Problema de Investigacin TENENCIA RESPONSABLE MUNICIPIOS Introduccin

DE

PERROS

ACCIN

DE

LOS

Cuando las personas deciden tener una mascota, en particular un perro, parecen no medir las consecuencias que tendrn los actos de irresponsabilidad que cometen, si en el camino, deciden no asumir ms este compromiso. La tenencia responsable de mascotas se ha vuelto un tema recurrente en la mayora de las ciudades del pas, considerando el gran aumento de la poblacin canina que deambula por los espacios pblicos, lo que trae consigo, diversos problemas para los habitantes de estos lugares, los que demandan da a da una accin ms efectiva de los municipios para que se hagan cargo de este problema, sin saber que stos no cuentan con las competencias necesarias para dar solucin a esta problemtica, lo que indefectiblemente nos pone en un punto muerto frente al tema. La presencia de perros callejeros y vagabundos se ha convertido en un problema que afecta a gran parte del pas. En algunas comunas de la capital, por ejemplo, se llegan a observar hasta 10 o ms perros promedio por manzana, como es el caso de Cerro Navia, Renca, Quilicura, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, algo que en nuestra ciudad podemos evidenciar a simple vista en algunos centros urbanos y comerciales como San Antonio, Barrancas y Llo Lleo. En el gran Santiago, en tanto, se estima que existiran entre 177.000 y 285.000 perros sin supervisin deambulando por las calles, algo que claramente se transforma en un problema en franco aumento. Es, por tanto, evidente que no se ha logrado abordar el tema de manera efectiva, ni desde la autoridad sanitaria, ni tampoco desde la mayora de los municipios. Junto con lo anterior, la poblacin se ha visto obligada a enfrentar problemas de salud pblica debido a la presencia de animales en las calles. Los desechos que dejan en la va pblica contaminan el ambiente y favorecen la transmisin de zoonosis parasitarias. Contrario a lo que podra pensarse, la mayor parte de los perros que circulan sin supervisin en la va pblica tiene dueo. En efecto, se calcula que el 63% de los perros que deambulan por la calle son animales con dueo que son liberados durante el da por sus propios propietarios. Slo el 26% de los animales callejeros corresponderan a perros abandonados sin dueo. La fraccin restante clasifica como perros de vecindario, es decir, sin dueo que se reconozca responsable de ellos, pero que son alimentados y protegidos por habitantes de una calle o pasaje. Actualmente est en vigencia la Ley N 20.380 sobre proteccin de animales, aprobada el ao 2009 tras 10 aos de tramitacin. Esta ley prohbe el maltrato, pero no establece normas sobre la tenencia responsable como obligacin de los dueos, no sanciona el abandono, ni establece polticas de control de la poblacin. Desde el punto de vista de Salud Pblica, el compartir el mismo hbitat con los animales trae consigo riesgos para la poblacin humana, tales como el ser agredido o atacado por estas especies animales y el

importante papel que desempean en la transmisin y diseminacin de enfermedades, principalmente la zoonosis.

Metodologa Esta investigacin se definir como un estudio no experimental de tipo exploratorio y descriptivo. No experimental porque se observar un fenmeno ya existente en su propia realidad sin ser modificado externamente por dicha investigacin. Exploratorio porque se espera obtener informacin sobre un tema del cual no hay mayor antecedente en nuestra comuna. Descriptivo porque a travs de un sistema de organizacin conceptual aplicados a los temas de inters del investigador, se pretende obtener la mayor informacin acerca de los perros vagos y la tenencia responsable de mascotas caninas. Los componentes de la muestra sern escogidos al azar, ya que se presume que toda la poblacin cumple con los requisitos mnimos para ser potenciales dueos de mascotas caninas, por lo tanto, pueden estar representados en las respuestas de quienes sean encuestados.

Formulacin del Problema de Investigacin El objeto de nuestra investigacin es poder establecer algunas responsabilidades, a partir de la informacin y estudios que se han hecho en torno al abandono de perros en la va pblica, as como tambin, dejar planteada alguna probable solucin a un tema que claramente necesita tratarse con urgencia, ya que da a da la poblacin canina que deambula por las calles de nuestra ciudad aumenta, hacindose ms habitual y aceptada por la sociedad. De acuerdo al Colegio Mdico Veterinario, en el pas hay un perro por cada cinco personas, es decir 3,2 millones de animales sin un dueo responsable. A juicio del director de la entidad, Alonso Parra, adems de la falta de una normativa, no existe una cultura, ni campaas que fomentes el cuidado responsables de las mascotas. Es por esto que a fines del 2009 el Gobierno de Michelle Bachelet present, mediante indicacin sustitutiva a otro proyecto, una iniciativa de ley orientada hacia la tenencia responsable, que adems estableca mecanismos para el control de la poblacin canina. Este proyecto gener polmica entre organizaciones animalistas ya que autorizaba la eutanasia por parte de las municipalidades en caso de que los animales recogidos de la calle no fueran reclamados por ninguna persona despus de un perodo definido de tiempo. Debemos consignar que en el caso de nuestra comuna, durante el ao 2010 la Municipalidad de San Antonio invit a las protectoras de animales a sentarse en una mesa de trabajo para abordar el problema de perros vagos, que ya por esos aos, iba en franco aumento. Sin embargo la imposibilidad de llegar a acuerdos en torno a una posible solucin, distanci a ambas partes, puesto que el municipio dijo no cantar con los recursos para esterilizar a todas las perras que se encuentran abandonas, mientras que las protectoras de animales tambin hicieron referencia a la falta de recursos para hacerse cargo de los perros vagos en la comuna. El actual Gobierno le quit la urgencia al proyecto presentado por Bachelet en enero de 2010 y a fines del mismo ao present una indicacin sustitutiva. En ella se modificaron los artculos que permitan la eutanasia, estableciendo que los animales que no fueran reclamados seran entregados a ONGs de proteccin animal. El proyecto que se est tramitando actualmente en el Congreso establece adems la creacin del Consejo Nacional de Proteccin Animal, un organismo conformado por los subsecretarios de Interior, Salud, Educacin, Agricultura y Hacienda. Este Consejo estara encargado de elaborar una Estrategia Nacional de Proteccin de Poblacin Animal, la cual deber establecer lineamientos de poltica pblica en cuanto a control y proteccin de la poblacin de perros, teniendo en consideracin el contenido de la Ley N 20.380.

Cabe preguntarse hacia dnde debera apuntar una poltica pblica adecuada para enfrentar el problema de los perros vagos. Algunos plantean la eutanasia (eliminacin de perros) como la manera ms efectiva para reducir los perros en las calles, sealando que, realizada de manera indolora, no importara mayor sufrimiento al animal. Es posible que la eutanasia se justifique en algunos casos; por ejemplo, cuando se evala al animal recogido de la calle y se determina que su debilitado estado no le permite ser susceptible de adopcin. El temor es que una vez aceptada esta medida, sea considerada la primera opcin y no la alternativa de ltima instancia, como debiera ser tratada. Existen adems razones fundadas para pensar que esta medida, por s sola, no constituye una solucin definitiva. Recurrir a la eutanasia implica hacerse cargo de las consecuencias, pero no las causas del problema, cual es la conducta irresponsable de los dueos de los animales que no se encargan de que permanezcan al interior del hogar y de supervisarlos cuando salen a la va pblica o, derechamente, abandonan a sus mascotas. Esto podra incluso constituir un facilitador del abandono al liberar al propietario de los costos que significa deshacerse del animal. Por lo dems, la eutanasia enfrenta alta oposicin por parte de algunos grupos de la ciudadana y organizaciones animalistas, adems de estar prohibida por ley a excepcin de los casos de rabia (hoy prcticamente erradicada). La esterilizacin es otra de las medidas que recurrentemente se plantean para reducir la tasa de crecimiento de las poblaciones caninas. Un buen programa de esterilizacin y conciencia ciudadana podra, de hecho, ser parte de la solucin, en la medida que logre reducir el crecimiento de la poblacin canina hasta niveles cercanos a la capacidad de absorcin, permitiendo que la totalidad de los animales que nazcan puedan ser dados en adopcin. La pregunta a resolver es cmo se financian estos programas de esterilizacin masiva, debido a que los fondos requeridos para llevarla a cabo son considerables y en el mbito de las polticas pblicas siempre se deben evaluar los usos alternativos de estos recursos. Sin lugar a dudas que la solucin de fondo a esta problemtica radica en una educacin efectiva, que permita ir erradicando el abandono de perros e ir orientando la conducta de las personas en torno a la verdadera tenencia responsable de las mascotas. Debemos como sociedad hacernos cargo de esta conducta que refleja un problema social que nos est afectando directamente, pero del cual, no hemos tomado conciencia. La esterilizacin masiva, campaas de educacin, la implementacin de micro-chips que permitan identificar a los dueos de los perros abandonados y una penalizacin fuerte para quienes cometan este acto, a travs de una ley que adems entregue los recursos necesarios a los municipios para enfrentar este problema, son algunas de las medidas en que debieran trabajar en conjunto el Gobierno, el Congreso, los municipios, las protectoras de animales y las personas, para contribuir a la disminucin de perros vagos de nuestras calles. Salud Pblica La inaccin de las personas frente a la tenencia responsable de sus mascotas, se ha transformado en un problema que no slo afecta al entorno ms cercano de los dueos de estos animales, sino que el crecimiento de la poblacin canina que deambula por las calles de la ciudad est afectando a toda la poblacin, producto de la suciedad que

dejan los perros en las veredas, calles, plazas y espacios pblicos en general, a lo cual debemos agregar que los perros sufren enfermedades propias de su condicin de callejeros, as como tambin, el peligro que reviste para las personas la posibilidad de ser mordido por alguno de estos animales. Segn estudios realizados por el Ministerio de Salud en Chile se producen cerca de 50 mil ataques de perros a personas, a lo que se debe agregar otras problemticas que inciden de forma directa en la calidad de vida de las personas, entre las que se cuentan: Contaminacin por fecas y orina Diseminacin de basuras (basurales) Proliferacin de otras plagas (insectos, roedores) Focos de insalubridad intradomiciliarios Accidentes de trnsito Problemas entre vecinos Maltrato animal

La falta de regulacin tambin tiene impacto en el sistema de Salud. En 2010, la cartera estimaba en US$ 1 milln el costo anual que implicaban enfermedades y ataques realizados por perros vagos. En algunas regiones del pas los perros son vectores de enfermedades, como el quiste hidatdico (que se alojan en las vsceras del ser humano), que es una enfermedad muy prevalerte en la cuarta regin y otras zonas del pas, segn manifest el Ministro Jaime Maalich. Educacin Sin lugar a dudas que detrs de esta problemtica, nos enfrentamos a una enorme falta de educacin en torno al cuidado y tenencia responsable de mascotas en el hogar, ya que en mucho de los casos, no prever que los animales deben recibir comida, cuidados de salud, cobijo, entre otras atenciones propias de un ser vivo, denota la falta de compromiso e informacin respecto a este tema. Es por ello que se hace necesario acompaar cualquier medida que contribuya a la reduccin de los animales que vagan por las calles, con campaas de educacin y promocin en torno a la tenencia responsable de mascotas en todas sus dimensiones, es decir, los beneficios y costos asociados a esta conducta. Para llevara acabo estas campaas de sensibilizacin y educacin deben abarcar a toda la poblacin, por lo que se hace indispensable desarrollar este tipo de acciones en jardines infantiles, colegios, juntas de vecino y todas aquellas organizaciones que nos permitan difundir esta problemtica de forma masiva y efectiva.

Pregunta de Investigacin ES POSIBLE, CMO POLTICA SOCIAL, UN PROGRAMA DE EDUCACIN Y PROMOCIN EN TORNO A LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS CANINAS? Segn estudios de desarrollados por diversas entidades ligadas al tema de la Tenencia Responsable de Mascotas y algunas Protectoras de Animales, un alto porcentaje de la poblacin est en contra de utilizar mtodos de eutanasia para controlar la poblacin canina que deambula sin dueo por las calles. Mientras que otro porcentaje, indica que la esterilizacin de las hembras si bien es un mtodo eficaz, se pregunta si existen los recursos suficientes para llevar a cabo esta tarea. Es por ello que una de las medidas ms apoyadas por las personas tiene relacin con la educacin y la promocin con respecto a la tenencia responsable de mascotas. Campaas, que segn los expertos que han investigado el problema, deben ser acompaadas de ms recursos para que los municipios se hagan cargo del problema, esterilizacin masiva y una ley que endurezca las sanciones para quienes dejen perros vagos en las calles.

3. Hiptesis CON MS EDUCACIN Y PROMOCIN EN TORNO A LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS CANINAS DEBEMOS ERRADICAR LOS PERROS CAGOS? 4. Espacios de Investigacin DUEOS DE PERROS (AS) MUNICIPALIDAD (LEGISLACIN)

5. Pregunta ES POSIBLE, CMO POLTICA SOCIAL, UN PROGRAMA DE PREVENCIN Y EDUCACIN?

http://www.fudoc.cl/index.php/fudoc-al-dia/reportajes/62-emol http://www.sochinf.cl/sitio/templates/sochinf2008/documentos/2012/emergente2012/pre_1. pdf http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/11/11/569038/que-hacemos-con-los-mas-de4-millones-de-perros-que-viven-en-las-calles-de-chile.html http://ambiental.unab.cl/2011/01/estudio-revela-sobrepoblacion-de-perros-vagos-yenfermedades-que-trasmiten-a-humanos/ http://www.lyd.com/wp-content/files_mf/tp1.109perros.pdf