Nadoles 19

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - Bolivia Proyecto de Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Trasectorial de Atencin a las y los
adolescentes - PROADOL
INFORME FINAL DE ACTIVIDADES
LA PAZ, JUlIO DE 2009
Ficha Bibliogrfica
Fondo de Poblacin de Las Naciones Unidas (UNFPA); Proyecto de Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Transectorial de Atencin a las y los Adolescentes PROADOL Informe Final de Actividades del Proyecto de Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Transectorial de Atencin a las y los Adolescentes PROADOL. UNFPA; PROADOL; La Paz Bolivia.- UNFPA, 2009. 94p.; cdrs, tbls, ftos. DL:
Descriptores JVENES / ADOLESCENTES / POLTICAS PUBLICAS / LEGISLACIN / ENCUESTAS JUVENILES / INVESTIGACIONES / PROYECTOS JUVENILES / EXCLUSIN SOCIAL / CAMBIOS SOCIALES / CAMBIOS CULTURALES / INGRESOS ECONMICOS / SALUD SEXUAL / SALUD REPRODUCTIVA / VIH SIDA / VIOLENCIA SOCIAL / VIOLENCIA PSICOLGICA / VIOLENCIA SEXUAL / EMBARAZO ADOLESCENTE / ANTICONCEPCIN / DERECHOS SEXUALES / DERECHOS REPRODUCTIVOS / DERECHOS HUMANOS / EDUCACIN / RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS / DERECHO A LA EDUCACIN / DERECHO A LA INTIMIDAD / SEXO / SEXUALIDAD / SALUD SEXUAL / GNERO / OPCIN SEXUAL / DIVERSIDADES SEXUALES / GOBIERNOS MUNICIPALES / PREFECTURAS / LAS PAZ / EL ALTO / SANTA CRUZ / BOLIVIA / UNFPA /
Elaborado por: El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas; PROADOL Edicin: PROADOL Diseo Grafico y Diagramacin: Susana Machicao Pacheco Ilustracin: Jorge Dvalos Deposito Legal: Impresin: Scorpion Se permite la reproduccin total o parcial de la informacin aqu publicada, siempre que no sea alterada y se asignen los crditos correspondientes. La Paz Bolivia 2009
Resumen Ejecutivo
El proyecto Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Transectorial de Atencin a los y las Adolescentes surge a partir de un acuerdo entre los gobiernos municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional (ASDI) y la Embajada Real de Dinamarca. La propuesta desarrollada en los municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz, plantea una intervencin modlica de base local (municipio), se concibe como transectorial ya que fortalece la institucionalidad, evita la dispersin programtica y la duplicidad, haciendo ms eficiente la asignacin de recursos y ms viable la sostenibilidad de las acciones. El proyecto fue formulado en base a cinco resultados, tres de los cuales abordan aspectos inherentes a la contribucin en materia de polticas de juventudes, identificacin de estrategias y enfoques que hagan ms eficiente la oferta de servicios y el fortalecimiento de sistemas de informacin nacionales que identifiquen con cifras y fuentes primarias la temtica juvenil, y otros dos referidos a incentivar la participacin y movilizacin de adolescentes, y el diseo, elaboracin y difusin de mensajes a travs de medios impresos, electrnicos, masivos e interactivos. Para la implementacin y operativizacin del Proyecto, se constituy el Directorio Nacional, como una instancia de apoyo a la gestin tcnica, en el que participaron representantes de los gobiernos municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz; el Gobierno Departamental de Santa Cruz, los ministerios de Salud y Deportes, Educacin y Justicia, Consejos Municipales de la Juventud, otras organizaciones juveniles y el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas. Se evidencia la institucionalizacin del modelo transectorial de la siguiente manera: La creacin de la Direccin de Proteccin a la Adolescencia y Juventud de El Alto, con recursos humanos y financieros para dar continuidad a los componentes del proyectos, entre otros el contrato de mdicos y enfermeras para los centros de atencin a adolescentes, la conformacin de la unidad de Embarazo Cero en la Adolescencia, la participacin en el Comit Regional de Prevencin de VIH, la institucionalizacin de espacios orgnicos para el Concejo Municipal de la Juventud y la Federacin de Estudiantes de Secundaria. El desarrollo de una estrategia que incluye a diferentes direcciones del Gobierno Municipal de La Paz en el trabajo con juventudes y la continuidad de acciones en las casas de la juventud. El inicio de la ejecucin del Plan Departamental de Desarrollo de Santa Cruz, donde estn claramente identificados los componentes que se trabajaron desde el Proyecto Adolescentes, incluyendo su ampliacin a municipios como Vallegrande, Camiri, Buena Vista y San Ignacio de Velasco. Los puntos bajos en este proceso son: Las barreras que todava existen para el trabajo con los Consejos Municipales de la Juventud, principalmente en el municipio de La Paz. La inexistencia de una poltica clara para la educacin para la sexualidad. Los procesos burocrticos que no se han subsanado para el contrato de promotores o tcnicos que den continuidad al proyecto. El uso inadecuado de la infraestructura y equipamiento destinado al trabajo con jvenes, por falta de recursos humanos, trabas administrativas o falta de apoyo.
LECCIONES Y RECOMENDACIONES Las intervenciones ms efectivas para involucrar a jvenes se desarrollan en el nivel local, llmese municipio, distrito o barrio.
Es prioritario establecer la visibilizacin y por tanto la presencia actual de jvenes y adolescentes en la sociedad como sujetos de derecho y en la agenda pblica. Cada una de esas iniciativas municipales debe tener estrategias ajustadas al contexto local. Es necesario incorporar a adolescentes y jvenes en todas las fases del proyecto, trabajando con sus organizaciones ms representativas y formando lderes que puedan generar procesos propios. La participacin de jvenes y adolescentes en la solucin de sus problemas y el diseo y aplicacin de sus polticas pblicas, con instrumentos, mecanismos y procedimientos propios, y sin una visin adultocntrica; consolida el empoderamiento y el ejercicio de derechos. Es imprescindible contemplar el concepto de movilizacin, entendido como el involucramiento de jvenes en acciones de abogaca, incidencia poltica, investigacin, ejecucin de actividades operativas y control social. Es necesario respetar la estructura y sistemas de las instituciones pblicas para lograr intervenciones exitosas y sostenibles, incorporar consultores externos o trabajar fuera de sus procedimientos administrativos genera dificultades a mediano plazo, y limita el compromiso de sostenibilidad. Se debe institucionalizar las polticas para juventudes en el nivel pblico local y regional a pesar de las dificultades administrativas o de voluntad poltica, esperando del gobierno central una reaccin en trminos de normas y polticas pblicas generales. As mismo este nivel local debe encargarse de transversalizar los temas de gnero, generacional, interculturalidad y salud sexual y reproductiva, as como actuar institucionalmente de manera transectorial. Es posible incidir en la formulacin de polticas nacionales desde la experiencia y trabajo en el mbito local, claro ejemplo son las acciones de apoyo brindadas al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades para la Asamblea Constituyente o el Plan Quinquenal de Juventudes. De acuerdo a la evaluacin realizada del Proyecto Adolescentes (Reingeniera Total, junio de 2009), se tiene las siguientes consideraciones: a) Se puede concluir que las estrategias adoptadas para la implementacin del Proyecto Adolescentes fueron adecuadas, porque permitieron visibilizar a los y las adolescentes no slo de los tres municipios mbito del proyecto. b) La abogaca como una de las estrategias de implementacin logr articular y crear sinergias, e involucrar actores de poca participacin en el pasado como los municipios, las prefecturas, los SEDUCA, la Polica y otros. c) La estrategia de comunicacin para el cambio de comportamiento fue la ms activa y exitosa, no slo por la produccin de materiales impresos, audiovisuales, el portal web, etc. de calidad, sino tambin por hacer partcipes a los principales actores, las y los adolescentes en su implementacin y desarrollo, habiendo generado para ellos y ellas capacidades operativas. d) Se pudo visibilizar la excesiva burocracia de las instituciones y sus percepciones diferentes en el tema de derechos sexuales y reproductivos. Si bien la solucin coyuntural fue en un caso cambiar de contraparte (Santa Cruz) o asumir la administracin directa (El Alto); en el futuro, proyectos de esta naturaleza debern disear mecanismos administrativo-financieros y roles ms precisos de las contrapartes. e) La coordinacin interinstitucional fue un desafo permanente, no slo de este proyecto sino del conjunto de las instituciones estatales, departamentales y locales. La capacidad de gestin pblica de los funcionarios responde en muchos casos a sus propias percepciones y no a una poltica definida. f) La transferencia tcnico-financiera de un proyecto de estas caractersticas (donacin y varias contrapartes) gradualmente debe transferir competencias y responsabilidades para que los o el ltimo ao la responsabilidad tcnico financiera este bajo la responsabilidad del principal receptor o institucin beneficiaria. g) El UNFPA ha logrado consolidar su visiy las adolescentes al margen de otras actividades, sin embargo queda el desafo para que la visin no sea de un proyecto injerto, sino diseminado al interior de sus programas.
Presentacin
Durante los ltimos cinco aos, miles de adolescentes y jvenes de Bolivia participaron en acciones desarrolladas bajo el impulso del Proyecto Adolescentes que aglutin a los gobiernos municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz; los ministerios de Salud y Deportes, Educacin y Justicia; instituciones y organizaciones, que se aliaron para dar una respuesta a las necesidades de los y las adolescentes, y que terminaron trabajando con ellos y ellas en la conceptualizacin y ejecucin de polticas, enfoques y actividades de diversa ndole; de una manera tal vez poco tradicional que privilegi la participacin y construccin conjunta antes que la capacitacin o la asistencia. El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) se siente orgulloso de haber sido parte en esta experiencia que cont con el invalorable aporte de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional y la Embajada Real de Dinamarca; no slo por los logros de este proyecto que se evidencian en este informe, sino por el posicionamiento que los temas de derechos sexuales y derechos reproductivos han logrado entre las juventudes de Bolivia, y en la agenda pblica local y nacional. Rescato tres elementos fundamentales que hace a la vida de este proyecto: primero, haber logrado que el modelo propuesto funcione a nivel local; segundo, que se haya podido trascender hacia polticas pblicas a nivel nacional; y tercero, haber conseguido que la participacin de los y las adolescentes pase de ser circunstancial a ser un proceso movilizador permanente, generador de lderes y verdadero motor del ejercicio de derechos. Este informe trata de resumir lo realizado por quienes formaron parte de esta iniciativa, aunque se necesitaran algunos tomos para exponer todo lo que se realiz en La Paz, El Alto, Santa Cruz y otros lugares del pas. Por supuesto, no slo estn los logros sino tambin las dificultades y metas no cumplidas, que nos llevan a un anlisis de las lecciones aprendidas y a esbozar algunas recomendaciones para que los ejecutores de este proyecto trabajen en la sostenibilidad de acciones y generando nuevas iniciativas que este grupo creciente de la poblacin requiere. Queda mucho por hacer, pero considero que se han dado pasos importantes para sentar las bases para alcanzar una sociedad ms inclusiva con adolescentes y jvenes; y con ms oportunidades para exigir y ejercer los derechos.
Jaime Nadal-Roig Representante del UNFPA en Bolivia
Proyecto de Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Transectorial de Atencin a las y los Adolescentes - ProAdol
INFORME FINAL FINAL DE ACTIVIDADES
Seccin I: Panorama General

1. Adolescentes y Jvenes en Bolivia
Los siguientes son algunos datos extractados del Anlisis de Informacin en Poblacin (ASP) realizado por el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), sobre la situacin de adolescentes en Bolivia: La poblacin adolescente, que tiene un enorme potencial para contribuir al desarrollo, enfrenta problemas serios de exclusin social. Los adolescentes viven una etapa de profun dos cambios biolgicos, psicolgicos, sociales y culturales. Durante la adolescencia y la juventud, la sociedad otorga una especie de moratoria de roles, es decir, una suspensin tem poral de obligaciones que favorece la preparacin para nuevas situaciones (CEPAL, 2004). Segn destaca el CELADE (2000), los adolescentes y jvenes enfrentan hoy en da dos paradojas de gran magnitud. Por un lado est el hecho que, nunca como hoy, el conocimiento juega un papel central en el desarrollo, por lo cual las naciones que busquen el progreso debieran explotar al mximo el potencial de adolescentes y jvenes, que tienen mayor formacin que otros grupos etreos; sin embargo, se da la pa radoja de que una creciente exclusin social, en especial en el plano laboral, afecta a estos grupos. Por otro lado, las con diciones de exclusin social que los afectan van acompaadas de un nivel indito de propuestas masivas de consumo, que confiere un protagonismo igualmente indito a la cultura ju venil en la sociedad; ello determina la existencia de altos nive les de insatisfaccin entre los adolescentes y jvenes especial mente de bajos ingresos, que ciertamente son la mayora en nuestro pas.
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - Bolivia
Los principales problemas percibidos por los adolescentes son algunas adicciones, la falta de trabajo e ingresos y los relacionados con la sexualidad y la reproduccin. La ENJ 2003, permiti identificar la percepcin de los adolescentes acerca de los principales problemas que los aquejan. Hacia 2003,algunos de los principales problemas identificados por adolescentes de entre 14 y 18 aos eran el alcoholismo (iden tificado como un problema por 69 por ciento de los adoles centes), la drogadiccin (65 por ciento), la violencia que los afecta o que ejercen (33 por ciento), la incomprensin de los mayores (22 por ciento),la falta de trabajo (14 por ciento),el embarazo (11 por ciento), el aborto (11 por ciento), pocas oportunidades para estudiar (ocho por ciento), dificultades econmicas (siete por ciento) y las infecciones de transmi sin sexual (cinco por ciento),entre otros. En opinin de los adolescentes y jvenes, los principales derechos humanos que deben ser respetados son el dere cho a la educacin, el derecho a tener una familia, el dere cho a la alimentacin y el derecho a atender su salud. La Encuesta Nacional de Juventud de 2003 reporta que, en general, no existen grandes dife rencias de percepcin acerca de los principales derechos que debieran cumplirse cuando se analiza la desagregacin se gn gnero. En los grupos de edades mayores, el cumplimiento de los derechos a la educacin, a la salud y a la seguridad laboral es percibido como importante por un ma yor nmero de personas de los tramos superiores de edad, mientras que entre los preadolescentes de 10 a 13 aos apa recen como los ms importantes los derechos a tener un nombre y a tener opciones de diversin. Resulta de inters mencionar que algunos aspectos relacionados al derecho a la no violencia como el derecho a no ser maltratado o golpea do y el derecho a no ser explotado/a sexualmente presen tan registros relativamente bajos del orden de 5,7 y 4,8 por ciento, respectivamente, porcentajes que son mayores entre el grupo de mujeres. El descenso de la fecundidad ha sido significativo y se re gistr en la mayor parte de los grupos de edad de las ma dres, con excepcin del que comprende a las madres adolescentes. Entre 1950 y 2000 la Tasa Global de Fecundi dad cay de 6,8 a 3,8 hijos por mujer, con importantes re ducciones entre los grupos de mujeres de edades mayores. Pese estas reducciones generalizadas, no se observa un comportamiento similar en la fecundidad de las adolescentes (15-19 aos): en 50 aos la fecundidad se redujo solamente 13 por ciento; ms an, si se considera el perodo 1975-2000, la fecundidad de este grupo etreo se mantuvo prcticamente sin cambios en alrededor de 90 na cimientos por cada mil mujeres. Estos com portamientos han determinado una especie de rejuveneci miento de la fecundidad, que se ha pro ducido pese a una mayor permanencia de la mujer en la educacin secundaria y a su cada vez mayor participacin laboral fuera del hogar. Considerando la totalidad de los grupos etreos, la mayor necesidad insatisfecha de medios de anticoncepcin se en cuentra entre las adolescentes. La evidencia disponible se ala que, en la mayor parte de los casos, la maternidad ado lescente es un evento no deseado, o al menos no planeado en esa etapa del ciclo de vida, pues inevitablemente influye so bre las posibilidades de formacin y desarrollo general, im pone tempranamente requerimientos de generacin de in gresos y en general altera los proyectos de vida de los jvenes. La ENDSA 2003 permite ratificar algunas de estas aprecia ciones al reportar una elevada necesidad insatisfecha de an ticoncepcin entre las adolescentes en unin (22 por ciento para espaciar y 11,1 por ciento para limitar los nacimientos). Una proporcin elevada de la poblacin juvenil tiene un comportamiento sexual de alto riesgo, caracterizado por relaciones sexuales no protegidas y mltiples parejas se xuales. Segn datos de la ENDSA 2003, la propor cin de adolescentes que mantuvieron relaciones de alto riesgo llega a 49 por ciento en las mujeres y 89 por ciento en los varones. En es tos ltimos dos casos, algo menos de la mitad (22 y 38 por ciento) us condn la ltima vez que tuvo relaciones sexuales de alto riesgo. La mayor parte de los jvenes de entre 15 y 24 aos que man tuvieron relaciones sexuales de alto riesgo residen en reas urbanas y capitales de departamento, pertenecen mayorita riamente a la poblacin en mejor situacin socioeconmica y que cuenta con educacin superior.
La poblacin joven es la ms afectada por la epidemia del VIH/ SIDA. Segn esti maciones para 2006 existan en el pas 7.000 personas con VIH-SIDA, fuertemente concentrada en el grupo de hombres que tienen sexo con hombres (HSH), pero que afecta cada vez ms a mujeres urbanas y rurales heterosexuales con una sola pareja. La epidemia afecta principalmente a la poblacin jo ven, con una importante concentracin en el grupo de entre 25 y 34 aos, mientras que 23 por ciento de los casos afecta al grupo de adolescentes y jvenes de entre 15 y 24 aos. El conocimiento del VIH/SIDA es relativamente elevado, pero el referido a las formas de evitarlo es bastante menor, especialmente entre los adolescentes, 87 por ciento de los hombres y 76 por ciento de las mujeres bolivianas haban escuchado sobre el SIDA hacia 2003. Los porcentajes de co nocimiento de esta enfermedad son algo mayores entre los grupos de edades de 15-19 y 20-24 aos (81 por ciento en am bos casos entre las mujeres, y 88 y 92 por ciento entre los hom bres). Por su parte, la proporcin de adolescentes varones que creen que los riesgos de contraer SIDA se pueden reducir usando condones, teniendo relaciones con una sola pareja no infectada o ambas es superior a la registrada entre las adoles centes mujeres, con registros de 57,59 y 52 por ciento respec tivamente para las mujeres; y de 70,60 y 56 por ciento para los adolescentes varones. El conocimiento de estos medios de prevencin es mucho ms elevado en las reas urbanas, en la regin de los llanos, entre las personas de mejor condicin socioeconmica y entre los individuos con mayor educa cin. Sin embargo, como se vio en secciones precedentes, el elevado conocimiento de la proteccin provista por el con dn no es acompaado con su uso en una magnitud similar.
2. El Proyecto Adolescentes
En noviembre de 2003 se aprob el Proyecto Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Transectorial de Atencin a los y las Adolescentes mediante un acuerdo entre los gobiernos municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional (ASDI) y la Embajada Real de Dinamarca. El enfoque del proyecto estuvo centrado en la participacin de los y las adolescentes como actores antes que como 9
receptores de los beneficios del proyecto. Para la implementacin y operativizacin del Proyecto, se constituy el Directorio Nacional del Proyecto en el que participaron inicialmente representantes de los gobiernos municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz; Ministerio de Salud y Deportes; Ministerio de Educacin; Ministerio de Desarrollo Sostenible a travs de los viceministerios de la Mujer y de la Juventud, y el UNFPA.
3. Gestin administrativa y financiera del Proyecto

La gestin del proyecto se inici con la suscripcin de Cartas de Intenciones entre los Alcaldes Municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz (junio 2003), que permiti la inscripcin del presupuesto en el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), y la conformacin del Directorio Nacional que se constituy en la mxima instancia de asesoramiento tcnico y administrativo que aprob planes e informes anuales, proporcionando elementos tcnicos para la adopcin de estrategias alternativas de implementacin, fue un espacio de socializacin de investigaciones, materiales y proyectos juveniles desarrollados. Durante la gestin del proyecto de 2004 a 2009, se llevaron a cabo seis sesiones regulares del Directorio Nacional para la presentacin de informes anuales y planes anuales y tres extraordinarias para la presentacin de los resultados de la evaluacin rpida durante la gestin 2005, la evaluacin de medio trmino y del informe final.
4. Equipos de proyecto
La gestin de administracin tcnica y financiera principal del proyecto estuvo delegada al equipo de coordinadora nacional, constituido por la coordinacin general; tcnicos en comunicacin, administracin y evaluacin; secretaria y conductor. Este equipo trabajo junto al equipo de programas del UNFPA, siguiendo las directrices de su programa pas. A nivel municipal de 2004 a 2006 el equipo, replic la figura de una coordinacin general y asistentes tcnicos con especificidad en los temas del modelo. En 2007 despus de la evaluacin de medio trmino los municipios de La Paz y El Alto asimilaron el proyecto a sus respectivas Unidades de Juventud y del equipo de proyecto incluy a promotores juveniles y tcnicos especializados. No fue el caso de Santa Cruz donde fue necesario mantener un equipo especializado en temas del modelo, ya que no existe una Unidad de Juventudes, aunque durante las gestiones 2006 y parte de 2007 el Gobierno Municipal incluy un equipo de promotores juveniles.
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5. El Modelo Transectorial de Atencin a los y las Adolescentes
Otras Demandas
Seguridad Ciudadana Prevencin de ITS/VIH SIDA
Participacin Poltica
MUNICIPIO
Educacin para la Sexualidad
Movilizacin y participacin de Adolescentes
Atencin diferenciada en SSR
Prevencin del consumo de alcohol y drogas
Atencin a la violencia sexual y de gnero
Capacitacin Laboral
DEPARTAMENTAL: SEDES Y SEDUCA NACIONAL: Ministerios de Salud y Deportes, Educacin y Justicia Vicemiinisterio de Igualdad de Oportunidades, Policia Nacional
Despus de haber revisado las diversas estrategias desplegadas por pases de la regin para promover la salud sexual y reproductiva para adolescentes, y de acuerdo al programa de accin de la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 1994), se pudo advertir que el abordaje de los distintos aspectos de salud sexual y reproductiva de adolescentes, mantenan una lgica sectorial y sin la participacin activa de los y las adolescentes. Este proyecto, incluyendo su fase piloto desarrollada en algunas redes de salud de Santa Cruz, El Alto y La Paz de 1999 a 2002, plante un abordaje que inclua a diferentes sectores, articulando las polticas sociales relacionadas a este sujeto protagnico y de derechos, como es el o la adolescente. La hiptesis plantea que en un mbito local (municipio) este modelo fortalece la institucionalidad y evita la dispersin programtica y la duplicidad, haciendo ms eficiente la asignacin de recursos y ms viable la sostenibilidad de las acciones.
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El modelo del UNFPA, funciona en el distrito municipal, porque ah esta la escuela con sus maestros, el centro de salud con sus mdicos, la defensora y la polica; pero sobre todo estn los chicos y las chicas, sus agrupaciones y sus familias. Adems es en el barrio donde nos reunimos, hacemos deporte, bailamos, estudiamos, tratamos de participar, trabajamos, nos hacemos lderes, encontramos nuestras parejas, a veces nos metemos en problemas y donde tendran que estar las soluciones. Edwin Alcn, Promotor Juvenil GMLP
Dadas las caractersticas de la propuesta modlica, a lo largo del proyecto fue necesario mantener estrecha relacin con los ministerios de Salud, Educacin y Justicia, a fin de disponer de enfoques y polticas concertadas que pudieran replicarse operativamente a nivel municipal. Sin embargo, un efecto no previsto de la formulacin del modelo es que existen acciones de abogaca poltica que partiendo del nivel local lograron la formulacin de polticas nacionales a favor de adolescentes y jvenes, ya que se aprovecharon los espacios coyunturales abiertos por la necesidad de normativas, y la apertura de la Asamblea Constituyente y el paulatino fortalecimiento y visibilizacin en el Ejecutivo de una instancia encargada de asuntos juveniles. Los gobiernos municipales disearon sus propias estrategias para adaptar el modelo. Durante estos cinco aos La Paz fue cimentando un enfoque trasversal para el trabajo con juventudes y derechos, cada una de las direcciones de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano: salud, educacin, deportes, seguridad ciudadana, y sobre todo derechos ciudadanos, generaron acciones para la atencin a los y las adolescentes, y para incentivar su participacin. La creacin de las casas de la juventud en cada uno de los macrodistritos, logr que el modelo se visibilice al nivel ms local, donde se encuentran las unidades educativas, los servicios de salud, los servicios de atencin a la violencia, y las agrupaciones juveniles. En Santa Cruz, el Gobierno Municipal incorpor en su equipo a un grupo de promotores juveniles que apoyaron en la promocin de los derechos sexuales y reproductivos, la generacin de procesos de movilizacin y, junto a los tcnicos municipales, la capacitacin al personal de salud y educacin. A partir de 2007, el Gobierno Departamental de Santa Cruz, se hizo cargo del proyecto, dando nfasis a la educacin para la sexualidad y la atencin diferenciada en salud, teniendo en cuenta que bajo su mandato se encuentran el SEDUCA y SEDES, entidades operativas en salud y educacin. El Gobierno Municipal de El Alto consolid en su estructura orgnica una direccin municipal encargada de trabajar con juventudes, dando prioridad a dos reas, prevencin del embarazo y recreacin y tiempo libre. La estrategia de movilizacin en El Alto estuvo asentada en la creacin de brigadas escolares, compuestas por lderes adolescentes que replicaban temas de derechos y de salud sexual y reproductiva en sus propios colegios y agrupaciones juveniles. Se crearon adems, con recursos del municipio, ocho centros de salud denominados ADAAtipiris, para la atencin exclusiva a adolescentes.
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6. Gestin administrativo financiera

Desde el punto de vista de la planificacin de actividades, el primer plan anual de trabajo (PAT) fue avalado en el primer directorio y de acuerdo a procedimientos administrativos se efectuaron los primeros desembolsos a los municipios (54 por ciento), sectores (20 por ciento) y gestin de la coordinacin nacional (30 por ciento). Sin embargo, la ejecucin de este PAT tuvo dificultades debido a los procedimientos administrativos internos de los gobiernos municipales, muy rigurosos en cuanto a la inscripcin de sus planes anuales operativos, asignacin de partidas y pasos administrativos para el desembolso de recursos para las actividades previstas (carpetas). Esta situacin no haba sido prevista y fue necesario realizar una evaluacin rpida, efectuada en junio 2005, dada la escasa ejecucin financiera. Por expresa recomendacin del Directorio Nacional se procedi a elaborar un plan de emergencia para la conclusin de la gestin 2005 y parte de 2006 con ejecucin directa desde el UNFPA. Durante 2006 se empez una transferencia gradual de adecuacin y fortalecimiento de procedimientos. Despus de la evaluacin de medio trmino de 2006, los gobiernos municipales asumieron la gestin del proyecto en base a sus mecanismos administrativos, aunque fue necesario que UNFPA ejecutar de manera directa algunos rubros, como el apoyo a los Consejos de la Juventud, a fin de actuar con oportunidad ante la coyuntura social, poltica y administrativa que fue afectando de manera casi permanente la continuidad de la gestin municipal y sectorial.
7. Ejecutores del Proyecto

Gobierno Municipal de La Paz, a travs de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano y la Unidad de la Juventud como contrapartes operativas. Durante toda la duracin del Proyecto Adolescentes se mantuvo esta estructura. Gobierno Municipal de El Alto, inicialmente determin como contraparte operativa a la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano y a la Unidad de Juventud como contrapartes operativas, posteriormente se trabaj de manera directa con las Direcciones de Salud y Educacin. Desde 2006, con el cambio en la estructura organizacional de este gobierno municipal, la operativizacin del Proyecto estuvo a cargo de la Oficiala de Proteccin Social y la Direccin de Proteccin a la Adolescencia y la Juventud. Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, que en un inici oper el modelo desde la Direccin de Gnero, y posteriormente de manera directa desde la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano. Gobierno Departamental de Santa Cruz, ejecutor desde 2006 a travs de la Secretara de Desarrollo Humano y el Servicio Departamental de Educacin. Ministerio de Salud y Deportes, que ejecut desde diferentes mbitos las acciones del Proyecto, entre otras, la Direccin de Servicios de Salud, Unidad de Redes y Servicios, donde se encuentra el Programa de Adolescencia. Ministerio de Desarrollo Sostenible, hasta 2005, ao en que se cambi la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE), se ejecut el proyecto a travs del Viceministerio de la Mujer y del Viceministerio de Juventudes, Niez y Tercera Edad.
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Ministerio de Justicia, la Ley LOPE llev el tema juventudes a este ministerio, que oper inicialmente mediante el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, y partir de 2009 (actividades de cierre del proyecto) con el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades. Ministerio de Educacin, que ejecut acciones a travs de la Direccin de Desarrollo Docente y el Viceministerio de Educacin Alternativa. Polica Nacional, ejecut acciones desde el rea de capacitacin de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen y las Escuelas Bsicas Policiales.
8. Ejecucin financiera
Fondos de ASDI (en dlares): 2004
AGENCIA DE IMPLEMENTACIN PG0001 - GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - GMEA PG0002 - GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ - GMSC PG0003 - MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES PG0004 - MINISTERIO DE EDUCACIN PG0005 - VICEMINISTERIO DE JUVENTUDES PG0006 - VICEMINISTERIO DE LA MUJER PG0007 - PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ PG0008 - VICEMIN.DE GENERO Y ASUNTOS GENERACIONALES PG0009 - POLICIA NACIONAL PG0010 - MINISTERIO DE GOBIERNO PG0099 - GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ - GMLP PU0074 - UNFPA TOTAL 2004 PROGRAMADO 192.307,00 194.932,00 36.750,00 42.000,00 42.000,00 31.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 192.307,00 375.282,00 1.107.078,00 EJECUTADO 40.370,40 8.590,75 18.436,95 88,20 8.377,95 22.099,35 0,00 0,00 0,00 0,00 20.644,05 251.012,89 369.620,54 % EJEC. 21% 4% 50% 0% 20% 70% 0% 0% 0% 0% 11% 67% 33%
2005
AGENCIA DE IMPLEMENTACIN PG0001 - GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - GMEA PG0002 - GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ - GMSC PG0003 - MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES PG0004 - MINISTERIO DE EDUCACIN PG0005 - VICEMINISTERIO DE JUVENTUDES PG0006 - VICEMINISTERIO DE LA MUJER PG0007 - PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ PG0008 - VICEMIN.DE GENERO Y ASUNTOS GENERACIONALES PG0009 - POLICIA NACIONAL PG0010 - MINISTERIO DE GOBIERNO PG0099 - GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ - GMLP PU0074 - UNFPA TOTAL 2005 PROGRAMADO 98.857,50 98.857,50 35.700,00 30.187,50 31.500,00 36.750,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98.857,50 323.898,00 754.608,00 EJECUTADO 19.007,00 25.232,75 25.109,00 8.938,00 14.526,00 24.471,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.610,00 256.409,54 382.303,29 % EJEC. 19% 26% 70% 30% 46% 67% 0% 0% 0% 0% 9% 79% 51%
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2006
AGENCIA DE IMPLEMENTACIN PG0001 - GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - GMEA PG0002 - GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ - GMSC PG0003 - MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES PG0004 - MINISTERIO DE EDUCACIN PG0005 - VICEMINISTERIO DE JUVENTUDES PG0006 - VICEMINISTERIO DE LA MUJER PG0007 - PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ PG0008 - VICEMIN.DE GENERO Y ASUNTOS GENERACIONALES PG0009 - POLICIA NACIONAL PG0010 - MINISTERIO DE GOBIERNO PG0099 - GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ - GMLP PU0074 - UNFPA TOTAL 2006 PROGRAMADO 82.400,00 144.998,00 35.000,00 18.991,64 0,00 0,00 7.700,00 40.000,00 0,00 0,00 67.634,50 559.965,00 956.689,14 EJECUTADO 38.663,31 70.487,94 12.477,88 18.823,90 -72,34 -4,18 3.747,64 14.578,52 0,00 0,00 41.689,82 530.274,22 730.666,71 % EJEC. 47% 49% 36% 99% 0% 0% 49% 36% 0% 0% 62% 95% 76%
2007
AGENCIA DE IMPLEMENTACIN PG0001 - GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - GMEA PG0002 - GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ - GMSC PG0003 - MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES PG0004 - MINISTERIO DE EDUCACIN PG0005 - VICEMINISTERIO DE JUVENTUDES PG0006 - VICEMINISTERIO DE LA MUJER PG0007 - PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ PG0008 - VICEMIN.DE GENERO Y ASUNTOS GENERACIONALES PG0009 - POLICIA NACIONAL PG0010 - MINISTERIO DE GOBIERNO PG0099 - GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ - GMLP PU0074 UNFPA TOTAL 2007 PROGRAMADO 126.160,00 163.156,00 44.120,00 1.120,00 0,00 0,00 16.000,00 75.000,00 40.600,00 22.714,00 375.004,00 513.096,00 1.376.970,00 EJECUTADO 52.621,55 50.508,57 11.521,92 1.121,27 -0,91 0,00 1.109,62 57.441,42 18.969,10 -104,94 201.384,66 491.323,80 885.896,06 % EJEC. 42% 31% 26% 100% 0% 0% 7% 77% 47% 0% 54% 96% 64%
2008 (PRELIMINAR)
AGENCIA DE IMPLEMENTACIN PG0001 - GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - GMEA PG0002 - GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ - GMSC PG0003 - MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES PG0004 - MINISTERIO DE EDUCACIN PG0005 - VICEMINISTERIO DE JUVENTUDES PG0006 - VICEMINISTERIO DE LA MUJER PG0007 - PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ PG0008 - VICEMIN. DE GENERO Y ASUNTOS GENERACIONALES PG0009 - POLICIA NACIONAL PG0010 - MINISTERIO DE GOBIERNO PG0099 - GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ - GMLP PU0074 UNFPA TOTAL 2008 PROGRAMADO 80.000,00 754,00 40.000,00 0,00 0,00 0,00 64.000,00 80.000,00 40.300,00 0,00 268.356,00 663.711,00 1.237.121,00 EJECUTADO 61.901,70 753,22 4.032,44 -46,06 0,00 0,00 61.538,57 39.196,07 23.396,80 -231,20 218.492,15 662.490,21 1.071.523,90 % EJEC. 77% 100% 10% 0% 0% 0% 96% 49% 58% 0% 81% 100% 87%
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2009 (PRELIMINAR)
AGENCIA DE IMPLEMENTACIN PG0001 - GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - GMEA PG0002 - GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ - GMSC PG0003 - MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES PG0004 - MINISTERIO DE EDUCACIN PG0005 - VICEMINISTERIO DE JUVENTUDES PG0006 - VICEMINISTERIO DE LA MUJER PG0007 - PREFECTURA DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ PG0008 - VICEMIN.DE GENERO Y ASUNTOS GENERACIONALES PG0009 - POLICIA NACIONAL PG0010 - MINISTERIO DE GOBIERNO PG0099 - GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ - GMLP PU0074 - UNFPA TOTAL 2009 PROGRAMADO 10.270,00 0,00 7.016,00 0,00 0,00 0,00 2.466,00 0,00 7.942,00 0,00 38.156,00 139.479,00 205.329,00 EJECUTADO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 941,91 0,00 0,00 0,00 827,27 95.929,91 97.699,09 % EJEC. 0% 0% 0% 0% 0% 0% 38% 0% 0% 0% 2% 69% 48%
FONDOS DE DANIDA (en dlares)

AGENCIA DE IMPLEMENTACIN 2004
PROGRAMADO EJECUTADO % EJEC. PROGRAMADO
2005
EJECUTADO % EJEC. PROGRAMADO
2006
EJECUTADO % EJEC.
PG0001 - GMEA PG0002 - GMSC PG0099 - GMLP PU0074 - UNFPA TOTAL
4.200,00 3.150,00 3.150,00
1.512,97 1.149,63 1.662,62
36% 36% 53% 90% 86%
2.611,00 1.943,00 1.136,00 169.872,00 175.562,00
196,14 0,00 720,00 166.148,18 167.064,32
8% 0% 63% 98% 95%
0,00 0,00 0,00 42.400,00 42.400,00
-1.374,92 -505,24 -1.013,32 40.897,46 38.003,98
0% 0% 0% 96% 90%
141.125,00 126.592,95 151.625,00 130.918,17
FONDOS DE UNFPA (en dlares)

GESTION 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTALES: PROGRAMADO 84.280,00 0,00 179.719,00 41.001,00 50.000,00 65.000,00 420.000,00 EJECUTADO 81.240,97 0,00 171.694,06 44.037,57 45.832,00 4.494,97 347.299,57 % EJECUCION 96% 0% 96% 107% 92% 7% 83% Equipamiento Oficina Central Proyecto, Gobierno Municipal de Santa Cruz, Gobierno Municipal de El Alto, Gobierno Municipal de La Paz y Polica Nacional. OBSERVACIONES
EJECUCIN GLOBAL (en dlares)

AGENCIA FINANCIADORA ASDI DANIDA UNFPA FONDOS COMPROMETIDOS 3,581,759.00 336,000.00 420,000.00 FONDOS EJECUTADOS 3,548,071.40 335,986.00 347,299.57 % EJECUCION 99% 100% 83%
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7. Resultados esperados
Los resultados esperados propuestos en el marco lgico del Proyecto Adolescentes son: 1. Polticas, Planes y Programas de Desarrollo Nacional y Municipal han visibilizado a adolescentes e incorporan sus propuestas, intereses y demandas. 2. Servicios de Atencin Diferenciada en Salud Sexual y Reproductiva (SSR), Educacin Para la Sexualidad (EPS) y Atencin de la Violencia Sexual y de Gnero (VSG) fortalecidos y funcionando de manera coordinada dentro de cada uno de los tres Municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz. 3. Sistemas de informacin, registro y seguimiento en servicios de adolescentes, fortalecidos y funcionando a nivel de instituciones centrales (SNIS, SIE, INE) y descentralizadas (Servicios de salud y educacin y VSG. 4. Adolescentes involucrados/as y movilizados/as en torno a sus demandas de Derechos sexuales y derechos reproductivos. 5. Conocimientos, actitudes y prcticas de los y las adolescentes para la prevencin de ITS, VIH y Sida, y comportamientos sexuales seguros mejorados y/o incrementados.
RESULTADO 1 Polticas Pblicas para adolescentes
Plan de juventudes, normas de atencin a la violecia, atencin diferenciada, normativa municipal, CPE, prevencin del embarazo.
RESULTADO 2 Oferta de servicios de atencin
EPS en unidades educativas, ADA en servicios de salud, denuncia y atencin a VSG en defensoras, SLIM y polica.
RESULTADO 3 Informacin sobre adolescencia
Encuesta nacional de adolescencia y juventud, investigaciones usuarios/no usuarios, jvenes gay, agrupaciones juveniles
RESULTADO 4 Movilizacin y participacin juvenil
Procesos de movilizacin locales, consejos de la juventud fortalecidos, proyectos juveniles.
RESULTADO 5 Promocin de los derechos sexuales y reproductivos
Uso del condn como doble proteccin, estrategia de comunicacin, radio, impresos, televisin, TICs, www.estasjoven.com
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Seccin II: Trabajando con adolescentes y jvenes

Conocimiento de derechos sexuales y derechos reproductivos
INDICADOR DEL MARCO LGICO 30% de incremento de conocimientos en hombres y mujeres adolescentes en el tema de derechos sexuales y reproductivos de 37.7% se incrementa a 49.1% a nivel nacional. LINEA DE BASE Se ha reportado 37.7%. LINEA FINAL Los resultados encontrados por la encuesta muestran 49.3%.
Cualitativamente los grupos focales muestran que las mujeres conocen mucho ms sobre sus derechos sexuales y reproductivos, primordialmente el derecho a la toma de decisiones sobre su propia salud sexual y reproductiva, y por tanto a disfrutar de su sexualidad, protegerse del embarazo no planificado y del VIH, as como de los abusos sexuales, explotacin y violencia.
INDICADOR DEL MARCO LGICO Al finalizar el proyecto se ha contribuido a reducir en 50% la tasa de abandono escolar por embarazo en los tres Municipios. LINEA DE BASE Se ha reportado 0,4% LINEA FINAL Los resultados encontrados por la encuesta muestran incremento 0.6 %.
Para analizar este indicador deben tomarse en cuenta algunos aspectos. En primer lugar que en coherencia con un mayor empoderamiento en el tema de derechos es probable que haya mejorado el registro, aunque existen razones para suponer tambin que las adolescentes no se matricularon en el sistema escolar porque estaban embarazadas, unidas o tenan hijos/as que cuidar. La misma lnea final muestra que 20 por ciento de las adolescentes no asiste a la escuela por esta razn el porcentaje es altamente significativo en Santa Cruz (28 por ciento) por tanto este indicador debe visualizarse tambin considerando el fenmeno migratorio acontecido en dicho municipio, pero tambin es probable que sea reflejo de un incremento en la tasa de fecundidad especfica como se verifica entre las ENDSAS 2003 y 2008 ( de 84 a 88 por mil mujeres). Tambin se advierte un incremento en el conocimiento sobre mtodos anticonceptivos y uso de condn, por tanto es importante analizar cuan consistente es el uso de condn en la ltima relacin o cuando hay otros factores que afectan la misma (consumo de alcohol), o el acceso real a mtodos de anticoncepcin moderna.
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INDICADOR DEL MARCO LGICO Al finalizar el proyecto se ha incrementado en 50% el uso de condn como doble proteccin. LINEA DE BASE Se ha reportado 14,5%. LINEA FINAL Los resultados encontrados por la encuesta muestran 33.3 %.
Ese dato es coherente con otros indicadores de la propia lnea base que muestran el incremento de 1 a 12 por ciento en la capacidad de negociacin del condn, y de 37,6 a 67,5 por ciento el uso de condn en la ltima relacin. En los grupos focales las adolescentes indicaron que el uso de condn debiera ser tcito y no algo negociable.
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1. Polticas para juventudes
RESULTADO 1
La estrategia de comunicacin y movilizacin del Proyecto Adolescentes fue diseada con cierta flexibilidad, permitiendo de este modo que los planes de Incidencia Pblica y Poltica que anualmente se elaboraban, puedan ser ajustados y reprogramados por el Directorio Nacional del Proyecto -cuando este se reuna una vez al ao para evaluar y tomar acciones. Como grficamente muestra el proyecto, el eje del modelo es la movilizacin de adolescentes y jvenes en torno a sus derechos, este ltimo grupo (jvenes) al comienzo del proyecto no era parte prioritaria, sin embargo con el transcurso del tiempo, los adolescentes de distintos mbitos que fueron parte del proyecto poco a poco se fueron convirtiendo en jvenes, pero a la vez otros adolescentes se sumaban y surgi la demanda para ampliar el grupo atareo prioritario de intervencin del modelo. De este modo nos dimos cuenta como UNFPA y el Proyecto Adolescentes que no se puede pensar en trabajar con adolescencia sin pensar en trabajar con jvenes, ya que debe haber una continuidad en los planes para lograr la sostenibilidad y el empoderamiento de la poblacin, principalmente adolescentes y jvenes. Cuando los evaluadores de la lnea final del proyecto me preguntaron como responsable de Incidencia Poltica: crees que el modelo transectorial se logro institucionalizar?, y al buscar y encontrar datos en mi cabeza me di cuenta que s, habamos logrado una institucionalizacin mas all de las instituciones formales; sin duda alguna, una de las claves fue el plantear como eje del modelo la movilizacin de adolescentes y jvenes en torno a sus derechos, y a la vez ellos y ellas empezaron a ver a UNFPA como un referente en temas de adolescencia y juventud, de esa forma habamos logrado entrar a la institucin mas importante, la familia. De este modo se haba logrado entablar una alianza jovenadulto, que no slo se reflejaba entre las autoridades o tcnicos de los mbitos del proyecto, sino que desde sus propias familias, adolescentes y jvenes empezaron a convertirse en movilizadores por sus derechos en el marco del respeto intergeneracional, muchas veces dando el ejemplo y hasta compartiendo sus conocimientos de los diferentes tpicos con los que trabajamos. El impacto tambin lleg a
Polticas, planes y Programas de Desarrollo Nacional y Municipal han visibilizado a adolescentes e incorporan sus propuestas, intereses y demandas.
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los entornos ms cercanos de adolescentes y jvenes como el colegio, la universidad, grupos de amigos/as, organizaciones juveniles, instituciones que trabajan con estos grupos, etc. Las acciones entre pares (de joven a joven) fue otra de las claves. Este ltimo prrafo quiero usarlo para mencionar algunos datos que considero importantes y que son difciles que salgan en informes cuantitativos. La apertura de oportunidades compartiendo herramientas y recursos directos a adolescentes y jvenes para que sean el motor principal de los hechos en el marco del Proyecto Adolescentes no cayeron en saco roto, se logr ir ms all de los resultados esperados, ya sea en el contexto de la Asamblea Constituyente, las elecciones presidenciales y prefecturales, la Cumbre Iberoamericana de Jefes y Mandatarios de Estado en el Salvador, la ratificacin de la Convencin Iberoamericana de los Derechos de los y las Jvenes, el concurso de Proyectos Juveniles: Juntos por Nuestros Derechos, la Conferencia Mundial sobre SIDA 2008, la Conferencia Mundial de Tecnologas de Informacin y Comunicacin para el Desarrollo y otros tantos mas. Los agentes de cambio para el desarrollo junto a adultos aliados siempre fuimos jvenes y adolescentes; quedan procesos que necesitan continuidad, como la operativizacin del plan quinquenal de juventudes, la promulgacin y puesta en marcha de la ley de juventudes, el apoyo al equipo de estasjoven.com, etc., y estos nuevos retos slo sern viables con la voluntad de los tomadores de decisiones de los gobiernos, de la cooperacin internacional y de los financiadores; la voluntad que ellos tengan es vital para seguir apoyando estos procesos que generan xitos y ayudan al desarrollo de nuestras comunidades. Danilo Romano, responsable de incidencia poltica juvenil del ProAdol, y punto focal de GYCA
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1.1 Plan Nacional Quinquenal de Juventudes

META 1: Plan Quinquenal de Juventudes y Ley de Juventudes han considerado temas de DSSR y de gnero. META CUMPLIDA Plan Nacional Quinquenal de Juventudes incluye temas de DSDR y gnero. Anteproyecto de Ley de Juventudes incluye DSDR y temas de participacin juvenil. EFECTOS NO PREVISTOS CPE incluye temas de juventudes y de DSDR con la iniciativa. Por una constituyente con color juvenil. Ratificacin de la Convencin Iberoamericana de Derechos de la Juventud.
El Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales (ahora Viceministerio de Igualdad de Oportunidades) dio un particular impulso al diseo, socializacin, validacin y ejecucin de un plan para cinco aos que incluya todas las propuestas, necesidades y demandas de las juventudes bolivianas. Este proceso se inici con participacin de jvenes de todos los municipios del pas, tanto urbanos como rurales, quienes a travs de encuentros departamentales y nacionales debatieron esas propuestas hasta llegar a un documento final que posteriormente fue consensuado entre los ministerios que ejecutaran las acciones. La elaboracin de este Plan Quinquenal cont con el apoyo del Proyecto Adolescentes, y se est ejecutando actualmente en el marco el Plan Nacional de Desarrollo. Dentro del Poder Ejecutivo las instancias que tienen competencias concurrentes para la aplicacin de polticas pblicas a favor de las y los jvenes son:
Ministerio Relaciones Exteriores y Cultos Dependencias Viceministerio (VM) de Relaciones Exteriores y Cultos Posibles acciones concurrentes Seguimiento y control del cumplimiento de tratados internacionales referidos a los derechos de las y los jvenes. Normar la transversalizacin de la perspectiva generacional (atencin de las necesidades de las y los jvenes en los mbitos departamentales y municipales) en la gestin pblica descentralizada. En los programas de carnetizacin gratuita incluir a poblaciones de jvenes, mujeres y hombres. Normar el desarrollo de proyectos de seguridad ciudadana con participacin juvenil. En el rgimen penitenciario desarrollar acciones a favor de las y los jvenes. Promover acciones para el desarrollo integral y ejercicio de derechos de jvenes dentro de los cuarteles. Promover el acceso de mujeres jvenes a las carreras de armas.
Presidencia
VM de Descentralizacin Administrativa
VM de Rgimen del Interior Gobierno VM de Seguridad Ciudadana
Defensa Nacional
VM de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral
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Planificacin del Desarrollo
VPDC VIPFE UPC Centro de Promocin Bolivia UDAPE DUF y FPS, FNDR, FONDESIF Instituto Nacional de Estadstica
Transversalizar el enfoque generacional en el PND y en los mecanismos y sistemas de planificacin, seguimiento y evaluacin. Obtener y emitir informacin desagregada por sexo en todos los mbitos; as como obtener registros de datos de inters particular de las y los jvenes. Asegurar el acceso de las y los jvenes a los programas y proyectos de su competencia; particularmente al programa de crditos. Promover y apoyar el acceso de las y los jvenes a los programas de vivienda, flexibilizando la normativa de acuerdo con caractersticas sociales y econmicas de sta poblacin. Promover el acceso de jvenes, mujeres y hombres, al recurso de la tierra. Promover la participacin de jvenes a programas y proyectos de fomento a la produccin. Promover el desarrollo de programas y proyecto de armona con el medio ambiente con participacin juvenil. Proteger, incentivar y apoyar el trabajo que desarrollan las y los jvenes en el sector minero. Asegurar el acceso de jvenes a programas de empleo digno. Promover emprendimientos juveniles de empleo. Vigilar el cumplimiento y sancionar el incumplimiento de la normativa nacional e internacional referida al trabajo de las y los jvenes. Reconocer el trabajo de voluntariado juvenil. Promover, a travs de medidas de accin positiva el acceso y permanencia de mujeres jvenes en la educacin formal, hasta su culminacin. Promover la capacitacin tcnica de jvenes de acuerdo con las caractersticas econmicas del pas. Certificar capacidades laborales y artsticas de las y los jvenes. Asegurar que los programas de alfabetizacin y post-alfabetizacin beneficien a jvenes, prioritariamente mujeres del rea rural. Incorporar contenidos de derechos sexuales y reproductivos en todos los procesos y niveles de formacin de las y los jvenes. Promover espacios y programas culturales con y para la participacin juvenil.
Produccin y Microempresa
VM de la Micro y Pequea Empresa VM de Comercio y Exportaciones
Obras Pblicas Servicios y Vivienda
VM de Vivienda y Urbanismo
VM de Tierras Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente VM. de Biodiversidad e Recursos Forestales y Medio Ambiente
Minera y Metalurgia
VM de Minera y Metalurgia
Trabajo
VM de Trabajo, Desarrollo Laboral y Cooperativas
Educacin y Culturas
VM de Educacin Escolarizada, Alternativa y Alfabetizacin VM de Culturas
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VM de Salud
Salud y Deportes
VM de Medicina Tradicional e Interculturalidad VM de Deportes
Desarrollar los programas nacionales de salud considerando la situacin y necesidades de la poblacin joven. Desarrollar programas de prevencin y atencin en salud para jvenes, que incluyan servicios de salud sexual y reproductiva. Valorar, recuperar, promover e incentivar la difusin y aplicacin de conocimientos y prcticas tradicionales de las comunidades, con participacin de jvenes. Promover programas deportivos para jvenes como una contribucin a la salud.
El plan adems prev su aplicacin desde los gobiernos departamentales y municipales, tomando en cuenta las siguientes polticas y programas:
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EJES Y OJETIVOS ESTRATEGICOS Educacin para la vida e inclusin productiva Mayor acceso y permanencia de los y las jvenes a una educacin de calidad humanstica, tcnica y alternativa ampliada a las diferentes zonas geogrficas del pas, que est acorde a la vida, al trabajo y la economa productiva local, regional y nacional.
POLITICAS Incrementar el acceso de jvenes a una educacin especializada y tcnica de acuerdo con los requerimientos econmicos y productivos del pas. Garantizar la permanencia de las y los jvenes en el sistema educativo (formal y alternativo) y el mejoramiento de su rendimiento acadmico. Promover el aporte de las y los jvenes al desarrollo comunitario y regional a travs de pasantas, trabajo de voluntariado socialmente reconocido y de acciones culturales.
PROGRAMAS Alfabetizacin Yo si puedo y Post alfabetizacin Yo s puedo seguir Transformacin curricular y gestin institucional del sistema educativo plurinacional (formal y alternativo en sus niveles inicial primario secundario, tcnico y universitario) Transformacin y desconcentracin de las universidades: apertura de unidades acadmicas desconcentradas en el sector rural, creacin de universidades indgenas Capacitacin y formacin integral a jvenes Certificacin de competencias laborales, artsticas y artesanales Equipamiento de institutos superiores tecnolgicos del pas vinculados a la matriz productiva Equipamiento de centros de educacin alternativa y especial para fortalecer la educacin tcnica tecnolgica y productiva Instalacin de tele centros educativos comunitarios (TECs) Capacitacin integral a jvenes en el servicio militar obligatorio: formacin en ramas tcnicas a los soldados y marineros en el programa de formacin profesional e las FFAA Promocin acceso y permanencia en la escuela para nios, nias, adolescentes y jvenes trabajadores Becas para bachilleres indgenas y originarios y estudiantes de escasos recursos econmicos Formacin de brigadas universitarias juveniles Programa Evo Cumple, Jvenes para el Cambio Extensin universitaria trabajo recproco juvenil Innovacin e investigacin tecnolgica comunitaria Programa de desarrollo de las culturas juveniles
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Salud integral Mayor acceso de los y las jvenes a servicios de salud de calidad, preventivos y de atencin, brindados de acuerdo con sus necesidades y basados en el reconocimiento del valor de la responsabilidad estatal y social de su cuidado, y de la utilidad de la medicina tradicional y las diferentes cosmovisiones que se tienen para atender la salud.
Incrementar el acceso de las y los jvenes a los servicios de calidad que incluyan acciones en todas las reas, con nfasis en salud sexual y reproductiva, prevencin y atencin de la violencia, en el marco del Sistema nico Intercultural y Comunitario de Salud. Promover acciones para la participacin juvenil en el auto y socio-cuidado de la salud como una responsabilidad individual y comunitaria. Promover el inters y participacin de la juventud en el deporte como parte de las prcticas de vida saludable.
Programa Nacional de ITS/VHI/SIDA Programa de Salud Sexual y Reproductiva Programa de prevencin y atencin de la violencia Programa de salud comunitaria con participacin juvenil Programa de formacin y masificacin de talentos deportivos
Empleo digno y productividad Mayor incorporacin de los y las jvenes en la dinmica econmica y productiva del pas en igualdad de oportunidades y fortaleciendo sus capacidades para su aporte al desarrollo de sus comunidades y regiones.
Mejorar el acceso de las y los jvenes a empleos dignos a travs de programas de trabajo con formacin, capacitacin tcnica, y que consideren las necesidades econmicas y productivas del pas. Incentivar la creacin de empresas juveniles, acceso a crdito y a la asistencia tcnica. Incentivar a las y los jvenes para aportar al desarrollo productivo de sus comunidades y regiones.
Mi primer empleo digno Unidades promotoras de empleo y generacin de recursos Plan Nacional de Empleo juvenil Programa de fomento al empleo y emprendimiento juvenil en el marco del desarrollo comunitario, regional y nacional Jvenes innovadores en el desarrollo de Bolivia
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Ciudadana y participacin juvenil plena Mayor inclusin de los y las jvenes como sujetos de derecho y de responsabilidades, en el marco del ejercicio de ciudadana juvenil plena y con oportunidades de reconstituir y ampliar su participacin en espacios de decisin, articulndose con los diferentes actores sociales y grupos generacionales del pas.
Impulsar programas que promuevan el derecho a la identificacin y carnetizacin de jvenes en las reas urbanas y rurales. Impulsar que los y las jvenes con discapacidad se inscriban en el Registro nico nacional de las personas con discapacidad. Generar espacios de encuentro y construccin intergeneracional, intercultural en el marco del ejercicio de derechos, sin violencia, discriminacin y exclusin. Promover programas que garanticen el acceso a la justicia y la reinsercin integral a jvenes privados/as de libertad. Promover el acceso de jvenes a vivienda y tierra, considerando sus caractersticas sociales, econmicas y culturales. Promover la participacin activa y protagnica de las y los jvenes en polticas y programas en armona con el medio ambiente. Apoyar la participacin de las y los jvenes en todos los niveles de decisin, a travs de sus propias organizaciones o de su incorporacin a instancias establecidas. Promover en todos los programas la inclusin de jvenes con discapacidad.
Programa de ciudadana e identidad juvenil. Programa de participacin juvenil en acciones de cuidado y preservacin del medio ambiente . Programa de atencin integral a jvenes privados de libertad: Proyecto Centro mixto de reinsercin Social para adolescentes y jvenes infractores. Programa preventivo educativo y comunicacional en seguridad ciudadana Programa de formacin de lderes y liderezas para la participacin poltica: Escuela de liderazgo juvenil Programa de prevencin y atencin de la violencia basada en gnero y generacin. Programa de vivienda social y solidaria. Programa de acceso de jvenes a la tierra como un factor cultural y productivo . Programa de apoyo a las organizaciones juveniles.
Fortalecimiento institucional Crear y/o fortalecer instancias en todos los niveles de gestin publica local, regional y nacional para disear implementar, coordinar, ejecutar, monitorear y evaluar polticas, estrategias y programas dirigidos a las juventudes.
Crear condiciones, instrumentos y mecanismos institucionales para promover la implementacin de leyes, polticas, planes, programas que promuevan el desarrollo de las juventudes (Sistema Nacional de la juventud). Promover la implementacin de polticas, estrategias y programas para la juventud a nivel regional y municipal (en los procesos de elaboracin y ejecucin de planes municipales y departamentales). Impulsar la aprobacin de normativa legal que garantice el ejercicio de derechos de las y los jvenes (Ley de la Juventud). Promover el acceso de informacin actualizada sobre juventudes para apoyar los procesos de planificacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y programas.
Programa del Sistema Nacional de Juventudes, como instancia de planificacin, coordinacin, desarrollo, ejecucin y evaluacin de polticas, programas, leyes destinadas a la poblacin joven. Programa de incidencia poltica y comunicacin para la implementacin del Sistema Nacional de Juventudes Programa de fortalecimiento del sistema de informacin sobre juventudes.
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1.2 Anteproyecto de Ley de Juventudes incluye Derechos Sexuales y Reproductivos y temas de Participacin Juvenil
Durante la elaboracin del Plan Nacional Quinquenal de Juventudes se evidenci la necesidad de contar con una norma especfica que garantice y otorgue sostenibilidad a las acciones propuestas por los y las jvenes. Es as que se desarroll un proceso paralelo para el diseo de un anteproyecto para la Ley de Juventudes. El Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, con el apoyo del Proyecto Adolescentes, encar la elaboracin de este anteproyecto de ley, y la incidencia poltica para su aprobacin estuvo a cargo de un grupo de jvenes liderados por el Concejo Municipal de la Juventud de El Alto. Algunos artculos referidos a la meta: Art. 9. (Derechos) Al margen de lo establecido por las normas previamente citadas, la juventud tiene derecho a: a. Desarrollo integral. Como principio rector de todas las polticas sealadas en la presente ley y otras disposiciones, planes y acciones para la juventud y consistente en el desarrollo, consolidacin y proyeccin plena de todas sus capacidades y aptitudes. b. Participacin. Individual y colectivamente, en todos los mbitos de la vida poltica, econmica, social y cultural del pas, con su propia visin y proyecciones. c. Empleo. Digno y justo, como parte de las polticas de incorporacin de las generaciones nuevas en el aparato productivo del pas, en las ramas de su eleccin, sin discriminacin y en el marco sealado por la ley general del trabajo y dems leyes y tratados internacionales que les fueren aplicables. d. Vivienda. Accesible, oportuna y pertinente, para desarrollar su existencia dignamente en concordancia con su proyecciones de vida personales. e. Salud. Mediante servicios oportunos, eficientes y especializados que garanticen su buen estado biolgico, fisiolgico, psquico y emotivo. f. Educacin. En forma plena y gratuita, como parte fundamental de su formacin integral, en ntima relacin con su contexto social y con orientacin humanista y tcnica. g. Identidad y cultura. Como expresin de sus peculiares formas de sentir, pensar y actuar, en funcin de su pertenencia social o tnica y con el ms amplio respeto y libertad a ellas. h. Medio ambiente sano. Natural y social, que permita su desarrollo saludable, con tranquilidad, paz y armona, como un derecho protegido y garantizado por el Estado. i. Informacin, libre expresin y disenso. Para formarse criterios propios con base en datos fidedignos y oportunos y para expresarse respecto de ellos en la forma que creyere conveniente. j. Recreacin, esparcimiento y disposicin del tiempo libre. Como la facultad de elegir la disposicin de su tiempo en las actividades que mejor crea convenientes y oportunos a su desarrollo personal saludable. k. Intimidad, integridad moral y no estigmatizacin. En el marco del reconocimiento a su privacidad, personal y familiar, y a su identidad personal, por diversa que fuere. Art. 27. (De los Concejos Municipales de la Juventud) Los Concejos Municipales de la Juventud funcionarn en todos los municipios del pas, como espacios de representacin, deliberacin y definicin de polticas de desarrollo local y juveniles, segn corresponda, con carcter autnomo para elaborarlas y coordinado para aplicarlas con sus respectivos gobiernos municipales. Art. 28. (Composicin y conformacin) I. Entidades estrictamente juveniles, sern integrados por las organizaciones de jvenes localizadas en el municipio respectivo. Las formas y mecanismos de su conformacin
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sern definidos por los mismos consejos juveniles, tomando en cuenta las particularidades de sus regiones como de las organizaciones de jvenes en ellas situadas. II. En aquellos municipios subdivididos en circunscripciones territoriales menores, la representacin deber incluir a todas y cada una de ellas. Art. 29. (Competencias y atribuciones) Los concejos municipales de la juventud tienen las siguientes competencias y atribuciones: 1. Representar a los jvenes y sus organizaciones a nivel local y asumir la coordinacin con diversas instancias e instituciones, de los gobiernos municipales y de entidades civiles, en la formulacin y aplicacin de planes y programas de inversin que permitan, en lo posible, la ejecucin de las polticas definidas por los jvenes, por ellos mismos. 2. Plantear y emprender estrategias de organizacin que permitan aglutinar o representar a los jvenes en niveles ms directos, a nivel distrital, circunscripcional y otros que se crean convenientes, segn los municipios de que se hablen. 3. Reunirse anualmente a objeto de evaluar, redefinir o crear nuevas polticas para los jvenes de sus respectivos municipios y plantear las mismas a sus gobiernos municipales para su incorporacin en el Plan Operativo Anual respectivo. 4. Definir la composicin de su comit ejecutivo y elegir a sus miembros. 5. Elegir a su representacin de base para participar en los concejos departamentales y nacional. 6. Elaborar su estatuto y reglamentos internos. Art. 61. (Salud sexual y reproductiva, paternidad y maternidad juvenil) El Estado desarrollar programas de educacin en salud sexual y reproductiva para los jvenes como una poltica pblica obligatoria en todos los niveles educativos y promover, prioritariamente, asistencia gratuita y directa, en general, a la juventud que haya procreado y, en particular, a las madres jvenes solteras. Art. 65. (Informacin y comunicacin) I. El Estado desarrollar y normar programas de acceso y uso adecuado de Tecnologas de Informacin y Comunicacin para los jvenes. II. Fomentar la participacin de la juventud en medios de comunicacin social, promoviendo su formacin y desarrollo y respetando su personalidad e identidad; crear centros de informacin con espacios adecuados donde la juventud pueda desarrollar las iniciativas relacionadas a este tema. III. Garantizar, con calidad preventiva, informacin en los centros educativos sobre el VIH-SIDA, las ITS, drogas, alcoholismo, violencia de gnero y otras temticas de inters a su condicin generacional. IV. Dar primordial nfasis a estas tareas en las reas rurales del pas.
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Art. 73. (Jvenes con VIH-SIDA) Se desarrollarn polticas de salud, precisas y concretas para la juventud portadora del VIH-SIDA, que debern garantizar el pleno acceso a los tratamientos mdicos y medicamentos respectivos, en forma oportuna y permanente.
1.3 Ratificacin de la Convencin Iberoamericana de Derechos de la Juventud

El 2 de mayo de 2008, el Presidente de Bolivia, Evo Morales Ayma, firm la ratificacin de la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, manteniendo en reserva los incisos 1 y 2 del artculo referidos a la objecin de conciencia y eliminacin del servicio militar obligatorio. La ratificacin de esta Convencin fue impulsada por el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, con el apoyo del UNFPA y la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ). Algunos artculos son: Artculo 1. mbito de aplicacin. La presente Convencin considera bajo las expresiones joven, jvenes y juventud a todas las personas, nacionales o residentes en algn pas de Iberoamrica, comprendidas entre los 15 y los 24 aos de edad (). Artculo 6. Derecho a la igualdad de gnero. Esta Convencin reconoce la igualdad de gnero de los/as jvenes y declara el compromiso de los Estados Parte de impulsar polticas, medidas legislativas y presupuestarias que aseguren al equidad entre hombres y mujeres jvenes en el marco de la igualdad de oportunidades y el ejercicio de los derechos. Artculo 11. Derecho a la proteccin contra los abusos sexuales. Los Estados Parte tomarn todas las medidas necesarias para la prevencin de la explotacin, el abuso y el turismo sexual y de cualquier otro tipo de violencia o maltrato sobre los/as jvenes, y promuevan al recuperacin fsica, psicolgica, social y econmica de las vctimas. Artculo 18. Libertad de expresin, reunin y asociacin. Los jvenes tienen derecho a la libertad de opinin, expresin, reunin e informacin, a disponer de foros juveniles y a crear organizaciones y asociaciones donde se analicen sus problemas y puedan presentar propuestas de iniciativas polticas ante las instancias pblicas encargadas de atender asuntos relativos a juventud, sin ningn tipo de interferencia o limitacin. Artculo 23. Derecho a la educacin sexual. 1. Los Estados Parte reconocen que el derecho a la educacin tambin comprende el derecho a la educacin sexual como fuente del desarrollo personal, afectividad y expresin comunicativa, as como la informacin relativa a la reproduccin y sus consecuencias. 2. La educacin sexual se impartir en todos los niveles educativos y fomentar una conducta responsable en el ejercicio de la sexualidad, orientada a su plena aceptacin e identidad, as como a la prevencin de las enfermedades de transmisin sexual, el VIH, los embarazos no deseados y el abuso o violencia sexual. Artculo 25. Derecho a la salud. () 2. Este derecho incluye la atencin primaria gratuita, la educacin preventiva, la nutricin, la atencin y cuidado especializado de la salud juvenil, la promocin de la salud sexual y reproductiva ().
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1.4 Por una Constituyente con color juvenil

El proceso de la Asamblea Constituyente en Bolivia abri una puerta para que los jvenes puedan participar, generar propuestas y plantear soluciones a sus problemas y a los del pas en general, as se creo el movimiento Por una Constituyente con color juvenil, liderado por el Ministerio de Justicia y el Proyecto Adolescentes del UNFPA, y el financiamiento de la Cooperacin Sueca. Sucre, fue el escenario para los encuentros nacionales. El primero resultado de eventos barriales, municipales y departamentales, donde se eligieron a los 150 participantes de toda Bolivia que entregaron las propuestas a la directiva de la Asamblea Constituyente. El segundo evento congreg a jvenes campesinos, indgenas, originarios y afrodescendientes de Bolivia. Alrededor de 140 jvenes de las reas rurales trabajaron en sus propuestas que tambin fueron entregadas a la Asamblea. Entre los acuerdos de los jvenes urbanos presentados a la Asamblea Constituyente estn: el principio de no exclusin por cuestiones generacionales, el cambio en la definicin de menores por nios y adolescentes, la posibilidad de que a los 18 aos se pueda elegir y ser elegido, y la creacin de un rgimen especial generacional que incluya aspectos de educacin, salud, inclusin, oportunidades laborales y productivas, y derechos plenos de ciudadana para la juventud y la adolescencia. Los temas priorizados por los jvenes indgenas fueron: los derechos de los jvenes a la vida, la salud y la educacin; la elegibilidad y tenencia de tierra desde los 18 aos, y el voto a los 16; la no discriminacin por edad; el acceso a servicios de salud y educacin de mejor calidad; y la mayor participacin poltica. Tambin se creo una comisin de seguimiento con jvenes de Sucre para que difunda los avances a jvenes de todo el pas. Ambos grupos definieron que la siguiente fase de Por una Constituyente con color juvenil sera la ms importante: hacer el seguimiento y llegado el momento exigir que sus propuestas sean tomadas en cuenta. Es as que se articul un movimiento juvenil que operativamente conform puntos focales en cada una de las capitales departamentales, para dar continuidad al proceso pero tambin trascender las metas iniciales creando un espacio estable para la participacin de la juventud. La comunicacin ser a travs de correo electrnico en las ciudades y mediante radios comunitarias y mecanismos propios de las organizaciones campesinas en las reas rurales. Una oficina de enlace se abri en Sucre bajo la denominacin de Foro Abierto de Juventudes hacia la Asamblea Constituyente. Este espacio no slo dio seguimiento a las propuestas, sino que gener nuevos encuentros juveniles con asamblestas y fue el eje de comunicacin de ida y vuelta con los y las jvenes de todo el pas. Miguel ngel Cortez, Consultor en Comunicacin Proyecto Adolescentes
Artculos relacionados a juventudes de la nueva Constitucin Poltica del Estado

Art. 58: () Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
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Art. 59: El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley. Art. 61: I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. Art. 14: II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. Art. 23: II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad. Art. 15: III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado Art. 66 Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos. Art. 81: I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
1.5 Polticas en VIH

META 2: Plan Nacional de ITS/VIH/SIDA ha incorporado prevencin y atencin a adolescentes. META PARCIALMENTE CUMPLIDA El sector salud no dispone de una estrategia con referencia explcita a la meta. El Plan Nacional Quinquenal de Juventudes alude a las intervenciones de prevencin en salud sexual y reproductiva, ITS/VIH-SIDA en el marco del Programa de Salud integral, esto en virtud de la temtica reconocida como prioritaria.
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1.6 Polticas en educacin para la sexualidad

META 3: Se ha incorporado en el currculum de la educacin secundaria la Educacin para la Sexualidad para adolescentes hasta el 2007 META NO CUMPLIDA No se logr incorporar el tema de educacin para la sexualidad en las polticas pblicas por el cambio de Ley de Reforma Educativa, porque se elimin la transversal de salud sexual en el Proyecto de Ley Avelino Siani - Elizardo Prez. ACTIVIDADES ALTERNATIVAS Se desarrollaron reuniones de abogaca, apoyo a actividades de educacin alternativa y produccin de materiales (mdulos aprobados por SEDUCA). Se elabor una Estrategia de Educacin para la Sexualidad respaldada por SEDUCA La Paz y Santa Cruz.
META 4: La Educacin para la Sexualidad forma parte del currculo de formacin docente en dos Institutos Normales Superiores de Educacin: Simn Bolvar de La Paz y Enrique Finot de Santa Cruz. META NO CUMPLIDA No se logr incorporar el tema de EPS en INS de La Paz y Santa Cruz por problemas internos en las normales estructurales relacionados con su dependencia de las universidades . ACTIVIDADES ALTERNATIVAS En Santa Cruz se logr la inclusin modular de EPS a nivel departamental En La Paz, los estudiantes realizaron talleres entre pares en el Instituto Normal Superior Simn Bolvar Estudio sobre el estado de la formacin docente en Institutos Nacionales Superiores, y taller nacional de difusin con normales.
1.7 Polticas para la atencin al violencia sexual y de gnero

META 5: Normas de prevencin y atencin en violencia sexual y de gnero. META CUMPLIDA Normas y protocolos de atencin a la violencia sexual y de gnero promulgadas mediante Resolucin Interministerial. Evento nacional para identificar modelos de atencin a la violencia sexual y de gnero, y difusin de las normas y protocolos de atencin en violencia sexual para servicios de salud, policas e instituto de investigacin forense.
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1.8 Polticas municipales para adolescentes y jvenes

META 6: Las Direcciones y/o Unidades de los tres municipios han aplicado los lineamientos de los Planes Nacionales que incorporan a la adolescencia en los servicios de salud y educacin y atencin a la violencia. META PARCIALMENTE CUMPLIDA Plan Quinquenal de Adolescencia y Juventud de El Alto elaborado y en ejecucin. Plan de Desarrollo Municipal de La Paz incluye temas de adolescencia y juventud como transversal; normativa municipal elaborada. No se logr concluir el proyecto con el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra. ACTIVIDADES ALTERNATIVAS Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz incluye un programa transectorial para adolescentes y jvenes.
Plan Quinquenal de Adolescencia y Juventud de El Alto

El Plan Quinquenal de la Adolescencia y Juventud del municipio de El Alto, desarrollado con el apoyo del Proyecto Adolescentes, plantea algunos proyectos, para el trabajo con adolescentes y jvenes, impulsar procesos laborales y emprendimientos juveniles, fortalecimiento a la institucionalizacin de la atencin diferenciada de adolescentes y jvenes en el municipio, atender y prevenir todo tipo de violencia hacia los adolescentes y jvenes, mejorar las capacidades culturales y sociales de los adolescentes y jvenes del municipio fortalecer y establecer mecanismos para la participacin activa de jvenes en la toma de decisiones y el ejercicio pleno de sus derechos ciudadanos. Pone especial nfasis en la orientacin hacia los problemas de empleo; se parte de espacios palpables de la vida cotidiana y se trabaja sobre las relaciones y la comunicacin de jvenes con su entorno, a travs de formas de fortalecimiento de las capacidades de decisin propia y auto-ayuda, tiene un carcter fuertemente innovador. Apoya la formacin de capacidades, sobre todo a travs de ofertas de asesoramiento y capacitacin y la formacin de redes entre diferentes actores gubernamentales y no gubernamentales, que tiene como objetivo la concertacin y desarrollo de actividades conjuntas para y con los y las adolescentes y jvenes
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Se espera lograr prevenir la drogadiccin, las enfermedades de transmisin sexual, el VIH, los embarazos no deseados y la violencia. Genera espacios de que permitan capacitarse en temas de inters de adolescentes y jvenes, y conocer sus derechos, deberes y obligaciones. Adems, el fomento a las organizaciones juveniles, debe considerarse un aporte importante para el fortalecimiento de estructuras orgnicas de la sociedad civil, para el mejoramiento de organizaciones vinculadas al sector juvenil. Considera adems la participacin de adolescentes y jvenes en espacios de toma de decisiones a travs de la inclusin y la equidad de gnero.
MEJOR CALIDAD DE VIDA PARA LOS Y LAS JVENES Y ADOLESCENTES DE LA PAZ Y EL ALTO Los y las jvenes y adolescentes de los municipios de El Alto y de La Paz, cada uno con sus particularidades, no son tan diferentes, comparten entre si muchas caractersticas, entre ellas comparten la misma necesidad de lograr un desarrollo integral dirigido a esta poblacin que representan el presente y el futuro de estos municipios. Es as que estos gobiernos municipales construyeron polticas y planes de desarrollo a corto y largo plazo. La Paz cuenta con Lineamientos Estratgicos de Polticas Juveniles Municipales, con cinco ejes estratgicos establecidos y El Alto cuenta con un Plan Quinquenal de la Adolescencia y Juventud. Para elaborar esos ejes de desarrollo, se entendi que lo ms importante en el momento de su definicin era la elaboracin de estrategias de desarrollo desde los interesados, generando para ello espacios de participacin y haciendo que los mismos actores sean parte del proceso de elaboracin, insertando sus demandas y sus propuestas, planificando su propio desarrollo y comprometindolos a ser parte de la implementacin y evaluacin de los ejes de desarrollo que los afectan. De esta forma estos gobiernos municipales, como promotores del desarrollo cuentan dentro sus programas quinquenales y anuales con planes, proyectos y programas que brindar a los y las jvenes y adolescentes mejores oportunidades econmicas, sociales y culturales considerando fundamentalmente sus identidades propias, personales y sociales para el desarrollo de sus potencialidades como actores estratgicos del desarrollo en la construccin de municipios mas participativos, democrticos y con mejor calidad de vida para todos, fundamentalmente para los y las jvenes y adolescentes que son el capital mas importante de El Alto y de La Paz. Lic. Heidy Carrasco Herrera, Consultora de Polticas Pblicas para los Gobiernos Municipales de La Paz y El Alto
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Normativa municipal de La Paz en el tema de juventudes

El Gobierno Municipal de La Paz dise, con el apoyo del Proyecto Adolescentes lineamientos estratgicos para la definicin de polticas juveniles municipales, entre estas polticas estn: a) INSTITUIR MECANISMOS DE DIFUSIN PARA PREVENIR LOS CASOS DE VIOLENCIA JUVENIL, A TRAVS DE CAMPAAS MACRODISTRITALES DIFERENCIADAS. Organizar acciones Macro Distritales difundiendo mensajes de prevencin de la violencia contra adolescentes y jvenes: Promocin de espacios de reflexin y formacin sobre los derechos y prevencin de la Violencia intrafamiliar. b) DEFINIR PROGRAMAS DE PREVENCIN Y DIFUSIN EN SALUD DESTINADAS A LA JUVENTUD DENTRO DE LA JURISDICCIN DEL MUNICIPIO DE LA PAZ Fortalecer y difundir el sistema de informacin de salud, c) ESTABLECER MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE JVENES A FIN DE CONTAR CON LDERES DENTRO DEL MUNICIPIO DE LA PAZ Fomentar la Participacin ciudadana de jvenes Formar lderes juveniles d) INSTAURAR ESTRATEGIAS ECONOMICAS-SOCIALES Y CULTURALES DESTINADAS A JOVENES DE LOS DIFERENTES MACRO DISTRITOS IDENTIFICANDO SUS PROBLEMAS Y NECESIDADES. Orientar y generar oportunidades productivas y de insercin laboral de jvenes Promover y fortalecer procesos de reconocimiento y recuperacin de los valores culturales. e) CREAR ESTRATEGIAS DE SENSIBILIZACIN SOBRE LAS DISTINTAS REALIDADES JUVENILES EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ, DESTINADOS A LA CIUDADANA EN GENERAL. Elaborar proyectos y programas de concientizacin a los docentes de los colegios y universidades
Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz

El Gobierno Departamental de Santa Cruz, a travs de la Secretara de Desarrollo Humano dise de manera participativa con la poblacin el Plan de Desarrollo Departamental, donde se incluye de manera explcita el Modelo Transectorial de Atencin a Adolescentes. El componente de Salud Sexual y Reproductiva seala en su primera poltica: Promover y proteger la salud sexual y reproductiva, prevenir la mortalidad materna, de los neonatos y de los/as nios/as, sealando como Cursos de Accin: Mejorar el acceso y resguardar la salud sexual y reproductiva (ODM 5), que sta sea asimilada y practicada en el contexto sociocultural y del desarrollo integral de la poblacin, de esta manera la mujer reafirme la libre determinacin sobre su sexualidad y la reproduccin, para reducir la razn de mortalidad materna e infantil (ODM 4 y 5): Coordinando y brindando asistencia tcnica necesaria a los gobiernos municipales, apuntalando el acceso a la prestacin de servicios del SUMI, en especial los controles prenatales y la atencin institucional del parto (ODM 5) Promoviendo conocimientos en la poblacin, mediante campaas educativas y de orientacin, sobre
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la importancia de la sexualidad, la funcin reproductiva y valoracin de los roles de las mujeres, focalizando esfuerzos en la poblacin joven y adolescente. Formulando, promoviendo y difundiendo prcticas y conductas preventivas de enfermedades de transmisin sexual (ODM 6), orientndolas a vencer sus causas, vinculadas a la pobreza (ODM 1), la falta de educacin o las deficiencias del desarrollo. Incorporando enfoques de gnero, generacional y de interculturalidad, en la atencin de la salud sexual y reproductiva. Fortaleciendo los programas de salud sexual y reproductiva (ODM 4 y 5), con nfasis en adolescentes y mujeres jvenes, transversalizando a la mujer indgena, ms propiamente en embarazos a temprana edad, los espacios intergestionales cortos, la condicin de lactante, la atencin deficiente del parto y la planificacin familiar, en el marco de las polticas nacionales.
1.9 Plan de salud para adolescentes

META 7: El Ministerio de Salud y Deportes ha priorizado la atencin y prevencin de embarazo adolescente en el marco del Plan Integral de Salud de Adolescencia y Juventud que est alineado al Plan Nacional de Juventudes. META CUMPLIDA Difusin del Plan de Salud y Desarrollo Integral de Adolescentes 2004-2008. Documentos normativos sobre enfoque de Atencin Diferenciada avalados por el MSD Plan Andino de Prevencin del Embarazo Adolescente (REMSA) Plan Nacional de Salud y Desarrollo Integral de Adolescencia y Juventud 2009-2012 (actualmente en revisin final)
Si bien durante las gestiones 2006 a 2008 el MSD no prioriz intervenciones en favor de adolescentes, a pesar de disponer de normativa y recursos, los gobiernos municipales de La Paz y El Alto, y la prefectura de Santa Cruz impulsaron la difusin y aplicacin del enfoque de atencin diferenciada.
Plan Integral de Salud/embarazo en la adolescencia

En marzo de 2007, en el marco de la reunin del Organismo Andino de Salud del Convenio Hiplito Unanue (ORAS-CONHU), que congrega a los ministros de salud del rea Andina, se aprob la resolucin REMSA XXVIII/437, donde los pases miembros se comprometen a desarrollar un plan de prevencin del embarazo no planificado en la adolescencia, al ser considerado un problema de salud pblica. Como argumentos que justifican esta decisin estn los elevados ndices de fecundidad en poblacin femenina menor a 20 aos que no han descendido al mismo ritmo que la fecundidad general, y las consecuencias e implicaciones que tiene el embarazo como un obstculo para construir un proyecto de vida en las adolescentes, debido a limitantes para continuar en el sistema educativo formal y la insercin precoz en el mundo laboral, entre otras. El Ministerio de Salud y Deportes elabor durante 2007 y 2008, con el apoyo del Proyecto Adolescentes, un diagnstico del embarazo en adolescentes desde una perspectiva demogrfica y sociocultural. En torno a este tema se apoyaron algunas estrategias destinadas a comprometer a otros sectores en la temtica como el encuentro internacional de adolescentes paralelo a la tercera reunin del Comit Consultivo del Plan Andino y 37
la actualizacin del Plan de Salud y Desarrollo Integral de Adolescentes y Jvenes que entrar en vigencia en 2009, bajo el marco del Plan Nacional Quinquenal de Juventudes y el Plan Nacional de Desarrollo.
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GESTIN MUNICIPAL
META 8: Desde el segundo ao del proyecto funciona por lo menos tres veces al ao un Comit Intersectorial de Atencin a las y los adolescentes en los Municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz como mecanismo de coordinacin y gestin del Modelo. META PARCIALMENTE CUMPLIDA La Prefectura de Santa Cruz impuls la conformacin de una plataforma interinstitucional. El Gobierno Municipal de La Paz impuls una estrategia entre direcciones municipales de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano. En El Alto no existe una figura de comit intersectrorial, la DIPAJ cumple algunas veces esta funcin
META 9: Se han sensibilizado funcionarios Prefecturales y Municipales en temas de adolescencia en los tres Municipios. META CUMPLIDA Talleres de arranque e induccin del Proyecto. Talleres de programacin anual que incluan actividades de capacitacin. Talleres de temticas especificas: gnero, nuevos enfoques en el trabajo con juventudes, EPS, VIH -SIDA y movilizacin. Talleres con autoridades del municipio de La Paz sobre planes y leyes a favor de adolescentes y derechos. Talleres con el H. Concejo Municipal de El Alto. Talleres de actualizacin de la plataforma interinstitucional y talleres del CODEV en Santa Cruz.
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2. Mejorando la calidad de atencin a los adolescentes y jvenesRESULTADO

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Servicios de atencin diferenciada en salud sexual y reproductiva para adolescentes, educacin para la sexualidad y violencia sexual y de gnero funcionando en cada municipio.
2.1. Atencin diferenciada en salud a adolescentes
META 1: Se cuenta con un servicio de salud en atencin diferenciada a adolescentes en SSR por cada distrito municipal en los tres municipios, acreditados por DILOS. 7 en La Paz 9 en El Alto 15 en Santa Cruz META PARCIALMENTE CUMPLIDA 30 servicios funcionan pero sin acreditacin de DILOS: 7 en La Paz, 8 en El Alto y 15 en Santa Cruz, debido a que el Ministerio de Salud y Deportes no elabor los procedimientos para acreditacin de servicios. ACTIVIDADES ALTERNATIVAS Los servicios son promocionados desde los espacios locales a travs de las Unidades Educativas en El Alto, Casas de la Juventud en La Paz y del SEDES en Santa Cruz.
El enfoque deatencin diferenciadasupone una forma de abordaje del o la adolescente en el servicio de salud, que parte de una actitud amigable y asertiva, basada en el dilogo, la orientacin y el reforzamiento de la autonoma,independencia y autoestima,como los factores ms importantespara asumir con responsabilidadel auto cuidado de la salud. Elenfoque surge como una modalidad gerencial de organizacin denominada de competencia o de potenciacin de habilidades que permiten una mejor interaccin entre prestadores/as de servicios yusuarios/as de los mismos. El enfoque de atencin diferenciada fue construido participativamente por un grupo de 21 prestadores de servicios del Ministerio de Salud a nivel nacional, que tenan experiencia o estaban a cargo de servicios para adolescentes. La experiencia fue desarrollada en tres talleres que se llevaron a cabo entre octubre de 2004 y febrero de 2005,periodo en el cual se elaboraron dos guas de sensibilizacin y capacitacin validados y ejecutados, en una primera etapa,porel mismo grupo. El proceso estuvo a cargo delos consultores Mario Zrate y Erick Quiroga. El Proyecto ha logrado implementar su propuesta en los tres municipios, sin embargo, en ninguno ha logrado la acreditacin debido a la inexistencia de criterios aprobados para tal efecto.
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META 2: 50 por ciento de incremento de atenciones a adolescentes en servicios de salud sexual y reproductiva por sexo Hombres de 3,5% a 5,3%. Mujeres de 11,8% a 17,7%. META PARCIALMENTE CUMPLIDA Incremento de atenciones: Hombres 9.5 por ciento Mujeres 15.1 por ciento
Es interesante advertir que se ha incrementado notoriamente la demanda de servicios de salud sexual y reproductiva por parte de la poblacin masculina, en tanto que en la poblacin femenina se supera la lnea base, pero tan slo hasta 88 por ciento de la meta. Es probable que en este caso, como se establece claramente en un estudio realizado durante la fase operativa del proyecto, persisten las barreras de acceso que limitan la asistencia de las adolescentes a servicios, que incluyen la escasa promocin de los sistemas de aseguramiento pblico1.
META 3: Se han capacitado funcionarios de salud en tcnicas de abordaje clnico para la prestacin de servicios de Atencin Diferenciada a adolescentes en los tres Municipios. META CUMPLIDA La Paz: 7 servicios funcionando, 800 prestadores de servicios de salud capacitados en ADA El Alto: 8 centros ADA Atipiris funcionando, 500 funcionarios de salud capacitados en ADA Santa Cruz: 15 servicios funcionado, 900 prestadores de servicios de salud capacitados en ADA
En El Alto, el Plan Quinquenal de la Juventud cuenta con un Programa de Atencin Diferenciada a Adolescentes y Jvenes con una cobertura hasta los 26 aos, que incluye orientacin y educacin para la sexualidad. La inclusin de el enfoque de servicios diferenciados en ese plan, abre las puertas a los recursos para su sostenibilidad, al tener el Programa de Atencin Diferenciada a Adolescentes y Jvenes. Aqu en El Alto se los conoce como ADA Atipiris, () haba una contratacin de profesionales para una atencin especfica a adolescentes, y esa funcin y actividad nos pareci interesante, y adems por la misma naturaleza y el objetivo de esa actividad. Entrevista a Efran Argani, Concejal Municipal de El Alto
1 Estudio Adolescentes usuarios/as y no usuarios/as de servicios de salud, UNFPA, 2009. Barreras de acceso: aspectos personales como miedo, vergenza, tiempo y creencias; informacin o apoyo de los familiares como falta de tiempo de los padres o malas experiencias; institucionales como poca calidad de atencin, falta de confidencialidad; y econmicos como la falta de aseguramiento.
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La Prefectura de Santa Cruz, incluye tanto en el Plan de Desarrollo Departamental como en su POA, el monitoreo y seguimiento al modelo transectorial del UNFPA, el que incluye la atencin diferenciada; si bien an no cuentan estos servicios con la acreditacin respectiva; sin embargo, todo el personal de salud que har esta atencin se encuentra capacitado en ADA. El Gobierno Municipal de La Paz, a pesar de tener algunos servicios que cuentan con personal capacitado para brindar atencin diferenciada al adolescente; sin embargo, no ha considerado la propuesta de atencin diferenciada en su plan de desarrollo municipal y el futuro de esta atencin diferenciada es incierto. Por otro lado, si bien tiene algunos servicios que enfocan su trabajo con adolescentes, no ha tomado la propuesta de atencin diferenciada en su plan de desarrollo municipal.
Sobre la incorporacin, siendo la temtica tan nueva, al principio hubo resistencia; se tuvo que luchar; pero ahora las cinco redes de salud de La Paz en sus POAs han incorporado actividades con adolescentes. Los adolescentes de ahora son visibilizados como actores, no como receptores simplemente. Y en los POAs se hacen actividades conjuntas con ellos/as Entrevista a Ins Aramayo, Jefa de la Unidad de Juventudes del GMLP
2.2. Educacin para la sexualidad

META 4: 15 por ciento de incremento de adolescentes escolarizados que han recibido por lo menos 40 horas de educacin para la sexualidad en sus colegios, de 74,2 por ciento a 85,33 por ciento. META CUMPLIDA Se ha superado el indicador prevista alcanzando a 89.8 por ciento.
La educacin para la sexualidad fue una de las estrategias ms slidas de la intervencin, ya que procur dar continuidad al avance logrado en la fase piloto. En coherencia con estos datos, en Santa Cruz los porcentajes son mucho ms elevados que en los otros dos municipios. Por la cantidad de contenidos descritos por los y las encuestados/ as se habra alcanzado las 40 horas acadmicas para completarlos. Si bien durante la fase operativa del proyecto se efectu supervisiones de las distintas modalidades de transferencia, slo Santa Cruz aplic un instrumento de seguimiento para medir el cambio actitudinal de adolescentes respecto a algunos temas.
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META 5: 20 por ciento de incremento de adolescentes no escolarizados que reciben por lo menos 30 horas de Educacin para la Sexualidad de 61,2% a 73,44%. META NO CUMPLIDA Slo se alcanz 40 por ciento de lo planificado con esta poblacin.
Durante los dos primeros aos de proyecto los gobiernos municipales trabajaron con grupos de adolescentes no escolarizados, principalmente en situacin de calle o institucionalizados en albergues temporales, y slo se pudieron brindar sesiones informativas ya que no es fcil reunir al mismo grupo ms de una vez, y adems el seguimiento es muy complejo. Sin embargo llama la atencin que existiendo en los tres municipios instituciones que trabajan con estos grupos no se est llevando adelante una estrategia que permita un abordaje ms continuo de esta temtica. META 6: Se han capacitado docentes en unidades educativas de cada distrito municipal de La Paz, El Alto y Santa Cruz en educacin para la sexualidad. META CUMPLIDA La Paz: 2.400 maestros que llegaron a 70.000 adolescentes escolarizados, 2.500 adolescentes no escolarizados y 4.500 padres de familia El Alto: 1.220 maestros y 20.000 adolescentes brigadistas y/o lderes barriales Santa Cruz: 15.000 docentes que llegaron a 112.611 adolescentes escolarizados en 600 escuelas pares La estrategia de educacin para la sexualidad del Proyecto Adolescentes fue elaborada a partir de la propuesta elaborada en Mxico por Esther Corona, parte del equipo de apoyo tcnico del UNFPA, y adaptadaparaBoliviapor las consultorasElizabeth Machicao y Cristina Pareja, con el apoyo de la Oficial de Gnero del UNFPA Bolivia, Mnica Yaksic. La adaptacin cont con dos etapas, la primera de documentacin de las modalidades y tendencias de capacitacin en municipios de intervencin del proyecto y los Servicios Departamentales de Educacin de La Pazy Santa Cruz, as como de las expectativas de facilitadores y adolescentes para un trabajo educativo ms efectivo, ameno y comprensible; en la segunda etapa los manuales elaborados para Amrica Latina fueron convertidos en mdulos educativos, adecuados a normas vigentes en el pas en temas de SSR y se incorporaron aspectos propios del contexto boliviano para el abordaje de algunos temas de sexualidad basados en una revisin documental. En una etapa posterior, los mdulos fueron digitalizados y a adecuado a versin interactiva e-learning, adicionalmente se elaboraron dos juegos interactivos que abordan de una manera ldica aspectos relevantes de los mdulos comoprevencin del VIH,embarazo adolescentey prevencin de violencia.
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En el componente de EPS se implement un proceso educativo que contempl las siguientes fases: a) Informacin de lnea de base, para ello se ha elaborado un CAP para adolescentes, el mismo ha sido aplicado a cinco alumnos/as por docente capacitado. b) Capacitacin en contenidos y metodologas, despus de seleccionar las unidades educativas a ser intervenidas conjuntamente el SEDUCA Y EL GMLP. La capacitacin fue en contenidos temticos de EPS y metodologas de Satisfaccin de necesidades Bsicas de Aprendizaje, Transversalidad, Sensibilizacin a padres y madres y manejo de grupos. Este proceso tuvo una duracin de 80 horas divididas en jornadas de trabajo de cinco horas por da. Durante el trabajo de gabinete realizado con los directores/as y docentes se han elaborado proyectos educativos de centro y planes de aula por curso y por materia incluyendo la Educacin para la Sexualidad como Transversal. c) Acompaamiento y seguimiento en aula. Por ejemplo, en la materia de matemticas el tema potenciacin fue transversalizado con comunicacin familiar y violencia, de la misma manera en la materia de Qumica, en el tema compuestos qumicos es transversalizado con identidad y equidad de gneros. d) Sensibilizacin a padres y madres sobre la importancia de la EPS f) Promover ferias educativas insertando la EPS. Un ejemplo aconteci en la subalcalda de Mallasa, como resultado de las acciones de EPS y movilizacin, en la que particip toda la comunidad en general, se organiz un festival de msica denominado sexualidad libre y responsable. Virginia Zrate Ros, Consultora del UNFPA para GMLP en EPS
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Las unidades educativas fueron fortalecidas a travs de la capacitacin del personal docente para que desarrolle actividades en educacin para la sexualidad, promocin de derechos sexuales y reproductivos, la prevencin de embarazos no deseados, e ITS/VIH/SIDA, referir casos de violencia, as como para incidir en el autocuidado de la sexualidad de los y las adolescentes. El ProAdol busc que la educacin para la sexualidad se extienda e institucionalice en los PDM y POA municipales mediante actividades de abogaca; de la misma manera, intent su institucionalizacin, a travs de la capacitacin al personal de educacin para el abordaje de la propuesta de Educacin para la Sexualidad. Una instancia que asume en sus PDM y POA, la propuesta de Educacin para la Sexualidad, es la Prefectura de Santa Cruz, al incluir, como componente importante, el modelo transectorial del UNFPA. El Plan de Desarrollo de la Prefectura contempla: Supervisin y Seguimiento al Programa Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Transectorial de Atencin a los y las Adolescentes .
Creo que es fundamental que se ha podido desarrollar y transversalizar el tema en la educacin para la sexualidad; ha habido un avance significativo porque se incorporado en el diseo de la currcula educativa la temtica y sin duda ser el detonante a futuro, es un proceso que tiende para largo, pero el contenido que se le ha ido dando a la currcula es importantsimo. Entrevista a Ernesto Muoz, Asesor de la Secretara de Desarrollo Humano del Gobierno Departamental de Santa Cruz
El Municipio de El Alto la incorpora en su Plan Quinquenal de la Juventud y en el PDM la educacin sexual, no as la propuesta de Educacin para la Sexualidad, pero se puede considerar como una propuesta de trabajo municipal firme. En el Plan de la Direccin de Juventud, se cuenta con un Programa denominado Embarazo Cero; por otra parte, el Programa de Atencin Diferenciada a Adolescentes y Jvenes, propone dar orientacin e informacin sobre enfermedades prevenibles y acceso a la salud, adems de orientar e informar sobre atencin diferenciada, educacin sexual, gnero, embarazos, alcohol y drogas.
... el hecho de que los jvenes se descubran a s mismos, cmo encausar la energa que ellos tienen en actividades sanas saludables, en las que realmente pueden aprender gracias a la cultura que tenemos los paps tienen muchos tabes mucho miedo de hablar con sus hijos de sexo, en esas temticas ha sido un gran apoyo el proyecto porque se ha ido orientando a los jvenes, formando grupos para que aprendan a ver la sexualidad desde un punto de vista sano, donde puedan encausar el conocimiento que tienen y no tener miedo, que puedan entender las consecuencias de ejercitar su sexualidad en tener relaciones sexuales, la responsabilidad que conllevara el embarazo, el cuidado que debe tener, el por qu no hacerlo a temprana edad. Leonor Bueno, Oficial Mayor de Gestin y Desarrollo Social GMEA
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El Plan de Desarrollo Municipal de El Alto contempla el Programa de Promocin de cambio de actitudes y prcticas, el cual pretende influir en la poblacin a travs de talleres, y una serie de eventos para lograr la sensibilizacin y difusin masiva de temas de gnero y generacional, adems de un esfuerzo especial en el tema de educacin sexual, orientado a la poblacin joven de la ciudad de El Alto. El Municipio de La Paz, en su PDM no asume la Educacin para la Sexualidad, ni siquiera la de educacin sexual; slo en su compatibilizacin con los objetivos del milenio, en su sub eje Salud, del Eje La Paz Equitativa e Incluyente, se propone luchar contra el VIH, lo que necesariamente implicar educacin en el mbito de la sexualidad, pero no menciona ms.
El 2007 se han asignado fondos, el 2008 se tena un POA especfico de juventudes, en el programa de derechos sexuales, con financiamiento Municipal. Este ao se ha transversalizado en la Direccin a travs de las Plataformas, se sigue trabajando en convenio con Save de Children (Programa Tomando Decisiones) y Aprende (Institucin con la que firm convenio el 2007, embarazo adolescente y enfermedades de transmisin sexual) con el tema de EPS. La unidad de gnero con el tema de noviazgos violentos, prevencin de embarazos en adolescentes. Esta transversalidad hace que sea sostenible Entrevista a Patricia Velasco, Directora de Derechos Ciudadanos del GMLP
INDICADOR Al finalizar el proyecto, los Planes de Desarrollo Municipal y/o los Planes Operativos Anuales Municipales incorporan la Educacin para la Sexualidad, la Atencin diferenciada en Salud Sexual y Reproductiva y la Atencin a la Violencia Sexual, con asignacin de fondos, en los Municipios de La Paz (LP), El Alto (EA) y Santa Cruz (SC). LINEA DE BASE Se valora 0%, considerando que son actividades inherentes a la ejecucin del proyecto. LNEA FINAL La Gobernacin de Santa Cruz incorpora en su PDM y POA, la propuesta de Educacin para la Sexualidad. El Municipio de El Alto la incorpora en su Plan Quinquenal de la Juventud y en el PDM como educacin sexual. En el GMLP no se encuentra la EPS en el PDM, slo en su compatibilizacin con los objetivos del milenio, en su subeje Salud, del Eje La Paz Equitativa e Incluyente.
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2.3. Violencia Sexual y de Gnero

META 7: 50 por ciento de incremento en la atencin a adolescentes de casos de violencia sexual detectados en los servicios de salud, Defensoras, SLIM. Brigadas, plataformas de 16% a 24%. META CUMPLIDA Se sobrepas el indicador previsto alcanzando 40 por ciento. Existen varias vas alternativas para el registro de la atencin de casos de violencia, sin embargo a pesar de haber logrado sobrepasar la meta en el indicador de referencia, el incremento substancial en este caso se podra atribuir en parte al esfuerzo desplegado por la red de prevencin y atencin de violencia de El Alto que inclusive estandariz el formato de registro en coordinacin con las todas las instituciones y a Santa Cruz que fortaleci el Comit de Atencin a la Violencia (CODEV). En el caso de La Paz no existen mayores datos. META 8: Redes comunitarias de atencin y prevencin de violencia sexual, atendiendo casos de Violencia Sexual y de Gnero en adolescentes en cada Municipio. META CUMPLIDA Santa Cruz: funciona una red institucional en atencin de victimas de VSG, que ha posibilitado la conformacin del CODEV, que cuenta con Resolucin Prefectural Sensibilizacin de 3.000 adolescentes en prevencin de la violencia sexual y de gnero (VSG), capacitaciones en normas a operadores de justicia, 6 boletines de informacin e implementacin de registro de denuncias realizadas por adolescentes La Paz: Oficiala Mayor de Desarrollo Humano cambio el enfoque de defensoras y SLIMs a plataformas de atencin a la familia en torno a las casas de la juventud macrodistritales, se efectuaron procesos de capacitacin a mdicos, jueces, policas y adolescentes, y se promovieron eventos masivos contra la no violencia. El Alto: funciona una red institucional en atencin de victimas de VSG, que tiene un Directorio rotativo y un sistema de registro consensuado entre todas las instituciones que lo conforman. Polica: 2.000 policas capacitados en EPS y VSG, 1.500 adolescentes capacitados en prevencin de violencia, consultorio forense de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen equipado.
La violencia sexual es todo acto que implica agredir o forzar a una persona a tener relaciones sexuales contra su voluntad, este crimen afecta a la dignidad como persona, su autoestima y su deseo de vivir en muchos casos. Esta problemtica hecha sus races sobre factores fundamentalmente culturales, agudizados por coyunturas de pobreza e inequidad social. La violencia sexual es un delito que adems de agredir flagrantemente a las vctimas, las condena a transitar por el tortuoso camino del juicio penal, lo que incluye tratar con el Ministerio Pblico, mdicos/as forenses, policas, jueces, funcionarios del juzgado, abogados de la parte contraria y otros. As como los cuerpos legales que sancionan el hechoy que manejandistintastipologas. En Bolivia, para el abordaje jurdico legal de la violencia sexual, se han adoptado las resoluciones de Conferencias Internacionales (Viena, 1993; El Cairo, 1994; Cairo + 5; Beijing 1995 y Beijing + 5, el Consenso de Mxico), y se han ratificado como Leyes de la Repblica, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin sobre
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la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer, adems de las Leyes de la Repblica para prevenir y proteger a las vctimas de este delito de las cuales puntualizaremos las partes ms relevantes. La Ley 1100 de 1989, que ratifica como Ley de la Repblica la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW), en su artculo segundo condena la discriminacin contra la mujer en todas sus formas. La Ley 1599 de 1994, ratifica como Ley de la Repblica la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. La Ley 1674 Contra la Violencia en la Familia o Domstica fue promulgada el 15 de diciembre de 1995 y su reglamentacin fue aprobada el 6 de julio de 1998 despus de verificar dificultades en su aplicacin.Ley 1678. Modificaciones al Cdigo Penal sobre delitos de violencia sexual. Ley 2033 de proteccin a vctimas de delitos contra la libertad sexual.
Escuchar expresiones como: La Polica Nacional trabaja en la lucha y erradicacin de la violenciapensamos en malentretenidos, infractores de la ley, personas agresivas, revueltas sociales, jvenes y adolescentes, y muchas otras acciones mspero nunca pensamos en los propios policas, mujeres y hombres, con historias de vida diversas. Estos personajes son en su cotidiano vivir, sujetos y objetos de violencia, tanto en sus hogares, el trabajo, como en actividades de relacionamiento con la sociedad, y esto se puede relejar en su relacionamiento con la comunidad, principalmente jvenes, donde se ejerce ms el poder. El proyecto de adolescentes al proponer trabajar con personal policial, tuvo como objetivo mejorar la atencin a los y las usuarias, bajo la consigna Juntos por nuestros derechos, para que tengan buen manejo de la informacin en temas de violencia, derechos humanos, etc. En el desarrollo del proyecto se propuso trabajar con sus personas y sus vivencias, preguntndonos Qu pasa en casa? si alguna vez vivimos situaciones de violencia y actualmente qu rol nos toca vivir en relacin a la violencia, somos sujetos o somos sujetos de violencia. Al analizar la situacin observamos que un porcentaje elevado de policas en formacin, atraviesan por una fase de ser objetos de violencia, invalidan sus derechos humanos, por ejemplo: cortan sus horarios de descanso, existen castigos durante sus servicios, las y los policas siempre estn subordinados, si un inferior manifiesta ser propositivo, sugiere cambios o mejoras, no se realizan por tener grado inferior. En situaciones de violencia sexual, tambin existen problemas especialmente con las mujeres, quienes sufren constantes acosos de sus superiores en sus lugares de trabajo, pero lamentablemente no realizan la denuncia. Son superiores Una de las experiencias ms tristes, muchas mujeres policas, atienden a vctimas de violencia familiar y sexual, deben escuchar hechos difciles, maltratos, insultos, y durante su atencin vuelven a vivir sus propias situaciones de violencia, identificndose con las vctimas. Mara Eugenia Lpez, Consultora del UNFPA para la Polica Nacional en VS y EPS
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3. Adolescentes y jvenes en cifras

RESULTADO 3
Sistemas de informacin, registro y seguimiento en servicios de adolescentes, fortalecidos y funcionando a nivel de instituciones centrales (SNIS, SIE, INE) y descentralizadas (Servicios de salud y educacin y VSG
METAS: Sistema Nacional Informacin de Salud (SNIS) genera informacin diferenciada por edad y sexo sobre los adolescentes a nivel nacional. Se cuenta con un sistema integrado de registro de informacin en educacin para la sexualidad, atencin diferenciada en salud y atencin de violencia sexual, en los tres Municipios. Informe anual de la situacin de adolescentes con relacin a los componentes del modelo generado en los tres Municipios. Se cuenta con informacin sobre casos de ITS/VIH/SIDA de los y las adolescentes, disponible y actualizada en los tres Municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz. METAS NO CUMPLIDAS ACCIONES ALTERNATIVAS: UNFPA llev adelante investigaciones para el fortalecimiento de estadsticas nacionales: Lnea Base del ProAdol. Estado de los Servicios de Atencin a adolescentes. Percepciones de usuarios/no usuarios de servicios de Salud. ENCUESTA NACIONAL DE JUVENTUDES. Encuesta de agrupaciones juveniles. Percepciones de adolescentes gay sobre el VIH. Proyectos juveniles de investigacin. Lnea final. La informacin estadstica sobre adolescentes y jvenes en Bolivia fue considerada dentro del proyecto como un resultado importante, por la vital importancia que tiene para la compresin de comportamientos sociales, acceso a servicios, identificacin de necesidades educativas, expectativas laborales e incluso corrientes culturales; lamentablemente desde el mbito del proyecto no fue posible lograr que los sistemas de informacin de los sectores involucrados incluyeran estas variables en sus registros. Por ese motivo el proyecto tuvo que proveerse de informacin a partir de investigaciones como las lnea base y final, encuestas de usuarios de servicios, proyectos juveniles y junto al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, auspici la Encuesta Nacional de Juventudes que provee informacin de carcter sociodemogrfico que cuantifica y caracteriza a la poblacin de 10 a 24 aos en diversos aspectos que harn posible la formulacin, aplicacin y monitoreo de polticas publicas, planes, proyectos dirigidos a ellos/as.
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La informacin sobre adolescentes en el Sistema Estadstico Nacional El Sistema Nacional de Informacin Estadstica (SNIE) est conformado, de acuerdo al Decreto Ley 14100 que rige la actividad estadstica en el pas, por todas las entidades pblicas y privadas que producen informacin estadstica; encabezadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Dentro del SNIE, destacan por su desarrollo institucional los sistemas de informacin estadstica en salud y educacin (SNIS y SIE respectivamente). La informacin estadstica que producen el SNIE en general y el INE en particular tiene como fuentes los censos, las encuestas y los registros administrativos; que recopilan regularmente o cada cierto tiempo informacin de carcter especializado. La informacin elaborada por las unidades estadsticas ha evolucionado en aos recientes incorporando ejes transversales cuya relevancia es indiscutible: la problemtica indgena, el medio ambiente y los temas de gnero. Este desarrollo en el que lamentablemente no ha sido incorporado un eje transversal de ndole generacional, salvo esfuerzos aislados de produccin de informacin sobre algn grupo etreo (adulto mayor) a partir de los datos del Censo de 2001. En otros casos, como el del SNIS, los cortes de edad con que se reporta la informacin no permiten la diferenciacin de la situacin de pre adolescentes y adolescentes. Las excepciones ms notables a la carencia de datos sobre adolescentes son la Encuesta Nacional de Demografa Salud (ENDSA) y las proyecciones de poblacin del INE. Las carencias ms notorias de informacin sobre juventudes se centran en temas de migracin, empleo e ingresos, participacin juvenil, intereses y uso del tiempo libre, culturas juveniles y tecnologas de informacin y comunicacin. Pese a estas carencias, las diversas fuentes que capturan informacin sobre individuos (sean estas censos, encuestas o registros administrativos) casi invariablemente recopilan datos sobre la edad de las personas. Por tanto, pese a las limitaciones en el procesamiento y difusin de los datos, puede decirse que se cuenta con bastante informacin bsica que puede procesarse y difundirse, salvo en el caso de algunas encuestas especializadas, cuyos diseos muestrales no estn planeados para proveer informacin representativa con desagregacin segn tramos de edad. En aos recientes, la falta de informacin sobre juventudes ha venido siendo subsanada mediante esfuerzos de diversas entidades pblicas y de la cooperacin internacional, especialmente del Sistema de las Naciones Unidas. Estos esfuerzos consisten principalmente en el desarrollo de encuestas sobre temas especficos y su posterior explotacin mediante investigaciones. Entre estos trabajos destacan la Encuesta Nacional de la Adolescencia y la Juventud, Bolivia 2008 (UNFPA Ministerio de Justicia), la Encuesta sobre Adolescentes Usuarios y No Usuarios de Servicios de Salud (UNFPA Gobiernos Municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz), la investigacin sobre Uso del Condn por Adolescentes Gay en El Alto (UNFPA) y la Encuesta sobre Trabajo Infantil y Adolescente en Bolivia (INE UNICEF). Pese a la indudable relevancia y significacin de estos aportes, ellos resultan onerosos y ciertamente que su ejecucin no es sostenible en el tiempo porque se contina trabajando solamente con esfuerzos realizados desde proyectos especficos. Por tanto, el desafo que se enfrenta en este momento es en primer trmino sensibilizar a las autoridades del SNIE sobre el tema de juventudes; de manera que se pueda contar con la voluntad poltica para la transversalizacin del enfoque generacional dentro de la produccin de estadsticas. Ello implicara, adems del esfuerzo de procesamiento y difusin de lo ya existente, la adecuacin de los instrumentos de recopilacin de informacin (desde el diseo de los marcos muestrales hasta el de boletas y formularios, pasando por la adecuacin de sistemas informticos) de manera que se pueda contar con informacin especializada, continua y permanente sobre la situacin de los adolescentes en Bolivia. Oscar Lora, Consultor de Investigacin y Evaluacin del Proyecto Adolescentes
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3.1. Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventudes, Bolivia 2008

El objetivo de la encuesta es proveer informacin estadstica sobre las condiciones de vida y las percepciones y opiniones de los adolescentes y jvenes bolivianos, para permitir un conocimiento adecuado de la situacin de este grupo poblacional por parte de la sociedad boliviana, incluyendo las entidades pblicas, organismos de cooperacin internacional y agrupaciones juveniles, y posibilitar el diseo de polticas, planes, programas y proyectos orientados a beneficiar a la poblacin adolescente y joven del pas. Se investig la situacin de adolescentes y jvenes desde una perspectiva integral, entre los temas principales estn: Informacin general, incluyendo idiomas y migracin Educacin Salud Sexual y Reproductiva Empleo e Ingresos Participacin juvenil Violencia Equidad de gnero. La encuesta se aplic a 8,644 preadolescentes, adolescentes y jvenes comprendidos entre los 10 y 24 aos de edad. Adems, se entrevist a los jefes de los hogares de estos jvenes. En las ciudades de: La Paz: La Paz y El Alto Cochabamba: Cochabamba Colcapirhua, Sacaba y Quillacollo Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra y Montero Beni: Trinidad, Riberalta y Guayaramern Potos: Potos Tarija: Tarija y Yacuiba Chuquisaca: Sucre Oruro: Oruro
3.2. Estudio de adolescentes usuarios y no usuarios de servicios de salud

En 2007 se realiz el estudio sobre usuarios/as y no usuarios/as adolescentes de servicios de salud, con el propsito de visualizar las percepciones actuales de los y las adolescentes en torno a servicios, prestadores/ as, demandas de salud insatisfechas, e identificar las barreras, obstculos y dificultades que limitan el acceso a servicios, o que restan calidad a los mismos, sobre todo en temas de salud sexual y reproductiva, como ser demanda de anticoncepcin, consultas por embarazo, tratamiento de ITS, VIH-SIDA u orientacin en temas de sexualidad. Algunos resultados este estudio son: Asistencia a servicios de salud. Cerca de la mitad de los/las adolescentes no han recurrido a los servicios de salud en los ltimos 12 meses antes de la encuesta, con mayor incidencia en hombres que mujeres. Este hecho, evidencia diferencias en demandas o necesidades de atencin mdica o servicios de salud por gnero. Por ciudades, hay un menor uso de servicios de salud en la ciudad de El Alto. La mayor proporcin de no usuarios de servicios de salud, se encuentra en la ciudad de el Alto (44.2%) y en Santa Cruz 43.4%.
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Los/las adolescentes de 14 a 16 aos, estaran utilizando en mayor proporcin los servicios de salud, respecto a los/las adolescentes de 17 a 19 aos. Los/las trabajadores que realizan alguna actividad renumerada, en trminos porcentuales evidencian un mayor uso de servicios de salud que aquellos adolescentes que no estn trabajando en la actualidad. De manera general se observa, que en los no usuarios de servicios de salud, hay mayor desatencin de su salud, por motivos econmicos, respecto a los usuarios. Susceptibilidad. Hay una proporcin importante de no usuarios de servicios de salud, que necesitan atencin o consultas con personal de salud. Ellos expresan estar concientes de su vulnerabilidad, y en sus relatos, se puede visualizar situaciones de riesgos, problemas de salud y/o necesidad insatisfecha de informaron y servicios en SSR, pero no asisten a los servicios de salud Severidad. Las principales estrategias que los/las adolescentes emplean para la resolucin o enfrentamiento de sus necesidades en salud son de dos tipos: Activo, asociadas a la bsqueda de apoyo en sus redes sociales (familia, amigos o vecinos), la automedicacin, especialmente frente a malestares fsicos menores, o la realizacin otras estrategias para evadirse de sus preocupaciones o necesidades en salud. Utilizan medicina natural o atencin familiar y farmacias. Pasivo, asociadas a la no realizacin de ninguna accin para resolver sus necesidades en salud, asumiendo una actitud de espera, en el sentido de pretender que sus preocupaciones o necesidades se resuelvan o se pasen solas, y por tanto no necesita o no utiliza servicios de salud. Beneficios percibidos. Con relacin a la experiencia de los no usuarios de los servicios de salud, los beneficios percibidos principalmente se han visto reflejados e identificados, en la necesidad de atencin de su salud cuando esta es grave, tal el caso de accidentes y otras eventualidades que se requiere Barreras. Existe la percepcin que no necesitan servicios de salud, lo cual se relaciona, por una parte, con la idea de que los servicios no son capaces de satisfacer sus necesidades actuales en salud; y, por otra parte, con el escaso conocimiento e informacin que manejan los adolescentes, en trminos de ubicacin, oferta de servicios, ni las maneras de acceder a ella. De acuerdo a los testimonios de las entrevistas de adolescentes, se observa con mayor contundencia en la identificacin de barreras percibidas, respecto a los beneficios percibidos. Es decir, si la disposicin a actuar es dbil (percepcin de beneficios), y los aspectos negativos (barreras percibidas) son mas contundentes, estos funcionaran definitivamente como barreras impidiendo la accin, el uso de servicios de salud. 51
Razones de no asistencia a servicios de salud (%)

No lo necesita/ no enfermo Falta de dinero Porque no tena info. Se cura en casa Mala atencin
CIUDADES
Falta de tiempo
La Paz El Alto Santa Cruz
63.3 58.3 65.0
16.0 15.7 13.6
13.3 14.8 8.0
3.0 4.0 5.1
4.0 1.3 2.8
1.3 5.9 5.4
Por qu no utilizan servicios de salud? Existe la percepcin que no necesitan servicios de salud, lo cual se relaciona, por una parte, con la idea de que los servicios no son capaces de satisfacer sus necesidades actuales en salud; y, por otra parte, con el escaso conocimiento e informacin que manejan los adolescentes, en trminos de no conocer claramente su ubicacin, su oferta de servicios, ni las maneras de acceder a ella. Esta evaluacin negativa que hacen los adolescentes entrevistados, est fuertemente sustentada en la percepcin que tienen de importantes diferencias entre el sistema pblico y privado de salud, siendo este ltimo mejor valuado. Prevencin. No se han identificados opiniones sobre el beneficio percibidos para mejor la salud o actividades de prevencin para una vida saludable. Este hecho, lleva a pensar que no se esta desarrollando una cultura de prevencin frente a las diversas eventualidades que pueden incidir en la salud de los/las adolescentes.
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Los/las adolescentes no usuarios de servicios de salud, no perciben la existencia de un sistema de prevencin para la salud al no considerarse objetivo del mismo. Para ellos, la enfermedad, circunscribindose al cuerpofsico, se concibe como momento puntual, transitorio y de fcil resolucin a partir del uso de medicina tradicional y la automedicacin Seguros. De acuerdo a los datos, hace falta bastante informacin y promocin del nuevo seguro, principalmente entre los adolescentes, ya que es una poblacin que acceder a los servicios de salud, ya que para que se utilice los servicios de salud, es importante conocerlos sobre todo difundir todos los detalles para su acceso. Educacin en establecimientos educativos. De acuerdo con los resultados del estudio, se confirma que son los establecimientos educativos, los mbitos donde principalmente, se imparte la educacin para la sexualidad y reproduccin, a los/las adolescentes. En este sentido, la escuela es la principal instancia, para la prevencin en salud. Tambin hay que considerar que no hay una informacin adecuada y correcta. Si bien en los cursos de educacin de la sexualidad se informa, en muchos casos los jvenes, no toman previsiones de sus relaciones sexuales, se producen a veces sin pensar y por eso no estn preparados. Se tiene que informar, para estos casos imprevistos, (embarazos o ITSs) Educacin sobre sexualidad. De acuerdo al informe cuantitativo, una importante proporcin de adolescentes, ms del 80%, habra recibido informacin y capacitacin sobre temas de sexualidad y reproduccin. Cuando, se pregunto a los/las adolescentes, sobre esta capacitacin recibida, segn los testimonios, en muchos casos la educacin sexual recibida ha sido superficial, parcial y no adecuada. Por esta situacin, las entidades pertinentes tendrn que ver sobre los programas de educacin sexual. Los/las adolescentes manifiestan una gran aceptacin hacia la anticoncepcin y pocos son los que declaran que no usaran un mtodo en el futuro. Tambin una elevada proporcin, de adolescentes manifestaron estar de acuerdo que las parejas de adolescentes utilicen algn mtodo anticonceptivo, porque es importante para cuidarse de un embarazo o de una ITS. Conductas de riesgo. Segn los datos el ultimo mes utilizaron bebidas alcohlicas mas del 25% de adolescentes, y se estima que aproximadamente un 20% de los/las adolescentes consumieron alcohol en su ultima relacin sexual. Muchos de estos aspectos, tienen que ver con la conformacin de grupos o pandillas juveniles, lo cual en muchas situaciones puede generar violencia. En este sentido, se ha estimado que mas del 38% de todos los /las adolescentes, han tenido en el ultimo mes alguna pelea o ria con otro adolescentes. Salud sexual y reproductiva. Las necesidades de salud reproductiva de los adolescentes son enormes, as como los obstculos que afrontan los jvenes al tratar de mantener una buena salud reproductiva. La falta de conocimientos, informacin y servicios crean barreras debido a la falta de conocimientos e informacin y la falta de acceso a servicios y programas. En la medida en que los/las adolescentes tengan mayor conocimiento e informacin sobre salud sexual y reproductiva, tendrn mayores posibilidades e inters de acceder a los servicios correspondientes, estar en condiciones de exigir calidad de atencin, buscara ejercer sus derechos sexuales y reproductivos. Padres de familia. Segn los testimonios, en muchos casos hay despreocupacin por parte de los padres, y por lo tanto no saben de los problemas de salud de sus hijos y tambin se mencionan carencias de tipo afectivo en algunos casos. 53
3.3. Estudio de adolescentes gay en La Paz y El Alto

En 2007 se realiz un estudio cualitativo con adolescentes gay de las ciudades de La Paz y El Alto, realizado por los jvenes investigadores Luigi Burgoa y Alejandro Fernndez. Los siguientes son los mapas de resultados de ambos municipios.
Resultados La Paz
Alcohol

Discoteca
Sin autoregulacin Autovaloacin Identidad Sexual Habilidades de Negociacin Reconocimiento de los derechos sexuales Se siente inmune Sin mensajes de prevencin
Influencia en la informacin por los pares + o -
Ambiente Gay
Adolescente Gay
Chat
Encuentros sexuales casuales
Relaciones sin condn con:
El VIH est en:
El que aman Un conocido Al que uno es fiel
Promiscuos TSC Eje troncal u otros pases
Resultados El Alto
No se usa la fidelidad mutua y la abstinencia 1ra relacin sexual sin condn y sin informacin Sin auto regulacin Autovaloacin Identidad Sexual Habilidades de Negociacin Reconocimiento de los derechos sexuales Se siente inmune

Dificultad econmica Miedo y vergenza a la adquisicin Discriminacin por farmacuticos
Mtodo de Prevencin
Relaciones sexuales
Condn
Estadsticas
Adolescente Gay
Discoteca Pruebas de deteccin El VIH est en:
Chisme
Relaciones sin condn con:
Imitacin de los pares
El que aman Un conocido El que cumple el patrn de belleza

Prueba rpida y gratuita
Acceso por edad
Ubicacin de los centros
Lo sucio Promiscuos TSC Heterosexuales Santa cruz Adultos
El activo o adulto decide el uso o no del preservativo
Alcohol
Alojamiento
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Como reportero juvenil, en Radar Juvenil (programa radial que se transmite todos los domingos a hrs. 12:00 por la cadena ERBOL), y tambin de La Razn de los Estudiantes 2007 -2009 (un concurso de periodismo estudiantil que realiza el peridico La Razn). La parte esencial de nuestra labor como comunicadores es la de buscar una informacin concisa y con fuentes estables, y sin duda ese trabajo se me hizo mas fcil cuando conoc a un grupo de amig@s los cuales se denominaban AJA (Adolescentes y Jvenes en Accin), y estos eran voluntarios del Proyecto Adolescentes del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA). El proyecto tambin, nos ayudo a ampliar nuestras capacidades como reporteros juveniles, aumentando nuestros conocimientos comunicacionales en un valioso e importante, para nosotros, taller de radio en el SECRAD, donde pudimos ampliar nuestros conocimientos tanto terico (en el pizarrn y tomando apuntes) como practico (hicimos una Radio Revista con todos l@s chic@s que participamos en este taller). El Proyecto Adolescentes fue tambin una catapulta para que nosotros tengamos mejores notas periodsticas en el concurso de La Razn de los Estudiantes gracias a las fuentes que manejbamos. Y no fue beneficioso tan solo para mi, ya que cuando llegue a la oficina una tarde, note en la mesa un suplemento (el suplemento se llamaba CHEKEO) y al leerlo note que tenan en su informacin muchsimos datos conseguidos gracias al proyecto adolescentes. Las encuestas que realizaron fueron de mucha ayuda para conocer el acontecer juvenil y fueron fundamentales para desarrollar y replicar informacin que muchas veces pasaban desapercibidas, pero cuando al ver las encuestas la cosa ya no era solo hablando sino comprobando, much@s le prestaron la debida importancia. Y una serie de actividades como los que tuvieron con los Consejos de la Juventud, los proyectos Juntos por Nuestros Derechos y las ferias que realizaron para difundir estos proyectos, y algo que nos encanto que es una pagina Web De jvenes, Para los jvenes, en la cual en la actualidad difundimos artculos y algunas notas que realizamos. Son de mucha utilidad para que los jvenes aprendiramos, aprendamos y sigamos aprendiendo. Elvis Butrn, reportero juvenil
3.4. Encuesta a agrupaciones juveniles y sistema de informacin georeferenciada

En 2006 se realiz en los municipios de La Paz y El Alto una encuesta a adolescentes y jvenes con el fin de contar con una base de datos de agrupaciones juveniles que luego seran integradas a un sistema de informacin georeferenciada, donde se podra visualizar el barrio donde se encuentran estas agrupaciones, los servicios de atencin aledaos, y tambin los principales intereses y demandas de cada grupo. En La Paz se lograron identificar 155 agrupaciones compuestas nicamente por hombres, 98 agrupaciones solamente conformadas por mujeres y 247 agrupaciones mixtas. En El Alto 309 agrupaciones compuestas nicamente por hombres, 169 agrupaciones solamente conformadas por mujeres y 272 agrupaciones mixtas.
55
Algunos resultados:
Cules son las principales actividades que desarrolla el grupo? La Paz
100
80
74% 68% 61% 49%
60
40
43% 31%
44%
20
9% 2%3% 4%
17% 5% 4% 6% 8% 2%
20% 9% 8% 8%
0 Deportes
Poltica
Cultural Religiosa Voluntariado Diversin Grupos de mujeres
Otra
Grupos de hombres
Grupos mixtos
El Alto
100
80
79%
60
60%
58% 48%
40
36% 24%
35%
35%
20
12%10% 5% 1%1% 4% 1% 10% 5% 2% 9% 4%4%
0 Deportes
Poltica
Cultural Religiosa Voluntariado Diversin Grupos de mujeres
Otra
Grupos de hombres
Grupos mixtos
56
De quienes indicaron diversin, especificaron: La Paz
80
68%
60
57% 46%
40
38% 29% 22%22%
34% 29%
38% 26%
24%
20
12% 13% 5%
21%
20%
15%
0 Tomar Bailar Vueltear Joder Chequear Otra
Grupos de hombres
Grupos de mujeres
Grupos mixtos
El Alto
80
65% 66%
60
56%
40
31% 24% 23% 20% 19% 19% 19% 17% 5% 8% 0% 19% 23%19%
20
11%
Tomar
Bailar
Vueltear
Joder
Chequear
Otra
Grupos de hombres
Grupos de mujeres
Grupos mixtos
57
Qu otras actividades les gustara realizar? La Paz
50
40
36%
40%
39% 32% 26% 19% 27%
30
31% 27% 24% 17% 27% 26% 19%
32%
20
18% 14%
19% 15% 10% 7% 5% 3% 4%
10
0 Reuniones Deportes Diversin Msica juveniles Baile Formacin Ayuda Otras a la actividades sociedad Grupos mixtos
Grupos de hombres
Grupos de mujeres
El Alto
50
42%
40
39% 36%
30
31%31% 28% 24%
29%
31% 25% 22% 18% 15%
30%
20
13% 14% 10% 8%
15% 9% 8% 4% 2%
10
6%
0 Reuniones Deportes Diversin Msica juveniles Baile Formacin Ayuda Otras a la actividades sociedad Grupos mixtos
Grupos de hombres
Grupos de mujeres
58
Cules son los principales problemas que enfrentan adolescentes y jvenes? La Paz
80
60
56% 52%
40
29% 27% 23%
20
19% 14%
17% 15% 11% 8%
22% 19% 14% 13% 7% 6% 6%7%
13%14% 14%
0
Desinformacin en sexualidad No hay espacios No ser reconocidos Violencia No ser respetados Pobreza Alcohol y drogas Falta de empleo No tener participacin Discriminacin Otro
4% 6%
Hombres
Mujeres
El Alto
80
60
59% 54%
40
29%28%
20
15% 12%11% 10%10%10%
18% 13%
20% 17%
22% 17% 16% 11% 9% 7%
0
Desinformacin en sexualidad No ser reconocidos Violencia No hay espacios Pobreza Alcohol y drogas Falta de empleo No ser respetados Discriminacin No tener participacin Otro
Hombres
Mujeres
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4. Juntos por nuestros derechos

RESULTADO 4
Adolescentes involucrados/ as y movilizados/as en torno a sus demandas de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos
El motor para que el modelo transectorial funcionar fue desde un inicio visualizado como la movilizacin y participacin de adolescentes y jvenes en torno a sus derechos. El concepto de esta movilizacin estuvo siempre ligado a los siguientes aspectos: Son procesos de informacin, educacin no formal, organizacin, encuentro, dilogo, deliberacin, concertacin, consenso y compromiso, desde lo local, que deriva en acciones participativas de la comunidad Los y las adolescentes disean, promueven y ejecutan la movilizacin por sus derechos Las acciones pueden culminar en un evento masivo barrial, municipal o nacional
4.1. Consejos de la Juventud

META 1: Al menos una organizacin juvenil por distrito municipal participa en los Consejos Municipales de la Juventud de La Paz, El Alto y Santa Cruz META CUMPLIDA 6 procesos electorales de CMJ completados: 2 en La Paz, 2 en El Alto y 2 en Santa Cruz
Pese al poco apoyo de los gobiernos municipales (principalmente La Paz), los procesos electorales de los consejos juveniles son cada vez ms democrticos y participativos. Se inician en los barrios y distritos y culminan en las directivas municipales.
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JOVENES, ADOLESCENTES Y PROYECTO ADOLESCENTES El componente de movilizacin de los y las adolescentes, propuesto por el Proyecto Adolescentes del UNFPA y el Gobierno Municipal, se desarrollo siguiendo una lnea mediante la cual se da a conocer a adolescentes y jvenes sus derechos, por medio de procesos de participacin y toma de decisin. En este camino se conform el Consejo Municipal de la Adolescencia y Juventud de Santa Cruz de la Sierra (CMAJSC) y los Consejos Distritales. Siendo instancias de representacin, coordinacin y ejecucin de demandas de adolescentes y jvenes. De esta manera se reconoci el liderazgo y activismo de los y las jvenes. Con relacin al cargo desempeado como Presidente del CMAJSC, es importante reconocer el compromiso de trabajo de los gobiernos locales, departamentales y nacionales al poner en agenda el tema de juventudes, creando expectativas por parte de quienes fuimos parte del proceso de inclusin y participacin social, y quienes demandan y esperan respuestas y soluciones. Sin embargo, problemas econmicos, sociales y polticos han condicionado los avances y tareas programadas en estos espacios de coordinacin y acuerdos gubernamentales. A pesar de ello los acuerdos y alianzas con UNFPA y el Proyecto Adolescentes dieron continuidad y sostenibilidad a lo planificado. Fortaleciendo aun mas el compromiso e incidencia de espacios juveniles. Es importante adems sealar que durante el trabajo y espacio creado desde UNFPA para adolescentes y jvenes se formo una relacin de aliados estratgicos rompiendo as con estructuras formales y paternalistas; dando poder de decisin y ejecucin a espacios de la juventud. Quedo agradecido y satisfecho por el trabajo realizado y logros alcanzados a la fecha, no hay duda que el tramo aun es largo, sin embargo hemos dado los pasos ms importantes en un camino por avanzar. Las demandas, necesidades, experiencias, ganas de trabajo, compromiso; nos unieron como equipo de trabajo y generaron lazos intergeneracionales; hemos puesto en la mesa el tema de juventudes y hemos jugado de la mejor manera. Ha sido y ser aun procesos de aprendizajes, pues cuando se trata de grupos y conceptos sociales existe una tendencia evolutiva y de cambio. Mas el compromiso y liderazgo fortalecido se mantendr enfocado con miras a espacio de equidad y respeto social. Ivn Pinto, Presidente del Consejo Municipal de la Adolescencia y Juventud de Santa Cruz de la Sierra
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META 2: Actividades de promocin de DSR de adolescentes y jvenes en el marco del proyecto en los tres municipios. META CUMPLIDA Cada uno de los municipios ha desarrollado estrategias de movilizacin de adolescentes y jvenes en torno a sus derechos La Paz: Casas de la juventud, promotores municipales, eventos informativos y de promocin El Alto: brigadas conformadas, promotores municipales eventos informativos y de promocin Santa Cruz: promotores juveniles, eventos informativos y de promocin Proyectos juveniles de investigacin y accin Foro abierto de juventudes y proceso Por una constituyente con color juvenil Grupos de voluntarios adolescentes de apoyo al diseo y ejecucin de estrategias de movilizacin y comunicacin y la propuesta de acciones de incidencia poltica
La estrategia de comunicacin y movilizacin del Proyecto Adolescentes prevea su adaptacin en cada uno de los municipios. Es as que La Paz propuso la creacin de casas de la juventud en cada uno de sus macrodistritos, como centros para la interaccin entre adolescentes y jvenes con las instituciones y servicios locales (subalcaldas, defensoras, centros de salud, unidades educativas, etc.), la promocin de derechos ciudadanos (incluyendo los derechos sexuales y derechos reproductivos), y como alternativa cultural y deportiva para el tiempo libre. Cada casa de la juventud tuvo un equipo de promotores juveniles y brigadistas adolescentes que aplicaban este modelo, apoyados por tcnicos/as de la Unidad de la Juventud del GMLP. En el Gobierno Municipal de Santa Cruz, se incorpor a un equipo de 15 promotores jvenes que se encargaron de desarrollar procesos de movilizacin con el apoyo de los/as tcnicos/as de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano en cada uno de los distritos. Los consejos distritales de la juventud, como parte del Consejo Municipal de la Adolescencia y la Juventud de Santa Cruz de la Sierra, apoyaron esta movilizacin, como tambin cada una de las subalcaldas. Adems se lograron alianzas estratgicas con diferentes instituciones y organizaciones que ampliaron las convocatorias y difundieron temas de derechos. El Alto determin trabajar principalmente con brigadas escolares, conformadas por representantes de las prepromociones de cada unidad educativa del municipio, que participaron en talleres sobre prevencin del embarazo y del VIH, denuncia de la violencia, valores y habilidades para la vida, y otros temas en alianza con otras instituciones como primeros auxilios. Adems se integr el trabajo con otras direcciones para incorporar a los participantes de las escuelas de deportes y de artes a estos grupos, quienes luego replicaron la difusin de contenidos en cada uno de sus mbitos.
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Cuntos y cuntas adolescentes participaron en las actividades de movilizacin del Proyecto Adolescentes?
DETALLE El Alto Da del adolescente alteo del 25 de julio II Congreso de la Juventud Altea Festival alteo (36 organizaciones, instituciones y colegios) Campeonato deportivo (70 equipos) Talleres en DSR Movilizacin El Alto libre de violencia y VIH SIDA 15 Talleres de planificacin estratgica (jvenes y adolescentes) Brigadas Adolescentes Brigadas escolares Jvenes capacitados en produccin radiofnica Facilitadores formados Promotores GM (8 en algunas referencias) Adolescentes informados en talleres EPS en unidades educativas Feria Interinstitucional por la Salud Concurso canto Yo canto lo que siento y pienso lo que canto Campeonato Deportivo Cruza Fronteras Feria Septiembre juvenil Concurso Fanzine Concurso Audiovisual por el Da Mundial de la no Violencia contra la Mujer Pintado Murales distritos El Alto Congreso Federacin de Estudiantes de Secundaria EA Capacitacin Lderes Adolescentes Brigadistas escolares 15 ferias distritales Foros sobre juventudes Marcha Da del Adolescente Alteo Prueba pedestre Entrada Folklrica Eventos del Consejo de la Juventud y elecciones distritales Santa Cruz Adolescentes informados en derechos y VIH Prueba pedestre 40 ferias y otros eventos masivos 8.000 500 5.000 500 4.000 6.000 6.000 1000 2000 4000 1000 600 2.000 350 70 2.000 3352 1500 400 15 20 27 4000 500 1.000 200 2.000 500 100 25 20000 2079 7.000 300 6000 500 2000 5.000 16 3.000 2000 5000 8000 2004 2005 2006 2007 2008
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DETALLE Stand Expocruz Foro con candidatos prefecturales Concierto da de la prevencin del VIH Festival de la juventud 24 Talleres de planificacin estratgica (jvenes y adolescentes de 8 distritos) 5 eventos distritales de movilizacin 14 eventos de informacin masiva en distritos Congreso Elecciones CMAJSC Eventos en centros culturales Capacitacin a redes de lderes adolescentes 13 ferias educativas y 14 eventos de informacin y movilizacin en distritos Encuentro Departamental Santa Cruz (jvenes provincias) Feria por el da de la prevencin del VIH 10 Encuentros culturales infanto juveniles 2 Encuentros masivos por los DSR 300 ferias en unidades educativas Promotores juveniles Voluntarios capacitados Eventos del Consejo Municipal de la Juventud La Paz Festival Chuquiago Festival Da Internacional de la juventud (CMJ) Festival Mes de la Juventud Boliviana (CMJ y GM) 9 ferias macrodistritales Lderes capacitados en VIH/SIDA Lderes brigadistas capacitados por Cruz Roja Actividades Vacaciones Felices Brigadas juveniles de desarrollo humano Feria de Desarrollo Humano (personas en general) Marcha por los DSR Ferias Barriales (calles) Obra teatral Huellas en el pasado, en el presente y para el futuro Feria Empleo Juvenil (Banco Mundial) Formacin Brigadas Juveniles Ferias Macrodistritales (9)
2004
2005 10000 50 2000
2006
2007
2008
2000 1900 6000 15000 6000 500 206 15000 200 4000 1500 3000 15000 15 200 5000 15 200 10000 5000
2500 800 2000 30000 412 212 2600 300 10000 500 20.000 300 500 700 15.000 8.000 2600
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DETALLE Talleres abiertos sobre derechos humanos y DSR (casas de la juventud) Campaa de prevencin VIH Concurso Municipal de Juegos Interactivos Eventos del Consejo Municipal de la Juventud y Elecciones Nacional (o ms de un municipio) Asesores adolescentes / AJA Talleres a los CMJ sobre DSR Concierto Musical LP y EA Foro por una Constituyente con color juvenil (Sucre y Yotala) Marcha y feria por el Da Mundial de la Solidaridad y Respuesta al VIH y SIDA Rally de promociones Encuentros de socializacin ODM Participacin de lderes Panel Mundial Jvenes UNFPA, Foro Global sobre Juventud y TIC para el Desarrollo y Foro Mundial de VIH Cumbre de Concejos Municipales de la Juventud Encuentro de jvenes afrodescendientes e indgenas en Tiwanaku Proyecto juveniles Juntos por Nuestros Derechos (14 proyectos) Capacitacin en herramientas metodolgicas para elaboracin de proyectos Evento Internacional de Jvenes de la regin andina Equipo estasjoven.com, capacitacin web 2.0 Video debates de Derechos Reservados Taller de nuevos enfoques en el trabajo con juventudes (Trinidad) Taller de nuevos enfoques en el trabajo con juventudes (Cochabamba) SUB TOTALES TOTAL
2004
2005
2006
2007
2008 30000 2291 2600
2000
1.500
1.500
5.000
15 70 1.500
45
300
250
4000 500 500 100 2 45 45 2 45 3 50 100 2.500 25 45 80 6.000 15 40 20500 57517 59646 86622 140594 364889
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JOVENES Y EL MUNICIPIO, UN LARGO CAMINO POR RECORRER El Proyecto Adolescentes en Santa Cruz de La Sierra nace como iniciativa del Municipio y el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, en el marco de ese proyecto una de las lneas de accin: el componente de movilizacin de los y las adolescentes, fue as que el gobierno municipal decide contratar un equipo de 10 facilitadores jvenes con el requisito principal de tener experiencia previa en el trabajo con juventudes. En cuanto a la experiencia de trabajo como facilitador puedo decir que fue importante conocer el funcionamiento del Municipio, y como ste por primera vez se acerc a los jvenes de los Distritos Municipales, propiciando un espacio para la participacin social voluntaria como protagonistas de la construccin de formas de participacin que conlleven al desarrollo humano; as como el proceso de empoderamiento de los y las jvenes al ejercer y exigir su derecho de participacin en todo proceso de actora social. Tambin se apoy y se gener a manera de red a las organizaciones juveniles distritales en el marco de la participacin social y del mandato de los Consejos Municipales de la Juventud. Todo esto se logr a travs de un Proceso de Planificacin Participativa en el que jvenes de los distritos y de diferentes organizaciones diagnosticaron y analizaron la situacin del os jvenes en cada distrito con su propias caractersticas pronuncindose as con un Plan de desarrollo de la Adolescencia y Juventud que fue socializado y inserto en el Plan Departamental de Desarrollo Humano del Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz de la Sierra. De todo este proceso solo me queda decir con satisfaccin que el objetivo de hacernos a los jvenes participes de todo el proceso del Proyecto fue un xito, siempre fuimos tomados en cuenta y no dejo nunca de ser un aprendizaje constaste que nos deja con la sensacin de haber hecho un buen trabajo, pero que aun queda mucho por recorrer, pero estamos seguros que en ese camino volveremos a encontrarnos muchos de los que fuimos parte del Proyecto Adolescentes. Alejandro Balcazar, promotor municipal de Santa Cruz
En 2008, 14 proyectos juveniles fueron financiados en los tres municipios bajo el lema Junt@s por nuestros derechos. Participaron adolescentes y jvenes de 14 a 24 aos de agrupaciones juveniles, que trabajaron o queran trabajar en temas relacionados a derechos sexuales y reproductivos y participacin juvenil. En cada grupo haba un o una responsable mayor de 18 aos, y en el equipo adolescentes menores de 18 aos.
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PROYECTOS JUVENILES, APLICAR LO QUE SE APRENDIO Los proyectos juveniles han significado emprender la aventura de la responsabilidad, fue difcil solicitar a las instancias estatales la oportunidad de que nosotros, como jvenes, no solo sigamos aportando con ideas, sino tambin seamos los ejecutores. Consideramos que la empata y el llegar de joven a joven es un buen mecanismo que ayuda a la sensibilizacin y la auto reflexin sobre nuestros actos. Desarrollar habilidades y poner en prctica lo aprendido fue el gran desafo, que con gran xito cumplimos, nunca pensamos que nuestra vos poda ser escuchada y no perdimos las ganas, pues el gran da llego y la verdad aprendimos. Yo tambin soy genero se llamo nuestro proyecto juvenil, pensando en nuestra realidad y nuestra condicin ya que comprendimos que un proyecto debe partir de un problema, para darle una solucin. El tema genero durante muchos aos se ha trabajado con mujeres, como si las desigualdades de gnero fueran solo un tema de mujeres, creemos que era fundamental mirar desde lo masculino, pero tambin desde lo generacional, que en este caso fue un proceso de autoreflexin con jvenes estudiantes de los macro distritos. Designar y crearnos responsabilidades, y confiar en que nosotros los jvenes podemos, es la siguiente fase, es complicado sin duda, pero a diario tratamos desde nuestros espacios de reivindicar aquello. Agradezco infinitamente al UNFPA y al proyecto Adolescente por este apoyo a la juventud y ahora siendo positivo podra decir que para esta instancia Cada persona si es importante. Alejandro Fernndez Gutirrez Responsable Grupo AJA, Adolescentes y Jvenes en Accin
Fueron proyectos de investigacin y/o accin, es decir, para conocer las percepciones, conocimientos, actitudes y prcticas de adolescentes respecto principalmente al ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos; y/o para informar, dialogar, movilizar e involucrar adolescentes y jvenes en torno a esos derechos, en barrios, distritos, municipios, unidades educativas, lugares de reunin de adolescentes o espacios donde comparten adultos y jvenes. En los siguientes temas: Prevencin de ITS y VIH/SIDA en adolescentes: Propuestas innovadoras para llegar a los y las adolescentes con mensajes de prevencin; promocin el uso del condn como mtodo efectivo de evitar la transmisin de VIH; acceso de adolescentes a las pruebas voluntarias de VIH; sensibilizacin de proveedores de servicios de salud (mdicos, enfermeras, administradores, farmacuticos) para el acceso de los y las adolescentes a informacin y condones; y/o identificacin de mtodos alternativos de distribucin de condones. Equidad de gnero: Propuestas sobre mayor participacin de mujeres en espacios juveniles y de incidencia poltica, promocin de la salud sexual y reproductiva en adolescentes mujeres, e inclusin del enfoque de masculinidades en acciones de agrupaciones y organizaciones juveniles.
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Movilizacin por los derechos sexuales y derechos reproductivos de los y las adolescentes: Propuestas para procesos de movilizacin que incluyan el uso de componentes culturales (msica, teatro, artes plsticas y otros), deportivos y/o tecnolgicos (internet, juegos en red, mensajes de texto y otros) para promover la salud sexual y reproductiva, la educacin para la sexualidad, la prevencin de la violencia sexual y de gnero y/o la prevencin del VIH; formacin de lideres vigilantes de la salud, para fortalecer y promocionar los procesos de atencin diferenciada; estrategias novedosas para la educacin para la sexualidad. Participacin de Adolescentes y Jvenes en la prestacin de servicios: Propuestas para que adolescentes y jvenes puedan crear condiciones con prestadores de servicios para garantizar calidad de atencin en servicios de salud a adolescentes, a educacin para la sexualidad en las unidades educativas, y la atencin y acompaamiento a vctimas de violencia sexual. Participacin juvenil en espacios de decisin: Propuestas para que adolescentes y jvenes puedan ser parte de organizaciones e instituciones adultas, como juntas vecinales, organizaciones sindicales o gremiales, instituciones gubernamentales, empresas, y otras. Prevencin del embarazo adolescente: Propuestas para el acceso de adolescentes hombres y mujeres a mtodos anticonceptivos, incluyendo la anticoncepcin de emergencia (pldora del da despus), y el debate sobre este tema en unidades educativas, universidades y espacios de reunin de adolescentes y jvenes,
Se presentaron ms de 70 propuestas. Los proyectos elegidos fueron: El Alto: Farmacias amigas, del grupo JALDI dirigido por Javier Sosa y con el apoyo de UNIMBOL, realizando encuentros entre adolescentes y farmacuticos/as de la Ceja de El Alto para mejorar la atencin y la venta de mtodos de anticoncepcin. Gnero, poder y sexualidad, investigacin de Rolando Mamani realizada en unidades educativas de dos zonas alteas sobre las relaciones de gnero y de poder entre adolescentes. Vamos a ganar, de Rudy Orochi, que capacit a 68
adolescentes sobre temas de derechos sexuales y reproductivos, y organiz campaa de sensibilizacin y ferias itinerantes en cuatro zonas de El Alto. Equidad de gnero y autonoma de la mujer, realizado por el grupo liderado por Luca Centellas, con talleres sobre derechos y eventos de movilizacin de adolescentes mujeres de dos distritos de El Alto. Autocuidado gay, realizado por Luigi Burgoa y Sergio Miqui, quienes disearon una campaa de prevencin del VIH a travs del portal web www. chaysexual.com, mesas de discusin y mensajes de DJs en dos discotecas gay de El Alto.
La Paz: Yo tambin soy gnero, olimpiada de conocimientos sobre temas de gnero en cuatro colegios de la ciudad de La Paz que deriv en la final desarrollada en la feria municipal de las culturas de El Prado. Fue realizada por el grupo Alejandro Fernndez y Spencer Ramos. Embarazo adolescente, investigacin realizada por le grupo dirigido por Andrea Rojas con adolescentes madres y embarazadas, y parejas adolescentes en el macrodistrito San Antonio de La Paz. Atencin a adolescentes en servicios de salud, investigacin realizada por Jorge Navia en los ocho macrodistritos urbanos de La Paz, sobre la calidad de atencin en salud a adolescentes. Teatro derechos sexuales y reproductivos, realizado por el grupo JADE de Juan Javier Vsquez y Ren Moscoso, con la capacitacin en tcnicas de dramaturgia, prevencin del VIH y elaboracin de libretos, que finaliz con la presentacin de ocho obras. Unidos por el rock, de Edwin Alcn, que realiz talleres sobre derechos sexuales y reproductivos con grupos de diferentes tendencias rockeras, que gener un proceso de creacin de temas musicales, arte visual y un concierto masivo. Santa Cruz Hroes del Sol, del grupo de Jos Antonio Chvez que realiz un proceso de movilizacin a partir del teatro, la creacin de obras de arte y materiales comunicacionales para promover la prevencin del embarazo y del VIH. 69
Jvenes y TICs, realizado por Alejando Balczar y su grupo, desarrollando un blog sobre temas de derechos sexuales y reproductivos de adolescentes, y un programa radial para dar a conocer las opiniones de los y las jvenes de Santa Cruz. Cuido mi cuerpo, cuido mi vida, del grupo de Vernica Hueso, que produjeron una serie de materiales para trabajar temas de derechos con adolescentes y jvenes de barrios cruceos perifricos. TransformARTE, del grupo ALBOR, dirigido por Mauricio Pacheco, con la creacin participativa de una obra teatral de prevencin del VIH, que fue representada en diferentes barrios y espacios culturales de Santa Cruz.
LA REALIDAD DESDE LOS INVISIBLES La experiencia del concurso de proyectos juveniles Juntos por nuestros derechos Sin lugar a dudas la problemtica de las juventudes en Bolivia ha sido visibilizada desde ojos adultos, aspecto que sin lugar a dudas permiten tener tan solo una visin sesgada sobre la realidad juvenil. As y todo los y las jvenes han intentado visibilizar aspectos propios de su subjetividad a travs de diversos mecanismos, ya que de lejos el potencial creativo de estos y su dinamismo es una de las principales facetas de las nuevas generaciones, pero que lastimosamente es una regla que no tengan el apoyo necesario tanto del sector pblico y menos del privado. Es por eso que el concurso de proyectos juveniles Juntos por nuestros derechos que convoc el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas el ao 2008, fue una experiencia a todas luces novedosa, ya que permiti que diversas iniciativas juveniles que fueron plasmadas en proyectos puedan ser materializadas. Estos proyectos de accin o investigacin que fueron ejecutados son una muestra clara de que se puede llegar al conocimiento de las problemticas juveniles precisamente desde ojos juveniles. Cabe resaltar que uno de los principales factores que resalta de esta experiencia fue lo amplia que fue la convocatoria para la presentacin de proyectos, y no solo en el sentido de la difusin del mismo, sino sobre todo en los requisitos exigidos a los grupos de jvenes que eran de lejos absolutamente accesibles, ya que sin lugar a dudas muchas de estas organizaciones no cuentan con reconocimiento legal, pero si reconocimiento social dentro de sus espacios de incidencia, o estn en proceso de consecucin del mismo. Gracias a este concurso que apoyo estas iniciativas se pudo dar un avance para hacer visible aspectos que la sociedad ignora sobre el mundo juvenil un mundo en constante expansin. Rolando Mamani Pacasi, Investigador
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Incidencia poltica Durante el proyecto se realizaron permanentemente talleres y eventos para fortalecer las capacidades de grupos de adolescentes y jvenes de los tres municipios en temas como derechos, nuevos enfoques en el trabajo con juventudes, prevencin del VIH, gnero, masculinidades, produccin radial, uso de la web 2.0, y muchos otros. A partir de ello, varios de los y las adolescentes participantes en estos procesos, lograron insertarse en mercados laborales, espacios de incidencia poltica u organizaciones juveniles.
Durante mi niez form parte del Programa Nias San Gabriel (PNSG) de la Fundacin La Paz, a mis 13 aos particip de un grupo de jvenes llamado Colmena Juvenil sensibilizando en temas de sexualidad a diferentes colegios de La Paz. En octubre del 2005, el Proyecto Adolescentes del UNFPA me invit a participar en un grupo de adolescentes representantes de organizaciones juveniles y colegios, para participar en la validacin de materiales de derechos sexuales y reproductivos. En principio apoyamos en el diseo de materiales y de personajes animados a quienes les construimos una historia que reflejaba nuestras propias vivencias. Nos reunamos una vez por mes, pero al transcurrir el tiempo este grupo empez a consolidarse y a tener reuniones frecuentes. El ao 2006, reorganizamos este grupo, ponindole el nombre de AJA (Adolescentes y Jvenes en Accin), invitando a otros grupos de La Paz, El Alto y Santa Cruz. Se form una red junto a jvenes de otros municipios y regiones de Bolivia, a quienes conocimos en los encuentros nacionales de jvenes para disear polticas pblicas, y mediante contactos virtuales. Entre otras actividades, participamos en la recoleccin de vveres para los damnificados de las inundaciones del Beni, movilizaciones para informar sobre embarazos no planificados y para prevenir del VIH distribuyendo condones. Tambin estuvimos presentes en el Da Mundial de Respuesta y Solidaridad al VIH varios aos, en capacitaciones sobre gnero, masculinidades, y nuevos enfoques en el trabajo con juventudes (capacit a policas), y en el diseo del Plan Quinquenal de Juventudes y del Plan Integral de Salud de Adolescentes y Jvenes. Adems fuimos parte de los grupos que impulsaron artculos referidos a juventudes en la nueva Constitucin Poltica del Estado. Apoyamos activamente al ProAdol en la produccin de la serie televisiva DERECHOS RESERVADOS (llegu a ser actriz!) y el juego interactivo LABERINTOS SEXUALES, la redaccin de la Revista CHEKEO (fui redactora de participacin juvenil), y la creacin de la pagina web www.estasjoven.com. Vari@s compaer@s buscaron nuevos retos, involucrndose en los Consejos de la Juventud, organizaciones no gubernamentales, gobiernos municipales, y participando en diferentes eventos nacionales e internacionales. Actualmente, a mis 19 aos, soy representante de Bolivia en el Comit Consultivo de la Regin Andina sobre Embarazo en la Adolescencia. Y adems, luego de una visita a la sede de Naciones Unidas en Nueva York, me nombraron representante para Bolivia del Comit Consultivo Mundial de Jvenes del UNFPA. Tengo una enorme responsabilidad como joven y como boliviana, que la asumo con mucha energa y optimismo, para lograr mi objetivo de tener una sociedad ms justa y con ms oportunidades para las y los jvenes. Andrea Rojas, Representante del Global Youth Advisory Panel (GYAP) en Bolivia.
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META 3: Se han realizado por lo menos tres sesiones del Concejo Municipal con participacin de representantes del Consejo Municipal de la Juventud, en cada Municipio. META CUMPLIDA Se realizaron sesiones informativas con los tres Concejos Municipales, en El Alto esta sesin se realiza por norma tres veces al ao En general la relacin entre los consejos de la juventud fue ms abierta y cordial con los Concejos Municipales, por ello la mayora de los problemas en los tres municipios fueron solucionados gracias a la intervencin de concejales, incluyendo las resoluciones u ordenanzas de reconocimiento a estos espacios de participacin de jvenes. META 4: Nmero de propuestas elaboradas y gestionadas por los Consejos de la Juventud ante los Honorables Concejos Municipales y otras instancias incorporadas en POAs y PDMs. META PARCIALMENTE CUMPLIDA El CMJEA logr ordenanzas municipales para su reconocimiento, la elaboracin de polticas municipales para juventudes, la creacin de las unidades de juventud y adolescencia en la DIPAJ y para la construccin de la casa de la juventud. Los Consejos de La Paz y Santa Cruz slo lograron ordenanzas o resoluciones para su reconocimiento. EFECTO NO PREVISTO Movilizacin de Consejos de la Juventud por su inclusin en Plan Quinquenal y Ley de Juventudes, e impulso a la creacin de nuevos consejos en otros municipios.
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II ENCUENTRO NACIONAL DE CONSEJOS MUNICIPALES RESOLUCION Los Consejos Municipales de la Juventud, las organizaciones juveniles, las instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales y cooperacin internacional, reunidos en este Encuentro nos comprometemos a impulsar y hacer efectivos los siguientes puntos: 1. Sugerir el cambio de la nomenclatura del Anteproyecto de Ley de la Juventud, tomando en cuenta a los Adolescentes a partir de los 14 aos y jvenes hasta los 30 aos, adecuando la ley en sus captulos, artculos e incisos, para que entonces se pueda llamar Ley de la Adolescencia y Juventud. 2. Los y las jvenes que participamos en el II ENCUENTRO NACIONAL DE CONSEJOS MUNICIPALES DE LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, pasemos a formar parte del Comit Impulsor del Anteproyecto de Ley de la Adolescencia y Juventud, de manera coordinada con el Congreso Nacional. 3. Solicitar al Gobierno Nacional, que determine un presupuesto especfico para juventudes y el funcionamiento de los CMJ mediante Ley o Decreto Supremo, de acuerdo a la siguiente categorizacin: municipios de hasta 10.000 habitantes, 0,15%; de 10.000 a 30.000 habitantes, 0,10%; de 30.000 a 50.000 habitantes, 0,05%; ms de 50.000 habitantes, 0,02%; recursos que irn destinados a los tres niveles de representacin legal de la Adolescencia y Juventud: a) CONSEJO NACIONAL DE LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD. b) CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD. c) CONSEJO MUNICIPAL DE LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD. 4. Incorporar en la estructura de los consejos juveniles un comit que trate el tema especfico de adolescencia. 5. Que los Gobiernos Municipales a travs de sus Concejos Municipales, emitan una Ordenanza que pueda otorgar sustento legal para el reconocimiento al C.M.A.J como instancia mxima de representacin de la Adolescencia y la Juventud. 6. En el POA municipal, departamental y nacional se debe asignar un presupuesto para gastos de equipamiento, funcionamiento y gestin a los C.M.A.J., asimismo para el proceso eleccionario de los C.M.A.J. que se conforman peridicamente. 7. Los gobiernos municipales deben priorizar los asuntos juveniles, agilizando los procedimientos de las partidas en las carpetas de los municipios.
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8. Los gobiernos municipales deben atender de una forma prioritaria las propuestas y demandas que cada distrito aporta a los gobiernos municipales, con incidencia poltica y el apoyo de las organizaciones e instituciones pblicas y privadas de acuerdo a cada realidad municipal. 9. Se debe brindar el apoyo correspondiente y necesario en el proceso de aprobacin de la ley de juventudes desde la fecha hasta su aprobacin con material logstico, econmico, pasajes, alimentacin, asesoramiento tcnico, prstamo de ambiente para los encuentros. 10. Apoyo a la conformacin del Consejo Municipal de la Adolescencia y Juventud en los municipios donde no existen. El concejal de Desarrollo Humano, de cada municipalidad est en la obligacin de coordinar e impulsar la conformacin de CMJ, en cada municipio con la participacin de organizaciones juveniles, culturales, clubes deportivos, federacin de estudiantes, jvenes de juntas vecinales, etc., respetando la calidad autnoma y autrquica. 11. Revisar la pertinencia de la personera jurdica de los CMAJ 12. Difusin y promocin de consejos municipales de la juventud mediante: Elaboracin de manual de difusin y promocin para la conformacin de consejos municipales de la juventud en municipios; Seminarios en municipios (10 municipios en Santa Cruz, 7 municipios en La Paz y otros por confirmar); Convenio con medios de comunicacin masivos; Orientacin y asesoramiento para agrupaciones juveniles en proceso de conformacin de consejos municipales de la juventud; Capacitacin en municipios (ley SAFCO, preparacin y evaluacin de proyectos, ley de municipalidades, ley LOPE, liderazgo). 13. Con apoyo de las cortes electorales departamental y nacional se llevar a cabo el proceso de elecciones de los consejos municipales de la juventud. 14. Los consejos municipales de la juventud de La Paz, El Alto, y Santa Cruz de la Sierra, sern los mediadores entre los gobiernos municipales y departamentales, y los consejos municipales de la juventud a conformarse. 15. Fortalecimiento a consejos municipales de la adolescencia y la juventud ya electos y en funcionamiento. 16. Reformulacin del PAT con el UNFPA para delinear acciones a favor de la promocin, difusin y fortalecimiento de los consejos municipales de la juventud.
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17. Elaborar una agenda y plan de trabajo especfico para la conformacin y fortalecimiento de consejos municipales de la juventud en municipios. 18. Creacin del comit nacional impulsor de los consejos municipales de la juventud, conformado por los consejos municipales de la juventud de La Paz y Santa Cruz (El Alto, por confirmar), con el apoyo del UNFPA, la FAM, gobiernos departamentales y municipales. 19. Programar una reunin de seguimiento a las conclusiones de este Encuentro. Firman: Consejos Municipales de la Adolescencia y la Juventud de La Paz, El Alto, Santa Cruz y Coripata Comit Impulsor del CMJ de Tiwanaku Representantes juveniles de Porongo, La Guardia, El Torno, Warnes, Camiri, San Javier, San Ramn, Concepcin, Pailn Representante del Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales Representante del H. Concejo Municipal de Camiri Representante del Gobierno Departamental de Santa Cruz Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales, FAM Representantes del Proyecto Adolescentes del UNFPA Bolivia Representantes de la Casa de la Mujer Santa Cruz de la Sierra, 30 de mayo de 2008
META 5: En los tres Municipios, el Consejo Municipal de la Juventud participa en la elaboracin de planes de trabajo y evaluacin del proyecto. META CUMPLIDA Los tres consejos de la juventud fueron parte del Directorio Nacional del ProAdol, y participaron en todas las reuniones de planificacin con los municipios, el UNFPA y los sectores.
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5. Derechos Reservados
5.1. Estrategia de Comunicacin
RESULTADO 5
Conocimientos, actitudes y prcticas de los y las adolescentes sobre ITS/VIH/SIDA y comportamientos sexuales seguros mejorados y/o incrementados
META 1: 50 por ciento de incremento en hombres y mujeres adolescentes en el uso de mtodos anticonceptivos en la ltima relacin sexual; de 37,6% a 56,4% META CUMPLIDA Se ha sobrepasado el indicador alcanzando 67,5 por ciento.
Contando con la evidencia de que an existen barreras de acceso a servicios de anticoncepcin para adolescentes, es importante tomar en cuenta algunos aspectos operativos y conceptuales. Tanto el proyecto en su fase operativa como otras instituciones han desarrollado mltiples estrategias para poner al alcance de adolescentes los mtodos anticonceptivos, algunas alternativas realizadas por el proyecto han sido: recorridos de prevencin en las ciudades, entrega de condones con informacin, material impreso y audiovisual, portal web, conformacin de comits locales de prevencin conjuntamente a grupos de voluntarios y a organizaciones juveniles, acreditacin de farmacias amigas de los y las adolescentes, y colocacin de dispensadores en discotecas y lugares de reunin de adolescentes.
META 2: 50 por ciento de incremento en mujeres adolescentes con posibilidades negociar el uso del condn De 1,4% a 2,1% META CUMPLIDA Se ha alcanzado un notable incremento llegando el indicador a 12.1% El indicador muestra claramente como ha avanzado positivamente el mejoramiento de capacidades de adolescentes mujeres, dentro de un enfoque de gnero, para negociar el uso del condn con sus parejas principalmente en La Paz y Santa Cruz, no as en El Alto donde no hay datos. Sin embargo, de acuerdo a la lnea final, en El Alto los y las adolescentes han recibido mucha informacin y tienen un amplio conocimiento sobre anticonceptivos.
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META 3: 25 por ciento de incremento de los conocimientos en hombres y mujeres adolescentes en anticoncepcin de 51,1% a 63,9% META CUMPLIDA Se ha incrementado el conocimiento sobre anticoncepcin a 71% en los tres municipios
Las acciones de educacin para la sexualidad, comunicacin y movilizacin pusieron especial nfasis en informacin sobre mtodos anticonceptivos, principalmente el condn como doble proteccin (embarazo e ITS), que se refleja en este incremento de conocimientos en estos temas. META 4: Incremento de adolescentes que reciben informacin en temas del modelo, con nfasis en VIH y Sida a travs de tecnologas de informacin y comunicacin, mediante una estrategia de comunicacin que llegue a travs de medios electrnicos y masivos a 500.000 adolescentes, mediante medios impresos a 80.000 adolescentes y mediante medios interpersonales, grupales y de movilizacin social a 50.000 adolescentes y hombres y mujeres de los municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz. META CUMPLIDA Estrategia de Comunicacin elaborada e implementada mediante medios interpersonales, electrnicos, masivos e impresos con participacin de adolescentes y jvenes. Entre otros productos. con la miniserie Derechos Reservados, el portal estasjoven.com, los programas Versus y Mal de Altura, las cuas radiales y spots televisivos, se ha superado como audiencia a 500.000 adolescentes. Se produjeron y distribuyeron ms de 100.000 materiales impresos entre cartillas, afiches, portantes de condones, postales, trpticos y documento de trabajo. Ms de 360.000 adolescentes y jvenes participaron en eventos de movilizacin.
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El Proyecto Adolescentes dise e implement una estrategia de comunicacin para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes en junio de 2005. La propuesta, aprobada por el Directorio Nacional, estuvo basada en cinco ejes transversales que guiaron la formulacin de objetivos, la definicin de pblicos, medios, instrumentos e indicadores, as como el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacin. Estos ejes equidad, interculturalidad, empoderamiento, integralidad y sostenibilidad estuvieron en concordancia con los componentes del modelo transectorial de atencin: atencin diferenciada en salud sexual y reproductiva, educacin para la sexualidad, atencin a la violencia sexual y de gnero, participacin y movilizacin juvenil, y prevencin del VIH/SIDA. Objetivo general de comunicacin Contribuir al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes de los Municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz, generando condiciones favorables para su empoderamiento a travs de acciones de informacin, educacin y comunicacin. Objetivos especficos Informar y movilizar a adolescentes, con los medios e instrumentos ms adecuados, sobre sus derechos sexuales y reproductivos, que incluyen temas de gnero, educacin para la sexualidad, anticoncepcin, prevencin de ITS y VIH/SIDA, atencin de la violencia sexual, y la atencin diferenciada en salud sexual y reproductiva en los servicios de salud, en los municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz. Vincular a travs de acciones e instrumentos comunicacionales los diferentes componentes del Modelo Transectorial de Atencin a las y los Adolescentes, y sensibilizar a cada uno de los operadores que interviene en su desarrollo en temas relacionados a derechos sexuales y reproductivos de adolescentes. Involucrar y comprometer a socios estratgicos, autoridades nacionales y locales, lderes comunitarios, instituciones que trabajan con y para adolescentes, empresas y medios de comunicacin social en la promocin y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de adolescentes.
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El trabajo emprendido el equipo de adolescentes y jvenes se adecua a la realidad juvenil actual a travs del empleo elementos innovadores como el de las Tecnologas de Informacin Comunicacin (TICs), para poder responder a las necesidades y requerimientos de la poblacin adolescente y joven de Bolivia, empleando como una gran fortaleza el trabajo de pares donde se da una respuesta adecuada a las diversas necesidades en las diferentes temticas que interesan a esta poblacin etrea, todos los involucrados en la publicacin del portal web estasjoven.com son adolescentes y jvenes lideres de diversa ndole, como ser agrupaciones juveniles de barrio, grupos de danza, federaciones de estudiantes de secundaria (La Paz y El Alto), brigadas ambientales y otros, donde todos los participantes dan un aporte significativo al trabajo, de forma tal que el o la adolescente y joven se vea proyectado en internet, da soluciones verdaderas a problemas reales, situaciones que afectan a estas poblaciones muy importantes a nivel Bolivia, se procura en mayor cantidad que toda la informacin publicada sea contextualizada para no tener problemas en la interpretacin que se le de. El impulsar que los adolescentes y jvenes tengan las herramientas para ejercer sus derechos en salud sexual y reproductiva, derechos humanos, participacin juvenil y otros, es fundamental en la coyuntura actual donde la informacin que muchos adolescentes y jvenes reciben puede ser en muchos casos errneas, se procura canalizar toda la energa que caracteriza a adolescentes y jvenes para el cambio de viejos modelos, donde se restringe el acceso a la informacin. Proponer nuevos modelos de sociedad con mayor inclusin y democratizando la informacin y el acceso a servios de salud adecuada a adolescentes y jvenes es crucial si se tiene en cuenta que estas poblaciones etreas constituyen parte del presente inmediato de pas. Spencer Ramos Parte del equipo editor de estasjoven.com
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Pblicos Adolescentes
Adolescentes, mujeres y hombres, de 10 a 19 aos de los municipios de los municipios de La Paz, El Alto y Santa Cruz Operadores
Personal de salud, educacin y atencin de la violencia sexual Responsables de los gobiernos municipales Concejos Municipales de la Juventud Asociaciones, clubes y organizaciones no gubernamentales que aglutinen a adolescentes Padres y madres de familia Socios estratgicos
Autoridades polticas nacionales y departamentales relacionadas al tema Autoridades polticas municipales Candidatos presidenciales y prefecturales (posteriormente a asambleistas) Cooperacin internacional Organismos no gubernamentales que trabajan con adolescentes Empresas Medios de comunicacin social Iglesias Algunos productos comunicacionales desarrollados durante el proyecto Medios Interpersonales, grupales y de movilizacin o Reuniones informativas de abogaca sobre avances del proyecto, requerimientos y necesidades, eventos, presentacin de investigaciones y nuevos proyectos; reuniones tcnicas sobre el desarrollo de los diferentes componentes del proyecto, avances, logros y dificultades, requerimientos especficos por reas, etc. o Eventos informativos y de promocin o Intercambio de experiencias entre gobiernos municipales, concejos municipales de la juventud, personal de salud, educacin y atencin de la violencia sexual y de genero, organizaciones de adolescentes, educadores o Video debates de adolescentes o Congreso Internacional sobre embarazo en la adolescencia 80
o Seminario de la cooperacin internacional y entidades gubernamentales sobre enfoques sectoriales, armonizacin y alineamiento en el tema de derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes o Debates con candidatos a la Vicepresidencia, a las prefecturas y a la Asamblea Constituyente o Eventos de movilizacin social o Apoyo a movilizaciones e iniciativas de organizaciones juveniles (teatro, video, festivales culturales e informativos, conciertos musicales, marchas, etc.) o Graffiti urbano o Participacin en eventos del da de la poblacin, da internacional de la lucha contra VIH-SIDA, da de la juventud, da contra la violencia a la mujer, y otros o Apoyo a encuentros municipales y nacionales de adolescentes Impresos o Plegable sobre sexualidad y derechos sexuales y reproductivos para estudiantes de colegios o Cuadros didcticos (rotafolio) para colegios, organizaciones que trabajan con adolescentes, brigadas de proteccin a la familia, defensoras y centros de atencin diferenciada o Cartillas y plegables para personal de salud y educacin, concejos municipales de la juventud y personal que atiende violencia sexual y de gnero, sobre derechos sexuales y reproductivos o Afiches promocionales de centros de atencin diferenciada y atencin de la violencia sexual y colegios donde se brinda EPS o Carteles para lugares de reunin de adolescentes sobre los derechos sexuales y reproductivos y la importancia de ejercerlos, o Suplemento juvenil sobre derechos sexuales y reproductivos (Revista Chekeo) o Mdulos de Educacin para la Sexualidad o Autoadhesivos y postales para promocionar el portal , eventos especiales y la imagen corporativa del proyecto o Material promocional y de incentivo a operadores como certificados, material de escritorio y otros, para premiar a quienes estn realizando mejor trabajo o Cartilla de avances del proyecto Electrnicos
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o Boletines va correo electrnico sobre avances del proyecto, eventos especficos y otros o Grupo virtual para intercambio de informacin y boletines electrnicos (proadol@googlegroups.com) o CD interactivo para adolescentes sobre derechos sexuales y reproductivos o CD interactivo de mdulos de EPS o Juego electrnico Laberintos sexuales o Video sobre Concejo Municipal de la Juventud de El Alto Un sueo hecho realidad o Portal web www.estasjoven.com o Correo confidencial Masivos Programas radiales de debates y discusin Cuas radiales de promocin de eventos Serie televisiva Derechos reservados Espacio en el programa juvenil Mal de Altura, canal 57 de El Alto o Espacio en programa juvenil: Versus, ATB Red Nacional o Graffiti urbano en El Alto o o o o Derechos reservados, la miniserie Con el objetivo de promover el modelo municipal de atencin a los y las adolescentes, bajo un enfoque de derechos y de desarrollo humano, se produjo una miniserie televisiva dramatizada donde los y las protagonistas son adolescentes. Es una produccin conjunta entre los gobiernos municipales de La Paz, El Alto y Santa Cruz, que estn aplicando el modelo transectorial de atencin a los y las adolescentes, que incorpora aspectos de salud, educacin, prevencin de la violencia y del VIH, y participacin juvenil. Esta produccin cuenta con el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y la Cooperacin Sueca en Bolivia. Adems del apoyo de los Servicios Departamentales de Educacin de La Paz y Santa Cruz, la Polica Boliviana y los Consejos Municipales de la Juventud de las tres ciudades. Son seis captulos que fueron filmados en La Paz, El Alto y Santa Cruz, por la empresa Summa, dirigidos por Guery Senz y producidos por Antonio lvarez: o Decisin sin presin que enfoca el derecho 82
a una educacin para la sexualidad oportuna, integral y libre de prejuicios Denuncia la violencia que promueve el derecho a tener atencin y prevenir los casos de violencia sexual Atencin diferenciada que promociona el derecho de los jvenes a contar con servicios de salud de calidad, respetuosos y confidenciales Prevencin de VIH, que cuenta el caso de una persona que vive con VIH y los problemas de discriminacin en la familia y la comunidad, y enfocando el derecho a acceder la orientacin, prevencin y tratamiento de infecciones de transmisin sexual, incluyendo el VIH/SIDA Discriminacin que se refiere al derecho de los y las adolescentes a no ser discriminados por sus ideas, su forma de vestir o su forma de expresarse. Participacin juvenil referido al derecho a participar en programas y organizaciones de adolescentes para expresar sus intereses, necesidades y propuestas, y para promocionar los consejos municipales de la juventud.
El proceso de diseo y produccin de la miniserie fue ampliamente participativo, donde adolescentes de La Paz, El Alto y Santa Cruz estuvieron plenamente involucrados El uso de TICs y el portal estasjoven.com Con el apoyo de IES Per se adapt la estrategia de Punto J, portal peruano desarrollado por adolescentes y jvenes en alianza con adultos/as, y se desarroll el portal estasjoven.com, de manera conjunta entre UNFPA Bolivia, la Coalicin Mundial de Jvenes contra el VIH (GYCA), y un grupo de editores/as juveniles conformado por representantes de diferentes organizaciones de adolescentes y jvenes. El 28 de noviembre de 2008 se realiza la presentacin oficial del portal en un evento llevado a cabo en una de las principales plazas pblicas de La Paz, con un festival musical y cultural donde participaron ms de 2000 jvenes. A la fecha ms el portal ha recibido ms de 7000 visitas, y es un referente para encontrar informacin sobre derechos sexuales y reproductivos, eventos juveniles, msica y otros temas.
La relacin entre el UNFPA Bolivia, la Coalicin
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Mundial de Jvenes sobre SIDA (GYCA) Bolivia y el Instituto de Educacin y Salud (IES) Per naci cuando estas instituciones compartieron sus enfoques y objetivos de trabajo hacia la promocin de los derechos sexuales y reproductivos y la prevencin del VIH-sida de los y las adolescentes y jvenes. El IES a travs del proyecto Punto J II Fase: Adolescentes, jvenes y TIC en respuesta a la epidemia del VIH y Sida en Latinoamrica y el Caribe, que ejecuta con el apoyo tcnico y financiero del Instituto para la Conectividad de las Amricas (ICA) y del International Development Research Centre IDRC de Canad, promueve la estrategia Punto J. Esta estrategia, que incluye la alianza adulto-joven, el uso social de las TICs y la prevencin del VIH y Sida, propone que los y las adolescentes y jvenes participen activamente en la transformacin de su entorno. El IES invit a un adulto y un joven representantes de las instituciones de Bolivia mencionadas, a una pasanta realizada en Lima en abril del 2008 que tuvo como objetivo dar a conocer la estrategia Punto J a los pases interesados en adaptarla. En este evento participaron tambin representantes de Argentina, Ecuador, Mxico, Colombia y Repblica Dominicana. La participacin de los representantes de Bolivia destac por el nivel de aporte y por la valiosa experiencia que compartieron en la pasanta. Los diferentes pases que han participado en la pasanta cuentan actualmente con un portal o productos comunicacionales que buscan promover sexualidades saludables en adolescentes y jvenes haciendo uso social de las TIC. La alianza se concret a travs de la firma de una Carta de buenas intenciones entre el UNFPA y GYCA y el IES, estableciendo como objetivo conjunto fortalecer e impulsar programas y actividades que promuevan el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin como una herramienta eficaz en el acceso a informacin y servicios en salud sexual y reproductiva con nfasis en la prevencin del VIH y del Sida. Se han tenido reuniones de trabajo en el marco de la conferencia internacional de VIH-Sida realizada en Mxico, en el taller de lecciones aprendidas realizado en Lima as como reuniones de intercambio de experiencias y asesoras permanentes por correo electrnico y skype. Las organizaciones de los pases que adaptan la estrategia Punto J han conformado la red de portales juveniles latinoamericanos. Un sueo conjunto de esta red es contar con un portal latinoamericano. El portal LAC est pensado como una construccin conjunta que ofrezca una plataforma atractiva e interactiva en la que convergen los portales, productos y/o estrategias de cada organizacin. El objetivo de este portal es promover el acceso de los y las adolescentes y jvenes a informacin en derechos sexuales y reproductivos y salud sexual y reproductiva, con nfasis en VIH y Sida, y el intercambio entre ellos/as. Catalina Hidalgo (Coordinadora Proyecto Punto J IES Per)
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Seccin III: Qu logramos hacia dnde vamos?

1. Cunto y cmo avanzamos?
INDICADOR Al finalizar el proyecto se ha incrementado en 50% el uso de condn como doble proteccin De 14,5% a 21,75% en los tres municipios. En La Paz de 11,6 a 17,4. El Alto 5,6 a 8,4. En Santa Cruz de 21,7 a 32,55 Nacional 21,75% La Paz 17,4% El Alto 8,4% Santa Cruz 32,55% META Nacional 33.3% La Paz 35,4% El Alto 37,5% Santa Cruz 31,6% LINEA FINAL
Se ha incrementado en casi 130% a nivel general En La Paz creci en 205% En El Alto creci en 116% En Santa Cruz en 45.6%
Incorporacin en PDM y POA de la Atencin Diferenciada a Adolescentes INDICADOR Al finalizar el proyecto en los Planes de Desarrollo Municipal y/o en los Planes Operativos Anuales Municipales incorporan la Educacin para la Sexualidad, la Atencin diferenciada en Salud Sexual y Reproductiva y la Atencin a la Violencia Sexual, con asignacin de fondos, en los Municipios de La Paz (LP), El Alto (EA) y Santa Cruz (SC) LINEA DE BASE Se valora 0%, considerando que son actividades inherentes a la ejecucin del proyecto. LINEA FINAL Los tres municipios cuentan con servicios que brindan atencin diferenciada a adolescentes, pero ninguno tiene acreditacin. El ProAdol ha logrado que los tres municipios cuenten con personal de salud capacitado para el momento en que se den acreditaciones a estos servicios. Los mejores logros se encuentran en el Municipio de El Alto, que cuenta con un Plan Quinquenal de Juventudes que incluye especficamente la atencin diferenciada. Igualmente la Prefectura de Santa Cruz es el otro logro importante al haber asumido en su totalidad el modelo transectorial del UNFPA, que incluye la atencin diferenciada.
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2. Institucionalizacin
Los indicadores referidos a inclusin de programas de adolescencia y juventud en los planes operativos anuales y planes de desarrollo municipal se complementan con algunas acciones esenciales para dar sostenibilidad a este proceso, entre ellas: La creacin de la Direccin de Proteccin a la Adolescencia y Juventud de El Alto, con recursos humanos y financieros para dar continuidad a los componentes del proyectos, entre otros el contrato de mdicos y enfermeras para los centros ADA Atipiris de atencin a adolescentes, la conformacin de la unidad de Embarazo Cero en la Adolescencia, la participacin en el Comit Regional de Prevencin de VIH, la institucionalizacin de espacios orgnicos para el Concejo Municipal de la Juventud y la Federacin de Estudiantes de Secundaria. El desarrollo de una estrategia que incluye a diferentes direcciones del Gobierno Municipal de La Paz en el trabajo con juventudes, la continuidad de acciones en las casas de la juventud y el fortalecimiento de la Unidad de Juventudes. El inicio de la ejecucin del Plan Departamental de Desarrollo de Santa Cruz, donde estn claramente identificados los componentes que se trabajaron desde el Proyecto Adolescentes, incluyendo su ampliacin a municipios como Vallegrande, Camiri, Buena Vista y San Ignacio de Velasco.
ahora se trata de ver cmo desde esta nuestra funcin se puede apoyar este proyecto que ha apoyado para elaborar polticas pblicas () tres ministerios lo estn ejecutando el Ministerio de Trabajo que en noviembre del ao pasado ha presentado oficialmente Mi primer empleo y como prueba piloto ha trabajado en los municipios de Cochabamba, Santa Cruz y El Alto, operativamente ya se est empezando con jvenes y adolescentes con escasos recursos. Entrevista a Mirtha Taboada del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
UNFPA, ha sido la institucin que ms ha trabajado y nuestro mejor aliado respecto a la adolescencia en el pas, () especialmente sobre el embarazo precoz, infecciones, violencia sexual y el VIH. El Plan incluye el tema de atencin al embarazo adolescente como parte de la Atencin Diferenciada que incluye los controles prenatales, el seguro gratuito, adems del apoyo fsico y psicolgico. Tambin incluye la propuesta del Plan Andino de Prevencin del Embarazo Adolescente, porque en nuestro pas el embarazo adolescente conlleva a la pobreza. Precisamente las adolescentes que culminan con el embarazo son de condiciones socioeconmicas muy bajas. En el rea rural tambin tienen caractersticas especiales Entrevista a Cecilia Delgadillo, Unidad de Adolescencia del Ministerio de Salud y Deportes
Los puntos bajos en este proceso son: Las barreras que todava existen para el trabajo con los Consejos Municipales de la Juventud, principalmente en el municipio de La Paz.
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La inexistencia de una poltica clara para la educacin para la sexualidad. Los procesos burocrticos que no se han subsanado para el contrato de promotores o tcnicos que den continuidad al proyecto. El uso inadecuado de la infraestructura y equipamiento destinado al trabajo con jvenes, por falta de recursos humanos, trabas administrativas o falta de apoyo.
3. Lecciones aprendidas y recomendaciones

A manera de conclusin y en sintona con la evaluacin final del proyecto realizada en junio de 2009, se puntea a continuacin una serie de lecciones aprendidas y recomendaciones, como base para las acciones futuras de municipios y sectores en el mbito de la adolescencia y juventud, y la promocin de los derechos sexuales y derechos reproductivos. Las intervenciones ms efectivas para involucrar a jvenes se desarrollan en el nivel local, llmese municipio, distrito o barrio. Es prioritario establecer la visibilizacin y por tanto la presencia actual de jvenes y adolescentes en la sociedad como sujetos de derecho y en la agenda pblica. Cada una de esas iniciativas municipales debe tener estrategias ajustadas al contexto local. Es necesario incorporar a adolescentes y jvenes en todas las fases del proyecto, trabajando con sus organizaciones ms representativas y formando lderes que puedan generar procesos propios. La participacin de jvenes y adolescentes en la solucin de sus problemas y el diseo y aplicacin de sus polticas pblicas, con instrumentos, mecanismos y procedimientos propios, y sin una visin adultocntrica; consolida el empoderamiento y el ejercicio de derechos. Es imprescindible contemplar el concepto de movilizacin, entendido como el involucramiento de jvenes en acciones de abogaca, incidencia poltica, investigacin, ejecucin de actividades operativas y control social 87
Es necesario respetar la estructura y sistemas de las instituciones pblicas para lograr intervenciones exitosas y sostenibles, incorporar consultores externos o trabajar fuera de sus procedimientos administrativos genera dificultades a mediano plazo, y limita el compromiso de sostenibilidad. Se debe institucionalizar las polticas para juventudes en el nivel pblico local y regional a pesar de las dificultades administrativas o de voluntad poltica, esperando del gobierno central una reaccin en trminos de normas y polticas pblicas generales. As mismo este nivel local debe encargarse de transversalizar los temas de gnero, generacional, interculturalidad y salud sexual y reproductiva, as como actuar institucionalmente de manera transectorial. Es posible incidir en la formulacin de polticas nacionales desde la experiencia y trabajo en el mbito local, claro ejemplo son las acciones de apoyo brindadas al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades para la Asamblea Constituyente o el Plan Quinquenal de Juventudes. De acuerdo a la evaluacin realizada del Proyecto Adolescentes (Reingeniera Total, junio de 2009), se tiene las siguientes consideraciones: a) Se puede concluir que las estrategias adoptadas para la implementacin del Proyecto Adolescentes fueron adecuadas, porque permitieron visibilizar a los y las adolescentes no slo de los tres municipios mbito del proyecto. b) La abogaca como una de las estrategias de implementacin logr articular y crear sinergias, e involucrar actores de poca participacin en el pasado como los municipios, las prefecturas, los SEDUCA, la Polica y otros. c) La estrategia de comunicacin para el cambio de comportamiento fue la ms activa y exitosa, no slo por la produccin de materiales impresos, audiovisuales, el portal web, etc. de calidad, sino tambin por hacer partcipes a los principales actores, las y los adolescentes en su implementacin y desarrollo, habiendo generado para ellos y ellas capacidades operativas.
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d) Se pudo visibilizar la excesiva burocracia de las instituciones y sus percepciones diferentes en el tema de derechos sexuales y reproductivos. Si bien la solucin coyuntural fue en un caso cambiar de contraparte (Santa Cruz) o asumir la administracin directa (El Alto); en el futuro, proyectos de esta naturaleza debern disear mecanismos administrativo-financieros y roles ms precisos de las contrapartes. e) La coordinacin interinstitucional fue un desafo permanente, no slo de este proyecto sino del conjunto de las instituciones estatales, departamentales y locales. La capacidad de gestin pblica de los funcionarios responde en muchos casos a sus propias percepciones y no a una poltica definida. f) La transferencia tcnico-financiera de un proyecto de estas caractersticas (donacin y varias contrapartes) gradualmente debe transferir competencias y responsabilidades para que los o el ltimo ao la responsabilidad tcnico financiera este bajo la responsabilidad del principal receptor o institucin beneficiaria. g) El UNFPA ha logrado consolidar su visibilidad como una agencia de Naciones Unidas dedicada a la temtica de los y las adolescentes al margen de otras actividades, sin embargo queda el desafo para que la visin no sea de un proyecto injerto, sino diseminado al interior de sus programas.
3. Proyecto Adolescentes, quines participaron?

GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ Juan del Granado Cosso, Alcalde Municipal Martn Rengel, Concejal Municipal Rolando Mendoza, Oficial Mayor de Desarrollo Humano Walter Gmez, Oficial Mayor de Culturas Cecilia Barja, Oficial Mayor de Desarrollo Humano (2004-2005) Elisa Ziga, Oficial Mayor de Desarrollo Humano Edgar Torres, Asesor Oficiala Mayor de Desarrollo Humano Patricia Velasco, Directora de Derechos Ciudadanos Ximena Prudencio, Directora de Derechos Ciudadanos (2006) Juan Carlos Uscamayta, Director de Derechos Ciudadanos (2005) Jeanette Ferrufino, Directora de Deportes Juan Carlos Parra, Director de Educacin Alvaro Muoz, Director de Salud Rodrigo Zogbi, Director Municipal de Salud (2005) Ins Aramayo, Jefa de la Unidad de Juventud Ins Clavijo, Jefa de la Unidad de Juventud (2008) Yumar Rojas, Jefe de la Unidad de la Juventud (2006) Mnica Choque, Jefa de la Unidad de la Juventud (2004-2005) Teresa Caldern, Jefa de la Unidad de Juventudes (2004) Tcnicos/as: Beatriz Choque, Enrique Gmez, Rolando Quisbert, Samuel Miranda, Ramiro Prez, Quique Soliz Facilitadores y promotores juveniles Consultores: Juan Jos Lpez, Mara Luisa Santibez, Miguel Paredes, Alex Ura, Virginia Zrate, Gustavo Flores, Dolly Murillo, Erick Quiroga, Mnica Clavijo, Ral Paucara, Elizabeth Martnez y Flix Sea. GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO Fanor Nava, Alcalde Municipal Jos Luis Paredes, Alcalde Municipal (2004-2005) 89
Bertha Acarapi, Concejal Municipal Sara Arnez, Concejal Municipal Leonor Bueno, Oficial Mayor de Proteccin Social David Rueda, Oficial Mayor de Proteccin Social (2007) Alfonso Parrado, Oficial Mayor de Des Humano (2007) Teofilo Choque, Oficial Mayor de Desarrollo Humano (2004-2006) Olga Tito, Directora de Educacin Freddy Armijo, Director de Salud Marco Fuentes, Director de Proteccin a la Adolescencia y Juventud Tcnicos/as: Lourdes Valencia, Mara Palenque, Katherine Pinto, Adrin Huanca, Alberto Tola, Dora Ortega, Gladys Torres, Wilma Zambrana, Lourdes Ticona, Susana Alberto, Graffo, Sal Guevara, Alejandro Snz, Consultores: Liz Osinaga, Irma Quelca, Sandra Orellana, Pedro Garca, Ruth Ticona, Remberto Nez, Santos Ramos, Vctor Choque. GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ Percy Fernndez, Alcalde Municipal Roberto Fernndez, Alcalde Municipal (2004) Silvia lvarez, Concejala Municipal Carol Viscarra, Concejala Municipal Eidy Roca, Oficial Mayor de Desarrollo Humano (2006-2007) Mara Rosa Valencia, Directora de Gnero Tcnicos/as: Jos Antonio Nava, Viviana Agero, Mayber Caballero, Kenny Arias, Mauro Bacarreza, Susana Medina, Lourdes Al, Ariel Cambar, Marioly Barrios, Janeth Enrquez, Gloria Saavedra, Noem Chvez Consultores: Minerva Guerrero, Hans Poppe GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ Rubn Costas, Gobernador Alcides Vargas, Secretario de Desarrollo Humano Salomn Vargas, Director Departamental de Educacin Ernesto Muoz, Asesor Secretara de Desarrollo Humano Antonio Miranda, Asesor Secretara de Desarrollo Humano Paola Parada, Directora de Gnero Jos Antonio Hinojosa, Coordinador Departamental UNFPA (2004 2006) Susana Zambrana, Asistente Administrativa Secretara de Desarrollo Humano Consultores: Miguel Cuellar, Melfy Rodrguez, Lorena Terrazas Ruiz, Jos Echeverra, Luis Calani MINISTERIO DE SALUD Ramiro Tapia, Ministro de Salud y Deportes Walter Selum, Ministro de Salud y Deportes (2008) Nila Heredia, Ministra de Salud y Deportes (2006-2007) Igor Pardo, Director de Servicios de Salud Jaqueline Reyes, Jefa de la Unidad de Redes y Gestin de Calidad Carola Valencia, Programa Nacional de ITS y VIH/Sida Cecilia Delgadillo, Programa Adolescentes Cecilia Prieto, Programa Adolescentes Beatriz Torres, Secretaria Ministerio de Justicia (rea de Gnero y Asuntos Generacionales) Celima Torrico, Ministra de Justicia
90
Casimira Rodrguez, Ministra de Justicia (2006 2007) Cristina Choque, Viceministra de Igualdad de Oportunidades Evelyn Agreda, Viceministra de Gnero y Asuntos Generacionales Maruja Machaca, Viceministra de Gnero y Asuntos Generacionales Teresa Canaviri, Viceministra de Gnero Vivian Luna, Viceministra de Juventud Crisanto Melgar, Viceministro de Juventud Elizabeth Patio, Viceministra de Juventud Ronald Gutirrez, Viceministro de Juventud Autoridades y tcnicos: Ana Clavijo, Freddy Huaraz, Mirtha Taboada, Liliana Arce, Juan Carlos Alarcn, Antonio Aval, Paola Dimattia, Vladimir Andia, Juan Carlos Olgun, Roger Vocal, Roxana Selum, Richard Fuertes, Celestina Siles, Martha Rivera, Alessandra Flores Consultores/as: Alberto Raya, Italo Gummiel, Vania de la Riva Polica Nacional Gral. Miguel Vsquez, Cnl. Fausto Tllez, My. Jaldiveck Escobar, Cap. Juan Pea, Tte. Nelson Vera, Cap. Aleida Vargas, Cabo Tatiana Kantuta, Tte. Cheryl Semprtegui, Tte. Carlos Morn, Tte. Ronald Saravia, Sbtte. Maribel Sardn, Sbtte. Gaby Coca, Sbtte. Carol Paredes, Sbtte. ngela Deheza, Cabo Omar Avendao, Cabo Reina Chuquimia, Pol. Lourdes Alanoca, Tte. Roco Rivas, Sbtte. Bryan Aduviri, Sbtte. Dayan Meja, Sbtte. Diego Cruz, Cabo Guisela Boyerman, Sbtte. Lucy Coronel, Sbtte. Daniel Larrazabal, Cabo Janeth Rea, Tte. Claudia Romero, Sbtte. Jorge Cosso, Sbtte. Ariel Corrales, Sbtte. Ronald Guzmn, Sbtte. Juan Ortiz, Lic Germn Delgado. Consejo Municipal de la Juventud de La Paz Christian Pinto, Presidente (2007-2008) Ivar Salazar, Presidente (2008) Ariel Alfaro, Presidente (2005 - 2007) Reina Gonzles, Presidenta (2004) Consejeros/as: Juan Carlos Mamani, Mara Eugenia Ach, Mildred Gutirrez, Jheidy Chvez, Ada Snchez, Armin Flores, Jos Luis Aguilar, Ignacio Diez, Amrico Mendoza, Vanesa Philco, Sabrina Pearanda, Jess Gavincha, Marisol Paco, Juan Jos Barreda, Pamela Seborga, Jess Zegarra, Eddy Cceres, Rene Arias, Hans Tarquino, Miolette Conde, Milton Apaza, Manuel Alborta, David Sirpa. Concejo Municipal de la Juventud de El Alto Concejales: Daniel Yaique, Hugo Calle, Edgar Paca, Edwin Quisbert, Reynaldo Huayhua, Abril Avila, Viviana Guamn, Eli Nierva, Selma Garca, Miqueas Calle, Alen Espejo Consejo Municipal de la Adolescencia y la Juventud Santa Cruz Ivn Pinto, Presidente Alejandro Balcazar, Presidente (2006) Cecilia Durn (Presidenta 2004-2005) Consejeros: Heidi Rivadeneira, Luis Miguel Torrico, Daniel Delgado, Alejandra Mena, Darwin Cuellar, Erick Vargas, Stiven Galarza, Pura Velasco, Grecia Candia, Miguel Jacob, Brbara Saucedo. Adolescentes y Jvenes en Accin Andrea Rojas, Alejandro Fernndez, Edwin Alcn, Juan Paco, Felipe Gutirrez, Juan Javier Vsquez, Ren Moscoso, Paola Yez, Mara Jos Muoz, Clayvert Alcn, Lorena Barra, Iver Pedraza, Jorge Ramrez, Sergio Ilaluque, Beln Agudo, Diego Tarqui, Carmen Julia Condori, Patricia Rodrguez, Jos Luis Siles, Carla Mabel, Cristina Chambi, Jael Barrenechea, Alejandra Alzrreca, Irvin Vaca, Julio Vaca, lvaro Romero, Gueraldine Pealoza
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Equipo Estasjoven.com Jos Armando Ortega, Carlos Rodrigo Cabrera, Spencer Ramos, Elvis Butrn, Tania Imaa, Andrea Callejas, Sandra Morales, Jhalmar Snchez, Mauricio Meja. Alejandro Burnett, Moiss Rivera, Evelyn Cadima, Rassel Miranda, Esther Miranda Consultores ProAdol Cristina Pareja, Elizabeth Machicao, Franklin Garca, Luigi Burgoa, Mara Elena Zegada, Guillermo Dvalos, Eduardo Rojas, Carlos Camacho, Roberto vila, Elizabeth Mller, Mara Eugenia Lpez, Beatriz Murillo, Hctor lvarez, David Aruquipa Instituciones y organizaciones nacionales FAM: Dino Palacios, Jorge Gemio CISTAC: Jimmy Tellera FCI: Alexia Escobar, CENPROTAC, Elba Aylln, Tania Guzmn, Irma Laura, Giovana Paredes, Antonio Porcel REPAC, Mario Murillo IIPAS: Eliana del Pozo Reingeniera Total SRL: Ivn Castrillo, Mario Galindo, Elvia Kellert, Guillermo Cuentas, Olivia Romn Cuali Cuanti SRL: Rubn Belmonte, Luisa Rada, Armando Mariaca, Eduardo Garca Equipos Mori: Javier Monterrey CIES: Marcelo Mercado, Richard Luna UNIMBOL: Luis Alberto Antonio, Efran W. Vargas RedVIHDA: Julio Cesar Aguilera Catlicas por el Derecho a Decidir: Teresa Lanza, Tania Nava, Comunidad de Derechos Humanos: Mnica Bay SNV: Adhemar Poma, Juan Espinoza Mas Vida: Jorge Herrera, Marco Reynolds Psinergia; Marins Salazar Deszaire: Omar Rios Digital Data: Vladimir Prez, Beimar Prez ComunicaT: Sandra Delgadillo, Isabel Zegada Machicao Design: Susana Machicao Salinas Snchez: Martn Snchez Master: Sibeli Ordoez de la Torre Summa: Gary Senz, Antonio lvarez MADIC: Luis Rada CIES Bolivia: Teresa Snchez, Gregorio Vaca, Jean Pierre Mendoza CECRAD: Lose Luis Aguirre. Centellas, Tern, Yaez y Asociados: Carlos Gonzles Instituciones y organizaciones internacionales Universidad de Chile, Klaudio Duarte IES Per, Alicia Quintana Punto J (Per), Alina Anglas, Catalina Hidalgo, Equipo J Fundacin Husped (Argentina), Cecilia Valeriano, Lucas Villalba FLACSO, Humberto Abarca GYCA, Joya Berenjen, Rodrigo Aln , Ivens Reyner AECID, Carmen de Diego, Pilar Lpez, Irene Lobo
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Organizaciones y agrupaciones juveniles Kairos Inti Watana Compa Trono ADESPROC Wayna Kala SEJUPA Cem-Lder AJAM JLU Ayni Juvenil Ecojvenes Colmena Juvenil Fundacin La Paz CEADL WHY Bolivia FBDM Santa Mandinga Wayna Tambo Proyectos Juveniles Rolando Mamani, Lucia Centellas, Jorge Navia, Javier Sosa, Rudy Orochi, Jos Antonio Chvez, Vernica Hueso, Mauricio Pacheco DANIDA Anne B. Simonsen, Representante ASDI Ula Britt Hedvall Torsten Wetterblad Ann Stodberg Camila Otosson Joanna Westeson Karin Odquist Sara Martinez-Bergstm Carmen Blanco Sistema de Naciones Unidas ONUSIDA: Juan Pablo Protto OPS/OMS - Ecoclubes: Henry Hernndez, Maribel Antezana UNIFEM, Leire Snchez, Jessica Van Den Heuvel PNUD: Sara Rodrguez-Argellez Oficina de las Naciones Unidas de deportes para el desarrollo y la paz: Dijbril Diallo, Vera Mehta y Pablo Riveras UNFPA LACRO Marcela Suazo, Directora Marisela Padrn, Directora Eduardo Mangas, Beatriz Castellanos
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UNFPA Bolivia Jaime Nadal, Representante Jorge Parra, Representante (2005-2009) Pedro Pablo Villanueva, Representante (2000-2005) Oscar Viscarra, Representante Auxiliar Ivn Prudencio, Representante Auxiliar (2004-2008) Mnica Yaksic Antonio Gmez Alberto Castro Dirkje Schaff Tatiana Molina Mara Eugenia Villalpando Patricia Gutirrez Rosario Aguilar Magali Caldern Marcelo Huayhua Ulrika Rehnstrm Ricardo Charcas Equipo ProAdol Miriam Lpez, Coordinadora Nacional Cinthia Dvalos, Coordinadora Nacional (2004-2005) Miguel ngel Cortez, Consultor en Comunicacin Oscar Lora, Consultor Seguimiento y Evaluacin Magaly Herrera, Asistente Administrativa Financiera Danilo Romano, Consultor Incidencia Poltica Juvenil Sara Vargas, Asistente Administrativa de Contrapartes Mario Loayza, Asistente Administrativo (2004-2005) Omar Farfn, Diseador Grfico Mara Elena lvarez, Secretaria Lorena Mostajo, Secretaria Teresa Garca, Secretaria Elizabeth Weichert, Secretaria Jacinto Rodrguez, Conductor Jos Pardo, Conductor Chatrine Cohn, JPO Evaluacin y Monitoreo Saul Palm, Pasante Internacional Camila Bjrkbom, Pasante Internacional En memoria de: Gina Rocha Eliana Dalenz Alcides Mendoza
94

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Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - Bolivia Proyecto de Fortalecimiento e Institucionalizacin del Modelo Trasectorial de Atencin a las y los

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LA PAZ, JUlIO DE 2009

Jaime Nadal-Roig Representante del UNFPA en Bolivia

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Seccin I: Panorama General

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3. Gestin administrativa y financiera del Proyecto

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5. El Modelo Transectorial de Atencin a los y las Adolescentes

Seguridad Ciudadana Prevencin de ITS/VIH SIDA

Educacin para la Sexualidad

Movilizacin y participacin de Adolescentes

Atencin diferenciada en SSR

Prevencin del consumo de alcohol y drogas

Atencin a la violencia sexual y de gnero

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6. Gestin administrativo financiera

7. Ejecutores del Proyecto

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FONDOS DE DANIDA (en dlares)

PG0001 - GMEA PG0002 - GMSC PG0099 - GMLP PU0074 - UNFPA TOTAL

4.200,00 3.150,00 3.150,00

1.512,97 1.149,63 1.662,62

36% 36% 53% 90% 86%

2.611,00 1.943,00 1.136,00 169.872,00 175.562,00

196,14 0,00 720,00 166.148,18 167.064,32

8% 0% 63% 98% 95%

0,00 0,00 0,00 42.400,00 42.400,00

-1.374,92 -505,24 -1.013,32 40.897,46 38.003,98

141.125,00 126.592,95 151.625,00 130.918,17

FONDOS DE UNFPA (en dlares)

EJECUCIN GLOBAL (en dlares)

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RESULTADO 1 Polticas Pblicas para adolescentes

RESULTADO 2 Oferta de servicios de atencin

RESULTADO 3 Informacin sobre adolescencia

RESULTADO 4 Movilizacin y participacin juvenil

Procesos de movilizacin locales, consejos de la juventud fortalecidos, proyectos juveniles.

RESULTADO 5 Promocin de los derechos sexuales y reproductivos

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - Bolivia

INFORME FINAL FINAL DE ACTIVIDADES

Seccin II: Trabajando con adolescentes y jvenes

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - Bolivia

INFORME FINAL FINAL DE ACTIVIDADES

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - Bolivia

INFORME FINAL FINAL DE ACTIVIDADES

1. Polticas para juventudes