Crimes e infraes administrativas previsto no ECA: Tipo Penal e a Teoria da

Proteo Integral
INTRODUO
O trabalho tem como objetivo, analisar os crimes e as infraes administrativas trazidos
pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, alm de seu tipo penal, seus sujeitos, seu
objeto jurdico, sua ao penal e seu fato tpico. Tudo isto relacionado com a Teoria da
Proteo Legal que esta diretamente relacionada com a proteo do melhor interesse do
menor, princpio este abordado no Estatuto.
Inicialmente o trabalho abordar sobre ato infracional, sua previso legal e suas
caractersticas penais, em seguida indicando os artigos que tratam do tema no Estatuto
da Criana e do Adolescente, caracterizando a criminalidade dos atos.
Em seguida apresenta-se os mecanismos de responsabilizao do sujeito passivo para
com o sujeito ativo: aqueles responsveis pelo menor, chegando at a Teoria da Proteo
Integral, que fundamenta-se no princpio do melhor interesse do menor.
Considera-se ato infracional a conduta prevista na Lei Penal como crime ou
contraveno. Para os que adotam a corrente finalista, o crime um fato tpico,
antijurdico e culpvel, em que a tipicidade conceituada como a conduta descrita no
tipo penal, enquanto que a antijuridicidade ou ilicitude o fato em contrariedade ao
ordenamento jurdico, sendo a culpabilidade o grau de reprovabilidade da conduta.
Contudo, ao explicitar o conceito de um ato infracional, o Estatuto indica como
elementos do delito a tipicidade e a antijuridicidade. A culpabilidade , portanto, mero
pressuposto de aplicao da pena, o que no impede a responsabilidade do menor com
seus atos contrrios lei e em contrapartida dos seus responsveis, seja eles mdicos,
professores ou seus responsveis legais, dependendo de cada situao. E isso que o
Estatuto da Criana e do Adolescente dispe quando coloca o menor como sujeito de
direitos especiais e no s de deveres.
Em analogia ao princpio da anterioridade da lei contido da anterioridade da lei contido
no Art. 1 do Cdigo Penal, no h ato infracional sem lei penal anterior eu o defina este
sendo aplicado aos responsveis pelo menor, nem medida scio-educativa sem prvia
cominao legal este para os menores infratores quando for o caso, o que se entende
pelo fato de infrao depender da tipicidade penal.
Destaca-se ainda que na ocorrncia de ato infracional, as qualificadoras, causas de
aumento e diminuio da pena, agravantes, atenuantes no so determinantes para a
fixao da medida scio-educativa aplicadas ao menor mas so determinantes para os
seus responsveis, sendo utilizadas apenas para delinear o comportamento do jovem e
no dos que se responsabilizam por eles. Consta-se que a resposta jurdica pelo Direito

da Infncia e da Juventude ao cometimento de infrao no se configura como pena e

sim um amoldamento do menor s regras sociais, mas para os adultos que esto em sua
volta se configura pena sim, quando cometidos crimes ou infraes administrativas
como trs o Estatuto que em seu artigos 225 ao 227:

Art. 225. Este Captulo dispe sobre crimes praticados contra a criana e o adolescente,
por ao ou omisso, sem prejuzo do disposto na legislao penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as normas da Parte Geral do Cdigo
Penal e, quanto ao processo, as pertinentes ao Cdigo de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei so de ao pblica incondicionada
Os arts. 228 ao 258 do Estatuto da Criana e do Adolescente tratam dos crimes e das
infraes administrativas em espcie, seu tipo penal culmina na inrcia do profissional
seja ele o professor, o responsvel, o mdico entre outros, resultando na ao penal
pblica incondicionada. O texto integral destes artigos no Estatuto que esta no ttulo VII
Dos Crimes e Das Infraes Administrativas, trs os crimes em espcie e as infraes
administrativas em dois captulos:
Art. 228. Deixar o encarregado de servio ou o dirigente de estabelecimento de ateno
sade de gestante de manter registro das atividades desenvolvidas, na forma e prazo
referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer parturiente ou a seu responsvel,
por ocasio da alta mdica, declarao de nascimento, onde constem as intercorrncias
do parto e do desenvolvimento do neonato: Pena deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno de dois a seis meses, ou
multa.
Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de ateno
sade de gestante de identificar corretamente o neonato e a parturiente, por ocasio do
parto, bem como deixar de proceder aos exames referidos no art. 10 desta Lei: Pena
deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno de dois a seis meses, ou
multa.
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua liberdade, procedendo sua
apreenso sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da
autoridade judiciria competente: Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que procede apreenso sem
observncia das formalidades legais.

Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela apreenso de criana ou

adolescente de fazer imediata comunicao autoridade judiciria competente e
famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada: Pena deteno de seis meses a
dois anos.
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilncia a
vexame ou a constrangimento: Pena deteno de seis meses a dois anos.
Art. 233. Revogado.
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de ordenar a imediata
liberao de criana ou adolescente, to logo tenha conhecimento da ilegalidade da
apreenso: Pena deteno de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta Lei em benefcio de
adolescente privado de liberdade: Pena deteno de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade judiciria, membro do Conselho
Tutelar ou representante do Ministrio Pblico no exerccio de funo prevista nesta
Lei: Pena deteno de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder de quem o tem sob sua guarda em
virtude de lei ou ordem judicial, com o fim de colocao em lar substituto: Pena recluso de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou
recompensa: Pena recluso de um a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou
recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou
adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de
obter lucro: Pena recluso de quatro a seis anos, e multa.
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena
recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio,
cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente: Pena
recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer
modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput
deste artigo, ou ainda quem com esses contracena.

 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime:

I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la;
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou
III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro
grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a
qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento.
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena
de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso,
de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar
por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico,
fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou
imagens de que trata o caput deste artigo;
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias,
cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo.
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 o deste artigo so punveis quando o
responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar
o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput deste artigo.
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou
outra forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo
criana ou adolescente: Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o
material a que se refere o caput deste artigo.
2o No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar s
autoridades competentes a ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e
241-C desta Lei, quando a comunicao for feita por:
I agente pblico no exerccio de suas funes;

II membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidades

institucionais, o recebimento, o processamento e o encaminhamento de notcia dos
crimes referidos neste pargrafo;
III representante legal e funcionrios responsveis de provedor de acesso ou servio
prestado por meio de rede de computadores, at o recebimento do material relativo
notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio.
3o As pessoas referidas no 2o deste artigo devero manter sob sigilo o material ilcito
referido.
Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito
ou pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia,
vdeo ou qualquer outra forma de representao visual: Pena recluso, de 1 (um) a 3
(trs) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, disponibiliza,
distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material
produzido na forma do caput deste artigo.
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de
comunicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso: Pena recluso, de
1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
I facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou
pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso;
II pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se
exibir de forma pornogrfica ou sexualmente explcita.
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso cena de sexo
explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que envolva criana ou
adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio dos rgos
genitais de uma criana ou adolescente para fins primordialmente sexuais.
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de qualquer forma, a
criana ou adolescente arma, munio ou explosivo: Pena recluso, de 3 (trs) a 6
(seis) anos.
Art. 243. Vender, fornecer ainda que gratuitamente, ministrar ou entregar, de qualquer
forma, a criana ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos componentes possam
causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por utilizao indevida: Pena
deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o fato no constitui crime mais grave.

Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de qualquer forma, a
criana ou adolescente fogos de estampido ou de artifcio, exceto aqueles que, pelo seu
reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em caso de
utilizao indevida: Pena deteno de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no caput do art. 2o
desta Lei, prostituio ou explorao sexual: Pena recluso de quatro a dez anos, e
multa.
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local
em que se verifique a submisso de criana ou adolescente s prticas referidas no
caput deste artigo.
2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de localizao e de
funcionamento do estabelecimento.
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 (dezoito) anos, com ele
praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la: Pena recluso, de 1 (um) a 4
(quatro) anos.
1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem pratica as condutas ali
tipificadas utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo da
internet.
2o As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um tero no caso de a
infrao cometida ou induzida estar includa no rol do art. 1 o da Lei no 8.072, de 25 de
julho de 1990.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno
sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade
competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao
de maus-tratos contra criana ou adolescente: Pena multa de trs a vinte salrios de
referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 246. Impedir o responsvel ou funcionrio de entidade de atendimento o exerccio
dos direitos constantes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei: Pena
multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por qualquer meio de
comunicao, nome, ato ou documento de procedimento policial, administrativo ou
judicial relativo a criana ou adolescente a que se atribua ato infracional: Pena multa
de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.

 1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente, fotografia de criana ou

adolescente envolvido em ato infracional, ou qualquer ilustrao que lhe diga respeito
ou se refira a atos que lhe sejam atribudos, de forma a permitir sua identificao, direta
ou indiretamente.
2 Se o fato for praticado por rgo de imprensa ou emissora de rdio ou televiso,
alm da pena prevista neste artigo, a autoridade judiciria poder determinar a
apreenso da publicao.
Art. 248. Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio, no prazo de
cinco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca para
a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou responsvel:
Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia, independentemente das despesas de retorno do adolescente, se for o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres inerentes ao poder familiar
ou decorrente de tutela ou guarda, bem assim determinao da autoridade judiciria ou
Conselho Tutelar: Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o
dobro em caso de reincidncia.
Art. 250. Hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel,
ou sem autorizao escrita desses ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel
ou congnere: Pena multa.
1 Em caso de reincidncia, sem prejuzo da pena de multa, a autoridade judiciria
poder determinar o fechamento do estabelecimento por at 15 (quinze) dias.
2 Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 (trinta) dias, o
estabelecimento ser definitivamente fechado e ter sua licena cassada.
Art. 251. Transportar criana ou adolescente, por qualquer meio, com inobservncia do
disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei: Pena multa de trs a vinte salrios de
referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ou espetculo pblico de afixar, em lugar
visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a
natureza da diverso ou espetculo e a faixa etria especificada no certificado de
classificao: Pena multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro
em caso de reincidncia.
Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer representaes ou espetculos,
sem indicar os limites de idade a que no se recomendem: Pena multa de trs a vinte
salrios de referncia, duplicada em caso de reincidncia, aplicvel, separadamente,
casa de espetculo e aos rgos de divulgao ou publicidade.

Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou televiso, espetculo em horrio diverso do

autorizado ou sem aviso de sua classificao: Pena multa de vinte a cem salrios de
referncia; duplicada em caso de reincidncia a autoridade judiciria poder determinar
a suspenso da programao da emissora por at dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado pelo rgo
competente como inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao espetculo:
Pena multa de vinte a cem salrios de referncia; na reincidncia, a autoridade poder
determinar a suspenso do espetculo ou o fechamento do estabelecimento por at
quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criana ou adolescente fita de programao em vdeo, em
desacordo com a classificao atribuda pelo rgo competente: Pena multa de trs a
vinte salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder
determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigao constante dos arts. 78 e 79 desta Lei: Pena multa de
trs a vinte salrios de referncia, duplicando-se a pena em caso de reincidncia, sem
prejuzo de apreenso da revista ou publicao.
Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio de observar o que
dispe esta Lei sobre o acesso de criana ou adolescente aos locais de diverso, ou sobre
sua participao no espetculo: Pena multa de trs a vinte salrios de referncia; em
caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do
estabelecimento por at quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar a instalao e
operacionalizao dos cadastros previstos no art. 50 e no 11 do art. 101 desta Lei:
Pena multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais).
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a autoridade que deixa de efetuar o
cadastramento de crianas e de adolescentes em condies de serem adotadas, de
pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas e adolescentes em regime de
acolhimento institucional ou familiar.
Art. 258-B. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de ateno
sade de gestante de efetuar imediato encaminhamento autoridade judiciria de caso
de que tenha conhecimento de me ou gestante interessada em entregar seu filho para
adoo: Pena multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais).
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena o funcionrio de programa oficial ou
comunitrio destinado garantia do direito convivncia familiar que deixa de efetuar a
comunicao referida no caput deste artigo.

Quanto a Teoria da proteo integral, esta nada mais que a prevalncia dos interesses
do menor, tutelados por princpios fundamentais que foram estabelecidos no ECA, neste
caso principalmente em detrimento ao comportamento dos adultos que os acompanha.
Mendes (2007) afirma que a prevalncia do interesse do menor o principal direito
fundamental no que diz respeito Teoria da Proteo Integral pela fragilidade que o
menor possui:

A Proteo Integral da Criana e do Adolescente, necessrio se faz uma rpida

caminhada ao encontro de um dos maiores princpios balizadores dos Direitos
Fundamentais dos Menores, qual seja, o princpio de prevalncia dos interesses do
menor. Alis, no poderia ser diferente, uma vez que os menores, por serem
considerados, pessoas ainda em desenvolvimento so carentes de cuidados especiais e,
com isso, devem ter prioridade quando em confronto com outros segmentos da
sociedade, desde que se tratando de direitos iguais.

As medidas de proteo esto previstas no art. 101 do Estatuto e so aplicadas s

crianas, no somente na autoria de infraes como tambm na hiptese de ameaa ou
violao de seus direitos. A lista do artigo citado exemplificativa, possibilitando a
determinao de outras medidas.
Quanto aos adolescentes, so destinadas as medidas scio-educativas, elencadas no rol
do art. 112, inexistindo outras se no aquelas dispostas nos incisos I a IV, cumuladas ou
no com as medidas protetivas do art. 101 do ECA.
As penalidades devero ser aplicadas ao infrator logo aps o ato praticado, respeitandose a estrita legalidade quando de sua efetivao e em observncia aos princpios e s
garantias processuais contidos no Processo Penal alm dos que so peculiares ao Direito
Estatutrio.
Regra geral, a aplicao das medidas scio-educativas ao menor que podem ser:
advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade e internao, e a aplicao das punies ao responsvel pelo
menor depende da comprovao da materialidade e autoria da infrao, salvo se a
medida de advertncia que poder ser imposta se demonstrada a materialidade e apenas
indcios de autoria.
Desta forma entende que como forma punitiva dos crimes e das infraes
administrativas as que so tratadas na lei penal e as medidas scio-educativas para os
menores infratores que no fazem parte do tema proposto deste trabalho, mas para nvel
de conhecimento vlido citar, desta forma percebe-se que essas punies buscam a

proteo do melhor interesse do menor, da aplica-se a Teoria da Proteo Integral.

Esses crimes e infraes tem como tipo penal a inrcia dos sujeitos ativos ao pblica
incondicionada visto que, esta ao penal.
Ainda assim nos de paramos na Teoria da Proteo Integral com o objeto jurdico e o
fato tpico que este trata da supresso e da inobservncia do dever imposto em lei e
aquele o melhor tratamento para o menor.

CONSIDERAES FINAIS
Conclui-se que o Estatuto da Criana e do Adolescente no s determina deveres aos
menores, como os coloca como sujeitos passveis de direitos especiais, constitucionais,
mas tambm diferenciado da norma jurdica comum atentando para as necessidades do
menor.
Sendo assim, uma parte deste Estatuto se inclina para tratar especialmente dos crimes e
infraes administrativas, ou seja aqueles que so cometidos contra o menor e seus
direitos, por parte dos responsveis que os rodeiam e tambm da sociedade em geral.
Ademais, vale-se dizer que o Estatuto coloca inclui tambm legislaes correlatas como
a legislao constitucional, as penais e as cveis, para que os direitos e deveres dos
menores sejam devidamente amparados.