LEY AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE CHIAPAS ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010.

Ley publicada en la Tercera Seccin del Peridico Oficial del Estado de Chiapas, el mircoles 18 de marzo de 2009. Juan Sabines Guerrero, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes hacer saber: Que la Honorable Sexagsima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, se ha servido dirigir al Ejecutivo a su cargo el siguiente: Decreto Nmero 189 La Honorable Sexagsima Tercera Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitucin Poltica Local; y, Considerando Por las anteriores consideraciones este Honorable Congreso del Estado, ha tenido a bien emitir la siguiente: Ley Ambiental para el Estado de Chiapas Ttulo Primero Disposiciones Generales Captulo Primero Del Objeto y Principios Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico, inters social y de observancia general en el territorio del Estado de Chiapas; tiene por objeto la conservacin de la biodiversidad, restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento racional de sus recursos para propiciar el desarrollo sustentable del Estado, estableciendo las bases para: I. Reconocer y garantizar el derecho de los habitantes del Estado a gozar de un ambiente adecuado para su salud y bienestar; II. Definir los lineamientos, principios, criterios e instrumentos de la poltica ambiental en el Estado;

III. Coordinar acciones en las materias objeto de la presente ley, entre el Estado y los Ayuntamientos de los municipios que lo conforman, as como con las autoridades e instituciones en la materia del mbito federal; IV. Promover el uso, manejo, conocimiento asociado y la distribucin justa de los beneficios y costos derivados del aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad y de los recursos genticos; as como los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas relacionados con el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales; V. Garantizar el derecho de las comunidades y pueblos indgenas, en los trminos del artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y del artculo 13 de la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales localizados de los lugares que ocupen y habiten, as como a los ejidos y comunidades agrarias en los trminos de la legislacin aplicable; VI. Garantizar, bajo los principios de transparencia y acceso a la informacin pblica, el derecho a la informacin actualizada acerca del medio ambiente y de los recursos naturales de la entidad; VII. Promover el derecho de los habitantes del Estado a participar en la toma de decisiones, de manera individual o colectiva, as como en las actividades destinadas a la conservacin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, y al control de la contaminacin del suelo, agua y aire; VIII. Promover la conservacin de la biodiversidad del Estado a travs de la declaracin y administracin de las reas Naturales Protegidas que tengan un valor biolgico o escnico, para consolidarlas como espacios de investigacin cientfica, destinos tursticos y de convivencia social; IX. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no sean de competencia exclusiva de la Federacin; X. Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin del aire, agua y suelo, as como el manejo integral de residuos en el territorio estatal, en las materias que no sean competencia exclusiva de la Federacin; XI. Regular el manejo y disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, conforme a la legislacin vigente de la materia; XII. Establecer los principios de la responsabilidad ambiental por afectacin a la integridad de las personas y por dao ambiental;

XIII. La definicin, direccin y formulacin de los principios para el fomento de la cultura y educacin ambiental para el desarrollo sustentable, como parte fundamental de los procesos educativos en los diferentes mbitos y niveles; XIV. La prevencin de riesgos y contingencias ambientales, y en su caso, la forma de participacin en las acciones que se lleven a cabo de manera concurrente con la Federacin, cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente rebasen el territorio de la entidad o de sus municipios; y, XV. Fijar las medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y aplicacin de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas que correspondan por infracciones a la misma. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas, los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles del Estado de Chiapas, as como las dems leyes estatales o federales relacionadas con las materias que regula este ordenamiento, en lo conducente. Artculo 2.- Son de utilidad pblica en esta materia: I. La formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico de la entidad, las categoras que los integran y declaratorias derivadas de los mismos; II. La formulacin y expedicin de las declaratorias de reas Naturales Protegidas de competencia estatal, su proteccin y conservacin, as como la ejecucin de los programas para su manejo adecuado y restauracin; III. El cuidado de los sitios necesarios para asegurar el mantenimiento e incremento de los recursos biolgicos y genticos de la flora y fauna silvestre y acutica en el territorio del Estado, as como en las aguas de competencia estatal y de las concesionadas por la Federacin, frente al peligro de deterioro o extincin; IV. La prevencin y control de la contaminacin de las aguas asignadas por la Federacin, y las que sean responsabilidad del Estado, as como la gestin integrada de los recursos hdricos, superficiales y del subsuelo, a partir de las cuencas hidrolgicas; V. La ejecucin de obras destinadas a la prevencin, conservacin, proteccin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales dentro del territorio del Estado;
3

VI. La prevencin de riesgos y contingencias ambientales, as como la ejecucin de las medidas de seguridad y de urgente aplicacin que implementen las autoridades estatales, municipales y federales con motivo de dichos riegos o contingencias; y, VII. El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, por la presencia o realizacin de actividades riesgosas que afecten o puedan afectar el equilibrio de los ecosistemas, la seguridad de las personas en los centros de poblacin o al ambiente del Estado en general o de uno o varios de los municipios que lo conforman. Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, adems de las definiciones contenidas en otras disposiciones que tengan por objeto la regulacin de materias contenidas en el presente ordenamiento, se entiende por: I. Actividades Riesgosas: Las actividades de competencia del Estado que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 7 y 149 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; II. Afectacin a la integridad de las personas: La introduccin no consentida en el organismo humano de uno o ms contaminantes, o la combinacin o derivacin de ellos, que resulte directa o indirectamente de la liberacin, descarga, desecho, infiltracin o incorporacin de materiales o residuos en el aire, agua, suelo o cualquier medio o elemento natural, sin cumplir con las disposiciones de la presente ley, las disposiciones que de ella se derivan, as como las Normas Oficiales Mexicanas; III. Alteracin del paisaje: Modificacin de las cualidades de la imagen de un paisaje natural o urbano, causada por el aprovechamiento de recursos naturales o el uso de cualquier elemento funcional o simblico que tenga carcter comercial, propagandstico o de servicio; IV. Aprovechamiento naturales respetando ecosistemas de los socialmente tiles, y perodos indefinidos; Sustentable: La extraccin y utilizacin de los recursos la integridad funcional y las capacidades de carga de los que forman parte, a fin de que resulten eficientes y que garanticen su preservacin y la del ambiente por

V. Auditora Ambiental: Los procesos de verificacin y autorregulacin ambiental que desarrollen voluntariamente las empresas, productores y organizaciones, para determinar si existe incumplimiento a la normatividad ambiental y sus causas; corregir las prcticas contaminantes y cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental; VI. Consejo Consultivo: El Consejo Consultivo Ambiental del Estado de Chiapas;
4

VII. Contingencia Ambiental: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que pone en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas y sus poblaciones; VIII. Control: Implementacin y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; IX. Criterios Ecolgicos: Los lineamientos de observancia obligatoria contenidos en las Normas Tcnicas Ambientales Estatales, emitidas para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la proteccin al ambiente y a la biodiversidad, y que permiten la aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental; X. Cultura Ambiental: Proceso de construccin de conocimientos, valores, hbitos y actitudes que conducen a una sociedad a actuar en armona con la naturaleza, transmitidos a travs de generaciones, o adquiridos por medio de la educacin ambiental; XI. Dao Ambiental: La prdida, deterioro, menoscabo, contaminacin, afectacin o modificacin negativa de los ecosistemas, de los elementos naturales o de sus condiciones qumicas, fsicas, biolgicas o genticas, y de las relaciones de interaccin que se dan entre stos, como consecuencia del incumplimiento de una obligacin establecida en la presente ley; XII. Dao por afectacin a la integridad de la persona: Incapacidad fsica o mental, enfermedad, deterioro, menoscabo o cualquier otro efecto negativo a la salud de la persona, incluso la muerte, que directa o indirectamente producen contaminantes liberados al ambiente, cuando la liberacin, descarga, desecho, infiltracin o incorporacin de uno o ms materiales y residuos en la atmsfera, agua, suelo, o cualquier medio o elemento natural, se lleva a cabo de forma ilcita; XIII. Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, y que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; XIV. Ley: Ley Ambiental para el Estado de Chiapas; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) XV. Manifestacin de Impacto Ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el Impacto Ambiental significativo y el potencial que genera una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo;
5

XVI. Normas Oficiales Mexicanas: Las que se elaboren, expidan y consideren como tales conforme a la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin; XVII. Normas Tcnicas Ambientales Estatales: Las que se elaboren y expidan de conformidad con lo que seala la presente ley; XVIII. Ordenamiento Ecolgico del Territorio: El instrumento de poltica ambiental, cuyo objeto es regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; XIX. Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones propicias para la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como para conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales; XX. Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente, prevenir y evitar su deterioro; XXI. Residuos de manejo especial: Aquellos generados en los procesos productivos, y que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos; XXII. Residuos slidos urbanos: Los generados en las casas habitacin, resultantes de la eliminacin de los materiales que se utilizan en las actividades domsticas, de los productos que se consumen y de sus envases, embalajes o empaques, as como los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos como residuos de otra ndole; XXIII. Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones ambientales que propician la evolucin y continuidad de las especies y de los procesos naturales; XXIV. Riesgo Ambiental: Es la probabilidad de consecuencias negativas fsicas, econmicas, sociales y ambientales en un sitio particularmente vulnerable, a causa de una amenaza natural o antropognica que se manifiestan en un determinado perodo de tiempo; XXV. Secretara: Secretara de Medio Ambiente y Vivienda;

XXVI. Servicios Ambientales: Los beneficios de inters social e individual que se generan o se derivan de: los bosques y selvas, las cuencas hidrolgicas y sus componentes, tales como regulacin climtica, conservacin de los ciclos hidrolgicos, control de la erosin, control de inundaciones, recarga de acuferos, mantenimiento de escurrimientos en calidad y cantidad, formacin de suelo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de agua, as como conservacin y proteccin de la biodiversidad; XXVII. Verificacin: Acciones de inspeccin y vigilancia que realiza la Secretara a travs del personal debidamente acreditado, para la acciones que establece la presente ley, en los trminos que en la misma se expresan; y, XXVIII. Vigilancia: Monitoreo y supervisin que permite conocer la forma en que se da cumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente ley. (REFORMADA, P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010) XXIX. Estudio de Riesgo Ambiental: Documento mediante el cual se da a conocer, con base en el anlisis de las acciones proyectadas para el desarrollo de una obra o actividad, los riesgos que estas representan para los ecosistemas, la salud humana o el ambiente, as como las medidas tcnicas preventivas, correctivas y de seguridad tendentes a atenuar, reducir o evitar los efectos adversos que se causen al ambiente, en caso de un posible accidente durante la realizacin o desarrollo normal de la obra o actividad de que se trate. (ADICIONADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) XXX. Evaluacin del Impacto Ambiental: Procedimiento a travs del cual la Autoridad evala los efectos que sobre el ambiente y los recursos naturales pueden generar la realizacin de programas, obras y actividades de desarrollo dentro del territorio del Estado de Chiapas, a fin de evitar o reducir al mnimo efectos negativos sobre el medio ambiente, prevenir futuros daos al mismo y propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Captulo Segundo De las Autoridades Ambientales en el Estado Artculo 4.- Son autoridades ambientales en el Estado. I. El titular del Poder Ejecutivo Estatal; II. La Secretara de Medio Ambiente y Vivienda; y, III. Los Ayuntamientos Municipales; Artculo 5.- Las dependencias del Gobierno del Estado, as como los Ayuntamientos Municipales, en el mbito de su competencia, incorporarn
7

polticas y estrategias ambientales en sus planes y programas de desarrollo, para que en forma coordinada se lleven a cabo las acciones relativas a la preservacin de la biodiversidad, la restauracin de los ecosistemas y la proteccin del ambiente, con la participacin en forma concertada con los sectores acadmico, de investigacin, privado y social. Artculo 6.- Al titular del Poder Ejecutivo Estatal le corresponde el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Disear, formular, conducir y evaluar la poltica ambiental estatal; II. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin con la Federacin en las materias de esta ley, para realizar actividades o ejercer facultades en bienes y zonas de jurisdiccin federal, de conformidad con las disposiciones aplicables; III. Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico del Estado; IV. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin con los Ayuntamientos Municipales en las materias a que se refiere el presente ordenamiento; V. Expedir, con la participacin de los Ayuntamientos Municipales respectivos, por s mismos o a travs de los organismos operadores del agua, las condicionantes particulares para la descarga de aguas residuales de las industrias y servicios de los centros de poblacin que las dispongan en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal; VI. Expedir la declaratoria, as como los lineamientos necesarios para regular, administrar y vigilar las reas naturales protegidas de competencia estatal, en su caso con la participacin de los municipios; VII. Formular y expedir los programas de ordenamiento ecolgico estatal, regionales y locales, con la participacin de los Ayuntamientos Municipales respectivos; VIII. Promover la concertacin de acciones con los sectores sociales involucrados en las materias de la presente ley; IX. Impulsar la implementacin de reconocimientos, esquemas de certificacin y estmulos fiscales en las materias a las que se refiere la presente ley; X. Expedir los reglamentos en las materias a las que se refiere la presente ley; XI. Expedir las Normas Tcnicas Ambientales Estatales; y, XII. Las dems que conforme a esta ley y a otros ordenamientos legales en la materia le correspondan.
8

Artculo 7.- Corresponde a la Secretara el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Aplicar la poltica ambiental en el estado en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo y realizar las acciones inherentes a los planes y programas que se deriven de esta ley; II. Formular los criterios ecolgicos que debern observarse en la aplicacin de la poltica ambiental en el Estado, en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, en el ordenamiento ecolgico, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y en la proteccin al ambiente, con la participacin que en su caso corresponda a otras dependencias y entidades del Gobierno del Estado; III. Participar con el titular del Ejecutivo Estatal, en la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin y los Ayuntamientos Municipales, as como en los convenios de concertacin con los sectores social y privado, para el ejercicio de las acciones relativas a la consecucin de los fines de la presente ley y dems disposiciones legales aplicables; IV. Elaborar y publicar el informe anual sobre el estado del Ambiente en Chiapas; V. Formular y proponer al titular del Ejecutivo Estatal los reglamentos que se deriven de la presente ley; VI. Formular y proponer al titular del Ejecutivo Estatal las Normas Tcnicas Ambientales Estatales para su expedicin; VII. Proponer al titular del Ejecutivo Estatal la declaracin de reas Naturales Protegidas dentro del territorio del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo Cuarto de la presente ley y dems ordenamientos legales aplicables; VIII. Administrar, regular, organizar, monitorear y vigilar las reas naturales protegidas del estado, en su caso, con la participacin de los gobiernos municipales; IX. Establecer y' administrar el Registro Estatal de los Prestadores de Servicios vinculados con la transformacin, tratamiento, preparacin, aprovechamiento y comercializacin de ejemplares, partes y derivados de la biodiversidad y el ambiente, as como la supervisin de sus actividades; X. Formular, ejecutar y vigilar la correcta aplicacin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio, con la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Ayuntamientos Municipales; asimismo enviarlos al titular del Ejecutivo Estatal para su publicacin en el Peridico Oficial; XI. Participar con las autoridades estatales y municipales competentes en la definicin de las normas y criterios para regular, prevenir y controlar la creacin y
9

crecimiento de los asentamientos humanos en trminos de esta ley y del ordenamiento ecolgico del territorio estatal; XII. Proponer al titular del Ejecutivo Estatal las medidas necesarias para la prevencin y control de contingencias ambientales, y proceder a su aplicacin en el mbito de su competencia conforme a las disposiciones legales conducentes; XIII. Autorizar, controlar y vigilar las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con la legislacin aplicable y dems disposiciones legales al respecto; XIV. Prevenir, controlar y procurar la eliminacin de la contaminacin de las aguas de competencia del Estado as como de las aguas nacionales que tenga asignadas este ltimo, as como establecer las condicionantes particulares para descarga de aguas residuales de las industrias y servicios de los centros de poblacin que las dispongan en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal con la participacin de los Ayuntamientos Municipales respectivos por s mismos, o a travs de los organismos operadores del agua; XV. Autorizar y llevar el control de los sistemas de almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial, que conforme a lo establecido en la legislacin de la materia y dems ordenamientos legales aplicables, no sean considerados de competencia federal; XVI. Prevenir, controlar y procurar la eliminacin de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica, radiaciones electromagnticas, olores, gases y partculas perjudiciales, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como de fuentes mviles, conforme a lo establecido en la presente ley; XVII. Prevenir, controlar y procurar la eliminacin de la contaminacin generada por el aprovechamiento extractivo de los minerales no reservados a la Federacin, y que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como materiales ptreos o productos de su fragmentacin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; XVIII. Otorgar o negar la autorizacin para la realizacin de obras o actividades que conforme a esta ley y sus reglamentos la requieran, a travs de la evaluacin resultante de los estudios de impacto y riesgo ambiental; XIX. Expedir las licencias de funcionamiento para fuentes fijas de emisiones a la atmsfera de competencia estatal, as como las autorizaciones en esta materia a que se refiere la presente ley;

10

XX. Emitir la opinin tcnica a que se refiere la fraccin XVIII del artculo 8 de esta Ley; XXI. Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta ley, y que son de su competencia; XXII. Intervenir conforme a esta ley en la prctica de auditoras ambientales; XXIII. Aplicar las sanciones administrativas por las violaciones a la presente ley y sus reglamentos en los asuntos de su competencia, conforme a lo dispuesto en este ordenamiento legal; XXIV. Resolver los recursos de revisin de acuerdo con lo establecido por el Captulo Sexto del Ttulo Sptimo de la presente ley; XXV. Formular denuncia o querella ante la autoridad competente por la comisin de ilcitos ambientales previstos y sancionados por el Cdigo Penal vigente en el Estado; XXVI. Emitir recomendaciones a las autoridades competentes en las materias que regula esta ley, con el propsito de promover el cumplimiento de la misma; XXVII. Participar en los diferentes mbitos educativos para desarrollar los contenidos de la materia ambiental en los programas de educacin e investigacin cientfica y tecnolgica; XXVIII. Organizar y operar los Sistemas Estatales de Monitoreo Ambiental que de esta ley se deriven, en coordinacin con las autoridades competentes; XXIX. Proporcionar apoyo, capacitacin y asesora tcnica a las comunidades rurales e indgenas para el desarrollo de actividades de preservacin y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, la elaboracin de programas de manejo de recursos naturales y manejo de residuos slidos, el desarrollo de estudios de poblaciones, comunidades y ecosistemas, as como para la solicitud de las autorizaciones correspondientes en las materias de la presente ley; y XXX. Las dems que se determinen en la presente ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 8.- Corresponde a los Ayuntamientos Municipales el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal y los criterios ecolgicos, en congruencia con los que en su caso hubieren formulado la Federacin y el Gobierno del Estado;

11

II. Suscribir convenios o acuerdos de coordinacin en el mbito de su jurisdiccin, y ejercer las funciones que le transfieran la Federacin y el Estado en materia ambiental, en los trminos de la presente ley; III. Aplicar los instrumentos de poltica ambiental, de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, de proteccin al ambiente y a la biodiversidad en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente reservadas a la Federacin o al Gobierno del Estado; IV. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin ubicados dentro de su territorio, en relacin con los efectos derivados de prestacin de los servicios pblicos municipales; V. Formular y expedir los programas de ordenamiento ecolgico territorial de su municipio, en congruencia y coordinacin con lo sealado por el ordenamiento ecolgico del Estado; VI. Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y de las Normas Tcnicas Ambientales Estatales; VII. Participar en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial; VIII. Crear y administrar parques urbanos, jardines pblicos, zonas de preservacin ecolgica y dems reas anlogas, de conformidad con las atribuciones otorgadas por esta ley, as como la aplicacin de las disposiciones en las reas naturales protegidas que se encuentren en su circunscripcin; IX. Participar conforme a esta ley en la prctica de auditoras ambientales; X. Aplicar las disposiciones legales en materia de prevencin, control y procuracin de la eliminacin de la contaminacin de las aguas que tengan concesionadas o asignadas para la prestacin de los servicios pblicos; XI. Aplicar por s o por conducto de los organismos operadores del agua, las disposiciones legales en materia de prevencin, control y procuracin de la eliminacin de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, y de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que corresponda al Gobierno del Estado, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; XII. Revisar, y en su caso, autorizar las solicitudes de permiso para descargar aguas residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado que administren, as como requerir la instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales a quienes generen descargas en los sistemas de drenaje provenientes de industrias y establecimientos mercantiles y de servicios, en coordinacin con la Secretara,
12

las dems autoridades competentes y de conformidad con las disposiciones que al efecto se establezcan en la ley de Aguas del Estado, las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones legales aplicables; XIII. Aplicar la normatividad en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, mercantiles, de servicios o domsticos, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que corresponda en los trminos de la presente ley al Gobierno del Estado; XIV. Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones contaminantes a la atmsfera para los vehculos automotores de servicio pblico urbano que circulen por el territorio del respectivo municipio, con la participacin que corresponda en los trminos de la presente ley al Gobierno del Estado; XV. Adoptar y aplicar las medidas de trnsito vehicular y vialidad que estimen necesarias para reducir los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera de los vehculos automotores, y limitar la circulacin de estos ltimos cuando los niveles de emisin de contaminantes excedan los lmites mximos permitidos en la normatividad ambiental; XVI. Aplicar las disposiciones legales relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, de conformidad con la legislacin de la materia y dems disposiciones legales aplicables; XVII. Aplicar las disposiciones relativas a la prevencin, control y procuracin de eliminacin de la contaminacin ocasionada por ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico, el ambiente y la biodiversidad, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, mercantiles, de servicios o domsticos, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles, con excepcin de las que son consideradas de jurisdiccin federal; XVIII. Autorizar el cambio de uso de suelo, para lo cual se deber contar con la opinin tcnica favorable de la Secretara; XIX. Previamente a la expedicin de las licencias de construccin u operacin, deber solicitar a la Secretara la autorizacin en materia de impacto ambiental, en el caso de proyectos, obras, acciones y servicios que se mencionan en la presente ley; XX. Coadyuvar con el Gobierno del Estado en la regulacin del aprovechamiento de minerales no reservados a la Federacin, que constituyan depsitos de
13

naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como materiales ptreos o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para construccin u ornamento de obras; XXI. Prevenir y controlar contingencias ambientales, cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecolgicos o dao ambiental no rebasen el territorio municipal o no hagan necesaria la participacin del Gobierno del Estado o de la Federacin; XXII. Establecer las medidas necesarias en el mbito de su competencia, para imponer las sanciones administrativas por infracciones a la presente ley, a los reglamentos correspondientes y a los Bandos de Polica y Buen Gobierno; XXIII. Concertar las acciones con los sectores sociales involucrados en las materias de la presente ley; XXIV. Establecer, con la participacin de las autoridades competentes, zonas intermedias de salvaguarda, cuando se lleven a cabo o pretendan realizar actividades riesgosas que pudieran afectar al ambiente o a la salud humana; y, XXV. Atender los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les confiera esta ley u otros ordenamientos legales en concordancia con ella, y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o al Estado. Artculo 9.- Los Ayuntamientos Municipales estn facultados para reglamentar en lo referente al otorgamiento de autorizaciones en materia de la presente ley en el mbito de su competencia, vigilando en todo momento el cumplimiento de su finalidad. Artculo 10.- Los Ayuntamientos Municipales designarn a uno de sus Regidores como encargado de la materia de Ecologa; asimismo, deber existir un rea administrativa encargada de identificar las acciones para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en el territorio municipal, proponer prioridades y programas para su atencin, as como impulsar la participacin de los pueblos y comunidades indgenas, los sectores pblico, social y privado y de la comunidad en general en estas tareas, as como aplicar las disposiciones que establece esta ley y dems ordenamientos legales aplicables en el mbito de su competencia. Artculo 11.- Los Ayuntamientos Municipales dictarn los ordenamientos municipales, los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas que correspondan a sus respectivas circunscripciones, de tal manera que se cumplan las previsiones del presente ordenamiento legal.

14

Artculo 12.- Los Ayuntamientos Municipales, en el mbito de su competencia, podrn aplicar de manera supletoria lo dispuesto en esta ley, a falta de reglamentacin municipal especfica en la materia. Captulo Tercero De la Coordinacin Interinstitucional Artculo 13.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales ejercern sus atribuciones en materia de preservacin, restauracin y conservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, conforme a esta ley y dems ordenamientos legales aplicables. Artculo 14.- El titular del Ejecutivo Estatal, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, con el objeto de que el Gobierno del Estado asuma las siguientes funciones: I. La administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia de la federacin, conforme a lo establecido en la legislacin federal; II. La proteccin y preservacin de la flora y fauna silvestre, del suelo y de los recursos forestales, as como la biodiversidad y l patrimonio gentico, en los trminos de la legislacin aplicable; III. Las funciones y atribuciones que se deriven de la distribucin de competencias en materia de pesca y acuacultura sustentables; IV. La proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico en la zona federal martimo terrestre, as como en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales en el mbito de su jurisdiccin territorial, conforme a lo dispuesto en la Ley de Aguas para el Estado y las dems disposiciones legales aplicables; V. Las funciones que en materia de ordenamiento ecolgico del territorio se deriven en la aplicacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional; VI. La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artculo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones respectivas, con excepcin de las obras o actividades que seala la fraccin III del artculo 11 de dicho ordenamiento legal; VII. El control de los residuos peligrosos conforme a lo dispuesto en la legislacin federal de la materia;

15

VIII. La prevencin, control y procuracin de eliminacin de la contaminacin a la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes; IX. La prevencin, contra procuracin de eliminacin de la contaminacin ambiental originada por ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas y mviles de competencia federal y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes; X. La realizacin de acciones operativas de inspeccin y vigilancia, tendientes a cumplir con los fines previstos en la legislacin federal; y XI. La inspeccin y vigilancia ambiental del cumplimiento de la legislacin federal y dems disposiciones que de ellas se deriven en las materias a las que se hace referencia en el presente artculo. En contra de los actos administrativos que emita el Gobierno del Estado y, en su caso, los Ayuntamientos Municipales en el ejercicio de las facultades que asuman de conformidad con este precepto en contra de los particulares, procedern los recursos y medios de defensa establecidos en esta ley; Asimismo, el titular del Ejecutivo Estatal podr suscribir convenios de coordinacin con los Ayuntamientos Municipales, previo acuerdo con la Federacin, a efecto de que dichos Ayuntamientos asuman y ejerzan las funciones anteriormente referidas. Artculo 15.- Los convenios o acuerdos de coordinacin que suscriba el Estado con la Federacin y los Ayuntamientos Municipales para los propsitos a que se refiere el artculo anterior, debern celebrarse conforme a las bases siguientes: I. Definirn con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto del convenio o acuerdo; II. Debern ser congruentes con las disposiciones de los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo y el convenio de desarrollo social que suscriben anualmente el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo del Estado; III. Describirn los bienes y recursos que aporten las partes, aclarando cul ser su destino especfico y su forma de administracin; IV. Definirn el rgano u rganos que llevarn a cabo las acciones, incluyendo las de evaluacin, y precisarn las facultades que se asumen de forma inmediata a la firma del convenio o acuerdo y las otorgadas en forma posterior;

16

V. Precisarn la vigencia del instrumento, las formas y procedimientos para su modificacin, terminacin o prrroga, as como el nmero y duracin de estas ltimas, adems del cronograma de las actividades a realizar; VI. Contendrn los anexos tcnicos necesarios para detallar los compromisos adquiridos; VII. Contendrn las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para su correcto y estricto cumplimiento; VIII. Para efectos en el otorgamiento de los permisos o autorizaciones en materia de impacto ambiental que correspondan al Estado, o en su caso, a los Ayuntamientos Municipales, debern seguirse los procedimientos establecidos en la seccin V de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, adems de lo que establezcan las disposiciones legales y normativas locales correspondientes; y, (sic) IX. En el caso de los convenios en los que se asuman atribuciones federales en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, los procedimientos se llevarn a cabo de conformidad con lo que seala el Reglamento de la Ley federal en materia de evaluacin del impacto ambiental; y, X. Los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere el presente artculo, debern ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin y el Peridico Oficial del Estado. Artculo 16.- El Gobierno del Estado podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin con otras Entidades Federativas, con el propsito de atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en las leyes locales que resulten aplicables. Las mismas facultades podrn ejercer los Ayuntamientos Municipales entre s, de conformidad con lo que establezcan las leyes respectivas, recabando previamente el visto bueno de la Secretara. Artculo 17.- Las dependencias y entidades del Gobierno del Estado, se coordinarn con la Secretara para la realizacin de las acciones conducentes en materia ambiental, as como cuando se considere la existencia de peligro para el equilibrio ecolgico de alguna zona o regin del Estado. Ttulo Segundo De la Poltica Ambiental en el Estado y sus Instrumentos

17

Captulo Primero Poltica Ambiental Estatal Artculo 18.- Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental en el Estado, adems de los principios contenidos en la legislacin federal de la materia, se observarn los siguientes: I. Ser congruente con las particularidades ambientales de la entidad y guardar concordancia con los lineamientos de la poltica ambiental nacional y sectorial; II. Considerar los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a los Ayuntamientos Municipales, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social; III. Considerar el componente ambiental en todo proyecto, programa o instrumento de desarrollo econmico; IV. Promover la colaboracin y coordinacin entre las dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal as como la participacin de la sociedad; V. Garantizar el derecho individual y colectivo al uso, disfrute y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; y, VI. El respeto y la conservacin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y sus comunidades, para la conservacin del ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales. Artculo 19.- Los Ayuntamientos Municipales, en el mbito de su competencia, observarn y aplicarn los principios a que se refiere el artculo anterior. Captulo Segundo Instrumentos de la Poltica Ambiental Artculo 20.- Los instrumentos mediante los cuales las autoridades estatales competentes llevarn a cabo los objetivos de la poltica ambiental, son los siguientes: I. La planeacin ambiental; II. Ordenamiento ecolgico del territorio;
18

III. Participacin social; IV. Sistema Estatal de Informacin Ambiental; V. Fondo Estatal Ambiental; VI. Educacin e investigacin para el desarrollo sustentable; VII. Instrumentos econmicos para la promocin del desarrollo sustentable y la proteccin ambiental; VIII. Regulacin ambiental para los asentamientos humanos; IX. Autorregulacin y auditoras ambientales; X. Evaluacin del impacto y riesgo ambiental; y, XI. Las Normas Tcnicas Ambientales Estatales; Seccin Primera Planeacin Ambiental Artculo 21.- En la planeacin del desarrollo integral y sustentable del Estado se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezca el Plan Nacional de Desarrollo, as como los programas correspondientes, y sern considerados los principios de poltica ambiental que establece esta ley, la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas y dems ordenamientos legales en la materia. Artculo 22.- En la planeacin y realizacin de acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes les confieren para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan Estatal de Desarrollo, los programas correspondientes, y lo que seala el presente ordenamiento legal. Artculo 23.- El Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara, formular, ejecutar y evaluar peridicamente, en coordinacin con los diferentes sectores involucrados, el Programa Estatal Ambiental, el cual contendr las estrategias y acciones prioritarias, mediante la integracin de las acciones de los diferentes sectores de conformidad con lo que seala la presente ley, la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas y dems disposiciones legales aplicables.

19

Artculo 24.- Los Ayuntamientos Municipales, en el mbito de su jurisdiccin, dictarn los principios, medios y fines de su poltica ambiental y participarn en el proceso de planeacin ambiental del Estado en los trminos de la presente ley y lo previsto en la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas. Artculo 25.- En los planes y programas de desarrollo urbano debern considerarse las disposiciones contenidas en la presente ley y su respectivo reglamento, en el que se determinarn los mecanismos y procedimientos para el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos de accin para la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales. Artculo 26.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales garantizarn el derecho de los habitantes de la Entidad a participar en forma individual o colectiva en la elaboracin de los programas estatales y municipales que tengan por objeto las materias que se regulan en la presente ley, a travs de la implementacin de mecanismos de planeacin participativa. Artculo 27.- En la planeacin y realizacin de acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal se observarn los criterios ecolgicos especficos que establece esta ley y dems disposiciones que de ella emanen, dentro de sus mbitos de competencia, y que se relacionen con la promocin del desarrollo de la entidad. Seccin Segunda Ordenamiento Ecolgico del Territorio Artculo 28.- El ordenamiento ecolgico del territorio es el instrumento de poltica ambiental y de desarrollo urbano de carcter obligatorio, que tiene por objeto definir y regular los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades productivas, para hacer compatible la conservacin de la biodiversidad con el desarrollo urbano y rural, as como las actividades econmicas que se realicen, sirviendo de base para la elaboracin de los programas y proyectos de desarrollo, as como para la autorizacin de obras y actividades que se pretendan ejecutar. Artculo 29.- Conforme a lo dispuesto por el artculo 20 BIS 2 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, los programas de ordenamiento ecolgico del territorio competencia del Estado son: I. El Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Estado de Chiapas, que comprender la totalidad del territorio estatal; II. Los programas regionales de ordenamiento ecolgico y territorial, que comprendern parte del territorio del Estado en dos o ms municipios; y
20

III. Los programas municipales de ordenamiento ecolgico y territorial. Artculo 30.- El ordenamiento ecolgico del territorio deber llevarse a cabo como un proceso de planeacin que promueva lo siguiente: I. La creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las dependencias y entidades del Gobierno del Estado y de los Ayuntamientos Municipales, as como con la Administracin Pblica Federal en trminos de las leyes aplicables en la materia; II. La participacin social corresponsable de los grupos y sectores interesados; III. La transparencia del proceso mediante el acceso, publicacin y difusin constante de la informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos; IV. El rigor metodolgico de los procesos para la obtencin de informacin, anlisis de la misma y generacin de resultados; V. La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico; VI. La generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continua del proceso de ordenamiento ecolgico, para determinar la permanencia de los programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin; VII. La creacin de lineamientos y la implementacin de estrategias ecolgicas con base en la informacin disponible; VIII. El establecimiento de la Bitcora Ambiental del Estado de Chiapas, como un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento ecolgico; y, IX. La permanencia o modificacin de lineamientos y estrategias ecolgicas a partir del anlisis de los resultados del monitoreo. Artculo 31.- La Secretara, tiene la facultad para formular, ejecutar, evaluar y vigilar los programas a los que se refieren las fracciones I y II del artculo 29 de esta ley, en concordancia con los programas de ordenamiento ecolgico expedidos por la Federacin, observando los siguientes criterios: I. Las caractersticas y funciones de los ecosistemas del Estado; II. La vocacin de cada zona o regin del Estado, en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes, las prcticas de aprovechamiento de los recursos naturales y sus
21

repercusiones en los ecosistemas, as como el anlisis de la relacin de las comunidades indgenas con su entorno ecolgico; III. Los criterios aplicables en funcin de las cuencas hidrolgicas; IV. Las alteraciones al ambiente existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas, o de fenmenos naturales; V. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; VI. El impacto ambiental por la creacin de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades; VII. Las modalidades que de conformidad con la presente Ley y la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, establezcan los decretos por los que se constituyan las reas Naturales protegidas, as como las dems disposiciones previstas en el programa de manejo 'respectivo, en su caso; VIII. La evaluacin de las actividades productivas predominantes en relacin con su impacto ambiental, la distribucin de la poblacin humana y los recursos naturales en una zona o regin; y IX. El ordenamiento ecolgico tendr prioridad sobre otros instrumentos que no sean compatibles con los principios del desarrollo sustentable, integrndose a los programas de desarrollo urbano. Artculo 32.- Los Ayuntamientos Municipales formularn, expedirn, ejecutarn, vigilarn y evaluarn los programas municipales de ordenamiento ecolgico y territorial, observando los criterios establecidos en el artculo anterior, as como los elementos bsicos de los programas municipales de desarrollo urbano, y tendrn por objeto: I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localizan en el municipio, zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; II. Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos; y III. Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos
22

naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que se consideren en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. Artculo 33.- La formulacin, expedicin, ejecucin, vigilancia y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio del Estado se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeacin del Estado, la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y su Reglamento en Materia de Ordenamiento Ecolgico y dems disposiciones legales aplicables. Asimismo, la Secretara deber promover la participacin de grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin y dems personas interesadas, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, as como en las dems disposiciones legales aplicables. Artculo 34.- Los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo anterior debern contar con lo siguiente: I. Convenio de coordinacin entre el Estado y la Federacin o Ayuntamientos Municipales que correspondan, segn sea la modalidad o fase de ordenamiento ecolgico, para la determinacin de acciones, lineamientos, criterios y estrategias, en materia de ordenamiento ecolgico; II. Determinacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea; III. Criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la regin de que se trate, as como para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos; IV. Lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin; V. Comit de Ordenamiento Ecolgico; y, VI. Bitcora Ambiental. Artculo 35.- Para la integracin de los Comits de Ordenamiento Ecolgico a que se refiere el artculo anterior, la Secretara promover la participacin de personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores pblico, privado y social, con el fin de lograr la congruencia de planes, programas y acciones sectoriales en el rea de estudio, as como para resolver los conflictos ambientales y promover el desarrollo sustentable. Los comits a que hace referencia el presente artculo, se regirn por lo que se determine en el convenio de coordinacin respectivo.

23

Artculo 36.- Los Comits de Ordenamiento Ecolgico tendrn las siguientes funciones: I. Fomentar la articulacin del programa de ordenamiento ecolgico respectivo con el programa de ordenamiento ecolgico y territorial del Estado de Chiapas y General del territorio; II. Verificar que en los procesos de ordenamiento ecolgico, se observe lo establecido en el Captulo Segundo del Reglamento en Materia de Ordenamiento Ecolgico de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; III. Verificar que los resultados del proceso de ordenamiento, ecolgico se inscriban en la Bitcora Ambiental; IV. Sugerir la modificaci6n de tos planes, los programas y las acciones sectoriales en el rea de estudio y la suscripcin de los convenios necesarios; y, V. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto. Artculo 37.- Los comits estarn integrados por: I. Un rgano ejecutivo, responsable de la toma de decisiones para la instrumentacin de las acciones, procedimientos, estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecolgico, y que estar integrado por las autoridades y miembros de la sociedad civil determinados en el convenio de coordinacin respectivo; y II. Un rgano tcnico, encargado de la realizacin de los estudios y anlisis tcnicos necesarios para la instrumentacin de las acciones, procedimientos, estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecolgico, y estar integrado por los especialistas determinados en el convenio de coordinacin respectivo. Artculo 38.- La Secretara, con la concurrencia de los Ayuntamientos Municipales, deber someter, en los trminos de los convenios respectivos, la propuesta de los programas de ordenamiento ecolgico regionales a un proceso de consulta pblica conforme a las siguientes bases: I. Validar la propuesta de Programa de Ordenamiento Ecolgico ante el Comit que corresponda, el cual definir el plazo que estar disponible en dicho Programa para su consulta, los sitios donde se podr consultar fsicamente y los mecanismos de participacin y difusin; II. Publicar por una sola vez, en el Peridico Oficial y en uno de mayor circulacin en el Estado, un aviso de inicio de la consulta pblica, el cual deber contener lo siguiente:
24

a) Se indicarn los lugares y fechas en que han de celebrarse las consultas pblicas, as como los plazos y procedimientos para recibir las propuestas; b) Se sealar que en las consultas pblicas, los asistentes podrn presentar por escrito las observaciones y comentarios que consideren pertinentes respecto del Programa o, en su caso, de sus modificaciones; c) Se expresar que la procedencia o improcedencia de los escritos presentados que contienen las observaciones y comentarios a que hace referencia el inciso anterior, ser determinada por la autoridad ambiental competente, debidamente motivada y fundamentada; y d) Se especificar que el dictamen a que se refiere el inciso anterior estar disponible para consulta de los interesados en las oficinas de la Secretara y en la Bitcora Ambiental. III. Invitar a los representantes de los grupos y sectores sociales y privados que incidan en el patrn de ocupacin del territorio a la consulta pblica antes referida; IV. Concluido el plazo de consulta pblica, la autoridad ambiental competente incorporar las observaciones dictaminadas procedentes al proyecto; V. El documento tcnico y la cartografa una vez adecuados, se presentarn con el Programa de Ordenamiento Ecolgico ante el comit con los resultados de la Consulta Pblica para su validacin; y, VI. Una vez concluida la etapa anterior, el proyecto ser remitido al Gobernador o en su caso al Cabildo, segn corresponda, para que sea aprobado, si as se considera procedente, promulgado y publicado. El titular del Ejecutivo Estatal publicar en el Peridico Oficial del Estado el programa de ordenamiento ecolgico del territorio, as como los programas de ordenamiento ecolgico regionales. Artculo 39.- El proceso de ordenamiento ecolgico del territorio deber prever mecanismos para determinar con una periodicidad el cumplimiento de las metas en los programas, as como la evaluacin de los resultados respecto de las expectativas de ordenacin del territorio planteadas. La Secretara promover que la modificacin a los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia, siga el mismo procedimiento para su formulacin, lo que deber hacerse cuando se presente alguno de los siguientes supuestos: I. Los lineamientos y estrategias ecolgicas ya no resulten necesarios o adecuados para la disminucin de los conflictos ambientales y para el logro de los indicadores ambientales respectivos; o,
25

II. Las perturbaciones en los ecosistemas causadas por fenmenos fsicos o meteorolgicos se traduzcan en contingencias ambientales que sern significativas y pongan en riesgo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad. Artculo 40.- El programa de ordenamiento ecolgico del territorio ser considerado en la regulacin de aprovechamiento de los recursos naturales en la localizacin de las actividades productivas y en los asentamientos humanos, conforme a las siguientes bases: I. En lo que se refiere a los asentamientos humanos, ser considerado en: a) Los programas estatal y municipales de desarrollo urbano; b) La fundacin de nuevos centros de poblacin; c) La creacin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, y la determinacin del uso y destino del suelo; d) La ordenacin urbana del territorio de la entidad y los programas estatales y municipales para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda; e) Los financiamientos para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda otorgados por las instituciones de crdito pblico y privado y otras entidades; y, f) En los apoyos que otorguen el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales para orientar los usos del suelo; II. En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales, ser considerado en: a) La realizacin de obras pblicas, privadas, sociales o en actividades que puedan ocasionar impactos ambientales; b) El otorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos para el uso, explotacin y aprovechamiento de aguas de competencia del Estado; c) El otorgamiento de autorizaciones o permisos para el aprovechamiento de los minerales no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su fragmentacin que slo pueden utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; d) El financiamiento a las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y primarias en general, para inducir su adecuada localizacin; y,

26

e) El otorgamiento de autorizaciones o permisos para actividades, proyectos y desarrollos tursticos de cualquier ndole; III. En cuanto a la localizacin de la actividad industrial y de los servicios, ser considerado en: a) La realizacin de obras y actividades federales, estatales y municipales, pblicas y privadas; b) Las autorizaciones para la construccin y operacin de establecimientos industriales, comerciales o de servicios; c) El otorgamiento de estmulos fiscales orientados a promover la adecuada localizacin de las actividades productivas; y, d) Financiamiento a las actividades econmicas para inducir su adecuada localizacin y en su caso su reubicacin. Seccin Tercera Participacin Social Artculo 41.- El Gobierno del Estado garantizar la participacin de la sociedad en los procesos de formulacin y aplicacin de la poltica ambiental y sus instrumentos, as como en acciones de educacin, difusin, informacin, vigilancia, y en general, en las acciones que emprenda que son materia de la presente ley. Artculo 42.- La Secretara, impulsar la creacin del Consejo Consultivo Ambiental Estatal, como rgano permanente de consulta, asesora y opinin de la sociedad civil para identificar acciones, establecer prioridades, promover programas y estudios para su atencin, en las materias a que se refiere la presente ley. Artculo 43.- El Consejo Consultivo Ambiental Estatal, tendr como atribuciones: I. Asesorar a la Secretara en la formulacin, aplicacin y vigilancia de las estrategias en materia de conservacin de la biodiversidad y proteccin ambiental, de acuerdo con la situacin y necesidades estatales, regionales y municipales; II. Recomendar las polticas, programas, acciones y estudios especficos en materia de preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de proteccin al medio ambiente;

27

III. Analizar y emitir las recomendaciones pertinentes en los asuntos relevantes que sean considerados as por el propio Consejo y en los solicitados de forma expresa por la Secretara; IV. Emitir opiniones para la mejora regulatoria en las leyes, reglamentos, normas tcnicas ambientales estatales y procedimientos relativos a las materias que son objeto de la presente ley; V. Coadyuvar y dar seguimiento a la correcta aplicacin de la presente ley, as como de los criterios y normatividad que rigen las polticas en la materia en el territorio estatal; y, VI. Coordinarse con organismos municipales, regionales, estatales, nacionales e internacionales homlogos, a fin de intercambiar experiencias en las materias que son objeto de la presente ley. Artculo 44.- El Consejo Consultivo Ambiental Estatal se integrar por: I. Un Presidente que ser el titular del Ejecutivo del Estado; II. Un Vicepresidente que ser el titular de la Secretara; III. Un representante del Honorable Congreso del Estado; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) IV. Un consejero por cada regin econmica que puede ser de cada una de las siguientes representaciones: a) Asociaciones de profesionistas, cuyas actividades tengan cobertura estatal o regional; b) Organizaciones no gubernamentales dedicadas a actividades de conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento de recursos naturales y medio ambiente; De igual manera el Presidente del Consejo invitar a un representante de las instituciones de educacin superior y a un representante de cada uno de los grupos principales: a) Organizaciones con perspectiva de gnero; b) Organizaciones de pueblos indios; y, c) Organizaciones de jvenes.

28

El Congreso del Estado elegir, nombrar y remover libremente al representante a que hace referencia la fraccin III con las bases y procedimientos que el mismo Congreso considere pertinentes. El Reglamento respectivo establecer las bases y los procedimientos relativos a la eleccin, nombramiento y remocin de los consejeros que seala la fraccin IV. Artculo 45.- El Consejo Consultivo podr invitar a expertos en las materias de que trata la presente ley para participar en estudios y actividades especficas que aporten conocimientos especializados. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 46.- La Secretara impulsar el fortalecimiento de la participacin social a travs de la realizacin de acciones conjuntas con los sectores pblico, privado y social, para la conservacin y el mejoramiento del ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el adecuado manejo de residuos y la implementacin de la educacin ambiental para el desarrollo sustentable. Artculo 47.- Para los efectos del artculo anterior, la Secretara, convocar a representantes de los pueblos indgenas, organizaciones, empresariales, pesqueras, campesinos y productores agropecuarios y forestales, de las comunidades, de instituciones educativas, acadmicas y de investigacin, de instituciones privadas no lucrativas, personas con capacidades diferentes, grupos minoritarios y de otros representantes de la sociedad, para que manifiesten su opinin y propuestas; asimismo, establecer los acuerdos de concertacin necesarios con: I. Las organizaciones creadas para la proteccin del ambiente en los lugares de trabajo y en unidades habitacionales; II. Las organizaciones campesinas, las comunidades rurales y los grupos indgenas, para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal, y brindar asesora ecolgica en las actividades relacin con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; III. Las organizaciones empresariales para la proteccin del ambiente; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) IV. Las instituciones educativas, acadmicas y de investigacin para la realizacin y fomento de estudios e investigaciones en la materia; el desarrollo y/o publicacin de materiales educativos y de difusin; V. Las organizaciones civiles e instituciones privadas no lucrativas, para emprender acciones conjuntas;

29

VI. Los representantes sociales y con particulares interesados en la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y la conservacin de la biodiversidad; y VII. Con los diversos medios de comunicacin masiva, para la difusin y promocin de acciones ecolgicas. Para los efectos que se sealan en la fraccin VII se procurar la participacin de artistas, intelectuales, cientficos, deportistas, y en general de figuras pblicas, cuyos conocimientos y ejemplo contribuyan a formar y orientar a la opinin pblica. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Asimismo, la Secretara, promover el reconocimiento a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y la conservacin de la biodiversidad. Seccin Cuarta Sistema Estatal de Informacin Ambiental Artculo 48.- Para fortalecer el derecho de acceso a la informacin ambiental en la entidad, la Secretara crear e implementar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, que tendr como objetivo general registrar, organizar, actualizar y difundir informacin ambiental local, en cumplimiento a lo que establece la Ley que Garantiza la Transparencia y Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de Chiapas, as como los dems ordenamientos legales aplicables en la materia. Artculo 49.- El Sistema Estatal de Informacin Ambiental estar integrado por: I. El inventario de los recursos naturales existentes en el territorio estatal, y el registro de las reas Naturales Protegidas; II. Registros fotogrficos y de video de las reas Naturales Protegidas; III. Bases de datos de consulta sobre la flora y fauna de la entidad; IV. Registros cartogrficos y geogrficos de las reas Naturales Protegidas y sitios prioritarios para la conservacin; V. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes del Estado; VI. El Registro Pblico de Derechos de Agua, correspondiente al Estado y a las cuencas a las que pertenezca;
30

VII. Los resultados obtenidos del monitoreo continuo de la calidad del aire, el agua y el suelo; VIII. El ordenamiento ecolgico del territorio; IX. Las acciones a realizar en materia ecolgica, vinculadas con los planes estatal y nacional de desarrollo, as como los programas sectoriales correspondientes; X. El marco jurdico estatal aplicable en materia ambiental; XI. El inventario de emisiones atmosfricas del Estado; XII. El padrn estatal de fuentes contaminantes; XIII. Estudios, reportes y documentos hemerogrfico relevantes en materia ambiental; XIV. El inventario de sitios de disposicin final de residuos, rellenos sanitarios, estaciones de transferencia de residuos, plantas de separacin y centros de acopio que operen en el Estado; XV. El archivo de programas preventivos y correctivos derivados de la prctica de autorregulacin y auditoras ambientales; XVI. El Informe que expida la Secretara en los trminos de la presente ley; y, XVII. Cualquier otro tema o documento relacionado con las materias que regula la presente ley, y que a criterio de la Secretara sea considerado como de inters general. Artculo 50.- La informacin a que se refiere el artculo anterior estar disponible para su consulta en la Secretara, se difundir en espaol y con el apoyo institucional de las instancias competentes en las principales lenguas de los pueblos indgenas a travs de medios masivos de comunicacin, de forma escrita, visual, electrnica o en cualquier otra forma con el fin de que se promueva con ella la participacin responsable de la sociedad en la toma de decisiones, la conciencia y cultura ambiental en las materias objeto de la presente ley. Artculo 51.- La Secretara, promover la creacin de centros comunitarios de informacin ambiental en el territorio del Estado para la integracin de comunidades indgenas y rurales al Sistema Estatal de Informacin Ambiental. Artculo 52.- La Secretara, elaborar y presentar anualmente el informe sobre la gestin ambiental de la entidad, el cual, ser turnado al Congreso del Estado para conocer su opinin previamente a su publicacin.

31

Artculo 53.- La Secretara, proporcionar o negar la informacin ambiental que le sea solicitada, dependiendo de la clasificacin de la misma en trminos de lo previsto por la Ley que Garantiza la Transparencia y Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de Chiapas y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 54.- La Secretara, contar en su estructura orgnica con un rea de Participacin Social y Transparencia, como el rgano responsable de promover y coordinar la participacin de individuos y grupos, as como de garantizar la transparencia y derecho a la informacin pblica en materia de conservacin, mejoramiento ambiental, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y adecuado manejo de residuos, en cumplimiento a lo que establece la Ley que Garantiza la Transparencia y Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de Chiapas y dems ordenamientos aplicables. Seccin Quinta Fondo Estatal Ambiental (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 55.- Por acuerdo o a iniciativa del Titular del Ejecutivo del Estado, se crear el Fondo Estatal Ambiental para los fines de esta ley. Los recursos que conformen dicho Fondo sern aportaciones de particulares, inversionistas, dependencias gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones sociales, sociedades annimas, y todos aquellos que conforme a la ley puedan hacer aportaciones. Los recursos con los que el Fondo Estatal Ambiental cuente podrn ser destinados a actividades de: I. Conservacin, restauracin, preservacin y proteccin de los ecosistemas y de su biodiversidad; II. Administracin de las reas naturales protegidas estatales y de los recursos que ingresen al Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas por cualquier concepto; III. Inspeccin y vigilancia en materia ambiental; IV. Educacin ambiental e investigacin cientfica; V. Pago por servicios ambientales; VI. Desarrollo rural sustentable; VII. Manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como para el reciclado de materiales con incidencia local o regional;
32

VIII. Restauracin de sitios contaminados; IX. Cambio climtico; y, X. Los dems que establezca la Secretara. Artculo 56.- El Ejecutivo del Estado establecer las bases para la integracin, administracin, as como las reglas conforme a las cuales funcionar y se administrar el Fondo Estatal Ambiental. Artculo 57.- El Gobierno del Estado, podr establecer el cobro de derechos por el uso de servicios ambientales provenientes de las reas Naturales Protegidas ubicadas en el territorio de la entidad. El monto de los referidos derechos obedecer a la dimensin de los programas y proyectos aprobados por las autoridades responsables. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Los recursos obtenidos por este concepto pasarn a formar parte del Fondo Estatal Ambiental y se destinarn, de acuerdo a su disponibilidad a los siguientes fines: I. A la proteccin de las reas que fungen como zonas de recarga, de provisin, de almacenamiento, corredores biolgicos, de belleza escnica y conservacin de germoplasma estratgicas definidas por la Secretara; II. A la adquisicin de terrenos situados en reas naturales protegidas estatales, especialmente en las zonas ncleo de las mismas o en sitios estratgicos para la conservacin de la biodiversidad; III. Al pago de los gastos operativos y administrativos necesarios para el mantenimiento de las reas Naturales Protegidas; y, IV. Al financiamiento de acciones de restauracin y manejo de cuencas, en coordinacin con las autoridades competentes para el beneficio de los pueblos y comunidades rurales e indgenas, dentro de reas naturales protegidas estatales y sitios estratgicos para la conservacin de la biodiversidad. Artculo 58.- El Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas utilizar para su funcionamiento, la totalidad de los fondos generados por otras actividades, tales como las tarifas de ingreso a las reas de reserva o las concesiones de servicios no esenciales. Estos sern administrados por el Fondo Estatal Ambiental. Seccin Sexta
33

Educacin e Investigacin para el Desarrollo Sustentable (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 59.- El Gobierno del Estado a travs de la Secretara promover la educacin ambiental para el desarrollo sustentable como eje temtico transversal, como parte fundamental de los procesos educativos, en todos los diferentes mbitos y niveles: formales, no formales e informales, a travs de un proceso continuo y permanente. Promover, asimismo, la investigacin y la generacin de mtodos, publicaciones, materiales educativos y tcnicas que permitan un uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como la prevencin del deterioro y en su caso la restauracin de los ecosistemas. Para efectos del prrafo anterior, la Secretara implementar como herramienta de ejecucin el Plan de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad del Estado de Chiapas, y estar en constante coordinacin con la Secretara de Educacin, la Federacin y las dems instituciones y dependencias locales competentes de la Administracin Pblica Estatal, as como organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil, e instituciones educativas y de investigacin ya sean pblicas o privadas ubicadas dentro del territorio de la entidad. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 60.- La Secretara promover: I. La ejecucin de acciones para la implementacin del Plan de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en el Estado de Chiapas; II. En conjunto con las instituciones correspondientes, incorporar la dimensin ambiental (conceptos, principios y valores fundamentales de la ecologa, las ciencias ambientales y el desarrollo sustentable), en el proceso docente educativo en las diversas disciplinas y asignaturas de manera transversal desde la enseanza primaria hasta el nivel superior de manera formal, no formal e informal, considerando incluso a individuos no escolarizados; III. La elaboracin e implementacin de planes estratgicos de educacin ambiental en los diferentes niveles de enseanza; IV. La elaboracin de una metodologa para la evaluacin y certificacin de programas, proyectos y/o acciones de educacin ambiental; V. Impulsar y realizar cursos y programas para la formacin y capacitacin ambiental del magisterio; sociedad civil, servidores pblicos y cualquier ciudadano interesado en el tema; VI. La realizacin de acciones de educacin y cultura ambiental en toda la entidad de manera descentralizada, a fin de ampliar la cobertura a todos sus habitantes y propiciar el fortalecimiento de una conciencia ambiental;
34

VII. La gestin de proyectos y acciones intersectoriales para favorecer la educacin, cultura y comunicacin en temas ambientales prioritarios del Estado; VIII. Que las instituciones de educacin superior en la entidad y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica desarrollen programas y/o proyectos que fomenten la proteccin y gestin ambiental, la conservacin de la biodiversidad del estado; y fomentar el desarrollo de mecanismos que favorezcan la investigacin en educacin ambiental, su evaluacin y sistematizacin; IX. La investigacin cientfica y el desarrollo de tcnicas, anlisis y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, el aprovechamiento racional de los recursos y la proteccin de los ecosistemas; para ello, podr celebrar convenios con instituciones de educacin superior, centros de investigacin e instituciones del sector pblico y privado; X. Que las instituciones de educacin superior y los organismos dedicados a la investigacin cientfica, y tecnolgica, desarrollen planes y programas para la formacin de especialistas en materia ambiental; XI. La insercin del componente ambiental como eje de referencia en todos los mbitos posibles relacionados con la formacin de sus recursos humanos; XII. La elaboracin, produccin, edicin y difusin de publicaciones y materiales ldico-educativos para facilitar el proceso de educacin ambiental; XIII. El desarrollo de mecanismos adecuados para la articulacin de los diversos procesos de formacin y capacitacin ambiental; XIV. Fomentar actividades de educacin, capacitacin y cultura ambiental dentro de las Areas Naturales Protegidas, campamentos tortugueros y estaciones biolgicas de competencia del estado; y, XV. Impulsar la aplicacin de investigacin, programas, proyectos, actividades y acciones de educacin, formacin. Capacitacin, difusin y cultura ambiental para la sustentabilidad en condiciones de cambio climtico. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 61.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales promovern: I. La creacin de un rea de gestin ambiental dentro de la estructura orgnica de los Ayuntamientos que responda por la implementacin del Plan de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en el Estado de Chiapas a nivel municipal; II. La implementacin del Plan de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en el Estado de Chiapas en cada municipio;

35

III. La difusin, a travs de los medios de comunicacin masiva, de los programas y campaas educativas y de informacin acerca de temas ambientales de orientacin y participacin ciudadana, en la conservacin de los recursos naturales, as como en aquellas que tengan que ver con algn tipo de contingencia ambiental; IV. La formacin, profesionalizacin, sensibilizacin y actualizacin de los comunicadores encargados de cubrir fuentes de informacin ambiental de los diferentes medios de comunicacin; V. La participacin de las instituciones educativas, organismos no gubernamentales, pueblos indgenas y dems sectores organizados de la sociedad en programas y actividades vinculadas con educacin ambiental; VI. La participacin de empresas pblicas y privadas en el desarrollo de programas de educacin ambiental; VII. La difusin de programas de cultura y educacin ambiental y el desarrollo de proyectos de educacin ambiental en espaol y en las principales lenguas indgenas; VIII. La instrumentacin de programas que promuevan disminuir la generacin de contaminantes, el consumo responsable y fomenten la separacin de residuos slidos urbanos desde el lugar de su generacin" as como su reso y reciclaje; IX. El reconocimiento, la divulgacin y el uso de mtodos y prcticas tradicionales indgenas y campesinas, que sean compatibles con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del estado; X. El desarrollo de tecnologas orientadas hacia la produccin agroecolgica y ambientalmente compatibles; y, XI. La coordinacin entre las diferentes instancias oficiales y no gubernamentales, involucradas con el quehacer ambiental y educativo en la entidad. Artculo 62.- La Secretara promover el desarrollo de la capacitacin y formacin en materia de proteccin al ambiente, con arreglo a lo que establece esta ley y de conformidad con los sistemas, mtodos y procedimientos que prevenga la legislacin especial. Asimismo, propiciar la incorporacin de contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas de seguridad e higiene. Para los efectos del prrafo precedente, la Secretara deber coordinarse con las autoridades competentes de la Administracin Pblica del Estado y de la Federacin, con el apoyo de los Ayuntamientos Municipales correspondientes. Artculo 63.- La Secretara, en coordinacin con las dependencias estatales competentes, promover sistemas de capacitacin para promotores ambientales,
36

agropecuarios, as como para productores, a fin de lograr el aprovechamiento sustentable de agua y el suelo. Artculo 64.- La Secretara brindar asesora tcnica y jurdica a los Ayuntamientos Municipales de la entidad, para el eficaz y eficiente desempeo de su gestin ambiental. La Secretara, con el apoyo de los gobiernos municipales correspondientes, y previa solicitud, brindar asesora permanente a las comunidades y pueblos indgenas, a medianas y pequeas empresas y a las personas fsicas y morales interesadas, a fin de procurar el cumplimiento de la normatividad ecolgica. Artculo 65.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales promovern y reforzarn la creacin de espacios de sensibilizacin, informacin y cultura ambiental en los medios masivos de comunicacin. Artculo 66.- Los proyectos de investigacin cientfica, as como la difusin y ejecucin de sus resultados estarn encaminados a la generacin del conocimiento para la conservacin de la biodiversidad y el uso adecuado de los recursos naturales, preservar los ecosistemas, el rescate y reconocimiento de los procedimientos y tcnicas tradicionales utilizados por la poblacin indgena, as como al desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, incorporando un enfoque interdisciplinario y de coordinacin. Artculo 67.- El Gobierno del Estado a travs de la Secretara, y con la participacin de los Ayuntamientos Municipales, fomentarn la realizacin de investigaciones cientficas que propicien el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales con que cuenta la Entidad para proteger los ecosistemas; asimismo, aquellas investigaciones de carcter cientfico el rescate relativas al reconocimiento de los conocimientos tradicionales y de la medicina indgena, as como del desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin. Para ello, se celebrarn los convenios necesarios con las instituciones de educacin superior, centros e institutos de investigacin cientfica, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en la materia. Adems, la Secretara apoyar la vinculacin de estas instituciones de educacin superior, centros e institutos de investigacin cientfica con los grupos organizados de los sectores social y privado, con la finalidad de que la investigacin generada sea aplicada a necesidades y problemticas concretas, para lo cual promover la creacin de un Sistema Estatal de Investigacin Ambiental. Seccin Sptima

37

Instrumentos Econmicos para la Promocin del Desarrollo Sustentable y la Proteccin Ambiental Artculo 68.- El titular del Poder Ejecutivo Estatal y el Congreso Local promovern la creacin de instrumentos econmicos adecuados, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental estatal, y de fomentar la compatibilidad de las actividades industriales, comerciales o de servicios con la proteccin ambiental y el desarrollo sustentable. Los instrumentos a que se refiere el prrafo anterior estarn orientados a la promocin de incentivos que aseguren una mayor equidad en la distribucin de costos y beneficios asociados, o a que quienes ocasionen algn dao al ambiente asuman la responsabilidad econmica correspondiente. Artculo 69.- Conforme a lo sealado en el artculo anterior, son instrumentos econmicos los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero y de mercado que establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como aquellas otras que para tal efecto propongan y desarrollen el Estado y los Ayuntamientos Municipales en el mbito de su competencia. Artculo 70.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales promovern la inclusin en las leyes hacendarias, de las disposiciones necesarias respectivas para que destinen un porcentaje de lo recaudado por concepto de impuestos, para la formulacin e implementacin de estrategias locales para el desarrollo sustentable. Asimismo promover que las autoridades fiscales establezcan y ejecuten programas permanentes de coordinacin para instrumentar con la Secretara estmulos fiscales en las materias que regula la presente ley. Artculo 71.- Se promover el otorgamiento de estmulos fiscales a quien: I. Adquiera, instale y opere equipo para el control de emisiones contaminantes; II. Efecte investigaciones en materia de tecnologa, y cuya aplicacin disminuya la generacin de emisiones contaminantes; III. Utilice mecanismos para el ahorro de energa o el empleo de fuentes energticas que disminuyan o abatan la emisin de contaminantes; IV. Reubique sus instalaciones fuera de las zonas urbanas de la entidad, con el fin de evitar emisiones contaminantes en las mismas; V. Fabrique, instale o proporcione mantenimiento a equipo de tratamiento de emisiones contaminantes en zonas urbanas del Estado;

38

VI. Practique auditoras ambientales a sus instalaciones y actividades y lleve a cabo los programas que de stas se deriven, en cumplimiento a sus propias recomendaciones; VII. Lleve a cabo actividades de reciclaje de residuos slidos urbanos y de manejo especial; VIII. Instale equipos que ahorren, traten, reutilicen el agua, y prevengan su contaminacin; IX. Otorgue apoyo en el desarrollo de actividades que reconozcan, fomenten y protejan los valores y las prcticas ambientales, sociales, culturales, religiosas y espirituales a los pueblos y comunidades indgenas de la entidad; y X. En general, promueva y ejecute aquellas acciones relacionadas con la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, y con la proteccin al ambiente en el Estado; No podrn ejercer el beneficio de los estmulos fiscales a quienes, habindolo obtenido, incurran en violaciones a la presente ley. La autoridad ambiental solicitar a la autoridad hacendaria estatal o municipal, segn corresponda la prdida de los estmulos fiscales. Seccin Octava Regulacin Ambiental para los Asentamientos Humanos Artculo 72.- La regulacin ambiental para los asentamientos humanos es el conjunto de normas, disposiciones y medidas de desarrollo urbano y vivienda que llevan a cabo el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales, con el fin de equilibrar el medio ambiente y los asentamientos humanos, y as mejorar la calidad de vida de la poblacin en los trminos de lo dispuesto en la presente ley, la Ley de Desarrollo Urbano del Estado y dems disposiciones legales aplicables en la materia. Artculo 73.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental en materia de asentamientos humanos, las dependencias estatales y municipales responsables de la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, considerarn lo siguiente: I. Vincular las polticas y criterios ambientales con la planeacin y regulacin de los asentamientos humanos; II. Integrar los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico del territorio de la entidad en los planes o programas de desarrollo urbano;
39

III. Orientar el crecimiento de los asentamientos humanos hacia zonas aptas para este uso, de acuerdo con los programas de ordenamiento ecolgico del territorio; IV. Fomentar en las reas para el crecimiento de los centros de poblacin o en las de creacin de nuevos centros poblacionales, la compatibilidad de los usos habitacionales con los productivos, de manera que no representen dao ambiental, riesgos o afectacin a la integridad de las personas, a fin de evitar que se afecten reas con alto valor ambiental, observando para ello lo dispuesto por el programa estatal de ordenamiento ecolgico del territorio; V. Fomentar y promover el establecimiento de sistemas de transporte pblico que garanticen la eficiencia energtica y proteccin al ambiente; VI. Establecer y manejar en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica, as como las zonas de influencia y amortiguamiento en torno a los asentamientos humanos; y VII. Establecer programas para revertir el dao ambiental ocasionado a los ecosistemas como consecuencia del crecimiento urbano desordenado o por asentamientos humanos irregulares, como medida compensatoria. Estos criterios sern considerados invariablemente en la formulacin y aplicacin de las polticas estatales y municipales de desarrollo urbano y vivienda, en los programas sectoriales de desarrollo urbano y vivienda que realice el Gobierno del Estado, en las normas de diseo y tecnologa de construccin de vivienda que expidan las instancias correspondientes, as como en la planeacin del desarrollo urbano y en las declaratorias de usos y destinos de las reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda. Seccin Novena Autorregulacin y Auditoras Ambientales Artculo 74.- Las empresas o establecimientos industriales ubicados dentro del territorio del Estado podrn desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, mediante de (sic) los cuales mejoren su desempeo, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia, y comprometindose a cumplir o superar los niveles, metas, parmetros o beneficios en materia de proteccin ambiental. La Secretara y los municipios, en el mbito de su competencia, podrn concertar y promover:

40

I. El establecimiento y aplicacin de sistemas de gestin ambiental en las empresas, as como su corresponsabilidad para el cumplimiento de objetivos sociales y ambientales en la entidad; II. Convenios y acuerdos con industrias, cmaras industriales, de comercio u otras actividades productivas, organizaciones de productores o representativas de una zona o regin, instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica y otras organizaciones, referentes al desarrollo de procesos productivos adecuados y compatibles con la preservacin del ambiente; III. El establecimiento de sistemas de certificacin de procesos o productos para inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren o restauren el ambiente, debiendo observar las normas tcnicas ambientales estatales; IV. Los mecanismos que faciliten la realizacin de auditoras y autorregulacin; y, V. Las dems acciones que fomenten el alcance de los objetivos de poltica ambiental superiores a los previstos en la normatividad ambiental establecida. Artculo 75.- A efecto de definir medidas preventivas y correctivas en el marco de la auditora ambiental, las empresas podrn practicar exmenes metodolgicos a sus operaciones, con respecto a la contaminacin y riesgos que generen, al cumplimiento de las normas y parmetros tcnicos ambientales y a la eficiencia de sus procesos. Artculo 76.- A fin de impulsar la realizacin y seguimiento de auditoras ambientales, la Secretara desarrollar los programas que considere pertinentes, mediante los cuales: I. Promover permanentemente la ejecucin de auditoras ambientales a empresas y establecimientos; II. Definir los trminos de referencia para establecer el mtodo aplicable para la realizacin de las auditoras; III. Desarrollar programas de capacitacin en materia de peritajes y de auditoras ambientales; IV. Instrumentar un sistema de reconocimientos y estmulos para aquellas empresas que cumplan oportunamente con los compromisos adquiridos en las auditoras ambientales. Artculo 77.- Las empresas que se encuentren clausuradas total o parcialmente, as como aquellas que con motivo de vistas de verificacin practicadas por la Secretara tengan pendiente el cumplimiento de los requerimientos oficiales en materia ambiental, debern concluir con los procedimientos correspondientes,
41

para poder ser sujetos de una auditora ambiental y ser considerados para el goce de los beneficios previstos en la presente ley. Artculo 78.- La Secretara promover la creacin de un Sistema de Certificacin para el Estado de Chiapas, con el propsito de establecer parmetros de calidad ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en los reglamentos respectivos en materia de: I. Responsabilidad ambiental y social; II. Capacitacin y formacin de especialistas e instructores; III. Elaboracin de bienes y productos; IV. Desarrollo tecnolgico, tecnologas limpias y ecotecnias; V. Procesos productivos y de consumo; y VI. Manejo integral de residuos. Seccin Dcima Evaluacin del Impacto y Riesgo Ambiental (REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010) Artculo 79.- Corresponde a la Secretara, la evaluacin de la manifestacin o estudios de impacto y/o riesgo ambiental con el objetivo de establecer los trminos y condicionantes a que se sujetar la realizacin de obras y actividades de competencia estatal que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o mitigar sus efectos negativos sobre el ambiente. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Para ello, en los casos que determine la presente ley u otros ordenamientos que al efecto se expidan, quienes pretendan llevar a cabo algunas de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente al inicio de las mismas, la autorizacin de la Secretara en materia de impacto y/o riesgo ambiental: (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) I. Obra pblica estatal y municipal; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) II. Actividades consideradas riesgosas tales como: instalaciones de servicio, almacenamiento y distribucin de combustibles o sustancias riesgosas cuando stas no sean de competencia de la federacin;
42

(REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) III. Caminos estatales, municipales y rurales; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) IV. Zonas y parques industriales estatales y municipales, incluidas las plantas agroindustriales; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) V. Exploracin, extraccin y procesamiento de materiales ptreos no reservados a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como materiales aluviales (arena y grava), piedra caliza, arcilla, tezontle, pomacita y grava roja, del que pueda obtenerse cualquier beneficio; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) VI. Desarrollos tursticos en zonas de competencia estatal o municipal, promovidos por los sectores pblico, privado o social; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) VII. Obras de infraestructura hidrulica estatal y municipal, como son las plantas de tratamiento de aguas residuales, los sistemas de drenaje y alcantarillado, y plantas de potabilizacin de agua; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) VIII. Las instalaciones de acopio, comercializacin, tratamiento, reciclado, confinamiento, eliminacin, disposicin final y transporte de residuos slidos urbanos y de manejo especial, competencia del estado; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) IX. Obras o aprovechamientos que pretendan realizarse dentro de las reas Naturales Protegidas Estatales; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) X. Obras destinados (sic) a la concurrencia masiva de personas, tales como centros y plazas comerciales, estadios, cines, escuelas, centros deportivos, centrales de abasto, terminales de transporte pblico de carga o de pasajeros, mercados, panteones, teatros, parques recreativos o urbanos, hoteles, moteles y balnearios; (REFORMADA, P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010) XI. Hospitales, sanatorios, clnicas, centros de salud y laboratorios clnicos pblicos o privados donde se realicen actividades riesgosas y se generen residuos de manejo especial. (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) XII. Fraccionamientos, conjuntos habitacionales y nuevos centros de poblacin;
43

(REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) XIII. La industria refresquera, alimentaria, maquiladora, textil, ensambladora, autopartes y metalmecnica, as como la vinculada al hule y sus derivados; rastros frigorficos; industria automotriz; maquiladoras, teneras y curtiduras, del vidrio y sus derivados, del plstico, farmacutica, de cosmticos y dems industrias cuya actividad pueda generar afectacin ambiental en aquellos aspectos que no sean de competencia federal; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) XIV. Aquellas de competencia federal que asuma el Estado con motivo de la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin en la materia; y, (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) XV. Cualesquiera que puedan causar impacto ambiental adverso, y que por razn de la obra, actividad o aprovechamiento de que se trate, no estn sometidas a la regulacin de leyes federales. Artculo 80.- En el reglamento de la presente ley o en las normas que al efecto se emitan, se determinarn las obras o actividades a que se refiere el artculo anterior, que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecolgicos, ni rebasen los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones jurdicas referidas a la preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente en el estado y que por lo tanto, no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de estudios de impacto o riesgo ambiental previsto en este ordenamiento. Artculo 81.- Los efectos negativos que sobre el ambiente y los recursos naturales a que se refiere esta ley, pudieran causar las obras o actividades de competencia estatal que no requieran someterse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental mencionado en el presente captulo, estarn sujetos en lo conducente, a las disposiciones legales y normatividad aplicables en la materia, as como lo que sealen los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que conforme a las mismas se requieran en las materias a que se refiere la presente ley. (REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010) Artculo 82.- Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 79 de esta Ley, los interesados debern presentar a la Secretara, una manifestacin o estudio de impacto ambiental, el cual deber contener cuando menos, la descripcin de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las dems necesarias para evitar los efectos negativos sobre el ambiente, conforme a los lineamientos expedidos por la Secretara para tal efecto. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010)
44

Cuando se trate de actividades consideradas riesgosas, en los trminos de la presente ley, aunado al estudio de impacto ambiental deber presentar el estudio de riesgo ambiental correspondiente. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 83.- La Secretara publicar mensualmente en su portal de internet y por estrados, un listado de los estudios de impacto y riesgo ambiental de las solicitudes de autorizacin, informes preventivos, en los trminos que se determine en el reglamento de esta ley. Artculo 84.- Una vez que la Secretara reciba una manifestacin de impacto ambiental e integre el expediente respectivo: pondr sta a disposicin de la ciudadana, con el fin de que pueda ser consultada por cualquier persona. Los promoventes de la obra o actividad, podrn requerir que se mantenga en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente y que, de hacerse pblica, pudiera afectar derechos de propiedad industrial y la confidencialidad de la informacin comercial, que aporte el interesado. Artculo 85.- Una vez presentada la manifestacin de impacto ambiental, la Secretara iniciar el procedimiento de evaluacin, para lo cual revisar que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta ley y su reglamento e integrar el expediente respectivo. Para la evaluacin en materia de impacto ambiental de las obras y actividades a que se refiere el artculo 79, la Secretara se sujetar a lo que establezcan los ordenamientos antes sealados, las Normas Oficiales Mexicanas, as como el ordenamiento ecolgico y territorial del estado, ordenamientos ecolgicos regionales y municipales, as como programas de desarrollo urbano y las declaratorias de reas naturales protegidas y las dems disposiciones legales que resulten aplicables. Asimismo, para la autorizacin a que se refiere este artculo, la Secretara deber evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que lo conforman y no nicamente los recursos que, en su caso, seran sujetos de aprovechamiento o afectacin. Artculo 86.- Una vez evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la Secretara emitir debidamente fundada y motivada la resolucin correspondiente, en la que podr: I. Autorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate, en los trminos solicitados; II. Autorizar de manera condicionada total o parcialmente la obra o actividad de que se trate, la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas
45

adicionales de prevencin y mitigacin a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construccin, operacin normal y en caso de accidente. En estos casos, la Secretara sealar los requerimientos que deban observarse en la realizacin de la obra o actividad prevista; o, III. Negar la autorizacin solicitada, cuando: a) Se contravenga lo establecido en esta ley, su reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones aplicables; b) La obra o actividad que se trate pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extincin o cuando se afecte a alguna de dichas especies; o, c) Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. IV. (DEROGADA, P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010) Artculo 87.- Se deber tramitar la autorizacin en materia de impacto ambiental, previo al inicio de cualquier maniobra que pudiera alterar las condiciones naturales del sitio donde se pretenda desarrollar la obra o actividad que corresponda. En los casos, en que las obras o actividades sealadas en el artculo 79 de esta ley, requieran, adems de la licencia, permiso o autorizacin del municipio, ste deber verificar que el promovente cuente previamente con la autorizacin en materia de impacto ambiental. En aquellas obras o actividades que requieran contar con la autorizacin en materia de impacto ambiental en el mbito federal y adems requieran la autorizacin de impacto ambiental en el mbito estatal, en los trminos de la presente ley, la Secretara podr emitir la resolucin correspondiente, tomando como base el mismo estudio de impacto ambiental presentado a la autoridad federal, siempre y cuando el promovente incorpore y destaque en la manifestacin de impacto ambiental presentada a la Secretara, los aspectos que sirvan para la evaluacin del mismo en los trminos del presente captulo. Artculo 88.- (DEROGADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 89.- Para la realizacin de las manifestaciones de impacto ambiental, estudios de riesgo, informes preventivos, informes de cumplimiento de condicionantes, estudios de emisiones a la atmsfera, auditoras ambientales y dems trmites o servicios que se prevn en esta ley, la Secretara establecer un registro en el que debern inscribirse los prestadores de servicios ambientales, particulares, dependencias, centros de investigacin e interesados en su formulacin, presentando una solicitud que deber contener la informacin y documentos siguientes:
46

I. Nombre, nacionalidad y domicilio del solicitante; II. Los documentos que acrediten la capacidad profesional o tcnica del interesado para la realizacin de estudios en los cuales solicite su registro y en su caso, la experiencia del mismo; III. Infraestructura de servicios; y IV. Los dems documentos e informacin que les requiera la Secretara, con base en el reglamento que al efecto se expida. El promovente al presentar los estudios ante la Secretara, deber indicar el nmero y fecha en que fue registrado. Artculo 90.- Las personas que presten servicios en materia de Impacto ambiental, sern responsables ante la Secretara y declararn bajo protesta de decir verdad que los estudios presentados, incorporan informacin veraz, as como los mtodos y sustento tcnico necesarios de acuerdo al tipo de obra o actividad sujeta a evaluacin. Artculo 91.- La Secretara cancelar el registro de los prestadores de servicios en materia de Impacto ambiental, cuando estos: I. Proporcionen informacin falsa o imprecisa sobre su identificacin como persona moral o fsica. II. Incluyan Informacin falsa o sin sustento en los estudios, anlisis, muestreos o monitoreos que realicen; III. Induzcan a la autoridad competente al error o a la incorrecta apreciacin en la evaluacin correspondiente; y, IV. Pierdan la capacidad jurdica y tcnica que dio origen a su registro. La Secretara en un plazo de 30 das hbiles contados a partir de la presentacin de la solicitud, resolver sobre la procedencia o improcedencia de la inscripcin en el registro. La inscripcin al registro deber ser refrendada anualmente. En las obras o actividades propuestas de las dependencias o entes pblicos estatales y municipales, se dar preferencia en la asignacin para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental, a las que cuenten con registro vigente. Seccin Dcimo Primera Normas Tcnicas Ambientales Estatales
47

Artculo 92.- El Ejecutivo del Estado emitir normas tcnicas ambientales en aquellas materias que no estn reservadas a la Federacin, mediante las cuales se establecern los requisitos, especificaciones, condiciones, parmetros, procedimientos, metas y lmites permisibles, a los que debern de sujetarse las obras, procesos, actividades, as como el uso y destino de bienes, a efecto de que no se provoquen alteraciones al medio ambiente y a sus recursos naturales. Artculo 93.- En la formulacin de las normas tcnicas ambientales deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones se realice de conformidad con las caractersticas de cada obra, proceso o actividad sujeta a regulacin. En los estudios y anlisis que se requieran para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente captulo, la Secretara solicitar al o los obligados, que stos se realicen a travs de organismos de certificacin, laboratorios de prueba o calibracin y unidades de verificacin debidamente acreditados de conformidad con lo que seala la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 94.- La sociedad, las instituciones de investigacin y educacin superior, las cmaras y asociaciones empresariales, las organizaciones campesinas, comunidades indgenas, as como las entidades y dependencias de la administracin pblica estatal, podrn proponer la creacin de las normas tcnicas ambientales, en los trminos sealados en el reglamento que al efecto se expida. Artculo 95.- Las normas tcnicas ambientales sealarn su mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin. La elaboracin, aprobacin y expedicin de las normas tcnicas ambientales, as como sus modificaciones, se sujetarn al siguiente procedimiento: I. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara, publicar el proyecto de norma o de su modificacin en el Peridico Oficial del Estado, a efecto de que dentro del plazo de noventa das hbiles, los interesados presenten sus comentarios; II. Al trmino del plazo a que se refiere la fraccin anterior, la Secretara estudiar los comentarios recibidos y, en su caso, proceder a tomarlos en cuenta para modificar el proyecto; III. Se proceder a la publicacin en el Peridico Oficial del Estado de las respuestas a los comentarios recibidos, as como de las modificaciones al proyecto, cuando menos 30 das naturales antes de la publicacin de la norma tcnica ambiental; y IV. Transcurridos los plazos anteriores el Gobierno del Estado publicar las normas tcnicas ambientales o sus modificaciones en el Peridico Oficial del Estado.
48

Una vez publicada la norma tcnica ambiental en el Peridico Oficial del Estado, sta ser de observancia obligatoria. Artculo 96.- En casos de emergencia que ponga en riesgo la integridad de las personas o daos ambientales, la Secretara podr publicar en el Peridico Oficial, normas tcnicas ambientales emergentes, sin sujetarse al procedimiento establecido en el artculo anterior y en el reglamento respectivo. Estas normas tendrn una vigencia mxima de seis meses. En ningn caso se podr expedir ms de dos veces consecutivas la misma norma en los trminos de este artculo. Ttulo Tercero De la Biodiversidad y el Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales Captulo nico Artculo 97.- Las autoridades que en el ejercicio de sus atribuciones deban intervenir en las actividades relacionadas con el aprovechamiento del suelo, agua y dems recursos naturales con fines agrcolas, ganaderos, pisccolas, forestales, de ecoturismo o cualquier otra actividad que pueda afectar los recursos naturales, adoptarn las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, mitiguen, restauren o compensen los efectos negativos al medio ambiente de conformidad con lo que seala la presente ley y las dems disposiciones aplicables. Artculo 98.- El Gobierno del Estado, con la participacin que en su caso corresponda a los municipios, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin con el objeto de asumir las siguientes facultades: I. Autorizar, registrar y supervisar tcnicamente el establecimiento de Unidades de Manejo y Aprovechamiento Sustentable para la Conservacin de Vida Silvestre; II. Atender los asuntos relativos al manejo, control y remediacin de problemas asociados a ejemplares y poblaciones que se tornen perjudiciales; III. Aplicar las medidas de sanidad relativas a la vida silvestre; IV. Aplicar las medidas relativas al hbitat crtico y a las reas de refugio para proteger las especies terrestres y acuticas reguladas en la Ley General de Vida Silvestre, su reglamento y la presente ley; V. Promover el establecimiento de las condiciones adecuadas para el manejo y destino de ejemplares fuera de su hbitat natural, de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley General de Vida Silvestre y su reglamento;
49

VI. Llevar a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la normatividad en la materia, as como imponer las medidas de seguridad y las sanciones administrativas establecidas en la Ley General de Vida Silvestre, su reglamento y esta ley; VII. Promover el establecimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo de mercados estatales para la vida silvestre, basados en criterios de sustentabilidad, as como aplicar los instrumentos de poltica ambiental para estimular el logro de los objetivos de conservacin preservacin y aprovechamiento sustentable de la misma; VIII. Otorgar, suspender, modificar y revocar las autorizaciones, certificaciones, registros y dems actos administrativos realizados en el mbito de su competencia, vinculados al aprovechamiento y liberacin de ejemplares de las especies y poblaciones silvestres, al ejercicio de la caza deportiva y para la prestacin de servicios de este tipo de aprovechamiento, as como para la colecta cientfica, de conformidad con las normas y dems disposiciones legales aplicables; y IX. Promover el desarrollo de proyectos, estudios y actividades encaminados a la educacin, capacitacin e investigacin sobre la vida silvestre, para el desarrollo del conocimiento tcnico y cientfico y el fomento de la utilizacin del conocimiento tradicional. Dichas facultades sern ejercidas conforme a lo dispuesto en la Ley General de Vida Silvestre, su reglamento y dems disposiciones legales federales aplicables, as como en aquellas que de las mismas deriven. En contra de los actos que emita el Gobierno del Estado y en su caso los Municipios; en el ejercicio de las facultades que asuman de conformidad con este precepto, procedern los recursos y medios de defensa establecidos en el Captulo V del Ttulo Sexto de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Artculo 99.- La Secretara coadyuvar con la Federacin en el diseo y promocin del desarrollo de criterios, mtodos y procedimientos que permitan identificar los valores de la biodiversidad y de los servicios ambientales que provee, as como de incorporar stos al anlisis y planeacin econmica, de conformidad con la legislacin. Artculo 100.- El Gobierno del Estado, en el mbito de su competencia, en coordinacin con las autoridades federales competentes de otros Estados cuando as proceda, promover y realizar las acciones que le correspondan para la conservacin, repoblamiento y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestres nativas, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas vigentes.
50

Artculo 101.- El Gobierno del Estado se coordinar con la Federacin en las acciones sobre vedas, aprovechamiento, posesin, comercializacin, colecta, importacin, repoblamiento y propagacin de flora y fauna silvestres nativas efectuadas por personas fsicas o morales en el territorio de la entidad, y promover ante las instancias correspondientes que el manejo de la flora y fauna silvestres se realice con base en el conocimiento biolgico tradicional, informacin tcnica, cientfica y econmica con el propsito de lograr un aprovechamiento sustentable de las especies. Ttulo Cuarto reas Naturales Protegidas de Competencia Estatal Captulo Primero Disposiciones Generales (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 102.- Las reas naturales protegidas son porciones terrestres o acuticas del territorio estatal representativas de sus diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado o aquellas que a pesar de haber sido afectadas, requieran ser sometidas a programas de preservacin o de restauracin por su relevancia particular para el Estado. Dichas reas quedaran sujetas al rgimen previsto en este ttulo y los dems ordenamientos legales aplicables. Los habitantes, propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal, debern sujetarse a las modalidades que de conformidad con la presente ley establezcan los decretos por los que se constituyan dichas reas, as como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecolgico del territorio. Artculo 103.- El establecimiento de reas naturales protegidas y sitios prioritarios para la conservacin de jurisdiccin estatal tiene como propsito: I. Conservar y proteger los recursos naturales; II. Garantizar la preservacin de las especies que estn en peligro de extincin, las amenazadas, las endmicas, las raras, las que se encuentren sujetas a proteccin especial o en alguna categora prevista en las Normas Oficiales Mexicanas, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;

51

III. Preservar campos propicios para el estudio, investigacin cientfica y el monitoreo de los ecosistemas y de su equilibrio, as como para desarrollar educacin ambiental; IV. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas tradicionales o nuevas, que permitan el uso mltiple y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en el territorio del Estado; V. Disminuir el riesgo de desastres naturales que puedan afectar poblados, vas de comunicacin, instalaciones industriales, aprovechamientos agrcolas y ganaderos; mediante la preservacin, proteccin y restauracin de reas forestales, contribuyendo a la conservacin del ciclo hidrolgico de cuencas y absorcin de carbono; as como aquellos elementos circundantes con los que se relacione ecolgicamente el rea; VI. Proteger sitios escnicos para asegurar la calidad del ambiente y promover el turismo de naturaleza y de bajo impacto; y, VII. Dotar a la poblacin de reas para su esparcimiento promoviendo una cultura ambiental, mediante la participacin social y con el fin de mejorar la calidad de vida. Artculo 104.- (DEROGADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 105.- Es obligacin de las autoridades estatales, municipales y derecho de las personas, comunidades y organizaciones de los sectores social o privado, actuar para la conservacin, preservacin, restauracin y proteccin de las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal. Artculo 106.- Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas de competencia estatal, podrn gestionar ante las autoridades competentes el otorgamiento de estmulos fiscales y retribuciones econmicas, cuando realicen acciones dirigidas a la conservacin, restauracin y manejo sustentable. Captulo Segundo Categoras de reas Naturales Protegidas Artculo 107.- Son categoras de reas naturales protegidas: I. Santuarios para la conservacin; II. Zonas sujetas a conservacin ecolgica; III. Centros ecolgicos recreativos;
52

IV. Monumento natural; V. Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin; y, VI. Reservas naturales privadas o comunitarias. Artculo 108.- Corresponde al titular del Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara determinar el establecimiento, administracin, manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia estatal, en coordinacin con las autoridades federales y municipales, y en concertacin con los sectores privado y social, as como con las comunidades y pueblos indgenas, en los trminos de esta ley, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, los convenios o acuerdos de coordinacin respectivos y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 109.- Los Ayuntamientos Municipales administrarn manejarn y vigilarn las reas naturales protegidas de su competencia, en coordinacin con las autoridades competentes en los trminos de esta ley. Artculo 110.- Toda rea natural declarada como protegida, ya sea de competencia estatal, municipal, privada o comunitaria deber ser inscrita en el Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas, el cual es administrado por el Gobierno del Estado a travs de la Secretara. Artculo 111.- Son santuarios para la conservacin, las reas relevantes a nivel estatal que cuenten con una considerable riqueza de flora y fauna silvestre y en las que se encuentren especies catalogadas como endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, as como ecosistemas de distribucin restringida y que sea susceptible de expropiacin con el fin de conservar el bien gentico. En los santuarios para la conservacin quedan restringidas las actividades humanas, por lo que no podr realizarse ninguna actividad que interfiera con los procesos biolgicos y genticos propios de las especies de flora y fauna silvestre y slo podrn realizarse monitoreos biolgicos para determinar la salud del ecosistema, los cuales estarn a cargo de la Secretara. Los programas de manejo para las reas que se encuentren en esta categora deben de contener los lineamientos, medidas y programas que incluyan bioseguridad, control de incendios y manejo de fuego, as como todos aquellos que garanticen la preservacin del ecosistema. Artculo 112.- Son zonas sujetas a conservacin ecolgica, aquellas reas relevantes a nivel estatal en las que habitan especies de flora y fauna silvestre catalogadas como endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, dentro de uno o varios ecosistemas en buen estado de conservacin, establecidas en zonas circunvecinas a asentamientos humanos, y con capacidad de recarga de mantos
53

acuferos, destinadas a mantener ambientes naturales indispensables para el bienestar social y los bienes y servicios ambientales. En tales reas se podr autorizar la realizacin de actividades propias de las comunidades previamente asentadas, siempre que no alteren o modifiquen las condiciones naturales; adems, se fomentar la preservacin y restauracin de los ecosistemas, siempre y cuando sean congruentes con la declaratoria y el programa de manejo que se expida. (DEROGADO TERCER PARRAFO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 113.- Se consideran centros ecolgicos recreativos, las reas relevantes a nivel estatal cuyo ambiente y belleza natural favorecen la realizacin de actividades de educacin ambiental, turismo de naturaleza y de bajo impacto, esparcimiento e investigacin, as como a la preservacin y conservacin de la flora y fauna silvestres nativa, local o regional, pudiendo encontrarse dentro y en reas circunvecinas a asentamientos humanos o centros de poblacin. Artculo 114.- Se considera monumento natural a las reas relevantes a nivel municipal, constituidas en reas de tipo mixto, natural o modificado, con valor esttico relevante, cultural, de turismo o recreativo. En tales reas se podr autorizar la realizacin de actividades propias de las comunidades previamente asentadas, as como la recreacin, cultura, preservacin y restauracin de los ecosistemas, siempre y cuando sean congruentes con la declaratoria y el programa de manejo que al efecto se expida. Para que los Ayuntamientos Municipales establezcan esta categora, ser requisito indispensable contar previamente con el dictamen tcnico de la Secretara. Artculo 115.- Son zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, aquellas reas relevantes a nivel municipal, constituidas para mantener reas forestadas en proporcin al desarrollo urbano, garantizando la recarga de mantos acuferos, captura de carbono, regulacin trmica y otros servicios ambientales que atenen los efectos negativos ocasionados por las actividades humanas. En su programa de manejo deben incluirse medidas para la restauracin, prevencin y combate de incendios, as como de reforestacin con especies propias de la regin. Las comunidades que habiten dentro o en los lmites de la zona de preservacin ecolgica de los centros de poblacin debern apegarse al programa de manejo e implementar medidas necesarias para evitar daos permanentes al ecosistema, pudindose imponer multas o infracciones para garantizar su cumplimiento. Artculo 116.- Se consideran reservas naturales privadas o comunitarias aquellas que cuenten con ambientas originales no alterados significativamente por la accin
54

del hombre y por sus condiciones biolgicas particulares. En este caso, sus propietarios se sujetarn a un rgimen voluntario de proteccin, preservando los elementos naturales indispensables para el equilibrio ecolgico y el bienestar general. Para ello, el Gobierno del Estado har el reconocimiento de estas reas, certificndolas e integrndolas en el Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas. El manejo, la elaboracin de los programas y estudios tcnicos sern realizados por sus propietarios, quienes tendrn la obligacin de conservar estas reas en un periodo de por lo menos diez aos, garantizando el equilibrio ecolgico. Captulo Tercero Declaratorias de reas Naturales Protegidas en el Estado Artculo 117.- Las reas naturales protegidas en el Estado se establecern de conformidad con esta ley y dems disposiciones legales aplicables, mediante declaratorias que expidan: I. El titular del Ejecutivo Estatal, en los casos previstos por las fracciones I, II y III del artculo 107 de esta ley; y, II. Los Ayuntamientos Municipales, en los casos previstos por las fracciones IV y V del artculo 107 de esta ley. Artculo 118.- Las declaratorias que para tal efecto se expidan debern contener: I. Categora del rea natural protegida de competencia estatal y en su caso municipal, as como la finalidad u objetivos de su establecimiento; II. Delimitacin precisa del rea, ubicacin, superficie, medidas y linderos, plano geogrfico y, en su caso, la zonificacin correspondiente, la cual tratndose de centros de poblacin, deber ser congruente con la zonificacin contenida en los programas municipales de desarrollo urbano; III. Limitaciones y modalidades a que se sujetar el uso del suelo, reservas, provisiones, destinos y actividades, as como al aprovechamiento de los recursos naturales, o especficamente de aquellos sujetos a proteccin dentro del rea; IV. Descripcin de las actividades que podrn llevarse a cabo en el rea, sus limitaciones y modalidades, as como la relacin de la normatividad aplicable; V. La causa de utilidad pblica que en su caso fundamente la expropiacin de terrenos, para que el Gobierno del Estado o el respectivo Ayuntamiento Municipal
55

adquieran su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida se requiera dicha resolucin; en estos casos, debern observarse las previsiones de la Ley de Expropiacin, la Ley Agraria y los dems ordenamientos legales aplicables; VI. En su caso, los lineamientos particulares para la administracin, el establecimiento de rganos colegiados representativos, la creacin de patronatos o fideicomisos y la elaboracin de un programa de manejo del rea; VII. Los lineamientos para la realizacin de las acciones de preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas, para su administracin y vigilancia, as como para la elaboracin de las reglas administrativas a que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva, conforme a lo dispuesto en sta y otras leyes aplicables, mismos que debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado; VIII. Los trminos en que las autoridades estatales y municipales habrn de participar; y IX. Los dems aspectos que considere necesarios la Secretara. Artculo 119.- En las declaratorias a que se refiere el artculo anterior, se determinar la forma como deben realizarse las acciones y medidas de proteccin al ambiente, las de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, y en su caso, los lmites y condiciones a los que deber sujetarse el aprovechamiento de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas, as como los lineamientos para su administracin y vigilancia, conforme a lo dispuesto en sta y otras leyes aplicables, para lo cual se observar: I. Las restricciones o prohibiciones de las actividades que puedan alterar los ecosistemas; imponer modalidades y limitaciones a la propiedad particular; regular el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin; o que alteren los programas de ordenamiento ecolgico del territorio; y, II. La promocin para generar nuevos patrones de desarrollo regional acordes con objetivos de sustentabilidad en el territorio de las reas naturales protegidas y sus zonas de influencia. (REFORMADO, P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010) Artculo 120.- Previamente a la expedicin de la declaratoria para el establecimiento de las reas naturales protegidas, se deber contar con los estudios tcnicos que justifiquen la constitucin de las mismas, en los trminos del presente Captulo, asimismo, la Secretara podr solicitar la opinin de: I. Los Ayuntamientos Municipales en cuyas circunscripciones territoriales se localice el rea natural de que se trate;
56

Il. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal que debern intervenir, de conformidad con sus atribuciones; III. Las instituciones acadmicas, centros de investigacin y organismos de los sectores pblicos; Para el establecimiento de las reas naturales protegidas de competencia municipal, se observarn los requisitos previstos en el artculo 118 de la presente ley. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo 121.- Una vez declarada un rea natural protegida, slo podr ser modificada por la autoridad que la haya establecido. Artculo 122.- El Gobierno del Estado promover ante la Federacin la firma de los convenios para que en el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones o en general de autorizaciones a que se sujetar la exploracin, explotacin, o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, se observen las disposiciones de esta ley, las declaratorias de establecimiento correspondiente, as como los programas de manejo. Artculo 123.- Los programas de manejo para reas naturales protegidas estatales, sern elaborados a travs de un proceso amplio y con la participacin efectiva e integral de la Secretara, las dems dependencias competentes, autoridades municipales, instituciones de educacin superior, centros de investigacin, habitantes de la zona, mujeres y grupos indgenas. Artculo 124.- El programa de manejo de las reas naturales protegidas deber contener lo siguiente: I. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales, histricas, econmicas y culturales del rea y de relevancia dentro del contexto nacional, estatal y municipal, as como el anlisis de la situacin que guarda la tenencia de la tierra y el uso del suelo en la superficie respectiva; II. Los objetivos de conservacin a corto, mediano y largo plazos; III. La regulacin de los usos de suelo, del manejo de los recursos naturales y de la realizacin de actividades en el rea y en sus distintas zonas, de acuerdo con sus condiciones ecolgicas, las actividades compatibles con las mismas y con los programas de desarrollo urbano respectivos; IV. Las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazos para la conservacin, restauracin e incremento de los recursos naturales; para la investigacin y educacin ambiental; y, en su caso, para el aprovechamiento sustentable del rea y sus recursos;
57

V. Las bases para la administracin, mantenimiento y vigilancia del rea; VI. El sealamiento de las disposiciones jurdicas ambientales aplicables; VII. Los objetivos especficos del rea natural protegida; VIII. Las reglas administrativas a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el rea natural protegida; IX. Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevean realizar; y, X. La vigilancia y las actividades de resguardo de la zona. As mismo deber publicarse en el Peridico Oficial, un resumen del programa de manejo que contenga por lo menos la zonificacin primaria y secundaria en el cual se incluya un plano de localizacin del rea. Artculo 125.- Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y un extracto de las mismas en alguno de los diarios de mayor circulacin en la entidad; y se notificarn a los propietarios o poseedores de los predios incluidos dentro de la delimitacin del rea protegida, en forma personal cuando se conocieren sus domicilios, en caso contrario, se har una segunda publicacin, la que surtir efectos de notificacin personal. Las declaratorias se inscribirn en el o los Registros Pblicos de la Propiedad y del Comercio y Agrario Nacional que correspondan. Artculo 126.- El titular del Ejecutivo Estatal previa opinin de la Secretara, podr revocar o modificar la extensin, zonificacin, usos de suelo o aprovechamientos permitidos de las reas naturales protegidas de la entidad. Artculo 127.- Las limitaciones y modalidades establecidas en las reas naturales protegidas de competencia estatal se sujetarn a los usos, reservas, provisiones, destinos y actividades, cuando estas sean de utilidad pblica e inters social, y sern obligatorias para los propietarios o poseedores de los bienes localizados en las mismas. El ejercicio del derecho de propiedad, de posesin y cualquier otro derivado de la tenencia de los predios, se sujetar a dichas limitaciones y modalidades. Artculo 128.- La superficie materia del decreto, as corno las limitaciones y modalidades a las que se sujetar, se incorporarn de manera inmediata al ordenamiento ecolgico territorial, a los programas de desarrollo urbano y a los instrumentos que se deriven de stos, se inscribirn en los Registros Pblicos de la Propiedad y del Comercio y Agrario Nacional, se relacionarn en las constancias y certificados que los mismos expidan y se incorporarn a los programas para el desarrollo urbano de la entidad.

58

Artculo 129.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas naturales protegidas de la competencia estatal, debern sealar las limitaciones y modalidades del predio respectivo que consten en el decreto correspondiente, as como sus datos de inscripcin en los Registros Pblicos de la Propiedad y de Comercio y Agrario Nacional. El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo producir la nulidad absoluta del acto, convenio o contrato respectivo. Artculo 130.- Los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar las escrituras pblicas, actos jurdicos, convenios o contratos en los que intervengan respecto de los bienes inmuebles ubicados en reas naturales protegidas de la competencia estatal, cuando se cumpla lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 131.- Respecto de los ingresos que el Estado perciba por concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones, concesiones, licencias y multas en materia de reas naturales protegidas, la autoridad hacendaria del Estado destinar dichos recursos al Fondo Estatal Ambiental, para la realizacin de acciones de manejo, administracin, investigacin, preservacin y restauracin en dichas reas. Artculo 132.- La Secretara identificar y promover los mecanismos para que se establezca la transferencia administrativa, as como la asignacin de recursos al Gobierno del Estado para el mantenimiento eficaz de las reas naturales protegidas de jurisdiccin federal que se transfieran al estado. Artculo 133.- El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales en el mbito de sus respectivas competencias, podrn otorgar a los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas y dems personas interesadas, las concesiones, permisos o autorizaciones para la realizacin de obras o actividades en las reas naturales protegidas bajo su competencia; de conformidad con lo que establece esta ley, la declaratoria y el programa de manejo correspondientes. Captulo Cuarto Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas Artculo 134.- El Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas, est constituido por el conjunto de reas naturales protegidas a las que se hace referencia en el presente ttulo, y su propsito es el unificar las regulaciones y criterios para su establecimiento, conservacin, administracin, manejo, desarrollo y vigilancia. Artculo 135.- La Secretara a travs del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas, llevar el registro e inventario de las reas naturales protegidas en el estado, en los que consignarn los datos de su inscripcin en los
59

Registros Pblicos de la Propiedad y del Comercio y Agrario Nacional que corresponda, as como un resumen de la informacin contenida en los decretos, programas de manejo y dems instrumentos correspondientes, el cual deber actualizarse continuamente. Este Sistema estar integrado al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Artculo 136.- Con el propsito de preservar el patrimonio natural en la entidad, la Secretara celebrar convenios de concertacin con grupos sociales y particulares interesados, para facilitar el logro de los fines para los que hubieren sido establecidas las reas naturales del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas. Para coadyuvar en la conservacin, administracin, manejo, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas integradas al Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas, las autoridades municipales, en coordinacin con la Secretara, podrn celebrar acuerdos de coordinacin con las autoridades federales, as como el sector social y privado. Artculo 137.- La Secretara, a travs del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas y los acuerdos de coordinacin que correspondan, ejercer el manejo y la administracin de las reas naturales protegidas comprendidas dentro del territorio estatal. Artculo 138.- La autoridad hacendaria del Estado, a solicitud expresa de la Secretara, tendr la facultad para cobrar precios diferenciados por concepto de tarifas de ingreso a todas las reas naturales protegidas, a residentes y no residentes en el pas, as como por la prestacin de servicios en las reas; asimismo, para cobrar tarifas diferenciadas, segn el rea protegida y los servicios que brinde, en los trminos que establece la presente ley y dems disposiciones fiscales estatales. La Secretara fijar las tarifas conforme a los costos de operacin de cada rea natural protegida y los costos de los servicios prestados. Igualmente, las revisar cada ao, a fin de ajustarlas de acuerdo con el ndice nacional de precios al consumidor. Captulo Quinto Zonas de Restauracin Artculo 139.- Las zonas de restauracin son aqullas reas que, por presentar desequilibrios ecolgicos o alteraciones ambientales, estn sujetas a los programas de restauracin ecolgica, con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ellas se desarrollaban. La restauracin se realizar exclusivamente con especies nativas.
60

En la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de dichos programas, el titular del Ejecutivo Estatal a travs de la autoridad competente, deber promover la participacin de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y centros de investigacin, pblicos o privados, pueblos indgenas, gobiernos municipales, y dems personas interesadas. Artculo 140.- En aquellos casos en que se estn produciendo procesos acelerados de desertizacin o degradacin que impliquen la prdida de recursos de difcil regeneracin, recuperacin, restablecimiento o resiliencia a los ecosistemas o sus elementos, la Secretara, promover ante el titular del Ejecutivo Estatal la expedicin de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauracin. Para tal efecto, la Secretara integrar los estudios tcnicos que justifiquen su constitucin. Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial, y sern inscritas en los Registros Pblico de la Propiedad del Comercio y Agrario Nacional correspondientes. Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn: I. La delimitacin de la zona de restauracin ecolgica, precisando superficie, ubicacin y deslinde; II. La evaluacin de la zona afectada y su impacto, as como la recomendacin de las acciones necesarias para regenerar, recuperar o restablecer las condiciones naturales de la zona; III. Las condiciones a que se sujetarn dentro de la zona, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales, la flora y la fauna, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o actividad; IV. Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa de restauracin correspondiente, as como para la participacin en dichas actividades de propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos municipales y dems personas interesadas; y, V. Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin ecolgica respectivo. Artculo 141.- Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las zonas que fueren materia de las declaratorias a que se refiere el artculo anterior, quedarn sujetos a la aplicacin de las modalidades previstas en las propias declaratorias. Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos harn constar tal circunstancia al autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en
61

los que intervengan. Ser nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada declaratoria. Ttulo Quinto Proteccin al Ambiente Captulo Primero Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 142.- Las emisiones a la atmsfera, tales como olores, gases o partculas slidas y lquidas que provengan de fuentes fijas, mviles u otras diversas de competencia estatal o municipal, y que puedan ocasionar desequilibrios ecolgicos o dao ambiental, deben apegarse a las previsiones de esta ley, a las disposiciones reglamentarias y tcnicas que de ella emanen, a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y a las Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 143.- Para la proteccin a la atmsfera se considerarn los siguientes criterios: I. El Gobierno del Estado garantizar mediante polticas pblicas, programas y acciones, que la calidad del aire sea satisfactoria en todo el territorio del Estado; y, II. Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes artificiales o naturales, deben ser reducidas y controladas para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y del ambiente. Artculo 144.- Los criterios anteriores sern considerados en: I. La ordenacin, regulacin y designacin de reas y zonas industriales y de servicios; y II. El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones, licencias, registros o permisos para el funcionamiento de las fuentes de emisin atmosfrica. Artculo 145.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente captulo se considerarn como:
62

I. Fuentes emisoras de competencia estatal: a) Aquellas industrias que por exclusin del artculo 111 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente no sean consideradas de competencia federa, as como aquellos subsectores especficos que por exclusin no sean considerados de igual manera en los ordenamientos federales de la materia; b) Los hornos o mecanismos de incineracin de residuos slidos o de manejo especial, siempre y cuando no sean de naturaleza tal que su regulacin corresponda a la Federacin, as como los depsitos para el confinamiento de dichos residuos; c) Los hornos de produccin de ladrillos, tabiques o similares y aquellos en los que se produzca cermica de cualquier tipo; y, d) Las que se determinen en el reglamento en la materia y que no sean de competencia federal; (ADICIONADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) e) Las plantas asfaltadoras que utilicen cualquier tipo de combustible para su funcionamiento y que operen de manera temporal o permanente en el territorio estatal. II. Fuentes emisoras de competencia municipal: a) Los establecimientos mercantiles o de servicios dentro de la circunscripcin territorial del municipio; b) En general todas aquellas que no sean de competencia estatal o federal. Artculo 146.- En materia de contaminacin atmosfrica el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales, en el mbito de sus respectivas competencias: I. Llevarn a cabo acciones de prevencin y control de la generacin de contaminantes a la atmsfera en zonas o por fuentes emisoras, fijas o mviles de su competencia; II. Requerirn a quienes realicen actividades contaminantes en sus respectivas competencias, controlar, reducir, minimizar o evitar las emisiones a la atmsfera, conforme a esta ley y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, sin perjuicio de que se les requiera la aplicacin de nuevas tecnologas o la instalacin y operacin de equipos de control; III. Se coordinarn para la integracin y actualizacin del inventario de las diferentes fuentes emisoras de contaminantes a la atmsfera y para el establecimiento de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes;
63

IV. Se coordinarn para el establecimiento y operacin del programa de verificacin de emisiones contaminantes para los vehculos que no sean de competencia federal; V. Para la implementacin y operacin del programa de verificacin vehicular, la autoridad competente podr sancionar a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control, y debern apegarse al reglamento que para tal efecto se publique; VI. La Secretara, concentrar los informes locales de vigilancia atmosfrica, para su incorporacin al Registro Estatal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes estatal y federal, de conformidad con lo que se establezca en el acuerdo de coordinacin que al efecto se suscriba; VII. Emitirn las disposiciones y establecern las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo de residuo slido o liquido, incluyendo basura domstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrcolas, neumticos, plsticos, entre otros; as como las quemas con fines de desmonte o deshierbe de terrenos; VIII. Tomarn las medidas preventivas y de control para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica; IX. Impondrn sanciones y medidas por infracciones a las leyes que al efecto se expidan, o a los ordenamientos municipales y reglamentos sobre la materia que expidan los ayuntamientos, de conformidad con esta ley; y, X. Ejercern las dems facultades que les confieren las disposiciones legales y Reglamentos aplicables. Seccin Segunda Control de Emisiones Provenientes de Fuentes Fijas Artculo 147.- Para la operacin y funcionamiento de las fuentes fijas de competencia estatal, se requerir contar con Licencia de Funcionamiento de Emisiones Atmosfricas, emitida por la Secretara. Los promoventes debern cumplir con las obligaciones emitidas en las resoluciones correspondientes y en el reglamento que para el efecto se emita. Artculo 148.- Los Ayuntamientos Municipales valorarn los trminos bajo los cuales otorgarn las licencias de funcionamiento, de conformidad con lo que establece la presente ley.

64

Artculo 149.- Las emisiones contaminantes a la atmsfera generadas por fuentes fijas de competencia estatal y municipal, debern canalizarse a travs de ductos o chimeneas de descarga; cuando esto no sea posible por razones de ndole tcnica, el responsable de la fuente emisora deber presentar un estudio tcnico justificativo ante la Secretara o ante la autoridad municipal que corresponda, a fin de que se resuelva lo conducente. Queda prohibida la emisin de contaminantes a nivel de piso que no estn debidamente canalizados, as como emisiones fugitivas en equipos de proceso y control. Artculo 150.- Slo se permitir la quema de combustible a cielo abierto en actividades de adiestramiento y capacitacin del combate de incendios, requirindose dar aviso con al menos diez das naturales de anticipacin al Ayuntamiento Municipal correspondiente, mismo que podr suspender de manera temporal o definitiva esta actividad, cuando se presente alguna contingencia ambiental en la zona. Seccin Tercera Control de Emisiones Provenientes de Fuentes Mviles Artculo 151.- El Estado y los municipios establecern y operarn programas de control y verificacin de las emisiones de los vehculos automotores que les corresponda regular, para limitar la circulacin de automotores que emitan contaminantes atmosfricos cuyos niveles rebasen los lmites mximos permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 152.- Para la operacin de los programas que seala el artculo anterior, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos Municipales se sujetarn a la reglamentacin correspondiente o en su caso, a los acuerdos de colaboracin que para tal efecto celebren. Artculo 153.- Las emisiones a la atmsfera provocadas por erupciones volcnicas, incendios forestales, tolvaneras y otros siniestros, sern objeto de programas de emergencia y contingencias ambientales que establezcan las autoridades federales y estatales en materia de proteccin civil, en coordinacin con la Secretara. Captulo Segundo Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y el Aprovechamiento Sustentable de los Ecosistemas Acuticos

65

Artculo 154.- Las disposiciones del presente captulo estn basadas en principios ambientales para el uso y manejo sustentable de los recursos hdricos, prevencin, control de la contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos en el Estado, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico de manera equitativa, generando una estrategia consensuada por los diferentes actores que median directa o indirectamente en el manejo del agua. Artculo 155.- No podrn descargarse en cualquier cuerpo o corrientes de agua de competencia estatal o a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo tratamiento y que no cumplan con las normas oficiales mexicanas de la materia, sin el permiso o autorizacin correspondiente. Artculo 156.- Para el aprovechamiento sustentable del agua se considerarn los siguientes criterios: I. La proteccin de los ecosistemas acuticos y del equilibrio de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrolgico, corresponde al Estado y a la sociedad; II. La proteccin de los suelos, en especial las reas boscosas y selvticas, y las zonas de recarga de los mantos acuferos; III. Eficientar el uso del agua en la industria y la agricultura, as como el tratamiento y reutilizacin de las aguas residuales; IV. Concientizar y capacitar a la poblacin en el manejo y aprovechamiento sustentable del agua, para evitar su desperdicio; y, V. Promover captacin y aprovechamiento de aguas pluviales. Estos criterios, as como los federales en esta materia, debern considerarse en la aplicacin de recursos destinados para el desarrollo de la infraestructura hidrulica estatal o municipal. Artculo 157.- Los criterios para el uso racional y sustentable del agua sern considerados en: I. La formulacin e integracin del programa estatal hidrulico; II. El otorgamiento de autorizaciones para la desviacin, extraccin o derivacin de aguas de jurisdiccin estatal; III. La operacin y administracin de los sistemas de agua potable y alcantarillado que sirven a los centros de poblacin e industrias; IV. Los programas estatales de desarrollo urbano y vivienda;
66

V. El diseo y ubicacin de conjuntos habitacionales; VI. La autorizacin para la construccin de nuevos sistemas de abastecimiento de agua potable, en la que se deber requerir simultneamente la construccin de la red de alcantarillado y un sistema para el tratamiento de las aguas residuales; VII. Los permisos para qu las nuevas industrias se conecten a las redes municipales de agua potable, los que slo se expedirn por la autoridad competente cuando los solicitantes demuestren contar con los sistemas o dispositivos para el tratamiento o reutilizacin de sus aguas residuales; VIII. El riego de reas verdes municipales e industriales, que deber hacerse con aguas residuales tratadas; y, IX. Las polticas y programas para la proteccin de especies acuticas endmicas, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial; Artculo 158.- Corresponde a la Secretara, el establecimiento y manejo de zonas de proteccin, cauces, vasos y corrientes de aguas de jurisdiccin estatal, con la participacin de los ayuntamientos y autoridades relacionadas en la materia. Artculo 159.- La Secretara en coordinacin con las autoridades de salud, expedirn las normas tcnicas para el establecimiento de medidas emergentes ambientales para el manejo de zonas de proteccin de ros, manantiales, depsitos, y en general, fuentes de abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones e industrias, y promover el establecimiento de reservas de agua para consumo humano. Artculo 160.- Corresponde a la Secretara promover e impulsar la cultura y las acciones para el ahorro y uso eficiente del agua, as como el tratamiento de aguas residuales y su aprovechamiento. Artculo 161.- Los programas para prevenir y controlar la contaminacin del agua que elaboren o ejecuten las dependencias o entidades del Gobierno Estatal, debern: I. Promover la reutilizacin de aguas residuales tratadas, tanto en actividades agrcolas e industriales, como en el riego de parques, plazas y jardines, as como la promocin de intercambio de aguas residuales tratadas por aguas de primera calidad; II. Promover la introduccin de sistemas de alcantarillado separados en los fraccionamientos, parques industriales existentes y en los centros de poblacin, que permitan conducir sus aguas residuales independientemente de las de origen domstico y aun de las pluviales, para su respectivo tratamiento posterior; y,
67

III. Promover la instalacin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales de origen domstico e industrial, en conjunto o por separado en su caso. As como el establecimiento de plantas de tratamiento para aguas residuales de industrias aisladas. Artculo 162.- Las aguas residuales provenientes de usos municipales, pblicos urbanos y los de usos industriales, de comercios, de servicios o agropecuarios que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de las poblaciones o en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdiccin estatal, debern cumplir con las condiciones que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas aplicables para prevenir: I. Contaminacin de los cuerpos receptores; II. Interferencias en los procesos de depuracin de las aguas; y, III. Trastornos, impedimentos o alteraciones en los aprovechamientos o en el funcionamiento adecuado y en la capacidad de los sistemas hidrulicos, as como en los sistemas de drenaje y alcantarillado. Artculo 163.- Las aguas residuales provenientes de los centros de poblacin podrn reutilizarse en actividades agrcolas, forestales, industriales y de servicios, siempre que se sometan previamente al tratamiento requerido para el cumplimiento de las (sic) normatividad vigente. Artculo 164.- Las descargas de aguas residuales en cuerpos o corrientes de agua de jurisdiccin estatal, en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, debern satisfacer las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Artculo 165.- Los responsables de la generacin de aguas residuales de origen industrial o de servicios que descarguen en cuerpos receptores de competencia estatal o municipal, tendrn las siguientes obligaciones: I. Dar tratamiento a sus descargas; II. Mantener sus descargas por debajo de los niveles mximos permisibles para cada uno de los contaminantes sealados en el permiso correspondiente; III. Aplicar la tecnologa disponible para reducir la generacin de contaminantes y el volumen de descarga; IV. Facilitar la reutilizacin de las aguas residuales; V. Dar aviso a la Secretara y a las autoridades municipales en caso, de paro, compostura o falla de los equipos de control de la contaminacin; y, VI. Las dems que sealen los ordenamientos aplicables.
68

Artculo 166.- Cuando las descargas de aguas residuales afecten o puedan afectar fuentes de abastecimiento, la Secretara o la autoridad sanitaria local, solicitarn inmediatamente ante la autoridad que corresponda o los organismos operadores del agua competentes, la revocacin del permiso o autorizacin, y en su caso, la suspensin del suministro de agua de la fuente afectada, as como la implementacin de acciones de restauracin, mitigacin o compensacin derivadas de la afectacin. Artculo 167.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades competentes, emitir opinin para la programacin y construccin de obras e instalaciones de reutilizacin de aguas residuales de procedencia industrial, con base en los estudios de la cuenca y sistemas correspondientes. Artculo 168.- La Secretara establecer viveros, criaderos y reservas de especies de flora y fauna acuticas. Captulo Tercero Preservacin y Aprovechamiento Sustentable del Suelo y sus Recursos Artculo 169.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos se consideran los siguientes criterios: I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su capacidad productiva; III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos adversos; IV. En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin natural; V. En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertizacin, debern de llevarse a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin necesarias a fin de restaurarlas; y, VI. La realizacin de obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar deterioros severos de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
69

Artculo 170.- Los criterios establecidos en el artculo anterior debern ser considerados en: I. Los programas de ordenamiento ecolgico derivados de la presente ley; II. La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano; III. La fundacin de centros de poblacin y la radicacin de asentamientos humanos; IV. Las autorizaciones para usos y destinos del suelo y el establecimiento de reservas territoriales para desarrollo urbano, as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin; V. Las actividades de extraccin de materiales del suelo, que sean de la competencia local; VI. Los estudios previos y las declaratorias para la constitucin de las reas naturales protegidas a las que se refiere esta ley; VII. La ordenacin forestal de las cuencas hidrogrficas del territorio estatal; VIII. La planeacin y ejecucin de acciones de reforestacin; IX. La autorizacin para la instalacin y operacin de los sistemas de limpia; X. La generacin, manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos, as como en las autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen; y, XI. En la regulacin de diversas actividades econmicas del sector rural. Artculo 171.- Quienes en la realizacin de obras o proyectos, o en el desarrollo de actividades relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de materiales o sustancias no reservadas a la Federacin, produzcan contaminacin o degradacin de los suelos, estn obligados a: I. Solicitar a la Secretara la autorizacin para beneficio o aprovechamiento; II. Implantar prcticas y aplicar tecnologas que eviten los impactos ambientales negativos; III. Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y normas tcnicas ambientales estatales; IV. Restaurar y reforestar las reas utilizadas una vez concluidos los trabajos respectivos;
70

V. Rendir a la Secretara los informes tcnicos y estadsticos en los trminos reglamentarios; VI. Dar aviso inmediato a la Secretara acerca de los materiales radiactivos o de competencia federal que descubran en el curso de sus operaciones; VII. Permitir al personal comisionado por la Secretara, la prctica de las visitas de verificacin VIII. Restaurar el suelo y subsuelo afectados; y, IX. Reforestar y regenerar las estructuras geomorfolgicas daadas, en los trminos de la normatividad vigente. Al momento de expedir la autorizacin a que se refiere la fraccin primera del presente artculo, la autoridad ordenar la inscripcin de un gravamen sobre el predio de que se trate ante los Registros Pblicos de la Propiedad y del Comercio y Agrario Nacional, a fin de garantizar la conservacin o restauracin del suelo daado por la actividad de que se trate. En cuanto a la generacin, separacin, manejo y disposicin final de residuos de manejo especial y de residuos slidos urbanos se estar a lo dispuesto por la presente ley. Artculo 172.- La Secretara promover ante las autoridades municipales, dependencias y entidades competentes la introduccin y generalizacin de prcticas de proteccin y restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias y forestales, as como la realizacin de estudios de impacto ambiental previos al otorgamiento de autorizaciones para efectuar cambios del uso del suelo, cuando existan elementos que permitan prever grave deterioro de los suelos a afectar y del equilibrio ecolgico de la zona. Artculo 173.- Los propietarios o poseedores de terrenos erosionados, en proceso de erosin o desprovistos de vegetacin, o destinados a la produccin agrcola o pecuaria, en concertacin con las autoridades competentes, ejecutarn las medidas necesarias para evitar la degradacin del suelo y el desequilibrio ecolgico. Captulo Cuarto Prevencin y Control de la Contaminacin Provocada por Ruido, Olores, Vibraciones, Energa Trmica y Lumnica Artculo 174.- Las emisiones de ruido, olores, vibraciones, energa trmica y lumnica, debern ajustarse a los lmites establecidos en la normatividad ambiental
71

aplicable. Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn las medidas en el caso de que no se observen dichos lmites y aplicarn las sanciones correspondientes. En la construccin de obras, instalaciones o actividades que generen energa trmica o lumnica, ruido, olores o vibraciones, as como en la operacin o funcionamiento de las existentes, debern llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el equilibrio ecolgico, el ambiente y la salud humana. Artculo 175.- No se permitir en las zonas habitacionales; ni en las proximidades a los servicios de equipamiento urbano, la instalacin deestab1os, rastros, rellenos sanitarios, curtiduras, actividades avcolas y pecuarias, as como la instalacin de industrias o servicios que produzcan olores y/o ruidos que no cumplan con los criterios establecidos por la normatividad en la materia. La anterior disposicin deber tomarse en cuenta en la formulacin de los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin. Artculo 176.- Corresponde a la Secretara y a los Ayuntamientos Municipales en el mbito de sus respectivas competencias, establecer las disposiciones y medidas necesarias para evitar la generacin de contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica y olores, generados por industrias de competencia estatal, as como por establecimientos mercantiles y de servicios de competencia del municipio. Para este efecto llevarn a cabo los actos necesarios de inspeccin, verificacin, vigilancia y aplicacin de medidas a fin de exigir el cumplimiento de las disposiciones en la materia. Captulo Quinto Proteccin del Paisaje Artculo 177.- Las autoridades de los Ayuntamientos Municipales debern incorporar en sus bandos y reglamentos de buen gobierno, disposiciones que regulen obras, instalaciones, actividades y anuncios publicitarios, a fin evitar la alteracin del paisaje. Artculo 178.- La Secretara, o los Ayuntamientos Municipales, determinarn las zonas que tengan un valor cultural, arquitectnico, escnico o de paisaje en el Estado, y regularn y autorizarn los tipos de obras o actividades que puedan realizarse, lo anterior con el propsito de evitar su alteracin y deterioro. Esta disposicin ser aplicable en la regulacin de obras, anuncios u objetos mviles o inmviles, cuya cantidad o disposicin alteren el paisaje, creen imgenes discordantes u obstaculicen la belleza de los escenarios naturales o del patrimonio arquitectnico del Estado.
72

Artculo 179.- Queda prohibida la instalacin, fijacin o colocacin de anuncios publicitarios en elementos que conformen el entorno natural, tales como accidentes orogrficos, barrancas o rboles, entre otros, as como en reas naturales protegidas y monumentos histricos. Captulo Sexto Registro Estatal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Artculo 180.- Se crea el Registro Estatal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes al Aire, Agua, y Suelo. La informacin de dicho Registro se integrar con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones, cdulas, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Secretara. Artculo 181.- La Secretara es la autoridad responsable de la integracin del Registro Estatal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, y tendr como objetivo establecer el sistema de informacin de las fuentes de contaminacin ambiental en el Estado, misma que servir como insumo para orientar las polticas estatales en la materia y sobre aquellos materiales y sustancias que no se encuentren reservadas a la Federacin, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. La informacin que de este Registro se genere, ser parte del Sistema Estatal de Informacin Ambiental al que se refiere la presente ley. El Gobierno del Estado podr convenir con la Federacin la determinacin de mecanismos, directrices y principios tcnicos para uniformar y homologar la integracin de las bases de datos de sus respectivas competencias, para la integracin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes a que se refiere la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. La Secretara promover en los municipios la integracin del Registro Municipal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes al Aire, Agua, y Suelo, para vincularlos con el Registro Estatal. Artculo 182.- Las personas fsicas y morales responsables de fuentes contaminantes de jurisdiccin estatal que emitan, transfieran o les transfieran contaminantes como resultado de sus actividades, estn obligadas a registrarse ante la Secretara y presentar un informe anual mediante el formato de la Cdula de Operacin Anual Estatal, respecto de la generacin y modalidades de manejo a las que sujetaron sus residuos, as como de la transferencia de contaminantes al aire, agua, y suelo, de acuerdo a los lineamientos que para tal fin se establezcan en el reglamento de la presente ley.
73

Las industrias y los establecimientos mercantiles y de servicios de competencia estatal y municipal que requieran autorizacin para su funcionamiento en los trminos de esta ley, estn obligados a aportar la informacin necesaria cuando menos una vez al ao, para ser incorporada al Registro Estatal. Artculo 183.- La Secretara disear los procedimientos y formatos para la presentacin de la informacin a que se refiere el artculo anterior, los cuales sern publicados en el Peridico Oficial. Ttulo Sexto Regulacin de Actividades que Pueden Generar Efectos Nocivos Captulo Primero Actividades Riesgosas de Competencia Estatal Artculo 184.- La Secretara, determinar y publicar en el Peridico Oficial, el listado de actividades riesgosas a que se refiere esta ley, observando los criterios y parmetros establecidos en los listados de actividades altamente riesgosas que publique la Federacin. Artculo 185.- La realizacin de las actividades riesgosas de competencia estatal requerir autorizacin de la Secretara. Artculo 186.- Las personas que realicen actividades riesgosas de competencia estatal debern observar las medidas preventivas, de control y correctivas establecidas en las Normas Oficiales Mexicanas, o en las determinadas por las autoridades competentes conforme a la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Chiapas y las dems disposiciones aplicables, a fin de prevenir y controlar accidentes que puedan causar afectacin a la integridad de las personas o del ambiente. Articulo 187.- Para la realizacin de actividades riesgosas, los interesados debern formular y presentar a la Secretara, para su anlisis y aprobacin, en su caso, un estudio de riesgo ambiental, conforme a los requisitos y modalidades que se determinen en esta ley y dems instrumentos normativos en la materia, teniendo como base la siguiente informacin: I. Escenarios resultantes del anlisis de los riesgos ambientales relacionados con la actividad que se lleve a cabo; II. Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones; y,

74

III. Sealamiento de las medidas de seguridad y proteccin en materia de riesgo ambiental, las cuales en caso de existir amenaza a la poblacin local se harn del conocimiento de la sociedad, a travs de las autoridades correspondientes, segn sea la materia. Artculo 188.- La Secretara en coordinacin con las autoridades competentes en materias de salud y proteccin civil, y previa opinin de las mismas, aprobar los programas para la prevencin de accidentes ambientales cuando se realicen actividades riesgosas de conformidad con lo que seala el presente captulo. Artculo 189.- Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin del estudio de riesgo ambiental y del programa para la prevencin de accidentes ambientales, la Secretara deber remitir una copia de los mismos al Ayuntamiento Municipal de que se trate, para que ste emita, en su caso, la opinin correspondiente. Artculo 190.- Para garantizar la seguridad de los vecinos de una industria que lleve a cabo actividades riesgosas, el Ayuntamiento Municipal que corresponda, deber establecer en los programas de desarrollo urbano, las restricciones a los usos urbanos, habitacionales, comerciales y otros que pongan en riesgo a la poblacin. En el caso de que una industria que lleve a cabo actividades riesgosas, se encuentre ubicada en el interior de un rea urbana, la Secretara solicitar al responsable un estudio de riesgo en los trminos previstos en esta ley, a fin de que determine las medidas preventivas, correctivas o de urgente aplicacin a realizar y, en caso necesario, promover la reubicacin de la industria. Artculo 191.- Para la autorizacin de cambio de uso de suelo en donde se pretendan desarrollar actividades riesgosas, el Ayuntamiento Municipal de manera previa, deber solicitar al promovente la opinin de la Secretara en materia de riesgo ambiental. Artculo 192.- Para los efectos de la autorizacin y la opinin a que se refiere el artculo anterior, se considerar lo siguiente: I. Las condiciones geolgicas, topogrficas, fisiogrficas y meteorolgicas de las zonas, de manera que se facilite la rpida dispersin de contaminantes; II. Su proximidad a centros de poblacin, previendo las tendencias de expansin o de creacin de nuevos asentamientos; III. Los impactos que tendra un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio de que se trate, sobre los centros de poblacin y sobre los recursos naturales; IV. La compatibilidad con otras actividades de las zonas;
75

V. La infraestructura existente y necesaria para la atencin de emergencias ambientales; y VI. La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos. Captulo Segundo Extraccin y Aprovechamiento de Minerales y Sustancias Artculo 193.- El aprovechamiento de minerales o sustancias no reservadas a la Federacin que constituyan depsito de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su fragmentacin o intemperismo, y que se utilicen como materia prima, requerir autorizacin de la Secretara, la cual dictar las medidas de proteccin ambiental y de restauracin ecolgica que deban ponerse en prctica en los bancos de extraccin, as como en las instalaciones de manejo y procesamiento. En la realizacin de tales actividades se observarn las disposiciones de esta ley, sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas sobre aprovechamiento sustentable de los recursos renovables y no renovables, as como las normas tcnicas ambientales estatales y las especificaciones que para tal efecto expida la Secretara. Artculo 194.- Las personas fsicas o morales que lleven a cabo las actividades a que se refiere este Captulo, estarn obligadas a: I. Controlar la emisin de polvos, ruidos, humos, gases y vibraciones que puedan afectar el ambiente y a la salud; II. Controlar los residuos slidos urbanos y de manejo especial y evitar su propagacin fuera de los terrenos en los que se realicen dichas actividades; III. Restaurar los sitios o suelos degradados o contaminados; IV. Presentar a la Secretara los informes tcnicos sobre las consecuencias que sus actividades productivas generen, los cuales estarn disponibles al pblico; y, V. Generar un informe tcnico en un plazo no mayor a cinco das hbiles a la Secretara, sobre las consecuencias ambientales que se generen por contingencias ambientales o bien por los riesgos de las actividades propias de su ramo. Captulo Tercero Servicios Municipales
76

Artculo 195.- La Secretara en coordinacin con los Ayuntamientos Municipales expedirn las disposiciones conducentes para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposiciones de sus aguas residuales, alumbrado pblico, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales, mercados y centrales de abastos, panteones, rastros, calles, parques urbanos, zonas de agrobiodiversidad, seguridad pblica y transporte locales; mismas que debern ser observadas por los municipios o por los particulares a quienes se hayan concesionado la prestacin de alguno de dichos servicios. Captulo Cuarto Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial Artculo 196.- El Estado y los municipios ejercern sus atribuciones en materia de prevencin de la generacin, aprovechamiento, manejo y gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como para la prevencin de la contaminacin de sitios con dichos residuos y su remediacin de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artculo 197.- Los proyectos de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, operados por los propios municipios o concesionados a particulares, quedan sujetos a la autorizacin del Estado, con base en las Normas Oficiales Mexicanas en la materia y las disposiciones de la presente ley. Para el caso de los sistemas concesionados a los particulares, los municipios son responsables ante la Secretara sobre la operacin y funcionamiento de dichos sistemas. Artculo 198.- El titular del Ejecutivo Estatal propondr la celebracin de acuerdos de coordinacin con el Ejecutivo Federal y con los municipios para: I. La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial; II. El uso de sistemas de reciclaje de desechos slidos para disminuir su cantidad, a travs de la separacin y clasificacin, as como la operacin de sistemas de reciclaje; III. La fabricacin y utilizacin de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la generacin de residuos slidos; y,
77

IV. La disposicin final adecuada de lodos provenientes de procesos industriales y de las plantas de tratamiento de aguas residuales que no se consideren como residuos peligrosos, en los trminos que as determine la normatividad vigente. Artculo 199.- Para el manejo de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, se consideran los siguientes criterios: I. Los residuos constituyen la principal fuente de contaminacin de los suelos, agua superficial y de las aguas subterrneas; y, II. Los residuos slidos urbanos y de manejo especial contienen materiales reusables y reciclables, cuya recuperacin mediante tcnicas y procedimientos adecuados contribuyen a racionalizar la generacin de los mismos. Artculo 200.- El Estado, en coordinacin con las autoridades municipales, as como con la participacin de las partes interesadas, elaborar los proyectos tcnicos en las materias previstas en esta ley, los cuales tendrn por objeto establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, parmetros o lmites permisibles para el desarrollo de actividades. Artculo 201.- El Estado y los respectivos Ayuntamientos Municipales llevarn el control y seguimiento de los sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, cuyos datos los integrar el propio Estado. Artculo 202.- Los sitios que se pretendan utilizar para disposicin de residuos slidos urbanos y de manejo especial, debern apegarse a las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones aplicables, as como a las autorizaciones de impacto ambiental que para tal efecto expida la Secretara. Asimismo, debern apegarse a los lineamientos y directrices previstos en los planes de desarrollo urbano estatales, municipales y de centros de poblacin, en los programas de ordenamiento ecolgico y en el reglamento de la materia. Artculo 203.- Los residuos slidos urbanos y de manejo especial que se acumulen o puedan acumularse y se depositen en los suelos, debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I. La contaminacin del suelo, subsuelo, atmsfera, agua superficial y subterrnea; II. Las alteraciones nocivas en los procesos biolgicos que tienen en los suelos, subsuelo, agua y atmsfera; III. Las alteraciones de las caractersticas del suelo, subsuelo, agua y atmsfera que limiten o impidan su aprovechamiento, uso o explotacin; y, IV. Los riesgos y problemas de salud a la poblacin.
78

Artculo 204.- Para fines de prevencin o reduccin de sus riesgos, el manejo de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, se determinar considerando si dichos residuos poseen caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas que los hagan: I. Inertes; II. Fermentables; III. Capaces de combustin; IV. Voltiles; V. Solubles en distintos medios; VI. Capaces de salinizar los suelos; VII. Capaces de provocar incrementos excesivos de la carga orgnica en cuerpos de agua y el crecimiento excesivo de especies acuticas que pongan en riesgo la supervivencia de otras; VIII. Capaces de provocar, efectos adversos en la salud humana o en los ecosistemas, si se dan las condiciones de exposicin para ello; IX. Persistentes; y, X. Bioacumulables. Artculo 205.- En la contratacin de servicios para el manejo y disposicin final de residuos peligrosos con empresas autorizadas por la autoridad competente y los residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las operaciones ser de stas, independientemente de la responsabilidad que en su caso, tenga quien los gener. La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos de manejo especial, corresponde a quien los genera. Artculo 206.- Quienes generen, reutilicen o reciclen residuos de manejo especial y de los residuos slidos urbanos, debern hacerlo del conocimiento de la Secretara. Se requiere autorizacin de la Secretara para el establecimiento de confinamientos de residuos de manejo especial y de los residuos slidos urbanos y slo se incluirn los residuos que no puedan ser tcnica y econmicamente sujetos de reutilizacin, reciclamiento o destruccin trmica o fsico qumica, y no se permitir el confinamiento de residuos en estado lquido. Artculo 207.- Es obligacin de toda persona fsica o moral generadora de residuos slidos urbanos o de manejo especial en el Estado:
79

I. Participar en los planes y programas que establezcan las autoridades competentes para facilitar la prevencin y reduccin de la generacin de residuos; II. Cumplir con las disposiciones especficas, criterios, normas y recomendaciones tcnicas aplicables en su caso; III. Hacer del conocimiento de las autoridades competentes, las infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos urbanos y de manejo especial de las que fueren testigos; y, IV. Las dems que establezcan los ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 208.- En materia de residuos slidos urbanos y de manejo especial se prohbe: I. La habilitacin de tiraderos de residuos a cielo abierto; II. El almacenamiento, alojamiento, reutilizacin y disposicin final de residuos slidos urbanos y los de manejo especial, sin sujetarse a la normatividad ambiental correspondiente o a las autorizaciones de impacto ambiental respectivas; III. La construccin de viviendas dentro de los recintos en que se traten residuos slidos urbanos as como en sus reas circunvecinas inmediatas, de acuerdo a lo establecido en la norma oficial mexicana correspondiente; IV. Restaurar los suelos del sitio de disposicin final al trmino de su vida til; V. La instalacin de cualquier tipo de equipamiento en las reas antes sealadas, con la excepcin de casetas de vigilancia y sanitarios; VI. La disposicin final de lodos provenientes de procesos industriales y de plantas de tratamiento, as como de residuos peligrosos en los sitios destinados para la disposicin de residuos slidos urbanos y de manejo especial; VII. El vertido directo de lodos provenientes de procesos industriales y de las plantas de tratamiento de aguas residuales, que no se consideren como residuos peligrosos, a cuerpos receptores de jurisdiccin estatal o en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal; salvo el caso de que dicho sitio cuente con las condiciones tcnicas y normativamente apropiadas para ello, y previa autorizacin del Estado; y VIII. El establecimiento de rellenos sanitarios sobre, o adyacentes a cuerpos de agua y/o ecosistemas de importancia ambiental.

80

Artculo 209.- Con el objeto de prevenir y controlar los efectos nocivos que ocasionan los residuos slidos urbanos y los de manejo especial, los Ayuntamientos Municipales impulsarn los programas siguientes: I. De concientizacin y organizacin vecinal para evitar que se depositen y arrojen a la va pblica residuos de cualquier tipo, as como de limpia del frente de los predios por sus propietarios; II. De limpieza y control de las (sic) predios baldos para evitar que se transformen en lugares de almacenamiento irregular de residuos slidos urbanos y de manejo especial y focos de insalubridad pblica y contaminacin; y, III. Cualquier otro tendiente a prevenir y controlar la contaminacin originada por estos residuos, as como a rehabilitar sitios contaminados. Artculo 210.- Toda descarga o depsito de residuos slidos urbanos y de manejo especial en los suelos se sujetar a lo que disponga esta ley, sus disposiciones reglamentarias y las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto se expidan. Ttulo Sptimo Visitas de Verificacin, Infracciones, Sanciones, Medidas de Seguridad, Medios de Defensa y Denuncia Popular Captulo Primero Generalidades Artculo 211.- Las disposiciones de este Ttulo se aplicarn en los actos de verificacin, ejecucin de medidas de seguridad y de urgente aplicacin, determinacin y calificacin de infracciones administrativas y sus sanciones. Cuando se trate de asuntos de competencia municipal, de acuerdo a lo establecido por esta ley, los municipios aplicarn lo dispuesto en el presente ttulo, as como en los Bandos de Polica y Buen Gobierno y reglamentos que al efecto expidan. Para aquellas situaciones no previstas expresamente en este ttulo se aplicar supletoriamente la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas. Artculo 212.- Las notificaciones que deban hacerse respecto de los actos administrativos que se mencionan en este ttulo, se realizarn en trminos de lo dispuesto en el Libro Primero, Ttulo Tercero, Captulo Sexto de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
81

Captulo Segundo Visitas de Verificacin Artculo 213.- Las autoridades ambientales podrn realizar por conducto de personal debidamente autorizado, visitas de verificacin para vigilar el cumplimiento de este ordenamiento. Las vistas de verificacin se realizarn cuando lo determine la autoridad competente o en respuesta a las denuncias populares presentadas, y se realizarn conforme a las disposiciones contenidas en el Libro Primero Ttulo Tercero, Captulo Dcimo Primero de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas. Captulo Tercero Infracciones y Sanciones Administrativas Artculo 214.- Cuando existan violaciones a los preceptos de esta ley, la reglamentacin correspondiente y disposiciones que de ella emanen, la Secretara o el respectivo municipio, en los asuntos de su competencia podrn imponer al infractor, previa garanta de audiencia y segn fuere la naturaleza, gravedad y circunstancia del hecho, la o las sanciones administrativas siguientes: I. Apercibimiento; II. Amonestacin; III. Multa equivalente al 100% del valor del dao ambiental causado, cuantificado por la autoridad competente; (REFORMADA, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) IV. Multa por el equivalente de 20 a 50,000 das del salario mnimo vigente en el Estado al momento de la infraccin; V. Arresto hasta por treinta y seis horas; VI. Clausura temporal, parcial o total, cuando el infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestas por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicacin ordenadas; VII. Clausura definitiva, parcial o total, cuando exista reincidencia y las infracciones generen efectos negativos al ambiente;
82

VIII. Aseguramiento de los instrumentos, bienes, productos o implementos utilizados en la infraccin; IX. Demolicin de las construcciones o instalaciones efectuadas en contravencin de las disposiciones de esta ley, cuando se haya comprobado el dao ambiental, la afectacin a la integridad de las personas y a la salud pblica; X. Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad solicitar a quien los hubiere otorgado, la suspensin, revocacin o cancelacin del permiso, licencia y en general de toda autorizacin otorgada para la realizacin de actividades comerciales, industriales o de servicios o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infraccin; y, XI. La reparacin del dao ambiental. Se considera reincidente al infractor que incurra en ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a este ordenamiento, a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada. Artculo 215.- Quedan prohibidas las siguientes conductas, mismas que en caso de comisin, sern sancionadas con multa de 20 a 500 das de salario mnimo general vigente para el Estado: I. Depositar, arrojar, abandonar, derramar o quemar residuos slidos urbanos y de manejo especial, sustancias lquidas o de origen domstico en bienes de uso comn, caminos, carreteras, derechos de va, lotes baldos, predios de propiedad privada o pblica y reas naturales protegidas; as como en cuerpos o corrientes de agua de jurisdiccin estatal o asignadas; II. No atender las disposiciones dictadas por los municipios en materia de residuos slidos urbanos; III. No cumplir con las medidas de ahorro de agua potable; IV. No observar los lmites permitidos de emisiones sealados en los reglamentos y normas tcnicas ambientales estatales de vehculos automotores; V. No observar las medidas y restricciones en casos de emergencias y contingencias ambientales; en el uso de vehculos automotores; y, VI. No haber sometido a la verificacin de emisiones contaminantes a un vehculo automotor, tal y como lo sealen las normas tcnicas ambientales estatales. Artculo 216.- Quedan prohibidas las siguientes conductas, mismas que en caso de comisin, sern sancionadas con multa de 100 a 5,000 das de salario mnimo general vigente para el Estado:
83

I. Impedir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin ambiental, en los trminos previstos en la orden escrita; II. Rebasar los lmites mximos permitidos de emisiones contaminantes en fuentes fijas, no realizar mediciones peridicas de sus emisiones, o no proporcionar la informacin correspondiente a la autoridad; III. No contar con la autorizacin correspondiente para llevar a cabo el manejo y disposicin final de residuos cuyo origen sea industrial, comercial, de servicios o agropecuarios; IV. No cumplir con las medidas de tratamiento y reuso de aguas; V. Realizar actividades que puedan deteriorar significativamente la calidad del suelo, porque no apliquen medidas de conservacin, proteccin, restauracin o recuperacin, dictadas por la autoridad correspondiente; VI. Rebasar los lmites mximos permitidos en materia de aguas residuales, no realizar muestreos y anlisis peridicos de stas, no proporcionar la informacin correspondiente o impedir la verificacin de las medidas dictadas; VII. Descargar aguas residuales de origen agropecuario y no cumplir con las medidas dictadas por la autoridad competente; VIII. Operar sistemas o plantas de tratamiento de aguas residuales sin cumplir con las normas oficiales mexicanas o con las condiciones particulares de descarga aplicables; IX. Rebasar los lmites permitidos de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, vapores, gases y olores; o, X. Descargar a los cuerpos de agua o a los sistemas de drenaje y alcantarillado, sin cumplir con los criterios, reglamentos y normas oficiales mexicanas, y no instalar plantas o sistemas de tratamiento. Artculo 217.- Quedan prohibidas las siguientes conductas, mismas que en caso de comisin, sern sancionadas con multa de 1,000 a 20,000 das de salario mnimo vigente para el Estado: I. Realizar obras o actividades de explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, sin la autorizacin correspondiente; II. Realizar obras o actividades que causen o pudieran causar impacto ambiental negativo, sin la autorizacin correspondiente, o bien, en contravencin de los trminos y condiciones establecidos en la autorizacin derivada de la manifestacin de impacto ambiental presentada;
84

III. Descargar aguas residuales de origen industrial que rebasen los lmites permitidos en el sistema de drenaje y alcantarillado; IV. Realizar obras o actividades que causen alteracin del paisaje; V. No cumplir con el programa de recuperacin ecolgica, acciones alternativas de compensacin aprobadas por la Secretara, o con el proyecto para la restauracin de reas afectadas; o, VI. No actuar conforme a las obligaciones sealadas en esta ley, respecto de los prestadores de servicios en materia de impacto ambiental, o actuar con negligencia comprobada, de tal modo de que exista un dao ambiental. Artculo 218.- Sern sancionadas con multa de 10,000 a 50,000 das de salario mnimo general vigente para el Estado, a quienes realicen las siguientes obras o actividades, las cuales se consideran como graves: I. Que causen dao ambiental grave; II. Que pongan en peligro la integridad fsica de las personas; III. Que provoquen afectacin a la integridad fsica de la personas; o IV. Que causen dao ambiental en reas naturales protegidas de competencia estatal. Artculo 219.- En el caso de que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la autoridad competente imponga una sancin, dicha autoridad deber considerar tal situacin como atenuante de la infraccin cometida. La autoridad correspondiente, por s o a solicitud del infractor, podr otorgar a ste al emitir la resolucin correspondiente, la opcin de pagar la multa o realizar inversiones equivalentes en la adquisicin e instalacin de equipo para evitar contaminacin o en la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y los recursos naturales, siempre cuando se garanticen las obligaciones del infractor, no se trate de alguno de los supuestos previstos en el artculo 220 de esta ley, y la autoridad justifique plenamente su decisin. Artculo 220.- Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella se deriven, se destinarn a la integracin del Fondo Estatal Ambiental para desarrollar programas vinculados con la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.

85

Los importes que por concepto de sanciones se impongan, tendrn el carcter de crditos fiscales y sern exigibles por las autoridades hacendaras conforme al procedimiento previsto por la ley de la materia. Del importe que se recabe, el 40% se mantendr para la autoridad fiscal y el 60% restante se otorgar a la Secretara o al municipio correspondiente, y ser destinado para inversin en el mejoramiento de su estructura operativa. Captulo Cuarto Medidas de Seguridad Artculo 221.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o de dao ambiental o de deterioro graves a los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes, para la salud pblica o la afectacin a la integridad de las personas, la autoridad competente deber aplicar en el acto de verificacin, alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad, justificando la razn de la misma: I. La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, as como de las instalaciones en que se manejen o almacenen productos o subproductos de sustancias contaminantes o residuos no peligrosos o se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere este artculo; II. Tratndose del manejo o almacenamiento de residuos peligrosos, se efectuar la clausura temporal de la fuente contaminante, justificando la razn de la medida, dando aviso de inmediato a la autoridad federal competente. III. El aseguramiento precautorio de materiales que se manejen en la realizacin de actividades riesgosas, as como especmenes, bienes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que d lugar a la imposicin de la medida de seguridad. IV. La Secretara o en su caso el municipio podr designar al verificado como depositario de los bienes asegurados precautoriamente, siempre y cuando se garantice que a los bienes se les dar un adecuado cuidado; V. Cualquier accin que permita neutralizar o impedir la generacin de los efectos previstos en este artculo, por materiales que se manejen en la realizacin de actividades riesgosas; o, VI. Cualquier otra que tienda a evitar el deterioro ambiental o los daos ambientales que motivan la medida. La Secretara podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualquiera de las acciones anteriores. Asimismo, podr promover ante la autoridad
86

competente, la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos. Artculo 222.- Cuando la Secretara o el municipio respectivo ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en esta ley, indicar al interesado cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas conforme las disposiciones normativas se ordene el retiro de o las medidas de seguridad impuestas. Artculo 223.- Para el establecimiento de las medidas de seguridad que se mencionan en este captulo, deber estarse a lo dispuesto por los artculos 85 y 86 de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas. Captulo Quinto Medios de Defensa Artculo 224.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades ambientales dictados con motivo de la aplicacin de esta ley, y que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el Recurso de Revisin que prev la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas, o cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda, conforme a las disposiciones de la Ley antes referida. Captulo Sexto Denuncia Popular Artculo 225.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades podrn denunciar personalmente, ante la Secretara o los municipios, en su domicilio, todo hecho, acto u omisin de competencia local que produzca o pueda producir dao ambiental, afectacin a la integridad de la persona o a la salud pblica, o contravenga las disposiciones de la presente ley y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.; la autoridad una vez que reciba la denuncia respectiva, le dar seguimiento conforme a los trminos expuestos en el presente captulo. Artculo 226.- Si en la regin no existiere representacin de la Secretara, la denuncia se podra formular ante la autoridad municipal o, a eleccin del denunciante, ante la oficina ms prxima de dicha representacin.

87

Si la denuncia fuera presentada ante la autoridad municipal y resulta del orden estatal, deber ser remitida para su atencin y trmite a la Secretara. Asimismo, la autoridad municipal deber adoptar las medidas necesarias si los hechos denunciados son de tal manera, graves que puedan causar afectacin a la integridad fsica de la persona. En aquellos casos en que como resultado del ejercicio de sus atribuciones la Secretara o los ayuntamientos tengan conocimiento de actos u omisiones que pudiesen constituir delitos ambientales de acuerdo a los ordenamientos penales, formularn ante el Ministerio Pblico la denuncia correspondiente. Artculo 227.- Podr formularse la denuncia por va telefnica, por correo, fax o cualquier otro medio, en cuyo supuesto el servidor pblico que la reciba, levantar acta circunstanciada de los hechos manifestados por el denunciante, quien dentro del trmino de tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia deber ratificarla por escrito siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos en el presente artculo, sin perjuicio de que la Secretara investigue de oficio los hechos constitutivos de la denuncia. La autoridad a quien se le formule la denuncia no admitir las notoriamente improcedentes o infundadas, o aquellas en las que se advierta mala fe, carencia de fundamento o inexistencia de peticin, lo cual se notificar al denunciante. Si el denunciante solicita a la Secretara, guardar el secreto respecto de su identidad, por razones de seguridad e inters particular, sta llevar a cabo el seguimiento de la denuncia conforme a las atribuciones que la presente ley y dems disposiciones jurdicas aplicables le otorgan. Artculo 228.- La Secretara o el municipio segn sea el caso, que reciba la denuncia, acusarn recibo de su recepcin, le asignar un nmero de expediente y la registrar. Una vez registrada la denuncia, la autoridad que corresponda dentro de los 15 das hbiles siguientes a su presentacin, notificar al denunciante el acuerdo correspondiente sealando el trmite que se le ha dado, y dentro de los treinta das hbiles siguientes, el resultado de la verificacin de los hechos y las medidas correctivas de urgente aplicacin. La Secretara, recibir todas las denuncias que le presenten, turnar a la brevedad los asuntos de competencia municipal, sin perjuicio de que solicite a sta la informacin que se requiera para dar seguimiento a los hechos denunciados. Procede la acumulacin de expedientes en caso de recibirse dos o ms denuncias por los mismos hechos, actos u omisiones; la autoridad, de oficio y a la mayor brevedad posible, notificar a los denunciantes, en caso de que proceda, el acuerdo respectivo.
88

Si la denuncia presentada fuera competencia de otra autoridad, la Secretara acusar de recibido al denunciante pero no admitir la instancia y la remitir junto con los anexos que en su caso hubiere adjuntado el denunciante, a la autoridad competente para su trmite y resolucin, notificndole de tal hecho al denunciante, mediante acuerdo fundado y motivado. Artculo 229.- La Secretara convocar de manera permanente al pblico en general a denunciar hechos, actos u omisiones que produzcan o puedan producir dao ambiental, para ello difundir ampliamente su domicilio en la capital del estado y en las regiones, as como el nmero o nmeros telefnicos y direccin electrnica destinados a recibir las denuncias. Artculo 230.- La Secretara o el municipio, segn corresponda, podrn solicitar al denunciante la aportacin de aquellos elementos de prueba que obren en su poder con el objeto de darle seguimiento a la denuncia interpuesta. Dicha autoridad deber manifestar las consideraciones adoptadas respecto de la informacin proporcionada por el denunciante al resolver la denuncia, adems, podr solicitar a las instituciones acadmicas, centros de investigacin y organismos del sector pblico, social y privado, la elaboracin de estudios, dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias recibidas. Artculo 231.- Cuando una denuncia popular no implique violaciones a la normatividad ambiental, ni afecte cuestiones de orden pblico e inters social, la autoridad podr sujetar la misma a un procedimiento de conciliacin. En todo caso, deber escuchar a las partes involucradas. Artculo 232.- En caso de que no se demuestre que los hechos, actos u omisiones denunciados contravengan disposiciones de orden pblico e inters social previstas en esta ley y en otros ordenamientos de aplicacin supletoria, o que exista peligro de contaminacin al ambiente o a la salud humana, la autoridad respectiva por escrito har del conocimiento del denunciante y del denunciado las razones o motivos por medio de los cuales resulta inoperante tal circunstancia, dejando a salvo sus derechos para que los pueda hacer valer en la va que corresponda. Artculo 233.- La Secretara o el respectivo municipio, darn por concluidos los expedientes de denuncia popular que hubiesen sido abiertos por las siguientes causas: I. Por incompetencia de la autoridad ante quien fue planteada la denuncia popular para conocer los trminos de la misma; II. Por haberse dictado la recomendacin correspondiente; III. Por no existir violacin alguna a las disposiciones legales y normativas;

89

IV. Por haberse solucionado la denuncia popular mediante la conciliacin entre las partes; y, V. Por haberse dictado anteriormente un acuerdo de acumulacin de expedientes. Ttulo Octavo De la Responsabilidad por el Dao Ambiental Captulo nico Artculo 234.- Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o provoque dao ambiental ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin civil aplicable en el estado y la presente ley. La accin por dao ambiental se ejercer sin perjuicio del ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria promovida por el directamente afectado. La accin para demandar la responsabilidad por dao ambiental prescribir cinco aos despus de que hayan cesado los efectos del dao en cuestin. Cualquier persona fsica o moral de las comunidades afectadas tendr derecho a ejercer la accin de responsabilidad por dao ambiental, siempre que demuestre en el procedimiento la existencia del dao y el vnculo entre ste y la conducta imputable al demandado. En consecuencia, los Tribunales del Estado le reconocern inters jurdico en los procedimientos de que se trate, sin necesidad de probar que el dao le afecta directamente en su persona o en sus bienes. Artculo 235.- La reparacin del dao ambiental consistir en la restitucin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales y/o ecosistemas a un estado de viabilidad similar al que tena antes de producido el dao y slo si ello no fuere posible, el responsable estar obligado al pago de una compensacin econmica. Cuando en un juicio en el que se ejerza la accin de responsabilidad por dao ambiental, el juez determine que ha lugar al pago de una indemnizacin, el monto de la misma pasar a integrarse a los recursos del Fondo Ambiental Estatal, quien destinar dichos recursos para la realizacin de las acciones necesarias para compensar el dao ambiental. Artculo 236.- En materia de dao ambiental sern competentes todos los jueces del Estado atendiendo a las disposiciones relativas a la distribucin de competencias, por territorio y por cuanta que establecen las disposiciones correspondientes. Para el desahogo del procedimiento en el que se ejerza la accin por dao ambiental se seguirn las reglas establecidas para el
90

procedimiento ordinario civil, establecido en el Cdigo de Procedimientos Civiles del estado. Artculo 237.- Cuando por infraccin a las disposiciones de esta ley y sus disposiciones reglamentarias se ocasionen daos o perjuicios, los interesados podrn solicitar a la autoridad ambiental, a formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de medio de conviccin o prueba en caso de que se presente en juicio. Transitorios Artculo Primero.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial. Artculo Segundo.- La Secretara de Medio Ambiente y Vivienda, en un trmino no mayor de ciento ochenta das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor de esta ley deber someter a la consideracin del Titular del Poder Ejecutivo del Estado el proyecto del Reglamento de la misma, para efectos de su expedicin y publicacin correspondiente. Artculo Tercero.- Se abroga la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Chiapas, publicada en el Peridico Oficial de fecha 31 de julio de 1991. Se derogan las dems disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente. Artculo Cuarto.- El Gobierno del Estado podr ejercer las facultades de que disponen los municipios en las materias que les correspondan, a peticin expresa de stos, participando como coadyuvantes en los procedimientos que establece la presente ley, hasta en tanto cuenten con sus respectivos Reglamentos o adecuen sus Bandos de Polica y Buen Gobierno. Artculo Quinto.- Las autorizaciones, permisos; licencias y concesiones otorgadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente ley seguirn vigentes por el trmino en que fueron otorgados y su prrroga se sujetar a las disposiciones de este ordenamiento. Artculo Sexto.- Todos los procedimientos y recursos administrativos relacionados con las materias de esta ley, que se hubieren iniciado bajo la vigencia de la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Chiapas, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones de dicha ley que se abroga. (REFORMADO, P.O. 26 DE MAYO DE 2010) Artculo Sptimo.- El manejo, administracin y operacin de las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal quedan a cargo de la Secretara y sin considerar la categora bajo la cual fueron decretadas, las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal a que hace referencia, son las siguientes: Bosque de Conferas
91

Chanal, municipios de Chanal y Las Margaritas; La Concordia-Zaragoza, Municipio de La Concordia; El Zapotal, Municipio de Tuxtla Gutirrez; La Primavera, Municipio de Comitn de Domnguez; Santa Felicitas, Municipio de Ocosingo; Cerro Mactumatz, Municipio de Tuxtla Gutirrez; La Lluvia, Municipio de Villaflores; Cerro Meyapac, Municipio de Ocozocoautla; El Canelar, Municipio de Acala; La Pera, Municipio de Berriozbal; Laguna Blgica, Municipio de Ocozocoautla de Espinoza; El Recreo, Municipio de Teopisca; Huitepec-Los Alcanfores, Municipio de San Cristbal de las Casas; Humedales de Montaa La Kisst, Municipio de San Cristbal de Las Casas; Humedales de Montaa La Kisst, Municipio de San Cristobal de Las Casas; Humedales de Montaa Mara Eugenia, Municipio de San Cristbal de Las Casas; Rancho Nuevo, Municipio de San Cristbal de las Casas; Reserva Bitica Gertrude Duby, Municipio de San Cristbal de Las Casas; Cordn Pico El Loro-Paxtal, Municipio de Escuintla, Sltepec, El Porvenir, Angel Albino Corzo, Motozintla, Acacoyagua y Mapastepec; Finca Santa Ana, Municipio de Pichucalco; Tzama Cun Pmy, Municipio de Tapalapa; Humedales La Libertad, Municipio de La Libertad, Sistema Lagunar Catazaj, Municipio de Catazaj; Calbido Amatal, Municipio de Tapachula y Mazatn; Gancho Murillo, Municipio de Suchiate y Tapachula; y Volcn Tacan, Municipio de Tapachula, Unin Jurez y Cacahoatn. Artculo Octavo.- La Secretara, mediante acuerdo, publicar en el Peridico Oficial del Estado la categora de rea natural protegida que corresponda conforme a lo dispuesto en esta Ley. Artculo Noveno.- Tratndose de reas Naturales y Tpicas, Reservas Estatales, Centros Ecolgicos Recreativos, Zona Sujetas a Conservacin Ecolgica y parques Estatales, la Secretara deber realizar los estudios y anlisis tcnicos que sean necesarios para determinar si las condiciones que dieron lugar a su establecimiento no se han modificado y si cumple con los propsitos previstos en el instrumento que dieron lugar a su establecimiento. En caso de que conforme a los estudios y anlisis tcnicos que se lleve a cabo, sea necesario modificar vrtices, superficie y/o polgono general, la Secretara promover ante el Ejecutivo Estatal, la expedicin del Decreto que corresponda. El Ejecutivo dispondr se publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, a los 18 das del mes de Marzo del ao dos mil nueve. D.P. C. scar Salinas Morga.- D.S. C.O. Magdalena Torres Abarca- Rbricas. De conformidad con la fraccin I del artculo 42 de la Constitucin Poltica Local y para su observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, a los dieciocho das del mes de marzo del ao dos mil nueve.
92

N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMA AL PRESENTE ORDENAMIENTO. P.O. 26 DE MAYO DE 2010. Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Artculo Segundo.- Se Derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. P.O. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010. Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

93