00

237,528.00 285,277.96

8,220.00 2,338.00

249,174.00 295,277.96

-18,501.00 -8,320.46

230,673.00 286,957.50

1.44 2.34

3.46 0.71

-7.79 -2.92

97.11 87.46

45 45

48 65

3 20

107 144

9 Pavimentacin de calle Tacna - La Arena

Anexo A-Pgina 25

COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DEL AO 2004 POR CONTRATA COSTOS Antes de construir Adicional
Proyecto tipo Costo conceptual Elaboracin expediente tcnico A 869.00 Construccin de obra B Supervisin de obra C Costo antes de Adicional de construccin obra A+B+C Costo liquidado Expediente/ Conceptual (%) Supervisin/ Conceptual (%) Adicional / Construccin

Liquidado
Liquidado / Conceptual

PLAZOS
Plazo de ejecucin (das)
30

Plazo real de ejecucin (das)

42

Das adicionales

Plazo real / estimado (%)

140

Construccin de cerco perimtrico y S.S.H.H. para la E.P.M. N 14103 en el A.A.H.H. Nueva Esperanza - Sector 2

28,500.00

28,500.00

2,746.00

32,115.00

669.83

32,784.83

3.05

9.64

2.35

115.03

12

Construccin de cerco perimtrico y S.S.H.H. de PRONOEI 5 Virgen de las Mercedes en A.A.H.H. Nueva EsperanzaSector 8 Construccin de local comunal multiusos en A.A.H.H. 3 Buenos Aires Construccin de tercera etapa de la Biblioteca Municipal de 4 Piura Construccin de 01 aula para PRONOEI Virgen de las 6 Mercedes A.A.H.H. Nueva Esperanza-Sector 7 Construccin de cisterna y tanque elevado para la plataforma 7 Juan Velasco Alvarado-Segunda etapa 8 Construccin de pozo de agua potable para el A.A.H.H.Ignacio Merino y el A.A.H.H.Jos Mara Arguedas

34,550.00

1,145.00

34,550.00

3,745.00

39,440.00

7,060.00

46,500.00

3.31

10.84

20.43

134.59

25

35

10

140

ed ed ed hys

243,136.00 411,619.95 57,250.00 82,000.00

1,658.00 4,156.00 1,069.00 2,300.00

121,136.00 411,619.95 57,250.00 162,800.00

3,540.00 9,115.00 1,945.00 4,500.00

126,334.00 424,890.95 60,264.00 169,600.00

5,802.00 -12,890.95 0.00 -10,600.00

132,136.00 412,000.00 60,264.00 159,000.00

0.68 1.01 1.87 2.80

1.46 2.21 3.40 5.49

4.79 -3.13 0.00 -6.51

54.35 100.09 105.26 193.90

45 30 45 30

36 38 53 25

-9 8 8 -5

80 127 118 83

hys v

237,528.00 328,087.00

3,426.00 7,662.00

237,528.00 285,277.96

8,220.00 2,338.00

249,174.00 295,277.96

-18,501.00 -8,320.46

230,673.00 286,957.50

1.44 2.34

3.46 0.71

-7.79 -2.92

97.11 87.46

45 45

48 65

3 20

107 144

9 Pavimentacin de calle Tacna - La Arena

Anexo A-Pgina 25

ANEXO B
DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE COSTOS Y PLAZOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD DE PIURA AOS 2000 AL 2004

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE ADICIONALES EN PROYECTOS EJECUTADOS POR ADMINISTRACION DIRECTA AOS 2000 AL 2004 Desarrollo urbano
Intervalo de clase (%)

Cercos perimtricos 1 0 3 0 0 1 1 2

Veredas 0 1 3 1 3 3 3 6

Parques 0 0 0 0 0 2 0 4

Rehabilitacin de edificaciones 0 0 4 1 5 3 6 7

Total des. urb. 1 1 10 2 8 9 10 19 10 19 3 8 3 2 2 0 0 1 108

Edificacin
Iglesias y parroquias 0 0 1 1 1 2 0 2 Plataformas deportivas 1 1 0 0 0 1 1 0 Servicios higinicos 0 0 0 0 2 0 0 2 Locales comunales 0 0 0 0 2 1 1 1 Aulas y colegios 0 0 0 0 0 1 0 2 Techados 0 0 0 0 0 0 0 0 Mercados 0 0 0 0 0 0 0 1 Total edif. 1 1 1 1 5 5 2 8 8 6 3 2 3 2 0 1 0 1 50 Sistemas de agua y desague 1 1 0 0 2 3 1 2

Hidrulica y sanitaria
Sistemas de drenaje 1 0 0 1 0 1 1 1 Sistemas de alcantarillado 1 1 2 0 0 1 2 0 Pozos y tanques elevados 0 0 1 0 0 1 0 0 Total hid. y sanit. 3 2 3 1 2 6 4 3 5 11 5 1 2 2 0 0 0 0 50
Pavimentacin

Vial
Tratamiento Mantenimiento de Vas evacuadoras superficial simple vas

Total vial

Total administracin directa 8 5 18 7 19 33 29 53 43 41 21 18 11 7 4 1 0 3 321

< -35 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 > 45

0 0 0 0 1 4 9 9

1 0 2 2 1 3 2 4

0 0 0 0 2 1 0 5

2 1 2 1 0 5 2 5

3 1 4 3 4 13 13 23 20 5 10 7 3 1 2 0 0 1

1 6 2 2 0 0
1 0 0 0

3 4 0 3 2 0 1 0 0 0

0 2 0 1 0 0 0 0 0 0

6 7 1 2 1 2 0 0 0 1

4 0 1 0 1 1 0 0 0 0

1 1 0 1 0 0 0 0 0 0

1 1 0 0 1 0 0 0 0 0

0 3 1 0 1 0 0 0 0 1

1 0 1 0 0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 0 0 0 1 0 0

1 0 0 1 0 1 0 0 0 0

3 1 2 0 0 1 0 0
0 0

1 1 2 1 1 0 0 0
0 0

0 1 0 0 1 0 0 0 0 0

1 8 1 0 0 1 0 0 0 0

10 2 6 2 1 0 0 0 0 0

3 1 2 0 0 1 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

7 2 2 5 2 0 2 0 0 1

TOTAL

20

33

46

14

11

17

11

13

44

22

39

113 des est

15.956743

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE ADICIONALES EN PROYECTOS EJECUTADOS POR CONTRATA AOS 2000 AL 2004
Desarrollo urbano
Intervalo de clase

Cercos perimtricos 0 0 0 0 0 0 1

Veredas 0 0 0 0 0 1 2

Parques 0 0 0 0 1 0 3

Rehabilitacin de edificaciones 0 1 0 1 0 0 0

Total des. urb. 0 1 0 1 1 1 6 42 7 5 4 4 1 2 1 1 1 78

Edificacin Iglesias y parroquias 0 0 0 0 0 0 1 Plataformas deportivas 0 0 0 0 0 0 4 Servicios higinicos 0 0 0 0 0 0 1 Locales comunales 0 0 0 0 0 0 3 Aulas y colegios 0 0 0 0 0 0 3 Coliseos 0 0 0 0 0 0 0 Techados 0 0 0 0 0 0 0 Merca dos 0 0 0 0 0 0 0 Total edif. Sistemas de agua y desague 0 0 0 0 0 0 6

Hidrulica y sanitaria Sistemas de drenaje 0 0 0 0 0 0 0 1 0 Sistemas de alcantarillado 0 0 0 0 0 0 5 Pozos y tanques elevados 0 0 0 0 0 2 4 Total hid. y sanit. 0 0 0 0 0 2 15 22 4 6 2 2 0 1 2 2 2
Pavimentacin

Vial
Mantenimiento de vas

Total vial

Total contrata

< -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 >

<-30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 >45

0 0 0 0 0 0 12 33 7 6 5 3 0 3 1 0 1

0 0 0 1 1 8 2

0 0 0 1 0 1 1

0 0 0 2 1 9 3 5 4 2 4 1 1 1 2 0 1 36

0 1 0 3 2 12 36 102 22 19 15 10 2 7 6 3 5 245

9 1 2 0 2 0 0 0
0 0

18 6 1 2 2 1 1 1
0 1

14 0 2 2 0 0 1 0
0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 1 0

6 0 0 0 2 0 0 0
0 0

4 2 2 0 0 0 2 0 0
1

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

11 2 2 2 1 0 1 1 0 0

4 2 2 0 0 0 0 0 0 0

3 0 0 1 0 0 0 0 0 0

2 0 0 1 0 0 0 0 0 0

3 0 0 1 0 0 0 0 0 0

13 1 2 1 0 0 0 2 0 0

1 0 0 0 0 0 1 1

3 2 1 0 0 0 0 0 0 1

5 1 2 1 2 0 1 0 1 0

4 1 2 4 0 1 1 1 0 0

1 3 0 0 1 0 0 1 0 1

TOTAL

15

36

23

15

23

11

71

25

12

19

60

26

10

Anexo B-Pgina 1

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE DIAS ADICIONALES EN PROYECTOS EJECUTADOS POR ADMINISTRACION DIRECTA AOS 2000 AL 2004 Desarrollo urbano
Intervalo de clase (das) -20 -15 -10 -5 -15 -10 -5 0 Cercos perimtricos 1 0 0 0 Veredas 0 1 0 0 Parques 1 0 0 0 Rehabilit de edificaciones 0 0 1 0 Total des. urb. 2 1 1 0 24 1 5 2 12 6 10 5 5 2 9 1 1 2 2 0 0 3 0 0 3 0 1 2 0 2 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4 Iglesias y parroquias 1 0 0 0 Plataformas deportivas 0 0 0 0

Edificacin
Servicios higinicos 0 0 0 0 Locales comunales 0 1 1 0 0 0 0 Aulas y colegios 0 0 0 1 1 2 Techados 0 0 0 0 2 Mercados 0 0 0 0 Total edif. Sistemas de agua y desague 1 1 1 1 10 2 1 3 6 5 4 0 5 1 2 1 1 1 2 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hidrulica y sanitaria
Sistemas de drenaje 0 0 0 0 Sistemas de alcantarillado 0 0 0 0 Pozos y tanques elevados 0 0 0 1 Total hid. y sanit. 0 0 0 1 8 2 0 3 5 5 4 1 3 1 1 0 1 1 2 1 0 1 2 0 2 1 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Paviment

Vial
Tratamiento superficial simple Vas evacuadoras Mantenimiento de vas

Total vial

TOTAL

1 1 1 1

0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0

1 1 1 1 11 3 6 5 16 14 11 8 2 3 6 2 6 1 5 0 0 2 0 0 0 1 1 1 1 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 114

4 3 3 3 53 8 12 13 39 30 29 14 15 7 18 4 9 5 11 1 0 6 2 0 6 2 6 4 1 5 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5

0 5 5 10 10 15 15 20 20 25 25 30 30 35 35 40 40 45 45 50 50 55 55 60 60 65 65 70 70 75 75 80 80 85 85 90 90 95 95 100 100 105 105 110 110 115 115 120 120 125 125 130 130 135 135 140 140 145 145 150 150 155 155 160 160 165 165 170 170 175 175 180 180 185 185 190 190 195 195 200 200 > TOTAL

4 0 0 1 2 1 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2

3 1 1 1 7 2 4 3 1 0 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

8 0 2 0 1 1 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

9 0 2 0 2 2 5 1 1 2 4 0 0 1 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 0 0 1 3 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 0 0 1 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 1 1 0 2 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 1 0 1 2 3 2 1 2 1 0 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3 0 0 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3 0 2 3 4 5 5 4 1 0 2 1 0 0 1 0 0 2 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 0 0 1 6 2 2 1 0 2 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 3 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 1 1 1 6 5 4 3 1 1 4 0 3 1 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

20

31

21

36

108

14

11

50

25

12

50

40

21

44

322

Anexo B-Pgina 2

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE DIAS ADICIONALES EN PROYECTOS EJECUTADOS POR CONTRATA AOS 2000 AL 2004 Desarrollo urbano
Intervalo de clase (das) -20 -15 -10 -5 -15 -10 -5 0 Cercos perimtricos 0 0 0 0 Veredas 0 0 1 0 Parques 0 0 0 0 Rehabilitaci n de edificaciones 0 0 0 0 Total des. urb. 0 0 1 0 15 1 1 9 6 5 9 1 6 0 1 2 2 2 3 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 4 Iglesias y parroquias 0 0 0 0 Plataformas deportivas 0 0 0 0 Servicios higinicos 0 0 0 0

Edificacin
Locales comunales 2 0 1 0 Aulas y colegios 0 0 0 0 Coliseos 0 0 0 0 Techados 0 0 0 0 Mercados 0 0 0 0 Total edif. Sistemas de agua y desague 1 0 0 0

Hidrulica y sanitaria
Sistemas de drenaje 0 0 0 0 0 Sistemas de alcantarillado 0 0 0 0 Pozos y tanques elevados 1 0 0 0 Total hid. y sanit.

Vial
Pavimentacin 0 0 0 0 Mantenimient o de vas 0 0 0 0 Total vial TOTAL

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185 190 195 200

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170 175 180 185 190 195 200 >

2 0 0 2 0 1 4 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

7 0 1 6 4 1 3 1 3 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

5 0 0 1 2 2 2 0 1 0 0 1 1 0 3 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

5 1 0 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 2 0 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 0 4 6 3 0 2 0 0 0 0

1
0 0 0 0

0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

1 0
0

0 1
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1
0 0

1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL

16

36

22

78

10

13

26

2 0 1 0 18 1 6 10 8 4 3 0 1 0 1 2 1 1 1 0 2 0 0 1 3 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 71

6 0 3 1 6 1 2 0 2 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 2 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

4 1 1 1 0 2 3 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

27

12

18

2 0 0 0 14 4 4 2 7 4 6 1 2 1 3 0 2 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 60

0 0 0 0 2 0 0 9 3 3 0 1 7 1 2 0 1 2 0 0 0 1 0 0 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 0 2 0 49 6 11 30 24 16 18 3 16 2 7 4 6 7 5 1 3 2 1 1 6 2 1 3 2 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 8

1 0 0 9 3 0 0 1 6 0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 3 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

26

10

36

245

Anexo B-Pgina 2

2000 2000

2001 2001

2002 2003 2002 2003

2004 2004

NUMERO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL CON ADICIONALES POR AO SEGN EL TIPO DE INFRAESTRUCTURA

2000
Por administracin directa Por contrata Por administracin directa

2001
Por contrata

2002
Por administracin directa Por contrata

2003
Por administracin directa Por contrata

2004
Por administracin directa Por contrata

Tipo de infraestructura Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial TOTAL Porcentaje de obras con requerimiento de adicional.

n obras 14 4 3 4 25

con adicional 8 2 0 1 11

sin adicional 6 2 3 3 14

n obras 35 38 11 12 96

con adicional 32 32 9 6 79

sin adicional 3 6 2 6 17

n obras 7 5 10 20 42

con adicional 6 5 3 15 29

sin con n obras adicional adicional 1 0 7 5 13 17 18 17 19 71 14 13 7 15 49

sin adicional 3 5 10 4 22

n obras 13 4 8 23 48

con adicional 9 3 6 18 36

sin con n obras adicional adicional 4 1 2 5 12 23 11 28 3 65 22 11 26 3 62

sin adicional 1 0 2 0 3

n obras 38 17 15 35 105

con adicional 21 11 6 22 60

sin adicional 17 6 9 13 45

n obras 1 1 2 1 5

con adicional 0 1 0 0 1

sin adicional 1 0 2 1 4

n obras 36 20 14 31 101

con adicional 21 11 8 12 52

sin adicional 15 9 6 19 49

n obras 2 3 2 1 8

con adicional 0 1 0 0 1

sin adicional 2 2 2 0 6

44%

82%

69%

69%

75%

95%

57%

20%

51%

13%

NUMERO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL CON INCREMENTOS DEL PLAZO DE EJECUCION POR AO SEGN EL TIPO DE INFRAESTRUCTURA

2000
Por administracin directa n obras 14 4 3 4 TOTAL Porcentaje de obras con requerimiento de adicional. 25 Aumento del plazo 10 1 2 4 17 Por contrata Aument o del plazo 31 31 9 11 82

2001
Por administracin directa Por contrata

2002
Por administracin directa Aument o del plazo 11 4 8 22 45 Por contrata

2003
Por administracin Directa n obras 38 17 15 35 105 Aumento del plazo 25 14 11 32 82 Por contrata

2004
Por administracin Directa Aumento del plazo 27 14 12 25 78 Por contrata

Tipo de infraestructura

n obras

n obras

Aumento n del plazo obras 7 4 9 16 36 17 18 17 19 71

Aumento del plazo 8 8 9 18 43

n obras

n obras

Aumento del plazo 20 10 24 2 56

n obras

Aument o del n obras plazo 0 1 2 1 4 36 20 14 31 101

n obras 2 3 2 1 8

Aumento del plazo 2 2 1 1 6

Desarrollo urbano Edificacin Hidrulica y sanitaria Vial

35 38 11 12 96

7 5 10 20 42

13 4 8 23 48

23 11 28 3 65

1 1 2 1 5

68%

85%

86%

61%

94%

86%

78%

80%

77%

75%

Anexo B-Pgina 4

ANEXO C
TABLAS DE EVALUACION DE FACTORES

1. Sistema de contratacin vs. problemas de estimacin

Estimating problems No se Mala estimacin TOTAL consideran de los montos de Ninguno algunas las partidas partidas 0 65 165 245 20 179 77 321 20 244 242 566

Malos metrados Sistema de contratacin Contrata Administracin directa TOTAL 15 45 60

2. Problemas inesperados vs. sistema de contratacin

Sistema de contratacin Administracin TOTAL Contrata directa 5 13 18 0 3 3 20 25 45 0 4 4 220 276 496 245 321 566

Suelos Huelgas Problemas inesperados Administrativos Sociales Ninguno TOTAL

3. Cambio en el objetivo final vs. sistema de contratacin

Contracting system Direct Private contractor administration 9 51 236 270 245 321 TOTAL 60 506 566

Cambio en el objetivo Change final No change TOTAL

4. Cambio en el objetvo final vs. problemas de estimacin

Problemas de estimacin No se Mala estimacin TOTAL consideran de los montos de Ninguno algunas partidas partidas 6 0 11 60 14 244 231 506 20 244 242 566

Malos metrados Cambio en el objetivo final Si cambi No cambi TOTAL 43 17 60

5. Cambio de gobierno vs. cambio en el objetivo final del proyecto

Cambio en el objetivo final Si cambia No cambia 37 416 6 107 43 523 TOTAL 453 113 566

Cambio de gobierno

La misma administracin Distinta administracin

TOTAL

6. Sistema de contratacin vs. tipo de proyecto

Sistema de contratacin Contrata Administracin directa TOTAL Desarrollo 78 108 186 Tipo de proyecto Edificacin Hidrulicos 71 60 50 50 121 110 Viales 36 113 149 TOTAL 245 321 566

Anexo C-Pgina 2

7. Problemas de estimacin vs. tipo de proyecto

Tipo de proyecto Desarrollo urbano 21 8 80 77 186 Edificacin 24 4 41 52 121 Hidrulicos 4 4 39 63 110 Viales 11 4 84 50 149 TOTAL 60
20

Problemas de estimacin

Malos metrados No se consideran algunas partidas Mala estimacin de los montos de las partidas Ninguno TOTAL

244 242 566

8. Condiciones de mercado vs. tipo de proyecto

Desarrollo urbano 7 179 186 Tipo de proyecto Hidrulicos y Edificacin sanitarios 6 6 115 104 121 110 Viales 4 145 149 TOTAL 23 543 566

Condiciones de Alza en los precios Precio estable mercado TOTAL

9. Problemas de estimacin vs. Problemas inesperados

Soil 2 0 0 8 10 Problemas inesperados Huelgas Administrativos Sociales 0 7 0 0 1 2 3 4 8 26 45 0 4 0 4 Ninguno 51 16 231 206 504 TOTAL 60 20 244 242 566

Problemas de estimacin

Malos metrados No se consideran algunas partidas Mala estimacin de los montos de partidas Ninguno

TOTAL

Anexo C-Pgina 2