Resolucion 311-2011 - AGUIA de CONT MINIMOS SEGURIDAD PUBLICA-Ente Nacional Regulador de La Electricidad

Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina) Resolucin ENRE 0311/2001. Boletn Oficial n 29.668, mircoles 13 de junio de 2001, pp.
18-19. Citas Legales : Ley 24.065, Ley 24.065 - artculo 56 inciso k), Ley 24.065 - artculo 16, Resolucin ENRE 0539/2000, Contrato de concesin (Edenor S.A.), Contrato de concesin (Edesur S.A.), Contrato de concesin (Edelap S.A.), Norma IRAM 3800,Norma ISO 9000, Norma ISO 14000, Contrato de concesin (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesin (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesin (Edelap S.A.) - subanexo 4, Ley 24.065 - artculo 56 incisos a); b); k); n) y s), Decreto 01398/1992, Ley 19.587, Decreto 00351/1979, Decreto 00911/1996 < Volver
(Nota: procedimiento para la atencin de reclamos por seguridad pblica, aprobado por Resolucin ENRE 39/04 . Ampliada por Resolucin ENRE 86/05 . Ampliada por Resolucin ENRE 114/05 . Plan 4.7.2. del Anexo II modificado por Resolucin ENRE 805/05 . Ampliada por Resolucin ENRE 114/05 . Adopcin de la Reglamentacin para Lneas Areas Exteriores de Media y Alta Tensin de la Asociacin Electrotcnica Argentina (versin 2003) para lneas de media tensin (1kV< Vn < 66 Kv ) clase B y de media tensin con retorno por tierra (1 kV< Vn< 38 kV), aprobada por Resolucin ENRE 444/06 . Inclusin de la Reglamentacin sobre Centros de Transformacin y Suministro en Media Tensin AEA 9540, dentro del Anexo II, punto 4.7.7 Plan de control de cmaras transformadoras, aprobado por Resolucin ENRE 643/08 . Punto 4.7.8. de la seccin 4 del anexo II , ampliado por Resolucin ENRE 400/2011 .Sistema de Seguridad Pblica, aprobado por Resolucin ENRE 421/2011 )
BUENOS AIRES, 6 JUNIO DE 2001 VISTO: El Expediente ENRE N 9141/2001, y CONSIDERANDO: Que la Ley N 24.065 prev que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD debe velar por la proteccin de la seguridad pblica en la construccin, operacin y mantenimiento de los sistemas de generacin, transporte y distribucin de electricidad (conf. artculo 56 inciso k) de la Ley N 24.065); Que, por su parte, el artculo 16 de la Ley N 24.065 prev que los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad deben operar y mantener sus instalaciones y equipos de modo tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pblica, cumpliendo con los reglamentos y resoluciones que el ENRE emita a tal efecto. Esta norma prev, asimismo, que el Ente est facultado para ordenar la suspensin del servicio, la reparacin o reemplazo de instalaciones y equipos, y/o para dictar cualquier otra medida tendiente a la efectiva proteccin de la seguridad pblica; Que mediante Acta N 545 del 23 de agosto de 2000, el Directorio del ENRE,
previa evaluacin de lo actuado en materia de preservacin de la seguridad pblica, resolvi crear el Departamento de Seguridad Pblica para consolidar los avances logrados y complementar las acciones en curso, estableciendo -ademslas misiones y funciones de ese Departamento (conf. Resolucin ENRE N 539/2000); Que los anlisis realizados en virtud de las anomalas en las instalaciones ubicadas en la va pblica, detectadas mediante relevamientos efectuados por las Universidades Nacionales contratadas al efecto, demuestran que resulta necesario definir una Gua de Contenidos Mnimos para el Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras, cuyos recaudos debern ser cumplidos por "EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.", "EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A." y "EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A."; Que la implementacin de dicha Gua de Contenidos Mnimos para el Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras surge de la necesidad de incrementar la proteccin de la seguridad pblica en materia de prevencin y evaluacin de riesgos por parte de las concesionarias, instruccin del personal de las Distribuidoras para afrontar situaciones no habituales, e implementacin de controles confiables sobre los procesos y la documentacin respaldatoria de los informes que elaboran estas empresas en virtud de tales sucesos; Que de esta forma se pretende otorgar un marco conceptual satisfactorio para aumentar los mrgenes mnimos de seguridad en la actuacin que desarrollan las concesionarias; Que la Gua de Contenidos Mnimos para el Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras constituir el marco conceptual en el que las empresas concesionarias debern implementar sus respectivos Sistemas de Seguridad Pblica, procurando asegurar de tal modo la correcta determinacin de los objetivos y acciones para la formulacin de una poltica completa, de carcter permanente y con adecuados niveles de prevencin; Que la implementacin de esta Gua de Contenidos Mnimos importar la sistematizacin de los planes y acciones que actualmente estn realizando las concesionarias -conforme surge de los antecedentes glosados en el Expediente del Visto y de otras actuaciones obrantes en este Organismo-, as como tambin el desarrollo de las acciones necesarias y complementarias de las primeras, a partir de algunos ejes fundamentales que debe reunir el resguardo de la seguridad pblica, como -por ejemplo- el desarrollo del concepto de prevencin de los riesgos a que se ve sometida la sociedad por la necesaria existencia de las instalaciones elctricas, la aplicacin sistemtica de herramientas tcnicas modernas tales como el anlisis de riesgos potenciales, y la utilizacin de sistemas informticos y estadsticos adecuados, entre otros; Que la Gua de Contenidos Mnimos que establece esta Resolucin tambin permitir que las Distribuidoras unifiquen los aspectos documentales, controlen la trazabilidad de sus eventos y apliquen tcnicas de auditora para su control, resguardando de tal modo la seguridad pblica en forma integral;
Que el establecimiento de la Gua de Contenidos Mnimos para el Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras procura promover las polticas, planes y acciones de las concesionarias, a fin de permitir una mejor consecucin de resultados, facilitando adems- el ejercicio de las funciones de control atribudas a este Organismo; Que esta Gua de Contenidos Mnimos constituye un complemento de las acciones desarrolladas hasta el momento por el ENRE, por lo que los lineamientos y definiciones generales sobre la materia oportunamente definidos por el Ente se mantienen vigentes, complementndose las acciones previstas en dicha Gua con los controles que se realicen, en forma simultnea; Que sin perjuicio de ello, a fin de complementar adecuadamente los avances que se alcancen mediante la implementacin de las pautas y lineamientos que conforman esta Gua de Contenidos Mnimos, se debern efectuar nuevos estudios estadsticos y de anlisis de riesgos de las anomalas, elaborando asimismo- los ndices de control y reglamentos especficos que resulten necesarios; Que atento que la Gua de Contenidos Mnimos del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras constituye una importante innovacin, corresponde otorgar un plazo suficiente para que las empresas Distribuidoras realicen las adaptaciones necesarias para instrumentar e implementar en sus respectivos Sistemas las pautas y lineamientos establecidos en la misma; ello, sin perjuicio del mantenimiento de la responsabilidad de las Distribuidoras por los incumplimientos en que incurran durante ese plazo de las obligaciones previstas en sus respectivos Contratos de Concesin, la Ley N 24.065 y dems normas reglamentarias; Que por lo expuesto corresponde que las empresas Distribuidoras continen arbitrando todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad pblica, hasta el momento en que sean efectivamente cumplidas todas las etapas y tareas previstas en los cronogramas de ejecucin para el desarrollo e implementacin del Sistema de acuerdo a las previsiones contenidas en esta Gua de Contenidos Mnimos; Que para garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido y procurar la excelencia de la gestin, el Sistema que implemente cada Distribuidora en funcin de esta Gua de Contenidos Mnimos deber ser certificado por un organismo o entidad de certificacin de Sistemas de Calidad IRAM 3800, ISO 9000 e/o ISO 14000, que acredite haber efectuado como mnimo DIEZ (10) certificaciones bajo las normas mencionadas, en empresas argentinas; Que adems resulta conveniente que el Sistema que implemente cada Distribuidora en funcin de esta Gua de Contenidos Mnimos tambin sea validado y auditado por una entidad tcnica de reconocido prestigio e independencia, especializada en control de calidad, de acuerdo a las condiciones que oportunamente determine este Organismo;
Que resulta conveniente, para una mayor agilidad, instruir al Jefe del Area de Administracin y Aplicacin de Normas Regulatorias para disponer las medidas conducentes para su efectiva implementacin; Que el incumplimiento de lo establecido en la presente Resolucin tanto en lo que concierne a las pautas y requerimientos establecidos en la Gua precitada, como de los plazos que se fijan-, determinar la aplicacin de las sanciones previstas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesin; Que por razones de uniformidad y economa procedimental, las pautas y lineamientos establecidos en la Gua de Contenidos Mnimos del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras sern utilizados, en tanto resulten pertinentes, para determinar el curso de accin a seguir en aquellos Expedientes actualmente en trmite, cuyos temas se encuentren vinculados con la informacin y documentacin que las concesionarias deben remitir en virtud de dicha Gua; Que previo al dictado de la presente se ha emitido el dictamen tcnico-jurdico correspondiente; Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para dictar la presente Resolucin en virtud de lo dispuesto en los artculos 16 y 56 -incisos a), b), k), n) y s)- de la Ley N 24.065 y su decreto reglamentario N 1398/92. Por ello, EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD RESUELVE: ARTICULO 1.- Aprobar la Gua de Contenidos Mnimos del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras que como Anexos I y II forman parte de la presente Resolucin, cuyos recaudos debern ser cumplidos por "EDENOR S.A.", "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A.". ARTCULO 2.- Las empresas concesionarias de distribucin "EDENOR S.A.", "EDESUR S.A." y "EDELAP S.A." debern implementar sus Sistemas de Seguridad Pblica de acuerdo a las pautas y requisitos que prev la Gua de Contenidos Mnimos establecida en la presente Resolucin. Asimismo las Distribuidoras debern presentar sus respectivos Sistemas de Seguridad Pblica en un plazo mximo de 150 das corridos, contados a partir de la notificacin de la presente. El Sistema de Seguridad Pblica de cada concesionaria deber haber sido debidamente certificado por un organismo o entidad de certificacin de Sistemas de Calidad IRAM 3800, ISO 9000 e/o ISO 14000, que acredite haber efectuado como mnimo DIEZ (10) certificaciones bajo las normas mencionadas, en empresas argentinas. ARTCULO 3.- El Sistema de Seguridad Pblica que implemente cada Distribuidora en funcin de la Gua de Contenidos Mnimos que se aprueba en la presente Resolucin deber ser auditado y validado anualmente por una entidad
tcnica de reconocido prestigio e independencia, especializada en control de calidad, de acuerdo a las condiciones que oportunamente comunicar este Organismo. ARTCULO 4.- Encrgase al Jefe del rea de Administracin y Aplicacin de Normas Regulatorias disponer las medidas conducentes para la efectiva implementacin de esta Resolucin. ARTICULO 5.- Notifquese a "EDENOR S.A.", a "EDESUR S.A." y a "EDELAP S.A.". ARTICULO 6.- Regstrese, comunquese, publquese en extracto, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. RESOLUCION ENRE N 311/2001 ACTA N 588 Daniel Muguerza, Vocal Tercero.Ester Beatriz Fandio, Vocal Primera.Alberto Enrique Devoto, Vicepresidente.Juan Antonio Legisa, Presidente.-
Citas legales: Resolucin ENRE 539/2000 Ley 24.065 - artculo 16 Ley 24.065 - artculo 56 Edenor S.A. - contrato de concesin Edesur S.A. - contrato de concesin Edelap S.A. - contrato de concesin Bibliografa: Veit, Jorge; Nogues Lascano, Gastn A. "La gestin de la seguridad pblica y su aporte a la sustentabilidad del sistema elctrico". En: Congreso Internacional Sostenibilidad y la Industria Elctrica. La gestin socioambiental y de salud y seguridad en el trabajo . (21-24 abril 2009 : Buenos Aires). . [Buenos Aires]: [s.n.], 2009. 11 p.
Contenido
ANEXO I : Gua de Contenidos Mnimos para el Manual del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras.
ANEXO II : Gua de Contenidos Mnimos para los Planes de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras.
ANEXO I
Gua de Contenidos Mnimos del Manual del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras
ndice
Seccin 1: Objetivo. 1.1. Introduccin. 1.2. Poltica de seguridad pblica. 1.3. Presentacin del Manual.
Seccin 2: Alcance y campo de aplicacin. 2.1. Alcance. 2.2. Campo de aplicacin. Seccin 3: Definiciones. Seccin 4: Desarrollo. 4.1. Contenidos mnimos para la seguridad pblica. 4.2. Sistema de Seguridad Pblica. 4.3. Responsabilidad y autoridad. 4.4. Responsable del Sistema de Seguridad Pblica de la empresa. 4.5. Revisin por la empresa. 4.6. Recursos y personal. 4.7. Proveedores, contratistas y subcontratistas. 4.8. Capacitacin del personal en materia de seguridad pblica. 4.9. Control de diagramacin, planeamiento y programacin. 4.10. Control de la documentacin. 4.11. Comunicaciones. 4.12. Control del cumplimiento de los requisitos del Sistema. 4.13. Acciones correctivas y preventivas. 4.14. Identificacin y trazabilidad del producto, tarea o actividad. 4.15. Anlisis de eventos y riesgos potenciales. 4.16. Control de los registros del Sistema. 4.17. Auditoras. 4.18. ndices e indicadores del Sistema.
SECCIN 1 OBJETIVO
1.1. INTRODUCCIN:
Las empresas que tienen a su cargo la prestacin del servicio pblico de distribucin de electricidad debern implementar un Sistema de Seguridad Pblica, destinado a mejorar la calidad de sus servicios y sus acciones en dicha materia, segn las pautas establecidas en esta Gua de Contenidos Mnimos.
A tal fin, los concesionarios debern implementar procesos preestablecidos, auditables, que permitan la trazabilidad de los hechos, incorporando tcnicas de anlisis estadstico y de riesgos, a fin de obtener una mejora aplicada al cumplimiento de su obligacin de instalar, operar y mantener sus instalaciones elctricas de modo tal que no afecten la seguridad pblica. Para que los resultados de la aplicacin del Sistema de Seguridad Pblica sean efectivos, se debern coordinar y compatibilizar los procesos que lo componen, a travs de una consistente definicin de responsabilidades, autoridades, procedimientos y recursos destinados a otorgar al Sistema el grado de confiabilidad exigido. Asimismo resulta necesario que los procesos estn definidos y los procedimientos documentados, de manera de permitir el control respectivo y la verificacin de los resultados. La evaluacin del Sistema de Seguridad Pblica se instrumentar a travs de auditoras, que proporcionarn las evidencias objetivas que permitan su adecuacin y desarrollo, conforme a las metas y fines buscados.
1.2. POLTICA DE SEGURIDAD PBLICA:
Los objetivos de la presente Gua de Contenidos Mnimos son: a) definir los lineamientos de un Sistema de Seguridad Pblica, con base documental, y b) determinar los contenidos mnimos de los planes bsicos y especficos para la aplicacin concreta de una poltica de prevencin de riesgos. Con este criterio, sustentado en un anlisis tcnico de los riesgos asociados y de las medidas que se implementarn para controlarlos, debe lograrse un adecuado resguardo de la seguridad pblica, reflejado en una disminucin de los accidentes e incidentes. Esta poltica deber ser asumida y sostenida por las distribuidoras en forma permanente, a fin de cumplir adecuadamente con las obligaciones impuestas por las leyes, sus decretos reglamentarios, los Contratos de Concesin y la restante normativa aplicable en la materia.
1.3. PRESENTACIN DEL MANUAL -ANEXO I-:
Esta Gua de Contenidos Mnimos del Manual del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras, est articulada respetando una estructura general organizada en: Secciones Captulos Las Secciones 1 a 3 estn dedicadas a la presentacin, as como a la definicin de los alcances y campo de aplicacin del Sistema de Seguridad Pblica, a la descripcin de las referencias y definiciones bsicas que complementarn su contenido, que servirn de gua para los restantes documentos del Sistema. La Seccin 4 define los requerimientos del ENRE en materia de seguridad pblica, que debern ser utilizados por las distribuidoras para estructurar su Sistema en dicha materia.
SECCIN 2
ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIN
2.1. ALCANCE:
Esta Gua describe los Contenidos Mnimos que debe poseer el Manual del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras e indica las pautas necesarias para implementarlo de acuerdo a los requerimientos de este Organismo, dentro de los siguientes alcances generales: Las empresas debern elaborar su Manual del Sistema, de acuerdo a los requisitos establecidos en la presente Gua, y los restantes documentos que han de integrar ese Sistema. El Manual del Sistema configura un documento de informacin, de formacin y de trabajo, ya que : 1) constituir una referencia para todo el personal de la organizacin, destinada a alcanzar y mantener el objetivo de la seguridad pblica, conforme a los requisitos definidos por el Sistema;
2) representar un documento de informacin del Sistema de Seguridad Pblica de la empresa para quien tenga la necesidad de hacer uso del servicio, o pueda verse afectado por los procesos o instalaciones a su cargo; y 3) dar evidencias del funcionamiento del Sistema de Seguridad Pblica implementado por la empresa y de su conformidad con los requisitos comprometidos. El objetivo final ser satisfacer las exigencias y expectativas en esta materia, a fin de que cada concesionaria desarrolle sus tareas y/o servicios asegurando niveles de riesgos compatibles con la ley N 24.065 y dems normas y reglamentaciones nacionales, provinciales y municipales que resulten aplicables.
2.2. CAMPO DE APLICACIN:
El Manual que deber elaborarse en virtud de esta Gua de Contenidos Mnimos se aplicar a la gestin de la empresa en materia de seguridad pblica y estar dirigido a todas las dependencias y funciones de la organizacin, constituyendo la principal referencia para el funcionamiento y verificacin del cumplimiento alcanzado por sus unidades operativas y por sus contratistas, subcontratistas y proveedores vinculados con esta materia.
SECCIN 3
DEFINICIONES
Se establecen las siguientes definiciones para los Anexos I y II de la Gua de Contenidos Mnimos:
3.1. Manual del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras: documento que enuncia los contenidos mnimos en materia de seguridad pblica y describe el Sistema de la empresa concesionaria.
3.2. Sistema de Seguridad Pblica: estructura de la organizacin, distribucin de responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para instrumentar el Manual de Seguridad Pblica de la empresa.
3.3. Requisitos del Sistema de Seguridad Pblica: las necesidades destinadas a cubrir el conjunto de exigencias, establecidas en trminos cuantitativos o cualitativos, conforme a las caractersticas de cada distribuidora.
3.4. Auditora del Sistema de Seguridad Pblica: examen sistemtico, para determinar si las actividades en materia de seguridad pblica satisfacen los requisitos preestablecidos, y si las mismas son instrumentadas efectivamente y resultan aptas para cumplir los objetivos determinados.
3.6. No conformidad: incumplimiento de uno o ms requisitos especificados en la Gua de Contenidos mnimos del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras y sus documentos complementarios.
3.7. Anomala: todo incumplimiento, infraccin, transgresin o desviacin respecto de las normas establecidas para una determinada instalacin.
3.8. Anlisis de riesgo potencial: estudio realizado para definir, en forma preventiva, la posible afectacin de la seguridad pblica ante la eventual ocurrencia de un evento, as como tambin para definir las medidas a implementar a fin de minimizar sus efectos.
3.9. Planes de seguridad pblica: organizacin de acciones concretas aplicadas a un procedimiento o actividad vinculada a la seguridad pblica, con un objetivo comn especfico y con una diagramacin de recursos y plazos aplicados a su ejecucin y control.
SECCIN 4
DESARROLLO
4.1. CONTENIDOS MNIMOS PARA LA SEGURIDAD PBLICA.
4.1.1. Introduccin:
El Sistema de Seguridad Pblica de las empresas deber configurarse de manera de satisfacer las exigencias del ENRE y la responsabilidad que stas tienen frente a terceros, de acuerdo a la normativa vigente.
a) Requerimientos del ENRE: En tal contexto las empresas debern establecer una poltica que asegure el cumplimiento de las previsiones sobre seguridad pblica contenidas en la Ley N 24065, los Contratos de Concesin y dems normas nacionales, provinciales y municipales que resultan aplicables, estableciendo un criterio esencialmente preventivo para su desarrollo e implementando en forma inmediata las acciones correctivas una vez detectada la no conformidad o anomala o la ocurrencia de un hecho accidental. Para ello se deber integrar, en forma sistematizada, el anlisis de riesgo respecto de la afectacin a la seguridad pblica en todas las etapas concernientes al desarrollo de actividades de la empresa, considerando todas las posibles contingencias que por su accionar o falta de previsin puedan poner en riesgo a las personas y/o sus bienes. Este anlisis deber estar seguido de medidas tendientes a eliminar y/o controlar y/o minimizar dichos riesgos, las que debern integrarse en planes de accin concretos y especficos, en el marco del Sistema de Seguridad Pblica. De esta manera, el proceso deber ser planificado, documentado y controlable, para lograr el cumplimiento del objetivo de aseguramento en materia de seguridad publica, que permita una disminucin del riesgo asociado a la prestacin del servicio pblico en general. b) Actividades mnimas a desarrollar por las empresas: Debern: * Homogeneizar la actividad mediante la individualizacin de las interrelaciones y responsabilidades de las personas involucradas y los procesos desarrollados, preparando procedimientos aptos para cumplir con los objetivos de seguridad aqu planteados, y describiendo de un modo simple la modalidad operativa y de gestin aplicable en cada caso. * Controlar el proceso de la empresa, interviniendo con acciones adecuadas cuando fuera detectada alguna no conformidad en el Sistema. * Instruir a toda la organizacin para que en las tareas o servicios a realizar se incorpore como etapa de anlisis previo la posibilidad de afectacin de la seguridad pblica. * Mejorar la eficacia y la eficiencia de sus actividades, planificando el empleo de los recursos humanos, tecnolgicos y materiales disponibles en la empresa para garantizar la seguridad pblica.
En consecuencia, dado que el objetivo primario exigido a cada empresa es establecer un Sistema de Seguridad Pblica que cumpla con los requisitos establecidos en esta Gua de Contenidos Mnimos, cada distribuidora deber definir los principales lineamientos de la gestin, verificando y reexaminando el desarrollo de la actuacin de su Sistema. Cada distribuidora deber designar ante el ENTE un Responsable de Seguridad Pblica, quien ser el interlocutor especializado y permanente en la materia, y deber tener conocimiento y poseer todas las facultades necesarias para ejecutar las normas correspondientes. 4.1.2. Obligacin de implementacin. Finalidades.
La empresa, conforme a las pautas generales enunciadas en este numeral, deber disponer los medios necesarios para la efectiva implementacin del Sistema. Para ello, deber revisar en forma peridica su funcionamiento, a fin de asegurar su adecuada eficacia y la satisfaccin de los requisitos normativos establecidos, as como tambin de los objetivos y la poltica comprometida en el Manual respectivo. Las actividades sistematizadas debern prever las siguientes finalidades: o * definir y formalizar los objetivos de seguridad pblica y los elementos constitutivos del Sistema de la empresa; * definir las actividades prioritarias, en funcin de los recursos a emplear para la efectiva implementacin del Sistema; * evaluar el desarrollo y funcionamiento del Sistema y su eventual correccin; * verificar que las acciones correctivas propuestas para adecuar el Sistema a la organizacin empresa sean correctas y se cumplan de acuerdo a los objetivos planteados; de la
* examinar la no conformidad o anomala y la superacin de la misma , evaluando las alternativas ms atinadas y adoptando las medidas respectivas; y * actualizar y perfeccionar los objetivos de la seguridad pblica.
4.2. SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA
4.2.1. Criterios Bsicos del Sistema:
De conformidad con lo previsto en esta Gua de Contenidos Mnimos, los criterios bsicos a los que deber responder el Sistema de Seguridad Pblica de cada empresa son los siguientes: identificacin, organizacin, y gestin del proceso empresarial y de la relacin entre los elementos de ese proceso y las posibles consecuencias para la seguridad pblica. A tal fin se debern definir las responsabilidades, autoridades, estrategias y recursos pertinentes, as como tambin se analizarn los alcances y riesgos que cada procedimiento podra acarrear para la seguridad pblica y aquellas acciones que permitan eliminar y/o minimizar dichos riesgos. La definicin, documentacin, mantenimiento y mejoramiento del Sistema, para asegurar que el servicio se desarrolle conforme al requisito especificado y sea controlable y auditable.
La planificacin rpida y exacta de cada actividad que tenga influencia en la seguridad pblica, para prevenir situaciones que puedan incidir negativamente sobre la seguridad por el riesgo de accidentes que afecten a las personas y/o causen daos a los bienes. El compromiso con los objetivos del Sistema del Responsable de Seguridad Pblica y de las reas o sectores a su cargo, transmitiendo la responsabilidad en la definicin del comportamiento operativo hacia la prevencin y la proposicin de acciones correctivas y/o de mejoramiento del mismo. La extensin de los requisitos sobre seguridad pblica a los contratistas, subcontratistas y/o proveedores de servicios que contrate la empresa. La aplicacin de un sistema planificado de monitoreo, reportando los resultados obtenidos de manera de garantizar la correccin de las anomalas detectadas, promoviendo su mejoramiento.
4.2.2. Configuracin del Sistema:
El Sistema de Seguridad Pblica de cada empresa constituye un proceso que se desenvolver tanto en la rbita propia del rea especfica, como tambin a travs de su relacin con otros sectores de la empresa. Por ende, la configuracin de este Sistema estar diseada para: o o identificar, organizar y unificar en su propia red de procesos las funciones y datos inherentes a la seguridad pblica; y obtener un Sistema permanente, garantizable frente a eventuales cambios internos societarios u organizativos, o de relaciones contractuales con sus proveedores, etc.
4.2.3. Documentacin del Sistema de Seguridad Pblica:
El Manual del Sistema de Seguridad Pblica de cada distribuidora estar orientado a establecer las pautas generales del ordenamiento interno del Sistema. Los Procedimientos Operativos y los Planes de Seguridad Pblica, incluyendo las aplicaciones especificas del Sistema para las Unidades Operativas de la empresa, completarn la documentacin del Sistema. Manual del Sistema de Seguridad Pblica de la empresa: El Manual del Sistema contendr: 1) La poltica de seguridad pblica de la empresa. 2) La organizacin de los deberes y responsabilidades en materia de seguridad pblica. 3) La descripcin del Sistema de Seguridad Pblica de la empresa. 4) Los elementos constitutivos del Sistema.
Procedimiento operativo del Sistema de Seguridad Pblica: El procedimiento operativo describe la modalidad del proceso que se aplica internamente en el desarrollo de una actividad que entraa riesgos para terceros.
Plan de seguridad pblica Es el documento que rene los planes especficos bsicos, cuyas acciones concretas deben responder a los requisitos de seguridad pblica y a los compromisos adoptados por la empresa en ese rubro. El Plan de Seguridad Pblica describir: el deber y la responsabilidad de la estructura organizativa que efecta el servicio o funcin; la especificacin de los requisitos cualitativos que deben respetarse, conforme a los requerimientos establecidos en el Manual de la empresa; o la actividad a desarrollar y su correspondiente planificacin; o el modo especfico de operar respecto de los requisitos exigidos con relacin al riesgo para terceros; y o la modalidad operativa de control y registro. El Plan de Seguridad Pblica se instrumentar para todas las funciones de la organizacin y de sus integrantes, conforme a los requisitos exigidos: o por la Gua de Contenidos Mnimos del Manual del Sistema que regula dichas actividades, o por otras resoluciones del ENRE, o por los restantes instrumentos legales que resulten aplicables; El Plan de Seguridad Pblica deber estar disponible y ser conocido por los responsables de su cumplimiento antes de desarrollar la actividad en cuestin. Los requisitos y modos operativos descriptos en ese Plan tendrn carcter complementario y no podrn reemplazar lo establecido en el Manual de Seguridad Publica de la empresa. o o
4.3. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD.
4.3.1. OBJETIVO:
Cada distribuidora deber tomar las medidas necesarias para establecer, a travs de su Manual, la responsabilidad del personal involucrado con los procesos que afectan a la seguridad pblica, as como tambin los alcances y obligaciones correspondientes a sus funciones, a fin de cumplir con los objetivos del Sistema.
4.3.2. ALCANCES:
El compromiso de la empresa deber alcanzar a todas las actividades que involucren riesgos para la seguridad de terceros, conforme a lo requerido en su Manual, incluyendo la actividad de sus contratistas y subcontratistas, as como las operaciones de proveedores que acten bajo su responsabilidad.
4.3.3. MODALIDAD:
El Manual del Sistema de Seguridad Pblica de cada distribuidora deber describir la estructura de primer nivel de la empresa, conjuntamente con las principales reas de actividad, consignando para cada
una de ellas las funciones, la responsabilidad y relacin que le cabe en la materia. Para ello, se debern consignar los deberes y responsabilidades a su cargo, a fin de: establecer los objetivos, planificacin, programacin y desarrollo de la poltica de la empresa en asuntos de seguridad pblica; mantener los contactos con entes pblicos y privados e intercambiar la informacin pertinente; garantizar la planificacin y el control en las distintas reas, as como las definiciones y acciones correctivas necesarias para alcanzar los objetivos en materia de seguridad pblica; garantizar el soporte necesario para la correcta gestin de las unidades operativas; asegurar, en la preparacin del Plan y del presupuesto de cada ejercicio, los recursos necesarios para el correcto funcionamiento del Sistema, de acuerdo con las pautas y requisitos asumidos en el Manual; garantizar que las funciones que estn bajo su dependencia directa contribuyan al mejoramiento y evolucin del Sistema; resguardar el desarrollo de la funcin, asignando las responsabilidades y proyectando los recursos necesarios para su puesta en marcha y manutencin. A tal fin deber dar las directivas necesarias para materializar el Sistema de Seguridad Pblica; asumir el compromiso de participar en la redaccin del Plan de Seguridad Publica de la empresa; desarrollar las relaciones externas necesarias para complementar su accionar para la mejora de la seguridad pblica; promover la publicidad institucional y las relaciones informativas referentes al uso y convivencia con instalaciones elctricas, garantizando un nivel de comunicacin con la comunidad acorde a las necesidades; impulsar en la empresa el desarrollo de iniciativas que permitan participar en convenios y/o acuerdos de transferencia de conocimientos, aportes normativos y experiencias en la materia.
4.4. RESPONSABLE DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DE LA EMPRESA.
4.4.1. OBJETIVO:
Cada distribuidora deber designar un Responsable del Sistema de Seguridad Pblica.
4.4.2. CAMPO DE APLICACIN:
La funcin del Responsable del Sistema de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras alcanzar a todas las actividades de la empresa vinculadas o relacionadas con dicho Sistema.
4.4.3. MODALIDAD:
El Responsable del Sistema de Seguridad Pblica deber: * contar con suficiente autoridad para garantizar que se establezca, ponga en prctica y mantenga el Sistema mencionado, conforme a los requisitos establecidos en el Manual respectivo; * actuar, conjuntamente con el resto del personal que integre la funcin, como principal rgano consultivo de la empresa, siendo adems- la referencia natural y originaria respecto de los conflictos que pudieran suscitarse en materia de seguridad pblica; * gestionar los recursos con que se soportar el Sistema; * participar activamente en la tarea de revisin del Sistema, aportando los elementos necesarios para la correcta evaluacin del grado de eficiencia alcanzado y el tratamiento de las acciones correctivas o iniciativas que se planteen; * individualizar y llevar a cabo las acciones directamente vinculadas con el mejoramiento del Sistema; * informar sobre el desempeo y grado de eficiencia alcanzado por el Sistema, utilizando para ello las herramientas estadsticas y dems recursos de gestin previstos en el Manual de la empresa; * garantizar la coherencia e integracin entre el Sistema y el resto de las actividades de la organizacin, reportando los fallos o anomalas verificados y proponiendo las acciones necesarias para su correccin y mejoramiento; * realizar las tareas necesarias para definir la formacin, difusin, mantenimiento y revisin de los objetivos del Sistema; * mantener una poltica permanente para dictar normas internas y procedimientos concretos, sistemticos y efectivos que regulen las actividades a desarrollar por la empresa vinculadas con la seguridad pblica; * interactuar con organismos externos sobre temas vinculados al Sistema, cuando fuere necesario; * responder los requerimientos de informacin formulados por ENRE u otras autoridades competentes, conforme a las exigencias impuestas por los requisitos del Sistema y la legislacin vigente. Adems ser responsable ante el ENRE de la supervisin de los procedimientos del Sistema en todas sus etapas, su planificacin, registros, control de documentacin y de datos, interfaces organizativas y tcnicas, acciones preventivas, etc. El anlisis de riesgos de las instalaciones y de las acciones emprendidas en materia de seguridad pblica, as como el control de los contratistas, subcontratistas y proveedores del efectivo cumplimiento de los requisitos del Sistema, sern motivo de especial atencin por parte del Responsable de la empresa . El Responsable atender la planificacin y ejecucin de un examen sistemtico e independiente del Sistema a travs de auditoras externas, realizadas por entidades debidamente acreditadas y con reconocida experiencia en la materia, a fin de determinar si la actividad desarrollada y el resultado obtenido concuerdan con lo planificado y con los alcances de las metas comprometidas por la empresa.
4.5. REVISIN POR LA EMPRESA.
4.5.1. OBJETIVO:
La empresa deber tomar las medidas necesarias para incluir en su Manual el compromiso de efectuar revisiones peridicas de su Sistema, a fin de garantizar su adecuada eficacia. Esta revisin se realizar de acuerdo a los requisitos previstos en su Manual, verificando el cumplimiento de los objetivos y de la poltica adoptados.
4.5.2. ALCANCES:
El compromiso de la empresa alcanzar a todas las actividades que involucren riesgos para la seguridad pblica, conforme a lo requerido en su Manual, incluyendo la actividad de los contratistas, subcontratistas y proveedores que acten bajo su responsabilidad.
4.5.3 MODALIDAD:
La empresa deber efectuar un monitoreo permanente del Sistema, a fin de mantener bajo estricto control las actividades cumplidas por su personal en la materia, verificando asimismo las instalaciones, equipos, redes y tendidos que puedan ocasionar daos o lesiones a terceros. A tal fin deber efectuar una revisin peridica de los objetivos del Sistema, a efectos de garantizar su vigencia, definiendo ademslas actividades prioritarias, los recursos disponibles, las medidas pertinentes, etc. Se deber evaluar en forma peridica el desarrollo del Sistema, y la eventual necesidad de correccin o cambio de rumbos en la gestin, mediante las siguientes actividades: verificar las acciones correctivas propuestas para el mejor desempeo del Sistema; analizar los resultados de las verificaciones o actuaciones realizadas por sus inspectores, o por agentes externos o denuncias, aprobando las acciones correctivas propuestas o sugiriendo nuevas medidas, cuando corresponda; examinar toda no conformidad, anomala o posibilidad de mejoramiento, desarrollando la alternativa atinada para resolver aquellos casos que, por su persistencia y/o riesgo, se revelen como de difcil solucin; actualizar los objetivos del Sistema, incorporando las propuestas o innovaciones tecnolgicas que permitan superar tales no conformidades o anomalas; controlar los proveedores, contratistas y subcontratistas, a efectos de verificar su desempeo en materia de seguridad pblica, incorporando los comentarios pertinentes o arbitrando las medidas que juzgue prudentes para evitar repeticiones, asentando en cada registro estas actuaciones. El Responsable del Sistema deber efectuar una revisin sistemtica del Plan de Seguridad Pblica, a efectos de verificar su avance y evaluar el desarrollo de tareas crticas, tiempos previstos para las actividades, asignacin de recursos, etc. Asimismo se mantendr informado de los anlisis crticos registrados y de las acciones emprendidas a raz de las revisiones efectuadas.
4.6. RECURSOS Y PERSONAL.
4.6.1. OBJETIVOS:
Cada concesionaria deber adoptar las medidas necesarias para disponer de los medios requeridos para el soporte del Sistema de Seguridad Pblica, y de los recursos humanos afectados a su desarrollo y de los recursos generales asignados para el cumplimiento de sus objetivos.
Este requisito ser aplicado a todo el personal de la empresa, sus contratistas, subcontratistas y proveedores que efectan actividades o desarrollen tareas que puedan afectar a la seguridad pblica.
4.6.3. MODALIDAD:
4.6.3.1. Recursos Humanos:
Cada concesionaria definir, quien gestionar y desarrollar los recursos humanos necesarios para asegurar la optimizacin de las estructuras organizativas y la disponibilidad de personal calificado para cumplir las actividades, de acuerdo a los requerimientos previstos en la normativa vigente y en su propio Manual. Adems deber definir con claridad la estrategia, organizacin y poltica de la empresa en materia de recursos humanos vinculados o involucrados con la seguridad pblica, garantizando la coherencia de la gestin y estableciendo adecuadas polticas de asignacin de responsabilidades y desarrollo del personal en esta materia. Para ello se adoptarn los recaudos necesarios para: o o asegurar la disponibilidad cualitativa y cuantitativa, adecuada a las exigencias establecidas para el caso; seleccionar, evaluar y capacitar al personal involucrado en las tareas que incidan en la seguridad pblica, de acuerdo a las distintas actividades, obras y servicios que realiza la empresa; prever una eficaz y eficiente gestin del personal destinado al control y evaluacin de la seguridad pblica.
4.6.3.2. Recursos en General:
Se deber informar con claridad la estrategia de la empresa para la asignacin de los recursos en general, su organizacin y su poltica en esta materia, as como los medios destinados a la seguridad pblica. Adems se deber definir la documentacin destinada al control y mantenimiento de los recursos asignados al Sistema, y se deber garantizar la preparacin del Plan del Sistema de Seguridad Publica en materia de recursos humanos, de conformidad con los alcances y plazos establecidos, el que como mnimo- tendr que contemplar: o o o o o el control, revisin y aprobacin del cumplimiento de las metas establecidas en el Plan respectivo, documentando las acciones emprendidas; la emisin, ejecucin y revisin del programa de auditoras que se llevarn a cabo para verificar la actitud y la eficiencia de los recursos aplicados al Sistema; la evaluacin de los resultados de las auditoras, para detectar o corregir las desviaciones existentes en materia de seguridad pblica; la definicin de las actividades prioritarias en funcin de los recursos y la evaluacin de los resultados en funcin del grado de eficiencia alcanzado; la inclusin de las no conformidades detectadas en los registros de sus contratistas, subcontratistas y proveedores, a fin de evaluar aquellos que no satisfacen las exigencias del Sistema, para su eventual exclusin de ese registro.
4.7. PROVEEDORES, CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS.
4.7.1. OBJETIVO:
El Manual de la empresa deber especificar los procedimientos documentados necesarios para que los compromisos que suscriba con proveedores, contratistas y subcontratistas contemplen la obligacin de cumplir todos los lineamientos y requisitos del Sistema de Seguridad Pblica.
Los lineamientos y requisitos del Sistema debern aplicarse en todas las actividades vinculadas con la seguridad pblica que desarrollen los proveedores, contratistas y subcontratistas de la concesionaria.
4.7.3. MODALIDAD:
4.7.3.1. Seleccin de contratistas, subcontratistas y/o proveedores:
Al seleccionar a sus contratistas, subcontratistas y proveedores las distribuidoras debern tener en cuenta los antecedentes y la capacidad que stos posean para gestionar en forma planificada, controlada y documentada toda actividad vinculada con el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Seguridad Publica. Para ello, cada empresa deber arbitrar los mecanismos para garantizar que la provisin o contrato, en base a un criterio de evaluacin previamente establecido, satisface los requisitos de Sistema.
4.7.3.2. Instrumentos de materializacin de las obligaciones:
Se deber prever la preparacin de documentacin en la que conste que se ha verificado previamente que el servicio propuesto cumple las exigencias de seguridad pblica.
4.7.3.3. Revisin de las obligaciones:
Cada distribuidora deber revisar todas las etapas que preceden a la celebracin de un convenio o contrato con sus contratistas, subcontratistas y proveedores, a fin de garantizar que se cumplirn los requisitos previstos por el Sistema de Seguridad Publica y las dems obligaciones establecidas por la legislacin vigente (vgr. Leyes N 24065 y 19587, sus respectivos decretos reglamentarios -N 1398/92, 351/79 y 911/96-, las Resoluciones del ENRE y dems normas aplicables). Adems cada concesionaria deber efectuar todas las aclaraciones que fueran necesarias, y asignar las responsabilidades para efectuar este control y la revisin en forma efectiva, llevando un registro documentado de tales actividades, de las no conformidades detectadas en dichas revisiones, y de las acciones llevadas a cabo para superar las anomalas.
4.7.3.4. Registros de proveedores, contratistas y subcontratistas:
Cada distribuidora deber llevar registros documentados de sus contratistas, subcontratistas y proveedores, en los que se consignarn las no conformidades que les sean atribuibles, as como tambin los restantes hallazgos, denuncias o deteccin de hechos o actos que importen una transgresin o menoscabo de las exigencias del Sistema, ya sea que stas se originen en fuentes internas o externas. Las no conformidades detectadas sern destacadas, llevando una estadstica comprobable de cada contratista, subcontratista o proveedor por separado, a fin de su evaluacin posterior. Para ello, la empresa
deber clasificar las no conformidades con relacin al tipo de contrato, a fin de permitir su adecuacin tpica, y su registro ordenado y sistemtico. Adems se deber registrar la respuesta del contratista, subcontratista o proveedor ante los requerimientos de medidas correctivas, y las acciones de mejora realizadas frente a una no conformidad detectada.
4.7.3.5. Evaluacin de contratistas, subcontratistas y proveedores:
Antes de contraer nuevos compromisos con sus contratistas, proveedores y subcontratistas, las distribuidoras debern evaluar sus antecedentes relacionados con el grado de cumplimiento de los requisitos del Sistema, estableciendo pautas objetivas para tal fin. En aquellos contratos de ejecucin permanente o prolongada esta evaluacin deber efectuarse de manera peridica, tomando los recaudos necesarios para corregir eventuales situaciones que contravengan o menoscaben las exigencias en esta materia. Todas las evaluaciones que se realicen debern quedar debidamente documentadas.
4.8. CAPACITACIN DEL PERSONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA.
4.8.1. OBJETIVO:
El Manual del Sistema de Seguridad Pblica de cada distribuidora deber contemplar el compromiso de asegurar los siguientes aspectos en materia de recursos humanos: identificar la necesidad de capacitacin del personal relacionado con la seguridad pblica; implementar la correcta formacin y entrenamiento peridico.del personal involucrado, capacitndolo para la deteccin de riesgos potenciales, su prevencin y/o eliminacin durante el desarrollo de su trabajo; implementar y/o fomentar la formacin y el entrenamiento peridico del personal de aquellos contratistas, subcontratistas o proveedores cuya actuacin pueda incidir sobre la seguridad pblica; utilizar exclusivamente personal avalado con la calificacin necesaria para desarrollar la actividad especfica para la que se lo requiere; establecer y mantener procedimientos documentados para identificar la necesidad de entrenamiento del personal relacionado con el Sistema; mantener registros adecuados de la capacitacin llevada a cabo.
4.8.2. MODALIDAD:
El Sistema deber incluir las exigencias de adiestramiento y formacin del personal mencionado en el acpite anterior y preparar, en ocasin de la planificacin anual de la gestin del Sistema, el Plan especfico pertinente. La capacitacin del personal ser coordinada con el Responsable del Sistema de Seguridad Pblica a fin de: hacer conocer la normativa del Sistema; difundir el criterio del Sistema, concientizando a todo el personal relacionado con la seguridad publica sobre la necesidad de aplicar los criterios de prevencin en el desenvolvimiento de las actividades de su competencia; dar adecuada informacin e ilustracin del Sistema al Ente Regulador, los usuarios y la opinin publica en general.
4.9. CONTROL DE DIAGRAMACIN, PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIN.
4.9.1. OBJETIVOS:
Cada empresa deber incluir en su Manual del Sistema de Seguridad Pblica los criterios que utilizar para realizar las actividades de diagramacin, planificacin y programacin de las tareas relacionadas con esta materia.
Los criterios de diagramacin, planeamiento y programacin sern aplicados a todas las actividades vinculadas con la seguridad pblica que realice la empresa y sus contratistas, subcontratistas y proveedores. Sin perjuicio de lo expuesto, las distribuidoras debern arbitrar los medios para que ante un requerimiento del ENRE o ante la deteccin de un evento que por sus caractersticas requiera la implementacin de una accin urgente o inmediata, se cumplan estos anlisis sin demorar la efectiva solucin del problema de seguridad pblica verificado.
4.9.3. MODALIDAD:
4.9.3.1. La metodologa:
Todo emprendimiento en materia de seguridad pblica requerir la previa definicin de la necesidad que le da origen, la preparacin del estudio de factibilidad, el proyecto o diagramacin definitiva, y la programacin, ejecucin y puesta en marcha del mismo. A tal fin se deber asegurar: * un pleno conocimiento de las normas y disciplinas que componen la seguridad pblica; * contar con personal idneo, que posea conocimientos, habilidades y experiencia demostrada en la resolucin de problemas similares; * tener un mtodo apropiado, definido por los criterios tcnicos que cabe aplicar y por razonamientos fundados en anlisis estadsticos y de comprensin de los riesgos elctricos.
4.9.3.2. El planeamiento:
El plan deber describir, en un documento formal de coordinacin, las acciones a realizar y los resultados a obtener, comprendiendo como mnimo- las siguientes etapas: anlisis del problema, bsqueda de soluciones y optimizacin, evaluacin, decisin y proyecto de accin respectivo. El plan requerir un proceso de control y correccin continuo de las no conformidades para verificar su cumplimiento satisfactorio, incluyendo revisiones permanentes. Este control requerir un plan de accin accesorio que se incorporar al plan principal, conjuntamente con la determinacin de un responsable de la informacin, medicin y comparacin.
4.9.3.3. La programacin:
La planificacin deber complementarse con la programacin, incorporando los plazos de ejecucin y finalizacin de cada tarea. Esta programacin se representar en un diagrama que describa la secuencia e interrelacin de todos sus componentes, as como el anlisis lgico y la secuencia cronolgica de desarrollo.
4.10. CONTROL DE LA DOCUMENTACIN.
4.10.1. OBJETIVO:
El Manual del Sistema de Seguridad Pblica de cada distribuidora deber prever el compromiso de instrumentar los medios adecuados para establecer y mantener procedimientos destinados a controlar los
documentos que regulen el Sistema, incluyendo los de procedencia externa, tales como normas, planos y otros.
Los requisitos descriptos en este apartado estn dirigidos a dar las pautas bsicas para posibilitar el desarrollo de su propio sistema de control y validacin de la documentacin respaldatoria de todas las acciones relacionadas con la seguridad pblica que ejecute la empresa, por s o por medio de terceros.
4.10.3. MODALIDAD:
Para cumplimentar los requisitos previstos en este numeral se debern disponer los medios para asegurar que: o * los documentos fueron redactados, verificados y aprobados por personal autorizado; o * los documentos necesarios para el desarrollo de la gestin de seguridad publica estn disponibles en la edicin apropiada para su aplicacin; * los documentos superados son eliminados y sustituidos rpidamente; * las modificaciones o cambios de documentos son llevadas a cabo por personal competente, sobreponiendo al tem previsto los cambios instrumentados y registrando su respectiva aprobacin; * se ha definido un sistema de niveles de documentacin y un criterio para asegurar su inviolabilidad, en especial en los registros informticos que se utilicen; * los documentos obsoletos retenidos por razones legales o cuya preservacin se encuentre debidamente justificada, sern identificados con un sello que indique no vigente, con el objeto de evitar usos incorrectos. Se debern controlar todos los documentos correspondientes al funcionamiento del Sistema, los que podrn dividirse en dos clases: a) documentos directamente vinculados con la gestin de la seguridad pblica, y b) documentos referidos a las instalaciones, tareas y/o servicios que se vinculen con la seguridad pblica. En ambos casos ser necesario definir los elementos y caractersticas especificas, para permitir su adecuado control, previndose como mnimo las siguientes tipologas principales de documentos: * Manual. * Procedimientos. * Plan de Seguridad. Adems podrn incluirse otros tales como: Instrucciones de Trabajo, Planillas de Control, Tablas de Funciones, Apartamientos Autorizados, Diagramas de Flujo, Organigramas, etc. Las principales tipologas de los documentos de gestin (correspondientes a tareas, servicios, trabajos, etc.), debern ajustarse a los requisitos previstos anteriormente. As podrn originarse documentos sobre:
Anlisis de riesgo. Memorias de diseo. Planillas de recepcin. Mtodos de trabajo. Datos de la adquisicin. Programa de trabajo. Cada una de las tipologas y/o documentos deber ser identificado y clasificado de manera sencilla y en forma expresa. Adems deber contemplarse: o o o La responsabilidad y modalidad de acierto en la utilizacin del documento, su correcta posesin y edicin apropiada. La responsabilidad y modalidad de gestin de cambio, enmienda y/o modificacin de la documentacin. Las modalidades de archivo y adecuada conservacin de tales documentos.
4.11. COMUNICACIONES.
4.11.1. OBJETIVO:
Las concesionarias debern arbitrar los medios necesarios para establecer una efectiva comunicacin entre su propio personal y con el medio externo, a fin de informar a la opinin pblica e incidir positivamente en su actitud frente a la seguridad pblica.
Se aplicar a la accin comunicativa interna o externa de la empresa referida a la seguridad pblica.
4.11.3, MODALIDAD:
La distribuidora deber procurar promover y gestionar acciones informativas y de publicidad institucional vinculadas con la seguridad pblica.
4.11.3.1. Comunicacin externa:
El Responsable del Sistema la empresa deber organizar y presidir el proceso de comunicacin externa, asegurando que las acciones de seguridad publica se integren a los dems rubros de difusin de la concesionaria de manera efectiva, contando con recursos suficientes para mantener la disponibilidad de los instrumentos de comunicacin necesarios (vgr. impresos, audiovisuales, publicidad grfica, afiches, publicaciones, prensa, revistas, mensajes radiofnicos, Internet, etc). Las campaas de informacin y formacin que se realicen estarn destinadas a difundir mensajes claros y efectivos en la sociedad, que sirvan bsicamente a la accin preventiva, evitando aquellas comunicaciones que puedan resultar confusas o contradictorias con los principios o requerimientos del Sistema. Por ende, los lemas y consignas debern ser inteligibles y compatibles con la poltica de la empresa y los requisitos del Sistema, as como con las comunicaciones emanadas de ONG especializadas en el tema. Se deber procurar que la poltica comunicacional sobre seguridad pblica tenga coordinacin con las acciones efectuadas por otras instituciones pblicas, facilitando en lo posible la realizacin de emprendimientos conjuntos y la participacin en eventos y campaas a nivel escolar, universitario o profesional, para permitir una mejor accin comunicativa hacia toda la sociedad.
4.11.3.2. Comunicacin interna:
En el plano interno se debern tomar los recaudos pertinentes para obtener una difusin permanente de la poltica de la empresa y de las metas, objetivos, principios y requisitos que caracterizan al Sistema, a fin de contribuir al mejoramiento constante del plano operativo, mediante su perfeccionamiento y actualizacin en el plano de la cultura de la seguridad y toma de conciencia.
4.11.3.3. Comunicacin con el ENRE:
Sin perjuicio de la obligacin de informar prevista en los Contratos de Concesin, cada distribuidora deber tomar los recaudos necesarios para mantener una fluida comunicacin con el ENRE, cumpliendo asimismo- los requisitos y exigencias contenidos en su Manual del Sistema. Por ende, deber garantizar al ENRE el pleno y libre acceso a sus archivos, registros, programas, planes, informes y dems documentos del Sistema, de conformidad con la obligacin asumida en el Contrato de Concesin.
4.12. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL SISTEMA.
4.12.1. OBJETIVO:
La empresa implementar los medios necesarios para establecer y mantener procedimientos documentados para el control de las instalaciones, tareas y/o servicios no conformes, a travs de su identificacin, documentacin, evaluacin, separacin y notificacin. Para ello se deber garantizar que no se efectuarn tareas o trabajos que no se ajusten a las normas y los requisitos exigidos por el Sistema. El Manual del Sistema deber prever la implementacin y mantenimiento de un procedimiento documentado para definir la inspeccin y ensayo durante las etapas de instalacin, operacin o mantenimiento, desde la compra de la materia prima o contrato de ejecucin de obra, hasta la inspeccin final del producto o de las tareas realizadas, aplicadas a la seguridad pblica. Las inspecciones y registros correspondientes se desarrollarn con la frecuencia, necesidad y alcances previstos en el correspondiente Plan del Sistema de Seguridad Pblica, previndose -asimismola rpida verificacin de las no conformidades de las tareas y/o del equipamiento e instalaciones afectados a la prestacin del servicio.
La modalidad de control de anomalas en las instalaciones o tareas no conformes ser aplicada en la ejecucin de todas las actividades de responsabilidad de la empresa, vinculadas con la seguridad pblica.
4.12.3 MODALIDAD
Cada distribuidora implementar los medios necesarios para que las reas o sectores donde se inicien las actividades -y los sectores donde se canalicen los reclamos o hallazgos-, luego de detectar una no conformidad y/o anomala de una tarea, procedimiento o instalacin con los requisitos del Sistema, y antes de tomar la accin correctiva, proceda a: o o o informar rpidamente a los responsables de la tarea o funcin que pueda afectar a la seguridad pblica; identificar y documentar la instalacin o tarea, indicando el grado de riesgo; documentar las acciones emprendidas para canalizar el hallazgo, tales como: - redefinir la tarea o reparacin de la instalacin, para satisfacer la norma y los requisitos especificados; - aceptar la accin a realizar, sea una reparacin o adaptacin previamente autorizada; - su rechazo, descarte o desviacin.
Asimismo el Sistema deber prever los medios para que se tomen las medidas apropiadas para tratar de impedir que vuelva a repetirse una disconformidad de la misma naturaleza, implementndose los requerimientos especficos en los procedimientos para que el responsable de la tarea proceda a informar a la direccin o supervisin de los trabajos -o, en su caso, al contratista, subcontratista o proveedor-, de la anomala en la instalacin -o de la no conformidad en la tarea- que ha sido detectada y de las medidas necesarias para reparar o reemplazar las tareas o elementos no conformes.
Si la decisin fuese reparar, modificar o revalorizar la instalacin o tarea no conforme, se deber prever un nuevo control de acuerdo al Plan del Sistema y/o a los procedimientos documentados. Se deber prever que las reas involucradas mantengan, como mnimo, registros ordenados de: * el rechazo de la instalacin no conforme; * la parte de la obra, instalacin o mantenimiento respectivo en la que se ha utilizado material rechazado, o se ha efectuado una tarea no ajustada a los requerimientos especificados; * su reparacin o modificacin, su cambio o baja segn sea las acciones tomadas.
4.13. ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS.
4.13.1 OBJETIVO:
La empresa deber comprometerse a : 1) asegurar el objetivo principal de lograr y mantener el estndar del Sistema de Seguridad Pblica requerido; y 2) efectuar la identificacin y las averiguaciones que resulten pertinentes, a fin de eliminar las causas de la no conformidad y/o anomala mediante acciones correctivas y preventivas relativas a: Procedimientos Instalacin / Servicios Sistema de Seguridad Pblica A fin de mejorar su Sistema de Seguridad Pblica cada distribuidora tambin deber : establecer las causas de la no conformidad y/o anomala, y aplicar la accin correctiva para su respectiva remocin; analizar todos los componentes que tengan relacin directa o indirecta con la actividad donde se ha verificado la no conformidad y/o anomala, eliminando la causa potencial de la misma; analizar los datos del proceso administrativo, para desarrollar acciones preventivas y evitar una eventual repeticin; verificar la aplicacin de las acciones correctivas en el plazo requerido, y evaluar su eficacia; modificar oportunamente la documentacin correspondiente a las acciones correctivas definidas.
La averiguacin y anlisis de la no conformidad y/o anomala, y la implementacin y verificacin de la accin correctiva, se llevar a cabo dentro del mbito del Sistema de la distribuidora.
4.13.3. MODALIDAD:
La no conformidad y/o anomala surgir por reclamos o quejas del concedente, del ente de control, los usuarios o terceros, o bien por el control, verificacin, identificacin, sealizacin o clasificacin prevista en el Sistema. Las no conformidades y/o anomalias se clasificarn en : 1) No conformidad del Sistema: es el incumplimiento de los elementos que constituyen el Sistema; la carencia o ambigedad de la documentacin; el desconocimiento y/o falta respecto de la modalidad operativa descripta en la documentacin del Sistema; 2) No conformidad de la prestacin de servicio: * Es el incumplimiento de una especificacin del Sistema definida por el ENRE y/o la legislacin vigente vgr. el incumplimiento de las normas y requisitos establecidos para la operacin y mantenimiento del servicio-, en materia de seguridad pblica-. 3) Anomalia en la instalacin: es el incumplimiento de las normas tcnicas y/o requisitos especificados en materia de seguridad pblica; el incumplimiento del requisito especificado en la ejecucin de una actividad de construccin de una instalacin vinculada a la seguridad publica.
4.14. IDENTIFICACIN Y TRAZABILIDAD DEL PRODUCTO, TAREA O ACTIVIDAD.
4.14.1. OBJETIVO:
El Manual del Sistema de cada distribuidora deber incluir los elementos necesarios para garantizar un seguimiento adecuado de aquellos hechos que resulten de inters para la seguridad pblica, comprometindose a asegurar que los procesos, instalaciones o trabajos efectuados, y el montaje de partes o elementos que pudieran ocasionar riesgos para terceros, sean identificados desde su diseo, instalacin u operacin hasta su modificacin, adecuacin, reparacin o baja.
El requerimiento de identificacin y bsqueda del hecho, acto, evento, tarea, actividad o instalacin deber surgir en forma detallada de los documentos del Sistema y ser aplicado a la totalidad de las actividades que se desarrollen en la materia, ajustando su grado de precisin y seguridad de acuerdo a los requerimientos que las necesidades operativas exijan.
4.14.3. MODALIDAD:
La modalidad operativa de identificacin y bsqueda de la tarea o actividad a utilizar estar contenida en los correspondientes procedimientos
4.15. ANLISIS DE EVENTOS Y RIESGOS POTENCIALES.
4.15.1. OBJETIVO:
El Manual del Sistema de cada empresa deber contener los recaudos necesarios para implementar, con carcter previo a la toma de decisiones, aquellos procedimientos de anlisis y evaluacin de eventos pasados y futuros, que permitan implementar acciones correctivas, asignacin de recursos, manejo de situaciones, desarrollo de estrategias, adopcin de tcnicas y procedimientos, revisiones del Sistema, etc.
El anlisis de riesgos deber ser aplicado en todas las actividades desarrolladas por el personal de la empresa, o por sus contratistas, subcontratistas y proveedores que efecten tareas o trabajos vinculados a instalaciones ubicadas en la va pblica.
4.15.3. DEFINICIN:
El anlisis de riesgos potenciales deber ser una herramienta tcnica necesaria y verificable, que integrar las consideraciones previas a la toma de decisiones respecto de las acciones y/o planes para minimizar los riesgos potenciales.
4.15.4. MODALIDAD:
El anlisis de riesgo deber permitir determinar el valor del riesgo, definiendo cmo se desea controlarlo o minimizarlo, cul es su orden de prioridad e importancia relativa, y qu consecuencias -vgr. lesiones o daos- podra ocasionar. Esta metodologa requerir la evaluacin de magnitudes tpicas, que permitan cumplir con la finalidad del anlisis y las mediciones objetivas que operarn como indicadores del Sistema. Los hechos o actos relevantes debern ordenarse para su anlisis y tratamiento en niveles de inters, establecindose la frecuencia y la secuencia de hechos o actos que se relacionan con una situacin no deseada, a fin de facilitar los estudios que fundamenten los criterios de evaluacin y consideren los mltiples factores que intervienen en los accidentes. A tal fin en estos anlisis se utilizarn y considerarn como mnimo: * el enfoque probabilstico; * los criterios de anlisis de contingencia de naturaleza emprica (antecedentes de carcter histrico o comparativo, etc.), que garanticen los resultados obtenidos; * los datos estadsticos sobre casos similares, los registros de accidentes, la obtencin de muestras, incidencia, gravedad, frecuencia, etc.; * las condiciones o circunstancias tpicas que puedan contribuir a la ocurrencia de accidentes, determinando la concurrencia de hechos tpicos que permitan definir un panorama cierto para el anlisis y el modelado respectivo; * el nivel real de aplicacin de los principios de prevencin de accidentes, la capacitacin del personal y la cultura de la seguridad de la organizacin. Adems se deber tener en cuenta todo otro factor que pueda influir en el aumento o la disminucin de riesgos, como ser: - el desarrollo y revisin permanente de estrategias para minimizar los riesgos; - una poltica de comunicacin apropiada para el funcionamiento de la organizacin; - el sistema de capacitacin y adiestramiento del personal de la empresa, para resguardar la seguridad pblica mediante el cumplimiento estricto de las normas; - la cultura de la organizacin que garantice una actitud proactiva frente al riesgo de accidentes de terceros; - la flexibilidad para el oportuno cambio de reglas y/o procedimientos, cuando stos han demostrado su ineficacia; - la adecuada capacitacin, calificacin y habilitacin de los contratistas, subcontratistas o proveedores en todos los aspectos que incidan sobre la seguridad pblica; - la revisin del diseo correspondiente al proceso asociado con los riesgos de terceros, la correlacin de las variables con el resultado, un diseo a prueba de errores y un adecuado desarrollo del concepto de su facilidad de control.
4.16. CONTROL DE LOS REGISTROS DEL SISTEMA.
4.16.1. OBJETIVO:
El Manual de cada distribuidora deber prever el compromiso de asegurar la aplicacin de una metodologa til para identificar, reunir, acceder, clasificar, codificar, registrar, archivar, conservar y disponer de la documentacin inherente al Sistema, a fin de dar evidencias del grado de eficiencia y eficacia del Sistema implementado.
Las actividades de identificacin, compilacin, registro, archivo y conservacin ser aplicada a los documentos que sirvan de base para la demostracin de la efectividad y nivel cualitativo alcanzado por el Sistema.
4.16.3. MODALIDAD:
Para el correcto cumplimiento de este requisito se deber prever que todas las funciones de la empresa debern identificar, reunir, registrar, archivar y conservar la documentacin de registro del Sistema vinculada a sus respectivas competencias. Por ende, el Sistema deber prever adecuadamente los procedimientos y describir las modalidades y las responsabilidades para cada una de las categoras de documentos que se incluyen en el registro del Sistema. Los documentos -en particular aquellos referidos a los estados de las pruebas, control y recepcin exigido para una instalacin o tarea- sern gestionados por la funcin correspondiente y conservados por el periodo de tiempo previsto en los procedimientos internos y/o en las normas legales que resulten aplicables. Para ello, el tiempo de conservacin deber consignarse en el correspondiente procedimiento e incluirse en el Plan del Sistema de Seguridad Pblica, discriminando los tiempos de permanencia para los archivos dinmicos de "fcil acceso" y los "archivos muertos". Los documentos del Sistema, cualquiera sea su soporte (papel, digital, etc.) debern conservarse para demostrar fehacientemente que se ha cumplido con los requerimientos documentados, dando pruebas de su eficiencia. Cuando las tareas involucren a contratistas, subcontratistas o proveedores, los registros del Sistema que stos posean debern estar incluidos dentro de los registros de la Sistema de la concesionaria, con el mismo nivel de exigencia. Los registros del Sistema debern ser legibles y estar archivados y conservados adecuadamente para prevenir su deterioro, dao o prdida; adems, debern estar a disposicin del ENRE cada vez que ste decida consultarlos o someterlos a control o auditora.
4.17. AUDITORAS.
4.17.1. OBJETIVO:
El Manual de cada distribuidora deber prever el compromiso de asegurar un examen sistemtico, independiente y documentado, con el objeto de determinar si la actividad del Sistema desarrollada y los resultados obtenidos concuerdan con lo planificado, y si las medidas instrumentadas son eficaces e idneas para el logro de los objetivos requeridos.
El Manual del Sistema de Seguridad desarrollado por cada distribuidora deber estar certificado por un organismo o entidad independiente, con reconocida experiencia en la materia y debidamente acreditado, para su presentacin ante el ENRE. Posteriormente, las auditoras del Sistema debern ser realizadas anualmente por un organismo o entidad debidamente acreditado y con reconocida experiencia en la materia, que certifique los resultados obtenidos, a fin de cumplir lo requerido por el ENRE. Las verificaciones e inspecciones sern desarrolladas en el mbito de la organizacin de la concesionaria, tanto en su sede como en las tareas de campo, obras o actividades de mantenimiento y prevencin.
4.17.3. MODALIDAD:
Las auditoras que se implementen debern verificar e inspeccionar el Sistema de Seguridad Pblica de la distribuidora, obrando de acuerdo con la modalidad descripta en su propio Manual y en los procedimientos y dems documentacin conexa que resulte pertinente. La verificacin e inspeccin tendr uno o ms de los siguientes objetivos: * verificar la puesta en marcha y continuidad del Sistema, y la satisfaccin de los requisitos establecidos; * verificar el cumplimiento de otros requisitos establecidos por la norma vigente; * medir la eficacia y la eficiencia del Sistema; * proveer al ENRE los elementos necesarios para controlar la puesta en marcha de aquellas acciones que propendan a mejorar la eficacia de la actividad que desarrolla la empresa;
* proveer al mximo nivel de la empresa la informacin objetiva que permita emprender acciones orientadas al mejoramiento del Sistema. Para ello, la auditoras debern ser planificadas de acuerdo a lo establecido en el procedimiento contenido en el Manual del Sistema, definiendo los recursos necesarios para su desenvolvimiento de acuerdo a la importancia del rea o actividad sujeta a verificacin y al conocimiento de la problemtica existente. Los resultados de las auditoras debern comunicarse al ENRE y a la funcin auditada, siendo el auditado responsable por la toma de las acciones correctivas. Los registros conteniendo los resultados de las auditoras debern ser mantenidos conforme a los requisitos previstos en el numeral respectivo del Manual del Sistema.
4.18. INDICES E INDICADORES DEL SISTEMA.
4.18.1. OBJETIVO:
El Manual del Sistema de Seguridad Pblica de cada distribuidora deber prever el compromiso de utilizar mtodos estadsticos a fin de obtener una mejor comprensin de las necesidades en esta materia. Estos mtodos sern usados para el control y verificacin de los procesos, as como para medir la eficiencia del Sistema en aquellos aspectos relacionados con los riesgos de lesin o dao a terceros, o bien con tareas y/o instalaciones que eventualmente pudieran afectarlos. Los indicadores, ndices y razones utilizados en el Sistema debern ser compatibilizados con la estructura de seguimiento externo, para lo cual debern concordar con el sistema que prevea este Ente Regulador.
4.18.2. MODALIDAD:
Se establecern los procedimientos para implementar y controlar la aplicacin de tcnicas estadsticas, tales como: relacin de frecuencia y magnitud de accidentes; anlisis estadsticos de los factores de produccin de accidentes; histogramas; anlisis de resultados; y mtodos de muestreo. A tal efecto se capacitar al personal sobre un conjunto de instrumentos estadsticos seleccionados y desarrollados en el medio interno, que debern estar disponibles en la empresa. La tcnica estadstica ser aplicada, aunque no en forma limitativa, para: * proyectar las actividades que pueden ser fuente de accidentes o lesiones a terceros; * establecer patrones de anomalas o modelos de causas de accidente;
* realizar controles estadsticos de procesos y tareas que puedan producir riesgos presentes o futuros a la seguridad pblica; * establecer planes de muestreo para inspecciones y pruebas; * efectuar anlisis de resultados de pruebas, controles y recepcin para tareas u obras subcontratadas; y * establecer los rendimientos del personal y los contratistas, subcontratistas o proveedores. La aplicacin de los mtodos estadsticos no se limitar a los procesos operativos, sino que tambin se instrumentar su uso para la toma de decisiones y, eventualmente, para la adopcin de acciones correctivas de los problemas que se presenten. Asimismo se instrumentarn informes estadsticos que permitan caracterizar el funcionamiento del Sistema, cuantificando sus elementos ms relevantes de manera de conformar una estructura de control secuencial y orgnica, que posibilite una visualizacin rpida y objetiva. Para ello se implementar un conjunto de ndices o tasas que permitan el anlisis del Sistema y demuestren claramente las relaciones entre sus elementos referidos al crecimiento, cambios, dficit, diferencias, etc., los que oportunamente sern definidos por este Organismo.
ANEXO II
Gua de Contenidos Mnimos para los Planes de Seguridad Pblica de las Empresas Distribuidoras
Indice
1. Alcances: a. El plan maestro. b. El plan anual. c. El programa de trabajo.
2. Aspectos generales: 2.1. Organizacin y responsabilidad. 2.2. Informacin al ENRE. 2.3. Metodologa de planificacin de seguridad pblica.
3. Aspectos particulares: 3.1. Plan de revisin de las no conformidades y/o anomalas. 3.2. Programa de operacin de seguridad pblica. 3.3. Revisin del Sistema. 3.4. Modelizacin por indicadores, ndices y/o relaciones.
3.5. Incorporacin de objetivos de mejoras. 3.6. Registros visuales. 3.7. Capacitacin del personal. 3.8. Diagnstico inicial. 3.9. Auditoras del Sistema. 3.10. Informe de avance.
4. Planes especficos bsicos: 4.1. Introduccin. 4.2. Objetivo. 4.3. Alcance. 4.4. Normativa tcnica aplicable. 4.5. Normas de procedimientos aplicables. 4.6. Procedimientos para informar al Organismo. 4.7. Planes especficos bsicos. 4.7.1. 4.7.2. 4.7.3. 4.7.4. 4.7.5. 4.7.6. 4.7.7. 4.7.8. 4.7.9. Plan de deteccin y correccin de anomalas en instalaciones en la va pblica. Plan de mantenimiento preventivo de instalaciones en la va pblica. Plan de control, registro, anlisis y prevencin de accidentes. Plan de atencin de reclamos por seguridad pblica. Plan de control de obras en la va pblica. Plan de relevamiento y normalizacin de lneas areas de media y baja tensin. Plan de control de cmaras transformadoras. Plan de sealizacin en la va pblica. Plan de capacitacin y habilitacin del personal de la distribuidora y de sus contratistas, subcontratistas y proveedores que realicen tareas que incidan en la seguridad pblica. 4.7.10. Plan de anlisis y prevencin de eventos especficos no habituales (incendios, inundaciones localizadas, etc.)
5. Tipologa de anomalas en instalaciones en la va pblica.
1. ALCANCES:
Cada empresa deber desarrollar su Plan de Seguridad Pblica, que se integrar y complementar con el Manual y el resto de los documentos que integran el Sistema de la empresa. Dicho instrumento de planificacin o plan general comprender: o o o Un plan maestro. Un plan anual. El programa de trabajo.
A. El plan maestro:
Tendr carcter general, describiendo los grandes lineamientos del Sistema y estableciendo formalmente las metas ms importantes en el mediano y largo plazo, actuando como una gua para el resto de la actividad de planificacin. Este Plan deber expresar con carcter no enunciativo, sino concreto y cuantificable, la estrategia que se utilizar para alcanzar el nivel de seguridad requerido, e incluir los recursos, medios, secuencia general de actividades, y etapas previstas para su puesta en marcha.
B. El plan anual:
Se estructurar de manera sistemtica y concreta, a partir de las actividades previstas en el plan maestro, y describir en forma puntual y precisa la forma en que se desarrollarn tales actividades para concretar uno o ms requisitos previstos en el Manual del Sistema de la empresa. Adems este plan comprender la especificacin de los elementos bsicos, las fuentes en las que se originan, los fundamentos sobre los que se sustenta (tales como anlisis de riesgo, evaluaciones comparativas, etc.), y la relacin con los restantes elementos del Sistema.
C. El programa de trabajo:
El programa deber representar el plan maestro o anual en un diagrama de red que describa la secuencia y relacin de todos sus componentes, de forma tal que permita elaborar el cronograma de operacin concreta de cada uno de ellos.
2. ASPECTOS GENERALES.
2.1. ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDAD:
El Responsable del Sistema de la empresa tendr a su cargo la organizacin necesaria para desarrollar los planes, implementar los programas y efectuar su seguimiento, as como para realizar y distribuir los informes de avance respectivos.
2.2. INFORMACIN AL ENRE:
La forma de presentacin de la informacin sobre los requisitos mnimos de los planes especficos ser comunicada por el Ente, pudindose utilizar los informes en papel, en sistemas informticos, programas y soportes magnticos, de acuerdo a lo que ste oportunamente defina.
2.3. METODOLOGA DE PLANIFICACIN DE SEGURIDAD PBLICA:
Cada distribuidora deber fijar una metodologa de planificacin que garantice resultados satisfactorios. A tal fin, los pasos previos a la planificacin debern dar el marco de referencia para establecer la estructura de actividades a desarrollar o la revisin de las que ya estn en curso. Para ello la concesionaria deber efectuar un detalle de los caminos hacia la planificacin del Sistema que desea implementar, contemplando como mnimo- los siguientes elementos bsicos: Definicin del medio en que se actuar. Definicin de la responsabilidad de la empresa en la materia. Tendencias internas y externas en materia de seguridad pblica. Proyeccin de la situacin imperante. Necesidad de nuevos enfoques en el tema. Aspectos bsicos a considerar. Objetivos propuestos. Necesidades de comunicacin interna y externa. Organizacin de las actividades Leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas y dems normas que contengan previsiones relacionadas con la seguridad pblica. Esta secuencia de acciones conducir a establecer las etapas que permitirn la realizacin del emprendimiento, tales como: Fijacin de propsitos. Identificacin de la problemtica a abordar. Identificacin de los afectados. Definicin de las necesidades. Desarrollo de las caractersticas del Sistema. Desarrollo de los procedimientos a emplear. Establecimiento de controles sobre los procedimientos. Necesidad de coordinacin entre las funciones de la empresa.
Los pasos indicados debern permitir enunciar metas o propsitos, listas de grupos que eventualmente pueden verse afectados y de sus necesidades en materia de seguridad pblica, diseo de procedimientos, rediseo de instalaciones, necesidades de control o de capacitacin, etc.
3. ASPECTOS PARTICULARES.
3.1. PLAN DE REVISIN DE LAS DE LAS NO CONFORMIDADES Y/O ANOMALAS:
Cada concesionaria deber implementar procedimientos adecuados para dar tratamiento sistemtico y documentado a las no conformidades y/o anomalas, de acuerdo a los requerimientos del Sistema. Las no conformidades y/o anomalas, cualquiera sea su origen, sern identificadas y registradas a travs de un acta confeccionada por duplicado, rubricada por el Responsable del Sistema. Un original ser conservado en un archivo cronolgico, mientras que el otro se incorporar a un archivo especfico para su tratamiento, en el que se agregar la documentacin de cada actuacin llevada a cabo hasta su resolucin definitiva. Una copia del acta de no conformidad y/o anomala ser destinada a un archivo temtico, donde permanecer provisionalmente hasta la resolucin del tema, para ser reemplazada por el original conjuntamente con la totalidad de la documentacin incorporada al archivo-, una vez concluido el tema. En el archivo cronolgico tambin se conservar la documentacin original de las actuaciones llevadas a cabo. El tratamiento, mantenimiento y conservacin de la documentacin se ajustar a los requisitos y procedimientos previstos en el Manual del Sistema. Las no conformidades y/o anomalas registradas sern tratadas en forma inmediata disponiendo las medidas del caso. Debern documentarse todas las actuaciones llevadas a cabo, incluyendo las realizadas de acuerdo a las instrucciones de este Organismo si las hubiere-, para luego ingresarlas al archivo respectivo. Peridicamente sern evaluados los progresos alcanzados, que debern ser comunicados a travs de un informe especfico al Responsable del Sistema de la empresa. Se ingresar dicha informacin a un reporte peridico, que formar parte del informe de avance del Plan del Sistema. Dentro del plan anual se deber incluir la revisin peridica de la evolucin de las no conformidades y/o anomalias, incluyendo los ndices e indicadores representativos.
3.2. PROGRAMA DE OPERACIN DE SEGURIDAD PBLICA:
El programa de operacin deber ser elaborado a travs de un diagrama de flechas, o red, que represente el modelo lgico previsto, basado en tiempos ptimos para cada elemento de trabajo o actividad, incluidos los recursos disponibles.
El detalle del programa deber permitir visualizar con claridad el desempeo, as como tambin pronosticar y establecer una revisin sistemtica de las situaciones en cada momento, a fin de tomar las providencias del caso, evitar la incertidumbre y permitir la reevaluacin de lo actuado y la toma de decisiones cuando se requiera una correccin o aceleracin de un proceso. El programa deber poseer continuidad en el tiempo, cronogramas de finalizacin definidos, rutas conexas de operacin dentro de la red, ruta crtica, fechas de inicio y terminacin, fechas tempranas y tardas, actividades antecedentes y consecuentes, etc.
3.3. REVISIN DEL SISTEMA:
Se deber efectuar una revisin y evaluacin semestral del Sistema de Seguridad Pblica, para analizar la evolucin de las no conformidades y/o anomalas registradas en ese perodo. Esta revisin y evaluacin se realizar sin perjuicio de las gestiones inmediatas que se hubieran efectuado para solucionar tales anomalas o no conformidades, identificando los problemas recurrentes o potenciales, con el objeto de implementar soluciones permanentes y evitar, en lo posible, su repeticin. El resultado de la evaluacin y las medidas que surjan de la revisin mencionada sern debidamente registrados y documentados.
3.4. MODELIZACIN POR INDICADORES, NDICES Y/O RELACIONES:
Se definirn indicadores para evaluar objetivamente el grado de eficiencia del Sistema y el cumplimiento o avance de las metas y objetivos adoptados, actualizndolos peridicamente con intervalos definidos. Estos indicadores, ndices y/o relaciones debern ajustarse a las previsiones que establezca este Ente Regulador.
3.5. INCORPORACIN DE OBJETIVOS DE MEJORAS: Dentro del plan se incorporarn objetivos de mejoras, previndose la ejecucin de las actividades destinadas a tal fin. Esos objetivos debern ser concretos e identificables, surgidos del anlisis e investigacin de los factores que afecten negativamente -tanto en el orden interno como externo- la consecucin de las metas propuestas, dando prioridad a aquellas proposiciones que permitan obtener mayores resultados o cuya incidencia sea ms relevante.
3.6. REGISTROS VISUALES:
Se llevar un registro fotogrfico digitalizado de la revisin de instalaciones y realizacin de obras, en lo que concierne a la puesta en marcha de procedimientos o ante las fallas y/o anomalas registradas.
3.7. CAPACITACIN DEL PERSONAL:
La capacitacin del personal deber ser uno de los pilares del Sistema, tal como se lo enuncia en el Anexo I y en los planes especficos.
Esta actividad ser extensiva a todos los sectores y funciones de la empresa vinculadas con la aplicacin del Sistema. Todos los niveles de la empresa debern estar comprendidos en este plan de capacitacin sobre seguridad pblica.
3.8. DIAGNSTICO INICIAL:
A fin de partir de una base cierta, la empresa llevar a cabo un diagnstico inicial del estado de situacin en que se encuentra actualmente la seguridad pblica a su cargo, tarea que podr incorporase a los trabajos preparatorios de la planificacin enunciados precedentemente.
3.9. AUDITORAS DEL SISTEMA:
La planificacin deber incluir en todas sus fases el plan de auditora anual, a fin de contar con una referencia objetiva de la eficacia y eficiencia del comportamiento del Sistema. Esta auditora deber ser realizada por un auditor independiente y con reconocida experiencia en la materia, de acuerdo a lo especificado en el Manual del Sistema y a las condiciones que oportunamente determine este Organismo. Dicho Plan contemplar la realizacin de la auditora anual del Sistema que como mnimocomprender: Auditora general del Sistema, Auditora de procedimientos. Auditora del estado y funcionamiento de las instalaciones. En el plan de auditora se explicarn los propsitos, tanto internos como externos, y se indicar la adecuacin tpica de la auditora, la definicin del equipo auditor, los documentos de la auditora y el tratamiento previsto para las observaciones y recomendaciones que se efecten.
3.10. INFORME DE AVANCE:
Se elaborar un Informe de Avance Semestral del Sistema, donde se incluir el programa de avance respectivo, la evolucin de los indicadores, ndices y relaciones significativos del Sistema, la memoria descriptiva de las actividades desarrolladas dentro del Sistema, las novedades, hallazgos, no conformidades y/o anomalas detectadas, los resultados de las auditoras realizadas, el impacto de las medidas adoptadas, las acciones judiciales, la trascendencia en la opinin pblica y, en general, cualquier otro factor de relevancia que incida en el Sistema.
4. PLANES ESPECFICOS BSICOS.
4.1. INTRODUCCIN:
El presente captulo tiene por objeto indicar los contenidos mnimos que cada distribuidora deber cumplir en los planes especficos que concretan las acciones mnimas necesarias para velar por la seguridad pblica en la instalacin, operacin y mantenimiento de sus instalaciones. Los contenidos mnimos de estos planes no son excluyentes ni limitativos, y constituyen como su nombre lo indica- la exigencia mnima, de forma que cada empresa podr adecuar y ampliar esos planes de acuerdo a su propio criterio, debiendo presentarlos con la totalidad del Sistema de Seguridad Pblica ante este Organismo.
4.2. OBJETIVO:
El objetivo de los planes especficos es formalizar, mediante enunciados claros y concretos, las polticas, las acciones y las metas que la distribuidora ha comprometido para cumplir con su obligacin de resguardar la seguridad pblica dentro del rea concesionada, y el programa que se adoptar en cada caso.
4.3. ALCANCE: Los planes especficos debern comprender todas las instalaciones ubicadas en el rea de concesin que tengan relacin con la seguridad pblica cuya instalacin, operacin y mantenimiento compete a la concesionaria-, as como las acciones que la distribuidora emprende para lograr el cumplimiento de sus objetivos.
4.4. NORMATIVA TCNICA APLICABLE:
Dentro del marco de la ley N 24065, y con el propsito de cumplir adecuadamente con la responsabilidad de velar por la seguridad pblica, cada distribuidora deber tener en cuenta la normativa nacional vigente al respecto.
4.5. NORMAS DE PROCEDIMIENTO APLICABLES: Los planes debern respetar los lineamientos especificados en el ANEXO I del Sistema de Seguridad Pblica, el que integran, y sern presentados y controlados a las auditoras implementadas por la empresa o por este Organismo. Por lo tanto el procedimiento documental reviste una gran importancia como registro fehaciente de las acciones llevadas a cabo, ya que permitir su control en las auditoras citadas.
4.6. PROCEDIMIENTO PARA INFORMAR AL ORGANISMO:
Las distribuidoras debern entregar la informacin que les sea requerida en papel y soporte magntico, de acuerdo al diseo y diagramacin que oportunamente indique este ENTE, a fin de unificar los criterios y facilitar el manejo informtico. El diseo inicial de las planillas que contengan la informacin mnima requerida se definir en forma previa a la presentacin del Sistema de cada empresa.
4.7. PLANES ESPECFICOS BSICOS:
4.7.1. Plan de deteccin y correccin de anomalas en instalaciones en la va pblica:
a) Objetivos mnimos:
Detectar, mediante un relevamiento permanente de las instalaciones, las anomalas que puedan afectar a la seguridad pblica, tomando como base la codificacin tipificada por este ENTE (cuyo listado se adjunta), y proceder a su inmediata reparacin.
b) Contenidos mnimos:
Deteccin de todas las anomalas en instalaciones en la va pblica, confeccin de bases de datos y estadsticas, verificacin de correccin de las mismas, anlisis de causas de ocurrencia, responsables por reas, descripcin de los criterios tenidos en cuenta para la asignacin de prioridades, asignacin de recursos y control de resultados.
c) Perodo de informacin:
Semestral.
4.7.2. Plan de mantenimiento preventivo de instalaciones en la va pblica:
Realizacin planificada de las tareas de mantenimiento preventivo de todas las instalaciones que puedan afectar a la seguridad pblica, con el fin de mantener y mejorar su nivel de seguridad.
Planificacin general, responsables por rea, definicin de las tareas a llevar a cabo, determinacin de las instalaciones objeto de los trabajos y del alcance y la frecuencia de las tareas, descripcin de los criterios tenidos en cuenta para la asignacin de prioridades, asignacin de recursos y control de resultados.
c) Perodo de informacin
Semestral.
4.7.3. Plan de control, registro, anlisis y prevencin de accidentes:
Registrar la totalidad de los accidentes ocurridos en las instalaciones elctricas mencionadas en esta Gua, efectuar el anlisis de causa efecto y plantear las soluciones que debern adoptarse para evitar en lo posible- su repeticin.
Registro completo de todos los accidentes ocurridos, incluyendo los que en principio no se hubieran producido por responsabilidad de la distribuidora y aquellos de los que sta ha tomado conocimiento por ser instalaciones de un usuario u otra empresa/organizacin vinculada a sus instalaciones. Anlisis estadstico, de riesgo y accidentolgico. Definicin de medidas tendientes a prevenir y/o evitar los accidentes; informacin de las conclusiones obtenidas.
Se mantendrn los procedimientos y los tiempos definidos por el ENRE para estos eventos, debiendo agregarse mensualmente informacin de los anlisis realizados y las conclusiones obtenidas.
NOTA: Los accidentes que se produzcan seguirn siendo analizados por este Organismo mediante la sustanciacin de los sumarios respectivos, por lo que este plan se implementar a fin de contar con una metodologia de anlisis y prevencin adecuada.
4.7.4. Plan de atencin de reclamos por seguridad pblica:
a) Objetivos:
Realizar una correcta atencin de los reclamos por seguridad pblica formulados por usuarios y transentes, evitando las llamadas perdidas y las reiteraciones, dado que la empresa debe ejecutar las acciones necesarias para solucionar los problemas que le sean planteados en el menor tiempo posible, ya sea que se produzcan en sus instalaciones o en instalaciones vinculados con aqullas.
Base estadstica completa de reclamos por seguridad pblica recibidos por la empresa, que contenga los tiempos de atencin y solucin de los problemas planteados Informacin detallada del trabajo realizado, firmada por el responsable del rea en la que se llev a cabo la reparacin, y constatacin fotogrfica de la solucin adoptada. Anlisis de los casos ms riesgosos y/o ms repetitivos, determinacin de factores comunes tales como localizacin, tipo de instalaciones, tipo de anomala etc, para el estudio de soluciones integrales. Para la atencin de los reclamos por seguridad pblica notificados por el ENRE se mantienen los procedimientos y plazos actualmente vigentes.
Mensual para los reclamos recibidos y resueltos por la distribuidora, es decir, aquellos en los que no exista requerimiento o notificacin de este Organismo.
4.7.5. Plan de control de obras en la va pblica:
Controlar en todas las obras realizadas en la va pblica el cumplimiento de las exigencias previstas en la Resolucin ENRE N 1832/98 y en la Ley N 19587 -y sus decretos reglamentarios-, a fin de evitar accidentes provocados por instalaciones en obras defectuosas o utilizacin de procedimientos inadecuados por el personal propio o contratado.
Detalle mensual de la totalidad de las obras en curso, registro de sus condiciones por medio de lista de atributos, verificacin de capacitacin del personal actuante, programacin anticipada de las obras a realizar, asignacin de recursos y control de resultados con registro fotogrfico del estado final de la obra.
Mensual
4.7.6. Plan de relevamiento y normalizacin de lneas areas de media y baja tensin:
Adecuar las instalaciones de lneas areas de baja, media y alta tensin a las pautas sobre distancias de seguridad, sealizacin adecuada y dems condiciones de seguridad exigidas por la normativa vigente.
Plan de relevamiento de las instalaciones para deteccin de anomalas, plan de normalizacin, determinacin de las instalaciones objeto de los trabajos y del alcance y la frecuencia de las tareas, descripcin de los criterios tenidos en cuenta para la asignacin de prioridades, asignacin de recursos y control de resultados con registro fotogrfico de su estado final.
Semestral
4.7.7. Plan de control de cmaras transformadoras:
Control peridico de todas las cmaras transformadoras para verificar el cumplimiento de las pautas y/o normativa vigente para proteccin de la seguridad pblica.
Plan sistemtico de control por lista de condiciones a cumplir, anlisis de riesgo de contingencias (tales como incendio, etc.) y de las medidas y procedimientos para controlarlas, determinacin de las instalaciones objeto de los trabajos y del alcance y la frecuencia de las tareas, descripcin de los criterios tenidos en cuenta para la asignacin de prioridades, asignacin de recursos y control de resultados.
Semestral.
4.7.8. Plan de sealizacin en la va pblica:
Cumplir los requerimientos de las pautas y/o normativa vigente en todas las instalaciones en la va pblica, plataformas de transformacin, cmaras de transformacin, medidores, cajas de toma, buzones, alturas mximas de cruces etc., de manera de indicar expresamente los peligros de cada instalacin expuesta en la va pblica.
Definicin de las instalaciones que estarn afectadas al presente plan y de los trabajos a realizar, el tipo y cantidad de sealizacin a colocar, determinacin de las reas o instalaciones crticas, descripcin de los criterios tenidos en cuenta para la asignacin de prioridades, determinacin del alcance y la frecuencia de las tareas, asignacin de recursos y control de resultados.
Semestral.
4.7.9. Plan de capacitacin y habilitacin del personal de la distribuidora y de sus contratistas, subcontratistas y proveedores que realicen tareas que incidan en la seguridad pblica:
Asegurar, mediante la capacitacin permanente, que su personal y el de sus contratistas, subcontratistas y proveedores que realiza tareas que inciden en la seguridad pblica, posea pleno conocimiento de los riesgos potenciales que pueden afectarlos a ellos o a terceros, as como tambin de las medidas a tomar para controlarlos y evitarlos de acuerdo a la normativa vigente y los requisitos del Sistema.
Planes de capacitacin y registro de habilitacin del personal calificado. Concepto de prevencin y significado de la seguridad pblica, conocimiento de los requisitos del Sistema y de las responsabilidades legales. Determinacin de planes de acuerdo al nivel y funciones dentro de la empresa, extendiendo su aplicacin a la totalidad del personal. ndices de control para determinar la cantidad de horas invertidas y los niveles alcanzados; elaboracin y puesta en marcha programas permanentes a corto y mediano plazo.
Semestral.
4.7.10. Plan de anlisis y prevencin de eventos especficos no habituales (incendios, inundaciones localizadas, etc.):
Analizar los riesgos contingentes menos usuales que pueden producirse en las instalaciones de la distribuidora afectando a la seguridad pblica, e implementar las medidas necesarias para controlarlos.
Relevamiento y anlisis de las instalaciones sujetas a este tipo de riesgos, anlisis de riesgo para cada instalacin y/o equipo identificado, elaboracin de planes de solucin especficos y polticas para su instrumentacin, capacitacin del personal, asignacin de recursos y determinacin de prioridades.
Semestral
5. TIPOLOGA DE ANOMALAS EN INSTALACIONES EN VIA PBLICA.
La siguiente identificacin de anomalas constituye una base no excluyente para analizar el problema de la seguridad pblica.
TIPOS:
CD: Caja de Distribucin (Buzn o Caja esquinera). CH: Choque automovilstico. CL: Columna de Luminaria. CS: Centro de Transformacin Subterrneo (Cmara). DE: Distancia Elctrica peligrosa. EE: Elemento Electrizado.
LA: Lnea Area. LS: Lnea Subterrnea PA: Centro de Transformacin a Nivel. PC: Pilar de Conexin. PR: Poste o Rienda. SM: Semforo. TA: Centro de Transformacin Areo (Plataforma) TF: Caja de toma primaria. TM: Caja de Medidor. TR: Tendido de Ramal provisorio TU: Caja de Tablero Principal del Usuario. VP: Trabajos en la Va Publica.
Esta tipologa se subdivide en subtipos.
SUBTIPOS:
CD: Caja de Distribucin (Buzn o Caja Esquinera) CD 1 - Buzn: Puerta faltante CD 2 - Buzn: Puerta rota. CD 3 - Buzn: Puerta abierta. CD 4 - Buzn: Puerta con intersticios. CD 5 - Caja Esquinera: Tapa faltante CD 6 - Caja Esquinera: Tapa rota. CD 7 - Caja Esquinera: Tapa abierta. CD 8 - Caja Esquinera: Tapa con intersticios. CD 9 - Caja Esquinera: Tapa brusco desnivel. CD10 - Buzn: Ventilacin obstruida. CD11 Buzn: Estructura deteriorada. CD12 - Caja Esquinera: Interior con agua. CD13 Caja Esquinera: Estructura deteriorada.
CD14 Buzn: Puerta sin cierre.
CH
Choque Automovilstico
CH 1 - Choque Automovilstico: Instalaciones averiadas
CL: Columna de Luminaria. CL 1 Columna de Luminaria: Posicin inclinada. CL 2 Columna de Luminaria: Estado deteriorada CL 3 Columna de Luminaria: Tapa protectora faltante. CL 4 - Columna de Luminaria: Puesta a tierra faltante. CL 5 - Columna de Luminaria: Luminaria suelta o deteriorada. CL 6 - Columna de Luminaria: Acometida en mal estado. CL 7 - Columna de Luminaria: Instalaciones elctricas con averas.
CS: Centro de Transformacin Subterrneo (Cmara) CS 1 Cmara: Tapa: Brusco desnivel. CS 2 Cmara: Tapa rota. CS 3 Cmara: Tapa faltante. CS 4 Reja ventilacin de Cmara: Cierre defectuoso (o tornillo faltante) CS 5 Cmara: Transformador con averas. CS 6 Cmara: Interior con agua. CS 7 Cmara: Tapa de ingreso: falta de cierre/cierre defectuoso.
DE: Distancia Elctrica Peligrosa. DE 1 - Lnea Area: A menor distancia de otros servicios. DE 2 - Lnea Area: En contacto con otros servicios. DE 3 Instalacin: Cables al alcance de la mano.
EE: Elemento Electrizado. EE 1 - Columna: Estado Electrizada. EE 2 Rienda: Estado Electrizada EE 3 Pilar de Conexin: Estado Electrizado.
EE 4 - Caja de Toma Primaria: Estado Electrizada EE 5 - Caja de Medidor: Estado Electrizada. EE 6 - Tablero Principal del Usuario: Estado Electrizado. EE 7 - Columna de Luminaria: Estado Electrizada EE 8 - Columna de Semforo: Estado Electrizada. EE 9 Pared: Estado Electrizada EE10 -Reja o Alambrado: Estado Electrizado/a. EE11- Buzn: Estado Electrizado.
LA: Lnea Area . LA 1 Lnea Area: Cables poco tensados, se tocan. LA 2 Lnea Area: A menor distancia de la Lnea de edificacin. LA 3 Lnea Area: A menor altura respecto al terreno. LA 4 - Lnea Area: Cables cortados que cuelgan. LA 5 - Lnea Area: Interferencia con Ramas. LA 6 Lnea Area: Instalaciones con averas. LA 7 - Lnea Area: Cables cortados por cada de rama o rbol. LA 8 Lnea Area: A menor distancia de carteles, letreros, etc.
LS: Lnea Subterrnea. LS 1 - Lnea Subterrnea: Profundidad inadecuada. LS 2 - Lnea Subterrnea: A menor distancia de otros servicios. LS 3 - Lnea Subterrnea: Proteccin mecnica faltante o inadecuada.
PA: Centro de Transformacin a Nivel. PA 1 Centro de Transformacin a Nivel: Puerta faltante. PA 2 - Centro de Transformacin a Nivel: Puerta abierta. PA 3 Centro de Transformacin a Nivel: Cierre de puerta, faltante o defectuoso. PA 4 Centro de Transformacin a Nivel: Transformador con averas. PA 5 Centro de Transformacin a Nivel: Puerta rota. PA 6 Centro de Transformacin a Nivel: Ventilacin obstruida.
PC: Pilar de Conexin. PC 1 Pilar de Conexin: Cao en mal estado (oxidado, inclinado, con ramas, etc). PC 2 - Pilar de Conexin: Pipeta rota. PC 3 - Pilar de Conexin: Mampostera deteriorada. PC 4 - Pilar de Conexin: Acometida en mal estado.
PR: Poste o Rienda. PR 1 Columna metlica: Estado deteriorada. PR 2 - Columna metlica: Posicin inclinada. PR 3 - Columna: Posicin inclinada. PR 4 - Columna: Estado quebrada. PR 5 - Poste de Madera: Posicin inclinado. PR 6 - Poste de Madera: Estado podrido. PR 7 - Poste de Madera: Estado quebrado. PR 8 - Cruceta de Lnea Area: Posicin inclinada. PR 9 - Cruceta de Lnea Area: Estado rota. PR10 Cruceta de Lnea Area: Estado suelta. PR 11- Cruceta de Lnea Area: aisladores deteriorados. PR 12- Poste: Rienda floja. PR 13- Poste: Rienda suelta o cortada. PR 14- Poste: Rienda aisladores deteriorados. PR 15- Poste de Madera o Columna: Posicin cado. PR 16-Poste de Madera o Columna: A menor distancia de la lnea de edificacin PR 17- Columna: Puesta a tierra faltante.
SM: Semforos. SM 1 Columna de Semforo: Posicin inclinada. SM 2 Columna de Semforo: Estado deteriorada. SM 3 Columna de Semforo: Tapa protectora faltante. SM 4 - Columna de Semforo: Puesta a tierra faltante. SM 5 - Columna de Semforo: Luminaria suelta o deteriorada.
TA: Centro de Transformacin Areo (Plataforma). TA 1 Plataforma: Transformador prdida de aceite. TA 2 - Plataforma: Soportes deteriorados. TA 3 Plataforma: Estructura con averas. TA 4 Plataforma: Sostenes a menor distancia de la Lnea de edificacin. TA 5 - Plataforma: Puntos energizados al alcance de la mano. TA 6 Plataforma: Cartel prohibido subir faltante. TA 7 -Plataforma: Proteccin mecnica a los cables de entrada y salida fal tante. TA 8 - Plataforma: Proteccin elctrica del conductor de puesta a tierra faltan te. TA 9 Plataforma: Puesta a tierra faltante TA10- Plataforma: Proteccin mecnica del conductor de puesta a tierra faltante.
TF: Caja de Toma . TF 1 Caja de Toma : Tapa faltante. TF 2 - Caja de Toma : Tapa abierta. TF 3 - Caja de Toma: Tapa rota. TF 4 - Caja de Toma: Tapa con intersticios. TF 5 - Caja de Toma: Instalaciones con averas. TF 6 Caja de Toma: Cierre de tapa faltante
TM: Caja de Medidor. TM 1 Caja de Medidor: Tapa faltante. TM 2 Caja de Medidor: Cierre de tapa faltante TM 3 - Caja de Medidor: Tapa abierta. TM 4 - Caja de Medidor: Tapa rota. TM 5 - Caja de Medidor: Tapa con intersticios. TM 6 - Caja de Medidor: Vidrio roto. TM 7 Caja del Medidor: Instalacin suelta. TM 8 - Caja de Medidor: Instalacin precaria (de obra) TM 9 Caja de Medidor: Instalacin con averas. .
TR: Tendido de Ramal Provisorio. TR 1 Ramal Provisorio: Tendido en el suelo. TR 2 Ramal Provisorio: Estado precario. TR 3 Ramal Provisorio: Estado malo. TR 4 Ramal Provisorio: Tapa con intersticios. TR 5 Ramal Provisorio: Conexin Clandestina.
TU: Caja de Tablero Principal del Usuario. TU 1 Tablero principal del Usuario: Tapa faltante. TU 2 - Tablero Principal del Usuario: Tapa rota. TU 3 - Tablero Principal del Usuario: Tapa con intersticios TU 4 - Tablero Principal del Usuario: Ramal del Usuario precario. TU 5 - Tablero Principal del Usuario: Acometida del Usuario con averas. TU 6 - Tablero Principal del Usuario: Tapa abierta.
VP: Trabajos en la Va Publica. VP 1 - Vallado: faltante. VP 3 - Vallado: parcial. VP 2 - Encintado: faltante. VP 4 - Vallado: color no normalizado. VP 5 - Vallado: cierre con alambre. VP 6 - Vallado: sin dispositivo de cierre. VP 7 - Vallado: sin resistencia mecnica. VP 8 - Vallado: sin estabilidad. VP 9 - Vallado: altura< 1,2 m. VP 10 - Vallado: aberturas > 0,5 m. VP 11 - Tierra: suelta. VP 12 - Tierra: parcialmente suelta. VP 13 - Calzada: planchuela chica. VP 14- Vallado exterior: faltante. VP 15 - Parrilla de madera: faltante.
VP 16 - Sealizacin en la calzada: no visible a 100 m. VP 17 - Indicadores rojos en la calzada faltantes. VP 18 - Cartel zanja abierta: faltante. VP 19 - Cartel instalaciones elctricas: faltante. VP 20 - Cartel < 1 x 0,7 m. VP 21 - Cartel a < 0,4 m. del suelo. VP 22 - Ramal peligroso. Cualquiera de las variedades de TR.
Cada uno de los conceptos del siguiente listado solamente se anotarn en un campo de Observaciones cuando se evidencie la existencia de la misma Por ejemplo: si la acera tiene una interrupcin total, surge la necesidad de la existencia de vallado exterior, su falta s constituye anomala.
- Calzada: interrupcin total. - Calzada: interrupcin parcial. - Acera: interrupcin total. - Acera: pasaje peatonal < 0,8 m. - Acera: zanja abierta. - Acera: pozo abierto. - Acera: solado no reconstruido.

Resolucion 311-2011 - AGUIA de CONT MINIMOS SEGURIDAD PUBLICA-Ente Nacional Regulador de La Electricidad

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Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina) Resolucin ENRE 0311/2001. Boletn Oficial n 29.668, mircoles 13 de junio de 2001, pp.

1.2. POLTICA DE SEGURIDAD PBLICA:

1.3. PRESENTACIN DEL MANUAL -ANEXO I-:

ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIN

2.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.1. CONTENIDOS MNIMOS PARA LA SEGURIDAD PBLICA.

4.2. SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA

4.2.1. Criterios Bsicos del Sistema:

4.2.2. Configuracin del Sistema:

4.2.3. Documentacin del Sistema de Seguridad Pblica:

4.3. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD.

4.4. RESPONSABLE DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DE LA EMPRESA.

Cada distribuidora deber designar un Responsable del Sistema de Seguridad Pblica.

4.4.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.5. REVISIN POR LA EMPRESA.

4.6. RECURSOS Y PERSONAL.

4.6.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.6.3.1. Recursos Humanos:

4.6.3.2. Recursos en General:

4.7. PROVEEDORES, CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS.

4.7.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.7.3.1. Seleccin de contratistas, subcontratistas y/o proveedores:

4.7.3.2. Instrumentos de materializacin de las obligaciones:

4.7.3.3. Revisin de las obligaciones:

4.7.3.4. Registros de proveedores, contratistas y subcontratistas:

4.7.3.5. Evaluacin de contratistas, subcontratistas y proveedores:

4.8. CAPACITACIN DEL PERSONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA.

4.9. CONTROL DE DIAGRAMACIN, PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIN.

4.9.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.10. CONTROL DE LA DOCUMENTACIN.

4.10.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.11.2. CAMPO DE APLICACIN:

Se aplicar a la accin comunicativa interna o externa de la empresa referida a la seguridad pblica.

4.11.3.1. Comunicacin externa:

4.11.3.2. Comunicacin interna:

4.11.3.3. Comunicacin con el ENRE:

4.12. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL SISTEMA.

4.12.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.13. ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS.

4.13.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.14. IDENTIFICACIN Y TRAZABILIDAD DEL PRODUCTO, TAREA O ACTIVIDAD.

4.14.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.15. ANLISIS DE EVENTOS Y RIESGOS POTENCIALES.

4.15.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.16. CONTROL DE LOS REGISTROS DEL SISTEMA.

4.16.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.17.2. CAMPO DE APLICACIN:

4.18. INDICES E INDICADORES DEL SISTEMA.

5. Tipologa de anomalas en instalaciones en la va pblica.

2.1. ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDAD:

2.2. INFORMACIN AL ENRE:

2.3. METODOLOGA DE PLANIFICACIN DE SEGURIDAD PBLICA:

3.1. PLAN DE REVISIN DE LAS DE LAS NO CONFORMIDADES Y/O ANOMALAS:

3.2. PROGRAMA DE OPERACIN DE SEGURIDAD PBLICA:

3.3. REVISIN DEL SISTEMA:

3.4. MODELIZACIN POR INDICADORES, NDICES Y/O RELACIONES:

3.6. REGISTROS VISUALES:

3.7. CAPACITACIN DEL PERSONAL:

3.8. DIAGNSTICO INICIAL:

3.9. AUDITORAS DEL SISTEMA:

3.10. INFORME DE AVANCE:

4. PLANES ESPECFICOS BSICOS.

4.4. NORMATIVA TCNICA APLICABLE: