Recopilacin realizada por: Ivan Jos Cubilln B. Abogado 0414 523.57.

28 ANLISIS DE LOS ARTCULOS 10 AL 18 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. ANALISIS: El Territorio: Puede entenderse como la delimitacin territorial donde un Estado ejerce y dispone su autoridad mediante una autoridad legtima. El territorio venezolano es, como lo establece el artculo 10 de la Constitucin "los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad..." El territorio constituye una unidad jurdica, puesto que todo el territorio forma parte de lo que se conoce como Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen. El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del

mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional. ANALISIS: Los derechos que un Estado ejerce sobre su territorio lo hace de forma tridimensional: espacio areo, espacio terrestre y espacio martimo; y para ello el Estado cuenta con una serie de instituciones que salvaguardan y vigilan estos territorios, como lo son La Fuerza Area Venezolana, La Marina Mercante Venezolana y la Fuerza Armada Nacional. Los derechos que un Estado tiene sobre su territorio se dividen en: Dominio terrestre: Constituido por la masa continental. Dominio martimo: Mar territorial, que es el Mar que se encuentra dentro de los lmites martimos y que se extiende hasta doce millas Mar Adentro.

establecidos

La zona contigua, extensin de superficie martima inmediata al Mar Territorial, en la cual el Estado ejerce su soberana. Dicha extensin no debe exceder de 24 millas. Zona econmica (Mar patrimonial), es aquella zona que extiende los derechos del pas

sobre el mismo hasta un lmite de 200 millas o (370 kilmetros) de la costa. Altamar o Mar libre, est constituido por la zona martima donde ningn pas ejerce su

soberana, es llamado tambin Mar Libre. Plataforma Continental, es aquella que se extiende hasta mucho ms all que lo

establecido para el Mar territorial, se extiende hasta donde sean explotables los fondos

marinos, y dicha extensin no est delimitada an, puesto que, por ejemplo, en el caso de las perforaciones petroleras, su explotacin cada vez se realiza en profundidades mayores. Aguas Inferiores, son aquellas aguas marinas o no continentales que tienen su lmite

interior en tierra firme y su lmite exterior en el Mar Territorial, en otras palabras, las aguas interiores son aquellas aguas por medio de las cuales el acceso a la tierra es fcil. La extensin de territorio que afecta las aguas interiores es la misma donde se encuentran los Puertos, las Bahas, los Estuarios, Los Lagos y los Ros navegables. Espacio Areo: Masa gaseosa que se extiende de forma perpendicular sobre el territorio terrestre y acutico del Estado. Espacio Csmico: Se define como tal, la zona del Universo que se encuentra ubicada ms all de la atmsfera terrestre. Por ser un espacio que se encuentra fuera de la soberana que algn pas pueda ejercer, el aprovechamiento de dicho espacio est regulado por la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Principios Jurdicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre aprobada en 1962. La rbita geoestacionaria: Es una zona del espacio que se encuentra ubicada a 35.871 kilmetros sobre la lnea ecuatorial de nuestro planeta, que tiene una caracterstica muy particular que es estar libre de lluvias csmicas, lo que permite que muchos pases usen dicho espacio para desarrollar sus telecomunicaciones por medio de la colocacin de satlites. Todos estos elementos son los derechos que un Estado tiene y puede ejercer sobre un territorio determinado, y cada uno de esos elementos es indispensable y complementario para poder ejercer la soberana de forma efectiva, son elementos constitucionalmente establecidos e internacionalmente reconocidos. Pero para esto necesita de un sistema jurdico.

Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualesquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico. ANALISIS: Acoge casi lo mismo que contemplaba el artculo 103 de la Constitucin Nacional de 1961, el cual se refiere a los yacimientos mineros y de hidrocarburos existentes en el territorio nacional, sobre los cuales ratifica el carcter de bienes del dominio pblico, por lo tanto inalienables e inusufructables, de all que stos no puedan ser transferidos a otras potencias bajo ningn concepto. En este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), aporta un verdadero avance sobre los espacios geogrficos venezolanos por cuanto ella consagra la delimitacin y ampliacin de la competencia territorial del Estado, al sealar con detalle los distintos espacios o zonas geogrficas donde Venezuela ejerce una soberana exclusiva y plena, integrando el territorio continental, insular y martimo. La delimitacin del espacio geogrfico venezolano ha sido objeto de mltiples discusiones a nivel nacional e internacional, sin embargo, actualmente siguen existiendo graves problemas sobre estas zonas. Se concluye que aunque la actual visin Constitucional incorpora significativos avances sobre el tema, la problemtica Limtrofe-fronteriza requiere del diseo y fortalecimiento de polticas (legislativas y gubernamentales) tendientes a delimitar, desarrollar y fortalecer aquellos territorios fronterizos que as lo demanden. Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias. Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea

que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional. Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra. ANALISIS: Establece la prohibicin de instalaciones extranjeras en el pas, como por ejemplo bases militares. Se declara al pas como zona de paz. Establece que las tierras baldas o terrenos de nadie estn fuera del comercio no pudiendo comercializarse. Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica. ANALISIS: Establece la incorporacin de tierras al territorio venezolano como por ejemplo siempre se ha hablado de la incorporacin de trinidad y Tobago al territorio venezolano. Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. ANALISIS: Es decir que el estado al gobernar debe mantener sus leyes dentro de los lmites fronterizos terrestres, de sus islas y de los mares segn lo que le pertenezca a tu pas. Ya que de ninguna manera va venir y poner reglas en el territorio de otro pas, lo cual obviamente no le corresponde. De esta manera se va mantener el orden as como otros aspectos tambin de vital importancia hablando desde el punto de vista poltico-social que son: la cultura e identidad nacional, porque en tu pas se van a hacer cumplir las leyes, leyes que fueron creadas desde los cimientos de las entidades polticas y gubernamentales de tu pas, todas estas leyes por lo tanto fueron creadas con base a la ideologa popular de los habitantes de la repblica segn la conveniencia y la comn aceptacin de la mayora de

la poblacin o de sus lderes ( elegidos o no democrticamente) por lo cual el permitir que otro pas expanda su autonoma o su ideologa a ms de sus lmites territoriales es una gran falta ya que no es (por ms que sea necesaria) su intromisin a otro rgimen econmicopoltico-social de otro pas para que as pueda mantenerse la estabilidad ,el orden, cultura e ideologa propios de cada repblica. Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios. La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo. Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin estarn sealados en la ley. ANALISIS: establece la llamada nueva geometra del Poder y contiene la propuesta sobre crear regiones martimas, territorios federales, municipios federales, distritos federales, distritos insulares. La consagracin constitucional prevista en los artculos 16 y 17 es taxativa siempre que lo que se pretenda sea la constitucin de una entidad poltico territorial o de un Distrito Metropolitano, segn el caso, no siendo permisible a travs de una norma de rango legal, la creacin de otro tipo de entidad territorial distinta a las que previ el constituyente ni de un Distrito Metropolitano donde no concurra las condiciones que ste determin. Si el mandato del constituyente hubiera sido la creacin de una entidad polticoterritorial lo hubiera previsto de manera expresa y no lo habra denominado rgimen especial, por cuanto el rgimen de los territorios federales no es especial, sino el propio que le rige; es decir, sujetos al Poder Nacional y no de otra manera.

La creacin de un territorio federal, por mandato del artculo 16 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, debe ser regulada a travs de una ley orgnica y, en todo caso, su vigencia est supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva en la cual se pretende crear, no siendo el supuesto previsto por la disposicin. Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica. Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno. ANALISIS: Establece a la ciudad de Caracas como asiento de los poderes pblicos, manteniendo en esto lo establecido en la Constitucin del 61. crea y reviste de un rgimen legal diferente para esa unidad Territorial, que es el Distrito Capital. Integrndolo as a un gobierno Municipal con dos niveles, esto es: El nivel Metropolitano conformado por el total Territorio Metropolitano de Caracas y con aquellos Municipios del Estado Miranda. Ciertamente se sustituye la figura Poltico Territorial del Distrito Federal, por la del Distrito Metropolitano de Caracas, en consecuencia, conforme al artculo 18 de nuestra actual Constitucin se desarrolla y entra en vigencia la Ley Especial Sobre el Rgimen del Distrito Metropolitano de Caracas, que deroga la anciana Ley Orgnica del Distrito Federal, a la fecha de su publicacin.

ARTCULO No. 115 Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 115, el cual reza textualmente: "Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes",

De la forma siguiente: Artculo 115: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La propiedad pblica es aquella que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la propiedad social indirecta,cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa,cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyndose as en propiedad comunal o a una o varias ciudades, constituyndose as en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen social o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector pblico, el sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al respeto absoluto de la soberana econmica y social de la nacin; y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurdicas y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo, y medios de produccin legtimamente adquiridos. Toda propiedad, estar sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes , sin perjuicio de la facultad de los rganos del Estado, de ocupar previamente, durante el proceso judicial, los bienes objeto de expropiacin, conforme a los requisitos establecidos en la ley. OBSERVACIONES: En cuanto a las nuevas denominaciones sobre La Propiedad lo nico novedoso es que ahora se le pone nombre a sistemas de propiedad que existen desde Adn y Eva hasta nuestros das. Algunos ya existentes en otras naciones, como Repblica Dominicana, en cuanto a los inmuebles cedidos por el Estado a particulares, individuales o colectivos, en reforma agraria

o viviendas gravadas bajo Bien de Familia (las cuales no pueden ser vendidas, hipotecadas, etc.) sin previo consentimiento del Estado. Tambin propiedades que pertenecen a varias personas particulares, como el caso de las compaas por acciones o las cooperativas, estas ltimas de marcado carcter social. Tampoco se altera lo que conocemos como propiedad privada. Lo que si en verdad es nuevo en este texto, es lo relativo a las expropiaciones que ahora SERN OCUPADAS por el Estado, en lo que el hacha va y viene, en lo que los Tribunales deciden, si esta procede o no, y se determine el monto de la indemnizacin. En cuanto a eso, sugiero que se debe agregar al texto o la ley que lo reglamentar, que debe haber aviso al propietario, concedindole plazo para que tenga la oportunidad de incoar acciones de amparo en suspensin de la medida o que desocupe de forma pacfica y organizada, para evitar abusos en el momento de la ocupacin. Reconociendo que la expropiacin en todas partes del mundo, es un hecho inevitable, rpido y expedito. Solo espero que la soberana voluntad del Presidente, a la hora de decidir expropiar, no sea excesiva, ni medio de persecucin ni retaliacin contra quienes se le oponen (como el lamentable cierre parcial de RCTV ), colocando en peligro La Propiedad Privada o cualquiera de las definidas en la propuesta aqui