PRIMER BLOQUE DE PARCIALES CONSTITUCIONAL GENERAL

CATEDRATICO: Eudoro Echeverry. E-mail: Celular: Contenido Programtico:

RAZON DE SER DEL DERECHO COSNTITUCIONAL

El derecho constitucional es una rama del derecho pblico, que tiene por finalidad la creacin, estructuracin y el anlisis de las leyes fundamentales que configuran un Estado. Es as, como este estudio permite establecer las formas de Estado, de gobierno, y, sobre todo, velar por los derechos y garantas del conglomerado humano, al igual que regular los poderes pblicos y los de estos con los ciudadanos. Para hablar de derecho constitucional es importante tener en cuenta los referentes histricos que marcaron el desarrollo de las sociedades modernas y sus Estados. Cuando hablamos de derecho constitucional encontramos grandes aportes en la sociedad Inglesa, es por eso que hablaremos de Constitucionalismo Ingls.

CONSTITUCIONALISMO INGLES

La sociedad Inglesa hizo un gran aporte en materia de derecho constitucional. Veamos entonces las reseas y los eventos histricos en el constitucionalismo Ingls.

LA CARTA MAGNA DE JUAN SIN TIERRA. Este es un documento histrico, del 15 de Junio de 1215 que dio inicio a la peticin de derechos y libertades del pueblo Ingls. Es importante poner en contexto los hechos histricos, as: Juan I De Inglaterra, ms conocido como Juan Sin Tierra, Naci en Oxford, el 24 de diciembre de 1166 y muri en Nottinghamshire, el 18 de octubre de 1216. En el reinado de Juan Sin Tierra, Inglaterra atraviesa una difcil situacin de poltica interna por el inconformismo de sus sbditos quienes estaban compelidos a pagar altos impuestos aparte de soportar todo tipo de abusos de poder. La poltica externa no poda estar peor ya que una larga guerra contra Francia por los dominios de Bretaa, Anjou, Normanda y Turena, los que finalmente perdi, despus de una fatigosa lucha y desmedro financiero. Tambin tuvo dificultades con el clero ya que por negarse a aceptar a Stephen Langton como Arzobispo de Canterbury, fue excomulgado por el Papa Inocencio III. La Inglaterra de esta poca es una sociedad feudal donde los barones y seores feudales administraban las tierras que la corona les daba en usufructo a condicin de guardar fidelidad al rey. Todos los abusos y tropelas cometidas por Juan Sin Tierra, llevaron a los barones a unirse y exigen una carta de libertades a lo que el rey se opone, dando paso a un levantamiento en armas en la ciudad de Londres en 1215. Dadas las difciles condiciones del reino y para evitar un derramamiento de sangre intil el rey accede a firmar la Carta Magna. Este documento es muy importante porque limit el poder del rey dando paso a las libertades constitucionales en Inglaterra. En la Carta Magna, se empiezan a reconocer en el entendido del contexto de una sociedad feudal muchos principios de derecho constitucional, donde se reconocen derechos y garantas que se constituyen en el principio del desarrollo de una monarqua constitucional. Importancia De Los Artculos: 1-. Una iglesia libre y con derecho de realizar sus propias elecciones eclesisticas.

2-.Reconocimiento del derecho tutelar y de sucesin donde adquiere gran valor la familia. 3-. El derecho civil comienza a tener gran relevancia ya que se hablaba sobre el tema de las deudas. 4-. El derecho a ser procesado observando unos formalismos claros y especificados en la ley. Fueron muchos los aportes de este gran logro en la historia de Inglaterra. LA PETICION DE DERECHOS. Este es un importante documento constitucional Ingls, del 7 de junio de 1628, la peticin De Derechos es, de alguna manera, la ratificacin y reformulacin de la validez de la carta magna con la introduccin de conceptos ms amplios sobre situaciones que estaban siendo omitidas por el rey Carlos I De Inglaterra, quien estaba cobrando impuestos no establecidos por el parlamento, acantonamiento de soldados en casas particulares, encarcelamiento sin causa, y abuso en el uso de la ley marcial. Con todo esto la Cmara De Los Comunes, decidi redactar un documento de cuatro resoluciones censurando todos los actos arbitrarios del rey, quien rechaz las resoluciones y disolvi el parlamento. Luego los comunes, apoyados por la cmara de los lores, ejercen continua presin hasta hacer ceder al rey y el 7 de junio de 1628 ratifica totalmente la peticin. Se ratifican los derechos a ser juzgados por las autoridades judiciales competentes para cada caso en particular, la no obligacin de albergar tropas en hogares civiles, la claridad en la jurisdiccin marcial a efectos de no incurrir en abusos de poder. El derecho de habeas corpus. Entre otros. DECLARACION DE DERECHOS. Otro famoso documento que como los dos anteriores an en estos das tienen vigencia en Inglaterra, que es, podramos decir un Estado de normas consuetudinario, ya que no tiene una constitucin. Los documentos como ste y los anteriores son las leyes macro y fundamentales de los Ingleses. La declaracin de derechos es firmada el 13 de febrero de 1689. Esta declaracin es una imposicin que hace el parlamento al prncipe Guillermo de Orange para poder suceder al rey Jacobo II, quien en cuyo reinado se cometieron muchos abusos de autoridad, como dilacin en el cumplimiento de las leyes sin el consentimiento del parlamento, cobr de tributos de forma

contraria a los mandatos del parlamento, alistamiento de ejrcitos en tiempos de paz, el desarme de ciudadanos protestantes, entre otros. La declaracin va dirigida al rey Guillermo y la reina Mara, quienes son declarados reyes. Muchos son los logros en este documento histrico, entre tantos: reconocer y garantizar de conformidad con la ley los derechos y garantas de los ciudadanos, No ataques contra la religin, no pago arbitrario de impuestos, derecho a hacer peticiones al rey sin que esto acarreara retaliaciones, derecho de los protestantes a portar armas para su defensa, se establece que el parlamento debe reunirse frecuentemente para discutir los temas que le ataen.

CONSTITUCIONALISMO ESTADOUNIDENSE

Los Estados Unidos De Norte Amrica, tambin nos dejan un gran legado constitucional, es quizs en la Declaracin De Independencia donde primero se habla de los derechos ms fundamentales del constitucionalismo. Tambin estn otros importantes documentos que analizaremos ms adelante. DECLARACION DE DERECHOS DEL BUEN PUEBLO DE VIRGINIA. Esta declaracin se adopta el 12 de junio de 1776, por la convencin de delegados de Virginia como parte de la constitucin de Virginia, tiene como gran antecedente la Declaracin De Derechos Inglesa de 1689. El objeto de esta declaracin es la independencia de la corona Inglesa en el marco de la revolucin Americana de 1776, en la que las trece colonias britnicas obtuvieron su independencia. Esta declaracin, como iniciativa, fue muy til, puesto que anim a los otros estados a independizase de Gran Bretaa. Este documento proclama que los hombres son libres e independientes por naturaleza y tienen una serie de derechos inherentes de los cuales no pueden ser privados. Esta declaracin fue redactada en su borrador inicial por George Mason, Posteriormente modificada por Thomas Ludwell Lee y la propia convencin de Virginia. Mason se inspiro en la carta de derechos Inglesa de 1689.

Esta declaracin est compuesta por diecisis artculos donde se consagran los derechos pertenecientes al pueblo de Virginia. Se establece el derecho a la vida, a la propiedad, al debido proceso, libertad de prensa y religin, se establece la soberana popular, la igualdad ante la ley y algo muy importante; la divisin de poderes. DECLARACION DE INDEPENDENCIA. Podramos decir que ste es un documento en que los trece Estados Unidos De Amrica se unen para declarar su independencia de la corona Inglesa, el 4 de julio de 1776, es inspirado por la Declaracin De Derechos Del Buen Pueblo De Virginia. Afirmaron que la gente tiene derecho a asumir su independencia poltica segn la ley natural, siempre que una revolucin se justifique en los tiempos en que se cometan daos excesivos a los derechos naturales. Es en este documento donde Se habla por primera vez en forma concreta del derecho a la vida a la libertad y a la felicidad. La declaracin se justifica en las acusaciones que se hacen por los abusos de poder del rey de Inglaterra, que se constituan en una tirana. Esta importante iniciativa que se llev a buen trmino Thomas Jefferson. se le atribuye a

LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA. Fue adoptada el 17 de septiembre de 1787 por la convencin constitucional de Filadelfia, Pensilvania y luego ratificada por los dems estados. Es la ley suprema de los Estados Unidos. Su importancia radica en que, es a partir de aqu donde se crea un Estado con sus poderes divididos, en las tres ramas del poder: legislativa, ejecutiva y judicial. Se establecen los poderes del Estado y sus lmites, como llevar a cabo los procesos de enmienda, entre otros. Hay que resaltar que James Madison fue uno de los grandes colaboradores en la redaccin de la Constitucin de Los Estados Unidos, al punto de ser apodado el padre de la constitucin. Es de anotar, que en esta constitucin no se incluy una carta o declaracin de derechos fundamentales, puesto que muchos se oponan por considerarlo inconveniente, uno de estos opositores era Alexander Hamilton, quien consideraba que la constitucin por si misma era una carta de derechos, que por lo tanto no necesitaba que los derechos fueran incluidos, otros vean la

necesidad de que estos derechos estuvieran escritos, consignados en la constitucin, como es el caso de Patrick Henry y Thomas Jefferson, quien en una carta le pidi a James Madison, que hiciera todo lo posible por incluir el mayor nmero de derechos dentro de la constitucin, finalmente no se logr. CARTA DE DERECHOS (BILL OF RIGHTS). Este documento nace de la necesidad planteada por muchos lderes de incluir en la Constitucin de Los Estados unidos una declaracin de derechos a lo que muchos federalistas se opusieron. Este documento fue redactado por James Madison, a quien se considera su autor. Este se inspiro y tuvo como referente La Carta Magna, La Peticin De Derechos De Inglaterra, entre otros, adems del pensamiento poltico de John Locke. La carta de derechos, tambin conocida como las 10 primeras enmiendas fue adoptada el 15 de diciembre de 1791. Aqu se consignan bsicamente derechos fundamentales y libertades de las personas, como el derecho a la libre expresin, la libertad de asamblea, la libertad religiosa, la libertad de peticin, el derecho a tener o portar armas, derecho a no ser sometido a registros incautaciones irrazonables, no a los castigos crueles e inusuales, derecho a no testificar contra uno mismo, al debido proceso a un juicio rpido con un jurado imparcial y local. Y algo fundamental; que la enumeracin de ciertos derechos, no debe ser interpretada para negar o menospreciar otros retenidos por el pueblo. Este documento muy importante puesto que de una vez por todas quedan escritos y consignados los derechos fundamentales de las personas y es aqu donde la constitucin se ratifica.

COSNTITUCIONALISMO FRANCES

Francia tambin nos deja un gran aporte en materia de derecho constitucional, su ms importante aporte es sin duda la Declaracin De Derechos.

DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO. Fue aprobada por La Asamblea Nacional Constituyente francesa el 26 de agosto de 1789, en la revolucin francesa. Define los derechos personales y colectivos como universales ya que stos por su naturaleza humana le son inherentes a todo ser humano. Entre los derechos que resalta, habla de la alegra, la libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresin. Lo ms trascendental es su artculo 16 que a la letra dice: Art 16-. Toda la sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada ni la separacin de poderes establecida, no tiene Constitucin. Este artculo es de gran valor, pues es aqu donde las constituciones adquieren un valor Normativo Jurdico, es decir donde se escriben, se plasman, se contemplan la divisin de los poderes y el reconocimiento de derechos y garantas. Ya hemos visto a groso modo los referentes ms importantes en la historia del constitucionalismo, que han sido, sin duda, el motor y el eje central del constitucionalismo moderno. De todas formas lo ms trascendental y descollante de estos aportes es haber logrado la divisin de los poderes (Legislativo, Ejecutivo, Judicial) y el reconocimiento escrito de los derechos y libertades de los ciudadanos.

CONCEPTOS DERECHO CONSTITUCIONAL

1-. CONCEPTO DE CONSTITUCION. Se le conoce como la norma o principio fundamental de la organizacin poltica de un pueblo, tiene por objeto estructurar todo el ordenamiento jurdico y poltico en aras de una convivencia pacfica y digna de todos sus destinatarios. A continuacin abordaremos otros conceptos ms tcnicos y formales de Constitucin, as: a. Concepto Racional Normativo: Este concepto define la Constitucin como un conjunto de normas jurdicas escritas preconcebidas con el objeto de regular las funciones del estado y

reconocer y garantizar los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. Este concepto parte del principio de la razn como herramienta o recurso para ordenar a la comunidad y al mismo Estado. c-. Concepto Histrico Tradicional: Este concepto afirma que la Constitucin no es el producto del examen racional, sino del devenir histrico de los pueblos. Se infiere entonces que cada pueblo da forma a su constitucin teniendo como base su cultura, tradicin y todo el cmulo de sucesos histricos que hayan tenido lugar. b-. Concepto Sociolgico: Define la Constitucin, se podra decir, como el reflejo de una sociedad en lo que respecta a la vigencia de su forma y ejercicio socio poltico, que de alguna manera crea y recrea, sostiene o incluso sustituye la norma fundamental. Ref. Marco Gerardo Monroy Cabra, Presidentey exmagistrado de la Corte Constitucional. Profesor universitario del Colegio Mayor del Rosario 2-.QUE ES UNA CONSTITUCION PARA FERDINAND LASSALLE? El propsito de este autor es buscar el verdadero y esencial concepto de lo que es una constitucin, llegando a la conclusin que todos han definido la constitucin desde un ngulo exterior, general y jurdico, pero han omitido el verdadero sentido de lo que han sido las constituciones del mundo. Despus de un examen juicioso, Ferdinand Lassalle, encuentra que una constitucin es la suma de lo que l denomina La suma de todos los factores del poder. Pero como entender esta expresin. Se refiere al poder que cada grupo o clase de la sociedad ejerce en la creacin de la constitucin, asegurndose que los factores del poder que representan se materialicen en factores jurdicos, plasmados en la norma fundamental; es as como, monarcas, aristcratas, burgueses, banqueros, la concepcin colectiva y la pequea burguesa y la clase obrera, se ven parcial o inequitativamente representados dependiendo de su fuerza o poder econmico en una constitucin. Termina el autor reflexionando que los problemas de derecho no son en esencia problemas de derecho, sino de poder, que la constitucin de un pas reside en los factores reales y efectivos de poder en ese pas. Dando lugar en muchas ocasiones a seudoconstitucionalismo.

Una seudoconstitucin de un pas, bsicamente lo que hace es hacer pasar por constitucional a un Estado que es en realidad un Estado absoluto. 3-. DEFINICION DE CONSTITUCION SEGUN KARL LOEWENSTEIN. Este autor aborda este concepto desde el ngulo ontolgico, clasificndolo as: a-. La Constitucin Normativa: La constitucin normativa, como su nombre lo indica, es aquella que est estructurada como norma jurdica, escrita, material y positiva. Pero segn Loewenstein, esta debe cobrar fuerza en la medida que los detentadores y destinatarios del poder la vivan en la prctica, integrando la constitucin en la sociedad estatal, y sta en ella. b-. La Constitucin Nominal: Se refiere a las constituciones que carecen de realidad existencial, ya que a pesar de tener un carcter normativo positivo, no son ejercitadas para materializar el objeto de la misma por el proceso sociopoltico. Son las costumbres y el ambiente poltico los que llevan a la prctica objetiva, el fin de la constitucin. Es as como se debe madurar el quehacer sociopoltico, econmico y educativo de un pueblo, para que el ejercicio de la norma fundamental concrete su fin. c-. La Constitucin Semntica: En este tipo de constituciones encontramos una concentracin subjetiva de fuerza decisoria por parte de los detentadores del poder, quienes de manera arbitraria, utilizando todo tipo de argucias y eufemismos polticos, limitan la participacin de las clases ms dbiles en el ejercicio de ese mismo poder. Es en un sentido ms arrojado, un totalitarismo disfrazado de rgimen constitucional. Aqu en este modelo no importa si el poder concentrado y unilateral est representado por un dictador, una junta, un comit, una asamblea o un partido. Un ejemplo de este tipo de constituciones son: La constitucin de Cuba proclamada por Fulgencio Batista tras su golpe de estado (1952). Los Estados Islmicos.

EL PODER POLITICO

Es una facultad inherente al ser humano, que va ms all de cualquier reconocimiento, que le permite participar en el ejercicio y estructuracin de la vida Estatal y gubernamental. El ser humano es, por naturaleza, social y en consecuencia, poltico. Mucho antes de que existieran Estados organizados, ya el hombre ejerca el poder poltico a travs del liderazgo organizacional de los conglomerados. En un sentido ms formal, el poder poltico es ejercido por los representantes de un sistema de gobierno que buscan cristalizar a travs de la prctica de la vida institucional, la voluntad de los electores. En la prctica el poder poltico tiene su desenvolvimiento a travs de la rama ejecutiva y legislativa de un pas. La rama judicial hace la excepcin ya que sta no tiene su legitimidad sostenida por el voto popular, sino por el cumplimiento de sus funciones. TEORIAS Y CONCEPTOS DEL PODER POLITICO. BERTRAND RUSSELL. Este autor esboza tres tipos de conceptos sobre poder poltico: 1-. Poder Tradicional: Este poder tiene su origen en el consentimiento. El conglomerado, a travs del consenso, decide otorgar el poder de gobernar. 2-. Poder Revolucionario: Aqu tienen gran relevancia los factores ideolgicos sustento de las revoluciones lideras cuando un sistema de poder llega a su fin o pierde autoridad. Se implica la utopa, la ideologa y el mito. 3-. Poder Desnudo: En este predomina la coaccin, el imperio del miedo. Se emplea la fuerza fsica. Se considera un poder ilegal.

MAURICE DUVERGER. Este autor hace referencia a dos tipos de poder poltico: 1-. Poder Inmediato: Es un poder sujeto a creencias y costumbres, difuso y de carcter social y poltico primitivo que abarca la totalidad de un grupo colectivo humano. 2-. Poder Institucionalizado: Es un poder cimentado y estructurado en un ordenamiento jurdico determinado y preestablecido. Tiene su lugar en naciones de alto desarrollo cultural, econmico y poltico. Estado de derecho. GEORGE BURDEAU. Nos habla de tres tipos de poder: 1-. Poder Annimo: Es un poder difuso e indiferenciado, donde una sociedad de carcter primitivo tiene como basamento del poder las creencias, supersticiones, costumbres, tradiciones; es un tanto fetichista y esto es suficiente para que no se requiera la autoridad de un jefe. 2-. Poder Personal: Es el que se relaciona con el lder, con aquella persona que por su inteligencia, sagacidad, simpata tiene el carisma para gobernar. 3-. Poder Institucionalizado: Este poder no reposa en los hombres pero emerge de ellos quienes consensuan una forma institucional para administrar el poder, teniendo como base los ordenamientos jurdicos preestablecidos. MAX WEBBER. Nos refiere dos tipos de poder poltico: 1-. Poder Racional Legal: Se obedece a normas y a las personas que ejercen los cargos de gobierno dentro de un marco de legitimidad racional.

2-. Poder Tradicional: Costumbres y tradiciones; se obedece a quienes por tradicin conjugan la costumbre y la tradicin. 3-. Poder Carismtico: En este modelo de poder se rinde un culto de respeto y confianza al lder, al caudillo, ya sea por motivo de herosmo u ejemplaridad. MARXISMO. Habla de dos tipos de poder: 1-. Poder De La Organizacin: Es el poder poltico que emerge del poder social organizado la lucha de clases, el proletariado debe estar unido a fin de vencer a las dems clases para ponerse por encima de ellas. 2-. Poder En La Organizacin: El poder de los miembros de la organizacin depende de su permanencia en el grupo. Alvaro Echeverri Uruburu: Resume, de algn modo, el concepto. 1-. El poder es la divisin entre gobernantes y gobernados.

EL PODER COSNTITUYENTE

Es el poder en si mismo que permite crear una constitucin, el ordenamiento jurdico y que es un atributo y titularidad del pueblo quien a travs de sus representantes dan origen a un Estado o sistema poltico. Se distinguen dos tipos de poder constituyente, a saber: 1-. PODER CONSTITUYENTE PRIMARIO U ORIGINARIO. Este poder constituyente es, como su nombre lo indica, de carcter primigenio u originario, teniendo como finalidad la creacin de un ordenamiento jurdico y poltico que se traduce en un Estado. Entendido esto, inferimos que el poder constituyente originario, es el que la da vida a la

primera constitucin de un Estado, aunque no en todos los casos, puesto que puede darse el contexto en el ya exista una constitucin, en tal escenario, el papel del poder constituyente primario sera el de crear una nueva constitucin completamente diferente donde se tracen nuevas directrices de orden jurdico, poltico, social y econmico. Tangiblemente hablando, el poder constituyente es ejercido por una agrupacin de representantes del pueblo quienes conforman una Asamblea o Convencin Constituyente que finalmente le da vida jurdica y poltica a un Estado dentro de un marco de legalidad. Una vez que una Asamblea Constituyente cumple su labor, desaparece. 2-. PODER CONSTITUYENTE DERIVADO. Una vez, en el entendido que el poder constituyente ha cumplido su propsito, se requiere de un rgano o cuerpo encargado de, si es necesario, reformar la constitucin; es por eso que una de las funciones del poder constituyente, al momento de estructurar una constitucin, es prescribir el mecanismo y los mtodos de reforma de la norma fundamental; a ese mecanismo se le conoce como poder constituyente derivado, que bien puede ser una asamblea exclusiva para tal propsito o como en el mejor de los casos de las democracias legitimas, un congreso o parlamento.

TEORIAS DEL ESTADO

A travs de la historia encontramos como en el evolucionar de las formas polticas de pensamiento, se va dando forma a nuevo modelos de Estado. Hablemos entonces de algunos: EL ESTADO TEOCRATICO. Es el Estado y poder poltico ejercido por los prelados de los rganos religiosos, en el entendido que su misin es la de constituirse como puentes entre el cielo y la tierra, para de esa forma traducir la voluntad de Dios; que es una voluntad religiosa, poltica, jurdica y social que todos los asociados de un colectivo humano deben acatar estrictamente, so pena de la ira de Dios y el castigo divino.

Podemos encontrar ejemplos muy claros en la actualidad de este tipo de Estados como es el caso de Irn, donde Al Jamenei, sucesor del Ayatola Jomeini, es el lder supremo de Irn, l es el representante de Dios y Mahoma en la tierra, su autoridad no tiene discusin. Y as, la historia nos muestra que en occidente tambin tuvo lugar este tipo de modelos de Estado, esto se evidencia en las Querellas De Las Investiduras y en Dictatus Papae. Dictatus Papae: (Principios O Dictados Del Papa) Es un documento en el que se relacionan 27 declaraciones hechas por el Papa Gregorio VII en 1075, que traducan el ideario poltico-religioso del Papa. Algunos historiadores afirman que estas declaraciones fueron escritas por el Papa, otros opinan que ms bien fueron utilizadas astutamente para justificar el poder de la Iglesia. En las 27 declaraciones de Gregorio VII queda clara la posicin de la iglesia en el sentido de pretender compartir el poder con la monarqua y por qu no, detentarlo por completo lo que desencadena una serie de querellas entre clero y monarqua. Los principios dictados por el Papa se resumen en estas tres mximas: El papa est por encima no slo de los fieles, clrigos y obispos, sino de todas las Iglesias locales, regionales y nacionales, y por encima tambin de todos los concilios. Los prncipes, incluido el emperador, estn sometidos al papa. La Iglesia romana no ha errado en el pasado ni errar en el futuro. Declaraciones Del Dictatus Papae: 1-. Que la Iglesia Romana ha sido fundada solamente por el Seor. 2-. Que slo el Pontfice Romano sea dicho legtimamente universal. 3-. Que l slo puede deponer o reponer obispos. 4-. Que su legado est en el concilio por encima de todos los obispos aunque l sea de rango inferior; y que puede dar contra ellos sentencia de deposicin. 5-. Que el Papa puede deponer ausentes. 6-. Que con los excomulgados por el Papa no podemos, entre otras cosas, permanece en la misma casa.

7-. Que slo al Papa le es lcito, segn necesidad del tiempo, dictar nuevas leyes, formar nuevas comunidades, convertir una fundacin en abada y, recprocamente, dividir un rico obispado y reunir obispados pobres. 8-. Que l slo puede llevar las insignias imperiales. 9-. Que todos los prncipes deben de besar los pies solamente del Papa. 10-. Que slo del Papa se nombre el nombre en las iglesias. 11-. Que este nombre es nico en el mundo. 12-. Que le es lcito deponer a los emperadores. 13-. Que le es lcito trasladar a los obispos de una sede a otra, si le obliga a ello la necesidad. 14-. Que puede ordenar un clrigo de cualquier iglesia en donde quiera. 15-. Que un ordenado por l puede presidir otra iglesia, pero no servirla; y que el ordenado por l no puede recibir grado superior de otro obispo. 16-. Que ningn snodo se llame general si no ha sido por orden del Papa. 17-. Que ningn capitular ni ningn libro sea considerado como cannico sin su autorizada permisin. 18-. Que su sentencia no sea rechazada por nadie y slo l pueda rechazar la de todos. 19-. Que no sea juzgado por nadie. 20-. Que nadie ose condenar al que apela a la sede apostlica. 21-. Que las causas mayores de cualquier iglesia, sean referidas a la sede apostlica. 22-. Que la Iglesia Romana no ha errado y no errar nunca, en el testimonio de las Escrituras. 23-. Que el Pontfice Romano, una vez ordenado cannicamente, es santificado indudablemente por los mritos del bienaventurado Pedro, segn testimonio del santo obispo Ennodio de Pava, apoyado por los muchos santos Padres segn se contiene en los decretos del Beato Papa Smaco.

24-. Que por orden y permiso suyo es lcito a los subordinados formular acusaciones. 25-. Que sin intervencin de Snodo alguno puede deponer y reponer obispos. 26-. Que nadie sea llamado catlico si no concuerda con la Iglesia Romana. 27-. Que el Papa puede eximir a los sbditos de la fidelidad hacia prncipes inicuos. Conflicto O Querella De Las Investiduras: Este conflicto se inicia por los aos 1073 y 1122, es un enfrentamiento entre reyes y monarcas por la provisin de beneficios y ttulos eclesisticos. Una querella que sostuvieron por los nombramientos en la iglesia. Para entender un poco ms este asunto debemos saber a qu se refiere la palabra Investidura para este efecto. En aquella poca de contexto feudal muchos obispos, abades y clrigos en general, prestaban vasallaje a sus seores laicos en contraprestacin a recibir feudos, como tambin lo podan hacer las dems personas comunes y corrientes. Algunos de estos feudos eran enteramente de carcter eclesistico por algunos convenios con la santa sede y es aqu donde surge la querella, puesto que los seores laicos en muchas ocasiones se vean por estrategia compelidos a otorgar estos feudos a ciudadanos comunes en los que tenan ms confianza, puesto que no queran que la iglesia empezara a tener un poder desbordado de sus dominios; el problema era que la iglesia consideraba que estos feudos slo podan ser concedidos a representantes del clero o cedidos a alguien comn con la condicin de recibir las vestiduras eclesisticas y pasar a formar parte de sus filas. Es en este momento en que se intensifica el conflicto podramos decir de competencias en el sentido de establecer quien tena la autoridad para imponer la investidura al ciudadano comn cuando se le cediera un feudo eclesistico, la iglesia deca que slo ella tena autoridad de imponer la investidura clerical y el monarca y sus seores decan que ellos tambin, pues como dijimos antes, el monarca y sus seores nobles no queran que la iglesia comenzara a tener una mayor influencia pues en realidad las pretensiones del papa era obtener el poder absoluto como se deja ver en el Dictatus Papae. Para entender ms el origen de todo este asunto que plantea Gregorio VII en su Dictatus Papae y la querella de las investiduras debemos remitirnos al

papado de Gelasio I, papa No. 49 de la Iglesia Catlica 492 a 496. En aquella poca el clero luchaba porque se diera la tan esperada divisin de poderes entre el poder de la iglesia (Auctoritas o Poder Espiritual) y el poder del emperador (Potestas o Poder Temporal), segn la iglesia, de acuerdo al derecho romano, el Auctoritas estaba, como poder, por encima del Potestas. De ah empez una lucha por, primero lograr la divisin de poderes, para que el emperador no interviniera en las decisiones clericales y sus nombramientos y despus lograr su autoridad por encima del emperador. As es como Gelasio I enva una carta al emperador Anastasio I (491 518) en donde formula la doctrina de las dos espadas en el entendido que la autoridad espiritual del papa era superior a la temporal del emperador y por tanto le deba reverencia y obediencia. Esta tarea por reivindicar el poder espiritual del papa por encima del temporal del emperador es una tarea que el papa Gregorio VII empieza de nuevo a avivar con el Dictatus Papae. Este es ms o menos un esbozo de lo que pretenden los Estados Teocrticos; tener el poder absoluto en nombre de Dios.

TEORIAS CONTRACTUALISTAS

En esta teora se entiende al hombre como la base de la estructura poltica y social encontrando su organizacin a partir de un convenio social, poltico, jurdico y moral en el que establecen una forma de Estado. Podramos decir que se remonta al pensamiento de los primeros sofistas entre ellos Epicuro, (341 a.c 270 a.c), quien sostena que el estado y el derecho tenan su origen en un acuerdo de la comn utilidad de los individuos. En adelante vienen algunos pensadores haciendo sus aportes respecto de este modelo poltico, como son: THOMAS HOBBES. Filosofo Ingls (5 de abril de 1588 4 de diciembre de 1679). En su libro Leviatn (1651), esboza claramente su pensamiento sealando que el hombre deba pasar del estado de naturaleza y dar un salto a sociedad civil, lo denomin como un pacto. Sustentaba que partiendo del estado de naturaleza de todos los hombres, se entiende que estos son libres y sin embargo no tardan en mostrar su ms inconmensurable maldad que ms

temprano que tarde los pone al borde de la guerra. Segn Hobbes el hombre es un lobo para el hombre, est lleno de egosmo, es conflictivo, vive en un permanente estado de guerra por alcanzar la gloria y el poder. Es as como en ese estado de naturaleza los hombres son libres pero no iguales, esto implica que hay unos ms hbiles e inteligentes que otros y son los que terminan imponiendo sus voluntades a costo de lo que sea. Segn Hobbes, se hace imperativo, se vuelve una necesidad un pacto y ese pacto sugiere que todos los componentes humanos del conglomerado amorfo socialmente hablando, renuncien a todos sus ambiciones y hasta sus libertades, derechos, concepciones, para ceder todo su poder a un soberano a quien se le reconocer toda la autoridad para que gobierne a su arbitrio en contraprestacin de garantizarles la seguridad y la paz. Es decir, ese soberano ostenta un principio de autoridad al que nadie puede sublevarse. JOHN LOCKE. Filsofo, pensador Ingls, (Wrington, 29 de agosto de 1632 Essex, 28 de octubre de 1704). Es considerado el padre del liberalismo, tanto en el aspecto poltico, como el econmico. Lock hace gran nfasis en las libertades individuales respecto del Estado. John Locke, habla de un estado de naturaleza, donde el hombre vive ms o menos de forma apacible; no es, entonces, un estado tan perturbador como el que plantea Thomas Hobbes, donde todo es guerra y donde el hombre es un lobo para el hombre. Sin embargo este estado de naturaleza de Locke, donde el hombre est sometido a la ley de naturaleza es an, un estado sin estructura social. Reina la ley natural, donde los hombres aplican la ley casi de la misma forma como esta fue violada lo cual se prestaba para sanciones desproporcionadas, lo que terminaba creando un sistema injusto; puesto que el hombre, de acuerdo a su poder, puede en dado momento, obrar deliberadamente. Sociedad Poltica O Civil En El Pensamiento De Locke: Es as, como el hombre se une formando una mayora, que ser la que finalmente d el salto a la sociedad civil y poltica organizada, donde la voluntad de este colectivo se traduzca en un Estado y Gobierno del pueblo. Este es ms o menos el convenio que plantea Locke, un contrato, en el que sus titulares; la mayora, legitiman una forma de Estado, obviamente, de carcter democrtico. Luego, surge el poder poltico, ya organizado, para crear leyes para corregir al hombre de sus actos punibles y, para que sea un

sistema legtimo el que imparte los castigos, incluso el de la pena de muerte, de forma proporcionada. El Poder Poltico En El Pensamiento De Locke: Nace entonces, el poder poltico, donde el poder del Estado se ve limitado por la divisin del poder en las tres ramas del poder pblico: rama legislativa, rama judicial y la rama federalista, esta ltima viene siendo, la rama ejecutiva; en esa poca hablamos de un contexto de Estado federalista. El Derecho A La Propiedad Privada: En el convenio plantado por Locke, las libertades individuales tienen mucho valor, dndose una igualdad ante la ley, donde el gobierno es objeto de la misma ley. La intransferibilidad de la soberana; slo el pueblo puede otorgar y legitimar al gobierno. Pero, sin duda alguna, en la teora de Locke, la propiedad privada adquiere un valor preponderante; es quizs el derecho, por naturaleza, ms importante en esta teora. Aqu el poder econmico y el derecho a ejercerlo cobra gran fuerza. Para este tipo de liberalismo, por encima del bienestar colectivo est la propiedad privada. Vemos como entonces se plantea un tipo de Estado ms participativo, legitimado por el pueblo, sostenido en el principio de organizacin poltica y econmica, donde la propiedad privada, producto del trabajo del hombre, es crucial. Es de aclarar que los desposedos no tienen estatus jurdico poltico y, por tanto, no tienen derecho a la participacin social. Otro aspecto para resaltar, es que locke defiende el sufragio censitario, es decir, una forma de democracia en la que nicamente pueden votar aquellos ciudadanos con cierto nivel de renta. El Derecho A La Resistencia: Cobra gran importancia, puesto que en el entendido de no darse un buen gobierno, donde se cumpla con el convenio, los hombres tienen derecho a deslegitimar ese gobierno y en consecuencia a resistirlo. JEAN JACQUES ROUSSEAU. Escritor, Filsofo, Msico, (Ginebra, Suiza, 28 de junio de 1712 Ermenonville, Francia, 2 de julio de 1778), sus ideas polticas han tenido gran eco en la historia, como en el caso de la revolucin Francesa, donde el

pensamiento republicano y nacionalista de Rousseau tuvo gran influencia. Sus dos ms celebres libros son el Contrato Social y Emilio. Dos frases o sentencias de Rousseau son reconocidas; El hombre nace libre, pero en todos lados est encadenado (El Contrato Social); El hombre es bueno por naturaleza (Emilio, o De La Educacin). Rousseau plantea que en el estado de naturaleza, no exista la propiedad, los hombres eran iguales y nobles. En ese sentido propone rescatar esa parte positiva del estado de naturaleza; es decir, propendiendo por una mayor igualdad. Rousseau afirm, que la propiedad privada nace en el mismo momento en que un hombre astuto se le ocurri delimitar un pedazo de tierra y decir que le perteneca; es entonces, la propiedad privada el origen de la desigualdad. En el contrato social propuesto por Rousseau, los asociados renuncian a algunos de sus derechos en beneficio de la comunidad, ya no para poner el poder en manos de un solo hombre o una asamblea, como lo propone Hobbes, sino que es la comunidad quien se beneficia y as, cada uno de sus componentes, lo cual deriva en muchas ventajas, como son: a-. Se pasa del estado de naturaleza a la sociedad civil en una libertad normalizada, donde el poder legislativo sea legitimado por la voluntad general. b-. La posesin se convierte en propiedad, reconocidas por la comunidad. c-. Nadie, segn Rousseau, nos impone renunciar al derecho ilimitado, el surgimiento de los lmites en el contrato social, son autoimpuestos; pues se supone que es por un examen racional que optamos por la conveniencia de vivir en sociedad civil y poltica. Concepto De Soberana: Rousseau, determina que la voluntad del pueblo es la soberana, en el recae todo el poder, cada ciudadano es un componente del poder soberano, que finalmente tiene como fin beneficiar a todos y cada uno de sus asociados. El modelo que plantea Rousseau, es el de una democracia directa, que ejerce control a sus gobernantes, quienes no son ms que sus representantes. Este concepto de democracia directa atribuye gran poder al pueblo quien en ltimas puede, incluso, revocar el mandato de sus gobernantes.

TEORIA DEL ESTADO EN EL MARXISMO. El Estado en el marxismo es considerado un instrumento de dominio ejercido por la clase poltica que detenta el poder. La lucha de clases tiene como meta el triunfo poltico de una clase sobre otra y es el artificio del Estado el que se convierte en el medio de opresin, valindose de sus fuerzas armadas, las cuales, se supone, garantizarn la prevalencia del Estado, pero paradjicamente se convierten en un instrumento coercitivo del Estado para asegurar el sojuzgamiento de las dems clases, es en consecuencia, la clase dominante quien se sirve de la fuerza para imponer su voluntad. El marxismo plantea la lucha de clases, en la cual el proletariado se dar a la empresa de tomarse el poder, buscando la justicia social y la igualdad de todos los hombres, en una sociedad donde una minora goza de los privilegios de los que la mayora carece. Una vez se concrete este fin, el Estado no tendra razn de ser, lo que se traduce en la no existencia del mismo. El Derecho En El Marxismo: Tomando el concepto anterior de Estado a la luz del pensamiento marxista, se infiere que el derecho es, sin duda, una herramienta del Estado cuyo objeto es someter a las clases ms dbiles. El marxismo cree que el derecho es algo muy sesgado, en todo caso, siempre al servicio de la clase dominante, ya que es sta la que lo estructura para terminar beneficindose de ste.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

Cuando se habla de los elementos del Estado se hace referencia a lo que se podra considerar la parte material o estructural de la organizacin social, civil y poltica de un conglomerado humano. Es decir, de los requisitos o condiciones mnimas para considerar la concrecin del Estado. Son entonces los elementos del Estado como se ver a continuacin: LA NACION. Como elemento del Estado, se considera a la nacin Como un grupo o colectivo humano, edificado y estructurado sobre la base de tradiciones,

costumbres, una lengua en comn y una cultura fuertemente vinculante de todos sus integrantes. Ciertamente, cuando se habla de nacin, en el contexto de Estado, se hace referencia a un conglomerado humano organizado social, civil y polticamente, puesto que es la nacin el sujeto titular del poder poltico del Estado. Se tiende a confundir los trminos nacin, poblacin y pueblo. Ya se sabe que es la nacin como componente del Estado. En cuanto a poblacin se parte de un concepto u ptica ms universal, muy generalizada. En lo que respecta a un pueblo, la orientacin sera ms hacia un grupo en concreto, muy particular. GOBIERNO. El gobierno es la institucin poltica del Estado, que tiene como finalidad, de acuerdo a la legitimidad otorgada por la nacin, administrar toda la estructura del aparato institucional. Es la sociedad civil quien se organiza en partidos polticos para aspirar al poder y as poder, dentro de una forma de gobierno, ya sea de rgimen parlamentario, presidencial, etc. Regir los destinos de una nacin. EL TERRITORIO. El territorio es otro componente que se constituye en parte vital para la existencia de un Estado. Cuando se habla de territorio, se hace referencia a un campo espacial en el cual una nacin tiene su asiento y, por supuesto, donde el orden jurdico de un Estado se ejerce. La convencin de las Naciones Unidas de los derechos del mar, la cual entro en vigencia en 1994 conceptualiza cada uno de los componentes respecto de las fronteras marinas. Ms adelante se ampliara todo este tema. Componentes Del Territorio: Los artculos 101 y 102 de la constitucin poltica de Colombia tratan sobre el territorio, haciendo referencia a los lmites de Colombia y a los componentes que constituyen todo el territorio colombiano, como son: 1-. Mar Territorial: Es la porcin de mar que le pertenece a un Estado y donde ejerce su derecho a la soberana. La anchura del mar territorial comprende 12 millas, contadas, a partir de la lnea de base. Sentencia C-191/1998. (Art. 9 ley 397 de 1997).

2-. Zona Contigua: Es la zona del mar adyacente al mar territorial, con una anchura de 12 millas, es decir, que desde la lnea de base hasta el fin de la zona contigua, hay 24 millas. Esta zona contigua es utilizada para ejercer control y tomar medidas de fiscalizacin para prevenir la infraccin de las leyes, reglamentos aduaneros y fiscales, inmigracin, etc. 3-. Zona Econmica Exclusiva: Se extiende 200 millas marinas, a partir de la lnea base. All se ejerce soberana y se entiende que toda esta extensin nutica es aprovechada para la exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales vivos y no vivos. 4-. Plataforma Continental: Se extiende desde la costa hasta lo que se conoce como la barrera continental, la cual es seguida por el talud continental y en consecuencia por la elevacin continental, de donde sigue el fondo marino. SentenciaC120/2004, C-474/2003. 5-. Alta Mar o Aguas Internacionales: Segn lo establecido en la convencin de las Naciones Unidades de los derechos del mar, constituye todas las aguas martimas que no estn incluidas o constituyan parte de la zona econmica exclusiva. En estas aguas no se ejerce soberana por ningn Estado, no obstante, algunas potencias ejercen labores de vigilancia de estas aguas internacionales para efectos de combatir las diferentes manifestaciones de criminalidad que puedan tener lugar en estas aguas. 6-. Espacio Areo: Es una porcin de la atmsfera terrestre que cubre o abarca tanto desde tierra como desde agua, respecto de toda la porcin de mar territorial. En el espacio areo los piases ejercen su soberana. Art 101 y 102 C.P.

7-. Espacio Electromagntico: Conjunto de ondas electromagnticas que existen en el universo ordenadas en funcin de sus frecuencias o longitudes de onda o de la energa que transportan. Sentencia, C-287/2000, C-382/1996, C-403/2010, C-318/1994, C-351/2004, T-81/1993, Art. 75 C.P. 8-. Orbita Geoestacionaria: Es una rbita geosncrona respecto del plano ecuatorial terrestre, se mueve de oeste a este. Es una lnea circular imaginaria que, como se dijo, se sita a una altura de 35.787 Kilmetros sobre la superficie terrestre, teniendo como base el plano del ecuador y en la que, un satlite colocado en ella se mueve a una velocidad equivalente al giro de la tierra sobre su eje (23 H y 50 M). En el segmento que por soberana le corresponde a cada pas se ubican satlites de comunicacin, que ciertamente, tendran cierto tipo de lmites en relacin con la cantidad, ya que tanto trfico podra derivar en colisiones radioelctricas. La UIT es la Unin Internacional de Telecomunicaciones; ente encargado de establecer las distancias que se deben conservar entre satlite y satlite. Sentencia C-178/2004, Sentencia C-779/2004. 9.- Suelo: La Parte ms superficial de la tierra. Sentencia C-669/2002, C-983/2010. 10-. Subsuelo: Es la parte que subyace a los suelos y que se constituye en el sustento de la capa vegetal. Adems contiene un sinnmero de riquezas en el aspecto hdrico y mineral. En los temas que hemos estados tratando en relacin con todo lo que es el Estado, cabe resaltar la importancia de los siguientes trminos. Nacionalismo: Se entiende como un sentimiento de pertenencia por la nacin propia, dado el fuerte arraigo en razn de la raza, la tradicin, la cultura y en general la historia como elemento de identidad. Como ideologa, naci en la edad media contempornea en el marco histrico de la revolucin industrial, la revolucin burguesa y la revolucin liberal. Cuando se habla de nacionalismo se deben tener en cuenta dos variantes: Soberana Nacional, la Nacin es la base legtima del Estado. Nacionalidad; cada nacin debe formar su propio

Estado el cual se constituir en la parte estructural y funcional de una sociedad organizada. Patriotismo: Se dice de un vnculo muy profundo del ser humano con su patria por razn, bien puede ser, de su raza, lengua, tradicin, cultura, etc. Este sentimiento bien podra reflejarse por aquellos que tienen una patria adoptiva. En general, cuando se habla de patriotismo, el factor de la identidad y el sentido de pertenencia cobran gran fuerza. Cultura Ciudadana: La cultura ciudadana tiene por finalidad organizar a la comunidad en funcin de su comportamiento en relacin con sus semejantes y el medio que lo circunda, partiendo, ciertamente, de la educacin como herramienta de socializacin de las normas de conducta en sociedad. En la cultura ciudadana se observa una especial afinidad por todo aquello que identifique al ser humano, de manera positiva, con su historia, sus costumbres, tradiciones que se transmiten de una generacin a otra. Obviamente el sentido de pertenencia y empoderamiento cobran un gran inters en la cultura ciudadana, porque de alguna manera nos vinculan en el ejercicio de estructurar una sociedad con sentido cvico y solidario.

FORMAS DE ESTADO

Se refiere al estudio de los modelos de Estado implementados por cada conglomerado humano, organizado de forma social, cultural, econmica y poltica. Se habla de una relacin nacin y poder en todo el territorio (Forma en la que se ejerce el poder en el territorio) ESTADO SIMPLE UNITARIO. Este se caracteriza por tener un solo centro de poder poltico con eco a lo largo y ancho de todo el territorio de un estado. Se caracteriza poder un solo poder legislativo, ejecutivo y judicial. Ciertamente, existe slo una constitucin poltica en la que todo el ordenamiento jurdico se debe circunscribir. Se configura, entonces, una cudruple unidad.

1.- Unidad De Ordenamiento Jurdico. 2.- Unidad De Autoridades Gubernativas. 3.- Unidad De Gobernados o Destinatarios del ordenamiento Jurdico. 4.- Unidad Del Territorio. ESTADO COMPUESTO O FEDERAL. El nombre genrico aqu es Estado Federal. Son Estados conformados, por lo que en Colombia conocemos como entidades territoriales, que en el caso de Estados Unidos De Norte Amrica son conocidos como Estados, en Italia como regiones, en Espaa autonomas, suiza cantones, etc. Estos Estados tienen autonoma en lo que respecta a los poderes pblicos, eventualmente en decisiones polticas, ciertamente siempre ceidos a mandatos universales del gobierno federal, es por eso que se comparten unas instituciones comunes con el resto de la federacin. No tienen potestades en mbitos como defensa y relaciones exteriores. En el caso de algunas naciones como Estados Unidos De Amrica se tiene una figura bien conocida, la Reserva Legal. La Reserva Legal: Hace alusin a el congreso federal y las leyes que este promulga y que tienen un efecto general en todos los Estados. O es tenido como marco o referente desde el cual los Estados no pueden desbordarse en sus competencias legislativas, es decir, los Estados deben circunscribirse a las leyes dentro del marco de la reserva legal del congreso federal. FORMA DE ESTADO EN COLOMBIA. Colombia, segn lo dispuesto en el artculo primero de la C.P. es una repblica unitaria con un centro de poder poltico general. Descentralizado administrativamente. Descentralizacin Concepto Genrico: Es la autonoma administrativa que se le otorga a las entidades territoriales (departamentos, Distritos, los municipios y los territorios indgenas) Art. 286 C.P. TIPOS DE DESCENTRALIZACION. 1.- Territorial: es la capacidad que se le otorga a las entidades territoriales de administrarse autnomamente, observando el orden constitucional y legal,

de establecer su demarcacin geogrfica, sus disposiciones en el tema de rentas, etc. 2.- Descentralizacin Por servicios: esta puede ser funcional o espacial. Se lleva a cabo por diversas entidades descentralizadas, de acuerdo a su fin y especialidad. Es una forma de satisfacer las necesidades colectivas. Pueden ser Establecimientos Pblicos, EICE (Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado), sociedades de economa mixta (nacional, departamental y municipal) Ej. UNAL (Universidad nacional), INCODER, en materia agraria. 3.- Descentralizacin Por Colaboracin: modelo en el que se prestan servicios a travs de instituciones pblicas o privadas. Ej. Cmara De Comercio. Desconcentracin Tambin llamada Jerrquica o Burocrtica : Es otra forma de delegar las funciones de los rganos del Estado. Se facilita para que los rganos del Estado tengan su representacin y presten sus servicios en las entidades territoriales, sin que pierdan su carcter de entidades supeditadas al orden nacional. Como su forma lo indica, es un medio de desconcentracin del objeto de la funcin de cada uno de los rganos del Estado a nivel regional, de forma que puedan ser funcionales. Delegacin: Art. 211 De La C.P. Respecto de las funciones que el presidente de la repblica podr delegar en los ministros, directores de departamentos administrativos, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes, y agencias del Estado que la misma ley determine. Igualmente, fijar las condiciones para que las autoridades administrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras autoridades. ESTADOS CONFEDERADOS. Es un sistema poltico en el cual dos o ms Estados soberanos se unen para desarrollar programas polticos, econmicos y sociales de inters comn, siempre respetando la soberana de cada pueblo. El fin de estas confederaciones es la de desarrollar polticas, como se dijo antes, polticas, econmicas, sociales y militares, que se supone, le darn ms estabilidad y progreso a las naciones integrantes. Dos principios o derechos garantizan la soberana de los Estados miembros, a saber:

a.- Derecho De Nulificacin: Consiste en la facultad que tiene un Estado Miembro de la confederacin de declarar nula una disposicin que haya sido dictada por un rgano comn confederado. b.- Derecho De Secesin: Es un derecho que tienen los Estados confederados, de acuerdo al principio de soberana que los ampara de retirarse libremente de la confederacin de Estados. Ejemplo De Confederacin De Estados: a.- La URSS (Unin De Repblicas Socialistas Soviticas), en su Art. 70, declaraba que Es un estado multinacional, federal y unido. b.- La Antigua Confederacin Suiza o helvtica: Esta confederacin su llev a cabo por la unin de pequeos Estados independientes llamados cantones, incluso a el da de hoy an se llaman as, las regiones de Suiza, Uri, Schwyz y Unterwalden, fueron los primeros que formaron la primera confederacin. Posteriormente se unieron los cantones de Glaris Y Zug. Luego se unen los estados de Lucerna, Zrich y Berna, para un total de 8 Estados Confederados. En la actualidad Suiza es una sola nacin bajo el modelo de repblica federal.

COMPARACION ENTRE LA RELACIONES DE PODER, NACION Y ESTADO

Es importante establecer las relaciones de poder, teniendo en cuenta estos elementos. a.- RELACION DE PODER ESTADO PODER NACION. Se habla del Estado como determinante del poder en relacin con la nacin. Propio de los modelos autocrticos, dictatoriales o absolutistas. Caractersticas: 1.- El Estado est ms all del hombre; es superior al hombre. 2.- Slo el Estado ejerce el poder. 3.- El poder es el Estado.

4.- Todo crimen contra el lder, es un crimen contra el Estado. 5.- Todo crimen contra el Estado es un crimen contra el lder. 6.- Existe slo un partido poltico, el cual facilita la autocracia, sin dejar lugar a la oposicin. 7.- Negacin de derechos y libertades y garantas. Existen en la medida en que el lder los facilite. 8.- Ausencia de separacin de poderes. b.- RELACION DE PODER NACION PODER ESTADO. Se refiere a la nacin como determinante del poder en relacin con el Estado. El poder y soberana radica en la nacin, dando paso a la creacin de un Estado legtimo, donde se pueden dar dos variantes de Estado garantistas de derechos y libertades, como son: 1.- Estado De Derecho: Es un Estado garantista de derechos, libertades y deberes. Empieza con el constitucionalismo. 2.- Estado Social De Derecho: Difiere del Estado Social en la forma tan decidida en que se impone para darle mayor valor al ser humano, dando lugar a un constitucionalismo ms incluyente y garantista. El centro de atencin del Estado Social De Derecho es el hombre. Art. 13 C.p.

FORMAS DE REGIMENES GUBERNATIVOS

Primero que todo es necesario establecer lo que se entiende por gobierno y en ese sentido expresamos que el gobierno es, por antonomasia, la institucin poltica del Estado, teniendo como funcin principal administrar las instituciones del Estado de forma tal que se garantice la materializacin de los fines del mismo. As, deducimos que el gobierno conduce la poltica general y el ejercicio del poder en el Estado. En estas formas de gobierno se encuentran varios modelos, como son: El gobierno presidencial, parlamentario, semi parlamentario, semi presidencial o mixto, y el de Suiza que es el de asamblea. 1.- GOBIERNO PRESIDENCIAL.

Este tipo de rgimen nace en la constitucin de filadelfia, Art. 1, donde se plantea este modelo, asegurando que deba tener tres dignidades: Jefe de gobierno (presidente), congreso, vicepresidente. a.- JEFE DE GOBIERNO PRESIDENTE. Es quizs la ms alta dignidad en la nacin, es una figura polticamente descollante, en la que se traduce todo el liderazgo de la nacin. Tiene la responsabilidad de asumir todas las decisiones polticas y cruciales de la nacin. Tiene tres caractersticas trascendentales en su tarea gubernativa: Jefe De Estado: Es el representante internacional frente a los dems Estados, considerado el jefe de la diplomacia, quien simboliza, adems la unidad nacional, dado que lidera procesos complejos en la nacin . Art. 188 C.P. y subsiguientes. Mxima Autoridad Administrativa: Desde la administracin pblica, como estructura del Estado, se administran y se desarrollan todos los fines del Estado. Es as como toda la administracin pblica est representada el primer mandatario. Es El Comandante De Las Fuerzas Armadas: Es la cabeza de las fuerzas militares, en el recae la direccin de todo el aparato militar de la nacin. b.- CONGRESO DE LA REPUBLICA. Es un rgano elegido por el pueblo que tiene como funcin principal ejercer el control poltico sobre el ejecutivo, a travs de la retrica, la palabra. Adelanta, adems juicios polticos y juicios de oportunidad y mociones de censura. Art. 132 C.P y subsiguientes. c.- VICEPRESIDENTE. Es el compaero de frmula del presidente y tiene como funcin primordial reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o absolutas. Art. 202 C.P. Consideraciones: Tomando todo lo anterior es preciso hacer algunas consideraciones y precisiones, as: a.- De Los Pesos Y Contra Pesos: La idea es buscar un equilibrio que permita ms equidad dentro de lo que es el funcionamiento del Estado, es as como el ejecutivo ejerce el peso y el congreso el contra peso en un

sentido de control poltico hacia el ejecutivo. Una forma de realizar el control poltico se hace a travs de la mocin de censura. MOCION DE CENSURA. Primero es importante hacer algunas precisiones en relacin con el concepto de congreso en el sentido unicameral, bicameral o tricameral. Estos rtulos se le asignan a un congreso en la medida en que est constitucionalmente habilitado para ejercer control poltico. La mocin de censura tiene como propsito buscar la dimisin del ministro o del funcionario objeto de la misma. El congreso de la repblica modifica el Art. 135 de la C.P. sobre el congreso y sus facultades, a travs del acto legislativo 01 de 2007. Adems en este mismo acto se reglamentaron los mecanismos de control poltico. Se estipularon las condiciones segn las cuales se puede citar a un funcionario pblico, proferirle una mocin de censura o conducir un audiencia pblica con el propsito de observar y/o omisiones de dicho funcionario o funcionarios del Estado. La mocin tendr lugar en las siguientes situaciones: a.- Para sentar una posicin de rechazo a las actuaciones de uno o varios ministros del despacho, buscando con esto la dimisin del mismo. b.- Se promueve cuando un ministro citado por alguna de las cmaras para responder un cuestionario no asiste a la citacin y no se excusa de manera justificada. (Ver acto legislativo de 2007). Estas mociones de censura se han hecho extensivas a superintendentes y directores de departamentos, de la misma forma faculta a asambleas y concejos para adelantar las mociones de censura, siempre y cuando se cuente con el voto de las dos terceras partes de sus miembros, en el mismo acto administrativo citado anteriormente. Los municipios debern tener una poblacin de mnimo 25 mil habitantes, los de menor poblacin estarn habilitados o facultados para adelantar mocin de observacin. 2.- REGIMEN PARLAMENTARIO. Es un sistema de gobierno que tiene un poder ejecutivo dual, en el que destacan la figura de jefe de Estado y jefe de gobierno. Este rgimen tiene su origen en la lucha que libraron los nobles en el pasado para limitar el poder del monarca y as hacerse con el control poltico del gobierno del Estado. Un ejemplo del origen de este rgimen es, sin duda, Inglaterra, donde a travs

de luchas polticas entre los nobles y el monarca, se logr, finalmente, limitar el poder del rey, al tiempo que se consolidaba una nueva institucin, centro del poder poltico Ingls, el parlamento. En principio este parlamento estaba conformado por los nobles y posteriormente por representantes del pueblo. Es as como surge un parlamento bicameral, que consta de la cmara de los Lores y la cmara de los comunes, dando ulteriormente origen a un primer ministro, que es la figura poltica por excelencia. No obstante, la emblemtica figura del rey o la reina, sigue cobrando un gran valor, siendo en la actualidad considerada como el jefe de Estado, que representa la unidad nacional, con la capacidad de avivar el nacionalismo, el patriotismo del pueblo. Con este antecedente histrico ahondaremos un poco ms en este modelo de gobierno que ha tenido un papel protagnico sobre todo en Europa. Caractersticas: Como se dijo este modelo de gobierno presenta un sistema conocido como ejecutivo dual, encontrndose dos tipos de modelos actuales, como son: el rgimen de Monarqua Constitucional y Parlamentario Constitucional, donde se observa el poder ejecutivo representado dualmente y el poder del parlamento como rgano legislativo y de control poltico. Observemos la figura de ejecutivo dual: Ejecutivo Dual. Est representado por el Jefe de Estado y el jefe de gobierno. a.- Jefe de Estado: Para el caso de una monarqua constitucional se observan las figuras de rey o reina o, en el caso de rgimen parlamentario constitucional, se encuentra la figura de presidente. Su funcin es ms de una figura emblemtica que representa la unidad nacional y ciertamente tiene unas facultades claves, sobre todo en los regmenes parlamentarios constitucionales, en los monrquicos tiene un valor histrico y cultural, que sin embargo, tiene un alto poder de convocatoria cuando de avivar la unidad nacional se trata, en tiempos de crisis, puesto que representa la identidad de un pueblo y su historia. b.- Jefe de Gobierno: Tanto para las monarquas o regmenes parlamentarios constitucionales, se pueden observar las figuras de presidente, primer ministro o canciller. Es la figura poltica por excelencia, quien tiene la funcin de dirigir el gabinete o consejo de ministros y es

responsable ante el parlamento de la gestin poltica ejecutiva. Veamos en el caso de Inglaterra, a grandes rasgos como est constituido su rgimen monrquico constitucional. Inglaterra. a.- El jefe de Estado Es la reina Isabel II, quien ostenta tal dignidad por lnea sucesoria. b.- El jefe de gobierno es el primer ministro David Cameron, quien fue electo por voto indirecto. Este sistema de votacin consiste en que el partido que en elecciones se alce con la mayora de votacin tendr el derecho de nombrar su jefe como primer ministro, el cual finalmente ser nombrado oficialmente por la reina. Es la cmara de los comunes la que tiene esta funcin, pues all es donde tiene representacin el pueblo y la actividad poltica. Para entender un poco veamos cmo est conformado el parlamento. El Parlamento Ingls: Est conformado por dos cmaras; la cmara de los Lores y la cmara de los Comunes. a.- La Cmara de Los Lores: Est conformada por personas que ostentan ttulos eclesisticos miembros de la iglesia Anglicana y por caballeros con ttulos nobiliarios. Es de anotar que no son elegidos por voto popular, sino por la reina y el primer ministro. b.- La Cmara de Los Comunes: Se les conoce como miembros del parlamento, son elegidos democrticamente por un perodo de cinco aos, son quienes tienen el poder legislativo, ya que los Lores slo pueden hacer sugerencias en tal materia. Es sin duda la cmara con mayor poder, quien tiene la funcin de ejercer control poltico sobre el primer ministro y sus secretarios. En realidad, el jefe o lder del partido poltico de mayor representacin en la nacin es quien se nombra como primer ministro; es por esa razn que la cmara de los comunes es quien ejerce este control poltico. Espaa. En Espaa, un rgimen gubernativo parlamentario, se observan tres figuras que son determinantes para comprender este modelo de gobierno. En primera instancia, tenemos el Jefe de Estado, luego el Jefe de gobierno y el Parlamento. Veamos en detalle cada la naturaleza y funcin de cada uno de ellos.

1.- Jefe De Estado: el Jefe de Estado en Espaa es el rey, una figura emblemtica que representa la unidad nacional y que de alguna manera, recoge un sinnmero de valores histricos de la nacin espaola. Adems, tiene segn la Constitucin funciones especficas, las cuales estn consagradas en el ttulo de II, de la corona, en los Arts. 56 65. Es quien representa el Reino de Espaa en el mbito de las relaciones internacionales, es el jefe de las fuerzas armadas, capitn general de de los ejrcitos. Adems de otras funciones ms especficas que podemos encontrar, por ejemplo en el Art. 62 as; A.- Sancionar y promulgar las leyes. B.- Convocar y disolver las Cortes General y convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. C.- Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin. D.- Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin. Entre otras funciones consignadas en este artculo y los subsiguientes hasta el 65. 2.- Jefe De Gobierno: o Presidente de gobierno, su eleccin se lleva a cabo en el Congreso de los Diputados, la cmara baja de las Cortes Generales. Luego de ser elegido, es nombrado por el Rey, ante quien presta juramento. Este tipo de eleccin es llevado a cabo por el poder legislativo, una vez llevadas a cabo las elecciones generales, el rey se rene con los representantes del partido mayoritario y llegando a un acuerdo con ellos propone un candidato, por lo general es el jefe de partido, aunque no es una condicin cuadriculada que sean exclusivamente el jefe de partido. El Congreso de los Diputados vota y, si se da al menos la mitad ms uno ser presidente el sometido a voto, quien posteriormente ser formalmente nombrado por el Rey. El presidente, puede, eventualmente, plantear, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza al Congreso de los Diputados, para efectos de buscar la prolongacin de su programa de gobierno, sta se le otorga cuando vote la mayora de los diputados. 3.- Cortes Generales: sta se constituye de dos cmaras, el senado, considerado la Cmara alta y el Congreso de los Diputados, que es la Cmara Baja. Sin bien es cierto que el Senado puede tener iniciativa de ley, siempre est subordinado al Congreso de los Diputados, que es finalmente el

que tiene el poder poltico por excelencia. Este Congreso de los Diputados espaol, tiene entre otras funciones la de ejercer el control poltico al ejecutivo, que consiste en la mocin de censura y en la cuestin de confianza. A.- Mocin De Censura: podemos decir que el Congreso de los Diputados ejerce el control mediante preguntas e interpelaciones, que eventualmente pueden terminar en una mocin en la que la cmara manifiesta su posicin, de la misma forma esta mocin puede ser de censura o rechazando la cuestin de confianza solicitada en dado momento por el presidente. En caso de que el Congreso de los Diputados no acepte la cuestin de confianza, el presidente se ver obligado a dimitir, lo mismo que cuando por accin de la mocin de censura as lo determine la mayora del Congreso de los Diputados. 3.- REGIMEN SEMIPRESIDENCIAL O SEMIPARLAMENTARIO O MIXTO. Rgimen semipresidencialista como forma poltica de Francia. El rgimen poltico de Francia es un rgimen semipresidencialista. Francia es una Repblica parlamentaria que se rige por la Constitucin de la V Repblica aprobada por referndum en 1958. Es un sistema mixto semipresidencialista. Caractersticas del rgimen de Francia: La V repblica francesa. La Constitucin prev dos cmaras, una popular (Asamblea Nacional) y otra conservadora (el Senado) se renuevan cada nueve aos. El Presidente de la Repblica se elige por sufragio universal, libre y directo, apoyado por la mayora parlamentaria. Se elige cada cinco aos. Puede ocurrir una mayora parlamentaria de un partido y un presidente de la repblica de otro. Esta situacin se llama cohabitacin. Ha ocurrido 3 veces en Francia. Rgimen poltico Francia: el Presidente de la Repblica. El Poder Ejecutivo est encabezado por el presidente de Francia. El Presidente nombra al Primer Ministro, de acuerdo con la mayora de la Asamblea, preside el Gabinete y los Consejos de Ministros, es Jefe de las fuerzas armadas y firma los tratados internacionales.

El Presidente de Francia es elegido para un periodo de 5 aos por sufragio universal directo a dos vueltas, y puede ser reelegido un nmero indeterminado de veces. El Presidente de la Repblica vela por el cumplimiento de la Constitucin. Asegura, con su arbitraje, el funcionamiento regular de los poderes pblicos y la continuidad del Estado. Es el fiador de la independencia nacional, de la integridad del territorio, el cumplimiento de los acuerdos de la comunidad y de los tratados. Rgimen poltico Francia: el Gobierno. El Gobierno determina y dirige la poltica de la Nacin, dispone de la Administracin y de la fuerza armada y, es responsable ante el Parlamento. El gobierno se compone de: El Primer Ministro: es nombrado por el Presidente de la Repblica, que pone igualmente fin a sus funciones cuando presenta la dimisin del Gobierno. Es el encargado de dirigir la accin del Gobierno. Es responsable de la defensa nacional. Asegura la ejecucin de las leyes y ejerce el poder reglamentario. Los Ministros: titulares de cartera ministerial, y responsables de un rea determinada de la administracin. El ministro de Estado es el ms importante. Los Secretarios de Estado: son los responsables de un departamento ministerial de menor importancia, o adjuntos de un ministro titular de cartera. No forman parte del Consejo de Ministros. Los Ministros delegados: responsables de un rea particular de gran importancia, que es competencia en principio del primer ministro, depende directamente del mismo. Rgimen poltico Francia: el Parlamento. Francia cuenta con un Poder Legislativo bicameral, compuesto por la Asamblea Nacional y el Senado. En Francia la justificacin de una segunda cmara ha sido siempre difcil de explicar, debido fundamentalmente al carcter aristocrtico de la misma, primero, y netamente conservador. El Parlamento es de carcter bicameral, existiendo la Asamblea Nacional y el Senado. Son dos cmaras desiguales en cuanto que la Asamblea Nacional cuenta con mayores poderes que el Senado; no obstante, la segunda

cmara cuenta con ms atribuciones. Los diputados de la Asamblea son elegidos por sufragio directo mientras que los senadores lo son por sufragio indirecto y asumen la representacin de las entidades territoriales del pas. El Parlamento vota las leyes y fija las normas sobre innumerables asuntos. Rgimen poltico Francia: el Consejo Constitucional. En el rgimen poltico francs, el Consejo Constitucional es considerado como un rgano de suma importancia. Tiene como atribuciones velar por la regularidad de la eleccin del Presidente de la Repblica. Velar por la regularidad de las operaciones de referndum y de la promulgacin de sus resultados. El Consejo Constitucional debe pronunciarse sobre la constitucionalidad de las Leyes orgnicas y los reglamentos de las Asambleas parlamentarias. El Consejo Constitucional est compuesto por 9 miembros, cuyo mandato es de nueve aos y no puede ser ampliado. Se renueva por terceras partes cada tres aos. 3 de sus miembros son nombrados por el Presidente de la Repblica, 3 por el Presidente de la Asamblea y 3 por el Presidente del Senado. El Presidente del Consejo Constitucional es nombrado por el Presidente del Estado y tiene voto decisorio en caso de empate. 4.- Rgimen Gubernativo De Asamblea: La Antigua Confederacin fue sustituida por el Estado federal moderno en el ao 1848. El Gobierno suizo (Ejecutivo) se compone de un gabinete colegial con siete ministros (consejeros federales) elegidos por la Asamblea Federal Unida, un parlamento bicameral formado por el Consejo Nacional (cmara popular) y el Consejo de los Estados (cmara cantonal). Un miembro del Consejo Federal asume durante un ao el cargo accesorio de presidente de la Confederacin. El rgimen poltico suizo es complejo. Sus caractersticas ms notables son la participacin activa y directa de los ciudadanos en el proceso poltico mediante la votacin popular (iniciativa y referndum), los preceptos generales del consenso y la concordancia, y la influencia de la economa privada y las asociaciones corporativas sobre la legislacin. A.- Consejo Federal: el Consejo Federal es el poder ejecutivo del Estado suizo, est constituido por un colectivo de siete consejeros. Cada uno de

ellos es el mximo dirigente de su ministerio (Departamento federal). Todas las decisiones y resoluciones las toman en mutuo consenso. El Consejo Federal es por lo tanto un consejo de ministros en el que todos tienen el mismo peso. Slo uno entre ellos resalta por su cargo adherido de Presidente Federal que es, sin embargo, meramente representativo y que se adjudica mediante el sistema de rotacin. Suiza se caracteriza por un alto grado de proximidad de los polticos al ciudadano. Incluso los Consejeros federales no rehsan el contacto con el pueblo electoral, al contrario, buscan la proximidad a sus conciudadanos. En sus apariciones pblicas, los polticos suizos no se dejan acompaar de guardaespaldas para protegerse de posibles agresiones en el espacio pblico. De hecho, la gran mayora de la clase poltica no se sirve de agentes de seguridad. B.- Asamblea Federal: la Asamblea Federal est integrada por las dos cmaras parlamentarias, el Consejo Nacional con 200 diputados elegidos y el Consejo de los Estados con 46 senadores. Ambas cmaras tienen los mismos derechos. Ambas cmaras tienen ante todo una funcin deliberativa, deciden sobre proyectos de ley y enmiendas constitucionales, y aseguran la supervisin de la Administracin y Justicia federales. Cada ao en la sesin de otoo (en noviembre o diciembre), la Asamblea Federal Unida, integrada por ambas cmaras reunidas, se congrega para elegir por votacin entre los siete ministros del Consejo Federal al Presidente de la Confederacin, su suplente y al Canciller (jefe del Estado mayor del gobierno) para el ao siguiente.

SEGUNDO BLOQUE DE PARCIALES CONTROL COSNTITUCIONAL

La creacin de la Constitucin y el desarrollo y vivencia de la misma deben tener asegurado lo que se conoce como el principio de la supremaca de la constitucin, que se traduce, elementalmente, en propender porque en las decisiones en materia legislativa y en el ejercicio de las funciones judiciales ordinarias, no se lesione la estructura preceptual y axiolgica de la Constitucin. Dentro del control, tambin destaca un fin noble y enftico, en el entendido de procurar, en todo el quehacer constitucional y legal, el reconocimiento, respeto y garanta de los derechos humanos, traducidos en principios y valores del Ser. Existe, desde luego, una clasificacin muy conocida y predominante en el control de constitucionalidad, a saber: 1.- Concentrado o Especializado: Desde la teora pura del derecho, es el control ejercido por el rgano prescrito por el constituyente primario al momento de crear la constitucin, generalmente se conoce como corte o tribunal constitucional, aunque en el pasado esta funcin se le atribua a un rgano ordinario del poder judicial, como la corte suprema, la cual tena una sala constitucional. Esta corte constitucional tiene por objeto velar por la integridad y supremaca de la constitucin. 2.- Difuso o Desconcentrado: Es la facultad otorgada a los jueces, tribunales y funcionarios pblicos, de dirimir situaciones jurdicas en casos concretos (Inter Partes), cuando la aplicacin de una norma jurdica termine vulnerando los principios constitucionales, (Art. 4 C.P. Supremaca de la constitucin frente a cualquier ley o disposicin que la contravenga) en tal caso, el juez o funcionario, se abstendr de aplicar dicha ley, sin que ello signifique la desaparicin de la misma, por considerar que para ese caso concreto, se viola la supremaca constitucional. Es una forma extendida de control que facilita el dinamismo de esta disciplina, ya que el control concentrado, no es lo suficientemente elstico para abarcar todas las situaciones donde se exija una apreciacin respecto de la viabilidad de las normas jurdicas o actos legales, en relacin con los principios constitucionales. 3.- Control Mixto: En la actualidad, como es el caso de Colombia, se observa una sinergia en el ejercicio del control constitucional concentrado y

difuso, lo cual facilita que los fines de los principios constitucionales sean no slo de carcter general (erga omnes), sino tambin Inter partes, para solucionar asuntos concretos entre dos o ms partes. Otros conceptos a tener en cuenta sobre el control de constitucionalidad, son los siguientes: 4.- Control Previo De Constitucionalidad: Se realiza a los proyectos de leyes ordinarias y a los proyectos de ley estatutaria, por el presidente o por la corte constitucional, respectivamente, antes que sean sancionadas, para efectos de disentir respecto de su forma y contenido. Este concepto se ampliar ms adelante; es para ubicarnos un poco en el tema. 5.- Control Oficioso u Automtico: Quiere decir que la corte constitucional ejercer el control de ciertos actos de manera oficiosa, sin que para ello se requiera de demanda; la corte debe conocer de forma obligatoria si estos actos estn alienados con los preceptos constitucionales. 6.- Control De Constitucionalidad Por Consecuencia: Cuando, por ejemplo, un decreto con fuerza de ley, se somete a control y es considerado inconstitucional, las disposiciones o actos que hayan derivado de este decreto con fuerza de ley, sern declarados inconstitucionales por consecuencia. 7.- Control Integral De Constitucionalidad: Cuando la corte constitucional hace una revisin detallada de todo el texto o articulado, a fin de establecer que ninguno de los apartes de dicho acto sea inconstitucional, o para establecer si hay vicios de procedimiento, si as fuere, devolver el texto para que se hagan las correcciones pertinentes. El control se aborda teniendo en cuenta los rganos que tienen competencia; donde encontramos el rgano poltico por excelencia, encargado de hacer las leyes, el congreso, y un rgano judicial, como es la corte constitucional, adems de los sujetos que ejercen el control y los tipos de control. El control de constitucionalidad tiene un sistema que observa dos mecanismos que ofrecen la posibilidad de ejercerlo: el control por va de accin y controles que no requieren la interposicin de acciones; como son el control previo de proyectos de ley que hayan sido objetados por el presidente, control previo de proyectos de ley estatutaria, el control previo de tratados internacionales y de las leyes dirigidas a su aprobacin, Controles automticos y por va de excepcin. Veamos de qu trata cada uno:

1.- Control Por Va De Accin: Es una herramienta que tiene cualquier ciudadano de cuestionar la ley, cuando considere que sta viola el principio de supremaca de la Constitucin Poltica. Es sin duda un mecanismo popular, que de alguna manera, ampla la rbita de accin en el ejercicio de la democracia, por cuanto vigila, que el desarrollo de las actividades judiciales y legislativas no lesione la Norma de Normas. Veamos como se sub clasifican estos controles por va de accin: A.- Accin Pblica De Inconstitucionalidad: Todos los ciudadanos estn facultados para impugnar ante la corte constitucional, cualquier tipo de acto que consideren, es violatorio de la constitucin; estos actos estn sealados en el Art. 241 de la Carta Poltica. Hay que tener en cuenta que frente a este tipo de control la corte no procede de forma oficiosa u automtica, debe presentarse una demanda por parte de cualquier ciudadano. Esta accin procede en cualquier tiempo, salvo que se trate de vicios de forma para lo cual se establece un trmino de caducidad de un ao a partir de la publicacin de la ley. La sentencia que profiera la corte sobre el caso en particular, se considera cosa juzgada constitucional y su validez es de carcter general; todos los ciudadanos deben observar el fallo, las decisiones en este sentido tienen validez hacia atrs, si la situacin as lo exigiese. Veamos, ms en detalle el Art. 241, donde seala cuando procede este tipo de control: 1.- Decidir sobre las demandas presentadas por los ciudadanos sobre actos reformatorios de la Constitucin, slo por vicios de procedimiento en su formacin. (Numeral 1). 2.- Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formacin. (Numeral 4). 3.- Demandas de inconstitucionalidad presentadas por los ciudadanos contra los decretos con fuerza de ley dictados por el gobierno con fundamento en los artculos 150 numeral 10 y 341 de la constitucin, por su contenido material o por vicios de procedimiento en su formacin. (Numeral 5). Veamos el Art. 150 y su numeral 10 y el Art. 341 C.P. Art. 150 C.P.: Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:

Numeral 10: Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo aconseje. Tales facultades debern ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobacin requerir la mayora absoluta de los miembros de una y otra Cmara. El Congreso podr, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Estas facultades no se podrn conferir para expedir cdigos, leyes estatutarias, orgnicas, ni las previstas en el numeral 20 del presente artculo, ni para decretar impuestos. Art. 341 C.P. (Decretos Planes) El gobierno elaborar el Plan Nacional de Desarrollo con participacin activa de las autoridades de planeacin, de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura y someter el proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de Planeacin; oda la opinin del Consejo proceder a efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentar el proyecto a consideracin del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciacin del perodo presidencial respectivo. Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas de asuntos econmicos, cada corporacin discutir y evaluar el plan en sesin plenaria. Los desacuerdos con el contenido de la parte general, si los hubiere, no sern obstculo para que el gobierno ejecute las polticas propuestas en lo que sea de su competencia. No obstante, cuando el gobierno decida modificar la parte general del plan deber seguir el procedimiento indicado en el artculo siguiente. El Plan Nacional de Inversiones se expedir mediante una ley que tendr prelacin sobre las dems leyes; en consecuencia, su s mandatos constituirn mecanismos idneos para su ejecucin y suplirn los existentes sin necesidad de la expedicin de leyes posteriores, con todo, en las leyes anuales de presupuesto se podrn aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Pblicas en un trmino de tres meses despus de presentado, el gobierno podr ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley. El Congreso podr modificar el Plan de Inversiones Pblicas

siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusin de proyectos de inversin no contemplados en l, requerir el visto bueno del Gobierno Nacional. Para comprender un poco lo anterior, respecto de los decretos con fuerza de ley, analizaremos un poco el trmite a observar para tal caso. A partir de la Constitucin del 91, se le quitaron a el presidente las facultades para dictar leyes, lo cual hoy en da es competencia natural del congreso, sin embargo, se tienen en cuanta las excepciones contempladas en los artculos anteriores, donde el presidente puede solicitar estas facultades a fin de conjurar situaciones coyunturales. Para esto dicta un decreto, por medio del cual solicita dichas facultad al congreso, obviamente justificando la necesidad existente. El congreso procede a estudiar dicha posibilidad, si as lo estima procede a aprobarlas a travs de un proyecto de ley; una vez el presidente es revestido de tal autoridad procede a sancionar los decretos con fuerza de ley. Ejemplo: El Congreso sanciona la ley 1120/2012, por la cual le atribuye facultades extraordinarias al presidente, para dictar decretos con fuerza de ley, donde actuara como un legislador extraordinario. Ya revestido por el congreso dicta los decretos con fuerza de ley 620 y 640 de 2012. Eventualmente, la ley 1120/2012, puede ser objeto de una demanda por parte de cualquier ciudadano, de forma parcial o total por considerarse inconstitucional, de la misma forma es demandado el decreto con fuerza de ley 620, por considerarse que es inconstitucional en sus disposiciones y dada su creacin en virtud de la ley 1120/2012, con base en alguno de sus artculos o de forma total, la cual pudo haber sido declarada inconstitucional, total o parcialmente. Aqu se declarara la inconstitucionalidad del decreto con fuerza de ley 620, por inconstitucionalidad consecuencial. El decreto con fuerza de ley 640, no fue demandado. Si la ley 1120/2012, fuera declarada inconstitucional slo parcialmente, el decreto 640 seguira vigente, siempre y cuando no sea demandado, ni hubiera sido habilitado por la parte declarada inexequible de la ley 1120/2012. As que hay que tener presente que debe haber una conexidad de causa y efecto entre, algunos de los apartados de la ley que otorga facultades extraordinarias, que dieron origen a un decreto con fuerza de ley, para establecer su constitucionalidad o inexequibilidad. Esta disposicin de inconstitucionalidad debe ser acatada por todos en general ( erga omnes).

Incluso los funcionarios judiciales, pblicos, en sus actos administrativos, deben, invocando la excepcin de inconstitucionalidad, abstenerse de aplicar estas leyes o decretos. Esta es una forma de control de constitucionalidad difuso. B.- Accin Pblica De Nulidad: Hoy la accin pblica de nulidad tiene dos modalidades: 1.- La accin de "nulidad por inconstitucionalidad" que procede contra decretos del gobierno que se dicten en ejercicio de funcin distinta a la administrativa, es de conocimiento de la Sala Plena del Consejo de Estado y puede ser promovida por cualquier ciudadano (hoy desarrollada por la Ley 446 de 1998 en una norma que quedo incorporada al artculo 97 del Cdigo Contencioso Administrativo). De acuerdo con el artculo 237 de la Carta Poltica compete al Consejo de Estado, "conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional". 2.- La accin pblica de nulidad (tradicional), consagrada en el artculo 84 del C.C.A, que puede ser promovida por cualquier persona, que tiene como propsito el respeto del orden jurdico objetivamente considerado y que procede contra actos administrativos y es de conocimiento del Consejo de Estado si el acto es del orden nacional, si es del orden territorial corresponde a los Tribunales Administrativos Departamentales. Lo anterior significa que la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo (hasta hoy integrada por Consejo de Estado como mximo Tribunal de dicha jurisdiccin y los Tribunales Administrativos Departamentales) tiene la clusula residual de competencia respecto del control de constitucionalidad de los actos jurdicos dictados por el Gobierno Nacional, pues las competencias de la Corte Constitucional son expresas. En este orden de ideas para saber ante quien hay que demandar la inconstitucionalidad de una norma proveniente del Estado lo primero que hay que examinar es si est prevista dentro de las competencias de la Corte Constitucional previstas en el artculo 241, si no lo est la inconstitucionalidad de dicha norma se solicitar ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

C.- Accin De Tutela: De conformidad con el artculo 86 de la Constitucin Poltica, toda persona tendr accin para reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. Se cita esta accin como otra forma de control constitucional porque la misma Corte Constitucional considera que la actividad judicial en materia de tutela es del resorte de la jurisdiccin constitucional. Todas las sentencias van a la corte y all se hace una seleccin y se escogen las tutelas a revisar, las que no son elegidas se remiten de nuevo al juzgado y se consideran cosa juzgada. Hay 9 salas y a cada sala se le asignan las revisiones dependiendo de la especialidad o del tema a tratar. Las Sentencias de tutela son las conocidas como T, las de control constitucional C, y las SU son las sentencias de unificacin. (Art. 241 Numeral 9) 2.- Controles Previos De Constitucionalidad: Estos controles no requieren de la interposicin de una demanda por parte de ciudadano alguno, la corte debe conocer y ejecutar este control de forma oficiosa. Veamos los tipos de control de esta caracterstica: A.- Control Previo de Proyectos De Ley Objetados Por El Presidente : Por inconstitucional un proyecto de ley que le remita el Congreso para su sancin, tiene fundamento constitucional en los artculos 166, 167 y 241 numeral 8. Si el Congreso luego de surtido el segundo debate, insiste en el proyecto deber pasar a la Corte Constitucional para que decida sobre su conformidad con la Carta Poltica dentro de los seis das siguientes. Si la Corte Constitucional determina que el proyecto es exequible el presidente estar obligado a sancionarlo. Si estima que es inexequible tendr que archivarse. Pero si lo califica como parcialmente inexequible, lo indicara a la Cmara de origen para que, una vez odo el Ministro del ramo, se reelabore e integren las disposiciones invlidas en armona con el pronunciamiento de la Corte Constitucional. Luego de cumplido este trmite deber remitirse el proyecto a la Corte Constitucional para fallo definitivo. El control de constitucionalidad previo por objecin de proyectos de ley no es un control integral, pues la Corte se limita a revisar los aspectos objetados por el presidente, lo que significa que con posteridad puede demandarse la ley por motivos diferentes a los que fueron punto de objecin presidencial. Pero si el proyecto de ley fue objetado en su totalidad, el control ejercido por la Corte ser integral y no podr demandarse la ley a travs de accin

pblica de inconstitucionalidad, salvo que se produzca un vicio en la sancin presidencial o en la promulgacin. B.- Control Previo De Proyectos De Ley Estatutaria : Tiene tambin fundamento constitucional en el artculo 241 numeral 8 y adems en el artculo 153 y fue reglamentado por los artculos 39 y siguientes del Decreto 2067 de 1991. El control es tanto por vicios de procedimiento como por su contenido material. El Presidente del Congreso tiene la obligacin de enviar a la Corte Constitucional copia autntica de los proyectos de leyes estatutarias inmediatamente despus de haber sido aprobados en segundo debate. Si no cumple con este deber el Presidente de la Corte le solicitar la copia autntica a la secretara de la Cmara donde su hubiere surtido el segundo debate. Si la Corte estima que el proyecto es constitucional, ser remitido por el Presidente de la Corte al Presidente de la Repblica para que lo sancione. Si lo declara total o parcialmente inconstitucional, el Presidente de la Corte deber enviarlo a la Cmara de origen con el fallo al respecto. Si la inconstitucionalidad es parcial proceder de la misma manera que cuando se trata de un proyecto objetado por el Presidente, as lo indicar a la Cmara de origen para que odo el Ministro del ramo rehaga e integre las disposiciones afectadas en forma concordante con el dictamen de la Corte y una vez cumplido este trmite se remitir de nuevo a la Corte para el fallo respectivo. El control examinado se caracteriza por ser automtico, previo, integral, definitivo y participativo. C.- Control Previo De Tratados y de Sus Leyes Aprobatorias: Tiene sustento constitucional en el artculo 241 numeral 10 de la Carta Poltica El gobierno debe enviar el tratado y su respectiva ley aprobatoria a la Corte dentro de los seis das siguientes a la sancin de la ley para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Si esta Corporacin los declara constitucionales el gobierno puede proceder al canje de notas, si los declara no ajustados a la Constitucin no podr ratificarse el tratado. Este control implica la exclusin de cualquier otra especie de control posterior sobre tratados ya perfeccionados. Se caracteriza por ser un control previo, automtico e integral.

Un tratado internacional es un acuerdo de voluntades bilaterales o multilaterales de Estados sobre aspectos variados, donde todos se benefician. Historia De Los Tratados Internacionales En Colombia: El muy conocido Tratado Urrutia Thompson, en el ao de 1915, entre Estados Unidos y Colombia, en el que se acord entre otras medidas, dar una indemnizacin a Colombia de 25 millones de dlares por la separacin del Canal de Panam. Este tratado Fue demandado, pero la corte suprema de la poca, no acept la competencia respecto del control de constitucionalidad, afirmando que ella era competente para conocer sobre leyes y no sobre tratados internacionales. De este hecho surge una teora denominada, Teora De La Incompetencia absoluta. Dcada Del 70: Posteriormente aparece el Dr. Luis Sarmiento Buitrago, magistrado de la corte suprema, quien manifest que si la corte tena competencia para ejercer el control de las leyes, entre estas, las de marco, sobre aprobacin de derechos, afirm que si era competente para conocer del resto de leyes, inclusive las de tratados internacionales. Esta teora se conoci como la Teora De La Competencia Absoluta. Dcada del 80: Se celebr el tratado internacional entre Estados Unidos y Colombia sobre extradicin, ley 27 de 1982. Esta ley fue demandada por los extraditables, pero la corte se declar en incompetencia absoluta, pero al poco tiempo la teora sobre competencia absoluta fue cobrando fuerza por el magistrado Manuel Gaona Cruz, miembro de la sala constitucional. Manifest que el tratado internacional, cierra su ciclo con la ratificacin del presidente y el canje de notas y en ese sentido si se puede hacer un control sobre la ley aprobatoria del tratado internacional. Esta teora se conoci como la Teora Intermedia o De Competencia Relativa. Posteriormente, el ministro delegatario con funciones presidenciales, Germn Zea Hernndez, sancion la ley de extradicin, la cual fue declarada inexequible, por considerar que el ministro delegatario no tena esas facultades. Luego en el gobierno de Virgilio Barco, de acuerdo, segn l, a un mandato de la corte para que firmara de nuevo el tratado, que le haban invalidado a Germn Zea, le pidi al congreso que le informar sobre la ley que segua en turno para con la misma sancionar de nuevo el tratado de extradicin que qued como la ley 68/1986, que ulteriormente fue

demandada por los extraditables con el argumento de que se haba observado un proceder arbitrario respecto de la forma en que se sancion esa ley sin observar lo prescrito en la Constitucin, como por ejemplo, el tema de los debates necesarios para que una ley haga carrera en el senado del congreso. Por esta razn la corte suprema declara la ley 68/1986 inconstitucional. Dcada de 1991: Se revis el concordato o tratado existente con la santa sede que versaba sobre el matrimonio, ley 28/1974. Este tratado fue demandado por un ciudadano, lo que conllev a que la corte lo declarar inconstitucional, dado que en la constitucin de 1991, se abra paso a la libertad de cultos. Tratado De Montevideo: Entre Colombia y Uruguay, en el que se estableca que la mujer deba obediencia a su esposo, la corte entra a hacer control pero no acepta la competencia y dicta una sentencia inhibitoria. Posteriormente se avanza en este tema y la corte determina que s es competente para conocer sobre estos temas as estn perfeccionados. 3.- Control Automtico De Constitucionalidad: Art. 241 Numeral 7 C.P.: La corte decide sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte el gobierno con fundamento en los artculos 212 declaracin de guerra exterior; 213 declaracin de estado de conmocin interior; 215 declaracin de estado de emergencia econmica, social y ecolgica. Aqu dada la urgencia de dictar decretos legislativos que permitan conjurar situaciones difciles en cualquiera de los aspectos antes citados, el presidente se convierte en un legislador extraordinario. Estos decretos deben ser enviados a la Corte Constitucional al da siguiente de su expedicin, para que ella decida en forma definitiva sobre su constitucionalidad. Si el gobierno no cumple con dicha obligacin, la Corte aprehender inmediatamente de oficio su conocimiento. Como se desprende de lo dicho, se trata de un control posterior a la vigencia de la norma. Ejemplo: Decreto legislativo 028/2012, Por el cual se decreta el estado de conmocin interior, este decreto inicial es slo para declarar el estado de excepcin, luego viene un paquete de complementario con las medidas a

aplicar en dicho estado de emergencia, decreto legislativo 030, 090, 40/2012, los cuales son enviados por el gobierno a la corte para el debido control constitucional, si no los enva, la corte los toma y de forma automtica hace el respectivo control. En este caso se declar, a travs de la sentencia C340/2012, la inconstitucionalidad del decreto legislativo 028/2012, en ese sentido los dems son declarados inconstitucionales por consecuencia, es decir, observamos un control automtico generalizado, pues se debe hacer el control de todos y cada uno de los decretos. Art. 241 Numeral 6 C.P.: Decidir sobre las excusas de que trata el artculo 137 de la Constitucin. Art. 137 C.P. Cualquier comisin permanente podr emplazar a toda persona natural o jurdica, para que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, que podrn exigirse bajo juramento, sobre hechos relacionados directamente con las indagaciones que la comisin adelante. Si quienes hayan sido citados se excusaren de asistir y la comisin insistiere en llamarlos, la Corte Constitucional, despus de orlos, resolver sobre el particular en un plazo de diez das, bajo estricta reserva. La renuencia de los citados a comparecer o a rendir las declaraciones requeridas, ser sancionada por la comisin con la pena que sealen las normas vigentes para los casos de desacato a las autoridades. Si en el desarrollo de la investigacin se requiere, para su perfeccionamiento, o para la persecucin de posibles infractores penales, la intervencin de otras autoridades, se las exhortar para lo pertinente. Art. 241 Numeral 2 C.P.: Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin, slo por vicios de procedimiento en su formacin. Este tipo de control se considera automtico, previo al pronunciamiento popular.

Art. 241 Numeral 3 C.P.: Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos del orden

nacional. Estos ltimos slo por vicios de procedimiento en su convocatoria y realizacin.

4.- Control Por Va De Excepcin: De acuerdo al artculo 4. De la C.P. en todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, debern aplicarse las disposiciones constitucionales. De este precepto se deriva la guarda de la Constitucin a travs de la excepcin de inconstitucionalidad. Su objetivo se circunscribe a que el juez o autoridad que conozca de un determinado asunto se abstenga de aplicar una norma que se considere contraria a la Constitucin en el momento de tomar una decisin. Este tipo de control existente en Colombia, es a nuestro modo de ver la muestra ms clara del carcter difuso que caracteriza el control de constitucionalidad en Colombia. Se diferencia del control por va de accin en que slo faculta a los funcionarios para declarar la inaplicabilidad de la ley en el momento en el caso concreto objeto de decisin, sus efectos no son erga omnes, sino relativos, por ello la norma no desaparece del ordenamiento jurdico.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD El bloque de constitucionalidad est compuesto por el cmulo de normas, principios o valores, que sin estar taxativamente contenidos en la Constitucin Poltica, son utilizados a fin de dar una interpretacin ms amplia a la ley desde el marco de respeto por la Constitucin. Los artculos de la Constitucin donde se aborda el tema del bloque son: Art. 9, Art. 53, Art. 93, Art. 94, Art. 102, Art. 214. ARTICULO 9o. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en

el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe. ARTICULO 53. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales. Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislacin interna. La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores. ARTICULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. ARTICULO 94. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos. ARTICULO 102. El territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte, pertenecen a la Nacin.

ARTICULO 214. Los Estados de Excepcin a que se refieren los artculos anteriores se sometern a las siguientes disposiciones: 1. Los decretos legislativos llevarn la firma del Presidente de la Repblica y todos sus ministros y solamente podrn referirse a materias que tengan relacin directa y especfica con la situacin que hubiere determinado la declaratoria del Estado de Excepcin. 2. No podrn suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales. En todo caso se respetarn las reglas del derecho internacional humanitario. Una ley estatutaria regular las facultades del Gobierno durante los estados de excepcin y establecer los controles judiciales y las garantas para proteger los derechos, de conformidad con los tratados internacionales. Las medidas que se adopten debern ser proporcionales a la gravedad de los hechos. 3. No se interrumpir el normal funcionamiento de las ramas del poder pblico ni de los rganos del Estado. 4. Tan pronto como hayan cesado la guerra exterior o las causas que dieron lugar al Estado de Conmocin Interior, el Gobierno declarar restablecido el orden pblico y levantar el Estado de Excepcin. 5. El Presidente y los ministros sern responsables cuando declaren los estados de excepcin sin haber ocurrido los casos de guerra exterior o de conmocin interior, y lo sern tambin, al igual que los dems funcionarios, por cualquier abuso que hubieren cometido en el ejercicio de las facultades a que se refieren los artculos anteriores. 6. El Gobierno enviar a la Corte Constitucional al da siguiente de su expedicin, los decretos legislativos que dicte en uso de las facultades a que se refieren los artculos anteriores, para que aquella decida definitivamente sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlos, la Corte Constitucional aprehender de oficio y en forma inmediata su conocimiento. Dentro del bloque de constitucionalidad se habla de dos sistemas: A.- Monista: Es el que pone a la Constitucin por encima de todo. B.- Dualista: Se incluye adems de la Constitucin los tratados internacionales, aprobados por el congreso y ratificados por el presidente de la Repblica, que a juicio de la corte tienen prevalencia una vez hayan sido

incorporados en el ordenamiento jurdico interno a travs de los formulismos propios de las leyes aprobatorias de estos tratados por parte del congreso de la Repblica. Clases De Bloque De Constitucionalidad: A.- Stricto Sensu: Este ejemplo lo podemos encontrar en la sentencia C225/95. Se trata del conjunto de normas y principios de valor constitucional contenidos en el texto de la constitucin y a los tratados internacionales que consagran derechos humanos cuya limitacin se encuentre prohibida durante los estados de excepcin. Art. 93, Art. 53, Art. 214 Numeral 2. B.- Lato sensu: La Corte determin que el Lato Sensu estaba conformado por el stricto sensu ms algunas leyes estatutarias y orgnicas. Sentencias C-578/95, c-135/96, C-191/98. Adems la Corte afirm en la sentenciaC067/03 que todas las normas que constituyen el Bloque de Constitucionalidad deben ser consideradas como constitucionales, lo cual deja entrever que la corte, de alguna manera, asume el rol de constituyente lo cual no le compete, porque se supone que ellos estn para hacer control y no para, de alguna manera, que una ley es constitucional.

SENTENCIAS DE LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES Como ya sabemos un tribunal constitucional tiene por funcin garantizar y hacer efectiva la supremaca de la constitucin, adems de velar porque las leyes emanadas del Congreso de la Repblica estn en sintona con los principios y valores constitucionales, ejerciendo un control que en algunos casos es oficioso o rogado. Actualmente se encuentra integrado por 9 magistrados, elegidos para un perodo de 8 aos por el Senado de ternas enviadas por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Cada magistrado debe ser una persona muy letrada en el derecho y deben ser especializados en diferentes ramas de la ciencia jurdica. Un magistrado y en consecuencia un tribunal constitucional, debe saber, modular y ponderar sus fallos, incluso teniendo en cuenta aspectos de carcter poltico. En sus fallos de control de constitucionalidad o de recurso de amparo dicta las siguientes clases de sentencias:

1.- Sentencias Duras o Simples o Declarativas: En esta se estudia la norma partiendo del principio de que es constitucional, haciendo una interpretacin y argumentacin elemental se pronuncia sobre si una ley es inconstitucional o no, sin que esto cierre la puerta para que el legislador tenga la oportunidad de modificar la norma. Este fallo, no va ms all de la simple interpretacin y argumentacin en el sentido de establecer si la ley es concordante con la constitucin. 2.- Sentencia Interpretativa o De Constitucionalidad Condicionada: En esta sentencia el tribunal asume una postura frente a un problema maysculo, donde debe determinar si la interpretacin que se hizo de una norma jurdica fue acertada o no para de esa forma declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la misma, precisando, delimitando o modificando su sentido, lo que finalmente dar la razn a un grupo importante de ciudadanos. Lo que se busca es darle un alcance ms objetivo a la norma teniendo en cuenta los principios y preceptos constitucionales, como en el caso del derecho a la igualdad Art. 13 C.P. Veamos el caso de la sentencia C-122/04, C-964/03, donde se deja claro el concepto de madres cabeza de familia, frente a este derecho y prerrogativas de las madres, los hombres invocaron el derecho a la igualdad cuando estuvieren en la misma situacin, pues hay muchos de ellos asumiendo el mismo rol, denominndose as padres cabeza de familia. Aqu la corte tuvo que hacer una interpretacin de la norma ms extensiva para proteger los derechos de un grupo que estaba vulnerado, como era el de los padres cabeza de familia. 3.- Sentencia Integrativa o Aditiva o Manipulativa: Lo que busca esta sentencia es integrar o adicionar elementos nuevos a una norma de manera que su alcance sea mayor ya que en principio se considera que hubo una omisin legislativa a la hora de crear la ley, configurndose una regulacin insuficiente, que no previeron aspectos cruciales que materializaran el fin objetivo de la norma jurdica. Ejemplo, en el pasado hubo un decreto que derog el cdigo de procedimiento penal, que deca que la decisin del juez en habeas corpus era inapelable, en tal sentido la corte se pronunci prescribiendo que la sentencia del juez deba ser apelable cuando fuera adversa, es as como la corte integra un nuevo

elemento al cdigo reivindicando un derecho como es el derecho a las garantas judiciales. Otro caso es el de la sentencia C-634/11, Su carcter aditivo seala que las sentencias de la corte constitucional deban ser tenidas en cuenta por el consejo de estado de forma preferente, integrando, adicionando un mandato nuevo. Miremos Las Partes Ms Importantes De Una Sentencia: A.- Ratio Decidendi: Significa razn para decidir o razn suficiente, y hace referencia a las razones o consideraciones de la parte motiva de una sentencia, que se constituyen en parte fundamental para tomar la decisin y que tienen un carcter vinculante para los tribunales inferiores cuando se trata de resolver casos que encierren u observen semejanza con el caso de estudio. Sin la ratio decidendi, no se podra configurar una decisin, pues es lo que determina la misma, ya que en ella se consideran los hechos y se formulan los principios o disposiciones o leyes en las que se enmarca o referencia el problema. B.- Obiter Dicta: Significa Dicho de paso son consideraciones de tipo general en la parte considerativa de una sentencia, tambin hace alusin a los hechos o situaciones enmarcados dentro de los presupuestos jurdicos. La obiter dicta no est directamente ligada con la decisin y que no tiene un carcter vinculante, es decir un valor de ley, es ms o menos una parte complementaria que eventualmente podra ser tenida en cuenta como herramienta auxiliar de interpretacin. C.- Decisum o Decisium: Aqu es donde se resuelve o mejor se toma la decisin del caso, en donde se tiene muy en cuenta lo surtido en la ratio decidendi

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Segn Konrad Hesse, la interpretacin constitucional es, quizs, el problema ms complejo en el derecho constitucional, dado que la norma constitucional es una norma abierta, donde se podra hacer una lectura muy conservadora, lo cual no siempre debe ser as, pues en muchos casos hay que ampliar el espectro de interpretacin de las normas teniendo como referente el marco constitucional. Por ejemplo, un caso de interpretacin complejo de la constitucin surge en el Art. 42 de C.P, que seala la conformacin de la familia a partir de un hombre y una mujer, desconocindose el derecho de las parejas del mismo sexo, los cuales obligan a asumir una postura ms liberal en el sentido de tener en cuenta a un importante sector social que pide se reivindiquen sus derechos. Ampliar la interpretacin resulta, entonces, una tarea desafiante. Veamos los principios sobre interpretacin constitucional: 1.- Principio De La Unidad O Integridad De La Constitucin: Indica que se debe propender por una interpretacin que est expedita de fragmentaciones que atenten contra los principios y valores en los que se cimenta la constitucin, que finalmente erigen la integridad de la norma de normas. Cuando hablamos de una integridad, hablamos de un todo en el que la interpretacin debe tener presente siempre el bien para todos los seres humanos y por ende del Estado, en el sentido de cumplir el fin que lo mueve, el mismo hombre; la nacin. Es as como todas las dems normas deben estar alineadas y en concordancia con la constitucin y es precisamente esa tarea la que tienen que cumplir los encargados de este magno oficio. Por ejemplo, ante una contradiccin existente dentro del mismo texto o articulado de la constitucin se debe buscar una interpretacin donde la unidad y la integridad sea un presupuesto, miremos pues: Observemos los art 155 y 375 de la C.P. que rezan sobre los porcentajes a tener en cuenta para la iniciativa de actos legislativos: A.- Art. 155 C.P: Podrn presentar proyectos de ley o de reforma constitucional, un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento del censo electoral existente en la fecha respectiva o el treinta por ciento de los concejales o diputados del pas. La iniciativa popular ser tramitada por el Congreso, de conformidad con lo establecido en el artculo 163, para los proyectos que hayan sido objeto de manifestacin de urgencia.

Los ciudadanos proponentes tendrn derecho a designar un vocero que ser odo por las Cmaras en todas las etapas del trmite. B.- Art. 375 C.P: Podrn presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del Congreso, el veinte por ciento de los concejales o de los diputados y los ciudadanos en un nmero equivalente al menos, al cinco por ciento del censo electoral vigente. El trmite del proyecto tendr lugar en dos perodos ordinarios y consecutivos. Aprobado en el primero de ellos por la mayora de los asistentes, el proyecto ser publicado por el Gobierno. En el segundo perodo la aprobacin requerir el voto de la mayora de los miembros de cada Cmara. En este segundo perodo slo podrn debatirse iniciativas presentadas en el primero. Anlisis: Como vemos la contradiccin entre estos dos artculos estriba en que el porcentaje sealado para que los diputados y concejales estn facultados para presentar proyectos de actos legislativos, es completamente diferente; en el Art. 155, C.P. se habla de un 30 % de concejales y diputados, mientras que en el Art. 375, C.P. se seala un 20 % de concejales y diputados. Ciertamente vemos como, de alguna manera, no se observa el principio de unidad o integridad de la constitucin, ahora, el problema es buscar una solucin a tamaa contradiccin. AVERIGUAR CON EUDORO. 2.- Principio De La Armonizacin: Como su nombre lo indica, quien interpreta la constitucin, a fin de resolver una situacin coyuntural, deber procurar por armonizar los derechos de unos y otros, causando la menor afectacin a las partes en contienda jurdica. Sabemos que los derechos son relativos, los nuestros van hasta donde comienzan los de los dems, pero ms an, en algunos casos se deben ponderar las decisiones de forma tal que se busque una decisin lo ms objetiva posible. Un ejemplo analizado en clase: Un hombre que se encontraba radicado en Los Estados Unidos De Norte Amrica, fue demandado en Colombia por alimentos, el hombre, ciertamente, tuvo que comparecer ante las autoridades, pero nunca pens que la decisin del juez, de alguna manera, iba a complicar su condicin de empleado en el exterior,

ya que el juez le orden cumplir con su obligacin de proveer los alimentos a su hijo, pero adems, lo oblig a permanecer en el pas, limitndole con esta decisin, su derecho al libre trnsito y al trabajo, lo cual conllevo a que el sujeto interpusiera una accin de tutela para que se le respetaran sus derechos, ya que l, desde un principio accedi a pagar los alimentos. As las cosas, la corte constitucional decidi que se deban armonizar los derechos de los hijos con el del padre; por un lado, obligar al padre a pagar la cuota alimentaria, pero por otra parte, no privar al seor de su posibilidad de trabajar en el exterior, a fin de poder ganar con que costear los alimentos a los que se le haba obligado reconocer y pagar. En el ejemplo anterior vemos como la corte tuvo que ponderar su fallo, buscando armonizar la decisin, de tal manera, que reconociera un derecho tan sagrado como el que tienen los padres con los hijos, sin limitar otros derechos, como el derecho al trabajo y a la libre locomocin, que de alguna manera eran cruciales para que el padre pudiera ganar con que cumplir su obligacin. Ver sentencia T-22592 y T-400/92, sobre espacio pblico, donde los ciudadanos tienen derecho al espacio pblico, pero los vendedores ambulantes tienen derecho al trabajo digno. 3.- Principio De Razonabilidad: Tiene que ver con la proteccin de intereses jurdicos que se tutelan o garantizan a travs de las normas y sus consecuencias, en relacin con los principios y valores constitucionales; es decir, que las normas jurdicas, las decisiones de los operadores jurdicos, no deben contradecir el espritu y fin de la constitucin poltica, por el contrario, sus motivaciones deben ser razonadas a fin de ponerlas a tono con el fin axiolgico de la norma de normas. Los legisladores, por ejemplo, deben ponerle un lmite razonable a su libertad de configuracin, al momento de concebir las leyes; entindase por libertad de configuracin, la facultad que tiene el congreso para analizar y ponderar las motivaciones que lo llevan a concebir las leyes, teniendo en cuenta toda clase de aspectos, como la necesidad de crear, por ejemplo, una ley penal, el fin de esta ley, las penas impuestas, etc. siempre sin permitir que esa libertad de configuracin viole los principios y valores de la constitucin, es bsicamente, razonar las decisiones con el marco constitucional. En el caso de los operadores jurdicos viene un ejemplo muy claro del principio de razonabilidad, como es el caso de una nia que asista a clases con maquillaje, por lo cual fue expulsada o sancionada, en fin, la corte fall en este sentido invocando el principio de razonabilidad,

considerando que el hecho de esta nia ir maquillada era solamente una actitud de personalidad, que de ninguna manera atentaba contra su proceso educativo y mucho menos con el proceso adelantado por compaeros de clase, en tal sentido, orden se reintegrara a la nia de nuevo a clases. Vemos como es necesario que los procesos legislativos o los dems actos jurdicos, sean razonados teniendo como referente la constitucin. 4.- Principio De Proporcionalidad: Una vez razonados los actos o las decisiones, es importante actuar con proporcionalidad en las disposiciones legales y jurdicas que buscan un fin, un cometido, siempre y cuando se circunscriban a los fines de la constitucin; que se traducen en principios y valores garantistas de derechos y deberes. As, si un tipo penal, por ejemplo, contempla una pena de 2 a 10 aos de privacin de la libertad, el juez deber analizar si la conducta, teniendo en cuenta, atenuantes y agravantes, requiere una pena severa o mxima, es decir, ponderar si la pena no es ms excesiva que el delito en s mismo. Como es el caso, de un joven que particip en un concurso para un cargo pblico, donde se llev la mejor calificacin, lo ms curioso fue que quien termin nombrado fue el que ocup el cuarto puesto; aqu se denota una decisin no objetiva y proporcional, as las cosas, la corte orden que quien deba ser nombrado en ese puesto deba ser, sin dudas, el joven que ocup el primer puesto en el concurso. Finalmente, como la palabra lo indica, las decisiones deben ser proporcionales a las acciones u hechos materia de anlisis. Todo lo anterior en concordancia con el Art. 83 de la carta poltica: Las actuaciones de los particulares y de las autoridades pblicas debern ceirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumir en todas las gestiones que aquellos adelanten ante stas. Ver sentencia T-108/93. 5.- Principio De Interpretacin Conforme A La Constitucin Poltica: Este principio prescribe que las disposiciones jurdicas deben ser interpretadas, de tal forma, que su sentido sea acorde a la trazabilidad constitucional, ya que la supremaca constitucional, no acepta interpretaciones no circunscritas a su fin. Por ejemplo, si en una decisin un operador jurdico se viera abocado a considerar dos sentidos o interpretaciones jurdicas en un caso concreto, tendra que escoger aquella que fuera ms concordante con la constitucin. En todo caso, la corte en su interpretacin siempre debe buscar, partiendo del principio de la buena fe, salvar la ley, ese es el fin esencial de la interpretacin.

6.- Principio De Concretizacin: La constitucin como norma de normas es el faro que gua todo el ordenamiento jurdico, en tal sentido, su fin se concretar, en la medida en que todas las leyes, normas jurdicas, o disposiciones legales, se apliquen teniendo como hoja de ruta los principios constitucionales, as se cristalizar o concretizar el objeto de la constitucin. Ver sentencia C-383/99, C-700/99, C-747/99.

EL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL

Este tiene un origen anglosajn, que consiste en la adopcin de sentencias que versan sobre temas o casos ya conocidos o relativos a la materia de estudio y que se constituyen en un referente jurdico para tomar decisiones de la misma ndole. As, se busca que haya menos costos en la administracin de justicia. El precedente ata al tribunal a un precedente horizontal y al resto de operadores jurdicos en un precedente vertical, en el sentido de observar, de algn modo, un respeto jerrquico por las decisiones pasadas. En nuestro sistema constitucional y jurdico, podemos entender el precedente como la jurisprudencia misma, o como lnea jurisprudencial, que se constituye en ley al momento de tomar decisiones, teniendo en cuenta que se den los mismos o similares supuestos facticos y jurdicos, claro est, todo caso es particular, lo cual requiere una interpretacin a fin de tomar decisiones objetivas. As qued establecido en el Art. 10 de la ley 1437 del 2011, Cdigo Contencioso Administrativo, que prescribe: Art. 10: Deber de aplicacin uniforme de las normas y la jurisprudencia. Al resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarn las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos fcticos y jurdicos. Con este propsito, al adoptar las decisiones de su competencia, debern tener en cuenta las sentencias de unificacin jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas.

OTROS CONCEPTOS

A.- Omisin Legislativa Absoluta: Cuando hay falta total de regulacin normativa en un asunto concreto, es obvio, ya que la misin de la corte es de control y si no hay un texto para cotejar con la constitucin, significa que la corte no es competente. En muchos casos puede ser que el congreso se abstenga de dictar una ley, que eventualmente se requiera; ante tal hecho, la corte constitucional no tiene competencia para obligar al congreso a dictar leyes, ya que como se dijo antes, la funcin de la corte es ejercer control constitucional. Ante la usencia de leyes que pudieran ser tiles, deberan abocarse otros medios, como las iniciativas de ley o actos legislativos. B.- Omisin Legislativa Relativa: Cuando el legislador, al momento de dictar la ley, omite incluir en ella aspectos determinantes que se constituyan en imperativos para que el fin de la ley sea objetivo y acorde a la constitucin, es una forma relativa de legislar, donde por diversas razones no se incluyen diversos aspectos cruciales para materializar el fin de la norma. Miremos lo que dice el siguiente auto de la corte: Auto 226A/02: La omisin del legislador tambin puede ser relativa y se vuelve constitucionalmente censurable si se predica de un elemento que, por razones constitucionales, debera estar incluido en el ordenamiento, de modo que su ausencia constituye una imperfeccin del rgimen que lo hace contrario a la Carta. De lo anterior se deduce que las omisiones legislativas relativas son susceptibles de control constitucional. La Corte es entonces competente para conocer de omisiones legislativas relativas por cuanto stas tienen efectos jurdicos que pueden presentar una oposicin objetiva y real con la Constitucin, la cual es susceptible de verificarse a travs de una confrontacin de los mandatos acusados y las disposiciones superiores. Para la Corte, el legislador incurre en una omisin legislativa relativa cuando ste ha regulado de manera insuficiente o incompleta un mandato constitucional; o cuando de dicha insuficiencia de regulacin (omisin de una condicin o un ingrediente que de acuerdo con la Constitucin, sera exigencia esencial para armonizar con ella) o incompleta reglamentacin, conduce a la violacin del derecho a la igualdad.

TERCER BLOQUE DE PARCIALES LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

La reforma a la constitucin observa dos clasificaciones posibles, una flexible y la otra rgida. Estudiemos cada una de ellas e identifiquemos que sistema de reforma tenemos en la Constitucin de 1991. Reforma Flexible: (Teora de la flexibilidad) Parte del principio de que la sociedad est constantemente cambiando, de manera que se observan nuevos modelos de vida y condiciones sociales, que exige una Constitucin flexible en su forma de reforma, ya que esos cambios sociales deben ser introducidos en la misma a fin de llenar las expectativas de los asociados. Es as, que la Constitucin tiene que variar y para esto requiere un sistema flexible, que consiste en poder llevar a cabo dicha reforma o modificacin, que consistira en utilizar mecanismos y procedimientos que no sean tan complicados, sino que se pueda hacer de forma ordinaria como sucede con una ley comn, as se tendra una Constitucin flexible y modificable o sustituible. Reforma Rgida: (Teora de la rigidez) Lo que busca este sistema es que haya una estabilidad poltica, de forma de Estado, de gobierno, garantizada durante un tiempo importante, que permita el desarrollo de los fines para lo cual fue creada, evitando as que el Estado tenga que variar constantemente. Es por eso que se dice que la Constitucin debe ser rgida, lo que supone que las modificaciones o la sustitucin de la misma, se d en un proceso ms complejo y largo en el tiempo. Queda claro con los conceptos anteriores, que nuestro sistema en Colombia es rgido, pues observa unos mecanismos de reforma ms tortuoso y complejos, adems de tardos. El Art. 374 de la Carta prescribe los mecanismos para reformar la Constitucin, como son, el Congreso, por una Asamblea Nacional Constituyente o por el pueblo mediante Referendo. Hay que hacer una precisin y es que una cosa es reformar y otra es sustituir, poder que no tiene ni el Congreso ni el pueblo de forma directa, este poder slo es facultad de una Asamblea Nacional Constituyente, as lo refiere la Sentencia C-5512003, que habla sobre los vicios de competencia, cuando la entidad autorizada para reformar la Constitucin cometa irregularidades, amenazando con terminar siendo una sustitucin, si no total, al menos sustancial, lo que pondra en riesgo de efectividad el sistema rgido de

proteccin e integridad de la Constitucin. Como indicamos, estos vicios de competencia, limitan la sustitucin de la Constitucin. Esto ciertamente ha creado un debate y es que en el momento que la seala o se pronuncia sobre vicios de competencia, se est configurando un control de fondo, lo cual es contradictorio ya que segn el Art. 241 Numerales 1 y 2, este control a los actos reformatorios de la Constitucin slo se dan por vicios de procedimiento en su formacin, lo cual crea una gran controversia, dado que la Corte decide a mutuo proprio que tipo de control ejercer, contraviniendo de esta forma el Art. 241 Numerales 1 y 2. Es delicado que este tipo de decisiones de La Corte tan trascendentales, dependa slo de 9 magistrados, en los que fcilmente de 9 puedan votar a favor slo 5, quienes eventualmente estaran manifestando la inconstitucionalidad de un acto legislativo por decidir que contiene vicios de competencia; esto deja decisiones tan cruciales al arbitrio de 5 personas, lo cual ha sido un serio debate en la actualidad o al menos en clase. Ahora procedamos a estudiar los mecanismos a travs de los cuales se puede dar una reforma a la constitucin. Reforma por parte del Congreso: El Congreso est facultado para hacer reformas a la Constitucin por medio de proyectos de acto legislativo que deben tramitarse en dos vueltas, lo que equivale a ocho debates: dos en la comisin respectiva de cada cmara y dos en plenarias de la Cmara y el Senado. Pueden presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del Congreso, 20 por ciento de los concejales o de los diputados y los ciudadanos en un porcentaje igual al 5 por ciento del censo electoral vigente; es decir, del nmero total de personas que se encuentran habilitadas para votar. A esa facultad de presentar proyectos de acto legislativo ante el Congreso se le llama iniciativa legislativa. As nos damos cuenta que no en realidad no existe un mecanismo directo para que los ciudadanos, el gobierno, concejales o diputados, puedan concretar su derecho de reforma a la Constitucin, ya que la iniciativa legislativa tiene que pasar por el filtro del congreso, para darle validez y aprobacin a la iniciativa legislativa, dado que en el primer periodo ordinario deber ser aprobado por la mayora de los asistentes y para el segundo periodo la aprobacin requerir el voto de la mayora de los miembros de cada cmara, lo que quiere decir que una iniciativa legislativa no tiene garantizada su aprobacin, quedando as limitada la facultad del pueblo para acceder a la reforma constitucional.

Reforma Por parte del Pueblo: Como se seal anteriormente, el pueblo puede presentar iniciativa de acto legislativo con al menos el 5 % del censo electoral vigente, mecanismo que est muy supeditado al congreso ya que este finalmente es quien decide si lo aprueba o no. Otra forma es mediante el referendo constitucional de convocatoria popular, quienes debern someter la propuesta, la cual contiene el texto mismo de la reforma, al congreso para la aprobacin de la ley de convocatoria, en lo que tambin surge una intromisin muy directa del Congreso, pues se requiere que apruebe la ley de convocatoria, la cual si es aprobada pasar a control de constitucionalidad, posteriormente, el pueblo decidir si vota negativa o positivamente el referendo. Otra forma es la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente, la cual requiere de una ley aprobatoria en la que tambin tiene, como es obvio directa incidencia el Congreso. Deducimos, entonces que las tres formas que tiene el pueblo estn sometidas a la decisin del Congreso, lo cual pone en entre dicho esa facultad por carecer de tantas limitantes, puesto que se supone que cada forma de reformar la Constitucin debe ser independiente y autnoma. Se podra pensar, que tales atribuciones, deberan ser reguladas por el Consejo Nacional Electoral y la Registradora Nacional. Reforma Por Asamblea nacional Constituyente: Esta es utilizada para sustituir la Constitucin, tambin requiere de una ley aprobatoria por el congreso, lo que supone una intromisin muy directa en todas la formas de acceder a la reforma de la Constitucin. La Asamblea, como se dijo tiene el fin de pronunciarse sobre una sustitucin total de la constitucin. Articulado recomendado: Arts. Del 384 al 380 C.P. Art. 241. C.P. Art. 155 C.P.

LOS PARTIDOS POLITICOS

Todo lo relativo a los partidos polticos lo encontramos en el ttulo IV Art. 103 C.P. Los partidos polticos dentro de un rgimen democrtico son de vital importancia ya que son el canal de expresin de todos aquellos que participan en poltica en aras de expresar sus ideologas y formas de pensar respecto de la conduccin y administracin del gobierno y por ende del Estado.

Debe tenerse en cuenta que una bien pensada organizacin poltica debe estar fundada en ideales que constituyan verdaderas instituciones polticas, no en el solo capricho de un hombre; es as como los partidos polticos deben tener el carcter de instituciones y no el rtulo y sello de un solo hombre. Estos a su interior deben ofrecer garantas respecto de la participacin democrtica a fin de ampliar el espectro de participacin en sus elecciones internas. Deben tener reglas respecto de su capitalizacin y financiacin econmica, a fin de evitar la entrada de dineros de dudosa procedencia. Las Bancadas: tendrn la funcin de orientar el pensamiento del partido, identificando as un norte ideolgico, donde se concreten las propuestas del mismo. La Objecin de Conciencia: es una herramienta para aquellos miembros de los partidos que por razones de credo, no estuviere de acuerdo en la toma de una decisin. La Oposicin Poltica: Es algo muy serio que requiere de gran atencin en el escenario poltico ya que es la lucha dialctica por detentar el poder o por conservarlo, partiendo del principio de la buena fe, de que el poder se desea para servir a los intereses del Estado y del pueblo. Una oposicin poltica debe tener una identidad, respeto y dignidad, a fin de convertirse en un factor constructivo para un gobierno, quien debera ver con buenos ojos esa oposicin poltica, que se supone debe estar desembarazada de un inters diferente al del servicio de los intereses de la nacin. La oposicin debe tener acceso a los documentos oficiales y administrativos del gobierno y los espacios y medios de comunicacin para pronunciarse. Ver Art. 112 C.P.

ACCIONES CONSITUCIONALES

Partiendo del concepto racional normativo, se presume que una Constitucin debe contener los mecanismos para exigir derechos como el Habeas Corpus, para proteger la libertad, la Tutela, para proteger la vida, el derecho de peticin para solicitar informacin, etc. Estos mecanismos estn consagrados en el ttulo II, donde se consagran todos los derechos, garantas y deberes, del Art. 11 al 42 se habla de derechos fundamentales o derechos de primera generacin, que son los innatos al ser humano, consagrados en muchos pactos y tratados internacionales, es por eso que se debe garantizar un recurso efectivo a travs del cual se hagan valer. De todas formas, no se puede pretender circunscribir los derechos fundamentales solo a este articulado, cuando stos estn incluidos en todo el plexo de la Constitucin, como es el caso del derecho a la salud, que est dentro de los derechos econmicos, sociales y culturales, pero que es fundamental por su conexidad con el derecho a la vida. Los derechos econmicos sociales y culturales estn integrados en los artculos del 42 al 77 y estos tratan de derechos de segunda generacin, que en muchos casos cobran una caracterstica de fundamentales, ya que son conexos con estos, como el caso del derecho a la salud. Estos son derechos, progresivos y programticos, en el sentido de que requieren presupuesto, planeacin. Algunos de estos derechos se pueden defender con tutela con el argumento de la tutela, como el caso de la salud y la educacin. Tambin tenemos derechos de tercera generacin conocidos como los derechos colectivos y del ambiente, que van de los artculos 78 al 82. Se consideran derechos de todos. Veamos, entonces que acciones concretas ofrece la Constitucin para la garanta de los derechos y libertades. 1.- Accin de Tutela: Art 86. C.P. Es un mecanismo de proteccin inmediata de los derechos fundamentales cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la accin u omisin de cualquier autoridad pblica. Proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial. Puede ser interpuesta por el afectado o cualquier persona en nombre de este.

2.- Accin de Cumplimiento: Art. 87 C.P. (Ley 393/1998) Cualquier persona, los servidores pblicos, las organizaciones sociales, las organizaciones no gubernamentales, podrn interponer este recurso contra toda accin u omisin de cualquier autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos. No procede para defender derechos amparados por la tutela, adems exige que se hayan agotado todos los instrumentos a que haya habido lugar para exigir el cumplimiento. Bsicamente lo que busca es garantizar el principio de legalidad y la eficacia del ordenamiento jurdico. Este recurso se acciona ante la jurisdiccin contencioso administrativa, quien es la encargada de controlar el ejercicio de la funcin administrativa. La accin de cumplimiento no tiene trmino de caducidad, por lo que puede interponerse en cualquier momento. 3.- Acciones Populares: Art. 88 C.P. Protegen derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza. La pueden interponer el Procurador General de la Nacin, el defensor del Pueblo, y los personeros distritales o municipales, alcaldes y dems servidores pblicos, toda persona natural o jurdica y entes no gubernamentales. Se interpone ante la autoridad contencioso administrativa. 4.- Acciones de Grupo: Son titulares, grupos de personas naturales o jurdicas que hayan sufrido un perjuicio individual, una persona que acte como representante de los afectados, el defensor del pueblo, los personeros municipales y distritales en nombre de quien se lo solicite o que se encuentre en situacin de desamparo. Se utiliza para obtener el reconocimiento y pago de la indemnizacin de perjuicios, se debe presentar por un nmero no inferior a 20 personas afectadas, por las mismas causas. Se presenta ante la jurisdiccin contenciosa administrativa.

Tambin se consideran acciones constitucionales, aunque sean derechos fundamentales, el habeas corpus, art. 30 C.P, el derecho de peticin, art. 23. C.P.

OTROS CONCEPTOS PARA EXAMEN

El Carcter Vinculante del Prembulo de la Constitucin: Se considera que el prembulo de la Constitucin poltica contiene un carcter vinculante, ya que contiene principios y valores que inspiran la estructuracin del Estado, que en nuestro caso, es un Estado Social de Derecho, donde los derechos, libertades y garantas de salvaguardados. Otorga un sentido axiolgico trascendental de preceptos constitucionales que sealan los nobles fines del Estado en su accin por concretizar el rumbo y fin de las instituciones jurdicas. Es as que este carcter vinculante no podr ser transgredido por ninguna otra norma que desconozca los principios y valores en los citados. El Argumento Contramayoritario: Consiste en que no se ve bien que el poder judicial, que no es un poder de eleccin y representacin del pueblo termine realizando el control e interpretacin constitucional, teniendo en cuenta que son una minora frente a una mayora que se supone representada por el legislador. La Corte Constitucional, ejerce el control de constitucionalidad y la interpretacin de las disposiciones legales, si vemos ellos son una minora con sendas atribuciones que originariamente le correspondera resolver a una mayora. Este modelo actual se considera contramayoritario.