Vice-prsidence la Stratgie et la Communication

Fiche argumentaire : la matrise de la dpense publique

le 15/02/2013

La Cour des comptes a rendu public le 12 fvrier dernier son rapport annuel pour lanne 2013. Linstitution y dresse une vue densemble des finances publiques dans notre pays et pointe les drives constates au sein de diffrents organismes de lEtat, des collectivits territoriales et des entreprises publiques. Ce document est traditionnellement assorti de recommandations mais na pas de valeur contraignante pour le gouvernement. Lintrt premier de cette publication est la relative objectivit des donnes quelle prsente, de la part dune institution rpute pour son indpendance. Ainsi loigne de la communication gouvernementale, cest une importante source dinformations sur ltat rel des finances de la France. A bien des gards, ce rapport valide les analyses du Front National. Ce quil faut retenir:

- Croissance et dficits : validation des prvisions conjoncturelles du Front National. Alors que dans la dernire loi de finance le gouvernement tablait sur une hypothse de croissance de 0,8% en 2013, la Cour des comptes estime que celle-ci ne devrait pas dpasser 0,3% du PIB. Les perspectives errones du gouvernement en terme de croissance devraient donc se traduire par une baisse globale des recettes de prs de 5 milliards deuros en 2013 par rapport aux prvisions initiales. De mme, les espoirs gouvernementaux sur le niveau de la dette publique sont logiquement balays par la Cour qui estime que lobjectif de dficit effectif de 3% na que peu de chance dtre atteint (tant encore de 4,5% du PIB en 2012), et que la dette en 2013 continuera daugmenter pour dpasser les 90% du PIB . Didier Migaud, Premier prsident de la Cour des comptes, explique ainsi que leffet rcessif des mesures de redressement , cest dire la politique de rigueur mise en oeuvre par le gouvernement socialiste, ne peut tre nglig . Pas de croissance, pas de rentres fiscales ; pas de rentres fiscales, creusement des dficits et augmentation de la dette. Croissance nulle en 2012 : Selon les derniers chiffres de lINSEE, la croissance conomique de la France stablit en 2012 0%, aprs une contraction de -0,3 % au 4me trimestre. Il sagit trs prcisment de lestimation faite par Marine le Pen lors de la campagne prsidentielle. Pour lanne 2013, nos prvisions sont du mme ordre. -Une dpense publique toujours pas matrise : Daprs le rapport, leffort de rduction du dficit public passe 85% par une augmentation des recettes, cest dire par des hausses et des crations dimpts, pour un montant estim en 2013 de 32 milliards deuros ; la Cour note cet gard que linstabilit et la complexit du systme fiscal franais ont t accrues . Les rductions de dpenses ne reprsentent elles que 15% de cet effort, pour un montant global de 6 milliards deuros. Toujours selon le rapport, le montant de la dpense publique atteignait en 2011 56 % du PIB, son plus haut niveau historique, faisant de notre pays le deuxime de lOCDE en la matire. Les marges de manuvres existent donc bel et bien. -Les risques inhrents aux contentieux communautaires , cest dire propres au droit europen : Trois affaires en cours pourraient coter en cumule lEtat la bagatelle de 6 milliards deuros au titre de remboursements fiscaux stalant entre 2012 et 2014. Sans rentrer dans le dtail de ces affaires, elles sont le
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rsultat dobligations europennes et dmontrent, sil en tait encore besoin, que la France a perdu dans les faits sa souverainet fiscale. -Explosion des dpenses sociales dues la crise et minores par le gouvernement : La Cour des comptes prvoit une augmentation des dpenses sociales (assurance maladie, retraites, chmage) plus rapide encore en 2013 quen 2012. Elle dnonce sur ce thme le dcalage entre les chiffres retenus par le gouvernement et ceux des agences publiques concernes. Ainsi par exemple, tandis que la loi de finance 2013 table sur une hausse des dpenses dindemnisation des chmeurs limite 1,6 %, lUndic de son ct lestime 8,3%, soit 2 milliards deuros supplmentaires. En trente ans la dette sociale accumule dans notre pays atteint 120 milliards deuros. -La drive des collectivits territoriales : Si lEtat semble consentir une rigueur budgtaire -mais finalement nuisible car rabotant la bonne dpense publique- cet effort se retrouve rduit nant par les drives dpensires des collectivits territoriales : communes, dpartements et rgions. Ainsi, hors transferts de comptences, les dpenses de ces collectivits ont augment entre 2002 et 2011 de 16 milliards deuros pour les communes, 13 milliards pour les dpartements et 7 milliards pour les rgions. Les propositions du Front National :

Outre que tout rquilibrage des finances publiques ne peut senvisager qu la condition dun retour de la croissance (laquelle suppose que nous changions de modle conomique), de nombreuses conomies peuvent tre ralises immdiatement, dont certaines sinspirent directement des recommandations de la Cour des comptes. Il convient cependant pralablement de distinguer la bonne de la mauvaise dpense publique. Nous ne contestons pas le principe dun niveau important de dpenses publiques, utiles pour lavenir de la Nation (dfense, ducation, police/gendarmerie, sant, recherche, etc.) et par ailleurs indispensables dans la perspective dun vritable Etat stratge, que nous prconisons, et qui nhsiterait pas intervenir directement pour redresser certains secteurs stratgiques de notre conomie. Mais il y a galement la mauvaise dpense publique, celle qui ne produit aucune richesse et qui est le rsultat de gabegies scandaleuses, permises par une dcentralisation rate et une dresponsabilisation excessive des lus (pointe dailleurs par la Cour des comptes). Nous tenons ainsi que des conomies substantielles peuvent et doivent tre ralises dans : Les collectivits territoriales, pour un montant quivalent aux drives constates par la Cour, hors transferts de comptence (voir plus haut) ; impliquant une rduction des dpenses de communication, la fin des politiques de subventions folles, une diminution du nombre dlus, une rduction de leurs indemnits, frais et avantages divers, la suppression des doublons administratifs et politiques (ex : intercommunalits), etc. La dpense sociale en appliquant un principe de priorit nationale pour limiter une aide trop gnreuse, que la communaut nationale ne peut plus supporter en priode de crise. La lutte contre la fraude avec le renforcement des contrles et linstauration, par exemple, de la carte vitale biomtrique. Les versements lUnion Europenne (7 milliards net par an), la contribution aux plans de renflouement des pays victimes de la crise de leuro (132 milliards engags au titre du MES) et laffranchissement de la France dans le cas des contentieux communautaires. La fin dune immigration massive dont le cot direct (aides sociales) et indirect (logement, ducation, inscurit) demeure un tabou dEtat.

Auteur : Joffrey Bolle