CAPITOLUL I DEFINIREA CONCEPTELOR

I.1 Geopolitica
Pentru a putea nelege noiunea de Geopolitic este nevoie de o trecere n revist a evoluiei acesteia. Geopolitica a aprut ca teorie n cmpul disciplinelor care studiaz raporturile dintre state sub toate formele i aspectele la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX3.Ca fenomen obiectiv n cmpul relaiilor internaionale, geopolitica s-a manifestat cel puin de cnd un stat ( un actor al relaiilor internaionale )4 , n evoluia umanitii, a avut fora i capacitatea de a-i impune suveranitatea sau controlul i n alt spaiu decat cel pe care s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare. Schimbrile din relaiile internaionale au avut un impact deosebit asupra teoriilor i a cunotinelor care doreau a explica lumea i istoria. Determinismul geografic cucerete lumea tiinific cu toate consecinele sale. Titani ai Ranaterii, dac ar fi s ne referim doar la Jean Bodin (1530-1596) i Las Casas ( 1470-1566), au studiat mediul geografic i influena acestuia n activitatea politic, mai ales asupra formelor statului i guvernrii societii. Jean Bodin susinea c mediul geografic exercit o dictatur de la care omenirea nu se poate sustrage. Natura impune fiziologia, starea de spirit i organizarea social a fiferitelor populaii, determinnd instituiile cele mai convenabile. Primul care o definete drept o tiin, i anume o tiin nou este germanul Karl Haushofer, n lucrarea sa fundamental - Fundamentele geopoliticii Geopolitica va fi i trebuie s fie contiina geografic a statului. Obiectivul su este studiul marilor conexiuni vitale ale omului de astzi cu spaiul de astzi [] i finalitatea sa [] este coordonarea fenomenelor care leag statul de spaiu5. Tot o tiin este considerat i de geopoliticianul american ( de origine romn) Ladis Kristof, unul dintre primii analiti care au ncercat reabilitarea domeniului : Geopolitica [] are n centrul ateniei fenomenele politice i ncearc s le dea o interpretare geografic , i totodat studiaz aspectele geogrefice ale acestor fenomene6.
3 4

Paul Dobrescu, Geopolitica, 2001, Editura Humanitas, p.9 Silviu Negu, Geopolitica- Universul Puterii, Ed. Meteor Press, 2008 p.13 5 Ibidem 6 Ladis Kristof, The Origin Of Evolution Of Geopolitics, Universitz of Chicago1960. Vezi:http://books. Google.com/books?q=Ladis+Kristof%2C+The+Origin+Of+Evolutin+of+Geopolitics&btnG p.37

O contribuie major la impunerea determinismului geografic n tiinele societii a avut, n Frana Charles Louis de Secondat, baron de la Brede et de Montesquieu (1689-1755) i Anne Robert Jaques Turgot (1727-1781). Moravurile, instituiile i trspturile specifice ale popoarelor au fost explicate de ilustrul Montesquieu prin factorii geografici, dintre care clima era considerat hotrtoare. Astfel, dup filosoful francez, cldura excesiv din zonele tropicale determin n mod necesar un regim despotic, n timp ce formele de organizare politic mai avantare din Europa erau eplicate prin clima temperat. Se poate observa c aceast teorie deine o doy de naivitate, ins trebuie artat c aceasta s -a vrut, s devin un suport al istoriei politice. Turgot l-a continuat pe Montesquieu n lucrarea Geografia politic, n care dorea s teoretizeze princiile de guvernare a societii prin prisma influenei factorilor geografici. Determinismul geografic a avut adepi de marc n Anglia i Germania. n lucrarea Istoria civilizaiei engleze, Henry Th. Buckle (1821-1862) a susinut c nfiarea general a naturii explic evoluia inegal a civilizaiilor. Germanul Friedrich Ratzel a pus bazele geografiei politice, n care a ncercat s demonstreze c ,, spaiul ocupat de un popr este determinat pentru evoluia sa politic i cultural 7. Acesta era convins c spaiul nu este numai teritoriul pe care l ocup un stat, ci este nsui puterea acestuia. Fiecare stat i fiecare popor, afirma F.Ratzel din principala sa lucrare Geografia Politic au fost puternic influenate evoluionist a lui Ch. Darwin. Ratyel considera statul un organism viu, acel asa numit spaiu vital- Lebenstraum8. O evoluie aparte a avut determinismul geografic n Germania ncepnd cu sfritul secolului al XVIII-lea i pe parcursul secolului al XIX-lea. Germania tria drama unei frmiri teritoriale excesive, situaie perceput negativ de oamenii de cultur din spaiul german. n sprijinul ideii creeri unui stat naional modern german au fost adui, nu o dat, i factorii de ordin geografic. Geopolitica a avut o evoluie care, n mare msur, a fost determinat de nivelul dezvoltrii cunoaterii n domeniul disciplinelor socio-umane, ct i de concepiile filozoficei politice care au dominat la un moment dat lumea tiinific, academic, politic, i nu n ultimul rnd opinia public. Geopolitica prin motodele sale de analiz poate s dea rspuns la ntrebarea de ce un actor intr n raporturi de rivalitate ntr-un spaiu geografic i de ce i manifest dezinteresul pentru un altul. Geostrategia va rspunde ntotdeauna la intrtebarea prin ce mijloace
7 8

Paul Dobrescu, op.cit.,p.11 Silviu Negu, op.cit.,p.20

(strategii) actorul i poate realiya interesul n acel spaiu. Geopolitica este mai nti o realitate, un tip aparte de comportament al actorilor n mediul internaional i apoi o reprezentare a acelei realiti care prin operaionalizare poate s devin i metod de analiz a relaiilor internaionale. Astzi viaa internaional a devenit att de complex i de diversificat nct a o nelege doar din perspectiva unei singure discipline este insuficient. Prin urmare la analiza fcut din perspectiv istoric, sociologic, economic, antropologic, trebuie adugat i dimensiunea geopolitic. Geopolitica a revenit n atenie dup evenimentele din Europa de est, din anii 1989-1991, a nceput graie nu att oamenilor de tiin, ct mass-mediei9, care a descoperit n conceptele geopolitice, un punct de sprijin deosebit de important n explicarea evenimentelor la nivel global. La aceasta o serie de evenimente din ultimul deceniu al secolului XX. Dupa aproape jumtate de secol de ryboi rece cnd se prea c a aprut dezgheul10 omenirea a intrat ntr-o nou er, i anume pacea rece unde domnea suspiciunea, i contrapunerea unor mari puteri mai vechi- SUA, n principal, altor mai noi, n refacere, precum Rusia, sau n ascensiune, precum China. Lumea bipolar, SUA-URSS, a devenit pentru o vreme unipolar, i anume SUA - hegemonul mondial dar cu tendina de a deveni multipolar11. Sferele de influen, ce au dominat lumea o vreme att de ndelungat, n-au disprut, aa cum se crede, odat cu cderea cortinei de fier marile puteri au cutat i aplicat noi modaliti de mprire i stpnire a puterii. nainte de evenimentele din anii 1989-1991, revenirea Geopoliticii s-a fcut totui simit indeosebi n frana, ducnd la formarea celei mai puternice coli geopolitice actuale, cu reprezentani precum, Yves Lacoste, Denis Touret, Pascal Boniface etc. Abia la nceputul anilor `80 asistm la o cretere n for a geopoliticii. Herve CoutauBegarie, un ilustru geopolitician francey, apreciaz c revenirea n for a geopoliticii are la baz dou motive. Primul motiv este declinul ideologiilor n general, i al marxismului n special care nu mai puteau oferi explicaii credibil evenimentelor. Al doilea motiv ar fi faptul c lumea n care trim este din ce n ce mai complex, i ca urmare este nevoie de o anumit logic pentru a le descifra. Pentru prim dat n sec al XX-lea, lumea a devenit un ansamblu
9

Silviu Negu, Geopolitica-Universul Puterii, op.cit, p.27 Idem, Introducere n Geopolitic, Bucureti, Editura Meteor Press, 2006, p.30 11 Ibidem, p.32
10

unic, iar sistemul internaional s-a lrgit cuprinznd toat planeta. Eforturile marilor fondatori ai acestei discipline, a vizat deci considerarea lumii in totalitatea ei12.

I.2 Geostrategia petrolului i a gazelor naturale

I.2.1 Geostrategia petrolului Resursele, indiferent de tipul lor, sunt surse de materii prime i energie utilizate de om n mod diferit, n fiecare perioad a istoriei omenirii, n funcie de stadiul tehnicii i mrimea nevoilor13. n lupta pentru resurse, cea mai veche i cea mai mare pondere n totalul conflictelor de pe planeta, un loc aparte l dein btlia pentru resurse strategice, care a dat natere unei adevrate geopolitici specifice. Pe Glob exist o mare varietate de resurse naturale, respectiv componente ale mediului natural, precum bogiile minerale ale subsolului, aerul, apa, flora, i fauna care sunt utilizate n vederea realizrii bunstrii membrilor societii. Acestea reprezint,aadar, mijloace de existen pe care omu le gsete n natur, i care constau n forme i combinaii ale materiei, fenomene i procese naturale ce pot fi utile societii umane n anumite etape ale evoluiei istorice. O clasificare a resurselor naturale se poate face dup mai multe criterii valoarea de ntrebuinare, modul de folosin, gradul de cunoatere, raportul ntre dimensiune i durata disponibilitilor i cerinelor societii. O categorie cu totul aparte o reprezint resurselor strategice. De multe ori, specialiti au ncercat s vad ct din istoria de pn acum a omului a fost marcat de pace i ct de conflict. O astfel de ntreprindere curioas a avut un rezultat la fel de surprinztor : din 3600 .H punct ce marcheaz nceputul Antichitii i pn n preyent s-au nregistrat doar 292 de ani de pace14,restul fiind perioade marcate de tensiunii i rzboaie.

12 13

Paul Dobrescu, op. cit, p.13 Pierre Noel Giraud, emerging states: the wellsping of a new world order, 2009. Vezi: http://books.google.com/book?q=Pierre+Noel+Giraud&btnG=Search+Books 14 Peace Pledge Union, Vezi: http://www.ppu.org.uk/learn/conflict/st_conflict.html

Cele mai multe dintre conflictele lumi au avut i au drept cauz declanatoare accesul la resurse15, indiferent de imaginea sub care acestea se desfoar. De cele mai multe ori acest conflict au ca i cauz declarat diferene ideologice, religioase, sau etnice, dar n esen lupta pentru resurse este adevrata cauz. Dintre aceste resurse se contureaz o categorie aparte, nc nu pe deplin definit, i anume resursele strategice, respectiv acelea fr de care este aproape imposibil de conceput dezvoltarea social-economic16. Mult vreme acest atribut era conferit Fertilitii solului i punilor naturale, care permiteau culturi bogate i practicarea creterii animalelor, n scopul obinerii unor produse pentru hrnirea unei armate puternice cu care erau cucerite i stpnite noi teritorii. Revoluia industrial a adus n prim plan a alt categorie de resurse strategice folosite n obinerea fontei i oelului: fier, minereuri neferoase, crbuni. La aceste resurse s-au adugat i altele, precum bumbacul, care era folosit pentru a asigura necesarul de produse textile pentru o populaie n cretere. n a doua jumtate a secolului al XX-lea i acum, la nceputul mileniului al III-lea, principalele resurse strategice au ajuns petrolul i gayele naturale, la care se mai pot aduga unele metale neferoase (aluminiul), radioactive (uraniul), i preioase (aurul). ntre resursele strategice, att n secolul al XX-lea, ct i la nceputul secolului actual, se detaeaz petrolul, ajungnd indispensabil graie numeroaselor sale caliti, n comparaie cu ali combustibili minerali fosili. Petrolul a declansat o incredibil lupt pentru al poseda. n numrul din iunie 2004 al revistei National Geografic17 a fost publicat o imagine de un deosebit impact vizual prin intermediul cruia se demonstreaz de ce petrolul, a dat i va da n continuare natere unor conflicte ntre diferite puteri ale planetei. Pentru a ntelege mai bine care este rolul petrolului n zilele noastre, familia Dr. Mark Foster, specialist n polimeri, a scos n curtea casei sale tot ceea ce provenea din domeniul hidrocarburilor. S-a dovedit a fi o ntreprindere dificil, deoarece a fost nevoie s scoat aproape tot din cas ceea ce dovedete nc odat dependena omului pentru hidrocarburi. Putem s afirmm fr cea mai mic urm de ndoial ca suntem cu adevrat o naie a petrolului, dei acesta nu are dect 100 de ani de existen economic. Petrolul pare a fi azi sensul civilizaiei noastre, deoarece nainte de toate hidrocarburile nseamn energie. Aceast energie care este utilizat n locomoie mecanic pe Terra, asigur fluxul mondial de informaie la o vitez inimaginabil n toat istoria omenirii. Viteza cu care aceast
15 16

Silviu Negu, Geopolitica-Universul Puterii, op.cit., p.41 Idem, Introducere n Geopolitica, op.cit., p.135 17 Tim Appenzeller, Sfritul petrolului ieftin, n revistaNational Geografic, iunie 2004, p.28-29 Vezi:http://ngm.nationalgeographic.com/ngm/0406/feature5/

informaie circul a crescut att de mult nct aceast vitez n micarea informaiei a fcut posibil globalizarea n sensul acceptat astzi. Mijloacele de transport sunt dependente de hidrocarburi, nu numai prin sursa de energie necesar micrii, dar i prin componentele lor: cauciucul sintetic, fr de care deplasarea prin oraele lumii ar fi inimaginabil ,bordul, i chiar bitumul strzilor, acesta nefiind altceva dect petrol rezidual oxidat. Cea mai mare parte a componentelor materiale ale civilizaiei noastre deriv direct sau indirect din petrol. De exemplu materialele plastice sunt nelipsite din activitatea noastr cotidian pungile din plastic, flacoanele de diferite dimensiuni, pixurile, carcase de telefon, calculatoare, vopsele, medicamente, fibre sintetice, etc. i o mulime de alte produse fr de care viaa n Epoca Hidrocarburilor18 nu mai poate fi conceput. Toate aceste produse enumerate mai devreme acord respectul cuvenit petrolului pe orice pia a lumii i n orice societate, fie ea occidental, asiatic, arab, sau african. Accesul la resursele de petrol i securizarea fluxului de hidrocarburi sunt imperative pentru polii de putere ai planetei, care sunt din ce n ce mai dependenii, i vulnerabili n aceeai masur de acest aur negru. Daniel Yegin, fostul preedinte al Cambridge Energy Researsch Associates afirma Petrolul nseamn 10% economie i 90% politic[...] nicio alt materie nu are legturi att de strnse cu geopolitica. Se constat acest lucru n Orientul Mijlociu, n Rusia, n China, n America Latin... n toate rile lumii.19. n momentul actual rezervele mondiale certe de petrol sunt apreciate, a fi de circa 140 miliarde de tone20. Apare un amnunt paradoxal, aceste rezerve sunt mult mai mari dect n urm cu aproximativ 30 de ani (circa 87 miliarde de tone), i chiar acum 70 de ani cnd se estimau undeva la 4 miliarde de tone n 1938. Deoarece se tie c petrolul nu se formeazn timpuri istorice, cu att mai puin n 70 de ani, explicaia o gsim n faptul c, n timpurile noastre exist metode care permit o evoluare mai corect a zcmintelor. Asemenea celorlalte resurse, i cele de petrol sunt concentrate ca distribuie spaiala astfel : Aproximativ 70% din rezervele certe ale planetei se gsesc pe continentul Asiatic , iar aici n principal sub nisipurile deerturilor Orientului Mijlociu ( 62-55 % din totalul mondial). Tot in

18 19

Ibidem Daniel Yergin, International Politics, Cambridge energy Research associates Business & Economics 2003, Vezi:http://books.google.com/books?q=Daniel+Yergin%2C+International+Politic+&btnG=Search+Books, p.331 20 B.P Statistical revier of World Energy, Vezi: http://www.bp.com/sectiongenericarticle.do?categoryId=9023769&contentLd=7044915

aceast regiune se afl i rile cele mai bogate n petrol: Arabia Saudit (circa 35 miliarde tone), Kuweit i Emiratele Unite ( fiecare cu peste 13 miliarde tone). Circa 15% se afl n America ( impunndu-se n zona Golfului Mexic),remarcndu-se Venezuela cu circa 11 miliarde de tone, Mexicul cu 2,5-5 miliarde de tone ( n funcie de surs), i SUA. Cele mai recente studii indic faptul c pe lista regiunilor bogate n hidrocarburi se enumer i Canada, depind Mexicul. La aceast lista se mai adaug o serie de areale petroliere, precum zona Mrii Caspice, care conform ultimelor estimri ar fi a doua regiune de pe Glob, Africa de Nord Saharian, Africa de Vest, Marea Nordului, etc. n general, cantitatea reyervelor de petrol declarate sigure a crescut la nivel mondial n ultimele dou decenii, cretere susinut de dublarea rezervelor din Orientul Mijlociu (400 miliarde de barili n anii `80, peste 725 miliarde barili n anii 2000), i Africa (50 miliarde barili n anii `80, peste 100 miliarde de barili n anii 2000). Se mai poate observa trendul uor ascendent din regiunile Asia-Pacific i Eurasia, iar singura regiune ale crei rezerve de petrol sunt n scdere este America de Nord, de la 95 miliarde de barili n anii `80 la 64 miliarde de barili n anii 2000. n ceea ce privete producia de petrol se nuaneaz dou situaii: 1. Marii productori, cu capacitate de producie excedentare, dar i cu rezerve considerabile, este situaia Orientului Mijlociu care concentreaz peste 30% din producia mondial, Arabia Saudit cu 16%, al Rusiei cu peste 13% i a altor productori cu o pondere mai mic ( Mexic,Venezuela)21. 2. rii sau regiuni cu o producie ridicat, dar bazate n cea mai mare parte pe importuri. Este cazul SUA care asigur jumtate din producia Americii de Nord i 13-14% din totalul mondial. Se creaz un paradox, deoarece SUA dei concentreaz 4,6% din populaia Globului, reprezint cel mai mare consumator mondial de petrol cu peste 900 de milioane de tone pe an, ceea ce reprezint un sfert din consumul mondial, n condiiile unei producii de puin peste 300 milioane de tone pe an.

21

Ibidem

n discursul anual Starea Naiunii, din ianuarie 2006 preedintele american George Bush jr. A declarat: Avem o problema grav: America este dependent de petrol, care este importat din zone instabile ale lumii22.

I.2.2 Geostrategia gazelor naturale Ultimii ani au scos n eviden o alt resurs energetic strategic, i anume gazele naturale, care aflate n mna unui singur actor23, n condiiile n care foarte muli beneficiari ai acestei resurse sunt dependeni, aceasta putnd deveni un instrument de for n influenarea politicii externe. Rezervele mondiale certe de gaze naturale sunt apreciate, n prezent a fi de circa 177 mii de miliarde de m3 i sunt concentrate n special n trei ri: Rusia (cu mai mult de un sfert din totalul mondial), Iran i Quatar (fiecare cu aproximativ 15% din rezervele mondiale certe.) Dac analizm producia de gaze naturale, se remarc doua ri importante care ocup primele locuri: Rusia i SUA ( cu peste 500 miliarde de m3 fiecare), urmate la mare distan de Canada, Marea britanie i Iran24. Tot aceleai doua ri sunt preyente i n topul ierarhiei consumului SUA nregistreaz cel mai mare consum mondial de gaze naturale (peste 600 miliarde de m3) , urmat de Rusia. De aici se poate trage concluzia c marile productoare de gaze naturale sunt i cele mai mari consumatoare. Se poate observa c de cel mai mure productor mondial este dependent ntrega Europ, iar aceast dependen energetic de o singur surs este, periculoas, cu attmai mult cnd furnizorul are interese contrare cu cele ale beneficiarului i are posibilitatea de a-i fora mna sau pedepsi25. Ca i exemplu de presiune exercitat, se poate lua incidentul din noaptea de 21 spre ianuarie 2006, cnd au avut loc dou explizii pe tronsonul principal i un branament secundar al gazoductului Mozdok-tbilisi, principala conduct care alimenteaz cele dou foste republici socialiste. Deflagraia a avut loc nu departe de frontiera cu Giorgia. A fost urmat de o alt deflagraie ce a ntrerupt furnizarea de energie electric a Giorgiei.

22 23

Silviu Negu, Geopolitica- Universul Puterii,op.cit., p.230 Federico Bordonaro,Blue Stream opens new horizons for http://engforum.pravda.ru/showthread.php_150500-Blue-Stream-opens-new-horiyons-forRussia/p=1663284&viewfull=1, p.142 24 B.P Statistical Review of world Energy, op.cit 25 Silviu Negu, Geopolitica- universal Puterii, op.cit., p.239

Russia,

Vezi:

Ruii i-au acuzat pe georgieni iarmeni de sabotaj, dar n realitate acetia nu aveau niciun interes26. Ca urmare preedintele georgian, a denunat antajul exercitat de Moscova: Am auyit mult timp ameninrile politicienilor rui potrivit crora am putea rmne fr gaze naturale i lumin, iar acum acest lucru s-a adeverit. n 2006, preedintele rus Vladimir Putin a semnat cu presedintele chinez Hu Jintao un acord prin care se angejeaz s construiasc dou conducte de gaze naturale ctre China, astfel devenind cel mai mare furnizor de gaze al acestei tri. Acest acord a iscat ngrijorare n Uniunea european, deoarece o parte din gayul cee va fi furnizat Chinei va fi exploatat din vestul Siberiei, aceai regiune din care provine i gayul pe care Rusia l export europenilor. Aceste livrri ar urma s nceap n 2011, ntre 60 i 80 de miliarde de m3 anual. Kremlinul a anunat c Rusia ar putea construi i o conduct de petrol, suprnd astfel i Japonia, pentru c nu ar putea face fa ambelor cereri. La toate aceste elemente se mai pot aduga i altele ( boicotarea proiectului Nabucco, proiect de gazoduct n care este inclus i Romnia) induc ideea c Rusia s-ar transforma dintr-o defunct putere militar ntr-o nou superputere energetic27

CAPITOLUL II AURUL NEGRU RUSESC N CONTEXT MONDIAL

II.1 Gazul rusesc La doar civa ani de la ncheierea rzboiului rece, analistul Zbigniew Brzezinski, n lucrarea sa, devenit celebr, The Grand Chessboard(Marea tabl de ah) atgea
26 27

Ibidem The Blobalist, Russia`s Newly Found http://www.theglobalist.com/StoryId.aspx?storyId=4139

Soft

Power,

august

2004.

Vezi:

atenia c disputa pentru supremaie se va muta n Asia Centrala. Eurasia, constata acesta, este tabla de ah pe care se joac lupta pentru supremaia mondial, deoarece acestas devin principalul bazin din care urma ca lumea dezvoltat tehnologic s se aprovizioneze cu energie28. Extinderea UE i a Alianei Nord Atlantice au fost percepute de Moscova drept pierderi majore n ceea ce privete spaiile de interes. Analitii au apreciat c pentru Moscova, revoluia portocalie ucrainean a reprezentat o prim manifestare dintr-o serie de evenimente- o not discordant, depit ca importan numai de dizolvarea Uniunii Sovietice n decembrie 1991. Ruii au considerat prbuirea URSS drept momentul n care i au pierdut imperiul i se tem ca revoluia portocalie ar putea rmne n istorie drept momentul n care Rusia i-a pierdut n mod remediabil imaginea de mare putere. Ucraina este perceput de elita politic de la Kremlin, indiferent de culoarea sa politic, important pentru aprarea pe termen lung i supravieuirea statului rus. Nu este vzut ca o problem de apropiere etnic, dei partea de est a Ucrainei adpostete cea mai mare comunitate ruseasc din lume, ci una geostrategic. Astzi, nu numai c reprezint nodul de tranzit al gazelor naturale reseti ctre Europa, ci i un punct de legtur pentru aproape toat infrastura acesteia dintre Est i Vest. Se estimeaz c 93% din exportul de petrol i gaze al Rusiei ctre Occident trece pe teritoriul ucrainean. Ucraina are, aa cum aprecia Peter Zeihan un prestigios analist de la Stratfor, o centralitate care i confer un atuu important n disputa cu Moscova. Pe de alt parte trebuie menionat faptul c aceast ar dispune de a doua infrastructur de transport a gazelor ca mrime din Europa:35300km de reea cu o capacitate de transport de 29 de miliarde de m3 de gaze. Kievul, considera c Moscova, trebuia pedepsit pentru glorioasa revoluie portocalie29, dar mai ales pentru apropierea de Occident n care s-a lansat. Armele cu care sa desfurat acest rzboi n-au fost cele clasice dar nu se poate spune c intensitatea confruntrii a fost una mic sau medie deoarece miza nu a fost mic. Cu Ucraina pe orbita sa, Rusia i menine coerena strategic i consider c are de a-i recpta, n cele din urm, statul de superputere. nabsena Ucrainei, statul Rusiei n calitate de putere regional risc s devin precar, iar perspectiva dezintegrrii Rusiei poate prsi trmul ridicolului pentru a intra n cel al posibilului30.

28 29

Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard. Vezi: http://sandiego.indymedie.org/media/2006/10/119973.pdf Silviu Negu, Introducere n Geopolitica, op.cit,p.45 30 Idem,p.46

10

Atacul31 lansat de la Kremlin s-a tradus n cererea ultimativ adresat npnalant, dar nu mai putin amenintator, ca Ucraina s plteasc aproape de cinci ori mai mult gazele pe care le import. Presa occidental a sesizat prompt caracterul politic al acestui rz boi. Cotidianul The Times de exemplu, sublinia c n acest context gazele naturale reprezint arma politic a Moscovei n cadrul noului Rzboi rece, iar BBC arecia c o putere crescnd a Gazprom-uluicare poate fi comandat politic de la Kremlin nseamn o cretere a influenei geopolitice a Rusiei iar aceasta are deja o bogat experien din perioada rzboiului rece cnd a folosit cu succes aceast arm asupra blocului comunist est european. Aceast confruntare s-a purtat aparent n logica strategiilor de negogiere economic. Miza geopolitic i impactul asupra arhitecturii relaiilor de putere pe continentul european i nu numai a fost dat de reaciile geostrategice ale marilor actori consumatori de energie care au fost tot aparent pe fundalul disputei. Acelai analist de la Stratfor, Peter Zeihan, ilustreaz acest aspect cu impactul pe care l poate avea aceast disput asupra Germaniei. n Germania, apreciaz analistul amintit, mai mult dect n orice alt stat european, puterea se bazeaz pe poziionarea geografic i pe fora economic.Avnd n vedere forma mai puin bun n care se afl principalul mecanism aprobat pentru ndeplinirea ambitiilor germane-Uniunea European, Berlinl, nu dispune de alte variante pentru a-i atinge interesele. n absena resurselor energetice necesare avansrii economiei, Germania i va menine statul de putere geopolitic lipsit de vigoarea de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial 32 Dup cum se cunoate criza a fost aplanat. ntermenii jocului politic i al jocului de imagine prile implicate n disput s-au declarat, fiecare n parte, nu numai catigtoare ci i au afirmat c au tras nvmintele de rigoare. Premierul ucrainean Iuri Ehanurov a declarat de exemplu, c Ucraina a tras nvaminte din criza avut cu Moscova i c de acum nainte i va reduce ntr-o manier drastic consumul su de gaze naturale33. Concluzia este ca o real independen a Ucrainei nu este posibil dect n condiiile unei independene energetice, a subliniat eful Guvernului de la Kiev n cadrtul unei conferine de pres34. Este tot mai puin probabil ca n viitor s fie proiectat o strategie coerent i realist n domeniul securitii naionale fr s fie identificate riscurile i ameninrile majore la

31

Jonathan P. Stern, The future of Russian gas and Gayprom, Oxford Institute for Energy Studies, 2005. Vezi: http://books.google.com/books?id=31VHfqLz6AEC&printsec=frontcover&dp=Jonathan+P.+Stern,+The+future +of+Russian+gas+and+Gazprom&cd=1#v=onepage&q&f=false 32 Silviu Negu, Geopolitica-Universul Puterii,op.cit.,p.52 33 Ibidem, p.235 34 Ibidem,p.236

11

adresa securitii energetice a comunitilor umane i mai ales fr sa fie identificate soluiile posibil de adaptat n asemenea tip de confruntri. Petrolul, gazele naturale, apa i resursele de hran vor deveni tot mai rare. ntr-o stare de mare penurie, dac nu se vor descoperi alternative viabile, statele vor cuta s controleze i s impun raionalizarea n utilizare. n aceste conduii este posibil s creasc potenialul conflictual n relaiile internaionale i numai ncorporarea unor strategii de comunicare adecvate n strategiile de securitate vor putea s atenueze potenialul conflict. II.2 Relaia Rusia-Europa de Est dup cderea URSS-ului Imperialism. Colonialism. Dominaie. Acestea sunt de cele mai multe ori cuvintelefolosite pentru a descrie ultimul secol de politic extern al Moscovei, att arist, Sovietic, sau Post Sovietic.35. Cu toate acestea Rusia din zilele noastre este diferit fa de acea Uniune Sovietic a anilor 1990. Partidul Comunist este acum doar o umbr a ceea ce a fost odat. Cu toate acestea rile din vest se tem de puterea din ce n ce mai mare a Rusiei att economic ct i militar. Chiar dac PIB-ul Rusiei este comparabil cu al Belgiei, acesta crete cu peste 7% pe an, cu toate acestea buna dezvoltare a economiei sale nu duce la o ntrire a democraiei, sau o diminuare a tendinelor imperialiste. Presiunea exercitat de rusia nu a fost resimi n mod egal de toate statele. Este de amintit c Polonia, cea mai mare i mai important parte a fostei Uniuni Sovietice, s-a alturat Uniunii Europene fr ca Rusia s fac vreo presiune. S-a putut observa chiar si la Brusseles c odat ce Polonia a intrat in NATO n 1999, relatia ruso-polonez s-a mbuntit considerabil. Marimea i poziionarea Poloniei erau mult prea importante pentru relaiile economice ale Rusiei cu restul Europei. La nceputul anilor 1990, Polonia era prea mare, prea ncpnat, i deja era prea integrat pentru ca intimidarea Rusiei s mai aib vreun efect36 . Politica extern a Poloniei n ceea ce privete Rusia n perioada anilor 90 era un amestec de rezisten fa de politicile Rusiei, i o dorin de integrare n Uniunea European i NATO. Spre deosebire de Polonia, rile baltice s-au simit mult mai ameninate de Rusia37. ntre anii 1994-2001, Rusia a avertizat NATO s nu includ n componena sa acele
35

Keith C.Smith, Russian energy politics in the Baltics, Poland and Ukraine, 2004. Vezi: http://books.google.com/books?id=8yQvz6btaBic&pg=PP1&dq=Keith+C.+Smith,++Russian+energy+politics+i n +the +Baltics,+Poland,+and+Ukraine&cd=1#v=onepage&q&f=false 36 Silviu Negu, Geopolitica-Universul Puterii, op.cit,p.238 37 Ibidem

12

state care au fcut parte din fosta Uniune Sovietic. Dar datorit acestor presiuni din partea Rusiei, dorina rilor baltice de a se altura NATO a crescut. n societatea industrial din zilele noastre, resursele energetice sunt vzute din ce n ce mai des ca i o resurs de influen politic i economic. n momentul de fa rile cele mai dependente de Rusia sunt cele componente ale fostului Bloc Sovietic. Deoarece Rusia aproape c deine monopolul rezervelor de energie pentru rile din Europa Central i de Est, Kremlinul deine un avantaj extraordinar fa de rile nvecinate. Rafinriile din aceste ri au fost create s proceseze petrolul rusesc brut, i s foloseasc gaz de pe cmpurile ruseti. Chiar dac nu lum n calcul dependena istoric a acestor ri de tehnologia i resursele ruseti, nsi geografia dicteaz c Rusia va rmne cel mai apropiat i cel mai ieftin furnizor de petrol i gaz pentru Europa Central i de Est. Dependena din ce n ce mai mare fa de importurile de energie a Europei de Vest ntresc din ce n ce mai mult nevoia celor 5 ri (Estonia, Latvia, Lituania, Polonia i Ucraina) de a gsi rezerve alternative de energie. Pn de curnd aceste ri au avut i de ctigat datorit aproximitii cu Rusia, putnd s achiziioneze gaz i petrol la un cost sub preul pieei.n 2004 Gazprom a anunat c i rile baltice vor fi nevoite s achiziioneze gazul la acelai pre la care l achiziioneaz i Germania, i anume 120$ pentru 1000 de m3. II.3 Politica energetic a Kremlinului n dificila perioad de tranziie de la o economie planificat, n care controlul total l deine statul, spre o economie de pia bazat pe proprietatea privat, Rusia a exploatat n mod foarte eficient acele nou aptute companii semiprivate, precum Lukoil,gazprom i United Energy Systems (UES) pentru a-i extinde att controlul economic ct i cel politic. Acele vaste rezerve de resurse naturale sunt un factor important n ceea ce privete relaia Rusiei cu Uniunea European i alte state vestice38. Este de explicat nevoia Rusiei de investiii masive n scopul de a-i exploata de o manier ct mai profitabil resursele, deoarece aceste resurse vor influena foarte mult relaiile externe ale Rusiei. Descoperirile de petrol i gaz din Marea Caspic a alimentat multele dispute strategice ntre multe ri, n special n ceea ce privete transportul i piaa pentru aceste resurse. Aceste

38

Elana Wilson rowe, Stina Torjesen, The Multilateral Dimension in Russian Foreign Policy, 2008. Vezi:http://books.google.com/books?id=d8JVN27SjkC&printsec=frontcover&dp=Elana+Wilson+Stina+Torjesen,+The+Multilateral+Dimension+in+Russi an+Foreign+Politicy&cd=1#v=onepage&q&f=false, p.25

13

depozite sunt situate ntre marii consumatorii de resurse, Europa, rusia, China i Iran, i reprezint un interes geopolitic pentru toate. Importana resurselor energetice ale Rusiei, n ceea ce privete politica extern nu pot fi trecute cu vederea, Rusia controlnd cele mai mari rezerve de petrol, gaz, crbune i uraniu de pe glob39. Pentru a exploata toate aceste resurse, Rusia deine o infrastructur destul de bine dezvoltat, iar aceast infrastructur este susinut de un personal calificat, i ale crui costuri sunt relativ mici40. De-a lungul peroadei Post Soviet, Rusia s-a folosit de aceste resurse nu doar n a inflena fostele ri din blocul Soviet att din punct de vedere economic i politic, dar i ca un instrument foarte puternic de politic extern. Aceast influen este n ceea ce privete rile nvecinate, dar n mod deosebit cu rile estice din fostul bloc Sovietic. innd cont de instabilitatea politic i financiar, cu care Rusia s-a confruntat dup cderea uniunii Sovietice, sectorul petrolier, nuclear i cel de gaz au rezistat destul de bine41. II.4 Relaia Rusiei cu fostele state satelit Situaia este diferit pentru ri care au fost parte a fostei Uniunii Sovietice, deect pentru rile est Europene. Pentru Rusia este destul de greu s renune n totalitate la obiceiurile imperialiste. La multe dintr aceste state libere, se nate un naionalism numit de unii rusophobie42, i trec cu vederea anumite realiti foarte importante. Perioada de tranziie economic din aceste ri este nc n desfurare, totui realitile sunt diferite de la o zon la alta. De exemplu procesul de tranziie economic din rile Baltice se desfoar ntr-un mod diferit fa de cel din regiune mrii Caspice, Ukraina sau Moldova. Pn i Moscova ntmpin dificulti n aceast perioad de tranziie, de la o economie de comand spre una de pia, al crui fundament este democraia bazat pe cooperarea economic i politic.

39

Janusy Bugajski, Marek Michalewski, toward an understanding of Russia: new European perspectives , 2002. Vezi: http://books.google.com/books?id=DvdWxDmps4wC&printsec=frontcover&dp=Janusz+Bugajski.+Marek+Mic halewski,+toward+an+understanding+of+Russia:+new+European+perspective&cd=1#v=onepage&q&f=false, p.45 40 Ibidem, p.46 41 Idem 42 Valeri Paniukin, Mihai Zgar, GAZPROM Noua arm a Rusiei, Bucureti, Editura Curtea Veche,2008, p.60

14

Toate aceste ri, nafar de cele din vecintatea mrii Caspice, depind de resursele energetice provenite din Rusia43. Pentru Rusia este destul de greu s reziste tentaiei i s nu exploateze aceast poziie de superioritate. Rusia a folosit o serie de metode prin care santaja aceste state, iar cea mai la ndemn era tierea livrrilor de energie. Dup 1991 cnd era din ce n ce mai evident ca restaurarea Uniunii Sovietice era imposibil, Rusia a pus n desfurare o strategie ingenioas de a-i menine influena ntr-o regiune sau alta, folosind petrolul, gazul i uneori i rezervele de electricitate. n ceea ce privete istoria recent a rezervelor de petrol i gaz din rile Baltice, n special n Lituania, este un foarte bun exemplu de cum Rusia a dezvoltat metodologii de a-i restaura influena politic n era post Sovietic. Prima tentativ de a tia alimentarea cu petrol i gaz din 1991 a demonstrat c asemenea actiunii sunt ineficiente, i genereaz reacii nedorite. Tierea alimentrii cu petrol i gaz este eficient i justificat cnd este cauzat de nonplat. La nceputul anilor 1992, n aproape fiecare ar fost Soviet, Rusia a nceput s creeze asociaii n participatiune, cu nou nfiinatele companii locale din domeniul petrolier i al gazului44. Treptat aceste companii au ncepul s domine distribuia de gaz i s influeneze piaa petrolului. Ca i exemplu putem lua cazul Lituaniei, cnd n anul 2000 doar 25% din gazul folosit de Lituania era livrat direct de Gazprom ctre operatorul i distribuitorul Lietuvos Dujos, restul de 75% era livrat de companiile intermediare Stella Vitae Itera Lietuva i Itera Lit, iar cea mai mare a acestor companii fiind deinute de investitori privai lituanieni i Gazprom45. Gazul livrat direct spre Liutuvos Dujos de ctre Gazprom, era mai scump dect cel livrat de ctre companiile intermediare, dei deintorul final era acelai. Companiile intermediare obineau reduceri importante de preuri din partea Rusiei ceea ce le aduce un profit substanial. Doar n anul 2009, Stella Vitae a distribuit 693 milioane de m3 de gaz i a realizat un profit de 1,5 milioane $, iar Itera Lietuva a livrat 1,5 miliarde m3i a realizat un profit de 8 milioane $. Este aadar posibil s concluzionam c o asemenea schem va permite companiilor ruseti, s creeze companii locale din ce n ce mai puternice, al cror succes depinde de

43 44

Silviu Negu, Geopolitica Universul Puterii, op. cit, p.393 Valeri Paniukin, op.cit.,p.71 45 Ibidem

15

compania mam46. Aceasta nseamn ns c aceste companii locale vor trebui s adopte o poziie de obedien fa de compania mam. n realitate noii nscui capitaliti ai Rusiei47, folosesc arajamente comerciale pentru a-i dezvolta un puternic lobby politic i ecnomic. Un plan similar a fost pus n practic n Polonia, Slovacia, Ungaria i Bulgaria. n Polonia deintorul marii companii private Bartimpex are legturi strnse cu Gazprom. n Ungaria compania BorsodChem, cea mai mare companie de Chimicale din ar, este controlat de companii ce reprezint interesele Gazpromu-ului48. n 2000 Gayprom a cumprat aproape 25% din BorsodChem, prin intermediul offshorului su cu sediul n Irlanda i anume compania Milford Holding. Dar BorsodChem deine aproape 30% din TVK ( Tiszai Vegyikombinat), o companie ce livreaza produse petroliere companiei BorsodChem. Aceast achiziie a strnit panic n Ungaria, deoarece se bnuia c Gazprom ar folosi BordrdChem pentru a controla TVK49. n general companiile energetice ggant ale Rusiei, au devenit treptat instrumente puternicei foarte eficiente pentru politica extern a Rusiei, chiar i n acele ri care au depit perioada de tranziie economic, i care au evitat ndatorarea fa de Rusia. Restructurarea viitoare a sectorului energetic rusesc presupune ntrirea noilor concurenii ai Gazpromului i Lukoil50. Se ntrezrete o transformare a Rusiei n cel mai mare i mai important furnizor de resurse energetice n urmtorii ani. Crearea unui echilibru pentru a contracara prezena din ce n ce mai apstoare a Rusiei, va fi o provocare pe msur pentru guvernele i economiile europene. Pericolul este cu att mai mare pentru acele ri care nu au putut evita ndatorarea fa de Rusia. Ucraina datoreaz mai mult de 2 miliarde $ pentru gaz, Moldova aproape 1 miliard $, i Georgia aproape 200 milioane $. Dei gazul i electricitatea sunt livrate la preuri relativ mai mici ctre Bielorusia, ara este ns cuprins de datorie.51 Corupia, un management defectuos i o balan negatv cu Rusia, cauzat de importuri masive de energie, mping aceste ri spre o destabilizare economic. n aproapetoate aceste ri Rusia propune o strategie de tergere a datoriilorn schimbul cedrii de aciuni la importante obiective de infrastructur precum: electricitate, gaz, industria

46 47

Janusy Bugajski, Marek Michalewski, op.cit., p.51 Ibidem, p.52 48 Ibidem 49 Petroleum Economist. Vezi: http://www.petroleum-economist.com, iunie 2001. Vezi: http://www.petroleumeconomist.com/default.asp?page=14&iss=8653&SID=325589 50 Janusy Bugajski, Marek Michalewski, op.cit,p.53 51 Janusz bugajski, Marek Michalewski, op.cit,p.53

16

petrochimic etc52. n ultima perioad, economiile foarte firave i creterea importurilor de energie din Rusia ctre rile vestice, stau n calea unei schimbri reale n ceea ce privete dependena Uniunii Europene i a rilor din fosta uniune Sovietic, fa de resursele energetice ale Rusiei. II.5. Zona Caspic Descoperirile recente din zona mrii Caspice, au transformat aceast regiune datorit rezervelor de petrol i gaz53. Clima nu este foarte aspr, i regiunea este relativ aproape de consumatorul principal. Dar dezvoltarea unui sistem de transport este foarte anevoioas, confruntndu-se cu diferite probleme tehnice, politice, legale i alte obstacole. Va fi nevoie de o colaborare ntre guvernele locale, companiile energetice, i potenialii consumatori. Aceast zon este considerat de mare interes strategic. Statutul legal al Mrii Caspice este foarte controversat odat cu cderea Uniunii Sovietice.Pn la acel moment pmntul care nconjura acea zon era desprit de o singur grani dintre Uniunea Sovietic i Iran. Acum Rusia, Kazakhstan, Turkmenistan i Azerbaijiantoate doresc s controleze o parte a regiunii Caspice. n decursul anilor 1990 Rusia a blocat orice decizie cu privire la statutul legal al Mrii Caspice54. Zona Mrii Caspice intrat n atenia general, n ultima vreme, pe de o parte, din cauza conflictelor din spaiul ex-sovietic, pe de alt parte, datorit marilor zcminte de hidrocarburi, care o plaseaz, potrivit multor surse, pe locul al doilea pe Glob, dup zona Orientului Mijlociu55. Oie nu putea s nu dea natere dorinei de control din partea din partea multor actori strategici. Zona Mri Caspice este o regiune complex, care mbin elemente de natur geografic, economic, etnic, religioas i politic, ce stau la baza multor tensiuni, dar i a unor negocieri i aliane. Esena jocului caspic56 rezid att n controlul produciei de petrol i gaze naturale, ct i n controlul conductelor terestre i submarine, pe care se transport aceste resurse energetice spre pieele lumii. Marea Caspiceste o ntindere de ap la grania dintre Europa i Asia, delimitat de Munii Caucaz de sud, i de deertul Ustiurt la est. Neavnd legtur cu o alt ntindere

52 53

Ibidem, p.54 Silviu Negu, Geopolitica Universul Puterii, op.cit., p.392 54 Silviu Negu, Geopolitica Universul Puterii, op.cit., p.392 55 George Cristian Maior, op.cit., p.122 56 Silviu Negu, Geopolitica Universul Puterii, op.cit, p.393

17

marin sau direct cu Oceanul Planetar, n ciuda marii ntinderi (371.800 km2), i a denumirii, exist discuii cu privire la statutul su-fiind mare sau lac. Aceast tem a devenit de mare actualitate dup destrmarea Uniunii Sovietice, statele nou aprute (Azerbaidjan, Kazahstan i Turkmenistan) vd o optic diferit de cea a Federaiei Ruse, motivaia fiind evident legat de zcmintele de hidrocarburi. n aceast privin exist doua opiuni diferite57: Marea caspic este considerat de ctre Rusia un lac interior, i ca urmare, nici o ar riveran nu poate revendica o zona exclusiv din cadrul acestei mri, nu poate mpiedica libertatea de navigaie, i n plus toate deciziile trebuie luate de comun acord de ctre cele cinci state. Iranul are p poziie similar, fcnd referire la tratatele din 1921 i 1940 semnate cu Uniun ea Sovietic. Celelalte treo state consider Marea Caspic, o mare, i ca urmare doresc aplicarea Conveniei Naionale Unite asupra Dreptului Mrii din 1982, potrivit creia fiecare stat riveran ar urma s aib o mare teritorial cu p lime de cel mult 12 mile marine (22,224 Km), o zon economic exclusiv de cel mult 200 mile (332 km) i o platform continental, aadar o mprire sectorial a Mrii Caspice. O lung perioad Rusia i-a meninut opoziia fa de mprirea sectorial a Mrii Caspice, ns n 1996 acesta a acceptat s recunoasc o zon economic exlusiv pentru fiecare ar de 45 mile ( 83,34 km) n largul mrii, i s discute cu fiecare ar n parte jurisdicia naional asupra resurselor de petrol i gaze din afara zonei economice exclusive. n acest fel Rusia ncearc s-i asigure controlul asupra produciei, transportului i al marketingului hidrocarburilor din zon58. Spaiul caspic a dedvenit un loc de pelerinaj pentru efii de stat, magnai ai petrolului, un punct de convergen dar i de disput pentru cei doi mari actori ai scenei relaiilor internaionale: SUA i Federaia Rus59. Cantitatea rezervelor caspice difer semnificativ n funcie de surse. Potrivit Departamentului de Energie al SUA, rezervele ar atinge cifra de 200 miliarde de barili, plasnd regiunea pe locul 2 pe Glob, dup Orientul Mijlociu60. ns compania britanic, British Petroleum , apreciaz rezervele la numai circa 25 miliarde barili. De altfel

57 58

Ibidem Ibidem 59 George Cristian Maior, op.cit.,p.119 60 Silviu Negu, Geopolitica Universul Puterii,op.cit, p.394

18

majoritatea surselor adic rezervelor semnificativ inferioare avansate de Departamentul American de Energie, Variind ntre 25 i 100 miliarde barili61.

Coridoarele energetice caspice Un rol deosebit de important l au coridoarele energetice paneuropene. Aceste coridoare au un dublu obiectiv; s desvreasc integrarea economic i teritorial a Europei de est ( fost comunist) n piaa european, dar i n egal msur, i o cale strategic de a asigura viitorul economiei europene, prin asigurarea unei bune pri din necesarul de materii prime, n principal energetice62. n privina celor mai potrivite rute pentru a transporta petrolul i gazele naturale din ansamblul fostului spatiu sovietic i n particular, din Zona Caspic, se manifest n ultima vreme o concuren acerb. Moscova dorete s continue transportarea hidrocarburilor prin traversarea Rusiei spre nord i nord-vest i prin Marea Neagr spre vest. Rusia dorete conectarea conductelor caspice, existente sau viitoare, la faimoasa conduct Drujba (4,023 km lungime), care aprovizioneaz de mult vreme Europa Central, i dorete continuarea transportului prin strmtori Bosfor i Dardanele, sau la unele porturi ale rmului vestic al Mrii Negre ( de preferin prin Bulgaria), i n continuare s traverseze Peninsula Balcanic pn la Marea Adriatic63. Totui europa Occidental i SUA doresc s evite aceste rute, iar un prim pas i totodat exemplu n acest sens fiind conducta petrolier BTC (Baku-Tbisili-Ceyhan). La rndul lor celelalte ri din zon, fie ca dein resurse de hidrocarburi (Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan), fie c doar se nscriu sau se pot nscrie pe coridoarele energetice ( Georgia, Turcia, rile Baltice, Romnia, Ungaria), se asociaz doar anumitor proiecte, n funcie de interesul personal pe care l au. innd cont de faptul c piaa locala caspic a hidrocarburilor nu solicit cantiti mai mari de hidrocarburi, economia rilor din zon fiind nc afectate de colapsul Uniunii Sovietice, creterea produciei nu are nici un sens dac aceasta nu este tranportat la mare distan. Ca urmare a aprut necesitatea construirii de conducte de transport64: Pe de o parte, de la ycmintele caspicece, la porturile petroliere de pe rmul estic al Mrii Negre sau direct la Marea Mediteran.
61 62

Javier Morales, Reserves z transporte de petroleo en el Mar Caspio, 2004,p.2-3 Silviu Negu, Geopolitica Universul Puterii,op.cit, p.397 63 Ibidem, p.400 64 Ibidem, p.401

19

Pe de alt parte, de la Marea Neagr spre Occident. Dac statelor productoare i totodat exportatoare, le adugm pe cecle care faciliteaz tranzitul spre beneficiari care obtin venituri substaniale din taxele de tranzit, la care se adaug cheltuielile de ntreinere, i de personal etc, tragem concluyia c miza traseelor este uria. La toate acestea dac se mai adaug i interesele celorlalti actori strategici-UE i SUA, miza devine i mai complicat. Lund toate aceste elemente n considerare putem afirma c cine controleaz sau domin accesul spre aceast regiune este cel mai n msur s ctige premiul economic65. innd seama de acest considerent rezolvarea problemei conductelor de petrol i cele de gaze naturale, este esenial pentru viitorul zonei Mrii Caspice. n aceast privin se preconizeaz dou variante:

1. Pstrarea monopolului Rusiei ( cu excepia conductei Baku-Tbilisi-Cezhan). Dac principalele conducte vor continua s traverseze teritoriul Rusiei, regiunea va rmne ntr-o stare de dependen politic, Rusia avnd un cuvnt greu n a decide modul n care bogiile zonei vor fi distribuite. Monopolul rusesc se menine n cazul conductelor dirijate66, de Rusia pe traseele prefereniale pe care le poate controla deplin cum ar fi: Oleaductul Novorossijsk ( Rusia, rmul estic al Mrii Negre), Burgas ( Bulgaria, rul vestic al Mrii Negre), Alexandropolis ( Grecia, rmul nordic al Mrii Egee) Gazoductul south Stream (900 km), pe fundul Mrii Negre pn n bulgaria, i n continuare prin Grecia pn la Marea Ionic, ajungnd n sudul Italiei. Oleoductul AMBO (913 km), ce traverseaz Bulgaria, Macedonia i Albania). 2. Eliminarea monopolului Rusiei, prin construirea a ct mai multe conducte care s evite teritoriul rusesc: Oleoductul Baku-Spusa, avnd o lungime de 833 km i o capacitate de 145.00 barili/ zi , dat n funciune n 1999, primul proiect al crui traseu a evitat Rusia. Oleoductul Constana-Trieste Oleoductul Nabucco (3.300 km lungime)- Azerbaidjan-Turcia-Bulgaria-Romnia-UngariaAnstria.

65 66

Citat din analistul American Zbigniew Brezinski Silviu Negu, Geopolitica-Universul Puterii, op.cit., p.402

20

CAPITOLUL III SECURITATEA ENERGETIC EUROPEAN

n ultimii ani, securitatea energetic a cptat din ce n ce mai mult interes devenind un subiect important pe agenda Uniunii Europene precum i a altor organisme internaionale precum G8 sau ONU. Tocmai de aceea cele mai importante teme n agenda internaionala includ n acest moment, gsirea unor soluii viabile pentru nclzirea global i schimbarea climei, creterea eficienei energetice, dezvoltarea de noi tehnologii, i diversificarea surselor de energie i a rutelor de transport. Uniunea European trateaz securitateaenergetic prin doua dimensiuni: Piaa intern, si perspectiva extern. Comisia European consider punctul de pornire al oricrei politici europene cu privire la securitatea energetic, trebuie s fie managementul cererii67.Uniunea European cu cei 500 de milioane de consumatori ai si este al doilea consumator de energie din lume. Guvernele Uniunii Europene i-au propus s limiteze consumul de energie prin implementarea unor msuri de eficien energetic, obinnd o scdere a consumului de energie i n acelai timp promovnd sursele de nergie regenerabil68. n acelai timp aceste msuri contribuie la realizarea dezideratelor din Tratatul de la Lisabona, care urmresc o cretere a competitivitii Uniunii Europene la nivel internaional. Pentru a obine o pia a energiei competitiv, este foarte important s se relizeze un cadru predictibil i coerent de furnizare a energiei, care s aib n vedere contracte avantajoase, mecanisme tranparente de stabilire a preurilor. O alt prioritate a Uniunii Europene din ultimii ani este politica pentru nclzirea global. Jose Manuel Barroso a scos n eviden faptul c demararea unor aciuni la nivel global n ceea cee priveteschimbrile climatice vor avea un efect pozitiv, i vor fi mult mai puin costisitoare dect lipsa total de aciune69. Pentru a consolida eforturile Uniunii Europene n ceea ce privete nclzirea global, Comisia Europeana prezentat n ianuarie 2008 un pachet legislativ cu privire la nclzirea global i eficiena energetic, i stabilirea unor inte de reducere a gazelor cu efect de ser i de mbuntaire a eficienei energetice pn n anul 2020.
67

Lazr Comnescu, Romania and Rueopean Energz Security, n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, vol iv, 2008, p.6 68 Ibidem, p.7 69 Ibidem

21

Romnia sprijin obiectivele Uniunii Europene cu privire la aceast tem, meninnd n acelai timp c realizarea acestor obiective trebuie s asigure o bun dezvoltare economic a tuturor membrilor Uniunii, chiar i acelor state care sunt n perioada de tranziie economic70.Un element specific n ceea ce privete poziionarea Romniei cu privire la acest subiect, este nevoia de a ine cont de rezultatele obinute de rile membre ale Uniunii sub Protocolul de la Kzoto nainte de 2005. n ceea ce privete intele Uniunii cu privire la energie, este recunoscut rolul important al surselor regenerabile de energie n lupta nclzirii globale. Pe lng politicile cu privire la nclzirea global, i liberalizarea pieei interne, Uniunea European acord atenie sporit dimensiunii externe de realizare a unei politici energetice coerente71.Acest aspect a devenit imperativ n special dup criza din 2006, care a scos n eviden dependena energetic a Europei de surse externe. n ceea ce privete rezervele de gaz, Uniunea European rmne ntr -o continu dependen de importuri, n timp ce unele state membre sunt dependente de un singur furnizor. Cel mai mare procent n ceea ce privete dependena de gazul importat 80% afecteaz rile Europei Centrale. n anul 2007 Consiliul Europei a accentual nevoia unei politici energetice pentru Europa, n care aspecte externe cu privire la securitate energetic vor ocupa un rol important. Unele dintre cele mai importante aspecte care definesc abordarea Uniunii europene ctre o politic energetic extern, se refer la realizarea unei securiti energetice prin promovarea unui dialog cu principalii actori energetici, diversificarea surselor de energie i a rutelor de transport, dar i n acelai rnd realizarea unei coordonri a eforturilor Comisiei Europene i a statelor membre pentru conturarea unei voci comune n ceea ce privete politica energetic extern. Chiar dac acordurile bilaterale ale Uniunii europene cu furnizorii si de energie vor fi profitabile, este nevoie de stabilirea unui interes comun, pentru a preveni i rezolva potenialele crize i conflicte. Uniunea Europeana trebuie s dezvolte instrumente comune, i s asigure rezerve energetice strategicec72. III.1 Politica Extern Energetic European

70 71

Ibidem, p.8 Ibidem 72 Murat Bilhan, Diversification and Energy Security, n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, vol iv,2008, p.24

22

Percepia Uniunii Europene cu privire la securitatea energetic, a scos n eviden o dependen din ce n ce mai crescut fa de energia ruseasc, n special n ceea ce privete gazul rusesc73, care aproape jumtate este importat din Rusia. Uniunea Europeana a pus pe lista sa de prioriti o diversificare a surselor sale de energie. n timp ce probleme de securitate energetic erau contientiyate i recunoscute, Europa a adoptat strategia de securitate din 200374. Situaia energetic european a fost privit cu ali ochi, inndu-se cont de influena geopolitic a Rusiei, i mai ales dup criza energetic din Ukraina din ianuarie 2006. innd cont de criza energetic din Ukraina, Uniunea European a grbit realizarea unei politici energetice externe, accentund nevoia de diversificare a surselor energetice. n documentul An External Policy to Serve Europe`s Energy Interests75 din 2006, Comisia Europeanidentifica anumite ameninri la securitatea energetic European datorit furnizorilor si de energie din zone instabile, productori care folosesc energia pentru influen politic, actori externi care nu ader la regulile pieei76. Documentul An Energy Policy for Europe O Politic Energetic pentru Europa- din septembrie 2007 subliniaz faptul c, n timp ce Uniunea European sper s dezvolte o relaie de durat cu furnizorii tradiionali Rusia i Algeria, este nevoi ca Uniunea European s promoveze diversitatea, cu privire la surse, furnizori, rute i metode de transport i mecanisme eficiente trebuiesc puse n aplicare pentru a asigura solidaritatea ntre statele memre n cazul unei crize energetice. Poziionarea politicii externe a Uniunii Europene cu privire la energie, sugereaz o schimbare de la o interdependen cu privire la securitatea energetic spre o abordare mai proactiv geopolitic77. Uniunea European este din ce n ce mai constient de dependen sa de importurile de gaz i petrol. Conform Comisiei Europene, dependena de importurile de gaz va crete de la procentul de 57% n zilele noastre la 84% pn n 2030, iar n cea ce priveste

73

Niklas Nilsson, Toward a EU Commom External Energy Policy n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, Vol IV, 2008, p.16 74 European Union, A Secure Europe in a Better World European Union, Brussels, 12 December 2003. Vezi: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf 75 EU Commision, An External Policy to Serve Europe]s Interests, European Union , S160/06,2006. Vezi: http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/international/doc/paper_solana_sg_energy_en.pdf 76 Ibidem 77 Robert Larsson Tackling Dependence: The Eu and its Energy Security Challenges, n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, Vol IV, 2008, p.35

23

petrolul ca crete de la 82% la 93%78.innd cont de faptul c la momentul de fa Uniunea European import jumtate din necesarul su de gaz i 30% din petrol din Rusia, importurile care se ateapt s creasc drastic79, mare parte din dependena Uniunii este fa de un singur furnizor- Rusia. n aceast situaie sunt preponderent statele din partea de est a Uniunii Europene, dintre care cteva deja depind aproape n totalitate de gazul rusesc. Aceast situaie este delicat att datorit scepticismului fa de Rusia, ct i lipsa unor investiii n producie i infrastructur, care ridic ntrebarea, dac Rusia va putea onora cererea pe viitor. Este posibil ca pe viitor importurile de hidrocarburi din Rusia s fie complectate de importurile din statele Caspice bogate n hidrocarburi-Azerbaijan. Kazakhstan i Turkmenistan. Rmne s se rspund la ntrebarea, dac aceste resurse vor ajunge n europa traversnd conductele de gaz ruseti, sau prin rute care sunt independente de Rusia. Din acest punct de vedere, este o competiie din cee n cec mai mare ntre proiectele Uniunii i cele ale Rusiei. n timp ce Uniunea Europeana i menine interesul de a dezvolta relaii bune cu Rusia, este contient de faptul c meninerea unei relaii de interdependen, nu va fi suficient pentru a asigura securitatea energetic a Uniunii. Datorit acestei nevoi, ideea de a dezvolta infrastuctura pentru a forma un coridor energetic Est-Vesst a venit ca i o alternativ, ce permite Uniunii accesul la resursele energetice caspice prin conducte care nu sunt sub control rusesc. Se pot observa o serie de realizri cu privire la acest obiectiv, n special cu finalizarea conductei de petrol Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), conducta de gaz din Caucazul de Sud i Turcia-Grecia Interconector (TGI). Deja conducta de petrol BTC furnizeaz Europei petrol din Azerbaijan, care nu este nici sub influena Rusiei sau OPEC. Conducta BTC poate furniza Europei petrol din Kazakhstan, transpotat prin zona Caspic din Kazakhstan spre Baku. Conducta TGI va adece gaz din Azerbaijan pe piaa Europen. Aadar pentru un acces ct mai bun la gazul prin coridoarele Est- Vest, Uniunea European are nevoie de infrastructur energetic i de noi furnizori. n ceea ce privete infrastructura energetic, proiectul Nabucco s-a transformat chiar de la iniierea sa n 2002, ca principala conduct de transport a gazului caspic n Europa. Demararea proiectului a
78

EU commission, Communication from the Commission to the European Council and The European Parliament: An Energy Policy for Europe, Vezi: http://europa.eu/legislation_summaries/energy_policy/127067_en.htm 79 Ariel Cohen, Europe` s Strategic Dependencec on Russian Energy Heritage Foundation, Vezi: http://www.heritage.org/Research/Reports/2007/11/Europes-Strategic-Dependence-on-Russian-Energy

24

fost amnat n repetate rnduri. Ambiia de a alimenta conducta cu gaz iranian au atras scepticismul SUA i pentru civa ani proiectul a fost stopat80. Dar contientizarea dependenei Uniunii fa de un singur furnizor a intensificat eforturile de reluare a proiectului. Acest aspect a dus la revitalizarea proiectului Nabucco, ns este absolut vital ca Nabucco s i asigure accesul la gazul din Zona Caspica de Est. Pentru a-i asigura accesul n aceast zon este nevoie de construirea unor conducte subacvatice din Turkmenistan spre Azerbaijan, conducte terestre n Iran, ori investiii masive n tehnologia LNG ( Liquid Natural Gas)81. Totui, Rusia i Gazprom recent au intensificat eforturile de a ncetini sau chiar opri proiectul Nabucco. Dac pn recent aceste eforturi sau axat pe extinderea conductelor ruseti Blue Stream prin Turcia, cel mai recent este proiectul South Stream82, o asociere ( joint venture) ntre Gazprom i ENI din Italia initiat n iunie 2007, care este creat cu scopul de a aduce gazul rusesc, dar i cecl caspic n Europa printr-o reea de conducte submarine din Beregovaya la coasta ruseasc a mrii Negre spre Bulgaria83. Finalizarea priectului South Stream ar transforma proiectul Nabucco ntr-un proict nefezabil economic84.n decursul anilor 2007 i 2008 Rusia a intensificat eforturile de a-i asigura resursele din Kazakhstan i Turkmenistan, n consecin reducnd cantitatea de gaz disponibil pentru proiectul Nabucco85. De altfel promovarea pe care Rusia a facuto proiectului south stream ct i a altor conducte din unele state membre ale UE, scoate n eviden dificultatea statelor membre ale UE de a se unii sub o politic energetic extern comun. Pe msur cec n primvara lui 2007 atenia a fost redirecionat asupra proiectului South Stream, Gazprom a fcut eforturi substaniale n a negocia cu ali participani cheie ai proiectului Nabucco. Aceste negocieri sau dovedit destul de eficace, iar acordurile cu privire la construcia conductei South Stream au fost fcute cu ocazia vizitei preedintelui Putin n Bulgaria pe 18 ianuarie 200886. n data
80

Roman Kupchinsky, The Saudi Arabi of Gas The Nationl Interest Online, 22 martie, 2007. Vezi: http://www.nationalinterest.org/Article.aspx?id=13880 81 Vladimir Socor, South Stream: Gazprom`s new Mega Project, Eurasia Daily Monitor, 8 februarie, 2008. Vezi: http//www.gab-ibn.com/IMG/pdf/Re1 1-South_Stream_Gayprom_s_New_Mega_Project.pdf 82 Idem, South Stream: Gazprom`s new Mega Project, EurasiaDaily Monitor, 25 iunie, 2007 83 Niklas Nilsson, Toward a EU Commom External Energy Policy, op.cit, p.17 84 Pavel Baev, Putin and Medvedev Open the Bulgarian Gate for Gazprom Daily Monitor, 22 ianuarie, 2008. Vezi: http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews[swods]=8fd5893941d69d0be3f78576261ae3e&tx_tt news[all_the_words]=pavel%20baev&tx_ttnews[pointer]=2&tx_ttnews[tt_news]=33312&tx_ttnews[backPid]= 7&cHash=60ed772233 85 Niklas Nilsson-toward a EU Commom External Energy Policy, op.cit., p.17 86 Bulgaria and Rusia Sign Pipeline Deal International Herald Tribune, 18 ianuarie 2008. Vezi: http://www.nytimes.com/2008/01/18/world/europe/18iht-putin.4.9333114.html?_r=1

25

de 25 ianuarie 2008 Gazprom i compania austriac semiprivat OMV i-au declarat intenia de a transforma depozitele de stocare a gazelor de la Baumgarten, care se dorete a fi locul de distribuie al gazului importat prin Nabucco, ntr-un joint venture. Aceasta a fost acompaniat de declaraii ale oficialilor guvernului austriac i OMV, i gazul rusesc ar trebui considerat ca o alterativ n aprovizionarea conductei Nabucco, i ca Nabucco ar putea fi unit cu South Stream87. Se pot observa eforturile pe care rusia le-a facut n a monopoliya reyervele de gay ale Europei, ceea ce scoate n eviden carenele n a se creiona o politic european extern energetic comun. O problem fundamental este c strategia Uniuni de diversificare prin intermediul proiectului Nabucco, nu este compatibil cu strategiile unor state membre ale Uniunii, care sunt membre cheie n proiectul Nabucco88. Uniunii Europene i lipsesc instrumente pentru a asigura solidaritatea ntre statele membre n ceea ce privete politica energetic extern. Statele membre ale Uniunii nc i vd prioritile, interesele i securitatea foarte diferite, aadar securitatea naional o preced pe cea European89.

III.2 Proiectul Nabucco Proiectul Gazoductului Nabucco a fost conceput la Viena n 2002 cu intenia de a crea un traseu alternativ pentru aprovizionarea Europei cu gaze naturale din bazinul Marii Caspice i din Orientul Mijlociu. Demararea proiectului a fost amnat n repetate rnduri pn n iulie 2009, cnd reprezentanii statelor implicate n tranzit au semnat, la Ankara, un acord pentru construirea conductei90.

87

Vladimir Socor, OMV joins with Gazprom to Undercute Nabucco Eurasia Daily Monitor, 25 ianuarie 2008. Vezi: http://jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews[tt_news]=3332 88 Niklas Nilsson-Toward a EU Commom External Energy Policy, op.cit.,p.17 89 Ibidem, p.18 90 IEA Energy Policies Review: the European Union, 2008. Vezi: http://books.google.com/com/books?id=1TyXCd6ziXQC&printsec=frontcover&dq=IEA+Energy+Policies+Rev iew:+the+European+Union&cd=1#v=onepage&q&f=false p.69

26