SSP1 : Le systme politique dmocratique

SSP1.1 Les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques

Le programme officiel
Thmes et questionnements 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques ?

Notions
Rgime parlementaire, rgime semi-prsidentiel, rgime prsidentiel.

Indications complmentaires Largement ouvert des illustrations historiques et compares, ce thme sensibilisera les lves la diversit des solutions constitutionnelles mises en uvre dans les dmocraties occidentales pour sparer le pouvoir excutif du pouvoir lgislatif. Acquis de premire : tat de droit.

Le plan du chapitre
I Les rgimes parlementaires A Les grands principes B Le rgime parlementaire dans la pratique II Les rgimes prsidentiels A Les grands principes B Le rgime prsidentiel dans la pratique III Les rgimes semi-prsidentiels ou mixtes A Ce qui est emprunt aux rgimes parlementaires et prsidentiels B L'exemple franais de la Vme Rpublique

Introduction
Il y a, dans chaque tat, trois sortes de pouvoirs. () Par la premire, le prince ou le magistrat fait des lois pour un temps ou pour toujours, et corrige ou abroge celles qui sont faites. Par la seconde, il fait la paix ou la guerre, envoie ou reoit des ambassades, tablit la sret, prvient les invasions. Par la troisime, il punit les crimes, ou juge les diffrends des particuliers. La libert politique, pour un citoyen, est cette tranquillit desprit qui provient de lopinion que chacun a de sa sret ; et, pour quon ait cette libert, il faut que le gouvernement soit tel quun citoyen ne puisse pas craindre un autre citoyen. Lorsque, dans la mme personne ou dans le mme corps de magistrature, la puissance lgislative est runie la puissance excutrice, il ny a point de libert ; parce quon peut craindre que le mme monarque ou le mme snat ne fasse des lois tyranniques, pour les excuter tyranniquement.
Montesquieu, De lesprit des lois, 1748.

Reprez les trois pouvoirs dont disposent un Etat.

Que prconise Montesquieu afin dassurer une libert politique et dmocratique ?

La dmocratie suppose donc un rgime politique qui suppose la sparation des 3 pouvoirs politiques. Abraham Lincoln dira par ailleurs que ce rgime politique est le gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple . Dans ce type de rgime politique, le pouvoir est fait pour arrter le pouvoir. Un rgime politique est

La dmocratie soppose dautres rgimes Politiques : Ce chapitre met en avant les diffrents rgimes politiques dmocratiques.
A. Lincoln (1809-1865) 16me prsident des EtatsUnis (1861-1865)

I Le rgime parlementaire
A Les grands principes Les pouvoirs lgislatifs (le pouvoir ) et excutifs ( ) sont spars mais dpendants dans ce type de rgime politique dmocratique. On parle de . Le pouvoir mane de lassemble ici. Le chef de lEtat na quasiment aucun pouvoir, ce qui le rend irresponsable politiquement. Une confiance rciproque entre le gouvernement, organe du pouvoir excutif et le parlement (o se fait le pouvoir lgislatif) est absolument essentiel. Le gouvernement est responsable politiquement devant lassemble. Lassemble choisit le chef du gouvernement parmi un des membres de la majorit parlementaire. Celui-ci nomme ensuite son gouvernement. Le gouvernement peut, tout moment dissoudre lassemble. De son cot, lassemble a un droit de regard sur le gouvernement. Elle peut dposer une motion de censure contre la politique du gouvernement.

La dissolution de lassemble Lorsquun gouvernement dissout lassemble, il se dissout lui-mme, provisoirement au moins. Des lections font surgir une nouvelle assemble, qui choisit un nouveau, ou pas, gouvernement. Ce dernier peut faire pression sur lassemble afin quelle suive sa politique. Pourquoi dissoudre lassemble ? Le rgime parlementaire nest pas un rgime instable car les pouvoirs sont dpendants entre eux, sauf pour la 4me rpublique o le droit de dissolution nexistait pas pour le gouvernement, ce qui entrane un dsquilibre des pouvoirs. On a parl de valse des ministres afin de caractriser linstabilit politique des annes 1950.

B Le rgime parlementaire dans la pratique

Lon considre que le rgime parlementaire le plus proche du modle thorique est celui de la Grande-Bretagne de monarchie dmocratique. Le chef de lEtat : Le chef du gouvernement :

Le gouvernement :
Lassemble : La chambre des communes :

La chambre des Lords :

Un schma de comprhension du rgime parlementaire en Grande-Bretagne Chef de lEtat Chef du gouvernement

Excutif

Gouvernement
Lgislatif

Chambre des communes

Chambre des Lords

Peuple Dcrire ce quil se passe chacune des flches du schma.

Le rle du chef de lEtat dans un rgime parlementaire

Il existe deux types de rgimes parlementaires en fonction du rle et des prrogatives du chef de lEtat. Soit il joue un rle politique important, dans ce cas on parle de rgime parlementaire dualiste. Il peut nommer le chef du gouvernement mais surtout ce dernier est cette fois doublement responsable (bicphalisme): devant lassemble et devant le chef de lEtat. Celui-ci peut aussi dissoudre lassemble. La Grande Bretagne jusqu la reine Victoria (reine entre 1837 et 1901) ainsi que la France entre 1830 et 1848, pendant la Monarchie de Juillet (sous Louis Phillipe 1er ) connaitrons des expriences de rgime parlementaire dualiste. Soit le chef dEtat na aucun pouvoir (ou trs peu) et dans ce cas, on parle de rgime parlementaire moniste. Cest le cas de la Grande-Bretagne daujourdhui.

II Les rgimes prsidentiels

A Les grands principes Les pouvoirs lgislatifs et excutifs sont spars et indpendants. On parle de sparation rigide des pouvoirs. Le chef de lexcutif est la fois chef de lEtat et chef du gouvernement. Cest le prsident. Il est lu dmocratiquement

Le chef de lexcutif na aucun droit de regard sur lassemble. Il ne peut la dissoudre. En contrepartie, lassemble ne peut faire valoir de motion de censure lencontre de lexcutif. Par contre, en cas de paralysie politique, le prsident dispose dun droit de vto sur certaines initiatives de lassemble. Ce dernier, lui peut dclencher une procdure dimpeachment, qui peut conduire la dmission du prsident.

B Le rgime prsidentiel dans la pratique Lon considre que le rgime prsidentiel le plus proche du modle thorique est celui de la constitution des Etats-Unis de 1787.

Le chef de lEtat et du gouvernement :

Le gouvernement : Lassemble : La chambre des reprsentants :

Le Snat :

Un schma de comprhension du rgime prsidentiel des EtatsUnis Prsident

Grands lecteurs Excutif

Gouvernement Chambre des reprsentants

Lgislatif

Snat

Peuple Dcrire ce quil se passe chacune des flches du schma.

III Les rgimes semi-prsidentiels ou mixtes

A Ce qui est emprunt aux rgimes parlementaires et prsidentiels

Les rgimes mixtes forment une catgorie htrogne de rgimes politiques dmocratiques mais on remarque, gnralement, que les mmes lments sont emprunts aux rgimes prsidentiels et parlementaires :

B Lexemple franais de la Vme Rpublique

La Vme Rpublique nait en 1958 et fait suite une IVme Rpublique instable (19461958) fonde sur un rgime parlementaire dsquilibr (le chef du gouvernement tait responsable devant lassemble alors que linverse ne ltait pas). La Vme redonne au prsident un grand pouvoir, ce qui gnre un excutif fort.
Le chef de lEtat et du gouvernement : Le gouvernement : Lassemble : LAssemble Nationale : Le Snat :

Un schma de comprhension du rgime semi-prsidentiel de la Vme Rpublique franaise Prsident

Excutif

Gouvernement Assemble nationale

Lgislatif

Snat
Electeurs intermdiaires (maires)

Peuple Dcrire ce quil se passe chacune des flches du schma.

Conclusion