III CONGRESO DE ECONOMIA SOCIAL - UNEFA 2011

CONTRALORIA SOCIAL Para la Economa Social

Herramientas y Lineamientos para la Transformacin del pais
Antecedentes Fundamentos Polticos y Jurdicos Premisas para la Economa Social Estructura Organizativa de la Contralora Social

LIC.(Ms.C) ELIU J. CARDOZO SAEZ

http://contraloriasocial2011.blogspot.com/ Octubre 2011

2
Porque los que quieren enriquecerse caen en tentacin y lazo; y en muchas codicias necias y daosas que hunden a los hombres en destruccin y perdicin; porque raz de todos los males es el amor al dinero, el cual codiciando algunos, se extraviaron de la fe, y fueron traspasados de muchos dolores 1era. Timoteo 6:9-10

LA CONTRALORA SOCIAL
1.- ANTECEDENTES: La IV Repblica dej hechos y saldos muy negativos, que fueron noticias como LA CORRUPCIN ADMINISTRATIVA, en todos los rdenes, lo que significo y significa un fardo que traemos a cuestas, una herencia cultural de nefastas consecuencias. Esto oblig a insurjir ante un sistema y modelo de democracia representativa que estaba carcomido por los malos hbitos y desviaciones que no daban respuesta a ese pueblo que cada cinco aos, acuda a votar, con un alto porcentaje de abstencin, siendo esto una seal clara de descontento y poca participacin en los asuntos pblicos. Ya en la recin creada V Repblica a partir de la aprobacin de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1.999, se comienzan a dar los pasos a la democracia participativa, protagnica, pero con una falla o debilidad estructural de: Burocracia, lucha de clases, intereses individuales, sobre los

colectivos, que poco a poco provocan impotencia y a la vez crean descontento en la gente y sectores que no ven resueltas sus justas aspiraciones o la inoperante accin de la justicia.

3 Han pasado doce (12) aos desde que inicio el nuevo Gobierno Revolucionario Bolivariano, y la percepcin de la ciudadana es que estamos igual o peor. Aun cuando no podemos dejar pasar por alto el gran esfuerzo que la Contraloria General de la Repblica viene haciendo en este orden. Y los funcionarios que han sido inhabilitados o destituidos de funciones pblicas (Vase la pag. Web www.cgr.gob.ve) De tal manera que se hace necesario viabilizar propuestas que den al traste con la pillera, los anti-valores, y las distintas formas de expresin de la corrupcin. El camino ha sido intenso por la guerra meditica (interna-externa) de sectores tradicionalmente beneficiados por el Estado y ven como amenaza cualquier forma de gobierno que le d participacin real y efectiva al pueblo en las polticas pblicas, catalogndolo de populista. Quienes han venido apoyando desde los distintos escenarios la propuesta expresada en la Constitucin Bolivariana, luego en el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007 en las Plan Nacional Simn Bolivar 2007-2013, vemos

pertinente la CONTRALORIA SOCIAL, como un medio propio y autntico de poder concretar los sueos e ideas que se han venido expresando en diferentes tipos de organizacin popular, institucional y comunal. Se trata pues, lograr el verdadero empoderamiento del pueblo desde su hbitat natural, para que ocurra la verdadera implosin del sistema SOCIALISTA, HUMANISTA Y LIBERTARIO.

4 2.- FUNDAMENTOS POLITICOS:

La Contralora Social tiene su mxima expresin en el poder popular, y tal como lo seala Oscar Varsavsky en su obra Hacia una poltica cientfica
nacional, quien expresa:
La participacin popular amplia y profunda, no es fcil de lograr, an con las mejores intenciones. Requiere no solo apoyo y estmulo iniciales sino acceso a informacin, educacin y reeducacin, medios materiales, amplios canales de intercomunicacin, controles para evitar influencias indebidas.(p.21)

En Venezuela se fundamenta en el derecho que tienen los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos pblicos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de Seguridad y Defensa de La Nacin, Ley Orgnica del Poder Ciudadano, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley Orgnica Contra la Corrupcin, Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, Ley

Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, Ley de los Consejos Locales de Planificacin Publica y Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Ley Orgnica de los Consejos Comunales y las recientes leyes aprobadas del PODER

POPULAR(2010): Ley Orgnica del Poder Popular, Ley Orgnica de Las Comunas, Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y Ley Orgnica de Contrlora Social. As, como otros Proyectos de leyes, que en la actualidad se encuentran en la Asamblea Nacional y Poder Ejecutivo para su elaboracin, discusin y aprobacin.

5 Para fortalecer la capacidad del Estado en la ejecucin eficaz de su funcin de gobierno, es necesario que los ciudadanos y ciudadanas conozcan en primer lugar el fundamento jurdico que les da esa potestad. El ejercicio a la participacin en la funcin de control de la gestin pblica, es una responsabilidad que abarca a todas las instancias del Poder Pblico Nacional: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Ciudadano, Poder Electoral y Poder Judicial. Esto requiere de un conocimiento e inters por parte de los ciudadanos y ciudadanas, que de acuerdo a sus necesidades se identificarn en alguna rea del sector pblico o privado, a fin de cumplir la labor de control social en la gestin pblica y/o privada. No podemos dejar pasar por alto, la inmensa responsabilidad que tenemos todas y todos los venezolanos de defender nuestra soberana, independencia e integridad territorial, razn por la cual se deben emprender un conjunto de acciones inmediatas a fin de aumentar el grado de conciencia de nuestro pueblo heroico, debido a las enormes y grandes riquezas que tenemos como nacin. Por ello es pertinente evaluar y hacer seguimiento al sistema capitalista mundial y su tendencia al decaimiento en las ltimas dos(2) dcadas, en especial Estados Unidos y los pases asociados a esta amplia red que vale la pena estudiar como lo describe Daniel Estulin en su libro El Club Bilderberg

6 Es conveniente evaluar cuales han sido sus movimientos y quienes participan en el Club para poder visualizar la gran influencia que ejerce este club sobre la humanidad. Por ello nos proponemos elaborar un conjunto de herramientas tericas que nos permitan evaluar a tiempo su impacto y como detectar su influencia para poder neutralizar sus pretensiones o intenciones. 2.1 En las Lneas del Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013, se expresa: III Democracia Protagnica Revolucionaria; d. Enfrentar la corrupcin mediante sancin ejemplarizantes a los corruptos, promover una conciencia tica, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participacin Contralora de la sociedad y como forma determinante de su participacin. h. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos. III 3 Estrategias y Polticas: III 3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin. III 3.1.3 Crear canales efectivos para la Contralora Social. Y en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030; en el marco poltico estratgico, cuando se establecen algunas recomendaciones orientadas al fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema, entre otros; Promover la contralora social

7 2.2 Por otra parte se plantea en la Ley Orgnica del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Invencin e Innovacin Popular, en el Art. 29:
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa crear mecanismos de apoyo, promocin y difusin de invenciones e innovaciones populares, propiciando su transformacin en procesos, sistema o productivos que genere beneficios a la poblacin o logren un impacto econmico y social. Se hace hincapi en activar redes sociales y productivas del pas. Todo este proceso requiere definitivamente de un sistema que se a capaz de hacerle seguimiento desde la comuna socialista hasta el mximo organismo de direccin y ejecucin

2.3 Dentro de los pilares de la educacin, contemplados en el Nuevo Diseo Curricular del Sistema Educativo Bolivariano, se expresa:
Ello supone, en medio del actual contexto poltico Social, la necesidad de formar una nueva ciudadana con conciencia social, comprometida con el desarrollo de las polticas sociales y garante de su adecuada implementacin, mediante el ejercicio de su papel de Contralora Social. (p. 17)

De igual forma se fortalece el Sistema Educativo Bolivariano, cuando dentro de sus fines y principios se establece que la institucin educativa debe promover:
g. La formacin en, por y para el trabajo productivo y liberador, que contribuya con el adecuado uso de la ciencia y la tecnologa; a la solucin de problemas y el desarrollo endgeno-comunitario.

Es all, donde LA ECONOMIA SOCIAL adquiere su importancia. Para que desde su mbito de influencia, emerja esa nueva sociedad, y pueda comenzar a desprenderse de ese viejo hombre, viejas prcticas, y valores capitalistas y egostas, crear el hombre nuevo que se inicia con la renovacin del espritu y de la mente, para luego pasar a mayor velocidad a la II Fase de la Revolucin Bolivariana, que se expresa en la ciencia y la tecnologa al servicio de todos, y descrita en el Plan Nacional Simn Bolvar

8 3.- FUNDAMENTOS JURIDICOS: Debo indicar que las leyes que aqu mencionaremos son a titulo enunciativo y no son las nicas que se vinculan con este tema, pus, hay muchas ms a las cuales todo ciudadano y ciudadana puede acceder a travs de la pgina de la Asamblea Nacional (www.asambleanacional.gob.ve) 3.1.- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tiene el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La Participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Artculo 84: Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un Sistema Pblico Nacional de Salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad..........La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud. Artculo 141: la administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Artculo 143: Los ciudadanos y ciudadanas tiene el derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la administracin pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. As mismo, tiene acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la investigacin de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

9 3.2.- Ley Orgnica de Seguridad y Defensa de la Nacin:

Artculo 2: La seguridad de la nacin, est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobre vivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Artculo 3: Defensa Integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. Artculo 4: El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Artculo 5: El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las Leyes.

Sealan Bonilla y El Troudi:

Mientras todas las cadenas de organizacin centralizadas fallaron, las redes difusas sin centro visible de mando de los movimientos sociales, con sus mecanismos y dinmicas de inteligencia social, se dispararon automticamente desde el mismo 11 de abril, difundiendo la idea de resistencia entre la poblacin, coordinando expresiones de alianza civico-militar

10 As fue. Hubo movilizacin de diferentes factores que no apoyaron el golpe de estado que se produjo en contra del Presidente Hugo Chvez y que se activaron en diferentes zonas del pas. Y lo cual desencadeno una alianza cvico-militar que no permiti se concretaran las acciones de los golpistas. Sobre este tema de vital importancia para el pas, dada las circunstancia del momento histrico-poltico por la que atraviesa Venezuela y otros pases hermanos y amigos, con inmensas riquezas naturales, es obvio que existen poderosas razones para no querer permitir el avance de la revolucin que profundice la liberacin nacional de los pueblos que por aos fueron explotados y oprimidos por distintos imperios. Es por ello importante, dar a conocer los movimientos que vienen efectuando grandes y poderosos grupos econmicos a nivel mundial y el inminente peligro y la necesidad de una verdadera unidad nacional que trascienda mas all de las posturas ideolgico-polticas y adquirir mayor conciencia. De tal manera, la Contraloria Social puede dar un importante aporte en trminos prcticos si el pueblo adquiere el conocimiento y la conciencia necesaria para asumir, tal como lo establece la propia constitucin Bolivariana, su rol protagonico y participativo. Desarrollar un conjunto de teoras y principios que le den la sustentabilidad, pertinencia, organicidad a estos postulados es un tema que esta pendiente y es fundamental plantearse, debido a la complejidad que los diferentes problemas que aquejan a nuestra sociedad.

11 3.3.- Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal:
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora General de la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la Participacin de los Ciudadanos en el ejercicio de la funcin pblica. Artculo2: La Contralora General de la Repblica, en los trminos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de esta Ley, es un rgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los mismos; cuya actuaciones se orientarn a la realizacin de auditoras, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control. Artculo 8: Las funciones que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes atribuyen a la Contralora General de la Repblica y a los dems rganos del sistema Nacional de Control Fiscal deben ser ejercidos con objetividad e imparcialidad. Artculo 23: El sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector pblico y establecer la responsabilidad por la comisin de irregularidades relacionadas con la gestin de las entidades aludidas en el artculo 9, numerales 1 al 11 de esta Ley. Artculo 24: A los fines de esta Ley integran el sistema Nacional de Control Fiscal: Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta Ley. La superintendencia Nacional de Auditora Interna. Las mximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los rganos y entidades a los que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11. Los ciudadanos en el ejercicio de su derecho a la participacin en la funcin de control de la gestin pblica. Artculo 75: El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela distar las normas destinadas a fomentar la

1. 2. 3. 4.

12
participacin de los ciudadanos, haciendo especial nfasis en los siguientes aspectos: Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin ciudadana en el control fiscal. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias de los ciudadanos. Facilitar el seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes realizados por la Unidad de Contralora Social, de los proyectos comunitarios presentados por los consejos comunales o las comunas. Establecer estrategias de formacin y promocin de la participacin contralora y ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto econmico, financiero y social.(subrayado nuestro) Promover mecanismos para el fomento y ejecucin efectiva del control fiscal, con la participacin democrtica y protagnica de las unidades de contralora social que forman parte de los consejos comunales o las comunas.

1. 2. 3.

4. 5. 6.

Es precisamente, en este ultimo aparte de la Ley Orgnica de la Contralora General de La Repblica, donde cobra mayor relevancia esta afirmacin que hace Molina y El Troudi la cual dice:
La Planificacin participativa estratgica situacional (PPES) constituye un desarrollo de la tcnica de planificacin trabajada por Carlos Matus, al concebirla en este trabajo como tecnologa de planificacin en un marco de democracia participativa y protagnica (poltica, econmica, social, territorial e internacional) que tiene un horizonte liberador, emancipatorio desde los propios sujetos sociales que apoyan en el aparato gubernamental para elevar su calidad de vida y alcanzar altos niveles de equidad y justicia social. (p.22)

Elaborar un plan de economa social, pasa necesariamente, por vincular esos diversos sectores y actores sociales bajo una amplia red de que permita darle viabilidad, visibilidad y sustentabilidad a las diversas propuestas concretas y realizables que irn surgiendo desde la misma base de los acontecimientos del diario vivir, es decir desde las comunidades y las diferentes comunas socialistas que sern el epicentro de la economa social.

13
La inteligencia tiene referencia en las definiciones de justicia social, ideales hacia donde procura direccionar el derecho, la institucionalidad en sus formas, protocolos y leyes y la relacin presente-futuro (p.24)

Por lo cual trasciende ms all de los institucional, y requiere de un conjunto de teoras que ayuden a darle la orientacin, que trasciende lo poltico, necesaria para una construccin que sea cada da mas solida en su accionar dinmico, lo que provocar que se vayan desarrollando leyes y normas sociales en los diferentes contextos territoriales, valores ancestrales y culturales. 4.- PREMISAS PARA LA ECONOMA SOCIAL: La economa social promueve el acceso ciudadano y comunitario a prcticas sociales emergentes de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios de perfil autosostenido o autogestionario. Ej. Las redes de produccin y distribucin de productos agropecuarios en los Andes Venezolanos.
La historia econmica del siglo XX con sus episodios de desempleo masivo, inflacin descontrolada y destruccin ambiental ha demostrado de manera prctica que no se puede confiar en el juego de las fuerzas del mercado para traer resultados sociales deseables. (p.83)

La economa social es autogestionaria. El trabajo es asociado y no asalariado. La propiedad de los medios de produccin es colectiva. La economa social promueve formas de apoyo solidario respecto a otras comunidades.
La economa social es aquella que se desarrolla sobre los margenes de los grandes nudos de acumulacin del capital. Ej. El Club del Trueque (Argentina), el banco de semillas (India) Los medios de Comunicacin Comunitarios (Venezuela) (p.62)

14 La economa social es un sector de enlace entre la misericordia cristiana y el compromiso social libertario, por ello va de la piedad a la solidaridad, de la lastima al esfuerzo por la autoconstruccin de sujetos sociales con una perspectiva productiva. En la Propuesta que hace Tizamo (2008) Sobre La Comuna Socialista de los saberes, el plantea:
Los problemas sanitarios, de transporte, alimentacin, desempleo, inseguridad, improduccin en todos los rubros, falta de innovacin y otros, son consecuencia de la injusticia tcnica y cientfica al cual ha sido sometido nuestro pueblo durante siglos

Esto es lo que debe llevarnos a una profunda reflexin y de investigaacinaccin para no seguir nadando contra la corriente y abrir los espacios para una autntica participacin sin cortapisas o atendiendo a intereses particulares o grupales, que en definitiva obstaculizan el avance a mayor velocidad de la revolucin Bolivariana. Para eso hemos venido aqu.
No se pueden seguir construyendo sociedades que tengan como base la traicin, el egosmo, y que resultan muy costosas para la armona social y la convivencia poltica, ya que generan sociedades altamente fragmentadas y polticamente polarizadas. (p.31)

Ahora lo interesante es cuando RATIZ nos plantea, lo dicho por Fuentes, como son diversas y ricas las potencialidades existentes en nuestras comunidades, barrios, asentamientos indgenas y campesinos que combinan el ejercicio del pensamiento convergente, divergente, reflexivo y crtico, la capacidad de soar, imaginar, aprender del error y producir hechos tangibles e intangibles para la solucin de los propios problemas y de aquellos aquejan a las sociedades del mundo. (Fuentes 1.999)

15
Darle viabiliadad a los sueos colectivos es un principio transversal de la inteligencia social-y por ello siempre postula una visin del mundo comprometida con los ms dbiles y excluidos

Hay realidades que debemos cambiar por otras viables y pertinentes en el tiempo, por ejemplo:
Los economistas son incapaces de ponerse de acuerdo en sus predicciones, que con frecuencia son errneas Por qu? Porque la ciencia econmica se aisl de las otras dimensiones humanas y sociales que son inseparables de ella (p.16)

Sobre este particular el Che Guevara dijo: Un objetivo central de la economa socialista es la reduccin creciente del juego del mercado: Sustituir la espontaneidad econmica por su racionalidad (p.106)

Para lo cual afirmaba que la tendencia debe ser a liquidar lo ms rigurosamente posible las categoras antiguas, entre las que se incluye el mercado. Cuando algunos analistas decan por los medios de comunicacin de la oligarqua, que el suministro de combustible estaba afectado por la paralizacin de la industria petrolera y el transporte, y por lo tanto la economa del pas se iba al suelo, hubo un comportamiento cvico de la poblacin en la espera de ser atendido en las bombas y surgieron de manera espontnea los servicios de transporte de gandolas de particulares que garantizaron el suministro del vital liquido.
As la economa es simultneamente la ciencia mas avanzada desde el punto de vista matemtico y la mas atrasada desde el punto de vista humano(Morn: p.16)

Por estas y otras razones la Contralora Social se convierte en la clula fundamental que garantiza ese estado democrtico, participativo y protagnico de todos los sectores de la sociedad sin excusin. Cuando los acuerdos econmicos y

16
polticos estn imbricados en densas redes de interaccin oportunidades de oportunismo y engao. (p.31) social, se reducen las

Es decir se hace mas vulnerable la mentira, el engao y la manipulacin de los sectores tradicionalmente enraizados con la concepcin capitalista del mercado y sus fuerzas productivas de querer ganar-ganar. El che vincul sus concepciones econmicas al tema general de la edificacin de la nueva sociedad y, por consiguiente al problema medular de la creacin de la moral y de las relaciones humanas de nuevo tipo( Snchez: p.109) Propuesta Organizativa para un control eficiente y efectivo de los recursos que sean asignados a las organizaciones y empresas de la Economa Social. 5.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Esta estructura organizativa fue diseada inicialmente por el Ms.C Eli Cardozo Sez y se registr en un documento constitutivo de la CONACOSO, ONG. Oficina Subalterna de Registro del Municipio Zamora del Edo. Miranda, bajo el N 01 Tomo 01 de fecha 08 de Enero de 2003. Sin embargo, a raz de las mesas de trabajo de socializacin efectuada los das 22 y 23 de Diciembre del ao 2004, en el Rincn de los Muchachos, en Mrida, se estableci, que la estructura poda adaptarse segn las propias necesidades de los grupos, comunidades y equipos de trabajo que decidieran organizarse en este tipo de estructura social.

17 Voceros y Voceras por diferentes reas de trabajo, implementacin y

seguimiento a las decisiones de la asamblea de la COMUNA SOCIALISTA: 1. EQUIPO DE SUSTANCIACIN Y LEGAL 2. EQUIPO TCNICO 3. EQUIPO DE SERVICIOS COMUNITARIOS 4. EQUIPO DE MEDIOS Y RELACIONES INSTITUCIONALES 5. EQUIPO DE FINANZAS Y LOGSTICA 6. UN SECRETARIO DE ACTAS Y CORRESPONDENCIAS 7. DELEGADOS(AS) POR AREAS DE LA ECONOMA SOCIAL ESPECIFICAS, DE ACUERDO A LO QUE DECIDA LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS. Nota: Adems de esta instancia de Voceras y Coordinacin, la Contralora Social puede conformar todas las comisiones de trabajo que requieran y estn en capacidad de funcionar en conjunto con los vecinos que manifiesten por escrito su inters de formar parte de ellas. En todo este proceso organizativo y humano, han estado presentes los trabajadores de los diversos sectores econmicos, estudiantes, Misiones Educativas, Asociaciones de Profesores Universitarios, Productores Agropecuarios, Artesanales e instituciones del Gobierno Nacional, Regional y Local.

18 6.- ACTIVIDADES DESARROLLADAS 4.1 Con la creacin y registro de la COORDINACIN NACIONAL DE CONTRALORAS SOCIALES, se lograron articular un conjunto de actividades en distintas instituciones pblicas, privadas y de carcter asociativo, con el acompaamiento organizaciones populares tales como; Los Crculos Bolivarianos, Las UBES, Las Misiones, Los Comits de Salud y Comunidades organizadas. 4.2 Se coordino y realiz el PLAN NACIONAL DE SOLIDARIDAD SOCIAL , (2003) con la participacin del Componente de la Aviacin Militar Bolivariana, INTi, IPASME, Asociacin Civil URTR y diversas comunidades organizadas. Este plan fue dirigido a los sectores ms desasistidas y permiti realizar charlas sobre: Controlaras Sociales, Cooperativas, Educacin Familiar, Atencin mdicaOdontolgica, Realizacin de exmenes de laboratorio y asesora jurdica. Adems se detectaron situaciones en el orden de Seguridad y defensa integral. 4.3 Se particip en calidad de Contador y Asesor administrativo de un Proyecto Especial, denominado PROYECTO MOSCA, destinado a resguardar las instalaciones de la Refinera El Palito, nos referimos a la seguridad del sistema de conexin de los gasoductos y poliductos que trasladan el gas y petroleo desde Barinas hacia la refinera. All participaron ms de 45 Asociaciones Cooperativas en el mantenimiento y control de la seguridad de todo el sistema de distribucin, conjuntamente con las comunidades aledaas a esos sectores.

19 4.3 Se dictaron talleres de Contralora Social en Urb. Montaa Fresca de Maracay, conformndose un Equipo promotor de Contralora Social, en los Municipios: San Casimiro, Urdaneta y Camatagua Edo. Aragua. 4.5 Se dicto charla sobre La Contralora Social en las Poblaciones de La Ceiba y Tintorero del Estado Lara. 4.6 Se dict taller de controlara Social en la UCV Facultad de Agronoma por iniciativa de los estudiantes conformndose el equipo promotor regional en el Estado Aragua, al ltimo taller asistieron 161 personas. 4.8 Se organizaron y activaron diferentes equipos promotores de Controlaras Sociales en diferentes estados del Pas:(Aragua, Carabobo y Mrida) 4.9 Se foment la educacin sobre las Controlaras Sociales a travs de artculos de opinin. (Diario El Aragueo 2003, 2004 y 2005) 4.10 Se conform Equipo Promotor de la Contralora Social en el Estado Mrida. 4.11 Se activ un espacio de radio a travs de la emisora MUNDIAL LOS ANDES 1040 AM, para darle mayor impulso y divulgacin a la organizacin de Controlaras Sociales denominado EL PUEBLO CONTROLA, bajo la conduccin del Prof. Ebert Cardoza, Lic. Yasmeli Perna y Prof. Julio Carrillo, (Ex Director de la emisora). 4.12 Se fomentaron y divulgaron los valores Cristianos y Bolivarianos en la emisora Comunitaria KANZION 98.1 FM, a travs del Programa Venezuela Bolivariana bajo la produccin y direccin de Eliu Cardozo y Otoniel Sez. Maracay Edo. Aragua (2006-2207).

20 4.13 En el ao 2006 fue presentada y defendida la tesis, para optar al Titulo de Magster Scientiarium en Gerencia Administrativa de la Universidad Nacional Experimental de Los Llanos Centrales Romulo Gallegos, (UNERG)
LINEAMIENTOS GERENCIALES PARA ESTABLECER UNA ORGANIZATIVA DE LA CONTRALORIA SOCIAL SEGN C.R.B.V ESTRUCTURA

El modelo de democracia participativa y protagnica enuncia el esfuerzo por ampliar orgnicamente la base social y el control del Gobierno por parte de la gente Bonilla y El Trodi (p.27)

Luego, como Profesor-Investigador en la ctedra de Contralora Social de la misma Maestra, hemos corroborado a travs de los trabajos de campo que efectan los alumnos en las diferentes comunidades, un conjunto de aciertos y desaciertos, situaciones y una problemtica que se viene presentando en los Consejos Comunales sobre el uso y la rendicin de cuentas de los recursos que les otorga el Gobierno Bolivariano, para la solucin de mltiples problemas. Esta contribucin, colectiva y participativa, ha fortalecido indisolublemente las comunidades, en sus diferentes COMUNAS, de los sueos e ideas maravillosas que desde entonces nos despertaron el alma, el espritu de lucha y sobre todo, creer en otro mundo posible, a pensar y actuar en consecuencia con esos ideales.

Sobre Dios, Rolan Omnes dice:

En la medida en que lo entendamos, lo sagrado est presente por todas partes en el Universo y nada es enteramente profano. Lo profano no es ms que una ilusin de nuestra ignorancia, el sueo del espritu o la locura de nuestras falsas ideas (P.272)

21 Por ello hoy, se debe estimular la investigacin TEORICA-APLICADA en materia de contralora social, intertransdisciplinaria, vinculada a los nuevos paradigmas de una administracin honesta, transparente, y un nuevo sistema de economa social, que emerge con gran relevancia en el acontecer nacional e internacional. Para finalizar dejo esta mxima del Maestro Don Simn Rodriguez, citado por Jaen (2003):
Solo un pueblo soberano puede asumir sus intereses, organizarse y luchar para cristalizarlos, para convertirlos en realidad. En consecuencia afirma: Las miras de una sociedad deben ser: 1 Que los miembros vivan juntos para evitar males y procurar goces, 2 Que puedan impedir los choques interiores y oponerse a los exteriores; 3 Que dura siempre en el mismo estado, aunque aumente o disminuya el nmero de individuos. Esta es la Repblica.

22 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS - Aura Jaen de Castillo,(2003) Simn Rodrguez, Visin y Trascendencia

Caracas (Venezuela): Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. 1Era. Edicin. Caracas:(Venezuela) - Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N 5.453 Extraordinario del 24-03-2000. Caracas:(Venezuela) - Edgar Morin, La cabeza Bien Puesta, (2002) Ediciones Nueva Visin, 1era. Edicin. Buenos Aires:(Argentina) - Oscar Varsavsky, Hacia Una Poltica Cientfica Nacional.(2006) Monte vila Editores Latinoamericana. 1Era. Edicin. Caracas:(Venezuela) - Ley de Reforma de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa, Invencin e Innovacin Popular. Gaceta Oficial N 39.575 del 16-12-2010. Caracas:(Venezuela) - Ley Orgnica de Seguridad y Defensa de la Nacin. Gaceta Oficial N 37.594 de fecha 18-12-2002. Caracas:(Venezuela) - Luis Bonilla Molina, Haiman El Troudi (2005) Introduccin a la Educacin en Economa Social y Popular MINCi, 1era. Edicin. Caracas: (Venezuela) ........................................... Inteligencia Social y Sala Situacional(2004) Direccin del Despacho de La Presidencia. Caracas:(Venezuela)

23 Proyecto Educativo Bolivariano. (2010) Edicin del Ministerio de Educacin. Caracas:(Venezuela). - Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan Socialista 2007-2013, (2007) Ediciones de la Presidencia de la Repblica, Caracas:(Venezuela) - Ramn Tizamo, Comuna Socialista de Los Saberes , Misin Ciencia, www.wordpress.com (Consulta en linea el da 05-11-2011) - Rolan Omnes Filosofa de la Ciencia Contempornea (2000) Idea Books, S.A Barcelona:(Espaa). - W Paul Cockshott y Allin Cottrell Hacia el Socialismo del Siglo XXI. (2007) Monte vila Editores Latinoamericana, Caracas:(Venezuela)

Contactos y Foros y Charlas Eliu Cardozo Sez elicardo59@gail.com 0414-049.86.59