LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Artculo 247 Personas destinatarias de las medidas de proteccin.1.

Las medidas de proteccin previstas en este Ttulo son aplicables a quienes en calidad de testigos, peritos, agraviados o colaboradores intervengan en los procesos penales. 2. Para que sean de aplicacin las medidas de proteccin ser necesario que el Fiscal durante la investigacin preparatoria o el Juez aprecie racionalmente un peligro grave para la persona, libertad o bienes de quien pretenda ampararse en ellas, su cnyuge o su conviviente, o sus ascendientes, descendientes o hermanos. Testigo en el derecho procesal

En Derecho, el testigo es una figura procesal. Es la persona que declara ante un tribunal sobre hechos que conoce y que son considerados relevantes por alguno de los litigantes para la resolucin del asunto objeto de

controversia. Dicha declaracin recibe el nombre de testimonio. Este medio de prueba existe tanto en materia civil como en materia penal, aunque la respectiva

reglamentacin suele ser diferente.

El testigo puede ser presencial o no presencial (aquel que declara sobre algo que ha odo o le han contado).

El testimonio es una de las distintas pruebas que pueden proponerse en un juicio. Su validez depende de la credibilidad del testigo, que a su vez depende de una serie de factores como la afinidad o enemistad que pueda tener con alguna de las partes.

Un caso especial es el del perito, que en algunos regmenes (y en especial en los sistemas basados en el comn el anglosajn) se considera un testigo de categora particular. En otros ordenamientos el perito no se considera un testigo, sino que es una figura distinta y con otro tratamiento. Entre otras diferencias, el trabajo del perito suele ser remunerado. Juramento y responsabilidad

Normalmente el testigo es sometido a juramento o promesa de decir la verdad. En algunos regmenes (sobre todo del comn) esto da origen a responsabilidad criminal basada en que la declaracin falsa se tipifica como delito de perjurio. En otros regmenes (como en Espaa y la mayora de los pases latinoamericanos) existe como figura

autnoma el delito de falso testimonio. Por lo general, esta responsabilidad penal depende de la "falsedad subjetiva": el criterio que la determina es la incongruencia entre lo que el testigo declara y lo que sabe o le consta, y no una incongruencia entre lo declarado y la verdad objetiva.

El testimonio suele ser obligatorio, salvo cuando median ciertas relaciones de parentesco y cuando existen

prohibiciones o dispensas establecidas por la ley (por ejemplo, el secreto profesional).

Las partes en un juicio pueden tener un rgimen especial en cuanto a la obligacin de prestar testimonio. Por ejemplo, en muchos ordenamientos jurdicos las partes (y el acusado en el proceso penal) no estn obligadas a prestar testimonio, o a hacerlo bajo juramento, o bien su declaracin se considera un medio de prueba diferente. Requisitos No existen unos requisitos especficos que permitan ser o no ser testigo en un juicio. Por el contrario, cada ordenamiento jurdico regula en su Derecho procesal las caractersticas que debe de tener la persona para ser testigo en juicio. Por ello existen pases en donde cualquier persona con capacidad de contar lo visto u odo puede ser testigo, mientras que en otros se limita dicha posibilidad,

principalmente a los menores de edad y a los incapaces, con idea de buscar su proteccin, y teniendo en cuenta que por sus caractersticas son testigos objetivamente menos fiables. El confesante tiene tres cargas: 1. Comparecer: Si tiene su residencia en el territorio del juzgado. En caso de que resida fuera se acude al auxilio judicial. El problema es que es necesario el pliego de posiciones. Si no comparece y no alega justa causa, se le puede tener por confeso

2. Declarar: por s mismo, de viva voz y sin auxilio de otra persona, ni de instrumentos, lo mximo que se le permite es consultar el uso de alguna nota. Si se niega a declarar, el tribunal tiene que apercibirle en el acto que se le puede tener por confeso 3. Responder afirmativa o negativamente: Tiene obligacin de declarar en sentido afirmativo o negativo. En el caso de que se niegue el Juez le advertir que podr ser declarado confeso. El testigo En cuanto a los requisitos para su admisibilidad se refiere a la persona y al objeto, es decir, las personas que puedan ser admitidas en la testifical y en los hechos La persona Las leyes regulan su capacidad como persona y las causas de inhabilitacin: 1. La intervencin como testigo es incompatible con la condicin de juez en el mismo proceso 2. No puede admitirse como testigos a las partes en el proceso. Estas solo pueden ser sujetos de confesin judicial. El objeto No hay limitaciones en cuanto al objeto en la testifical. Cabe cualquier objeto que no est expresamente prohibido. Concepto de testigo Es un tercero ajeno al proceso que es llamado a este y que aporta el proceso sus conocimientos subjetivos sobre

hechos que ha percibido o que la han contado, y que en el momento de producirse no tenan la condicin de hechos procesales, pero ahora lo son. Siempre tiene que ser una persona fsica. La declaracin la realizara de viva voz ante el juez y la ley exige capacidad. Con relacin al proceso el testigo ha de tener la condicin de tercero. El testigo ha llegado a conocer los hechos en el momento en que ocurrieran. Aportan su percepcin audiovisual. Tendr que decir tambin las circunstancias por las cuales ha tenido conocimiento de esos hechos. Diferencia entre perito y testigo 1. El testigo declara sobre hechos que l ha percibido, el perito sin embargo valora. 2. El puerto tiene que tener unos conocimientos especiales, el testigo no, solo conocer de los hechos que ha percibido. 3. El perito puede ser persona fsica o jurdica, el testigo solo fsico. 4. El testigo no lo elegimos, el perito s, es fungible 5. El perito puede ser recusado, tiene que ser imparcial. 6. El testigo no puede ser recusado. 7. La persona que ha conocido los hechos es el testigo, est obligada declarar. Capacidad para ser testigo Se manifiesta a travs de unas inhabilitaciones para ser testigo y la tacha de los testigos. El C.C. y la L.E.C. generan un cierto conflicto ya que la L.E.C. dice que cualquiera puede ser testigo, sin embargo, el C.C. establece unos

criterios de incapacidad excluyendo a determinadas personas. La jurisprudencia defiende el criterio de la L.P.L. por la cual cualquier persona puede prestar declaracin en juicio y despus el juez valorara la prueba. El Cdigo Civil viene a complementar LEC. El art. 1245 del C.C. establece que podrn ser testigos todas las personas de uno y otro sexo que no fueren inhbiles por incapacidad natural o disposicin de ley: 1. Con respecto a la incapacidad natural, el art. 1246 del C.C. nos dice que son inhbiles por incapacidad natural los siguientes: 1. Los locos o dementes. 2. Los ciegos y sordos cuando en la valoracin de los hechos intervenga la vista y el odo. 3. Los menores de 14 aos. Aqu existe discrepancia con el art. 647 de la L.E.C.: La jurisprudencia aqu ha dicho que el testigo menor de 14 aos, no se les pide juramento, si se les considera testigos. 2. El art. 1247 del C.C. establece que son incapaces legalmente los siguientes:(solamente son aplicables al proceso laboral estos dos).

Las personas que tienen obligacin de guardar secreto en funcin de su estado o profesin.

Aquellos que estn especialmente inhabilitados para ser testigos en determinados actos.

Mientras que la incapacidad natural es absoluta, afecta al testigo, la incapacidad legal hace referencia a una incapacidad parcial.

Definicin de perito

Aquel tercero ajeno al proceso que posee unos conocimientos tcnicos o especializados, tenga ttulo profesional o no, y que los vierte en el proceso tras estudiar los hechos y otros objetos de la prueba.

Es la persona versada en una ciencia, arte u oficio, cuyos servicios son utilizados por el juez para que lo ilustre en el esclarecimiento de un hecho que requiere de conocimientos especiales cientficos o tcnicos.

Concepto de peritaje: Es el examen y estudio que realiza el perito sobre el problema encomendado para luego entregar su informe o dictamen pericial con sujecin a lo dispuesto por la ley. Caractersticas del perito 1. Si es persona fsica: Tiene que acreditar la posesin de esos conocimientos: lo normal es aportar un ttulo correspondiente, o sino personas entendidas o prcticas. 2. Si es persona jurdica: Puede ser tanto pblica como privada. Estos no tendrn que acreditar esos conocimientos, pues se considera implcito a la actividad que se est desarrollando. La diferencia es importante porque la ley prev la recusacin de los peritos "persona fsica" puesto que tiene que ser imparcial. Las condiciones para ser perito dependen del tipo de conocimientos tcnicos que tenga. No tiene por qu haber percibido los hechos. La ley prefiere al titulado. Condiciones para ser perito

Adems de las caractersticas estarn en funcin de las especialidades existentes. Con respecto a las condiciones para ser perito, estarn en relacin con las diferentes titulaciones que se exijan. No estn regulados en la ley procesal, sino en los reglamentos oportunos. En general, se puede decir que existen tantos peritos como profesiones hay. La recusacin del perito La recusacin del perito es la posibilidad para garantizar la imparcialidad del mismo. El art, 621 de la L.E.C. seala las causas legtimas de la recusacin: 1. Ser el perito pariente por consanguinidad o afinidad, dentro del cuarto grado civil, de la parte contraria. 2. Haber dado anteriormente sobre el mismo asunto, dictamen contrario a la parte recusante. 3. Haber prestado servicios como tal perito al litigante contrario o ser dependiente o socio del mismo. 4. Tener inters directo o indirecto en el pleito o en otro semejante o participacin en la sociedad, establecimiento o empresa contra la cual litigase el recusante. 5. Enemistad manifiesta. 6. Amistad ntima. El tiempo de recusacin en el proceso verbal es en el momento en que se tiene conocimiento del perito de la otra parte, es decir, en el momento en que se sepa quin es. La recusacin tiene que hacerse en el acto de juicio oralmente haciendo constar la causa. Si se niega la causa por el perito, se podr practicar la prueba de la parte recaudadora. Despus el juez admitir o no la recusacin. No se puede recusar la acreditacin dentro del juicio, es casi imposible.

Derechos y deberes del perito El deber principal del perito es aceptar el cargo, jurar y desempear fiel y correctamente su funcin antes de emitir su informe. Puede negarse a actuar como tal antes de comenzar la pericial, pro si acepta, el incumplimiento producir responsabilidad penal (falso testimonio en juicio), civil o administrativa. El derecho principal del perito es un derecho dinerario. Tendr derecho a percibir sus honorarios que segn la doctrina corrern a cargo de la parte que solicite su prueba. Las personas con derecho a asistencia gratuita no tienen por qu satisfacer los honorarios (perito designado de oficio por el juez)

Diferencias entre testigos y peritos

Es importante identificar algunos elementos bsicos dentro de la Medicina Legal, como por ejemplo las diferencias que existen entre el perito y el testigo, dando conocimiento de que todos podemos ser testigo en un momento determinado de nuestra vida, al conocer algo relevante e importante de algn hecho que se investigue.

Como parte del estudio de la medicina legal es importante el conocimiento de sus componentes, y la diferenciacin entre ellos. Este trabajo se refiere a las

diferencias existentes entre perito y testigo. El primero nombra a un experto en algunas materias o ciencias cuya actividad es vital en la resolucin de conflictos.

Existen dos tipos de peritos: judiciales (nombrado por juez) o de parte. El perito judicial es un profesional dotado de conocimiento especializado que suministra informacin u opinin fundada a los tribunales de justicia sobre los puntos litigiosos que son materia de su dictamen.

Sin embargo el testigo es aquella persona que conoce algo relevante, importante y relativo al hecho que se investiga. Existen dos tipos: presenciales (estuvo en el momento del hecho), y de conocimiento (conoce algo del hecho en cuestin).

Existe una relacin estrecha entre el testigo y el perito ya que ambos pero de una manera diferente se relacionan con el hecho en cuestin, la diferencia entre testigo y perito est dada en que el primero depone por conocer lo que ha visto u odo y el segundo depone sobre lo que no ha visto u odo, de lo que se impone por lo recogido por la instruccin del caso. La comparacin entre la actuacin de los peritos y la informacin ofrecida por los testigos permite establecer que:

El perito es la persona conocedora de la materia o asunto sobre lo cual informa o dictamina y el testigo es el que tiene conocimiento de hechos por haberlos captados por sus sentidos. El perito puede ser sustituido y el testigo no tiene sustituto posible. El perito, en ciertas ocasiones, puede excusarse de actuar ya que otro puede sustituirlo, sin embargo, el testigo tiene la obligacin de declarar para auxiliar a la administracin de la justicia. El perito no comete delito si se equivoca de buena fe en cambio el testigo delinque cuando no dice la verdad. El testigo ser advertido de la obligacin en que est de decir la verdad, sin ocultar lo que sepa, y la responsabilidad penal en que incurrira si faltase a tales deberes (artculo # 179 de la Ley de Procedimiento Penal) y el perito es advertido de la obligacin de proceder bien y fielmente en el desempeo de sus funciones, sin

proponerse otro fin que el de descubrir y aclarar la verdad (artculo # 210 de la propia Ley). El perito se supone que siempre tiene

conocimiento y el testigo puede estar carente de ellos. El testigo no tiene que tener formacin profesional sino elementos importantes que aportar del hecho en cuestin, sin embargo el perito debe tener formacin y conocimiento del tema. El testigo surge al presenciar o conocer del casi siempre de manera casual sin planificacin, y el perito es escogido por su conocimiento.

El testigo puede estar parcializado pero el perito debe ser siempre imparcial. Cules son los derechos del agraviado? Ser informado de los resultados de la actuacin en que haya intervenido, as como del resultado del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en l, siempre que lo solicite; a ser escuchado antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo solicite; a recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes, y a la proteccin de su integridad, incluyendo la de su familia. En los procesos por delitos contra la libertad sexual se preservar su identidad, bajo responsabilidad de quien conduzca la investigacin o el proceso; a impugnar el sobreseimiento y la sentencia absolutoria. El agraviado ser informado sobre sus

derechos cuando interponga la denuncia, al declarar preventivamente o en su primera intervencin en la causa. Si el agraviado fuera menor o incapaz tendr derecho a que durante las actuaciones en las que intervenga, sea acompaado por persona de su confianza. NORMAS LEGALES 413797 JUSTICIA Aprueban

Reglamento del Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en el proceso penal DECRETO SUPREMO N 003-2010-JUS EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO: Que, el Cdigo Procesal Penal regula las medidas de proteccin aplicables a quienes en calidad de testigos, peritos, agraviados o colaboradores eficaces intervengan en los procesos penales; Que, para el debido cumplimiento de las medidas de proteccin

aplicables a quienes en calidad de testigos, peritos, agraviados o colaboradores intervengan en los procesos penales resulta necesario establecer las normas,

procedimientos, pautas y requisitos relacionados con las medidas de proteccin; Que, el artculo 252 del Cdigo Procesal Penal dispone que el Poder Ejecutivo, previo informe de la Fiscala de la Nacin y del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, reglamentar los alcances del Ttulo V de las Medidas de Proteccin. Asimismo, en coordinacin con la Fiscala de la Nacin, definir el Programa de Proteccin de agraviados, testigos, peritos y colaboradores de la justicia; Que, resulta necesario aprobar el Reglamento del Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o

colaboradores que intervengan en el proceso penal; En cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y en el Cdigo Procesal Penal; DECRETA: Artculo 1.- Aprubese el Reglamento del Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en el proceso penal. Artculo 2.- Encrguese al Ministerio Pblico la puesta en marcha del Programa Integral de Proteccin de testigos, peritos, agraviados o colaboradores que

intervengan en las investigaciones y procesos penales. Artculo 3.- La Fiscala de la Nacin dispondr la inmediata implementacin de la Unidad Central de Proteccin para cuyo efecto la Unidad Central de Asistencia a vctimas y testigos adecuar su estructura y organizacin al cumplimiento de los fines del Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en el proceso penal. Artculo 4.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin inmediata en los Distritos Judiciales donde se encuentre vigente el Cdigo y

progresivamente en los dems Distritos Judiciales segn el calendario aprobado por el Poder Ejecutivo. Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Justicia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de febrero del ao dos mil diez. 1. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica AURELIO PASTOR VALDIVIESO Ministro de Justicia REGLAMENTO PERITOS, DE PROTECCIN AGRAVIADOS DE Y

TESTIGOS,

COLABORADORES, A QUE SE REFIERE EL TTULO V DE LA SECCIN II DEL LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO PROCESAL PENAL CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas, procedimientos, pautas y requisitos relacionados con las medidas de proteccin que se concedan a los testigos, peritos, agraviados o colaboradores que se encuentren en riesgo con ocasin de su participacin en el proceso penal, dictadas al amparo de lo establecido en el Libro Segundo, Seccin Segunda del Ttulo V Cdigo Procesal Penal, que ser denominado en el presente reglamento como "el Cdigo". La proteccin se extiende tambin al cnyuge, conviviente, ascendientes, descendientes o hermanos de las personas indicadas en el prrafo precedente. Artculo 2.- Corresponde a la Fiscala de la Nacin implementar el Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en el proceso penal y para su ejecucin coordinar con los sectores que corresponda. La Fiscala de la Nacin propondr al Ministerio de Justicia, las normas reglamentarias adicionales que requiera la efectiva aplicacin de la legislacin sobre la materia.

CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artculo 3.- Toda actuacin en materia de proteccin se regir por los siguientes principios: a. Consentimiento: Los beneficiarios deben manifestar su voluntad en forma expresa, libre y voluntaria para ingresar o retirarse del Programa Integral de Proteccin de testigos, peritos, agraviados y colaboradores del proceso penal sin perjuicio de las causales de exclusin del mismo. b. Confidencialidad: Toda informacin inherente a la identidad del protegido ser mantenida como cuestin de seguridad recproca entre el Fiscal, Juez y Polica, salvo lo previsto en la parte final del numeral 2 del Artculo 250 del Cdigo. c. Temporalidad: Las medidas de proteccin subsistirn mientras que existan los factores que justifiquen su permanencia en el tiempo, aun cuando la investigacin o el proceso penal haya concluido. d. Responsabilidad: Los funcionarios fiscales, judiciales y los miembros de la Polica Nacional se abstendrn de hacer ofrecimientos en materia de proteccin. La inobservancia de lo dispuesto acarrear para los infractores las sanciones de Ley.

Las medidas de proteccin sern otorgadas estrictamente conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. Fundamentos de la Proteccin: Todo procedimiento de proteccin se fundamentar necesariamente en la

verificacin de los nexos entre participacin procesal, amenaza y riesgo. Artculo 4.- Para los efectos del presente Reglamento, se establecen las siguientes

definiciones: a. Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores: Tiene por finalidad operativizar las medidas de proteccin dispuestas en el

Cdigo a favor de testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan en las investigaciones y proceso penales, cautelando que sus testimonios o aportes no sufran interferencia o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad. Sus rganos operativos se encargarn de la adopcin, ejecucin y seguimiento de las medidas de proteccin que se dispongan. En adelante se le denominar "Programa Integral". b. Testigo: Es la persona cuya intervencin en el proceso est regulada por los artculos 162 al 171 del Cdigo. c. Perito: Persona con conocimiento especializado cuya intervencin en el proceso est prevista en los Artculos 172 al 181 del Cdigo. d. Agraviado: Es el que resulte directamente ofendido por el delito, perjudicado por sus consecuencias o haya sufrido un menoscabo a sus derechos fundamentales. e. Colaborador que intervenga en el proceso: Es toda persona que colabore con la administracin de justicia; en calidad de informante, que es aquella persona que sin poseer pruebas aporta aspectos tiles al proceso penal. Slo en casos excepcionales a requerimiento del Fiscal

1. Artculo 248 Medidas de proteccin.1. El Fiscal o el Juez, segn el caso, apreciadas las circunstancias previstas en el artculo anterior, de oficio o a instancia de las partes, adoptar segn el grado de riesgo o peligro, las medidas necesarias para preservar la identidad del protegido, su domicilio, profesin y lugar de trabajo, sin perjuicio de la accin de contradiccin que asista al imputado.

2. Las medidas de proteccin que pueden adoptarse son las siguientes: a) Proteccin policial. b) Cambio de residencia. c) Ocultacin de su paradero. d) Reserva de su identidad y dems datos personales en las diligencias que se practiquen, y cualquier otro dato que pueda servir para su identificacin, pudindose utilizar para sta un nmero o cualquier otra clave. e) Utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin visual normal en las diligencias que se practiquen. f) Fijacin como domicilio, a efectos de citaciones y notificaciones, la sede de la Fiscala competente, a la cual se las har llegar reservadamente a su destinatario. g) Utilizacin de procedimientos tecnolgicos, tales como videoconferencias u otros adecuados, siempre que se cuenten con los recursos necesarios para su

implementacin. Esta medida se adoptar para evitar que se ponga en peligro la seguridad del protegido una vez desvelada su identidad y siempre que lo requiera la preservacin del derecho de defensa de las partes. Concordancias Articulo 4 del cdigo procesal penal CUESTIN PREVIA

1. La cuestin previa procede cuando el fiscal decide continuar con la investigacin preparatoria omitiendo un requisito de procedibilidad explcitamente previsto en la ley. Si el rgano jurisdiccional la declara

fundada se anulara lo actuado. 2. La investigacin preparatoria podr reiniciarse luego que el requisito omitido sea satisfecho. Articulo 7 del cdigo procesal penal OPORTUNIDAD DE LOS MEDIOS DE DEFENSA 1. La cuestin previa, cuestin prejudicial y las

excepciones se plantean una vez que que el fiscal haya decidido continuar con las investigaciones preparatorias o al contestar la querella ante el juez y se resolvern necesariamente antes de culminar la etapa intermedia 2. La cuestin previa y las excepciones tambin se pueden deducir durante la etapa intermedia, en la oportunidad fijada por la ley. 3. Los medios de defensa referidos en este dispositivo, pueden ser declarados de oficio.

Proteccin policial

La seguridad interna del pas est a cargo de la Polica Nacional del Per. Es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus

integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen finalidad fundamental: Garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia y vigilar y controlar las fronteras. La ley establece tres tipos de medidas de proteccin Ordinarias

Son las acciones encaminadas a preservar la identidad y localizacin de las personas protegidas. Algunas de las medidas que se pueden mencionar son:

(a) Que en las diligencias de investigacin administrativa o de carcter judicial, no consten los datos generales de la persona protegida, pudiendo utilizar para referirse a ellas cualquier otra clave.

(b) Que las personas protegidas comparezcan para la prctica de cualquier diligencia, utilizando las formas o medios necesarios para imposibilitar su identificacin visual.

(c) Que se impida que la persona sea fotografiada

(d) Que la persona protegida rinda su testimonio en ambientes no formales, ni hostiles, y que se grabe su

testimonio por medios audiovisuales para facilitar su reproduccin en la vista pblica cuando sea necesario o la persona no pudiere comparecer.

Extraordinarias

Son las acciones que brindan seguridad integral a las personas protegidas, de manera temporal o definitiva, por condiciones de extremo peligro o riesgo. Algunas de las medidas que se pueden mencionar son: (a) Brindar seguridad policial (b) Proporcionar residencia temporal en albergues o lugares reservados (c) Facilitar el cambio de residencia, lugar de trabajo o centro de estudios Urgentes Son las medidas ordinarias y extraordinarias que se aplican de manera inmediata y provisional, de acuerdo al riesgo o peligro, y que se brindan mientras se resuelve sobre la aplicacin definitiva de las mismas. An y cuando el periodo del informe es de junio 2010 a mayo 2011, es importante destacar el comportamiento de las solicitudes de medidas de proteccin recibidas desde la entrada en vigencia de la Ley Especial de Proteccin de Vctimas y Testigos. Artculo 249 Medidas adicionales.-

1. La Fiscala y la Polica encargada cuidarn de evitar que a los agraviados, testigos, peritos y colaboradores objeto de proteccin se les hagan fotografas o se tome su imagen por cualquier otro procedimiento, debindose proceder a retirar dicho material y devuelto inmediatamente a su titular una vez comprobado que no existen vestigios de tomas en las que aparezcan los protegidos de forma tal que pudieran ser identificados. Se les facilitar, asimismo, traslados en vehculos adecuados para las diligencias y un ambiente reservado para su exclusivo uso, convenientemente

custodiado, cuando sea del caso permanecer en las dependencias judiciales para su declaracin. 2. El Fiscal decidir si, una vez finalizado el proceso, siempre que estime que se mantiene la circunstancia de peligro grave prevista en este Ttulo, la continuacin de las medidas de proteccin. 3. En casos excepcionales, el Juez a pedido del Fiscal, podr ordenar la emisin de documentos de una nueva identificacin y de medios econmicos para cambiar su residencia o lugar de trabajo. Medida adicional Medidas de atencin Las medidas de atencin son aquellas acciones complementarias destinadas a preservar la salud fsica o mental de las personas protegidas, a satisfacer sus necesidades bsicas y a proporcionarles asesora jurdica oportuna. Algunas de las medidas que se pueden mencionar son:

(a) Proveer atencin mdica y psicolgica de urgencia (b) Proporcionar los recursos necesarios para el alojamiento, alimentacin y manutencin, siempre que tales recursos no consista en dinero en efectivo. (c) Brindar apoyo para la reinsercin laboral o escolar (d) Otorgar asesora jurdica gratuita. Es importante destacar que el otorgamiento de estas medidas conlleva una fuerte inversin en recursos, ya que para proveer alimentacin diaria y un techo para el resguardo de las personas que estn bajo la proteccin del Programa y que se encuentran en casas de seguridad o albergues administradas por la Unidad Tcnica Ejecutiva, se destina arriba del 62% de los recursos financieros disponibles para la contratacin de bienes y servicios. Tambin es de destacar que a las personas bajo resguardo se les ha hecho entrega de ropa y medicinas; se ha hecho entrega de kits maternales a aquellas madres que han dado a luz siendo parte del Programa, con productos como paales, pijamas, gorros, calcetines, ropa interior, baeras, pachas, entre otros productos; se equipa las casas de seguridad con lo mnimo necesario como camarotes, colchonetas, sillas y mesas plsticas, televisor; adems a los albergues se les ha equipado con cocina, refrigeradora, lavadora y sala. Artculo 250 Variabilidad de las medidas.1. El rgano judicial competente para el juicio se pronunciar motivadamente sobre la procedencia de mantener, modificar o suprimir todas o algunas de las medidas de proteccin adoptadas por el Fiscal o el Juez

durante

las

etapas

de

Investigacin

Preparatoria

Intermedia, as como si proceden otras nuevas. 2. Si cualquiera de las partes solicita motivadamente, antes del inicio del juicio oral o para la actuacin de una prueba anticipada referida al protegido, el conocimiento de su identidad, cuya declaracin o informe sea estimado pertinente, el rgano jurisdiccional en el mismo auto que declare la pertinencia de la prueba propuesta, y si resulta indispensable para el ejercicio del derecho de defensa, podr facilitar el nombre y los apellidos de los protegidos, respetando las restantes garantas reconocidas a los mismos en este Ttulo. 3. Dentro del tercer da de la notificacin de la identidad de los protegidos, las partes podrn proponer nuevas pruebas tendentes a acreditar alguna circunstancia que pueda incluir en el valor probatorio de su testimonio. Artculo 251 Reexamen e Impugnaciones.1. Contra la disposicin del Fiscal que ordena una medida de proteccin, procede que el afectado recurra al Juez de la investigacin procedencia. 2. Contra las resoluciones referidas a las medidas de proteccin procede recurso de apelacin con efecto devolutivo. La apelacin no impide que se contine con el juicio principal, ya que solo se ordena que se devuelvan o enven los documentos para que se resuelva el recurso al tribunal preparatoria para que examine su

Lo contrario son las apelaciones en ambos sentidos, los

cuales son efecto devolutivo y suspensivo, es decir aparte de los ya mencionado, se suspende el procedimiento hasta en tanto se resuelva el recurso. Bien sabemos que el efecto esencial del recurso de apelacin es el devolutivo, por el cual se le entrega o devuelve (segn sea la postura ideolgica que se tome al respecto) al tribunal de segunda instancia el conocimiento del asunto controvertido, limitado, claro est, al objeto de la apelacin. Cuando un recurso de apelacin es concedido en el solo con el carcter de devolutivo, es la misma ley la que permite que sta produzca sus efectos propios, sin que se interrumpa el normal curso del juicio en la primera instancia. En ello, sin duda, no hay ninguna discusin. Sin embargo, respecto de las resoluciones en donde la apelacin se concede de esta forma, se suscita alguna dificultad prctica en relacin con el efecto que producira dicha resolucin estando pendiente el plazo para interponer el recurso, sin que ste se haya efectivamente ejercido.

Artculo 252 Programa de proteccin.- El Poder Ejecutivo, previo informe de la Fiscala de la Nacin y del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, reglamentar los alcances de este Ttulo. Asimismo, en coordinacin con la Fiscala de la Nacin, definir el Programa de Proteccin de agraviados, testigos, peritos y colaboradores de la justicia

Convenio

Para el funcionamiento del Programa se ha hecho necesario la firma de convenios o las coordinaciones interinstitucionales con entidades pblicas y privadas, con el fin de volverlo eficiente en la proteccin y atencin de testigos. Es importante destacar entre estos el convenio con la Polica Nacional Civil, a la cual se le hacen transferencias de dinero para el pago del personal Supernumerario contratado por ellos para brindar la proteccin policial de las vctimas y testigos ya sea en su lugar de residencia o en un lugar proporcionado por el Programa. El nmero actual de elementos es de 290 Por qu el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos es asumido por el Ministerio Pblico peruano? Tomando en cuenta que el Cdigo Procesal Penal asume como un lineamiento central el adecuado tratamiento a la vctima y el testigo y que el Ministerio Pblico es por disposicin constitucional el rgano autnomo persecutor del delito, quien tiene bajo su cargo el aporte de la prueba y el ejercicio pblico de la accin penal, es a l y no a ningn otro organismo del Estado que le corresponde disear e implementar el Programa de asistencia a vctimas y testigos para que sus demandas especficas se vean satisfechas de manera efectiva. El artculo 159 de la Constitucin le otorga al Ministerio Pblico la facultad de persecucin del delito, asimismo le reconoce la titularidad en el ejercicio de la accin penal pblica y la defensa de la legalidad y los derechos ciudadanos; bajo tal premisa fundamental y en va de

interpretacin, le corresponde asistir y proteger a las vctimas y los testigos, siendo el llamado a desempear este papel por tener a su cargo la investigacin del delito y asumir asimismo la carga de la prueba, marco en cuyo contexto tanto las vctimas como los testigos requieren su eficaz y oportuna asistencia y la determinacin de las medidas de proteccin necesarias para salvaguardar su integridad en todo sentido. Ahora bien, un desafo muy grande que afronta el Programa y hay que mencionarlo, se relaciona con la percepcin de los Fiscales acerca de su responsabilidad a favor del derecho de las vctimas. Nuestra realidad no es ajena a la de varios pases de la regin en el sentido que los Fiscales perciben que su labor fundamental es realizar las actividades de persecucin penal en un sentido estricto. Por tal razn, asumen que toda labor relacionada a la asistencia y proteccin de los derechos de las vctimas no es esencial o por decirlo en otros trminos, es una funcin muy secundaria o adicional. Entonces, nuestro modelo peruano ha apostado por el diseo que ubica al Programa de Asistencia en el Ministerio Pblico lo que sin duda, compromete definitivamente a esta institucin autnoma y tutelar del pas a contribuir decididamente al cabal cumplimiento de las funciones del Programa. Al respecto, es recomendable que normativamente se ample la gama de potestades que le corresponde al Ministerio Pblico sealndose expresamente en la carta poltica del Estado, que constituye un deber a su cargo la adopcin de las medidas de asistencia y proteccin de vctimas y testigos, as por mandato constitucional esta facultad se reconocera como una obligacin inherente a la

Fiscala, lo cual como ya se ha sealado, constituye un imperativo y una necesidad institucional. Congruente con esta posicin, es importante connotar que los lineamientos del Cdigo Procesal Penal referidos al nuevo tratamiento que se otorga a la vctima del delito, esto es con pleno respeto de sus derechos y su dignidad, se vinculan directamente a los objetivos del Plan Estratgico Institucional del Ministerio Pblico para el perodo 20072013 dado que en este Plan se privilegia entre otras acciones sustanciales, la optimizacin de la funcin fiscal en base a un mayor acercamiento a la poblacin favoreciendo su percepcin de un servicio de calidad oportuno y eficiente del Ministerio Pblico, especialmente en un tema tan sensible como es la atencin a vctimas y testigos. En base a este criterio de mejoramiento de la funcin fiscal surge el Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos, que es un Programa institucional desarrollado e implementado por el Ministerio Pblico cuya finalidad fundamental es disear y ejecutar las medidas asistenciales para vctimas y testigos que intervengan en todo tipo de investigacin y/o procesos penales evitando que sus testimonios sufran interferencias por factores de riesgo ajenos a su voluntad durante el trmite del proceso; cautelando simultneamente su integridad a travs de la asistencia que se brinda en las especialidades legal, psicolgica, mdica y social. La vigencia del Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos se concreta a travs de la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 053-2008-MP-FN del 15 de Enero del 2008, que aprueba el Reglamento del Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos. SECCIN III

LAS MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL TTULO I PRECEPTOS GENERALES Artculo 253 Principios y finalidad.1. Los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los Tratados relativos a Derechos Humanos ratificados por el Per, slo podrn ser restringidos, en el marco del proceso penal, si la Ley lo permite y con las garantas previstas en ella. 2. La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa autorizacin legal, y se impondr con respeto al principio de proporcionalidad y siempre que, en la medida y exigencia necesaria, existan suficientes elementos de conviccin. 3. La restriccin de un derecho fundamental slo tendr lugar cuando fuere indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesario, para prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de insolvencia sobrevenida, as como para impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad y evitar el peligro de reiteracin delictiva. CONCORDANCIA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU ART. 137CAPTULO VII RGIMEN DE EXCEPCIN Artculo 137. El Presidente de la Repblica, con

acuerdo del Consejo de Ministros, puede

decretar, por plazo determinado, en todo el territorio

nacional, o en parte de l, y dando cuenta Al Congreso o a la Comisin Permanente, los

estados de excepcin que en este artculo se contemplan: 1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de

la paz o del orden interno, de Catstrofe o de graves circunstancias que afecten la

vida de la Nacin. En esta Eventualidad, puede restringirse o suspenderse el

ejercicio de los derechos Constitucionales relativos a la libertad y la seguridad

personales, la inviolabilidad del Domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el

territorio comprendidos en los Incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24,

apartado f del mismo artculo. En Ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de

sesenta das. Su prrroga requiere Nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas

Armadas asumen el control del Orden interno si as lo dispone el Presidente de la

Repblica. 2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra

exterior, guerra civil, o peligro inminente

De que se produzcan, con mencin de los derechos

fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no

excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene

de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso. CODIGO DE JUSTICIA MILITAR POLICIAL (CJMP) ART. 171 Medidas de Coercin 1. Los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los Tratados relativos a Derechos Humanos ratificados por el Per, slo podrn ser restringidos, en el marco del proceso penal, si la Constitucin y la Ley lo permiten y con las garantas previstas en ellas. 2. La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa autorizacin legal, y se impondr con respeto al principio de proporcionalidad y siempre que, en la medida y exigencia necesaria, existan suficientes elementos de conviccin. 3. La restriccin de un derecho fundamental slo tendr lugar cuando fuere indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesario, para prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de insolvencia sobrevenida, as como para impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad y evitar el peligro de reiteracin delictiva. 4. Las medidas de coercin procesal tendrn carcter instrumental, excepcional, provisional y variarn dependiendo de la estabilidad o el cambio de los presupuestos que hicieron posible su adopcin inicial

TTULO I PRECEPTOS GENERALES Principios y finalidad. 1. Los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los Tratados relativos a Derechos Humanos ratificados por el Per, slo podrn ser restringidos, en el marco del proceso penal, si la Ley lo permite y con las garantas previstas en ella. 2. La restriccin de un derecho fundamental requiere expresa autorizacin legal, y se impondr con respeto al principio de proporcionalidad y siempre que, en la medida y exigencia necesaria, existan suficientes elementos de conviccin. 3. La restriccin de un derecho fundamental slo tendr lugar cuando fuere indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesario, para prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de insolvencia sobrevenida, as como para impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad y evitar el peligro de reiteracin delictiva. Requisitos y trmite del auto judicial. 1. Las medidas que el Juez de la Investigacin Preparatoria imponga en esos casos requieren resolucin judicial especialmente motivada, previa solicitud del sujeto procesal legitimado. A los efectos del trmite rigen los numerales 2) y 4) del artculo 203. 2. El auto judicial deber contener, bajo sancin de nulidad: a. La descripcin sumaria del hecho, con la indicacin de las normas legales que se consideren transgredidas.

b. La exposicin de las especficas finalidades perseguidas y de los elementos de conviccin que justifican en concreto la medida dispuesta, con cita de la norma procesal aplicable. c. La fijacin del trmino de duracin de la medida, en los supuestos previstos por la Ley, y de los controles y garantas de su correcta ejecucin. Legitimacin y variabilidad. 1. Las medidas establecidas en este Ttulo, sin perjuicio de las reconocidas a la Polica y al Fiscal, slo se impondrn por el Juez a solicitud del Fiscal, salvo el embargo y la ministracin provisional de posesin que tambin podr solicitar el actor civil. La solicitud indicar las razones en que se fundamenta el pedido y, cuando corresponda, acompaar los actos de investigacin o elementos de conviccin pertinentes. 2. Los autos que se pronuncien sobre estas medidas son reformables, an de oficio, cuando varen los supuestos que motivaron su imposicin o rechazo. 3. Salvo lo dispuesto respecto del embargo y de la ministracin provisional de posesin, corresponde al Ministerio Pblico y al imputado solicitar al Juez la reforma, revocatoria o sustitucin de las medidas de carcter personal, quien resolver en el plazo de tres das, previa audiencia con citacin de las partes. Sustitucin o acumulacin. La infraccin de una medida impuesta por el Juez, determinar, de oficio o a solicitud de la parte legitimada, la sustitucin o la acumulacin con otra medida ms grave, teniendo en consideracin la entidad, los motivos y las

circunstancias de la trasgresin, as como la entidad del delito imputado. Impugnacin. 1. Los autos que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las medidas previstas en esta Seccin son impugnables por el Ministerio Pblico y el imputado. 2. El actor civil y el tercero civil slo podrn recurrir respecto de las medidas patrimoniales que afecten su derecho en orden a la reparacin civil. Intervencin de los sujetos procesales. En el procedimiento de imposicin de una medida prevista en esta seccin seguida ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y en el procedimiento recurso, los dems sujetos procesales podrn intervenir presentando informes escritos o formulando cualquier requerimiento, luego de iniciado el trmite. Esta intervencin proceder siempre que no peligre la finalidad de la medida. CONCEPTO LAS MEDIDAS COERCITIVAS PERSONALES SON: Son limitaciones de derechos fundamentales por lo general del procesado se manifiesta en restricciones necesarias de mayor o menor envergadura ms o menos aflictivas. Tienen las siguientes caractersticas: Se clasifican en medidas de coercin personales y reales LAS MEDIDAS COERCITIVAS PERSONALES SON LAS SIGUIENTES: 1.-Detencin preliminar.

2.-Prisin preventiva. 3.-Incomunicacin. 4.-Comparecencia simple o restrictiva. 5.-Detencin domiciliaria. 6.-Internacin preventiva. 7.-Impedimento de salida. Y las formas y momentos en que estos se dan. Los mismos que se dan en un determinado momento, para garantizar la presencia del inculpado, y no pueda sustraerse al proceso, es una medida cautelar y temporal, la misma que puede variar de acuerdo como se acrediten o demuestren su participacin en el ilcito que se le ha inculpado. Detencin preliminar se da en los casos en los que no exista flagrancia. Se hace al pedido del fiscal cuando se trate de delito grave, con pena superior a 4 aos, cuando haya razones para considerar que el imputado ha cometido el ilcito. La resolucin del juez debe estar bien fundamentada, consignando todos los datos del inculpado que lo identifiquen. Los plazos son de 24 horas hasta 9 meses en procesos sumarios y 18 meses improrrogables en procesos ordinarios. En la actualidad a diferencia de los plazos antes referidos se puede ampliar el plazo de detencin a 36 meses en procesos complejos donde se juzgue a cantidad de

procesados y haya multiplicidad de ilcitos penales infringidos, pertenezcan a organizaciones criminales. Pero tambin est la detencin domiciliaria que se aplica en los casos de personas mayores de 65 aos, con vigilancia policial, y las que no teniendo esa edad, adolecen de enfermedades graves, la misma que se varia a detencin efectiva de mejorar su estado de salud. Tambin est el impedimento de salida del pas, para garantizar la presencia del inculpado se da cuando se investigan delitos con una pena superior a tres aos. En la actualidad tiene vigilancia de polica pero el nuevo cdigo establece que puede ser vigilancia particular. Sin duda la implementacin del nuevo cdigo en el resto del pas va a necesitar del apoyo y desempeo de todos los separadores del derecho y de su preparacin y actualizacin permanentes. CONSIDERACIONES PREVIAS La Constitucin Poltica de 1993 en su inciso 24 del artculo 2 prescribe que toda persona tiene derecho a la libertad, y el acpite "f" del inciso 24 del artculo citado seala que nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. Es decir, el Juez tiene la importante responsabilidad de aplicar al caso concreto de manera excepcional esta restriccin, y como todo poder tiene que ser limitado por el criterio de conciencia que cada magistrado tiene por mandato de la ley y con la correcta interpretacin de las normas, evitando el abuso de Derecho. CONCEPTO DE MEDIDAS COERCITIVAS

Las medidas coercitivas son actos procesales de coercin directa que, pese a recaer sobre los derechos de relevancia constitucional, de carcter personal o patrimonial de las personas, se disponen con la finalidad de evitar determinadas actuaciones perjudiciales que el imputado puede realizar durante el transcurso del proceso instaurado en su contra llegando incluso a frustrarlo. Si el imputado por ejemplo, se fuga o simplemente no se somete a la investigacin es imposible que el proceso se realice y llegue a su fin, lo natural es que se reserve hasta que sea habido. No es posible juzgamiento ni condena en ausencia del imputado segn prev el inciso 12 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. Es natural que una persona cualquiera, ante la imputacin de la comisin de un delito medianamente grave, por instinto de conservar su libertad, realice actos o conductas tendientes a sustraerse o esconderse de la accin de la justicia. En otros casos, ante la imputacin de un delito es posible que pueda perturbar la actividad probatoria a fin de evitar ser encontrado responsable y por ende, sancionado. En tanto que en otros supuestos, es posible que el imputado buscando proteger la integridad de su patrimonio, trate de desprenderse de su patrimonio con la evidente finalidad de frustrar el pago de la reparacin civil que corresponda, etc. Para evitar tales conductas, el ordenamiento jurdico ha previsto en forma taxativa la imposicin de las medidas coercitivas al procesado considerado an inocente, caso contrario, la justicia penal muy poco podra realizar en beneficio de su finalidad cual es redefinir los conflictos penales en procura de la paz social. En tal sentido, en el artculo 202 del Cdigo Procesal Penal de 2004, el legislador en forma contundente ha previsto que

se podr restringir un derecho fundamental siempre y cuando resulte indispensable para lograr los fines de esclarecimiento de los hechos. Siempre la restriccin tendr lugar en el marco de un proceso penal cuando as ley penal lo permita y se realice con todas las garantas necesarias (1, 253 CPP) Sin embargo, como las medidas coercitivas constituyen una restriccin a derechos fundamentales del imputado como la libertad por ejemplo, estas slo sern solicitadas por el sujeto legitimado para tal efecto: el Fiscal. Ante tal requerimiento, el Juez de la investigacin preparatoria slo lo dispondr cuando concurran los presupuestos previstos en el inciso 3 del artculo 253 del CPP: 1. - Fuere indispensable. 2. - En la medida y tiempo necesario para evitar: a) Riesgo de fuga; b) Ocultamiento de bienes; c) Impedir la obstaculizacin de la investigacin y d) Evitar el peligro de reiteracin delictiva. 2. - PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LAS MEDIDAS COERCITIVAS Teniendo como fundamento la restriccin de derechos fundamentales del imputado, las medidas coercitivas se sustentan, basan o fundamentan en los siguientes principios: 2.1. - Legalidad: Para solicitarse y en su caso dictarse, una medida coercitiva dentro de un proceso penal, resulta necesario e indispensable que aquella ste prevista y regulada por la ley procesal penal.

2.2. Proporcionalidad: Para imponerse una medida coercitiva es necesario considerar que en el caso concreto, aquella constituye el ltimo, necesario y ltimo recurso o alternativa para alcanzar los fines del proceso (253 CPP) Este principio se conforma por: a.- Adecuacin.- La medida es la ms apta para alcanzar el fin legtimo del proceso. B.-Subsidiariedad.- ltimo recurso. C.-Necesidad.- Aparte de til para alcanzar los fines del proceso penal, estos no pueden alcanzarse por otro medio. 2.3. Motivacin: Significa que la imposicin de las medidas coercitivas por parte del Juez requiere de modo ineludible resolucin judicial especialmente motivada (254 CPP). Este principio tiene origen constitucional toda vez que en el numeral 5 del Art. 139 de la vigente Constitucin Poltica del Estado, se prev que toda resolucin judicial debe ser motivada con mencin expresa de la ley aplicable al caso y de los fundamentos fcticos en que se sustenta. Asimismo, este principio exige que la peticin por parte del Fiscal sea motivada de modo suficiente segn prev el inciso 2 del artculo 203 del Cdigo Proceso Penal. 2.4. Instrumentalizad: Las medidas coercitivas no tienen una finalidad independiente en s mismas; por el contrario constituyen formas, medios o instrumentos que se utilizan para garantizar la presencia del imputado en el proceso y con ello finalmente se logre el xito de proceso 2.5. Urgencia: Las medidas coercitivas slo podrn ser impuestas cuando de los hechos y las circunstancias en que ocurrieron se pueda evidenciar la concurrencia de un verdadero peligro de ineficacia del proceso penal por la

demora (evidencia de peligro de fuga u obstaculizacin de la actividad probatoria) 2.6. Jurisdiccionalita: Las medidas coercitivas slo pueden ser impuestas, modificadas, ampliadas, suspendidas, acumuladas, por la autoridad jurisdiccional competente, en este caso, por el Juez de la investigacin preparatoria. Slo como excepciones a este principio aparecen la detencin policial o el arresto ciudadano, cuando en ambos casos, medie la especial situacin de flagrancia delictiva. 2.7. - Provisionalidad: Las medidas coercitivas reguladas en el NCPP, tienen un tiempo lmite o mximo de duracin. Su duracin no es ilimitada ni mucho menos dura lo que dure el proceso. Incluso, antes que finalice el tiempo lmite previsto por ley, pueden variar debido que se encuentran subordinadas a la permanencia de los presupuestos materiales. Aqu se materializa la regla del rebs sic stantibus que no es otra cosa que las medidas coercitivas son reformables, aun de oficio si favorece el imputado, cuando varan los presupuestos en que fueron aceptadas o rechazadas. De ah que algunos tratadistas le denominen medidas procesales provisionales. 2.8.-Rogacin: Las medidas coercitivas de carcter personal, slo pueden imponerse por la autoridad jurisdiccional a solicitud de sujeto legitimado, esto es el Fiscal. Si se trata de medidas coercitivas de carcter real se imponen por requerimiento del Fiscal y excepcionalmente, tambin a solicitud del actor civil en caso que se solicite embargo o ministracin de posesin (255 CPP). En el sistema acusatorio, si no hay requerimiento o solicitud por parte del sujeto legitimado, es jurdicamente imposible que el juez ordene una medida coercitiva sobre el imputado.

3. - PROCEDIMIENTO PARA IMPONER MEDIDA COERCITIVA El artculo 203 en los incisos 2 y 4 del CPP establece el procedimiento que debe seguirse para la imposicin de una medida coercitiva. En primer trmino se exige que haya requerimiento motivado y sustentado, adjuntando de ser posible los actos de investigacin o elementos de conviccin pertinentes, del sujeto legitimado, esto es, generalmente del Fiscal. Ante el requerimiento sustentado, el juez decidir inmediatamente, sin trmite alguno. No obstante, si no existiera riesgo de perder la finalidad de la medida, el Juez ante el requerimiento del Fiscal deber: 1. - Poner en conocimiento de los sujetos procesales del requerimiento fiscal, en especial al afectado. 2. - Disponer la realizacin de una audiencia, en la cual se presentan las partes alegando sus peticiones, antecedentes y argumentos, luego de la cual el Juez debe resolver el asunto discutido (Art. 8 CPP) 3. - Y luego, el Juez emitir la resolucin motivada inmediatamente o, en todo caso, en el plazo de dos das despus de efectuada la audiencia en la cual escuch los fundamentos y razones del que solicita y luego las de aquel que se opone (4, 8CPP) Por ejemplo, en el caso que el afectado se encuentra con orden judicial preliminar, para determinar si se impone o no la medida coercitiva de prisin preventiva siempre ser necesaria la realizacin de una audiencia, pues el riesgo de perder la finalidad de tal medida no existe.

La implementacin del nuevo modelo acusatorio demanda la realizacin de inversin pblica que debe preverse de modo ordenado en el tiempo debido a la insuficiencia de los recursos pblicos existentes. Desde el punto de vista tcnico la gradualidad del proceso de implementacin tiene como propsito gestionar los cambios de manera Progresiva con la finalidad de tener un control razonable sobre ellos y tener capacidad de corregir los errores oportunamente de modo que sea posible acumular una experiencia que pueda ser invertida y capitalizada en las regiones en las que sucesivamente se ponga en marcha el nuevo modelo de justicia penal despus del 2006. El Cdigo Procesal Penal fue promulgado por Decreto Legislativo N 957 el 29 de julio del 2004. Y, en la misma fecha, se dict el Decreto Legislativo N 958 que regula el proceso de implementacin y Transitoriedad del nuevo Cdigo Procesal Penal. Los cambios deben expresarse tambin en el mbito de las prcticas, usos, costumbres, mtodos y rutinas de trabajo de los operadores del sistema (jueces, fiscales, policas y defensores) quienes estn habituados a actuar en un sistema que privilegia la escritura antes que la oralidad. En este orden de ideas, dado que el nuevo modelo procesal redefine los roles de los distintos sujetos procesales (fiscales, jueces y abogados), ser necesario desarrollar una intensa poltica de capacitacin con metodologas participativas para difundir las nuevas instituciones procesales y, sobre todo, para promover el cambio de actitudes, el desarrollo de nuevas competencias profesionales as como las habilidades y destrezas que el nuevo modelo de enjuiciamiento penal demanda. El reto ms desafiante y significativo de la reforma es la superacin

de la cultura predominantemente inquisitiva y secreta para dar paso a una cultura adversaria y de transparencia fundada en el principio de igualdad, en la oralidad y en el debido proceso, esencialmente.

Tanto los cambios organizacionales como los referidos al entrenamiento de los operadores requieren de una planificacin adecuada con la finalidad de lograr que la reforma sea viable y sostenible en el tiempo. Adicionalmente, en un Estado que no dispone de muchos recursos econmicos para implementar en un solo acto reformas institucionales, resulta aconsejable recurrir a un esquema de implementacin gradual que permita gestionar los cambios en el tiempo en estrecha relacin con los medios financieros disponibles.

OTRAS MEDIDAS REALES Orden de inhibicin. 1. El Fiscal o el actor civil, en su caso, podrn solicitar, cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 303, que el Juez dicte orden de inhibicin para disponer o gravar los bienes del imputado o del tercero civil, que se inscribir en los Registros Pblicos. 2. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en el Ttulo anterior. Desalojo preventivo. 1. En los delitos de usurpacin, el Juez, a solicitud del Fiscal o del agraviado, podr ordenar el desalojo preventivo del inmueble indebidamente ocupado en el trmino de veinticuatro horas, ministrado provisionalmente la posesin

al agraviado, siempre que exista motivo razonable para sostener que se ha cometido el delito y que el derecho del agraviado est suficientemente acreditado. 2. La Polica Nacional, una vez tenga conocimiento de la comisin del delito, lo pondr en conocimiento del Fiscal y llevar a cabo las investigaciones de urgencia que el caso amerita. El Fiscal, sin perjuicio de disponer las acciones que corresponda, realizar inmediatamente una inspeccin en el inmueble. El agraviado recibir copia certificada de las actuaciones policiales y de la diligencia de inspeccin del Fiscal. 3. La solicitud de desalojo y ministracin provisional puede presentarse en cualquier estado de la Investigacin Preparatoria. Se acompaarn los elementos de conviccin que acrediten la comisin del delito y el derecho del ofendido. 4. El Juez resolver, sin trmite alguno, en el plazo de cuarenta y ocho horas. Contra la resolucin que se dicte procede recurso de apelacin. La interposicin del recurso suspende la ejecucin de la resolucin impugnada. 5. El Juez elevar el cuaderno correspondiente dentro de veinticuatro horas de presentada la impugnacin, bajo responsabilidad. La Sala se pronunciar en el plazo de tres das previa audiencia con asistencia de las partes. Si ampara la solicitud de desalojo y ministracin provisional de posesin, dispondr se ponga en conocimiento del Juez para su inmediata ejecucin. Artculo 254 Requisitos y trmite del auto judicial.1. Las medidas que el Juez de la Investigacin Preparatoria imponga en esos casos requieren resolucin judicial especialmente motivada, previa solicitud del sujeto procesal

legitimado. A los efectos del trmite rigen los numerales 2) y 4) del artculo 203. 2. El auto judicial deber contener, bajo sancin de nulidad: a) La descripcin sumaria del hecho, con la indicacin de las normas legales que se consideren transgredidas. b) La exposicin de las especficas finalidades perseguidas y de los elementos de conviccin que justifican en concreto la medida dispuesta, con cita de la norma procesal aplicable. c) La fijacin del trmino de duracin de la medida, en los supuestos previstos por la Ley, y de los controles y garantas de su correcta ejecucin. CONCORDANCIA CODIGO PROCESAL PENAL (CPP 2004) Artculo 255 Legitimacin y variabilidad.1. Las medidas establecidas en este Ttulo, sin perjuicio de las reconocidas a la Polica y al Fiscal, slo se impondrn por el Juez a solicitud del Fiscal, salvo el embargo y la ministracin (*) NOTA SPIJ provisional de posesin que tambin podr solicitar el actor civil. La solicitud indicar las razones en que se fundamenta el pedido y, cuando corresponda, acompaar los actos de investigacin o elementos de conviccin pertinentes. 2. Los autos que se pronuncien sobre estas medidas son reformables, aun de oficio, cuando varen los supuestos que motivaron su imposicin o rechazo. 3. Salvo lo dispuesto respecto del embargo y de la ministracin (*) NOTA SPIJ provisional de posesin, corresponde al Ministerio Pblico y al imputado solicitar al

Juez la reforma, revocatoria o sustitucin de las medidas de carcter personal, quien resolver en el plazo de tres das, previa audiencia con citacin de las partes. Artculo 256 Sustitucin o acumulacin.- La infraccin de una medida impuesta por el Juez, determinar, de oficio o a solicitud de la parte legitimada, la sustitucin o la acumulacin con otra medida ms grave, teniendo en consideracin la entidad, los motivos y las circunstancias de la trasgresin, as como la entidad del delito imputado. Sustitucin o acumulacin.

La infraccin de una medida impuesta por el Juez, determinar, de oficio o a solicitud de la parte legitimada, la sustitucin o la acumulacin con otra medida ms grave, teniendo en consideracin la entidad, los motivos y las circunstancias de la trasgresin, as como la entidad del delito imputado. Impugnacin. 1. Los autos que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las medidas previstas en esta Seccin son impugnables por el Ministerio Pblico y el imputado. 2. El actor civil y el tercero civil slo podrn recurrir respecto de las medidas patrimoniales que afecten su derecho en orden a la reparacin civil. Intervencin de los sujetos procesales. En el procedimiento de imposicin de una medida prevista en esta seccin seguida ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y en el procedimiento recurso, los dems

sujetos procesales podrn intervenir presentando informes escritos o formulando cualquier requerimiento, luego de iniciado el trmite. Esta intervencin proceder siempre que no peligre la finalidad de la medida. Acumulacin La acumulacin consiste en juntar 2 o ms procesos en uno solo puede ser obligatoria y facultativa, es obligatoria: cuando los procesos estn en el mismo estado y facultativa: en los casos de conexin previstos en los incisos 3 y 4 del Art. 20 del C. De Procedimientos Penales. La acumulacin se puede hacer para una sola investigacin o par aun solo juzgamiento y tiene por objeto de evitar dilaciones e imponer condenas independientes. LA DESECUMULACION: Consiste en separar los procesos acumulados cuando la investigacin resulta compleja y por consiguiente redunda en la dilacin de procesos. REGLAS PARA DETERMINAR LA ACUMULACIN EN JUZGADOS DIVERSOS: 1. Principal: Consisten en que deben acumularse los procesos conexos ante el juez que conoce el delito ms grave. Ej.: El primer juzgado penal conoce un delito por estafa por Juan y el segundo juzgado conoce un delito por homicidio tambin por Juan, entonces se acumula en la segunda instancia por ser delito de mayor gravedad. 2. Subsidiaria: Cuando no se sabe cul de los delitos es ms graves/ se acumula ante el juez que conoce el ltimo delito. Ej.: Juan Prez en el primer juzgado esta por homicidio; Juan Prez en el segundo juzgado es por homicidio, entonces se acumula en el ltimo delito o hecho.

3. General: El tribunal o sal penal tiene libertad para disponer la acumulacin ante el juez que tenga ms experiencia. CONTIENDAS DE COMPETENCIA: Son los desacuerdos que pueden suscitarse entre tribunales o jueces del mismo fuero o distinto fuero, cuando ambos se consideran incompetentes o competentes para conocer un mismo proceso. Eje: el robo ocurre en Tacna pero el delincuente traslada los bienes a Moquegua; y el juez de Moquegua se inhibe y el juez de Tacna tambin se inhibe, entonces la corte suprema decide. COMO SURGE LAS CONTIENDAS (CONFLICTOS): Puede ser: - Positiva: Cuando ambos jueces dice que no les compete. - Negativa: Cuando ambos jueces se consideran incompetentes. COMO SE PROMUEVE: A travs de la: A. Por la Inhibicin: El juez se desprende o desliga voluntariamente del conocimiento de un proceso. La inhibicin puede ser: Espontnea: Es cuando el propio juez conoce su incompetencia Provocada: Es cuando existe requerimiento de otro juez que hace conocer su incompetencia y por lo tanto voluntariamente se desliga.

B. Declinatoria: Es un recurso que las partes pueden ejercitar para que el juez que conoce un proceso que no le corresponde puede derivar a otro Juez. La inhibicin es entre jueces y la declinatoria es un recurso que las partes utilizan. DIFERENCIA ENTRE INHIBICIN Y DECLINATORIO LA INHIBICIN Es espontnea o provocada pero entre jueces, solo intervienen los jueces. LA DECLINATORIA Es un recurso legal que las partes tienen para que un juez se desligue de un proceso y pase a otro. COMO SURGEN LOS CONFLICTOS: 3 FORMAS Cuando la declinatoria o la inhibicin son aceptadas por el juez y las partes, no hay conflicto 1) El conflicto surge cuando el juez que se inhibe espontneamente y no acepta las partes. 2) Cuando se inhibe el juez y no es aceptado por el otro juez, (defina la sala penal) 3) Cuando la declinatoria es rechazada por el Juez que conoce la causa. TRMITE DE LA DECLINATORIA Y CONTIENDA DE COMPETENCIA: Se tramite incidentalmente cuando surge conflicto el juez debe fundamentar las razones de su desprendimiento o los motivos por lo que no quiere desprenderse, luego el fiscal tambin debe emitir un dictamen siempre que no est cuestionado y con esos

actuados y las copias pertinentes se eleva a la sala y la sala dirime que juez debe conocer. RGANOS JURISDICCIONALES ENCARGADOS DE RESOLVER LOS CONFLICTOS O CONTIENDAS: Las salas penales o tribunales correccionales: Corresponde conocer a las salas penales cuando se trata de conflictos entre jueces del mismo distrito judicial. Corte Suprema: Corresponde conocer a la Corte Suprema cuando se trata de conflictos entre tribunales correccionales o salas penales y entre jueces y tribunales de distinto fuero. CONTIENDAS ENTRE INFERIOR Y SUPERIOR: Cuando el superior sabe o conoce que el inferior est conociendo el mismo asunto que conoce el superior, ste ;(el superior) debe oficiar para que eleve la causa al inferior. Cuando el inferior sabe que el superior conoce un proceso que l est tambin conociendo, debe consultar si eleva o no el proceso. Artculo 257 Impugnacin.1. Los autos que impongan, desestimen, reformen, sustituyan o acumulen las medidas previstas en esta Seccin son impugnables por el Ministerio Pblico y el imputado. 2. El actor civil y el tercero civil slo podrn recurrir respecto de las medidas patrimoniales que afecten su derecho en orden a la reparacin civil. La impugnacin SECCIN I

PRECEPTOS GENERALES Facultad de recurrir. 1. Las resoluciones judiciales son impugnables slo por los medios y en los casos expresamente establecidos por la Ley. Los recursos impugnatorios se interponen ante el juez que emiti la resolucin recurrida. 2. El derecho de impugnacin corresponde slo a quien la Ley se lo confiere expresamente. Si la Ley no distingue entre los diversos sujetos procesales, el derecho corresponde a cualquiera de ellos. 3. El defensor podr recurrir directamente en favor de su patrocinado, quien posteriormente si no est conforme podr desistirse. El desistimiento requiere autorizacin expresa de abogado defensor. 4. Los sujetos procesales, cuando tengan derecho de recurrir, podrn adherirse, antes que el expediente se eleve al Juez que corresponda, al recurso interpuesto por cualquiera de ellos, siempre que cumpla con las formalidades de interposicin. Formalidades del recurso. 1. Para la admisin del recurso se requiere: a. Que sea presentado por quien resulte agraviado por la resolucin, tenga inters directo y se halle facultado legalmente para ello. El Ministerio Pblico puede recurrir incluso a favor del imputado. b. Que sea interpuesto por escrito y en el plazo previsto por la Ley. Tambin puede ser interpuesto en forma oral, cuando se trata de resoluciones expedidas en el curso de la

audiencia, en cuyo caso el recurso se interpondr en el mismo acto en que se lee la resolucin que lo motiva. c. Que se precise las partes o puntos de la decisin a los que se refiere la impugnacin, y se expresen los fundamentos, con indicacin especfica de los fundamentos de hecho y de derecho que lo apoyen. El recurso deber concluir formulando una pretensin concreta. 2. Los recursos interpuestos oralmente contra las resoluciones finales expedidas en la audiencia se formalizarn por escrito en el plazo de cinco das, salvo disposicin distinta de la Ley. 3. El Juez que emiti la resolucin impugnada, se pronunciar sobre la admisin del recurso y notificar su decisin a todas las partes, luego de lo cual inmediatamente elevar los actuados al rgano jurisdiccional competente. El Juez que deba conocer la impugnacin, an de oficio, podr controlar la admisibilidad del recurso y, en su caso, podr anular el confesorio. Desistimiento. 1. Quienes hayan interpuesto un recurso pueden desistirse antes de expedirse resolucin sobre el grado, expresando sus fundamentos. 2. El defensor no podr desistirse de los recursos interpuestos por l sin mandato expreso de su patrocinado, posterior a la interposicin del recurso. 3. El desistimiento no perjudicar a los dems recurrentes o adherentes, pero cargarn con las costas. mbito del recurso.

1. El imputado y el Ministerio Pblico podrn impugnar, indistintamente, del objeto penal o del objeto civil de la resolucin. 2. El actor civil slo podr recurrir respecto al objeto civil de la resolucin. Extensin del recurso. 1. Cuando en un procedimiento hay coimputados, la impugnacin de uno de ellos favorecer a los dems, siempre que los motivos en que se funde no sean exclusivamente personales. 2. La impugnacin presentada por el imputado favorece al tercero civil. 3. La impugnacin presentada por el tercero civil favorece al imputado, en cuanto no se haya fundamentado en motivos exclusivamente personales. Competencia del Tribunal Revisor. 1. La impugnacin confiere al Tribunal competencia solamente para resolver la materia impugnada, as como para declarar la nulidad en caso de nulidades absolutas o sustanciales no advertidas por el impugnante. 2. Los errores de derecho en la fundamentacin de la decisin recurrida que no hayan influido en la parte resolutiva no la anular, pero sern corregidos. De igual manera se proceder en los casos de error material en la denominacin o el cmputo de las penas. 3. La impugnacin del Ministerio Pblico permitir revocar o modificar la resolucin an a favor del imputado. La impugnacin interpuesta exclusivamente por el imputado no permite modificacin en su perjuicio.

Impugnacin diferida. 1. En los procesos con pluralidad de imputados o de delitos, cuando se dicte auto de sobreseimiento, estando pendiente el juzgamiento de los otros, la impugnacin que se presente si es concedida reservar la remisin de los autos hasta que se pronuncie la sentencia que ponga fin a la instancia, salvo que ello ocasione grave perjuicio a alguna de las partes. 2. En este ltimo caso, la parte afectada podr interponer recurso de queja, en el modo y forma previsto por la Ley. Libertad de los imputados. Los imputados que hayan sobrepasado el tiempo de la pena impuesta por una sentencia pendiente de recurso, sin perjuicio que ste sea resuelto, sern puestos en inmediata libertad. El juzgador est facultado para dictar las medidas que aseguren la presencia del imputado, siendo aplicable en lo pertinente las restricciones contempladas en el artculo 288. Ejecucin provisional. 1. Salvo disposicin contrara de la Ley, la resolucin impugnada mediante recurso se ejecuta provisionalmente, dictando las disposiciones pertinentes si el caso lo requiere. 2. Las impugnaciones contra las sentencias y dems resoluciones que dispongan la libertad del imputado no podrn tener efecto suspensivo CONCEPTO Y CONDICIONES "La impugnacin procesal es el poder concedido a las partes y excepcionalmente a terceros tendiente a lograr la modificacin, revocacin, anulacin o sustitucin de un acto procesal que se considera ilegal o injusto"

Se impone considerar el tema con un doble enfoque: uno referente al sujeto a quien se le atribuye el poder, y otro, referido al objeto sobre el cual recae el poder de impugnacin. Este dualismo ha contribuido a que suela distinguirse en la doctrina lo que se conoce por "impugnabilidad subjetiva" de por "impugnabilidad objetiva" La impugnacin como poder tiene origen constitucional y su contenido es abstracto ya que no est condicionado a la existencia real, efectiva y concreta del defecto o injusticia. En tal sentido, basta que se invoque la existencia de un agravio aunque luego, al momento de su resolucin de mrito se deniegue el derecho (como sucede con la accin), es decir que no obstante la posibilidad de su admisin inicial, luego de su tramitacin puede resultar que la pretensin impugnativa resulte rechazada al momento de dictar sentencia. La impugnacin ampliamente considerada, se manifiesta como el "poder y actividad reconocido a las partes del proceso y excepcionalmente tambin a terceros interesados, tendientes a conseguir la revocacin, anulacin, sustitucin o modificacin de un concreto acto de procedimiento que se afirma incorrecto o defectuoso (injusto o ilegal), siendo ello la causa del agravio que el acto produce al interesado. Esta actividad puede dirigirse tanto contra los actos del tribunal (resoluciones) cumplidos de oficio o a peticin de parte, como de los actos de colaboradores del tribunal (notificaciones), y tambin respecto de los actos de las partes, comprendiendo entre estos ltimos de sus representantes legales, mandatarios y defensores en general.

El poder de impugnacin como tal se ejercita dentro del proceso y tiende a obtener la modificacin, revocacin, anulacin, sustitucin de un acto procesal ilegal o injusto: se exhibe como una prolongacin de los poderes de accin y excepcin. Se trata de un derecho abstracto que no est condicionado a la existencia real del defecto o injusticia. Dicho de otra manera, que no interesa que quien recurre tenga un derecho concreto; basta que invoque su poder con las formalidades establecidas en la ley para que se le permita ejercer la actividad impugnativa. En cuanto a su categorizacin se presenta como una mera facultad; esto significa que ante el dictado de una resolucin adversa el perjudicado esta simplemente facultado para impugnarla; es decir; puede o no hacerlo segn su voluntad; tambin se le otorga la calidad de una atribucin facultativa (carga), esto es, que se presenta como un imperativo del propio inters; pero esto que parece claro inicialmente presenta algunas particularidades. As en otros casos se manifiesta como una "sujecin" que es impuesta a determinados sujetos, generalmente rganos pblicos o funcionarios judiciales con obligacin pero que reviste adems el carcter de deber funcional. El ejercicio del "poder de impugnar est supeditado a la concurrencia de determinados presupuestos: 1) legitimacin del sujeto que impugna; 2) un acto procesal o un procedimiento irregularmente cumplido; 3) que se invoque vicios y se exhiba un agravio. Desde el punto de vista subjetivo, la impugnacin se manifiesta como el poder o facultad que la ley confiere a las partes y excepcionalmente a terceros interesados para obtener que el mismo juez u otro de superior jerarqua,

revoque o anule un acto procesal irregularmente cumplido o invalide una resolucin jurisdiccional ilegal o injusta. Constituye un requisito indispensable para la procedencia de la impugnacin la existencia de un "agravio". Tambin debe ser un sujeto legitimado en concreto y exhibir un inters directo en la reparacin. As por ejemplo, en sentido contrario, las partes no podrn agraviarse respecto de la sentencia que acogi su pretensin, el error en materia procesal, visto desde el punto de vista de la decisin del juez puede referirse un doble orden de intereses: puede tratarse de un error en la apreciacin de la norma jurdica aplicable al caso, o un error en el trmite del proceso. En el primer caso, el error se manifiesta relacionado con la justicia del fallo; esto es, por su defectuosa valoracin de la prueba, o por indebida aplicacin del derecho sustantivo se trata de un "error in indicando" e importa que se haya conculcado la justicia del fallo y el ejemplo clsico para su remedio es el recurso de apelacin. En el segundo caso, cuando el error se muestra en el apartamiento o quebrantamiento de las formas procesales establecidas como garanta para el justiciable, se trata de un "error in procediendo" y su medio de impugnacin ms tpico es la nulidad (incidente, recurso o accin impugnativa). La consecuencia de la admisin de estos medios impugnativos es que privan de eficacia al acto. Por ello se hace necesario determinar si el error recae sobre el aspecto sustancial o procesal. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA IMPUGNATIVO 1. Congruencia:

De conformidad con nuestro ordenamiento procesal, la decisin judicial debe circunscribirse a lo demandado y a las defensas que concretamente se opongan, esto es, deben atender a los agravios expuestos. El principio de congruencia se enlaza con el sistema dispositivo y configura en el proceso una doble garanta al establecer los lmites que debe someterse el juzgador evitando arbitrariedades, y otorga seguridad de que las partes saben de qu defenderse. La regla de congruencia limita el campo de las impugnaciones subjetiva y objetivamente. Desde el punto de vista subjetivo solo puede impugnar una parte que se encuentre legitimada al efecto: en principio, por regla general, la impugnacin solo beneficia a quien la dedujo; excepcionalmente la decisin del rgano revisor pueda alcanzar a otro sujeto con carcter de parte que no la ejerci. (Por ejemplo en el Litis consorcio necesario, para evitar sentencias contradictorias). Desde el punto de vista objetivo la regla de la congruencia limita la facultad cognoscitiva del rgano superior, quien puede revisar solamente los derechos (agravios) invocados por la parte peticionaste. La regla amatividad legal significa que solo los actos sealados en forma expresa por la ley genrica o especficamente, pueden ser impugnados, esto significa que solo podr deducirse impugnacin contra un acto procesal si ello est autorizado por la ley sea referido a un solo acto o a un conjunto de ellos. Los ordenamientos formales tambin contienen normas especficas referidas a la posibilidad de impugnar actos determinados, as por ejemplo, solo se autoriza la apelacin

en ciertos tipos de procedimientos, o se la veda frente a concretas circunstancias, el demandado solo puede apelar la sentencia si opuso excepciones. Tambin en algunos casos referidos a ciertos recursos se establecen lmites cabe la limitacin respecto del agravio, por ejemplo, en relacin al monto econmico del pleito o por derogacin de la regla de apelacin imponiendo una norma especfica en contrario. 2. Taxatividad legal. A los fines de garantizar el contradictorio por la trascendencia y las caractersticas del trmite. Por ello, todo provedo debe ser notificado a domicilio. Respalda as mismo, la vigencia de la regla de la igualdad ante la ley que se concreta con el proceso, cuando se otorga a ambas partes la oportunidad legal de considerar y defender, con las garantas consiguientes, cada una de las razones y fundamentos que sostiene las respectivas pretensiones. 3. Bilateralidad. 4. Simplificacin. Este principio alude a la tendencia actual reintentar limitar las impugnaciones y tambin de lograr sencillez, brevedad y concentracin en su trmite, limitando de esta manera el formalismo innecesario. Tambin se advierte por la perentoriedad de los plazos que impera en todo trmite impugnativo. SUJETOS DE LA ACTIVIDAD IMPUGNATIVA Pueden deducir impugnaciones todos los sujetos que se hallen afectados por un acto procesal viciado y que en consecuencia tengan un inters concreto en la reparacin. Este inters debe ser propio y directo del impugnante y

encuentra ntima vinculacin con la entidad o forma del agravio.

Son sujetos de las impugnaciones en el proceso civil las partes que son el actor, el demandado y sus representantes, los terceros que adquieren la calidad de parte; tambin cualquiera de los integrantes de un Litis consorcio, las partes incidentales, o transitorias (abogados o procuradores respecto de sus honorarios); por ltimo, cabe mencionar, adems, a las partes en sentido restringido como el denunciante y el denunciado en el proceso de declaracin de incapacidad. Tambin, pueden deducir impugnaciones los participantes, esto es, los miembros del ministerio pblico, fiscal y pupilar, cuando se hallen afectados los intereses de su competencia. En el mbito procesal penal puede impugnar el imputado, sus representantes y los integrantes del ministerio pblico (fiscal o pupilar) etctera. En este ltimo aspecto el ministerio pblico fiscal est habilitado para interponer recursos, en las causas motivadas por la comisin de delitos de accin pblica; este sujeto acta como parte sometida al principio de legalidad y puede hacerlo tanto a favor como en contra de los intereses del imputado. Dentro de la postura procesal activa se faculta tambin al querellante particular y al privado. El primero, que acta como parte eventual, solo puede recurrir resoluciones expresamente sealadas en la ley y siempre y cuando lo hubiere hecho el fiscal; en tanto que el segundo, en su carcter de parte necesaria, goza de amplias facultades recursivas. Finalmente, en lo que atae al actor civil que no se ha constituido tambin como querellante particular, se haya facultado para recurrir las resoluciones solo en lo

concerniente a la pretensin por l interpuesta, motivo por el cual se le veda la posibilidad de apelar el auto de sobreseimiento. Los motivos de impugnacin son los denominados "vicios in procediendo y vicios in indicando" tambin se los distingue como infraccin en el fondo o en la forma. El vicio in procediendo se configura por la desviacin de los sujetos en los trmites o en los procedimientos y dan lugar a nulidad. En cambio los errores in indicando ocurren por mala o equivocada aplicacin de la ley sustancial o por incorrecta reconstruccin de los hechos; son errores en el fondo (en el contenido del fallo) y ocurren por la aplicacin de una ley inaplicable, o por la no aplicacin de la que fuera aplicable. El vicio en el procedimiento provoca la nulidad, que invalida el acto viciado y produce generalmente el efecto secundario de retrogradar el procedimiento para rehacerlo desde que se cometi el error. Esta distincin entre vicios in indicando o in procediendo es trascendente para entender el porqu de la forma en que prevn los recursos las leyes positivas. As debe sealarse que se sancionan de muy diferente maneras los vicios de forma y de fondo. Por otra parte, tanto los recursos ordinarios como los extraordinarios pueden fundarse en vicios in procediendo y en vicios in indicando. OBJETO DE LAS IMPUGNACIONES Debe ser, al igual que todos los actos procesales, idneos y jurdicamente posibles. La idoneidad atiende a la adecuacin del recurso respectos de la resolucin que mediante este se impugna, y dentro de ese mbito cabe distinguir entre una idoneidad especfica y una idoneidad

genrica segn que, respectivamente, la ley mencione al recurso que corresponda en funcin de contenido de la resolucin. La posibilidad jurdica se relaciona, en cambio, con la recurribilidad o irrecurribilidad de ciertas resoluciones. As como se ha expresado en ciertos casos, la ley objetivamente autoriza la impugnacin, en otros, la impone y en otros, la veda o restringe. Es ejemplo de esta situacin la contemplada en el art. 198 C.PC., que solo autoriza el recurso de reposicin y niega la apelacin ante la negativa del despacho de medidas probatorias. CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS Teniendo en cuenta el mbito de conocimiento, se distinguen los ordinarios de los extraordinarios; son ordinarios los que se conceden, ante un mismo juez o ante el tribunal de apelacin (caso de doble o triple instancia) para reparar todo tipo de omisin, error o vicios de procedimiento o de juicio. Constituyen tramites comunes o medios de impugnacin normales en contra de las decisiones judiciales. A travs de los denominados ordinarios pueden introducirse y debatirse ampliamente cualquier tipo de vicio o error que exhiba el pronunciamiento. El conocimiento del segundo juez tiene por objeto, la relacin decidida, sobre la cual ha de resolver ex Novo, basndose en el material reunido ahora y antes. Vinculado a este tipo de impugnacin categorizada como ordinaria -recursos ordinarios- se ha dicho que tal como lo indica su nombre, se dan con cierto carcter de normalidad dentro del ordenamiento procesal. De esta normalidad deriva la mayor facilidad con que el recurso es admitido y el mayor poder que se atribuye al rgano jurisdiccional

encargado de resolverlo. Por eso suele decirse que el recurso ordinario no exige motivos para su interposicin ni limita los poderes judiciales de quien dict la resolucin recurrida. Palacio seala que "las impugnaciones ordinarias son las que la ley prev con el objeto de reparar genricamente, la extensa gama de defectos que pueden exhibir las resoluciones judiciales y que, fundamentalmente, consisten en errores de juzgamiento derivados de una desacertada aplicacin de la ley o de la valoracin de la prueba (errores in indicando) o en vicios producidos por la inobservancia de los requisitos procesales que condicionan la valides del procedimiento que precedi a su dictado (errores in procediendo)", se les reconoce la categora de impugnaciones ordinarias, al recurso de apelacin y de nulidad; tambin se le atribuye tal carcter al recurso de reposicin. En cambio, los extraordinarios, constituyen modos particulares y limitados de impugnacin; solo proceden ante motivos concretos y preestablecidos por la ley y el rgano jurisdiccional no puede pronunciarse sobre la totalidad de la cuestin litigiosa, sino solamente sobre sectores acotados de sta, que la ndole del recurso establezca. En los recursos extraordinarios no cabe la revisin de las conclusiones relativas a las cuestiones de hecho o fcticas; por tradicin estos medios extraordinarios permiten controlar tan solo la quesito factor. Ruge en este tipo de impugnacin el principio de adecuacin normativa y el de amatividad legal. Son recursos extraordinarios en el orden local, el de casacin, casacin por inconstitucionalidad, a los que cabe agregar el recurso extraordinario federal. No se incluye al recurso de revisin por cuanto es considerado una accin

que ataca una resolucin que goza de la autoridad de cosa juzgada (art. 369 C.PC.). MEDIOS IMPUGNATIVOS EN PARTICULAR Incidente, Recurso y accin. Concepto de cada uno de ellos. Clasificacin. IMPUGNACIN PROCESAL "La impugnacin procesal es el poder concedido a las partes y excepcionalmente a terceros tendiente a lograr la modificacin, revocacin, anulacin o sustitucin de un acto procesal que se considera ilegal o injusto" PRINCIPIOS:* Congruencia: *Amatividad legal. *Bilateralidad. Simplificacin. SUJETOS ACTIVOS: Las partes Los terceros que adquieren la calidad de parte Los integrantes de un Litis consorcio, Las partes incidentales, o transitorias Participantes: miembros del ministerio pblico, fiscal y pupilar CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS. EFECTOS: Devolutivo: Cese de competencia del juez a quo y atribucin al juez a que. Traslado a una instancia superior. No devolutivo.

Suspensivo: La sentencia recurrida no puede ser ejecutada hasta tanto no se resuelva la impugnacin. No suspensivo: por la gravedad que causara la suspensin, como ser: pago de alimentos, juicio ejecutivo, medidas cautelares. Extensivo o comunicante: no se comunica entre las partes salvo determinados supuestos: Litis consorcio necesario, o indivisibilidad material del objeto litigioso. Es excepcional e imperativo: las partes no lo pueden disponer. Inmediato: Es la regla. Interpuesta i admitida la demanda debe resolverla la instancia correspondiente. Diferido: Es la excepcin. Requiere texto legal expreso. Medios de Impugnacin Concepto: Son los actos procesales de la parte que se estima agraviada por un acto del rgano jurisdiccional, por lo que acude al mismo o al superior jerrquico, solicitando se revoque o anule, de conformidad con el procedimiento previsto en la ley. Son los instrumentos jurdicos con los que cuentan las partes para solicitar la rectificacin de las sentencias de los jueces cuando las mismas impliquen errores o violaciones a criterio de los afectados. Su manifestacin principal son los recursos. Los medios de impugnacin son los procedimientos a travs de los cuales las partes y los dems sujetos legitimados, combaten la validez o la legalidad de los actos procsales o las omisiones del rgano jurisdiccional, y solicitan una resolucin a que anule, revoque o modifique el acto impugnado.

Presupuestos de los medios de impugnacin. Los elementos de los medios de impugnacin son: 1. El Acto Impugnable: Dentro del acto impugnable no debe incluirse nicamente las resoluciones que provee el rgano jurisdiccional cuando tramita y resuelve el proceso sino todo acto, actividad, conducta o resolucin del juez que no est apegada a la ley, ya sea que est afectado de deficiencia, error, ilegalidad e injusticia y que afecte un inters legtimo de una o ambas partes, respecto del cual la ley procesal provee un medio de impugnacin tendente a corregirlo, modificarlo, revocarlo o anularlo. 2. El Acto Impugnativo: Consiste en la manifestacin de la parte que se considera agraviada por el acto del juez que tramita el proceso, ya sea en forma verbal o escrita, como lo permita la ley de la materia, impugnando el actuar del rgano jurisdiccional, a efecto de que se modifique, revoque, anule, corrija o regularice el acto afectado de irregularidad, ya sea por la misma autoridad que provoco el acto o por la inmediata superior. 3. El procedimiento de impugnacin: El procedimiento que la ley seala para que se tramite y resuelva la impugnacin planteada. 4. La resolucin conclusiva del medio de impugnacin: Consiste en la resolucin que debe proferir el rgano jurisdiccional que resuelve la impugnacin, despus de concluido el trmite correspondiente (audiencia a la otra parte y recepcin de pruebas, en su caso). Adicionalmente deben tomarse en cuenta los presupuestos de admisibilidad siguientes: A) Subjetivos:

a) Competencia: Qu rgano jurisdiccional es el competente para conocer del recurso. En este caso, el juez o tribunal que le da trmite a la impugnacin, elevar el expediente al rgano jurisdiccional competente o conocer l mismo, segn el caso. En nuestra legislacin procesal, la ley al regular cada medio de impugnacin expresamente indica el rgano competente para conocerlo, as como el procedimiento a seguir. b) Legitimacin: Se trata de determinar quin tiene la calidad para impugnar el fallo. En nuestro CPCYM al referirse a la nulidad se indica que no puede plantearlo quien ha dado lugar a la irregularidad cuya nulidad se plantea. B) Objetivos: a) Recurribilidad de la resolucin: Si la resolucin proferida por el rgano jurisdiccional es susceptible de ser impugnada. En nuestra legislacin procesal cada medio de impugnacin nos indica qu resoluciones son recurribles. b) Plazo: Los recursos deben interponerse necesariamente dentro del plazo previsto por la ley. Al respecto la LOJ en el segundo prrafo del art. 46 prescribe que "Si se tratare de la interposicin de un recurso, el plazo se computar a partir del momento en que se inicia la jornada laborable del da hbil inmediato siguiente" y aunque no lo diga nuestra ley, se entiende que la resolucin quedar firme si no se recurre dentro del plazo legal. c) Fundamentacin: En nuestra legislacin procesal no penal (civil, laboral y contencioso administrativo) al interponerse todos los remedios procesales, y el recurso extraordinario de Casacin, deben fundamentarse. No sucede lo mismo con el recurso de apelacin en el orden

civil y laboral, en donde basta indicar que se interpone el recurso para que se le d tramite (La fundamentacin debe realizarse al evacuarse la audiencia que concede el tribunal ad que). En el orden procesal penal al plantearse la apelacin debe indicarse el motivo en el cual se funda, de lo contrario no le dan trmite. Al respecto el segundo prrafo del art. 399 del CPP indica que "Si existiesen defecto u omisin de forma o de fondo, el tribunal lo har saber al interponerte dndole audiencia por tres das, contados a partir de la notificacin al recurrente, para que lo ample o corrija, respectivamente". Nuestro CPP en su Exposicin de Motivos al referirse a los medios de impugnacin aceptando los criterios modernos, indica que para que procedan se requiere como presupuestos generales: 1. ser agraviado y expresar los motivos de la afectacin; 2. ser parte legtimamente constituida o afectada por la sentencia; 3. cumplir con los requisitos de forma establecidos e interponerlo en el plazo legal; y 4. que la resolucin sea impugnable. Clasificacin de los Medios de Impugnacin: Desde el punto de vista doctrinario se han presentado varias clasificaciones: 1. Desde el punto de vista del rgano que conoce y resuelve la impugnacin: Se toma en cuenta quien es el rgano competente para conocer de la tramitacin y resolucin del medio de impugnacin, si corresponde al mismo rgano jurisdiccional que emiti el acto procedimental impugnado o al inmediato superior. Si el rgano jurisdiccional que

produce el acto impugnado es el que tramita y resuelve la impugnacin, se le denomina Remedios procesales. Por el contrario, si el rgano jurisdiccional que tramita y resuelve la impugnacin, es el rgano inmediato superior del que produjo el acto impugnado se le denomina Recursos.2. Dependiendo del rgano competente para conocer del recurso: Se dividen en recursos no devolutivos y recursos devolutivos. La doctrina a los recursos no devolutivos los ha denominado remedios y a los recursos devolutivos recursos. 3. Los recursos propiamente dichos se dividen en ordinarios y extraordinarios. Respecto a los ordinarios "la ley no establece un numerus clausus de motivos que condicionan su admisin y, consiguientemente, tampoco la limitacin de los poderes del tribunal ad que; en el recurso de apelacin que es el ordinario tipo, no existen motivos determinados por la ley y los rganos a quo y ad que tienen los mismos poderes frente a la controversia, aunque siempre es posible que la parte recurrente delimite el marco de aquello de lo que recurre" (Montero Aroca). Es el caso del recurso de apelacin en la legislacin civil y laboral, en que basta y sobra que el recurrente indique que interpone el recurso de apelacin, no siendo necesario indicar motivos de impugnacin, aunque estos hay que indicarlos cuando el tribunal superior da audiencia al interponerte del recurso, pues de lo contrario el tribunal que conoce del recurso no tendra los elementos de juicio para conocer del recurso y saber si el fallo est apegado a derecho. En los recursos extraordinarios, la ley en forma puntual seala los motivos por los cuales se puede hacer valer la impugnacin, los cuales se constituyen en requisitos de admisin, sirviendo al mismo tiempo para delimitar los poderes del tribunal superior que conoce del recurso. Es el caso del recurso de Casacin (civil y penal) y el recurso de

Apelacin Especial en el orden procesal penal, que se sealan los motivos por los que pueden plantearse, los cuales estn indicados expresamente en la ley, lo que delimita los poderes de conocimiento del tribunal a lo efectivamente impugnado. Los actos procsales pueden ser clasificados tambin en: simples y complejos. A. SIMPLES: Son en los que se lleva acabo con la intervencin de un solo sujeto procesal como la demanda que formula la parte actora, la sentencia que dicta el juez etc. Artculo 258 Intervencin de los sujetos procesales.- En el procedimiento de imposicin de una medida prevista en esta seccin seguida ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y en el procedimiento recurso, los dems sujetos procesales podrn intervenir presentando informes escritos o formulando cualquier requerimiento, luego de iniciado el trmite. Esta intervencin proceder siempre que no peligre la finalidad de la medida. LOS SUJETOS PROCESALES 1. CONCEPTO El nuevo Cdigo Procesal Penal establece de manera clara la definicin de la Justicia Penal y los Sujetos Legitimados para intervenir en el proceso penal, lo que comnmente le llamamos Sujetos Procesales. Los Sujetos Procesales son las personas entre las cuales se desenvuelve y existe la Relacin Jurdica. Cada una de dichas personas tiene por lo tanto una misin especfica que cumplir, unos lmites procesales que debe respetar, para que entre ellas pueda trabarse la relacin jurdica indispensable para que se cumplan los fines mismos del proceso.

Los sujetos procesales principales son: El Juez, el Imputado, el Ministerio Pblico y la Defensa Tcnica (35), ya que sin su presencia permanente no puede concebirse la actividad Jurisdiccional. En cambio son Sujetos Procesales eventuales o accesorios o incidentales, aquellos cuya presencia dentro del proceso penal no est ordenada por la ley, no es necesaria para la legalidad o impulso de la accin penal, sino que son sujetos con facultad simplemente de apersonarse dentro del proceso para hacer valer sus derechos o pretensiones, es el caso del Actor Civil y el Tercero civilmente responsable. Este Actor Civil o Tercero incidental como tambin se le llama, es parte en el proceso, ya que por tener un derecho econmico afectado dentro del mismo, la ley lo faculta para ejercer sus pretensiones, bien personalmente o por intermedio de abogado, dentro de los lmites que veremos al estudiarlo como sujeto procesal. EL IMPUTADO El imputado es la persona indicada como partcipe de un hecho delictuoso en cualquier acto de la persecucin penal dirigido en su contra (36) y desde el primer momento de ella. Es el principal protagonista del proceso penal. Tanto es as, que mientras el autor o partcipe del hecho punible no est identificado fsicamente, las diligencias de investigacin para descubrirlo permanecern en estado de indagacin preliminar, primero ante el juez de instruccin por espacio hasta de sesenta das, y luego a disposicin del Cuerpo Tcnico de la Polica Judicial. Solo entonces, cuando se produzca esa identificacin como verdadero o probable autor del hecho, es cuando procede dictar el auto cabeza de proceso. Aqu empieza ya el sumario, en el que, con la

recepcin de la indagatoria o con la declaratoria de persona ausente, el imputado adquiere la calidad de procesado. Pero cuando la ley dice que el procesado es el pasivo de la accin penal, apenas se est indicando que es contra quien se ejecuta la pretensin punitiva del Estado, considerndolo en todo caso simple objeto de la relacin procesal, en cuyo caso no puede tenrsele como simple objeto de precesin (37). No se puede entonces concebir el proceso penal orientado con el fin probatorio de establecer la responsabilidad del imputado, sino tambin su inocencia o las circunstancias que puedan disminuir el contenido del injusto. Para adquirir tal calidad se requiere una indicacin que puede provenir de un sealamiento expreso (requerimiento fiscal) o de un acto objetivo que implique sospecha oficial (citacin a indagatoria) o que genere medidas de coercin (orden de detencin) y que atribuya a una persona alguna forma de participacin (autora, coautora, complicidad) en un delito. Pero la aludida indicacin slo ser idnea para conferir la calidad de imputado, cuando se exteriorice en un acto de la persecucin penal dirigido en su contra. Como excepcin a esta regla se encuentran dos actos de particulares que pueden dar nacimiento a la calidad de imputado; uno es la denuncia, instancia predispuesta por la ley procesal para que los particulares canalicen atribuciones delictivas, (y que puede ser fuerte de una persecucin penal), y otro la aprehensin privada, que se autoriza, en general, respecto de quien sea sorprendido en la comisin de un delito.

(35) Ver Art. No. 111 de la Ley 76-02, El Nuevo Cdigo Procesal Penal de Repblica Dominicana. IDEM Art. 18 de la Ley 76-02 Derecho de Defensa. "Todo Imputado tiene el derecho irrenunciable a defenderse personalmente y ser asistido por un defensor de su eleccin. Si no lo hace, el Estado est en la obligacin de designarle uno". (36) En doctrina se ha dicho que imputado es el "Sujeto esencial de la relacin procesal a quien afecta la pretensin jurdico Penal deducida en el proceso" (VELEZ MARICONDE, Alfredo, Derecho Procesal Penal, T. II.p.355). (37) Art. No. 95 de la Ley No. 76-02 "Todo imputado tiene desde que se solicite la aplicacin de una medida de coercin o la realizacin de un anticipo de prueba, derecho a ser informado del hecho que se le atribuye, un trato digno, conocer la identidad de quien realiza el arresto y de ser asistido por un defensor de su eleccin".. LA DECLARACIN DEL IMPUTADO La llamada declaracin del imputado es el acto predispuesto por las leyes procesales para darle a aqul la oportunidad de que ejercite su defensa material, a travs de manifestaciones verbales, referidas al hecho que se le atribuye y que se le ha hecho conocer, en forma previa y detallada. (38) (Ver Anexo). DERECHOS DEL IMPUTADO Este es el principal protagonista del proceso penal, es el sujeto en torno al cual va a girar y a desarrollarse toda la actividad procesal; ya que de l van a estar pendientes el juez, el fiscal, la eventual parte civil y sus defensores, todo

lo que se diga y haga, de alguna manera va a estar vinculado a su persona, bien en su favor o en su contra. Lo que est en juego dentro de la causa que se le siga, es el bien inapreciable de la libertad. La lucha que se libre all es su inocencia o por su responsabilidad o atenuacin de esta. Por eso, dentro de un autntico Estado de Derecho, dentro de una sociedad que se precie del respeto por las libertades individuales, un Cdigo de Procedimiento Penal tiene que estar inspirado en los principios fundamentales de garanta y proteccin de esas libertades. As se expresan las constituciones (39) que en el mundo jurdico de hoy tienen un perfil democrtico y aquellas legislaciones que supieron entronizar una ideologa procesal que estuviera dignificada por el acervo de una filosofa liberal de respeto profundo por todos los valores que de diverso orden estn nsitos en el hombre sometido a una causa penal. Son tantos los derechos del imputado y tan justificados, que bien podra afirmarse que tal vez no existe un slo captulo del Nuevo Cdigo en donde no se consagren varios de ellos. Empiezan con todos los principios rectores y continan dispersos a travs de todas las instituciones que conforman la ley procesal penal. El Art. 95 del Nuevo Cdigo Penal (Ley No. 76-02) establece que todo imputado tiene, desde que se solicite la aplicacin de una medida de coercin o la realizacin de un anticipo de prueba, derecho a: 1. Ser informado del hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo. 2. Recibir durante el arresto un trato digno que no se le aplique el uso excesivo y desproporcionado de la fuerza.

3. Conocer la identidad de quien realiza el arresto, la autoridad que lo ordena y bajo cuya guarda permanece. 4. Comunicarse de modo inmediato con una persona de su eleccin y con su abogado. 5. Ser asistido desde el primer acto del procedimiento por un defensor de su eleccin. 6. No auto incriminarse. Puede guardar silencio en todo momento sin que esto le perjudique o sea utilizado en su contra. 7. Ser presentado ante el juez o el ministerio pblico sin demora siempre dentro de los plazos que establece este cdigo. 8. No ser presentado ante los medios de comunicacin o ante la comunidad en forma que dae su reputacin o lo exponga a peligro. 9. Reunirse con su defensor en estricta confidencialidad. El funcionario o agente que vulnere o permita la violacin de cualquiera de estos derechos es responsable y sancionado de acuerdo a lo establecido por la ley. Son nulos los actos realizados en violacin de estos derechos y los que sean su consecuencia. Identificacin. Desde el primer acto en que interviene, el imputado es identificado por sus datos personales. Si se abstiene de proporcionar estos datos o lo hace falsamente, se le identifica por testigos u otros medios tiles, an contra su voluntad, pero sin violentar sus derechos. La duda sobre los datos obtenidos no altera el curso del procedimiento y los errores pueden ser corregidos en cualquier oportunidad.

Domicilio. En su primera intervencin, el imputado declara su domicilio real y fijo el domicilio procesal. Posteriormente puede modificarlos.

Incapacidad. El trastorno o alteracin mental temporal del imputado, que excluye su capacidad para entender o de asentir en los actos del procedimiento, o de obrar conforme a ese conocimiento y voluntad, provoca la suspensin de su persecucin penal hasta que desaparezca esa incapacidad, sin perjuicio de los procedimientos especiales que establecen este cdigo y las leyes. Los actos realizados o autorizados por el incapaz son nulos. La suspensin del procedimiento no impide la investigacin del hecho, ni su persecucin con respeto a otros imputados. Examen Corporal. El juez o tribunal competente puede ordenar el examen mdico del imputado para la constatacin de circunstancias relevantes para la investigacin. Excepcionalmente, en aquellos casos en que exista peligro en la demora, el ministerio pblico y sus funcionarios auxiliares tienen la facultad de realizar los peritajes y exmenes, sin atentar contra la dignidad del imputado y con la obligacin de informar sin demora innecesaria al juez o tribunal a cargo del procedimiento. Rebelda. Cuando el imputado no comparece a una citacin sin justificacin o se fuga del establecimiento donde est detenido o se ausenta de su domicilio real con el propsito de sustraerse al procedimiento el ministerio pblico puede solicitar al juez o tribunal que lo declare en rebelda y que dicte orden de arresto.

Declarada la rebelda, el juez o tribunal, dispone: 1. El impedimento de salida del pas. 2. La publicacin de sus datos personales en los medios de comunicacin para su bsqueda y arresto, siempre que lo juzgue conveniente. 3. Las medidas de carcter civil que considere convenientes sobre los bienes del imputado para asegurar la eventual responsabilidad civil emergente del hecho atribuido, siempre que se haya ejercido la accin civil. 4. La ejecucin de la fianza que haya sido prestada. 5. La conservacin de las actuaciones y de los elementos de prueba. 6. La designacin de un defensor para el imputado en rebelda, si ste no ha sido designado, para que lo represente y lo asista con todos los poderes, facultades y recursos reconocidos a todo imputado. Efectos de la Rebelda. La declaracin de rebelda no suspende el procedimiento preparatorio y puede presentarse la acusacin, pero no se celebrar la audiencia preliminar. Cuando la rebelda es declarada durante el juicio, ste se suspende con respecto al rebelde y contina para los dems imputados presentes. Cuando el imputado en rebelda comparece voluntariamente o es puesto a disposicin de la autoridad que lo requiere, se extingue el estado de rebelda y el procedimiento contina, quedando sin efecto la orden de arresto. El juez puede dictar la medida de coercin que corresponda. (38) Ver Resolucin No. 1920-2003, Suprema Corte de Justicia, del 13 de noviembre 2003, prrafo sexto

Pg. 24, Cito: "Dispone que durante el interrogatorio del procesado ante la jurisdiccin de instruccin, se permita la presencia del abogado defensor a fin de asistirle sobre sus derechos fundamentales, sino no tuviere o no quisiere, el juez solicitar la presencia de un defensor judicial, si el procesado se negare se har constar en acta". 39) Ver Art. 8 Acpite J, Numeral 1 y 2 de la Constitucin de la Repblica Dominicana. Marco terico Medidas de proteccin Sobre la proteccin a vctimas y testigos, trata el presente. Por medio de doctrina, normativa y jurisprudencia, se logra recuperar variada informacin, explicando: la tutela a las vctimas como una de las finalidades del proceso penal, el derecho a la proteccin, el pensamiento de Leibniz, los derechos de la vctima en el proceso penal costarricense, la Ley de Proteccin a Vctimas, Testigos y dems sujetos intervinientes en el Proceso Penal, reformas y adicin al Cdigo Procesal Penal y al Cdigo Penal, y variada jurisprudencia relacionada a esta ltima. Antecedentes Considerando que la Constitucin reconoce que la persona humana es el origen y el fin de la actividad del Estado y que tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la libertad, a la propiedad, a la seguridad y a ser protegida en la conservacin y defensa de los mismos, el Cdigo Procesal Penal que estaba vigente a travs de Decreto Legislativo No.241 de febrero de 2001 consideraba dentro de sus articulados la proteccin de testigos y peritos en el pas, se demanda fortalecer dicha proteccin para las vctimas y testigos que intervienen en la investigacin de un

delito, para evitar que se vulneren sus derechos; por tanto la Asamblea Legislativa a travs de Decreto Legislativo No. 1029 de abril de 2006 decreta la Ley Especial para la Proteccin de Vctimas y Testigos.

Objeto de la Ley

El objeto de la Ley es regular las medidas de proteccin y atencin que se proporcionan a las vctimas, testigos y cualquier otra persona que se encuentra en situacin de riesgo o peligro, como consecuencia de su intervencin en la investigacin de un delito o de un proceso judicial. Organismos competentes

La Ley establece que el ente rector del Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos es la Comisin Coordinadora del Sector de Justicia, que a su vez delega la administracin del Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos a la Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector de Justicia, quien tiene la atribucin de recibir las solicitudes de proteccin, identificar e implementar las medidas de proteccin y atencin a los testigos, as como de encomendar, si fuere procedente, la ejecucin material de las medidas de proteccin al Departamento correspondiente de la Polica Nacional Civil.

De acuerdo a la Ley la Unidad Tcnica estar apoyada por Equipos Tcnicos Evaluadores, los cuales estarn integrados por un abogado, un psiclogo, un trabajador

social y un representante de la Polica Nacional Civil del nivel ejecutivo. A estos les corresponde emitir dictmenes en los que recomiendan las medidas de proteccin y atencin que consideren tcnicamente convenientes para los testigos.

Evolucin

A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Proteccin en septiembre de 2006, el Programa inicia sus operaciones con dos equipos tcnicos evaluadores, ubicados en la zona central, atendiendo las solicitudes de proteccin a nivel nacional, pero dado el nivel de solicitudes y la creciente demanda del servicio se han venido desarrollando y fortaleciendo dicho Programa.

En la actualidad se cuenta con seis equipos tcnicos evaluadores, los cuales estn distribuidos de la siguiente manera: tres equipos tcnicos atienden la demanda de solicitudes de proteccin de la zona central del pas, dicho equipo est ubicado en el departamento de San Salvador; un equipo tcnico con sede en el departamento de Santa Ana atiende la demanda de solicitudes de la zona occidental; otro equipo tcnico con sede en San Miguel, atiende la zona oriental; finalmente un equipo tcnico con sede en San Vicente, atiende la zona Paracentral del pas.

Derechos que tienen la vctima y su justo trato dentro del proceso penal

Al margen de ello, y con ocasin del surgimiento de las perspectivas tericas como la victimo logia y la victima dogmtica entre otras, la situacin ha variado sustancialmente aprecindose un reconocimiento mucho ms amplio a favor de los derechos de las vctimas, sumndose a ello la creciente actividad de diversas asociaciones de vctimas que reclaman la solucin de sus problemas como un asunto de prioridad y urgencia; requerimiento ante el cual no ha podido permanecer indiferente el sistema procesal peruano y en especial, el Ministerio Pblico.

La nueva tendencia determina por ello que varios derechos que antes no se consagraban en nuestras legislaciones hayan sido incorporados en los nuevos cdigos procesales penales de los sistemas reformados; debindose connotar que tales exigencias y su regulacin normativa no se han concretado an en todos los casos en acciones y prcticas que posibiliten a los sistemas procesales de la regin hacer realidad tales fines.

Reforma legislativa internacional: Un nuevo enfoque de la vctima.

El movimiento internacional caracterizado por el reconocimiento del rol y los derechos de las vctimas en el proceso penal, gener importantes reformas legislativas

tendientes a la introduccin de derechos a favor de las vctimas en las legislaciones nacionales.

El ms explcito de estos textos a nivel internacional es precisamente la Declaracin sobre Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el ao 1985, siendo importante sealar que el hecho de que dicho documento sea una Declaracin de Principios y no un tratado internacional vinculante, grafica la pauta que marcaba el inicio de esta innovacin referida a la menor consolidacin de estos derechos a favor de las vctimas en comparacin con lo que ocurre con las garantas judiciales reconocidas en los tratados internacionales a favor de los imputados. A.-Las vctimas de delitos. 1. Se entender por "vctimas" las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros. 2. Podr considerarse "vctima" a una persona, independientemente de la relacin familiar entre el agresor y la vctima. En la expresin "vctima" se incluye adems en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.

3. Las disposiciones de la presente Declaracin sern aplicables a todas las personas sin distincin alguna, ya sea por raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin familiar, origen tnico o social, o impedimento fsico. B.- Acceso a la justicia y trato justo.

4. Las vctimas sern tratadas con compasin y respeto por su dignidad. Tendrn derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional.

5. Se establecer y reforzarn cuando sea necesario, mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las vctimas obtener reparacin mediante procedimientos oficiales u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles. Se informar a las vctimas de sus derechos para obtener reparacin mediante esos mecanismos.

6. Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a las necesidades de las vctimas:

a) Informando a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo cronolgico y la marcha de las actuaciones, as como de la decisin recada en sus procesos,

especialmente cuando se trate de delitos graves y cuando hayan solicitado esa informacin;

b) Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas sean presentadas y examinadas en etapas apropiadas de las actuaciones siempre que estn en juego sus intereses, sin perjuicio del acusado y de acuerdo con el sistema nacional de justicia penal correspondiente;

c) Prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el proceso judicial;

d) Adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a las vctimas, proteger su intimidad, en caso necesario, y garantizar su seguridad, as como la de sus familiares y la de los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia;

e) Evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en la ejecucin de los mandamientos o decretos que concedan indemnizaciones a las vctimas.

7. Se utilizarn, cuando proceda, mecanismos oficiosos para la solucin de controversias, incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de justicia consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar la conciliacin y la reparacin en favor de las vctimas.

A mi entender, uno de los aportes ms importantes de la Declaracin adems de brindar una definicin vasta y certera de la "vctima" y los alcances de su tratamiento, lo constituye el hecho de reconocer a nivel internacional y local tres categoras generales de derechos a favor de las vctimas:

Derecho a ser tratadas acorde con su calidad de Vctimas Derecho a la Proteccin y Asistencia Derecho a la Reparacin. El principal objetivo del derecho de la vctima a ser tratada en tal condicin es que se respete su dignidad y el ejercicio de sus derechos con el objeto de impedir la denominada "victimizacin secundaria". Qu significa esto? Impedir que el contacto de la vctima con el sistema judicial penal signifique aumentar el dolor, sentimiento de inseguridad y frustracin, causados por el delito cometido en su agravio.

Resulta manifiesto que de la manera como se ha venido produciendo la intervencin de la vctima en el proceso penal, su participacin suele traducirse en ms perjuicios que beneficios. Las vctimas se ven expuestas a largas esperas para ser atendidas, luego al ser atendidas no son objeto de un trato digno y respetuoso, no se les entrega informacin adecuada acerca de su situacin y del desarrollo de sus casos o procesos, se les expone a situaciones que son percibidas por ellas como humillantes,

se les obliga a comparecer a diversas instancias y ante distintas autoridades para repetir siempre el mismo relato, recibiendo muchas veces un trato realmente ofensivo por parte de los operadores de justicia quienes a travs de su intervencin frecuentemente los exponen a situaciones en que puedan verse amenazadas en su integridad fsica y psquica, etc.

Todo esto contribuye a que su participacin en el sistema le genere una doble victimizacin. La primera como consecuencia del delito del que ha sido objeto y la segunda generada por el funcionamiento del sistema judicial.

De otro lado, no debe perderse de vista que las demandas de las vctimas en un proceso penal no se circunscriben a un tratamiento acorde a su dignidad y a su condicin de vctimas. Ello debido a que el proceso penal puede significar para la vctima una instancia en la que se pongan en riesgo su integridad fsica, psquica o su intimidad; este riesgo que afronta la vctima de verse afectada en su integridad fsica o psquica por su participacin en el proceso penal impone al sistema procesal penal la obligacin de adoptar resguardos especiales en su favor.

En tal lnea de ideas, la segunda categora de derechos a favor de las vctimas desarrollado en el mbito internacional se vincula a la obligacin del Estado de proveer mecanismos que aseguren su asistencia y la proteccin de su integridad fsica, psquica y del derecho a mantener su intimidad. Sobre el particular, es necesario distinguir los conceptos de "asistencia" y "proteccin" de vctimas y

testigos, ya que esta visin orientada a la funcin de proteccin a las vctimas debe asumirse en un concepto amplio, esto es, en el sentido que nuestro proceso penal no se encuentra supeditado solamente al ejercicio del poder penal del Estado sino tambin a la promocin de los intereses concretos de los ofendidos por el delito.

Coherente con tal perspectiva, uno de los derechos que se regulan con mayor nfasis normativo en la referida Declaracin y en los diversos Tratados, Principios y recomendaciones internacionales sobre la materia es el derecho a la reparacin de las vctimas. La Declaracin trata el tema en cuestin en los Principios 8) al 13), priorizando la restitucin del imputado sobre la compensacin que la vctima pudiera recibir de otras instancias.

Esta posicin traduce el afn de favorecer la reparacin del autor a la vctima mediante una terminacin temprana del proceso, afianzando que los procedimientos procesales internos establezcan incentivos y mecanismos que fomenten la reparacin del ofensor dentro del proceso penal. El Cdigo Procesal Penal Peruano: Sustento normativo del Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos

Ejecutar adecuadamente la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal en los Distritos Judiciales del pas segn el calendario oficial programado es de inters primordial para la Fiscala de la Nacin, compartiendo con

todas las instituciones involucradas la progresiva transformacin del sistema de administracin de justicia. Una prioridad institucional en este contexto, es difundir y fomentar el reconocimiento de los derechos de las vctimas y los testigos diseando efectivas medidas de asistencia integral a su favor.

En nuestra legislacin, los antecedentes normativos estn vinculados en primer orden a la Constitucin Poltica del Estado que en su artculo 1) reconoce la defensa de la persona humana y de su dignidad como el fin supremo de la sociedad y del Estado. De igual modo el artculo 2) inc. 24 proscribe toda forma de violencia moral, psquica o fsica.

A partir de ello las disposiciones del nuevo Cdigo Procesal Penal en relacin a dicha materia delimitan claramente dos dimensiones: la primera referida a la proteccin de los derechos fundamentales de las vctimas y testigos frente a hostigamientos, amenazas o atentados a su integridad y, la segunda relacionada a la asistencia y atencin concebida como prevencin de la victimizacin secundaria.

Efectivamente, el nuevo Cdigo Procesal Penal en el artculo 95) numeral 1 inciso c) indica que el agraviado tendr derecho: "A recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes, y la proteccin de su integridad, incluyendo la de su familia. En los procesos por delitos contra la Libertad Sexual se preservar su integridad, bajo responsabilidad de quien conduzca la investigacin o el proceso."

Acorde con tales lineamientos, la nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico seala que una de las funciones del Ministerio Pblico a su cargo es la proteccin de vctimas y testigos, incluyendo en sus dispositivos la creacin de las agencias o dependencias respectivas que asuman la real aplicacin y vigencia del Programa de proteccin de vctimas y testigos, ello claro est, sin perjuicio de aplicar los dispositivos del Cdigo Procesal Penal que atribuyen esta funcin en va de reglamentacin al Poder Ejecutivo con directa coordinacin de la Fiscala de la Nacin.

En el Proyecto de la nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico se incluye el Principio de Obligatoriedad, el cual de manera coherente con la naturaleza acusatoria del nuevo sistema adversaria dispone que el Fiscal promover de oficio bajo su responsabilidad la accin penal pblica cuando tenga conocimiento de un hecho punible y adems, existan suficientes elementos tcticos para verificar su comisin. Puntualiza adems que el condicionamiento de la accin penal pblica a instancia de parte no impedir realizar los actos imprescindibles para conservar los elementos de prueba, siempre que con ello no se afecte el inters de la vctima y tambin seala que la accin penal pblica no se podr suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y bajo las formas previstas por ley. Por qu el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos es asumido por el Ministerio Pblico peruano?

Tomando en cuenta que el Cdigo Procesal Penal asume como un lineamiento central el adecuado tratamiento a la

vctima y el testigo y que el Ministerio Pblico es por disposicin constitucional el rgano autnomo persecutor del delito, quien tiene bajo su cargo el aporte de la prueba y el ejercicio pblico de la accin penal, es a l y no a ningn otro organismo del Estado que le corresponde disear e implementar el Programa de asistencia a vctimas y testigos para que sus demandas especficas se vean satisfechas de manera efectiva.

El artculo 159 de la Constitucin le otorga al Ministerio Pblico la facultad de persecucin del delito, asimismo le reconoce la titularidad en el ejercicio de la accin penal pblica y la defensa de la legalidad y los derechos ciudadanos; bajo tal premisa fundamental y en va de interpretacin, le corresponde asistir y proteger a las vctimas y los testigos, siendo el llamado a desempear este papel por tener a su cargo la investigacin del delito y asumir asimismo la carga de la prueba, marco en cuyo contexto tanto las vctimas como los testigos requieren su eficaz y oportuna asistencia y la determinacin de las medidas de proteccin necesarias para salvaguardar su integridad en todo sentido.

Ahora bien, un desafo muy grande que afronta el Programa y hay que mencionarlo, se relaciona con la percepcin de los Fiscales acerca de su responsabilidad a favor del derecho de las vctimas. Nuestra realidad no es ajena a la de varios pases de la regin en el sentido que los Fiscales perciben que su labor fundamental es realizar las actividades de persecucin penal en un sentido estricto.

Por tal razn, asumen que toda labor relacionada a la asistencia y proteccin de los derechos de las vctimas no es esencial o por decirlo en otros trminos, es una funcin muy secundaria o adicional. Entonces, nuestro modelo peruano ha apostado por el diseo que ubica al Programa de Asistencia en el Ministerio Pblico lo que sin duda, compromete definitivamente a esta institucin autnoma y tutelar del pas a contribuir decididamente al cabal cumplimiento de las funciones del Programa.

Al respecto, es recomendable que normativamente se ample la gama de potestades que le corresponde al Ministerio Pblico sealndose expresamente en la carta poltica del Estado, que constituye un deber a su cargo la adopcin de las medidas de asistencia y proteccin de vctimas y testigos, as por mandato constitucional esta facultad se reconocera como una obligacin inherente a la Fiscala, lo cual como ya se ha sealado, constituye un imperativo y una necesidad institucional.

Congruente con esta posicin, es importante connotar que los lineamientos del Cdigo Procesal Penal referidos al nuevo tratamiento que se otorga a la vctima del delito, esto es con pleno respeto de sus derechos y su dignidad, se vinculan directamente a los objetivos del Plan Estratgico Institucional del Ministerio Pblico para el perodo 20072013 dado que en este Plan se privilegia entre otras acciones sustanciales, la optimizacin de la funcin fiscal en base a un mayor acercamiento a la poblacin favoreciendo su percepcin de un servicio de calidad oportuno y eficiente del Ministerio Pblico, especialmente en un tema tan sensible como es la atencin a vctimas y testigos.

En base a este criterio de mejoramiento de la funcin fiscal surge el Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos, que es un Programa institucional desarrollado e implementado por el Ministerio Pblico cuya finalidad fundamental es disear y ejecutar las medidas asistenciales para vctimas y testigos que intervengan en todo tipo de investigacin y/o procesos penales evitando que sus testimonios sufran interferencias por factores de riesgo ajenos a su voluntad durante el trmite del proceso; cautelando simultneamente su integridad a travs de la asistencia que se brinda en las especialidades legal, psicolgica, mdica y social.

La vigencia del Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos se concreta a travs de la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 053-2008-MP-FN del 15 de Enero del 2008, que aprueba el Reglamento del Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos.

Asistencia integral a las vctimas, en qu consiste?

Sin duda actualmente existe real y unnime consenso sobre la necesidad de otorgar a las vctimas y testigos atencin integral que involucre cuestiones como la asistencia legal, psicolgica, la contencin y ayuda social entre otras; sin embargo, previamente a definir los lineamientos centrales del Programa de Asistencia lo que siempre fue posible comprobar como un problema en relacin a este tema fue la falta de una institucionalidad en el sistema que asuma la

responsabilidad de prestar directamente servicios de tal naturaleza o que genere la derivacin a otras agencias pblicas o privadas que estn en condiciones de brindarlo en forma oportuna y con calidad.

En similar lnea se analiza el derecho de las vctimas a ser atendidas integralmente por el sistema para as satisfacer las necesidades que surgen como consecuencia del delito que han sufrido.

El Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos introducido por nuestro modelo procesal penal peruano se impone en consecuencia como un diseo indito, pues pretende el desarrollo de la capacidad operativa de las distintas agencias del sistema judicial a fin de otorgar una atencin de calidad a las vctimas, pero con un factor agregado fundamental referido a la ASISTENCIA INTEGRAL.

Esta atencin integral no slo se refiere a la atencin multidisciplinaria que se manifiesta en las cuatro especialidades profesionales como son: asistencia legal, psicolgica, mdica y social, necesarias a fin de satisfacer las demandas de las vctimas y testigos, sino que alude a una atencin que verifica la situacin de la vctima hasta su total recuperacin o hasta conocer a ciencia cierta los resultados de la atencin ya sea por parte de las propias unidades operativas (Unidades Distritales o de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos) o de las redes asistenciales a las que se derive la atencin de los usuarios.

Dicha gestin slo es posible de concretar a travs de un trabajo de seguimiento, monitoreo y evaluacin que en base a un planeamiento tcnico, refleje con un alto grado de certeza si el objetivo final "satisfaccin integral de las demandas de las vctimas y testigos" se ha cumplido a cabalidad.

Objetivos Centrales e importancia del Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos.

El Programa de Asistencia de vctimas y Testigos se hace indispensable si se tiene en consideracin que el Ministerio Pblico segn el nuevo modelo Procesal Penal, necesariamente requiere que los Fiscales tengan vinculacin directa con la vctima y el testigo pues en muchos de los casos penales que se investiguen, stos van a constituir el fundamento, tal vez el nico de su acusacin.

Este propsito definitivamente compromete a que el Ministerio Pblico no solo cumpla su funcin de institucin persecutora del delito, sino que tambin sea percibida como el organismo autnomo Constitucional asistente de las vctimas y testigos.

Los objetivos principales del Programa son:

Favorecer el reconocimiento y el ejercicio de los derechos de las vctimas y testigos.

La preservacin de un testimonio vlido y sin interferencias de ninguna naturaleza, contando los usuarios del Programa para ello con la debida asistencia integral.

Ayudar a la vctima a enfrentar y superar las consecuencias emocionales del delito.

Facilitar la participacin de la vctima y/o testigo en la investigacin y en el proceso penal generados por la comisin de un delito.

Disminuir la victimizacin secundaria por parte de los operadores del sistema de justicia.

Brindar una atencin integral a la vctima y/o testigo a travs de un equipo multidisciplinario de profesionales en las reas de derecho, psicologa, medicina y asistencia social.

Como prioridades centrales del Programa es posible citar:

1.

Difundir los derechos de las vctimas y/ o testigos a

nivel nacional.

2.

Brindar a la comunidad y al usuario que acude a las

Unidades Distritales y de Asistencia Inmediata, un trato digno y un servicio de alta calidad.

3.

Asegurar la confidencialidad y seguridad de la

informacin que brinde el usuario a las Unidades de Asistencia.

4.

Establecer estrategias de prevencin victimo lgica.

5.

Concertar redes asistenciales con las instituciones o

asociaciones gubernamentales y no gubernamentales en beneficio de los derechos de las vctimas y los testigos.

6.

Mejorar la capacidad operativa de las Unidades

Distritales de Asistencia a Vctimas y Testigos.

7.

Potenciar las capacidades de la Unidad Central de

Asistencia a Vctimas y Testigos, rgano ejecutivo del Programa Nacional.

La Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos.

Para cumplir a cabalidad sus objetivos el Programa cuenta con un rgano ejecutivo: la Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos, que depende directamente de la Fiscala de la Nacin y tiene como funcin primordial dirigir y supervisar el adecuado cumplimiento de los fines del Programa a nivel nacional.

Asimismo se le ha encargado realizar las coordinaciones interinstitucionales necesarias a fin de implementar el Programa de proteccin a vctimas y testigos previsto por el Cdigo Procesal Penal, as como proponer y ejecutar las polticas y directrices tcnicas que regulen el ptimo funcionamiento de las Unidades Distritales y las Unidades de Asistencia Inmediata a vctimas y testigos a nivel nacional.

Respecto al primer punto, en el Ttulo V "Medidas de Proteccin" de la Seccin II referida a la Prueba, el NCPP dispone que el Poder Ejecutivo reglamente los alcances del Ttulo (previo informe de la Fiscala de la Nacin) y que en coordinacin con la Fiscala de la Nacin defina el Programa de Proteccin de agraviados, testigos, peritos y colaboradores de la justicia.

A partir de ah existen dos lneas de trabajo, una referida a desarrollar las herramientas legales contenidas en el Ttulo V del NCPP y la otra a definir el Programa Nacional de proteccin de vctimas, testigos, peritos y colaboradores de la justicia que resulte eficaz y viable.

De igual modo el Programa cuenta con rganos operativos en los diversos Distritos Judiciales del pas en donde se halle en vigencia el Cdigo Procesal Penal, siendo stas las Unidades Distritales de asistencia a vctimas y testigos y las Unidades de Asistencia Inmediata.

Unidades Distritales de Asistencia a Vctimas y Testigos.

Para concretar los fines asistenciales del Programa el equipo multidisciplinario de las Unidades Distritales referente de los Distritos Judiciales a nivel nacional-, brindan servicios en las siguientes especialidades:

Asistencia Legal.- Instruir a las vctimas y/o testigos

sobre los derechos que les asiste durante la investigacin y el proceso judicial. Verificar el cumplimiento de la asistencia. Orientar respecto a las medidas de proteccin que pueda recibir de las entidades e instituciones correspondientes. Prepararlos debida y adecuadamente para su participacin en las diligencias judiciales y, en aquellos casos en que sea estrictamente necesario, acompaarlos a las diligencias.

Asistencia Mdica.- Brindar atencin mdica

facultativa bsica y urgente que requieran las vctimas y/o testigos dentro de un perodo mximo de 72 horas de ocurrido el agravio. Cualquier atencin compleja o especializada que no pueda brindar la Unidad Distrital o la

Unidad de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos, ser canalizada a cualquier unidad sanitaria u hospitalaria ms cercana. La Unidad Distrital o la Unidad respectiva, emitir el informe o la evaluacin correspondiente de ser el caso.

Asistencia Psicolgica.- Proporcionar el soporte

profesional necesario para que la vctima y/o el testigo cuenten con el apoyo y tratamiento psicolgico que les permita rehabilitarse cuando el caso lo requiera, y que posibilite contar a la Fiscala a cargo del caso con un testimonio idneo y firme durante la investigacin y el proceso judicial.

Asistencia Social.- Evaluar la situacin familiar y

socio-econmica de la vctima y/o el testigo. El informe social permitir organizar e implementar la asistencia orientada a su reinsercin social, brindndole la informacin necesaria que posibilite dicho objetivo ante las entidades e instituciones correspondientes.

La Unidad Distrital de Asistencia a Vctimas y Testigos cuenta como ya se mencion con un equipo mnimo que contempla un abogado, un psiclogo, un mdico y un asistente social. Esta conformacin constituye un parmetro general para todas las Unidades Distritales del pas, incluso para la Unidad Distrital Lima-Centro que ya viene funcionando desde Enero de este ao.

A nivel nacional funcionan actualmente las Unidades Distritales de Huara, Tacna, Moquegua y La Libertad con

sede en Trujillo, sta ltima es la nica que se halla conformada actualmente por los cuatro profesionales del equipo multidisciplinario recayendo su coordinacin en el Abogado integrante de dicha Unidad; siendo el referente del Programa respecto al funcionamiento de este diseo indito en el pas.

En Lima-Centro fue necesario implementar su Unidad Distrital habida cuenta que si bien es cierto an no ha entrado en vigencia en su totalidad el CPP en la capital del pas, tambin lo es que existen campos de accin vitales que posibilitan ingresar a trabajar y optimizar los lineamientos centrales del Programa, como son los temas de violencia familiar y violacin sexual en sus diversas manifestaciones en agravio de menores de edad; habiendo diseado la Unidad Central un PLAN PILOTO para verificar los objetivos del Programa trabajando directamente con los Fiscales de la Especialidad Familia.

Unidades de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos.

Se implementan en aquellos lugares distantes a la sede del Distrito Judicial de su jurisdiccin y su equipo profesional est conformado por un mdico y un psiclogo.

Competencia y procedimiento de Admisin al Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos.

El Programa Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos tiene competencia en las investigaciones y procesos referidos a los siguientes delitos:

Homicidio, aborto, lesiones, exposicin a peligro o abandono de personas en peligro, violacin de la libertad personal, violacin de la libertad sexual, proxenetismo, ofensas al pudor pblico, hurto, robo, abigeato, extorsin, peligro comn, contra el orden migratorio, trata de personas, contra la seguridad pblica y las dems que seale la ley.

Este dispositivo no es un "numerus clausus" pues faculta al Fiscal encargado del caso a solicitar la asistencia en casos no comprendidos en esta relacin, para lo cual debe emitir una disposicin expresa y motivada.

Es preciso sealar que existen tres maneras de ingresar al Programa de Asistencia:

Por disposicin del Fiscal encargado del caso, quien al evaluar el riesgo existente dispone de oficio el procedimiento de asistencia.

Por solicitud que la presunta vctima o testigo presenta al Fiscal encargado del caso.

Si el caso es detectado por un profesional del Instituto de Medicina Legal coordinar con el Fiscal encargado de la investigacin y/o proceso para que este decida lo pertinente.

Complementando el procedimiento de asistencia, el Reglamento ha establecido ciertos criterios de calificacin para la admisin al Programa que estn vinculados a la naturaleza del delito y al riesgo existente. Tambin es necesaria la existencia de un nexo entre la asistida vctima o testigo con la investigacin o el proceso penal y la existencia de actos de represalia o intimidacin, o que en todo caso estas se produzcan teniendo en consideracin las caractersticas de los agentes.

El procedimiento implica tambin una serie de obligaciones para el asistido que se traducen en la suscripcin de un acta de compromiso en el cual ste se obliga a colaborar con la administracin de justicia, acatar las recomendaciones que le sean formuladas en materia de asistencia, utilizar correctamente las instalaciones y los dems recursos que el Programa coloque a su disposicin, abstenerse de asumir conductas irresponsables que pongan en peligro su seguridad, colaborar y someterse a los tratamientos mdicos, psicolgicos y la asistencia legal que se hubieren dispuesto y observar un comportamiento idneo y tico dentro del marco del procedimiento de asistencia.

De igual modo, se ha previsto que el asistido pueda renunciar voluntariamente al Programa cuando lo considere conveniente y solicitar su reincorporacin, la que ser objeto de evaluacin por parte del Fiscal a cargo del caso.

Para el fiel cumplimiento de los fines del Programa se han sealado tambin causales de exclusin entre las cuales citamos: renuncia voluntaria, renuencia a colaborar con la administracin de justicia, incurrir en hechos punibles que afecten gravemente la investigacin o el proceso materia de asistencia, incumplir las obligaciones suscritas en el acta de compromiso. La decisin de la exclusin y aceptacin de la renuncia al Programa ser adoptada por el Fiscal a cargo del caso.

Conclusiones

Un Ministerio Pblico como el peruano, debe estar a la vanguardia del cambio del sistema procesal penal con el caracterstico giro que involucra un adecuado tratamiento y reconocimiento de los derechos de las vctimas y los testigos, est comprometido a disear una gestin orientada a un objetivo central: lograr mayores niveles de eficacia y eficiencia en dicha materia.

El objetivo entonces es lograr la misin de la institucin cumpliendo a cabalidad las actividades de planificacin, organizacin, coordinacin, monitoreo y supervisin orientadas en este caso a asistir adecuada e integralmente a las vctimas y testigos apoyando en dicho propsito decididamente al sistema fiscal en la perspectiva de ejecutar las disposiciones del nuevo Cdigo Procesal Penal.

Cmo hacerlo? en nuestro pas esta tendencia de posicionamiento de la vctima a travs del establecimiento de medidas de asistencia y proteccin a su favor, sobre todo en lo referente al ltimo de los aspectos, slo se observa de modo disperso en trminos normativos en los casos de delitos de complejidad o gravedad como el terrorismo, trfico ilcito de drogas o corrupcin de funcionarios, pero el "grueso" de las vctimas, aquellos catalogados como los ciudadanos perjudicados comunes y corrientes, an no perciben esta preocupacin o inters por sus problemas y el estado de los procesos en los que tienen la condicin de agraviados, lo cual definitivamente debe llamar a especial reflexin y fundamentalmente a que se forje una real voluntad institucional a nivel de las agencias de administracin de justicia con el fin de enmendar este grave error.

Bajo tal perspectiva, el acierto central del Programa consiste entre otros aspectos de importancia en permitir afianzar los deberes de asistencia del Ministerio Pblico respecto a las vctimas pues durante la investigacin preparatoria o el proceso judicial propiamente, los Fiscales estn obligados a adoptar medidas o solicitarlas para asistir y proteger a las vctimas de los delitos, posibilitando su intervencin en tales etapas evitando o reduciendo al mnimo cualquier perturbacin o incidente que se produjera con ocasin de los actos en los que participen, lo cual incluye las eventuales hostilizaciones, amenazas o atentados tanto contra las propias vctimas o sus familiares ms cercanos y dems colaboradores de la justicia.

Por consiguiente, una afirmacin vlida es que en la medida que la satisfaccin de los derechos de las vctimas y los testigos no se transforme en un parmetro central de evaluacin y supervisin del trabajo del Ministerio Pblico, dicha funcin ser secundaria y no se concretarn en modo alguno los objetivos esenciales que pretenden afianzar una efectiva y oportuna asistencia a las vctimas y testigos de los delitos.

Concluyendo, es legtimo tambin sostener que fortalecer una lnea de accin tan importante en el plan estratgico institucional del Ministerio Pblico peruano como es el acercamiento a la poblacin mejorando su percepcin como el organismo constitucional modelo de nuestro sistema de administracin de justicia, es una prioridad fundamental que de concretarse plenamente cumplir el objetivo final de nuestro proceso de reforma procesal, materializando en la prctica de los despachos fiscales lo que se ha declarado an slo a nivel declarativo en materia de efectiva asistencia a las vctimas y los testigos. Fuentes.-doctrina normativa jurisprudencia Bibliografa

Schunemman Berna. "La vctima en el sistema penal: Dogmtica, proceso y poltica criminal", Editorial Greeley Lima-Per 2006, p.18/37

Garca-Pablos De Molina, Antonio en: "Criminologa, una introduccin a sus fundamentos tericos". Iuris Consult

Editores- Editorial San Marcos Primera Edicin, Lima-Per, Mayo 2006, pp. 571,572.

Montoya Olaechea, Edwin. Vase en su obra "Muchas veces Vctima", auspiciado por la Fundacin Rada Barnes, p.93. Analiza frontalmente el problema de la victimizacin secundaria en nuestro pas, enfocndolo en relacin a los delitos de violacin sexual de menores de edad.

Masa, Carlos. "Derechos de la persona, dogmtica constitucional", Fondo Editorial del Congreso del Per, ao 2004, p. 97.

Art. 252 del Cdigo Procesal Penal: PROGRAMA DE PROTECCIN

Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957)

Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y abuso de poder.

Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

Pgina web del Ministerio Pblico