:: portada :: Economa :: 11-04-2013

ONG en crisis y crisis en las ONG: un fin de ciclo en el oenegesmo en Espaa

Carlos Gmez Gil Rebelin  

Decir que las ONG en Espaa atraviesan un momento crtico puede parecer una obviedad. En un pas que se desangra por sus cuatro costados, lo llamativo sera lo contrario. Sin embargo, no paramos de leer y escuchar en los medios de comunicacin afirmaciones que sealan justamente lo contrario: que "vivimos una emergencia de las ONG", o que "asistimos a un auge y mayor protagonismo de las ONG", cuando en realidad estamos asistiendo a procesos diametralmente opuestos que estn llevando a un desmantelamiento acelerado y deliberado de las ONG en nuestra sociedad.

L as ONG han sido un fenmeno de la sociedad global y un exponente ms de las profundas transformaciones que se han producido en los Estados, en la gobernanza y en el conjunto de la sociedad, impulsando cambios econmicos y sociales de un gran calado. Ahora bien, las numerosas funciones que han venido cumpliendo no son tan idealistas y espontneas como podra parecer, sino que conectan tambin con intereses del capitalismo global, de gobiernos e instituciones. De esta forma, se han producido importantes reajustes en las funciones y competencias de los Estados y de la sociedad civil, donde las ONG ocupan un lugar destacado, en la medida en que muchas de estas organizaciones no gubernamentales se han convertido en proveedoras de servicios baratos especializados para las administraciones pblicas. Con ello, estas organizaciones han estado sometidas a enormes fragilidades econmicas junto a crecientes exigencias burocrticas por parte de las instituciones financiadoras, que han vinculado la continuidad de sus intervenciones en no pocas ocasiones ms, a las apetencias personales e ideolgicas de responsables institucionales, que al rigor, la capacidad y la independencia de las propias ONG.

Ahora bien, la enorme profusin de ONG, dedicadas a los mismos fines que han venido compitiendo por obtener los escasos recursos pblicos existentes, ha facilitado su progresiva fragmentacin, al tiempo que ha troceado cada vez ms las demandas de los sujetos a los que se han dirigido para captar mayores volmenes de recursos. Con ello, buena parte de las ONG optaron ms por una estrategia de captar y gestionar cada vez ms recursos, en lugar de ensanchar su base social, ofrecer cauces nuevos de participacin e intervencin efectiva y aumentar su capacidad crtica frente a las instituciones y la sociedad misma. La consecuencia de todo ello ha sido que buena parte de las ONG en Espaa han avanzado sobre bases organizativas muy dbiles, mientras alimentaban una elevada dependencia econmica de las instituciones pblicas, sacrificando a cambio muchos de sus cimientos ideolgicos esenciales para tratar de adaptarse a las exigencias instrumentales de las instituciones que les financiaban. Podemos decir que, a medida que las ONG se han extendido, han aparecido intervenciones cada vez ms indiscriminadas, tanto desde el punto de vista operacional como desde la semntica ideolgica que han aplicado, llegando en ocasiones a generar una doble dinmica, de despolitizacin de la esfera

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privada (anulando con ello su potencial de contestacin) para privatizar la esfera pblica (transfiriendo competencias y recursos de los Estados -y con ello del conjunto de la sociedad- al capital privado). Solo as puede entenderse que hayan aparecido casos de corrupcin tan profundos protagonizados incluso por algn responsable poltico, como e l "caso Blasco" en la Comunidad Valenciana, que son la eptome de un modelo de corrupcin capilar que ha llegado a pervertir hasta extremos insospechados todo el caudal y la energa social e institucional que las ONG han acumulado durante aos en nuestra sociedad, llegando a triturar los valores ms nobles con los que estas organizaciones desempean su labor, para crear una maquinaria muy poderosa de captacin, blanqueo y apropiacin de dinero de las ONG de desarrollo.

Una crisis como coartada para desmantelar el tejido de ONG

Y en medio de este escenario tan complejo, cuando las ONG vivan un cierto proceso de desgaste metablico, aparece una gigantesca crisis sistmica que pone en cuestin aspectos esenciales en la funcin de los Estados y en la financiacin de servicios pblicos, junto a una progresiva reduccin de competencias y presupuestos bsicos. Ciertamente no hay un solo sector que haya quedado fuera del efecto devastador de la hipercrisis global, pero en Espaa, el impacto que est teniendo sobre el sector de las Organizaciones No Gubernamentales es, sencilla y llanamente, devastador, hasta el punto que podemos afirmar que asistimos a un autntico fin de ciclo, algo que muchas organizaciones no son capaces de comprender, creyendo que los problemas se reducen a una simple cuestin econmica delimitada por el impago de las administraciones y el recorte de subvenciones. Pero esto no es as.

Sin duda, las deudas y los recortes han llevado a numerosas ONG a situaciones extremadamente crticas, pero tan complicadas como las que viven otros sectores, empresas, proveedores y autnomos. El problema es cuando muchas de ellas han generado un modelo organizativo basado esencialmente en la dependencia, en la subvencin pura y dura, en la sumisin econmica y programtica. Se puede decir que el desplome de la financiacin ha dificultado todo, pero no es menos cierto que muchas organizaciones se haban convertido en simples gestoras de proyectos y subvenciones indiscriminados en no pocas ocasiones, olvidando con ello la presencia social, la participacin, la capacidad crtica y la independencia, ignorando de esta forma esa frescura y capacidad de lucha que la sociedad considera que encarnan las ONG.

De esta forma, la ofensiva neoconservadora est utilizando la crisis como coartada para proceder a un profundo desmantelamiento del tejido de ONG y asociaciones en Espaa, por la va de anular convocatorias de subvenciones y partidas presupuestarias para servicios esenciales que haban sido transferidos a ONG para su gestin, alargando al mximo los pagos contrados muy por encima de otros sectores, e incluso llegando a eliminar pagos asumidos y concedidos legalmente. Pero adems, desde las administraciones pblicas se estn suprimiendo espacios de participacin social que haban sido construidos en las ltimas dcadas, de forma que las ONG, en cada uno de sus mbitos, no estn siendo tenidas en cuenta a la hora de tomar decisiones que afectan a sus sectores de especializacin, mientras que desde el Gobierno se han mantenido y mantienen frecuentes reuniones con grupos empresariales, bancarios o incluso productivos (como sucede, por

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ejemplo, con los fabricantes de coches, con las empresas sanitarias, elctricas o con los propietarios de Eurovegas, por poner algunos ejemplos). Y por si todo ello fuera poco, numerosas instituciones han reorientado sus acuerdos, convenios, programas de financiacin y ayudas de forma creciente hacia ONG que atienden a los damnificados por las polticas neoliberales, primando las organizaciones de pobres y de caridad, silenciosas, sumisas, acrticas.

Todo ello est llevando a una rpida destruccin de numerosas ONG agobiadas por las deudas y los impagos, a las que se les ha negado cualquier espacio de intervencin y reconocimiento pblico, o en el mejor de los casos, que han tenido que promover despidos y ERE para mantener estructuras organizativas simblicas y al borde del cierre.

La necesidad de una profunda revisin en el sector

Frente a ello, las instituciones priman cada vez ms las organizaciones de pobres como roperos, bancos de alimentos, comedores, albergues, eliminando espacios de participacin e intervencin a otras ONG en sectores sociales especializados. Parece que lo importante es alimentar y mantener con vida a las vctimas de tanto disparate poltico y econmico, sin preguntarnos las causas de tanta pobreza, sufrimiento y exclusin; como si los mdicos solo pudieran reducir los sntomas de las enfermedades sin preguntarse por sus causas. Ante lo que vivimos, no basta con alimentar a los pobres, hay que evitar que los pobres sigan creciendo en toda Espaa y tengan, como nico horizonte, la caridad, algo que numerosas ONG ni comprenden ni quieren tampoco escuchar. Es por ello cada vez ms urgente que nos preguntemos por las causas de tanta pobreza y sufrimiento para evitar que sta siga creciendo, en la medida en que l a compasin, por s sola, no arregla nada mientras no se cambien las polticas, decisiones y prioridades, algo que deben entender tambin las ONG. Y cuanto antes lo comprendan, antes podrn situarse en este escenario novedoso, cambiante y en transformacin en el que hemos entrado.

As las cosas, se plantea la exigencia de una profunda revisin en el sector de las ONG, que lleve a que el modelo de organizaciones entendidas nicamente como proveedores de servicios baratos a las administraciones pblicas d paso a una nueva generacin de ONG, mucho ms comprometidas, mucho ms militantes, mucho ms politizadas, dotadas de un corpus crtico y analtico de mayor calado. El rearme ideolgico de las ONG es una condicin necesaria para articular respuestas efectivas a los cambios que se estn generando y a sus efectos, as como para reforzar su legitimidad social. Al mismo tiempo, las ONG deben alterar sus prioridades, pasando del paradigma de la competicin estatal a la construccin de un nuevo orden global, entendiendo que no puede haber ONG sanas en sociedades enfermas, dado que stas forman parte de las mismas sociedades.

Pero son las ONG las que tienen que recorrer este camino, definiendo, identificando y estructurando ese mnimo comn denominador compartido por todas ellas, junto a los mecanismos efectivos para su defensa. El sector necesita de una profunda reflexin para entender que,

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posiblemente, tenga un papel mucho ms crucial en el rumbo futuro de una sociedad en cambio, contribuyendo a generar una nueva agenda poltica que refuerce el papel de los Estados como garantes de la convivencia y de valores colectivos esenciales representados por el bien comn.

http://carlosgomezgil.com/

Twitter: @carlosgomezgil

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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