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RESUMEN EJECUTIVO
Diciembre 2006
RESUMEN EJECUTIVO
ÍNDICE
TABLAS
1.0 INTRODUCCIÓN
El presente capítulo contiene el Resumen Ejecutivo del Informe de Impacto Ambiental del
Proyecto Potasio Río Colorado de conformidad con lo establecido en el Decreto 820 del 5 de
Mayo 2006 de la Provincia de Mendoza en su artículo 4 Sección VI Explotación.
En el año 1976 la empresa Minera Tea inició las actividades de prospección y exploración de
potasio en las Provincias de Mendoza y Neuquén y en 1990 creó la empresa Potasio Río
Colorado S.A, iniciando la etapa de prefactibilidad del proyecto de extracción y
procesamiento de cloruro de potasio en la provincia de Mendoza.
En el año 2003 la empresa Río Tinto suscribió un acuerdo con la firma Minera Tea por el cual
obtuvo una opción de compra del 100 % de Potasio Río Colorado durante un período de dos
años durante los cuales la empresa operó el proyecto piloto y finalmente ejerció su opción
pasando a tener la titularidad de la empresa en el año 2005.
El estudio que se presenta en este reporte corresponde al Informe de Impacto Ambiental del
proyecto Potasio Río Colorado de conformidad con lo establecido en la Ley N° 24.585 de la
Nación y su reglamentación en su Anexo III, incorporado al Texto Ordenado y a lo
especificado en el Decreto 820 del 5 de Mayo de 2006 de la provincia de Mendoza para la
etapa de explotación de dicho proyecto.
Si bien la legislación sobre medio ambiente se organiza de acuerdo con el marco jurídico
recién mencionado (ámbitos nacional, provincial y municipal), existen también normativas
sectoriales que regulan los aspectos ambientales, como en el caso de minería,
hidrocarburos, recursos hídricos, energía, transporte, entre otros, las que también han sido
consideradas en el marco normativo y que complementan la legislación antes mencionada.
Asimismo, se tuvieron en cuenta las políticas, estándares y estrategias del Grupo Río Tinto.
Ámbito Nacional:
• Ley 5.961- Decreto Reglamentario 2.109/99- Ley Medio Ambiente y Procedimiento EIA/
Decreto 820/06 EIA para la Actividad Minera.
• Ley 5.100- Decreto 2.404/89- Adhesión Ley 20.284 Preservación del Aire.
• Ley 5.917 – Decreto Reglamentario 2.625/99 Adhesión ley 24.051 Residuos Peligrosos.
• Leyes 6.034, 6.045, 6.133 y 6.914 Protección conservación y restauración del Patrimonio
Cultural.
• Ley 4.602- Decreto 1.998/82 y ley 7.308 Adhesión ley 22.421- Protección y Conservación
de la Fauna.
• Ley 6.497- Decreto 196/98 Marco Regulatorio de la Energía Eléctrica/ Resolución EPRE
87/99 EIA energía eléctrica.
El Proyecto Potasio Río Colorado (en adelante PRC), en su concepción global consiste en la
explotación, procesamiento, transporte, almacenamiento y expedición de cloruro de potasio.
El cloruro de potasio es un fertilizante natural de los cultivos. El yacimiento de cloruro de
potasio se localiza en el sur del Departamento de Malargüe, Provincia de Mendoza a una
profundidad entre los 1000 y 1200 metros de profundidad y el método de explotación será
mediante minería de disolución.
• Estación de Transferencia
El nivel inicial de producción proyectado es de 1.28 Mt/a, para luego de transcurridos seis
años alcanzar el nivel de producción esperado correspondiente a 2.4 Mt/a de cloruro potasio.
Se proyecta una vida útil mínima del proyecto de 40 años.
La Figura 1 muestra el sitio de la mina en la provincia de Mendoza, la ruta que seguirán los
camiones que transportarán el producto por las provincias de Mendoza y del Neuquén, la
ubicación de la estación de transferencia en la provincia del Neuquén, y el corredor
ferroviario que atraviesa la provincia de Río Negro, una breve extensión en la provincia de La
Pampa y finalmente la provincia de Buenos Aires para finalizar en las instalaciones del
puerto Bahía Blanca.
A continuación se presenta una breve reseña respecto del método de explotación del mineral
y los procesos a los cuales es sometido para la obtención del producto final.
1
Mineral no metálico rico en contenido de cloruro de potasio (57%) y cloruro de sodio (43%).
Producto final: El producto final corresponde a cloruro de potasio (KCl, denominado potasio
en adelante), el cual es almacenado temporalmente en silos diseñados especialmente para
realizar carga directa a los camiones del tipo B-doble que realizarán el transporte del
producto hasta la estación de transferencia.
Depósito de sal: Dado el alto contenido de sal que tiene el mineral extraído (silvinita), el
proyecto contempla depositar la sal en una instalación diseñada para el almacenamiento a
largo plazo que en su diseño incorpora las medidas pertinentes para evitar efectos sobre el
medio ambiente.
Compactación: Una parte del producto será sometido a un proceso de compactación en las
instalaciones de Bahía Blanca para la obtención del producto granular premium.
Desde el sitio de la mina hasta el puerto de Bahía Blanca, la cadena de transporte del
potasio incluye:
• Una Ruta de transporte a través de camiones B-dobles con una capacidad de carga
de 50 ton. por una extensión de 250 kilómetros a través de rutas de las provincias
de Mendoza y del Neuquén. El destino final de los camiones corresponderá a la
futura Estación de Transferencia ubicada en las cercanías a San Patricio del
Chañar, en la Provincia del Neuquén;
• Una Estación de Transferencia donde se realizará la descarga de los camiones B-
doble, el almacenamiento temporal del producto y su transbordo a los vagones de
carga del tren;
• Un corredor ferroviario, por donde transitarán los trenes que realizarán el transporte
del producto entre las Estación de Transferencia y las instalaciones de Puerto
Galván en Bahía Blanca, pasando por las provincias del Neuquén, Río Negro, una
porción muy pequeña de La Pampa y Buenos Aires; y
• Instalaciones de almacenamiento, compactación y carga de buques en el puerto de
Bahía Blanca, a través de las cuales se embarcará el producto final hacia los
distintos mercados consumidores.
El potasio en las plantas es importante para la regulación osmótica e iónica, juega un papel
clave en la homeostasis del agua y se encuentra íntimamente relacionado con los procesos
de la síntesis de proteínas. En plantas de mayor altura, el potasio afecta la fotosíntesis en
distintos niveles. El cloruro también es esencial para la fotosíntesis de las plantas y cumple
importantes funciones en la osmoregulación en diferentes niveles. Un adecuado suministro
de potasio y cloruro tiende a mejorar la resistencia de las plantas a diversas enfermedades.
El potasio y el cloruro son componentes esenciales y dos de los iones más abundantes en el
cuerpo humano. La ingesta, el transporte, la distribución, la excreción y la regulación
homeostática del KCl han sido bien establecidos, al igual que los mecanismos de acción. El
KCl es esencial para la presión osmótica intracelular y su control (buffering), la permeabilidad
celular, el equilibrio ácido-base, la contracción muscular y la función nerviosa.
• Minería por disolución
La proyectada minería por disolución para este proyecto utiliza pares de pozos direccionales
con encamisado de 7” a aproximadamente 1.000 a 1.200 metros de profundidad separados
entre si por 80 metros a fin de formar una única caverna de conexión entre los mismos a
través de la minería por disolución. La conexión se logra por medio de la disolución del
mineral de sal ubicada debajo de la unidad K1 rica en KCl.
• Minería primaria
• Minería secundaria
• Cierre de la caverna
• Desarrollo de caverna
¾ Conexión de cavidades
La silvinita es una mezcla de silvita (KCl) y halita (NaCl); por lo tanto, durante la explotación
primaria tanto la silvita como la mayor parte de la halita se disolverán. Luego de haberse
desarrollado la caverna primaria hasta el espesor completo del estrato, la producción
continúa con la inyección de salmuera saturada de cloruro de sodio (caverna secundaria).
Durante esta fase de explotación secundaria, la silvita se disolverá selectivamente de la
pared de la caverna. La explotación secundaria continúa a un ritmo más lento que la fase de
explotación primaria y aporta aproximadamente el 20% del potasio producido.
• Cierre de caverna
Durante todo el año 2005 PRC realizó un estudio sísmico 3D cuyos objetivos fueron los
siguientes:
Las tasas de producción primaria estimadas varían entre 50,000 a 56,000 tpa de KCl por
caverna. El estimado de la producción secundaria es de 12.500 tpa de KCl por caverna.
Estos estimados reflejan la producción máxima de una caverna de minería por solución.
PRC asumió producciones menores a estas máximas para facilitar la generación de un flujo
uniforme de salmuera y planificar los reemplazos de pozos. Los resultados de la modelación
del campo de perforaciones indican una producción primaria de 35.000 tpa KCl por caverna y
una producción secundaria de 12.500 tpa que son los valores considerados para la
planificación de las operaciones.
• Diseño del campo de perforaciones
Las áreas con fallas mayores a 2 m fueron evitadas reordenando las cavernas, con lo cual se
excluyen del desarrollo alrededor de 140 cavernas que representan alrededor de 21 millones
de toneladas de KCl
También fueron eliminadas las cavernas localizadas en áreas en las cuales la subsidencia
pudiera causar cambios inadmisibles en las elevaciones superficiales. Se contabilizaron 133
cavernas en esta situación, totalizando 13 millones de toneladas de KCl que fueron
restringidas por esta clasificación. Estas cavernas están en áreas que no serán explotadas
en los 40 años que contempla el plan de explotación de la mina.
En consecuencia el diseño final del campo de pozos y sus respectivas cavernas, inicialmente
consideró un total de 1.655 cavernas dentro del área sísmica 3D, de las cuales se
excluyeron 140 cavernas debido a su localización sobre fallas y 133 debido a posibles
efectos adversos de subsidencia. Es decir, quedan un total de 1.382 cavernas
potencialmente explotables dentro del área sísmica 3D.
Tabla 1. Tonelaje de caverna por categoría
Número de Toneladas de
Categoría Total Secundario
cavernas KCl primario
Exclusiones por fallas 140 - - -
Restricciones por
133 - - -
Subsidencia
Recursos indicados 887 143,765,798 114,490,027 29,275,771
Recursos inferidos 495 - - -
Total 1,655 143,765,798 114,490,027 29,275,771
La escalada de producción de 1.2 Mt/año a 2.4 Mt/año resulta en una operación inicial de
grupos de 4 plataformas de perforaciones con 30 cavernas cada una (60 pozos) y una tasa
de reemplazo de pozos que varía entre 18 y 35 por año.
Las salmueras extraídas desde los pozos no están saturadas de NaCl y KCl, por lo cual con
el proceso de evaporación se aprovechan las diferentes características de solubilidad del
NaCl y del KCl.
Los evaporadores son de múltiple efecto, donde la salmuera va en contra corriente del flujo
de energía. El primer efecto usa vapor, mientras que los otros tres utilizan el vapor del
primero como fuente de energía. El tren de evaporación opera para remover solamente el
NaCl manteniendo el KCl en solución. La mezcla de NaCl es bombeada a los conos de
sedimentación. El condensado de los evaporadores es bombeado al tanque de inyección
primario.
La salmuera caliente rica en KCI que sale del evaporador es enfriada en tubos
cristalizadores al vacío de cuatro etapas. A medida que la salmuera se enfría, los cristales de
KCI se precipitan. Para el proyecto se requieren tres trenes de cristalizadores por vacío.
La corriente principal rica en KCl proveniente del proceso del cristalizador al vacío alimenta a
un único tren de cuatro etapas de cristalizadores por enfriado superficial.
A medida que se enfría la salmuera, precipitan los cristales de KCl. La mezcla de KCl es
bombeada a un tanque de alimentación centrífugo de cristalización por enfriado superficial.
Para producir vapor se utilizarán cuatro calderas, cada una con una capacidad de diseño de
190 t/h a 1034 kPa.
Tres compresores proveerán aire comprimido a la planta, uno estará dedicado a los
instrumentos de aire, otro al aire de la planta y el tercero será un equipo de reserva.
El método de minería por disolución requiere el desarrollo de un sumidero y una caverna que
conecta los pozos en el lecho de sal que subyace bajo el lecho de la unidad K1. La sal
subyacente es una mezcla de halita (NaCl) y pequeñas cantidades de silvita (KCl) y la
salmuera resultante del desarrollo del sumidero y la caverna de conexión estará
generalmente compuesta de salmuera no saturada de NaCl y pequeñas cantidades de KCl,
a las cuales se denomina “salmueras tempranas”.
Cada pozo será perforado hasta llegar a la Formación Rayoso localizada entre los 500 y 800
m bajo el nivel de la superficie en el sitio de la planta. El horizonte de inyección dentro de la
Formación Rayoso está caracterizado por capas de arenisca y caliza que contienen aguas
subterráneas altamente salinas. Las salmueras inyectadas desplazarán al agua subterránea
salina existente de la arenisca altamente porosa.
• Insumos
Las siguiente Tabla 3, resume las tasas estimadas de consumo de reactivos por tonelada de
KCl producido.
Tabla 3.Tasas estimadas de consumo de reactivos
Tasa estimada de consumo
Reactivos
(kg/t)
Amoníaco 0.51
Amina antiaglomerante 0.20
Aceite supresor de
1.67
polvos
Ácido clorhídrico 1.0
Para neutralizar el efluente del secado y lavado de gases se usará amoníaco líquido.
La amina antiaglomerante será agregada al producto final antes de ser despachado para
reducir la tendencia del producto (KCl) a aglomerarse en el almacenamiento temporal.
Para eliminar polvos durante las operaciones de carga y descarga se agregará aceite
supresor.
Para limpiar las superficies de los intercambiadores de calor se utilizará ácido clorhídrico al
35%.
• Alternativas analizadas correspondientes a la unidad principal de proyecto
La minería de explotación por disolución es el método más seguro para operación y cierre-
abandono. En comparación con la minería tradicional subterránea, el producto resultante en
general presenta cantidades menores de impurezas. El yacimiento de potasio de PRC se
encuentra a un profundidad considerable (1.000 a 1.200 me) como para una explotación
segura y rentable mediante la utilización de métodos de minería subterránea.
La recuperación del potasio de la salmuera del campo de pozos tiene dos posibilidades de
procesamiento; la evaporación en pileta solar y flotación, o la evaporación térmica y
cristalización.
El tamaño del complejo de pileta varía según el tamaño de la planta, con 1.200 Ha se cubre
la necesidad para el caso de una producción de 2.19 Mt/año. Estas piletas deberían tener
una profundidad de 3 m y contar en la base con una capa de arcilla compactada y sobre ella
un revestimiento de fondo simple en polietileno de alta densidad.
A través de este método evaporador, las salmueras provenientes del campo de pozos se
bombean hacia un circuito de evaporador de efecto múltiple (MEE, por sus siglas en inglés),
en donde se utiliza energía térmica para evaporar el agua y precipitar el NaCl de la solución.
La energía térmica la provee vapor a alta presión y dicho vapor es generado mediante
calderas a gas natural.
Los requerimientos de energía para cada una de las opciones principales en los casos en
que la planta de procesamiento se ubica en el sitio de la mina se resumen en la Tabla 4.
Tabla 4. Requerimientos de servicios
Tamaño de Electricidad
Método Agua (m3/h) Gas (GJ/h) *
la Planta (MW)
2.19 Pileta solar 1416 26 900
En principio, la vida nominal del proyecto se establece en 40 años, pero podría extenderse
sustancialmente según la existencia de reservas mayores de mineral, condiciones de
extracción, eficiencia en la generación de las caverna y el conocimiento adquirido durante la
operación, que permitiera de manera segura eliminar o restringir las condicionantes actuales.
El efluente tratado se bombeará para propósitos de riego de áreas parquizadas que rodean
el sitio del campamento utilizando tuberías o conductos de irrigación enterrados. Los
efluentes que superen las necesidades de irrigación se descargarán en campos de recepción
de infiltración y serán conforme a los requerimientos de la legislación local.
Para el caso de las instalaciones ubicadas lejos de los sistemas con servicios de aguas
cloacales (por ejemplo, las garitas de vigilancia, los sitios de trabajo del campo de pozos)
donde habrá un pequeño número de trabajadores empleados diariamente, los efluentes
domésticos se dispondrán mediante la utilización de baños químicos.
Los principales residuos sólidos y semi sólidos generados por el proyecto corresponden a:
• Residuos provenientes de la operación del taller de mantenimiento de maquinarias y
vehículos pequeños
• Salmueras tempranas
En el Anexo VI, se presenta un estudio de Calidad del Aire del proyecto, el cual entrega los
detalles respecto de las emisiones esperadas.
La Tabla 8 lista los vehículos tipo que estarán asociados al desarrollo del proyecto con sus
factores de emisión típicos, en gramos por kilómetros recorridos (g/km) y según el tipo de
combustible consumido.
Tabla 8. Factores de emisión de la actividad vehicular
Factores de emisión g/(veh.km)
Descripción Cantidad
NOx PM10 VOC CO CO2 CH4 N2O
Cargadoras y retro-excavadoras 6 10,3 5,7 5,17 5,01 630 0,05 0,025
Topadoras, niveladoras 2 10,3 2,4 1,63 5,01 630 0,05 0,025
Camiones de 10 Tn , techo plano, grúa, buses 13 10,3 5,7 1,47 5,01 630 0,05 0,025
Camionetas 4x4, ambulancia, minibus, elevadora 20 0,68 2,4 0,24 0,64 331 0,01 0,063
Los factores de emisión señalados para cada vehículo y maquinaria, así como la
metodología utilizada para estimar las emisiones corresponden a los definidos por la IPCC2
1996. Estos factores de emisión están basado en la Agencia US-EPA, Manual-AP-423, o en
la Programa Europeo CORINAIR.
Las emisiones totales asociadas a fuentes móviles (actividad vehicular de la mina más el
transporte del producto), se estiman alcanzarían 16,3 tn de NOx; 2,5 tn de PM10; 3,1 tn de
CO y 1.638 tn de CO2 anuales.
Tabla 9. Emisiones totales por fuentes móviles
Contaminantes del aire Gases de efecto invernadero
2
IPCC. United Nations International Panel for Climate Change (www.ipcc.ch),( IPCC 96): Vol. 3 Cap.
Energía.
3
United State Environmental Protection Agency, Emission Inventory AP-42, Fifth Edition AP-42. Ver
Referencias. (US EPA, 1994, 1995, 1998).
La estimación global de las emisiones de polvo, gases y GEI se realizó en base a los
requerimientos de consumo de energía y la tasa de actividad específica, para una actividad
anual de 2,4 Mtn/año.
Tabla 10. Especificaciones de las principales chimeneas
Especificaciones de chimenas Emisiones
Descripción Temp Vel. Altura Diám. PM10 CO NOx
ºK m/s m m g/s g/s g/s
Chim. Secadora 1 333 16.49 37 1.2 3.28 4 2.90
Chim. Secadora 2 333 16.49 37 1.2 3.28 4 2.90
Filtro de produc. 363 16.81 37 1.9 0.96
Filtro de carga A 383 14.43 49.2 0.5 0.05
Filtro de carga B 383 14.43 49.2 0.5 0.05
Filtro de carga C 383 14.43 11.5 0.5 0.05
Calderas 383 12 10 2 0.01 8 85.80
Generadores 323 5 6 0.5 0.01 0.2 2.09
Respecto de las emisiones de la pila de sal al aire una vez que la sal es depositada en las
piletas, en una proporción de casi 50% de parte líquida, se forma una masa que se va
solidificando a medida que se evapora el agua, formando aglomerados de gran tamaño. Sin
embargo, la parte superficial en contacto con el viento puede ir desprendiéndose en forma de
particulado de tamaños entre 0.1 mm y 10 mm, a velocidades altas del viento. También
contribuye a la rotura de los aglomerados, el fraccionamiento producido por las ruedas de las
máquinas que serían utilizadas para ir acomodando los depósitos de sal.
• Generación de ruidos
Durante la construcción del proyecto, se espera que las principales emisiones de ruido
guarden relación con:
• Construcción de caminos y puente
En ambos casos se espera que los mayores niveles de ruido sean generados por actividades
tales como el transporte de áridos y materiales de construcción, trabajos de nivelación de
terrenos y la operación de maquinaria y equipamiento.
La sal será depositada secuencialmente en cuatro celdas, cada una con una capacidad de
almacenamiento que varía entre los 6 a 12 años. La Tabla 11 muestra el detalle de la
capacidad de almacenamiento de las celdas proyectadas para el SSF.
Tabla 11. Fases de almacenamiento de sal
Volumen de
Período Normal de
Fase Almacenamiento de
operación
Sal (Mm3)
1 10.3 Mes 3 a Año 6
2 23.9 Años 7 a 17
3 25.5 Años 18 a 29
4 23.8 Años 30 a 40
La cota de coronamiento de cada celda varía entre 890 y 900 m, alcanzando una altura
máxima de pila de 50 m y un volumen total de almacenamiento de 83 Mm3.
Las celdas de los depósitos de sal serán preparadas para su cierre cuando alcancen la
capacidad máxima de diseño especificada. Cuando se cierren, las pilas de sal serán
encapsuladas con una cubierta permanente que usa un sistema evaporativo de “almacenaje
y liberación” acorde con el clima semiárido.
La laguna de salmuera ha sido proyectada con dimensiones de 300 m por 500 m de ancho y
largo respectivamente y 5 m de profundidad, permitiendo un volumen mínimo de
almacenamiento de aproximadamente 500.000 m3. La máxima cota de elevación operativa
de la laguna es de 836.5 m, lo cual permite el retorno de salmuera por gravedad desde el
depósito de sal.
Cuando la laguna de salmuera alcance el final de su vida útil, se dejará evaporar hasta que
se seca. Luego, los precipitados de sal serán excavados y depositados en el SSF.
• Infraestructura e instalaciones
• Almacenes
• Laboratorio
• Balance de agua
Las aguas domésticas utilizadas en el campamento (17 m3/h promedio y un flujo pico de 67
m3/h) serán encauzadas a la planta de tratamiento de aguas residuales, para posteriormente
ser utilizadas para irrigación o bien serán bombeadas a un terreno de infiltración.
El agua de proceso necesaria (898 m3/h), corresponde a (113 m3/h) utilizados por la planta
de procesamiento y a 785 m3/h necesarios para las torres de enfriamiento. El agua
antiincendio (340 m3/h), si fuera necesario, será bombeada desde el estanque de agua pura
hasta la planta a través de tres (3) bombas verticales.
El agua dulce requerida para la planta, la mina y los campamentos está proyectada ser
provista por una serie de 14 pozos ubicados a lo largo de la margen norte de la planicie de
inundación del Río Colorado.
• Conservación y recirculación de agua
Dentro de las opciones para uso eficiente del recurso agua, el proyecto contempla:
• Energía
Los principales equipos consumidores de gas natural asociados al proyecto son las calderas,
los secadores de KCl y la calefacción de los edificios de la planta de procesamiento. La
demanda de gas natural está basada en un valor calorífico de 37,000 kJ/m3.
Para los efectos de la provisión del gas natural requerido por el proyecto, se ha estimado su
entrega a través de un gasoducto que será conectado al existente Gasoducto del Pacífico
(Gas Pacífico) que provee a Argentina y Chile.
La línea de Gas Pacífico tiene 640 km de longitud y 20” de diámetro con una presión de
operación máxima de 97.56 bares.
El gas oil para la planta será almacenado en una batería de tanques debidamente instalados
y contenidos por un recinto de contención secundario que cumplirá con los requerimientos de
la legislación para almacenamiento de combustible. Las áreas de descarga y despacho de
combustible tendrán pendientes para contener pequeños derrames.
El gasoil será transferido mediante una bomba desde los tanques de almacenamiento a los
tanques de uso diario a través de cañerías enterradas. El equipo móvil se aprovisiona en una
estación de carga que toma gas oil del tanque de almacenamiento.
• Personal requerido
Se estima que el personal que trabajará en el proyecto de la mina lo hará conforme a dos
sistemas de turnos, según el siguiente detalle:
• 14 días corridos, 12 horas por día, 7 días de descanso, en turnos continuos, en el
caso de operarios y personal de mantenimiento.
• 5 días corridos, 12 horas por día, 2 días de descanso, turno diurno en el caso de
personal técnico y administrativo.
Desde el inicio del proyecto será necesario monitorear la disponibilidad de fuerza laboral ya
que tempranamente será necesario reclutar personal para la construcción y establecer
programas de entrenamiento y capacitación.
Tabla 17. Requerimientos estimados de personal de construcción
Planta
Clasificación Persona -Horas
Persona-Años
x 1,000
Civil 1,167 584
Hormigón 586 293
Estructura 389 195
Arquitectura 876 438
Mecánico 1,041 521
Piping 1,270 635
Electricista 410 205
Se estima que el proyecto global de PRC generará en forma directa unos 850 puestos de
trabajo aproximadamente en su etapa de operación. De este global, se estima que alrededor
de un 45% de los puestos de trabajo directo (386 puestos de trabajo) se concentrarán en la
provincia de Mendoza y en gran parte o en su totalidad estén relacionados con la explotación
de la mina.
Respecto del origen de la mano de obra, la empresa asume que los gerentes provendrán en
su mayoría desde fuera de la provincia, incluso algunos desde el extranjero. En cuanto a los
profesionales se espera que la mayoría provenga desde la ciudad de Mendoza y sus
alrededores y los puestos técnicos se esperan puedan ser cubiertos con gente proveniente o
que se instale en la ciudad de Malargüe.
• Infraestructura auxiliar
• Lavadero comunitario
• Teléfonos públicos
• Áreas parquizadas
• Parrillas
• Gimnasio
• Estación de ómnibus
• Escritorio y silla
• Frigobar
• TV
Los desechos peligrosos generados en la mina serán removidos por la empresa constructora
contratista o bien por el servicio de disposición de residuos autorizado, y serán enviados a un
sitio de disposición habilitado. Todas estas operaciones serán supervisadas por PRC, para
que sean ejecutadas acorde las exigencias normativas.
El camino que se proyecta será utilizado por los camiones B-dobles en el tramo
correspondiente a la provincia de Mendoza, corresponde a un nuevo tramo de ruta que
deberá ser construido desde la planta hasta el cruce del Río Colorado, incluyendo la
construcción de un nuevo puente.
El proyecto PRC contempla la etapa de cierre e incluye en su diseño, desde el origen del
mismo, medidas para posibilitar un cierre social y ambientalmente ordenado, seguro y
gradual. El detalle exhausto de las medidas del plan de gestión del cierre se incluye en el
Plan de Manejo Ambiental y Social de Cierre (PMAS-8: Cierre) y debe referirse al mismo
para el conocimiento de la totalidad de las medidas específicas previstas. A continuación se
enuncian los principales aspectos contemplados para las que se han diseñado medidas de
abandono específicas según el PMAS-8.
Las distintas áreas temáticas analizadas han sido agrupadas en tres grandes secciones:
Ambiente Físico, Ambiente Biológico y Ambiente Humano, las cuales incluyen a su vez los
siguientes ítems:
Ambiente Físico
• Geología
• Geomorfología
• Suelos
• Hidrología
• Hidrogeología
• Calidad del agua
• Clima y Meteorología
Ambiente Biológico
• Vegetación
• Fauna terrestre
• Biota acuática
• Áreas Naturales Protegidas
Ambiente Humano
• Aspectos Administrativos, Socioeconómicos y Culturales
• Paisaje y calidad visual
• Arqueología
• Paleontología
Los contenidos de la Línea de Base están orientados a satisfacer las necesidades del IIA,
con el objetivo de lograr una caracterización completa y representativa del sitio del
yacimiento y su área de influencia.
A fin de cumplir con este objetivo, el proceso para la elaboración de la línea de base incluyó
las actividades que se detallan a continuación:
• Analizar la cantidad y calidad de los datos de línea de base disponibles para cada
componente ambiental.
• Analizar los vacíos de información mediante el chequeo de datos existentes con datos
requeridos para completar la línea de base.
La cartografía temática de línea de base fue elaborada en escala 1: 100.000, la cual resulta
adecuada para la correcta identificación de todos los elementos que hacen a la
caracterización del área de estudio. Dicha cartografía se adjunta en el Anexo V del estudio.
También se utilizaron otras escalas cartográficas de mayor detalle para temas específicos
del sitio de la mina y escalas regionales para la visualización de elementos del área de
influencia social y económica.
La sección con la cartografía dentro del Anexo V, contiene los siguientes mapas temáticos:
• Mapa base
• Mapa topográfico
• Mapa de pendientes
• Geología
• Geomorfología
• Suelos
• Hidrología
• Calidad del agua
El área de estudio para la línea de base, fue delimitada con el objetivo de cubrir aquellos
elementos físicos y sociales o de infraestructura que podrían ser potencialmente afectados
por el proyecto. El área de estudio del ambiente natural posee aproximadamente 1.200 km2 e
incluye las cuencas del Cañadón Amarillo (norte y centro del área), Aguada Arenosa (límite
oeste), Cuenca del Cañadón Pichanal (límite este) y el valle del Río Colorado en el tramo
entre la Aguada Arenosa y El Pichanal, como límite sur del área de estudio.
5.2.1. Geología
Desde el punto de vista geológico, el área de estudio está localizada en la subcuenca del Río
Colorado, correspondiente a la Cuenca Neuquina. Los afloramientos de las unidades
geológicas pertenecientes al Cretácico superior y Cuaternario, son los más representados en
el área.
Rayoso
Grupo
Formación
Aptiano
Huitrín
Cretácico Barremiano
Inferior Formación Agrio
Hauteriviano
Formación
Superior
Valanginiano Mulichinco
Inferior
Formación Quintuco
Berriasiano
Las unidades geológicas locales, involucradas en el área de estudio (Tabla 19), abarcan el
período que va desde el Cretácico inferior (Mesozoico) hasta el Holoceno (Cuaternario).
Las principales unidades de subsuelo son las formaciones Huitrín y Rayoso (Cretácico
inferior). La primera tiene origen marino y sus principales componentes deben su génesis a
procesos evaporíticos; la segunda tiene facies evaporíticas y clásticas; por haberse formado
en un ambiente continental con la ingresiones periódicas de ambientes marinos.
5.2.2. Geomorfología
El relieve del área de estudio está conformado por planicies y valles que en general tienen
una pendiente orientada de norte a sur, desde la altiplanicie del Payún y hacia el valle del
Río Colorado. Delimita la zona por el norte la Altiplanicie del Payún, de una altitud media en
el área de 1.700 m.s.n.m. Por el oeste el área limita con un sector con altitudes próximas a
los 2.000 m.s.n.m., que constituye la divisoria de aguas que separa subcuencas del Río
Colorado y hacia la Sierra de Reyes con la cuenca del Río Grande. Hacia el sur el límite lo
constituye el valle del Río Colorado que tiene orientación O-E y altitudes aproximadas de 750
m.s.n.m. Por último, hacia el este el límite está dado en parte con la Altiplanicie del Payún y
sectores pedemontanos que se originan en la misma.
Durante el Terciario, la región fue elevada y sometida a esfuerzos tectónicos que delinearon
su actual disposición. Los valles se organizaron en función del relieve y la estructura del
área. A través de episodios de vulcanismo, gran parte del relieve original fue cubierto y
Por la acción de los agentes exógenos, especialmente a partir del Pleistoceno, el paisaje
comenzó a modificarse, especialmente por erosión. El nivel de base de erosión del área lo
constituyó, al igual que en el presente, el Río Colorado.
Producto de la acción fluvial se originaron los valles del área. El resto de las geoformas, tanto
de erosión como de acumulación son el resultado de las condiciones energéticas y climáticas
que condicionan los procesos geomorfológicos como por ejemplo, las condiciones de
formación de los deslizamientos rotacionales, que no sólo dependen de las condiciones
geológicas y estructurales del área, sino de la existencia de un frente libre producido
previamente por erosión.
La acción fluvial que en un principio tenía altos valores de descarga remodeló el paisaje
provocando la incisión de los valles y modificando los perfiles transversales. La mayoría del
aluvio presente en los grandes valles es relíctico y el modelado fluvial se encuentra
demorado por los bajos valores actuales de descarga.
Las tendencias en la evolución del paisaje indican que debido a la abundancia de detritos,
ubicados en posición metaestable en las laderas de los valles y a las especiales
características litológicas de unidades tales como el Grupo Neuquén y los demás
afloramientos del área, se presenta una gran susceptibilidad a los movimientos de remoción
en masa. En el sector pedemontano la tendencia es la disección de las bajadas por erosión,
produciendo cárcavas.
5.2.3. Suelos
A fin de establecer la línea de base, se determinaron las propiedades de los suelos y sus
condiciones pedogenéticas. El estudio se realizó a través de un análisis de información
bibliográfica y cartográfica de distintas fuentes. Posteriormente, se llevó a cabo una
caracterización detallada y mapeo de las unidades del suelo involucradas en el área de
estudio sobre la base de observaciones de campo y muestreo.
Según los resultados de los estudios realizados, las principales características de los suelos
del área en estudio son:
• Fragmentos rocosos: se encuentran principalemente en la zona del piedemonte. Aquí,
la escorrentía es relativamente alta no sólo por el denso pavimento del desierto sino
también por los fragmentos gruesos dentro del perfil.
• Textura: las Planicies centrales y en las terrazas del Río Colorado presentan clases
medias (franco arenosas). Sedimentos muy permeables (arenas) caracterizan la
“Aguada Arenosa” y la Planicie aluvial del Río Colorado. Texturas muy finas (arcillo
limosas) aparecen sólo en el “Barreal Colorado”, extremo NO del área de estudio. Los
estratos rojos no meteorizados del Grupo Neuquén también presentan texturas franco
arenosas. Sin embargo, una vez expuestas se incrementan los finos (textura franco
arcillo limosa). En el piedemonte el suelo es más permeable con la profundidad
debido a texturas más gruesas (arenosas) en los horizontes subyacentes.
• Salinidad: la mayoría de los perfiles tiene salinidad ligera (conductividad eléctrica
2.000 – 4.000 uS/cm) en todo el perfil, excepto en el sector pedemontano norte,
donde se encontraron valores altos y muy altos (hasta 25.400 uS/cm). Materiales no
salinos sólo aparecen en los mantos eólicos móviles de la Aguada Arenosa y en el
horizonte superior de la Terraza alta del Río Colorado. El mayor potencial de
presencia salina está limitado a afloramientos tales como los estratos verdes del
Grupo Neuquén y el horizonte salino en “Agua de la Zorra” (ambos alrededor de
45.000 uS/cm).
• Cloruros: están presentes en todos los perfiles, incluso en los no salinos. Este hecho
estaría asociado a la presencia de afloramientos de origen marino.
• pH: la mayoría de los suelos presentan baja a moderada alcalinidad.
• Materia orgánica: es baja (inferior al 1%), lo cual implica suelos de baja calidad.
• Horizontes de enriquecimiento de sales: una de las características más
sobresalientes del área en estudio es la presencia generalizada, en los sectores
medios y distales del piedemonte oeste y central, de un horizonte de yeso o sulfato
de calcio (moderada solubilidad) bien desarrollado. Las principales características
son: 1) “profundidad crítica” (mínima distancia a superficie) escasa (50 cm) a muy
escasa (menos de 50 cm) en la mayor parte del área, 2) espesor (más de un metro)
hasta los subyacentes estratos rojos del Grupo Neuquén y 3) porosidad tubular o
vesicular, abundante y conectada (lo que significa vías preferenciales de flujo
subterráneo).
• En el piedemonte el suelo se vuelve más permeable con la profundidad, no sólo por
incremento de texturas gruesas (arenosas) sino también por la porosidad del
horizonte de yeso subyacente. Por otro lado, la menor permeabilidad superficial se
debe a la presencia de un Pavimento del Desierto denso, con texturas medias (franco
arenosas en las Planicie centrales y franco arcillo limosas en el piedemonte oeste).
La cuenca interprovincial del Río Colorado abarca las provincias de Mendoza, Neuquén, La
Pampa, Río Negro y Buenos Aires. El Río Colorado nace a partir de la confluencia del Río
Barrancas y el Río Grande, que aporta el 70 % del caudal del Río Colorado. A partir de la
confluencia, que ocurre unos 20 km al norte de Buta Ranquil, este río se comporta
prácticamente como un río alóctono, dado que recibe sólo algunos afluentes temporarios o
efímeros. El régimen del Río Colorado se caracteriza como fuertemente estacional, producto
de la preponderante alimentación por fusión nival originada en la cuenca activa.
Se utilizó el modelo HEC-HMS, diseñado para simular la escorrentía superficial que resulta
de una precipitación, mediante la representación de la cuenca como un sistema de
componentes interconectados. Los resultados del proceso de modelación son los
hidrogramas de escorrentía directa para las distintas cuencas y los hidrogramas de caudal en
lugares predeterminados.
Como secciones de control, se han considerado los puntos de vuelco de los cauces
naturales al Río Colorado, resultando diez puntos de control. En función de estos diez puntos
de salida con sus correspondientes cauces principales se definen diez cuencas de proyecto
que a su vez contienen subcuencas.
Los resultados expuestos muestran caudales elevados para eventos climáticos extremos y
dado las características de los cauces, es esperable valores de erosión importantes que
deberían ser considerados en el diseño de las instalaciones de protección correspondientes.
5.2.5. Hidrogeología
A continuación se listan las unidades hidrogeológicas principales dentro del área de estudio
del proyecto con las formaciones menos profundas al inicio de la secuencia. Con la
excepción de las arenas y gravas poco profundas asociadas con el Río Colorado, se observa
la secuencia completa de formaciones en la mayoría de los perfiles de las perforaciones
realizadas por PRC:
• Fanglomerado
• Arenas y Gravas aluviales – (acumulaciones del Río Colorado y sus tributarios)
• Arcilita/Arenisca Neuquen Superior con Lentes de Arenisca
• Arcilita Neuquen
• Arenisca Rayoso
• Arcilita Profunda (incluida la formación de Caliza La Tosca)
• Arcilita/Halita
• Potasio
• Halita
Parámetro Parámetro
Frecuencia M Q Frecuencia M Q
Alcalinidad X X Magnesio X X
Aluminio X Manganeso X
Amoniaco X Mercurio X
Arsénico X Níquel X
Bicarbonato X X Nitrato X
Boro X Nitrito X
Bromuro X pH X X
BTEX X Fenoles X
Cadmio X Fosfato X
Calcio X X Potasio X X
Carbonato X X Selenio X
Cloruro X X Sodio X X
Cromo X Estroncio X
Los programas de monitoreo desarrollados en base a los cuales se tomaron los datos que se
incluyen en la línea de base elaborada contienen los puntos de monitoreo, las metodologías
de muestreo, frecuencia, parámetros y técnicas analíticas utilizadas, el análisis de los
resultados de los análisis químicos, análisis de calidad de los datos y las características
hidroquímicas del agua superficial y subterránea, considerando los niveles guía aplicables.
Los resultados de los muestreos efectuados fueron comparados principalmente con las
Leyes Nacionales de Protección Ambiental para la Actividad Minera, la Ley de Residuos
Peligrosos y, para los casos no contemplados en las leyes mencionadas, se utilizaron los
niveles guía de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y las Canadian Environmental
Quality Guidelines (CEQG).
Como principales resultados del monitoreo del COIRCO en la cuenca del Río Colorado, se
observa que la conductividad del agua aumenta aguas abajo durante el período 2002-2003.
El principal aumento en la conductividad (salinidad) tuvo lugar entre las estaciones CL0 y
CL1 (30% a 40%) en la cuenca alta. En cambio, entre CL2 y CL3 (aguas arriba y aguas
abajo de PRC), la variabilidad es insignificante, lo que muestra un bajo aporte desde el área
de estudio.
Las concentraciones de zinc, cobre, plomo y selenio exceden los niveles guías más
restrictivos (protección de la vida acuática) en la mayoría de las campañas de 2002 y 2003.
Las concentraciones más elevadas de estos cuatro metales se detectaron en el área cercana
a Rincón de los Sauces) y en menor medida en la zona aguas arriba de Colonia 25 de Mayo.
A lo largo de este tramo, las posibles fuentes de contaminantes se relacionan con las
actividades petroleras y algunas descargas de centros urbanos. Sin embargo, es posible que
los procesos naturales causen los altos niveles de metales debido a procesos de evapo-
concentración, erosión/disolución de evaporitas, entre otros.
El monitoreo histórico llevado a cabo por PRC (1991-1997), incluyó puntos de muestreo
sobre el Río Colorado, aguas arriba y aguas abajo del área del yacimiento, además de la
vertiente Cáceres. La frecuencia de muestreo para los sitios correspondientes al Río
Colorado fue quincenal, y mensual en Aº Cáceres.
Los análisis de laboratorio (Laboratorio PRC) incluyeron los siguientes analitos: calcio,
magnesio, sodio, potasio, sulfato y cloruro. En algunas campañas de muestreo se informó
sobre los datos de conductividad, pH, alcalinidad, dureza del agua y bicarbonato.
Durante el período 2004, PRC llevó a cabo el monitoreo de agua en los siguientes sitios: Río
Colorado - Pozo de agua, A° Cáceres, Aguada del Toro y Aguada Carmonina (vertientes). La
frecuencia de muestreo fue quincenal entre enero y diciembre de 2004.
Los análisis de laboratorio incluyeron los siguientes analitos: pH, conductividad, sólidos
disueltos totales (STD), calcio, magnesio, sodio, potasio, sulfato, cloruro, bicarbonato,
alcalinidad y dureza del agua.
El monitoreo de calidad de agua llevado a cabo por PRC desde el mes de abril de 2005,
sigue los lineamientos del Programa de Monitoreo de Agua Superficial y Vertientes y
Programa de Monitoreo de Agua Subterránea, desarrollados por URS para el Plan de
Manejo Ambiental y Social.
Desde un punto de vista climatológico regional, el sitio se ubica a los pies de la Cordillera de
los Andes en las planicies Patagónicas adyacentes ubicadas entre los 39 y 43º de latitud Sur.
Los principales determinantes del clima de la región de latitudes medias de la parte sur de
Sudamérica son hacia el sur el cinturón ciclónico antártico, la celda de alta presión ubicada
en el sureste del Pacífico hacia el noroeste, y la barrera de la Cordillera de Los Andes que
atraviesa Sudamérica de norte a sur (Miller 1976, Prohaska 1976, Pittock 1980a, b, Aceituno
1988).
Los Andes constituyen una barrera efectiva para los vientos del oeste determinando que la
precipitación anual media se establezca entre los 4000-6000 mm en el lado Chileno de los
Andes a menos de 200 mm a una distancia aproximada de 100 km al este de los picos de los
Andes en Argentina. La temperatura media anual varía entre 10ºC en la parte occidental de
los Andes, a 6ºC en la zona de la línea subalpina forestal y 8ºC en la zona de transición
esteparia de la zona oriental de los Andes (Gallopin 1978, Minetti 1989).
De acuerdo a los registros del Servicio Metereológico Nacional (SMN), el clima de Malargüe
se presenta con veranos secos y cálidos, inviernos fríos y con 40% de las precipitaciones en
el invierno. Éstas oscilan alrededor de 300 mm anuales. Las precipitaciones del invierno
aumentan durante los años de El Niño. Las precipitaciones níveas son raras en la planicie y
más frecuentes en las alturas mayores de la Cordillera de Los Andes.
El clima es típico de la zona norte patagónica, con veranos secos y cálidos e inviernos fríos.
Diciembre y Enero son los meses más cálidos con temperaturas máximas entre 36 y 38ºC,
con registros máximos de 41,4ºC. Junio y Julio son los meses más fríos pudiendo llegar a
temperaturas bajo cero de noche, esta condición se presenta alrededor de 130 a 150 horas
por invierno. Las temperaturas mínimas llegan normalmente a -4ºC y ocasionalmente entre -
10 y 15ºC. La mayor parte de las precipitaciones, entre 200 y 300 mm al año, ocurren en el
trimestre de invierno en forma de lluvia. Las precipitaciones níveas no son frecuentes y
ocurren en las mayores altitudes, en las montañas. Las intensidades de los vientos varían
entre 10 y 16 m/s normalmente del este y sur este. Las ráfagas de viento máximos provienen
del noroeste y alcanzan los 60 m/s. Vientos medios horarios mayores a 40 m/s ocurren solo
entre 40 y 50 horas al año.
El análisis de calidad del aire tuvo como objetivo establecer niveles de base asociados a
concentraciones de material particulado y gases, así como a identificar eventuales fuentes
de emisiones a la atmósfera. Las mediciones in situ durante la primer quincena del mes de
abril, realizadas para los fines mencionados previamente, incluyeron medición y muestreo
de:
Los valores medidos indican que la zona de estudio no se encuentra afectada por fuentes de
emisión provenientes de actividades industriales o urbanas externas al proyecto. Al momento
de las mediciones, en el área del proyecto existía actividad vehicular, y tres generadores de
energía de emergencia para alimentar el campamento y calderas. Las mediciones muestran
que en horario nocturno, los niveles se reducen prácticamente a cero, debido al descenso de
las actividades en el área.
La Tabla 23 y la Tabla 24 resumen los resultados obtenidos, mostrando en todos los casos
una calidad del aire en muy buenas condiciones.
Tabla 23. Material particulado
Caudal
Concentración
corregido
Volumen
Fecha Hora Duración a 20ºC y muestreado
760mm partículas partículas sodio potasio silicatos
Hg
Nº inicio inicio min m3/min m3 mg/m3 mg/m3 mg/m3 mg/m3 mg/m3
63 04/09/2005 14:30 485 1.315 639 0.136
60 04/09/2005 22:35 505 1.445 729 0.045 0.082 0.014 0.001 <0.001
59 04/10/2005 07:00 450 1.335 600 0.068
Las medidas de concentración de gases CO, NOx e Hidrocarburos totales se observan por
debajo de los estándares de calidad de agua y muestran la típica impronta de la actividad
vehicular. Las mediciones de benceno, tolueno, xileno, etilbenceno y GRO se presentan por
debajo de los límites de detección, lo que implica una muy baja presencia de estos gases,
tanto de fuentes locales como externas. Estos resultados confirman que actualmente las
condiciones del aire en el área del campamento son de muy buena calidad, mostrando algún
grado de disturbio por emisiones de polvos fugitivas y bajos niveles de gases de escape
producto de la actividad vehicular. La presencia de sodio, potasio y silicatos en muestras de
particulado de 24 horas en bajas concentraciones refleja proveniencia de erosión del suelo.
5.2.9. Ruido
Este estudio tuvo como objetivo primordial determinar la condición actual del componente
Ruido, entendiendo como tal la identificación y caracterización de las fuentes generadoras de
emisiones de ruido y el nivel actual de ruido de fondo existente en el área del proyecto.
El área de estudio está localizada en la Provincia Biogeográfica del Monte, subunidad Monte
Austral, cercana al límite (establecido en base a características altitudinales) con la Provincia
Patagónica (Distrito de la Payunia). La transición Monte-Patagonia es relativamente gradual,
con una superposición de elementos típicos de ambas provincias a altitudes intermedias. Por
lo tanto, algunas áreas pueden considerarse como ecotonos. Sin embargo, la mayor parte de
las discontinuidades altitudinales en el área de estudio son relativamente abruptas y, por
ende, no existen áreas ecotonales extensas.
5.3.1. Vegetación
Las Provincias Biogeográficas del Monte y Patagónica se caracterizan por una baja
proporción de especies endémicas. La fauna del Monte es usualmente considerada como
fauna Chaqueña empobrecida. En esta porción austral del Monte, con una considerable
influencia patagónica, las comunidades animales son relativamente más ricas en mamíferos,
la mayoría de los cuales tienen hábitos cavícolas.
Los vertebrados más representativos a nivel regional son la mara (Dolichotis patagonum), el
cuis chico (Microcavia australis), el zorro colorado (Pseudalopex culpaeus), el puma (Puma
concolor), el guanaco (Lama guanicoe), el choique (Pterocnemia pennata), la martineta
común (Eudromia elegans), el loro barranquero (Cyanoliseus patagonus), varios
paseriformes (canasteros Asthenes spp., calandrias Mimus spp., yales y comesebos
Phrygilus spp.), la yarará (Bothrops sp.), y las lagartijas (Liolaemus spp.).
Cinco de las especies de fauna silvestre detectadas en el área de estudio están incluidas en
categorías de conservación: Dolichotis patagonum (especies endémica de Argentina,
considerada una especie de riesgo bajo pero cercana a ser considerada vulnerable),
Lagidium viscacia (especie desconocida para la que se carece de información adecuada
aunque se presume que tiene algún grado de riesgo), Pterocnemia pennata (especie de
riesgo bajo pero cercana a ser considerada vulnerable o casi amenazada), Phoenicopterus
chilensis (especie casi amenazada), y Vultur gryphus (especie de riesgo bajo pero cercana a
ser considerada vulnerable o casi amenazada).
La cuenca del Río Colorado es considerada como el límite norte de la región ictiogeográfica
patagónica (incluyendo, además de Patagonia, a las provincias de Mendoza y San Juan). La
presencia de otunos (familia Diplomystidae), percas (familia Percichthyidae) y bagres anguila
o de torrente (género Hatcheria) determina este límite.
Para este estudio de línea de base, se llevó a cabo un muestreo de peces en el tramo del
Río Colorado comprendido entre los límites este (cañadón Pichanal) y oeste (Aguada
Arenosa), a fin de completar la información secundaria existente y registrar especies
presentes en el río a la altura del área de estudio. El trayecto de navegación se inició en el
puente El Portón y finalizó en el puente Pata Mora.
Al momento del muestreo, el Río Colorado mostró homogeneidad en los parámetros físico-
químicos medidos. Los muestreos realizados indicaron presencia de peces en todas las
estaciones, con predominio de bagre de torrente (Hatcheria macraei).
Según relevamientos realizados en áreas cercanas (COIRCO 2002; 2003; 2004), en el sector
denominado Desfiladero Bayo (41 km aguas abajo del correspondiente al área de estudio de
PRC) están presentes las siguientes especies: Percichthys altispinnis (perca espinuda), P.
colhuapiensis (perca bocona), Olivaichthys viedmensis (otuno, bagre aterciopelado),
Hatcheria macraei (bagre de torrente, bagre anguila) y Odontesthes bonariensis (pejerrey
bonaerense). En el embalse Casa de Piedra (278 km aguas abajo del área de estudio de
PRC), los mismos trabajos mencionan la presencia de Percichthys colhuapiensis (perca
bocona), Odontesthes bonariensis (pejerrey bonaerense), Cyprinus carpio (carpa),
Oncorhynchus mykiss (trucha arco iris) y Salmo trutta (trucha marrón).
Dentro del área de estudio no existes áreas naturales protegidas, la reserva más cercana
corresponde a la Reserva Provincial de la Payunia (36º-36º 52´S y 68º 30´-69º 30´O),
ubicada más allá del límite norte.
Esta unidad de conservación fue declarada “reserva total” (conservación de fauna, flora,
material arqueológico y de valor escénico) mediante el Decreto provincial 3917/82. Se trata
de una extensa planicie de 4500 km2, situada en el Departamento de Malargüe, Mendoza.
Biogeográficamente corresponde a una transición entre las Provincias del Monte y
Patagónica, donde coexisten especies típicas de cada una de las provincias citadas con
La fauna autóctona está formada por principalmente por zorros (Pseudalopex culpaeus, P.
griseus), guanacos (Lama guanicoe), choiques (Pterocnemia pennata) y numerosas especies
de reptiles. La reserva constituye el refugio de una población importante de guanacos,
estimada en 12000 ejemplares.
Aspectos sociodemográficos
La población de Mendoza tiene una reducida representatividad con respecto al total de país.
Desde 1980 concentra sólo el 4.3% de la población argentina. De acuerdo al último Censo
Nacional de Población, Hogares y Viviendas realizado en el año 2001 los mendocinos son
1.579.651 personas. Las proyecciones realizadas sobre la base de registros de estadísticas
vitales, establecen para el año 2005 una población total de 1.634.401 habitantes.
La tasa de natalidad (proporción de niños nacidos vivos cada mil habitantes) se redujo
alrededor de un 30% entre 1980 y 2001. La tasa de fecundidad (número de hijos por mujer
en edad de procrear) refleja también el proceso de retracción del número de nacimientos. La
tasa de mortalidad general ha descendido levemente en el mismo período: de 7.4%o en
1980, a 6.7%o en 1991, manteniéndose en el mismo valor “moderado” en 2001, y siempre
por debajo de la media nacional (8.5; 8.2; y 7.8%). En cambio, la mortalidad infantil se ha
reducido de 32 a 13%. En 1980, 32 niños cada mil nacidos vivos morían antes de cumplir un
año, 22 en 1991, y en 2001 solamente 13.
Los destinos elegidos para emigrar respetaron trayectorias diferentes. Muchos mendocinos
se instalaron en San Luis, en el área metropolitana de nuestro país, y en tradicionales países
Actividades económicas
En cuanto a la distribución del PBG provincial por sectores, en el año 2005 el sector terciario
aportaba el 55,3%, el primario el 23,6% y el secundario el 21,1%.
Si se compara esta estructura productiva con la media del país, los porcentajes a nivel
provincial son menores para el sector terciario (55,3% versus 65%), muy superiores para el
sector primario (23,6% versus 8%) y similares para el sector secundario (21% versus 27%).
En cuanto al sector de minas y canteras, su participación promedio entre los años 1994 a
2005 resultó del 10,3% en el total del PBG de la provincia. A partir del año 2001, el sector
experimenta un dinamismo mayor al observado en el conjunto de la economía, y en el año
2005 la participación del mismo llegó al 14,5% del PBG.
Dentro de la agricultura, figuran varias actividades como son la fruticultura, las hortalizas y la
vitivinicultura. La fruticultura es una de las actividades que mayor dinamismo tuvo en los
últimos años. La producción de uvas fue responsable de aproximadamente la mitad del valor
generado por el sector de agricultura y ganadería de Mendoza en 2004. Además, la
producción provincial de uvas representó aproximadamente el 70,8% de la producción total
de uvas del país durante el mismo año.
El sector industrial muestra una participación en el 2005 del 15,4% del PBG, representando
el 3,6% de lo producido por la industria argentina. El sector de servicios a la comunidad,
sociales y personales contribuye con alrededor del 15% al producto de Mendoza.
Del análisis de la distribución geográfica de la economía provincial, se observa que los seis
departamentos que conforman el Gran Mendoza concentran más del 60% de la producción
de bienes y servicios. Considerando individualmente los departamentos, se destacan
claramente Capital y Luján, que suman más del 40% del PBG provincial. Fuera del área del
Gran Mendoza, ningún departamento participa en más de un 8% del producto. Dentro de
esta área, sólo dos de los seis que la integran aportan menos de un 5%. San Martín y San
Rafael tienen el mayor peso relativo en sus respectivas regiones.
Durante el año 2004 las exportaciones de la Provincia alcanzaron los US$ 964,0 millones. El
rubro de mayor importancia en el total del valor exportado fue Manufacturas de Origen
Agropecuario (MOA) con una participación del 38,7%. Le siguió en importancia Combustibles
y Energía con el 37,5% del total exportado, Productos Primarios con el 14,3% y las
manufacturas de origen industrial que participaron con 9,4%. Brasil fue el mayor mercado
para las exportaciones mendocinas seguido por Estados Unidos y Chile. Entre los 3 países
recibieron cerca del 60% de lo exportado durante ese año.
Empleo
En el año 2005 la población económicamente activa (PEA) del aglomerado Gran Mendoza
se estimo en 369.854 personas, lo que indica una tasa de actividad del 42,7% en promedio
para ese año. En el primer trimestre del año 2006 este indicador se ubicó en el 44,3%,
verificándose un incremento de 1,8 puntos porcentuales respecto a igual trimestre del año
2005.
Para el primer trimestre del año 2006, la tasa de empleo fue de 41,1%, registrándose una
variación positiva de 2 puntos porcentuales respecto a igual trimestre del año 2005.
Otro indicador del mercado laboral local lo constituye el índice de demanda laboral provincial.
Este índice en el año 2005 muestra un aumento del 29,6% respecto al año anterior. Mientras
en los años 2001 y 2002 muestra variaciones negativas, a partir del año 2003 se verifica un
comportamiento positivo.
La tasa comparativamente más baja de desempleo que muestra Mendoza respecto del país,
puede deberse a la existencia de una proporción mayor de empleados entrenados y
capacitados, y a un régimen laboral relativamente flexible de los empleados en el sector de
los negocios agropecuarios.
Pobreza
Entre enero y marzo del 2005, en el Gran Mendoza, el 26,1% de los hogares y el 33,7% de
las personas no disponían de ingresos suficientes para hacer frente a sus necesidades de
bienes y servicios. Los hogares indigentes (aquellos cuyos ingresos no son suficientes para
afrontar una canasta básica de alimentos) constituían, en el mismo periodo el 7,4% de los
hogares de la Provincia, mientras que las personas en igual situación ascendían al 10,3% en
el Gran Mendoza.
El departamento está constituido por los Distritos de: Agua Escondida, Malargüe, Río
Barrancas y Río Grande. El único núcleo urbano existente es la localidad de Malargüe
(conocida también como Villa Malargüe), cabecera del departamento, donde reside el 88%
de la población. Quienes residen en los otros tres distritos (12% de la población), lo hacen en
pequeños centros formados alrededor de la actividad económica del lugar, o en “puestos”4
dedicados a la ganadería.
Aspectos sociodemográficos
Desde 1960, año en que por primera vez se consigna censalmente a Malargüe, el ritmo del
crecimiento poblacional del departamento ha sido sostenido. El último censo de población
(2001) registró 23020 residentes habituales en el departamento, cuya población en el año
1991 alcanzaba los 21743 habitantes. El crecimiento intercensal (5,9%) corresponde a la
mitad del crecimiento de la provincia en el mismo periodo, y revierte la tendencia del
departamento de Malargüe a crecer por encima de la media provincial.
Sin embargo, la localidad de Malargüe tuvo un dinamismo mayor que el resto de los pueblos
del departamento e incluso un ritmo de crecimiento poblacional mayor que la provincia de
Mendoza con un 17.8% de crecimiento en el período intercensal analizado.
4
Se denomina puesto al lugar de residencia y trabajo, ubicado en zonas rurales y generalmente
aisladas, de productores ganaderos de baja escala.
En cuanto a la estructura etárea, la población de Villa Malargüe es una población joven, con
un tercio del total en el grupo de 0 – 14 años, y casi un 60% en el grupo de los 15 a 59 años
de edad.
Actividades económicas
El Producto Bruto Geográfico del departamento de Malargüe en el año 2004 alcanzo $ 1.999
millones en precios corrientes (U$S 666,3 millones) aportando el 11,1% al PBG de la
provincia y el 58% al PBG de la zona Sur de la provincia. La economía del departamento
acompañó el crecimiento económico verificado a nivel provincial evidenciando un fuerte
dinamismo en los últimos años.
La producción de Malargüe representó al año 2001 el 6,79% del PBG provincial y se ubica,
en virtud de su aporte, en el sexto lugar del ranking de departamentos mendocinos. Las
características de su producción (básicamente la influencia de la extracción de petróleo)
conjugada con el tamaño de su población, convierten a Malargüe en el departamento con
mayor PBG per cápita de la provincia.
El Plan fue asumido como una política de estado que se aplica en todo el Departamento. Se
caracteriza por ser participativo; y se trata de un plan de desarrollo consensuado que tiene
tres ejes principales: el ordenamiento territorial y ambiental; el desarrollo humano y social; y
Merece especial atención, el significativo rol que cumple para las actividades productivas la
Fundación para el Desarrollo Económico y la Promoción Empresarial de Malargüe
(FuDEPEM-Incubadora de empresas). De carácter privado, promueve el desarrollo social y la
igualdad de oportunidades a través de la generación de empresas innovadoras, mediante el
fomento de la cultura emprendedora, el desarrollo tecnológico y planes de apoyo estratégico,
comercial y financiero.
De acuerdo al último lanzamiento del PEM realizado en agosto de 2006, los tres primeros
proyectos a implementarse bajo el marco del PEM son: el Consejo del Ambiente y el
Territorio (CAyT), la Agencia de Desarrollo Económico (ADE) y la Incubadora de Redes
Sociales (IRS).
Empleo
Pobreza
Este alto porcentaje de población NBI en los distritos del departamento de Malargüe se
relaciona con la incidencia de la población rural, ya que este indicador toma en cuenta el
acceso a servicios como agua potable, servicios sanitarios, calidad de la vivienda, etc.
Hogares y Vivienda
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001, en la
ciudad de Malargüe el 74.28% de la población habita en hogares construidos con materiales
resistentes en todos sus componentes (CALMAT I y II). De ellos, los hogares con viviendas
pertenecientes a la categoría CALMAT I son los predominantes con un 50% del total.
Educación
La tasa de analfabetismo en Mendoza es, según el Censo Nacional de Población del 2001
del 3% de la población. Sin embargo, el departamento de Malargüe muestra una tasa de
analfabetismo mayor que la provincial siendo de más del 8% de su población.
Malargüe presenta mayor cantidad relativa de población ubicada en los niveles bajos de
instrucción (primario completo / secundario incompleto) y mayores porcentajes en el nivel
más bajo (un alto 30%) y un bajo porcentaje de población con secundario completo (sólo un
12% de la población mayor a 15 años tiene el secundario completo o terciario incompleto).
Estos niveles son bajos en comparación con el promedio nacional (salvo el caso de la
educación primaria completa / secundaria incompleta) aunque muy similares con los valores
departamentales. En cuanto al grado más alto de educación, sólo el 4% de la población ha
accedido a títulos terciarios o universitarios, un promedio bastante más bajo que a nivel
provincial y nacional.
Malargüe tiene una importante escuela técnica secundaria con especialidad en minería,
como también en química, ambiente y turismo (Escuela Técnica Química, Industrial y Minera
Modalidad Ambiente ESTIM Nº 4-018 de Malargüe). La escuela técnica especializada en
minería se llama Escuela de Minería Gral Savio. Esta escuela es la única en el país que
posee esta especialidad en minería, y su matrícula ha crecido considerablemente en los
últimos años. Esto se atribuye a la percepción social del potencial de desarrollo de la minería
en el departamento.
Salud
Los datos sobre la situación rural de la Provincia de Mendoza muestran sólo un 34.4% de
población con cobertura de salud y es probable que las áreas rurales del departamento de
Malargüe tengan aún un menor nivel de cobertura.
Infraestructura y servicios
La mayor parte del agua utilizada en el departamento para beber y cocinar procede de la red
pública y es provista a través de cañerías al interior de la vivienda.
Infraestructura vial
La principal conexión vial troncal que conecta a la localidad de Malargüe con otras
localidades provinciales es la Ruta Nacional 40. Esta ruta conecta a Malargüe con San
Rafael en dirección noreste y permite el ingreso a la provincia de Neuquén en dirección sur.
El estado de la ruta es aceptable, y el tramo que conecta con San Rafael está pavimentado,
mientras que hacia el sur de la ciudad se vuelve de ripio. Esta ruta, además de ser la
principal vía de comunicación del departamento, actúa como un importante corredor turístico.
Como vía de comunicación aérea la ciudad de Malargüe cuenta con el aeropuerto Cdoro R.
Salomón. Su mayor movimiento de personas se debe a los turistas que lo utilizan para su
posterior traslado hacia el centro de esquí en Las Leñas.
Organización social
Tal como lo ilustra el proceso de desarrollo del Plan Estratégico Malargüe, la localidad se
caracteriza por poseer un importante capital social y un proyecto integrador de manejo socio
ambiental con una fuerte presencia de la sociedad civil, tanto desde lo político como desde la
esfera de la educación y de los organismos no gubernamentales.
El paraje Pata Mora está ubicado sobre el Río Colorado, a alrededor de 20 km en dirección
sudeste del área de mina. Constituye uno de los centros cívicos del Distrito Agua Escondida
del departamento Malargüe de la provincia de Mendoza.
El paraje se ubica muy cerca del Río Colorado, a la vera de uno de los dos únicos puentes
que unen las provincias de Neuquén y Mendoza. Actualmente el paraje se ubica como el
paso obligado de acceso al la mina de PRC.
En el caso de Pata Mora no se registran datos oficiales a nivel de esta comunidad, debido a
que la población rural del área es muy baja, por lo que la información correspondiente a Pata
Mora se incluye agregada en la suministrada para el Departamento de Malargüe
En cuanto a población, los habitantes del paraje son entre 7 y 8 personas, de los cuales los
únicos que residen en forma permanente son la cuidadora de la escuela albergue
(actualmente cerrada), el policía del destacamento policial y su mujer.
La localidad cuenta con la Escuela Albergue N° 659 Río Colorado, construida hace 30 años,
a la que solían asistir los hijos de los puesteros de la zona rural. Esta escuela fue cerrada en
mayo de 2005. Desde entonces, los puesteros del área rural llevan a sus hijos a la escuela
albergue de Ranquil del Norte.
El paraje Pata Mora cuenta con un centro de salud o Centro Médico Asistencial de Pata Mora
que está a cargo de una enfermera durante 20 días al mes, de un enfermero y de un chofer
de ambulancia. El centro de salud fue montado por la empresa Repsol-YPF
fundamentalmente para la atención de enfermedades o problemas de salud de sus
empleados. En la actualidad lo utilizan para atender al personal de la empresa, aunque de
todas maneras brindan atención a vecinos del paraje.
En Pata Mora el servicio de energía eléctrica domiciliaria es prestado por el EPEN. El gas
que se utiliza es envasado. El personal del Destacamento Policial del paraje son dos policías
que realizan operativos de control de tránsito interprovincial y de tráfico de fauna.
El paraje Pata Mora está conectado con la ciudad de Malargüe al norte por medio de la RPN
180 y con Rincón de los Sauces al sur por medio de la RPN 6, luego del cruce del puente
Para viajar hasta Rincón de los Sauces se debe atravesar el puente del Río Colorado. En
enero de 2004, este puente sufrió un desplazamiento de su estructura principal debido a las
fuertes crecidas en el cauce del Río Colorado. El puente en Pata Mora fue reparado hacia el
comienzo del año 2005 facilitando el movimiento de personas y bienes especialmente hacia
el sur en dirección a Rincón de los Sauces.
Tanto en la provincia de Mendoza como en Neuquén la vida familiar de los puesteros rurales
se ha desarrollado tradicionalmente en torno a la producción de subsistencia.
Su sistema productivo se estructura en torno al uso de la tierra para crianza de ganado que
es una función entre la cantidad de cabezas de ganado y la cantidad de superficie necesaria
para su pastoreo. Estas áreas de uso no están delimitadas con barreras físicas como podría
ser el caso de alambrados o cercas. Los animales circulan libremente por ese espacio, y
entre las áreas de cada vecino pueden considerarse ciertas franjas de transición en las que
los animales de unos y otros circulan, mezclándose. Solo serán separados en dos momentos
puntuales del año.
Algunas familias poseen algún ingreso extrapredial, existiendo casos de empleo permanente
en el sector público provincial y otros de empleo temporario en tareas no calificadas de la
actividad extractiva de hidrocarburos.
El núcleo familiar característico de los puesteros está conformado por los padres y de 3 a 9
hijos. En la mayoría de los casos habita un núcleo familiar por vivienda. No son comunes
casos de madres solas, iniciándose en la maternidad entre los 15 y 18 años. En el núcleo
familiar es notable la predominancia jerárquica del varón-jefe, con diferencias en la
participación femenina según el paraje.
Durante la primera mitad del siglo XX, los puesteros se constituían en unidades económicas
de producción, cuya única posibilidad de explotación era la forma extensiva debido al
régimen de tenencia de las tierras, falta de agua y de tecnología para el mejoramiento de las
razas.
Los puesteros, sin ser dueños de las tierras, trabajaban en ellas para autoabastecerse. Eran
seminómadas, trasladaban sus piños rumbo a los potreros de cordillera de verano, y dejaban
durante casi seis meses su precaria vivienda para ocuparse del engorde de su ganado. Esta
economía de subsistencia permaneció durante todo el siglo XX y en la actualidad aún tiene
las mismas características.
La zona de interés sobre la que se centró el estudio de línea base es aquella que comprende
el área de explotación minera donde se prevé la construcción y puesta en marcha del
proyecto PRC y sus inmediaciones.
Con relación a las áreas de uso de cada uno de estos puesteros, entendidas como la zona
que utilizan para el pastoreo y crianza de su ganado, para el caso de Cáceres, La
Carmonina, Castillo y Hernández, las tierras utilizadas por ellos comprenden el área de
explotación de la mina, extendiéndose en mayor o menor medida al área de concesión. El
puesto El Salto está ubicado en el extremo noreste del área de propiedad minera (área de
concesión), y utiliza como área de uso una porción menor de la misma.
En promedio, cada uno de los puestos mencionados presenta una estructura familiar
regularmente compuesta por 3 o 4 habitantes, siendo éstos el padre de la familia, su mujer y
sus hijos. Sin embargo, cada puesto es particular en sí mismo y presenta condiciones
diferentes. El puesto más numeroso dentro del área de la mina es una familia compuesta por
un matrimonio y nueve de sus diez hijos. En el otro extremo, uno de los puestos está
habitado por sólo una persona. El resto de los puestos responde, con algunas
particularidades, a la estructura familiar anteriormente descripta.
Los puesteros son en general todos nativos de la zona, hijos de crianceros que han vivido en
la zona durante años. Algunos de los puesteros de mayor edad tienen sus hermanos en
Rincón de los Sauces, lo que los liga con esta localidad a la cual viajan ocasionalmente para
visitarlos.
Si bien los puestos están espacialmente separados, existen profundos vínculos sociales
entre ellos productos de lazos familiares y una historia común de trabajo como crianceros en
la zona. Estos vínculos en torno a su propia familia y a sus familiares en otros puestos son
los que estructuran la organización social de los puesteros.
La unidad central que estructura la organización social es la familia. El hecho que genera
cambios en la estructura es la conformación de otra familia nuclear cuando algún hijo o hija
forma su pareja. En la gran mayoría de los casos se trata de uniones de hecho, donde la
mujer suele mudarse a vivir al puesto donde vive su pareja, o al puesto nuevo que
construyan para los fines de establecer una nueva unidad familiar.
Es importante señalar que las relaciones entre los puesteros, que se consideran como
vecinos, están cimentadas en una relación preexistente de parentesco.
Dinámica económica
La organización económica que caracteriza a los pobladores rurales del área, se basa
fundamentalmente en una economía familiar de producción ganadera cuya actividad básica
es la cría de ganado caprino. La reproducción del ganado les permite obtener dinero para
satisfacer sus necesidades con bienes que adquieren en el mercado, ya sea a través de
comerciantes que recorren el ámbito rural, “mercachifles”, o concurriendo a los centros
poblados.
En la mayoría de los casos, la gestión de asistencia social en algún municipio también aporta
a la economía familiar, a través de planes de refuerzo alimentario, otorgamiento de
subsidios, etc.
Los pobladores del área rural cercana al área de la mina practican ganadería extensiva de
chivos. En algunos casos crían ovinos, y en otros casos minoritarios también crían vacunos.
Es muy común en estos ámbitos que los vecinos colaboren entre unos y otros en el trabajo
con los animales. En el caso puntual de la zona referida, además de los lazos de vecindad
entre los puesteros, la mayoría de ellos tienen vínculos familiares directos o políticos entre sí.
Estos lazos de parentesco refuerzan la relación de vecindad, haciendo que el trabajo sea
compartido entre todos, convirtiendo a la colaboración entre vecinos en uno de los pilares
fundamentales de su sistema productivo.
Debido a que los campos no se encuentran alambrados, los animales de los crianceros
pastorean utilizando áreas de uso que muchas veces se superponen entre sí con la de otro
puestero. Las áreas de uso de cada puestero son difíciles de precisar y varían de acuerdo a
la ubicación de los puesteros y al stock de ganado de cada uno. En promedio los puesteros
tienen un stock de ganado compuesto por 400 o 500 chivos, exceptuando el caso de una
familia cuyo número es el mayor con 800 chivas aproximadamente. A su vez cada puestero
dispone de un número mucho más reducido de castrones (chivos machos), todos los cuales
están juntos en la isla del Río Colorado hasta la época en que los sacan para servir a las
hembras.
Además de estos animales, el stock de ganado está compuesto por un rango de entre 50 y
100 ovejas, 15 o 20 caballos, vacunos y aves de corral (gallinas, pollos, pavos) dependiendo
de cada puesto.
Educación
Con respecto a los niveles educativos, los puesteros ubicados en el área de la mina
presentan niveles heterogéneos al comparar la educación de los padres con los hijos. El
nivel educativo de los padres de familia en general es muy bajo, siendo todos los puesteros
semi-analfabetos. Esta situación de los padres, en muchos casos no se repite para los hijos,
quienes están actualmente estudiando en la escuela primaria y secundaria o ya la han
Es importante destacar que el nivel educativo que tengan los puesteros o sus hijos no
depende exclusivamente de la existencia o no de establecimientos educativos cercanos y de
posibilidades de alojarse en ellos. Un elemento determinante en el acceso a la escolaridad
para el caso de los puesteros rurales guarda estrecha relación con la necesidad de mano de
obra de la unidad doméstica familiar. Esto se traduce en que muchas veces los hijos no
concurran a la escuela porque son necesarios en el trabajo cotidiano del puesto, con los
animales. En el caso de las hijas mujeres puede suceder que deban colaborar con el cuidado
de los hermanos menores o quehaceres domésticos.
Salud
En el medio rural el acceso a los servicios de salud es muy deficiente. En el Paraje de Pata
Mora hay un centro de salud que brinda atención a vecinos del paraje, y ante una
emergencia facilitan la ambulancia, o atienden en las instalaciones de la enfermería en el
Paraje.
Vivienda
Las condiciones de vida de los puesteros en relación a la vivienda son en general, precarias.
En general, la vivienda de los puesteros suele constar de dos habitaciones: una funciona
como habitación para dormir y otra de cocina y comedor.
En relación a la cantidad de habitantes en cada vivienda, varían entre uno y cinco habitantes
por vivienda, con excepción de una familia numerosa donde conviven los padres y nueve de
sus diez hijos, aunque cinco de ellos habitan ocasionalmente el puesto ya que veinte días al
mes residen en otro pueblo donde asisten a la escuela.
Seguridad pública
En el paraje Pata Mora existe un destacamento policial que cuenta con dos efectivos. Los
puesteros hacen referencia a la problemática del robo de animales, y lo relacionan al
movimiento y circulación que provoca la actividad petrolera.
La presencia del proyecto minero en la zona es percibida por los pobladores rurales de
diversas maneras. Por tratarse de una zona sometida a la exploración y explotación petrolera
desde hace más de 30 años, los puesteros no viven con extrañeza el avance de una nueva
explotación extractiva. Es importante destacar que la presencia de empresas petroleras en la
zona relativizó la situación de aislamiento en la que vivían y generó un nuevo medio de
comercialización de su producto ya que pudieron comenzar a vender chivos a un mejor
precio, si bien de manera ocasional, a los empleados de las empresas que pasaban por sus
puestos.
Pero del mismo modo se señala que la cantidad de animales de cada rebaño se ha reducido
notablemente desde la llegada de la explotación hidrocarburífera a la zona: animales que se
pierden, pasturas que se perdieron por la modificación del terreno colateral a la expansión
petrolífera, robo de ganado, etc.
En relación al proyecto PRC más concretamente, los puesteros evalúan la posibilidad de que
la presencia de la empresa pueda llegar a significar una mejora en su calidad de vida.
Otra posibilidad tenida en cuenta por los puesteros es la de acceder a algún puesto laboral
en el proyecto. En relación al hecho de tener que dejar de vivir en su puesto debido a la
posibilidad concreta de ser relocalizados, la percepción es compleja. Si bien consideran que
continuar viviendo allí significará, a mediano plazo, la imposibilidad de criar su ganado, la
situación es evaluada también como la oportunidad para mejorar sus condiciones actuales
de vida (tanto en la calidad de la tierra como en las condiciones de sus viviendas).
Esta evaluación, se lleva a cabo mediante la identificación de las actividades o acciones del
proyecto factibles de causar impactos ambientales y de los componentes y elementos
ambientales de cada medio, posibles de ser impactados por estas acciones. Se considera
también, los potenciales efectos positivos que generará el Proyecto sobre su entorno.
La metodología para evaluar los impactos consiste en aplicar las siguientes etapas de
análisis al proyecto y a su entorno ambiental:
• Listado de Actividades del Proyecto
Directo: Impacto primarios de una acción humana que ocurren al mismo tiempo y en
el mismo lugar
Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de acción induce
en el tiempo la aparición de otros nuevos.
Tabla 25. Ficha de Evaluación y Descripción de Impactos
Cada profesional debe asignar una denominación para el impacto identificado.
Impacto:
Ejemplo: Alteración de la cobertura vegetal.
Los impactos identificados y descriptos son evaluados (tanto positivos como negativos),
utilizando los criterios según el siguiente detalle:
Para efectos de la determinación de la Intensidad (I) del impacto, se debe realizar el cruce
de dos variables (Grado de Perturbación y Valor Ambiental), según el siguiente detalle:
Rango Descripción
Rango Descripción
Por lo tanto, para determinar la Intensidad (I) de un impacto en una matriz se deben cruzar
las calificaciones de ambos criterios, con el objeto de obtener un sólo valor, según el
siguiente detalle:
perturbación
Grado de
(GP)
Medio Alto Alto Mediano Bajo
Al asignar un valor numérico a las distintas valoraciones se obtienen los siguientes rangos de
Intensidad:
Tabla 31: Valores de Calificación de Intensidad.
Rango Calificación
Una vez definidos y asignados los distintos valores se calcula la Calificación Ambiental (CA)
de cada impacto. Para estos efectos, se define el concepto de Calificación Ambiental de la
siguiente forma:
⎛ ⎛ I + E + Du + De + Re ⎞ ⎞
CA = ⎜⎜ C * ⎜ ⎟ * Ro ⎟⎟ * 10
⎝ ⎝ 5 ⎠ ⎠
Para facilitar la posterior jerarquización de los impactos, el valor de la CA se aproxima al
entero más cercano.
Rango de CA Jerarquización
Finalmente los impactos son categorizados según su significancia, utilizando los criterios que
a continuación se detallan:
Tabla 33: Criterios de Significancia de los Impactos.
CALIFICACIÓN DEL IMPACTO DESCRIPCIÓN
Una vez definida la jerarquización y significancia de los impactos, éstos son listados en
tablas resúmenes separadas por la etapa del proyecto y condición de Positivo o Negativo
(Ver apartado 5.0).
Para una mejor y rápida visualización de los impactos identificados, se realiza una
representación cartográfica, por etapa del proyecto y componente ambiental, donde se
localizan geográficamente los impactos analizados y susceptibles de ser cartografiados.
También se identifican en estos mapas los Planes de Manejo Ambiental y Social (PMAS)
aplicables a cada impacto.
En la cartografía, cada uno de los impactos tendrá una representación gráfica que incluirá el
medio ambiente impactado, el código del impacto, la Calificación Ambiental obtenida y la
significancia expresada con un color y el código del o los PMAS asociados al impacto. La
Figura 3 muestra la forma en que serán representados los impactos.
Positivo Menor
Negativo Menor
Negativo Mitigable
Negativo Significativo
Inyección de agua
Construcción y desarrollo de Manejo y disposición final de lodos fase líquida
cavernas Manejo y disposición final de lodos fase sólida
Inyección de fuel oil como fluido de control
Desarrollo de pozos de Preparación de plataforma y perforación
extracción de agua Abandono de la plataforma de perforación
Despeje de 2 m de suelo superficial y nivelación
de terreno
Construcción y desarrollo de
la pila de almacenamiento de Preparación de la base
sal Construcción de diques perimetrales
Instalación del revestimiento (Arcillas y HDPE)
Despeje de 2 m de suelo y nivelación de terreno
Preparación de la base
Construcción de laguna de
salmueras Construcción de diques perimetrales
Instalación del revestimiento (Arcillas y HDPE y
sistema de detección de fugas)
Construcción de Despeje y nivelación de terrenos
instalaciones de Preparación y distribución de hormigones para
procesamiento fundaciones
Montaje de equipos de procesamiento
Despeje de faja y nivelación. Construcción del
Construcción del gasoducto
camino de servicio
campamento temporario y
permanente Instalación del campamento en el sitio
Excavaciones y trabajos de movimiento de
Construcción del relleno
tierras
sanitario doméstico
disposición final
Operación de maquinaria pesada
Restauración de áreas Reperfilamiento de superficies
intervenidas Preparación de suelo
Revegetación
Desmantelamiento de bombas y tuberías
Cierre de la pila de sal y la Instalación de la cubierta protectora a largo plazo
laguna de salmueras Construcción del área de recolección y
evaporación del escurrimiento superficial
Construcción de caminos de acceso
Extracción y clasificación del material de
Extracción y clasificación del empréstito
material de empréstito para Almacenamiento de los materiales seleccionados
las actividades de Carga y transporte
restauración
Cierre de las canteras de material de empréstito
Las siguientes tablas permiten visualizar en forma rápida y efectiva la totalidad de impactos
asociados al proyecto.
6.6.1. Jerarquización
JERARQUIZACION
Impactos Bajos Impactos Medios Total N
Total %
MEDIO COMPONENTE N Casos % N Casos % Casos
Calidad del agua 1 1.3% 0.0% 1 1.3%
Calidad del aire 2 2.6% 0.0% 2 2.6%
Geología 1 1.3% 0.0% 1 1.3%
Físico Geomorfología 6 7.9% 3 3.9% 9 11.8%
Hidrología 1 1.3% 0.0% 1 1.3%
Ruido 1 1.3% 1 1.3% 2 2.6%
Suelos 2 2.6% 2 2.6% 4 5.3%
Total Físico 14 18.4% 6 7.9% 20 26.3%
Biota acuática 3 3.9% 0.0% 3 3.9%
Biológico Fauna terrestre 5 6.6% 12 15.8% 17 22.4%
Vegetación y flora 6 7.9% 7 9.2% 13 17.1%
Total Biológico 14 18.4% 19 25.0% 33 43.4%
Arqueología 1 1.3% 0.0% 1 1.3%
Aspectos
socioeconómicos 7 9.2% 6 7.9% 13 17.1%
Humano
Paisaje 2 2.6% 6 7.9% 8 10.5%
Paleontología 1 1.3% 0.0% 1 1.3%
Total Humano 11 14.5% 12 15.8% 23 30.3%
TOTAL GENERAL 39 51.3% 37 48.7% 76 100.0%
JERARQUIZACION
Impactos Bajos Impactos Medios Total N
MEDIO COMPONENTE N Casos % N Casos % Casos %
Humano Aspectos socioeconómicos 4 33.3% 8 66.7% 12 100.0%
Total Humano 4 33.3% 8 66.7% 12 100.0%
TOTAL GENERAL 4 33.3% 8 66.7% 12 100.0%
6.6.2. Significancia
SIGNIFICANCIA
Positivo menor Positivo significativo Total N
MEDIO COMPONENTE N Casos % N Casos % Casos %
Humano Aspectos socioeconómicos 4 33.3% 8 66.7% 12 100.0%
Total Humano 4 33.3% 8 66.7% 12 100.0%
TOTAL GENERAL 4 33.3% 8 66.7% 12 100.0%
6.7.1. Jerarquización
JERARQUIZACION
Impacto Bajo Impacto Medio Total N
MEDIO COMPONENTE N Casos % N Casos % Casos Total %
Humano Aspectos socioeconómicos 1 8.3% 11 91.7% 12 100.0%
Total Humano 1 8.3% 11 91.7% 12 100.0%
TOTAL GENERAL 1 8.3% 11 91.7% 12 100.0%
6.7.2. Significancia
6.8.1. Jerarquización
6.8.2. Significancia
SIGNIFICANCIA
Positivo significativo Total N
MEDIO COMPONENTE N Casos % Casos Total %
Biológico Vegetación y flora 6 46.2% 6 46.2%
Total Biológico 6 46.2% 6 46.2%
Humano Paisaje 7 53.8% 7 53.8%
Total Humano 7 53.8% 7 53.8%
TOTAL GENERAL 13 100.0% 13 100.0%
Los PMAS son instrumentos de planificación cuyo objetivo principal es orientar la gestión
ambiental del proyecto hacia el logro de los objetivos de desarrollo sustentable y compatible
con el medio ambiente y el cumplimiento de la normativa vigente y los estándares de Rio
Tinto.
Para cada uno de los temas relevantes se ha elaborado un PMAS teniendo en cuenta las
características del proyecto en todas sus etapas y las condiciones ambientales y
socioeconómicas del área de influencia del mismo.
Nombre: Indica el nombre del PMAS. Por ejemplo: Ubicación: Define el área en que se aplica el
“REVEGETACION”. correspondiente PMAS.
Persona/s responsable/s Responsable Principal: Designa el
responsable final de la aplicación del
correspondiente PMAS
Tareas de cargo de: Designa los
profesionales que tendrán a cargo la
realización de las actividades específicas
comprometidas en los distintos PMAS.
Fase del Proyecto: Define las columnas ubicadas a la derecha (Con y Op), las cuales se
prolongan a lo largo de todo el resto de la ficha y son utilizadas para indicar mediante una
cruz la etapa del proyecto en que es aplicable una norma, medida, monitoreo o la entrega
Con Op
de reportes.
Nota: No se ha incluido en esta ficha la etapa de cierre del proyecto, debido a que ha
elaborado un PMAS específico para esta etapa, el cual forma parte de este capítulo.
Objetivos
Gestión
Indicadores
Define los parámetros y protocolos mediante los cuales se evaluará la eficiencia del PMAS
correspondiente; permitiendo definir su continuidad, potenciales cambios en los temas a
tratar o inclusive la incorporación de nuevas medidas. Estos constituyen una herramienta
dinámica que mejora sustantivamente la gestión ambiental integral del proyecto.
Monitoreo
Define los programas de monitoreo o seguimiento que el proyecto contempla. Cuando las
medidas definidas requieren un grado de descripción mas detallado, se presentan en los
apéndices asociados a los PMAS
Reportes
En el campo denominando “Gestión” los planes incluyen las medidas identificadas tendientes
a minimizar los efectos adversos originados por el Proyecto la cuales pueden clasificarse de
la siguiente forma:
Medida de Mitigación: es aquella obra o acción destinada a aminorar o reducir al máximo los
efectos generados por una o más actividades del proyecto sobre uno o más componentes
del medio ambiente.
Los PMAS elaborados para el Proyecto Potasio Río Colorado se presentan en la Tabla 35 y
sus respectivos apéndices en la Tabla 36.
Código PMAS
PMAS-5 Residuos
PMAS-7 Contingencias
PMAS-8 Cierre
PMAS-9 Transporte
PMAS-16 Subsidencia
PMAS-17 Ruido
Las consultas, la difusión de información y las visitas al sitio constituyeron la base sobre la
que se desarrolló una visión compartida con las comunidades locales. Mediante una consulta
abierta y de doble vía, se aseguró la participación de los distintos grupos de interés de una
manera transparente e incluyente, conociendo sus inquietudes y temas de interés.
Una de las actividades principales del proceso inicial de consulta consistió en encuentros con
las autoridades y organismos locales a efectos de informarlos apropiadamente respecto a las
características del proyecto, y para garantizarles que las inquietudes recogidas se tendrían
en cuenta en las diferentes fases de diseño y estudio del proyecto. La metodología de estas
consultas incluyó la comunicación de información técnica y general del proyecto según
correspondiera, y la búsqueda por identificar potenciales preocupaciones y los temas de
mayor interés de los interlocutores.
Otro de los intereses puesto de manifiesto durante el período de consulta por parte de
aquellos a quienes iba dirigida la misma, se centró en el apoyo a las actividades
paleontológicas tanto en la zona de Malargüe en la Provincia de Mendoza como también en
la zona de San Patricio del Chañar en la Provincia del Neuquén.
8.2.4. Agua
El grupo de personas más afectado por la presencia y las actividades de PRC será aquel
formado por los puesteros que actualmente utilizan la superficie y aquellos que se
encuentran en las zonas vecinas inmediatas a las instalaciones del proyecto. Como parte del
Plan de Rehabilitación y Reasentamiento, se desarrolló un proceso de consultas detallado y
específico a fin de orientar las comunicaciones entre PRC y los puesteros ubicados dentro y
cerca del sitio de la mina. Su objeto es asegurar una comunicación continua con ellos sobre
el proyecto y su participación en las decisiones que los afectan, a saber: el reasentamiento
de familias específicas en terrenos ubicados fuera de la zona de operaciones de PRC.
Durante las operaciones, se espera que la frecuencia de las consultas directas con las
comunidades y los residentes afectados se reduzca a medida que se eliminan los impactos
derivados de la construcción y se alcance una operación en “condición estable”. Sin
embargo, se mantendrán consultas regulares, tanto formales como informales. PRC
desarrollará procesos de consulta que tengan como finalidad entablar relaciones a largo
plazo con las comunidades vecinas por medio de un proceso de aprendizaje y evaluaciones
continuas y consultas con dichas comunidades. Los Planes Comunitarios se verán sujetos a
revisiones y actualizaciones anuales en consultas celebradas con las comunidades
relevantes.
8.3.1. Arqueología
Las investigaciones arqueológicas llevadas a cabo para la evaluación del área de la mina del
proyecto PRC se realizaron teniendo en cuenta los códigos de práctica internacional y
conforme la legislación nacional y provincial. Los trabajos de campo realizados incluyeron
prospecciones superficiales, sondeos estratigráficos y recolección de materiales expuestos
en el terreno. A partir de la información recavada se realizó una caracterización general del
registro arqueológico.
Las principales áreas donde se realizaron las transectas de prospección son: área de
explotación, zona de obras complementarias (ruta del acueducto de la planta piloto, ruta de
la línea eléctrica y ruta de construcción del gasoducto), área de la Tortuga, áreas de
manantiales (La Carmonina y Aguada de Pérez) y otras áreas de referencia. Asimismo, se
seleccionaron cuatro puntos para la realización de sondeos estratigráficos ubicados en
Puesto Cáceres, Aguada Arenosa, La Carmonina II y sitio de préstamo para extracción de
arcillas.
En algunas de las transectas del área “La Tortuga” se detectaron diferentes hallazgos
aislados y varias concentraciones de materiales arqueológicos como por ejemplo: materiales
arqueológicos superficiales constituidos principalmente por lascas y núcleos de sílice y
desechos de talla de materias primas de obsidiana y basalto, entre otros. También se
recuperó un fragmento de Molino plano. Y se encontraron antiguas unidades habitacionales
con concentración de artefactos que sugiere la presencia de algún antiguo asentamiento
humano.
• Los vestigios arqueológicos registrados por URS durante este estudio son relevantes para
comprender la ocupación prehistórica del área ya que los restos registrados son únicos y
aportan información original vinculada con las estrategias humanas utilizadas en regiones
áridas -en general- y en el área de estudio -en particular-.
8.3.2. Paleontología
Tal como fue descripto en la sección de Geología, el área de estudio se ubica en el extremo
sur de la provincia geológica denominada Engolfamiento Neuquino o Cuenca Neuquina. En
esta cuenca, durante el mesozoico se depositaron alternadamente sedimentos continentales
y marinos (Leanza 1999; Leanza et al. 2004), siendo las unidades litoestratigráficas
mesozoicas comprendidas en el área del proyecto, los grupos Neuquén (origen continental y
de gran extensión en el área de estudio) y Malargüe (origen marino y confinado al extremo
nordeste del área de estudio), potencialmente fosilíferos.
En la Tabla X se presentan las coordenadas UTM de las siete localidades relevadas durante
las labores de campo y una completa referencia del material hallado en cada una de ellas.
De los resultados de los relevamientos realizados y del análisis de los restos fósiles hallados
se concluye que:
• Las áreas donde afloran los grupos Neuquén y Malargüe son altamente sensibles en
cuanto al potencial para el hallazgo de fósiles. En las sedimentitas del primero de los
grupos mencionados pueden hallarse dinosaurios, tortugas y cocodrilos, mientras que en
el segundo son abundantes los invertebrados.
• Dos de los grupos de vertebrados cretácicos mejor representados son las tortugas
Chelidae y los dinosaurios.
Con el fin de maximizar la recuperación de los recursos y, al mismo tiempo, reducir la huella
resultado del sitio de la mina y los eventuales impactos ambientales, se optimizó el diseño
del campo de pozos mediante el uso de tecnología de perforación dirigida disponible. La
Mediante las consultas realizadas a las personas interesadas, PRC tomó conocimiento de
sus inquietudes relacionadas con aspectos determinados del proyecto, en particular con
relación al almacenaje superficial de sal proveniente del proceso. Se trabajó arduamente en
el diseño del depósito de almacenaje de sal a fin de minimizar todo impacto eventual que
pudiera surgir en el medio ambiente y los recursos hídricos. Se almacenará la sal en una
cierta cantidad de celdas y no en una pila para así permitir una gestión segura y un cierre
progresivo del área de gestión de la sal.
El tamaño del recurso de potasio tendrá una vida operativa eventualmente superior a los 40
años de producción considerados actualmente. El plan de gestión de cierre de PRC se
desarrolló asumiendo el compromiso de llevar a cabo revisiones regulares del plan de cierre
a medida que haya mayor y /o nueva información disponible. Como parte del proceso de
planificación de cierre, se desarrollarán mecanismos y se los implementará durante la vida
del proyecto con el objeto de identificar impactos positivos sociales, económicos y
ambientales y comunicarlos a las partes interesadas correspondientes.
Se han preparado planes de gestión ambiental y social para cada ubicación del proyecto.
Dichos planes constituyen compromisos formales asumidos por PRC con el fin de maximizar
los efectos positivos y minimizar los eventuales impactos negativos.
Desde el año 2003, se han estado llevando a cabo consultas con las partes interesadas
clave con respecto a sus inquietudes y prioridades. Dichos procesos de consultas y
comunicaciones con las partes interesadas mencionadas y los empleados serán
permanentes y continuarán durante el ciclo de vida de la empresa, desde la construcción, la
operación y el futuro cierre.
9.1.4. Comunidades
La interacción del proyecto con las comunidades locales se encuentra orientada por un
conjunto de compromisos empresariales que se resumen en cinco planes individuales de
gestión. Para las comunidades, es de suma importancia el desarrollo de planes comunitarios
quinquenales. Cada instalación los desarrollará mediante consultas con las comunidades
locales.
El proyecto brinda una posibilidad significativa de colaboración para los gobiernos locales y
los programas de desarrollo comerciales provinciales. Por ejemplo, iniciativas específicas
orientadas a la capacitación técnica o al desarrollo de aptitudes empresariales contribuirán a
ayudar a las empresas locales a hacer frente a los requisitos futuros de PRC de servicios y
materiales en estas áreas.
Algunas familias de puesteros logran su sustento de vida mediante el uso de terrenos dentro
del área del sitio de la mina. PRC ha entablado una relación permanente con la mayor parte
de estas familias desde su llegada al sitio y ésta ha continuado durante la fase de la planta
El proyecto cuenta con una política de empleo que consiste en la capacitación y el empleo
de los miembros de las comunidades con intereses relevantes dentro de las provincias y
municipalidades relacionadas. El acceso de las personas locales al empleo en PRC también
se facilitó gracias a la inauguración de las oficinas locales y el rol de éstas en cuanto al
proceso de reclutamiento. El Departamento de Recursos Humanos también se encuentra
trabajando en este desarrollo y publicando los perfiles de empleo para los requerimientos
relevantes del proyecto con el fin de garantizar el acceso local a la información sobre
oportunidades laborales y los procesos de las solicitudes.
El proyecto también está desarrollando una política de compras que refleja el objetivo del
beneficio económico equitativo. Como parte de dicha política, PRC está llevando a cabo la
creación de una Estrategia de Proveedores que incluirá una cadena de aprovisionamiento
sustentable que tiene como fin fortalecer la capacidad de aprovisionamiento local. Asimismo,
PRC asumió un compromiso de preferencia con respecto al uso de proveedores locales
antes de los no locales.
En el Anexo VIII del presente Informe de Impacto Ambiental se incluye el Estudio del Impacto
Económico del Proyecto Potasio Rio Colorado realizado por el Centro de Estudios para la
Sustentabilidad de la Universidad Nacional de San Martín.