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A DISCUSSO DE GNERO EM MEIO AS POLTICAS PBLICAS PARA A JUVENTUDE RURAL NO BRASIL Srgio Botton Barcellos1 Resumo: As desigualdades de gnero

na zona rural brasileira se inscrevem junto com outras desigualdades sociais nesse espao social. Segundo o Censo (2010), so 14.133.184 mulheres que residem no meio rural, no qual tem em sua maioria homens. No Brasil cerca de 2 milhes de pessoas saram do meio rural nos ltimos 10 anos (IBGE, 2010). 1 milho so pessoas em idade considerada jovem, isto , metade da emigrao do campo para a cidade desse grupo etrio (18-29 anos), que em sua maioria so mulheres (25.000 migram por ano para as cidades). Entretanto, na contramo disso, evidencia-se que a organizao poltica dos grupos que se identificam como juventude rural ou jovens do campo reivindicam viver no meio rural e ter polticas pblicas. Desse modo, a partir desse trabalho, prope-se analisar como esto ocorrendo nesse campo poltico s relaes de interdependncia entre os atores da sociedade civil e governo que atuam na formulao das polticas pblicas direcionadas para a juventude rural no governo federal e de que forma ocorre a discusso de gnero nesse setor. Pretende-se realizar essa anlise qualitativa e por meio das fontes de pesquisa coletadas em observao participante e anlise documental dos debates e formulaes do mbito do governo federal. Palavras-chave: Mulheres jovens rurais; gnero; participao social; polticas pblicas. Introduo Nas ltimas duas dcadas, os formuladores2 de PPs para o meio rural brasileiro tm mostrado uma preocupao mais evidente com a diversidade de grupos sociais presentes neste universo. Neste sentido, foram formuladas polticas especficas para agricultores familiares, populaes quilombolas, extrativistas, pescadores artesanais, indgenas, etc., alm de programas para segmentos especficos destas categorias sociais, nomeadamente mulheres e jovens. Nesse sentido, a criao de instituies, polticas e programas que fazem referncia especfica as jovens mulheres situados no meio urbano e rural prospectam um marco institucional diferenciado no mbito das relaes de acordo e disputa poltica do Estado no Brasil, em suas diferentes esferas de governo. A partir desse contexto no campo das polticas pblicas para o meio rural, prope-se a partir desse trabalho descrever alguns apontamentos de como esto ocorrendo s relaes entre os atores da sociedade civil e governo na formulao das polticas pblicas direcionadas para a juventude
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Doutorando no CPDA/UFRRJ. E-mail: sergiobbarcellos@hotmail.com. O termo formuladores seria relativo ao conjunto de agentes sociais que atuam no mbito do governo em suas diferentes esferas, nos espaos de discusso, formulao e deciso poltica acerca das PPs e junto aos Conselhos com a participao da sociedade civil.

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rural no governo federal e algumas evidncias de como est ocorrendo discusso de gnero nessas polticas. Alm disso, objetiva-se dar visibilidade a alguns dados e a situao social da juventude em especfico das jovens no meio rural brasileiro. A anlise ser qualitativa e as fontes de pesquisa foram coletadas em observao participante e anlise documental nos debates e formulaes do mbito do governo federal. Assim, nesse trabalho, devido limitao de pginas, sero brevemente problematizadas s propostas polticas elaboradas durante o 1. Seminrio Nacional de Juventude Rural e Polticas Pblicas realizado em 2012.

1. Panorama geral da situao social da juventude rural no Brasil

Evidencia-se que no Brasil, os grupos sociais que se situam scio-historicamente no mbito da agricultura familiar e camponesa ainda vivenciam grandes dificuldades de acesso a terra, de efetivar a produo agropecuria e acessar as polticas pblicas (reforma agrria, assistncia tcnica, crdito rural e dentre outras). Essa condio se constituiu historicamente seja em funo da alta concentrao fundiria no Brasil, que contribuiu para gerar em grande medida a desigualdade social no meio rural, seja pela concentrao do poder poltico e econmico, que define e classifica em grande medida restritos grupos sociais (por exemplo, latifundirios e grandes corporaes do ramo do agronegcio) com essas polticas, e consequentemente, com a concentrao dos recursos pblicos aplicados em infraestrutura, crdito, assistncia tcnica e pesquisa. Em relao aos grupos sociais organizados politicamente que so reconhecidos ou denominam-se como juventude rural tem sua questo social geralmente associada ocorrncia histrica da sua migrao do meio rural para as cidades, fato que representa tanto a diminu io demogrfica quanto territorial desse espao (CASTRO, 2005). Sob essa perspectiva, parte-se do princpio de que atualmente a questo da juventude no meio rural brasileiro perpassa pela vivncia em um espao socialmente desigual com a falta de acesso a bens e servios, tensionado de modo geral por questes como a expanso indiscriminada do agronegcio, da concentrao fundiria e da explorao socioambiental3. Demograficamente est ocorrendo uma inegvel diminuio da porcentagem de jovens e de adultos que vivem nas reas rurais nas ltimas dcadas. Atualmente no Brasil, conforme IBGE (2010), cerca de 8 milhes de pessoas em faixa etria considerada jovem (15 a 29 anos) esto no que se denomina rural no Brasil, representando 27% de toda a populao que vive nesse espao.
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O termo socioambiental ao qual me refiro, est relacionado s formas de produo e reproduo social, econmica, poltica e cultural da sociedade em interao com os ecossistemas e biomas.

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No que tange questes como o xodo e a sucesso rural no Brasil, no ano 2000 a populao rural era de 31.835.143 habitantes dos quais cerca de 9 milhes eram jovens. Em 2010 havia 29.830.007 habitantes com 8.060.454 jovens (IBGE, 2010). Evidencia-se que cerca de 2 milhes de pessoas deixaram o meio rural, sendo que 1 milho da populao que emigrou esto situados em outros grupos etrios (crianas, adultos e idosos) e cerca de 1 milho so os jovens rurais (18-29 anos), isto , metade da emigrao para a cidade de jovens. Contudo, cabe uma discusso mais aprofundada sobre isso em outro momento, pois segundo os dados do PNAD - 2011, recentemente divulgados, estimou-se que no ano de 2011 apenas cerca de 7 milhes de pessoas entre 15 a 29 anos estavam residindo no meio rural, sendo a maioria composta por homens. Ainda, segundo o IBGE (2010), a taxa de xodo rural no pas caiu da tendncia de 1,31% por ano da dcada anterior, para 0,65%. Mantendo-se esta tendncia estima-se, para essa dcada, que aproximadamente 81.000 jovens emigraro para as cidades anualmente4. Em pesquisas recentes, como as de Ferreira e Alves (2009) e OIT (2010), h a indicao de que os jovens que vivem no meio rural consideram as oportunidades de trabalho e construo de uma autonomia para a vida como questes difceis ou pouco viveis, pois, alm de estarem inseridos em padres culturais com a lgica orientada para a continuidade na atividade agrcola, h tambm a relao disso com o tamanho da terra e a persistncia da tutela aos padres familiares e comunitrios. Articulada com essa realidade, para as/os jovens rurais h ainda a dimenso relativa s incompreenses ao perodo de vida e as questes postas por isso, fora ser visto como algum que poder vir a ser, como se j no estivesse sendo sujeito5. Com o acesso ao CadUnico, da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Setembro, 2012), encontrou-se dados que mostram o alto ndice de pobreza das pessoas em faixa etria jovem no meio rural. Mais de 58%, ou seja, 4.691.131 de jovens vivem em situao de pobreza e extrema pobreza no que tange as possibilidades de obter suas rendas mensais no contexto rural. Destes, 2.885.041 vivem no nordeste brasileiro, ou seja, 61,5%. No estudo da OIT (2010) ainda consta que nos pases da Amrica Latina, como no caso do Brasil, existe o chamado "eject" populacional. Isto configura-se pela questo dos/as jovens migrarem no apenas para buscar outras oportunidades de trabalho ou educao formal, mas porque

Contudo, cabe destacar e deve ser um fluxo migratrio a ser mais estudado que nas regies Norte (4,2 milhes) e Centro-Oeste (1,6 milho) ocorreram o aumento da populao rural. A regio Norte concentra os quatro Estados que tiveram crescimento da populao rural no perodo: Roraima, Amap, Par e Acre. 5 Evidencia-se que dentre os 16 milhes de habitantes da populao que foram considerados em uma situao de extrema pobreza, estima-se que 7,9 milhes destas, esto no rural, isto , 1 (um) em cada 4 (quatro) dos habitantes esto nessa situao (IBGE, 2011).

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eles tm uma percepo considerada pouco atraente da vivncia no rural em relao a outros contextos, como o urbano, por exemplo, que oferece condies consideradas mais atrativas em termos de educao, lazer, esportes, atividades culturais, os afasta da tutela intensiva (quando ocorre) aos padres familiares e comunitrios, bem como oferece oportunidades de exercer funes laborais diferenciadas das vinculadas exclusivamente a questo da cadeia agrcola. Em relao situao histrica dos/as jovens rurais, embora se considere que as polticas desenvolvidas no mbito da agricultura familiar possibilitam alternativas de ocupao e gerao de renda ou geram impacto sobre a qualidade de insero juvenil neste contexto, constatou-se que os atuais programas federais so considerados insuficientes para a produo de uma mudana social e econmica significativa em relao situao juvenil no meio rural (SNJ, 2010). Contudo, mesmo frente a essa realidade e contexto socialmente adverso e desigual, observase a ocorrncia de muitos/as jovens e grupos de juventude que se mobilizam junto a organizaes e movimentos sociais no anseio de permanecer no rural e reivindicar acesso a terra. Frente a essa realidade, os debates e as disputas polticas para o aprimoramento e a ampliao de um conjunto de aes e polticas pblicas esto em pauta, tanto nas esferas de governo, como para a sociedade no Brasil.

1.1. Jovens mulheres no contexto rural e suas questes sociais

A sada das jovens mulheres do campo um fenmeno crescente em todos os estados brasileiros e est relacionado a um conjunto de fatores ligados as prprias condies de vida no campo como tambm as novas expectativas de estudo e trabalho da sociedade brasileira para os/as jovens. Evidencia-se tambm uma mudana nas ltimas dcadas nas configuraes familiares associadas a situaes como o acrscimo de tempo investido nos estudos e profissionalizao dos/as jovens e a evidncia de descentralizao da conjugalidade e maternidade nos projetos de vida das jovens mulheres. Ao compararmos os dados do censo demogrfico de 2000 e 2010 observou-se esta situao, na medida em que indicam uma queda demasiadamente superior da populao feminina jovem na rea rural em relao masculina, sendo em mdia de 25% para elas e 8% para eles. Em alguns casos a queda da populao feminina jovem superou os 35%.6

No estado do Par, por exemplo, chegou a 52%, ou seja, mais da metade das jovens mulheres deste estado decidiram migrar do espao rural para outros espaos.

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Se observamos os dados das jovens do campo em relao s jovens urbanas, observa-se que h uma concentrao maior de jovens na faixa etria de 15 a 17 no rural (24,1% contra 19,3%) e o inverso entre as jovens de 25 a 29 anos de idade (29,9% rural e 34,3% urbano). No espao rural tambm h maior concentrao de jovens negras - 63,3% - enquanto na zona urbana de 51,0%, entre as jovens mulheres. H tambm um pouco mais de jovens mulheres casadas no rural do que nas reas urbanas (19,6% e 18%, respectivamente). Contudo, a proporo de jovens com filhos no rural bastante superior as jovens em regies urbanas (45,5% e 35,9% respectivamente). O percentual de jovens mulheres que so cnjuges do responsvel pelo domiclio tambm maior nas reas consideradas rurais, sendo igual a 35% e 24%, respectivamente (IBGE, 2010). No mbito do trabalho e renda a situao das jovens no meio rural considerada mais desigual ainda do que das jovens da zona urbana, pois apenas 28,8% delas trabalham enquanto que no urbano esse nmero chega a 47,8% entre as jovens mulheres. Quanto situao de ocupao das jovens rurais apenas 18,5% delas tm carteira assinada contra 56,4% entre as jovens mulheres urbanas, por outro lado, h cerca de 20% das jovens do campo que trabalham para o prprio consumo. Em termo de renda quase 60% das jovens do campo no recebem remunerao via mercado de trabalho, muito embora esteja no campo a maior proporo de jovens mulheres que recebem bolsa famlia - cerca de 20% contra apenas 8% na zona urbana (IBGE, 2010).

2. Os espaos de formulao das polticas pblicas para a juventude rural e as reivindicaes das jovens rurais

Junto descrio e discusso dos dados relativos situao da juventude rural at aqui feita, entende-se necessrio contextualizar, mesmo que de forma breve, como o debate da juventude atualmente passa a ser observado como um tema de interesse no Estado, nas organizaes e dos movimentos sociais e como a discusso sobre gnero feminino vem sendo realizada. Percebe-se que esse processo vem ocorrendo em meio a intensas articulaes, disputas e mobilizaes polticas principalmente nos anos de 2003 e 2004, no mbito do governo federal. Como desdobramento desse processo, no ano de 2005, ocorreu formao da Secretaria Nacional da Juventude (SNJ), rgo que compe a Secretaria Geral da Presidncia da Repblica7. A SNJ tem o objetivo de elaborar, propor e discutir as polticas pblicas direcionadas para a populao jovem
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A Secretaria Nacional de Juventude ocupa um espao que assessora a Secretaria Geral da Presidncia da Repblica na temtica da Juventude, ou seja, no tem status ministerial. Tambm possui o papel de integrar programas e aes do governo federal.

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no Brasil, bem como representar esse grupo social em espaos internacionais que sejam de interesse nacional (SNJ, 2011). Uma das iniciativas de destaque dessa Secretaria foi institucionalizao do Conselho Nacional da Juventude (CONJUVE) composto por 2/3 de representantes da sociedade civil (diversas entidades, organizaes e movimentos sociais rurais e urbanos) e 1/3 de representao. Tambm no mesmo ano ocorreu a criao do PRO-Jovem8 (Programa Nacional de Incluso de Jovens), que foi considerada uma das principais iniciativas para a juventude constitudas nos ltimos anos pelo governo federal (SNJ, 2010). A emergncia da categoria juventude rural junto s organizaes e movimentos sociais, por meio de reivindicaes e processos de organizao de representao poltica, tanto no mbito governamental, como no-governamental, alm de por em evidncia esse grupo social e esse debate temtico, abriu oportunidades e espaos de atuao poltica para esses jovens, inclusive nos espaos de participao abertos pelo governo. Em meio a essa conjuntura, no mbito do governo federal juntamente com os grupos da sociedade civil que participam dos espaos de participao promovidos pelo governo , ocorreu constituio de diversos espaos de discusso e formulao de aes polticas direcionadas para a juventude rural, como o Grupo e atualmente Comit Permanente de Juventude Rural (CPJR) do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CONDRAF) e a seguir no ano de 2011 o Grupo de Trabalho em Juventude Rural da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) que contam com a participao das organizaes e movimentos sociais com juventude rural. Durante esse perodo, conforme SNJ (2010), as nicas aes de governo identificadas e efetivas com o recorte juvenil no espao rural, do ano de 2003 a 2010, foram realizadas pelo MDA e priorizaram a disponibilizao de crdito para aquisio de terra ou para a realizao de projetos tcnicos, de formao e de produo agropecuria. Em dezembro de 20119, aconteceu a 2. Conferncia Nacional de Juventude na qual teve a participao expressiva dos grupos politicamente organizados em juventude rural para reivindicar reconhecimento e direitos sociais. Evidenciou-se naquele espao o anseio desses grupos pela formulao de polticas pblicas que trouxessem inovaes e que abrangessem de maneira apropriada as caractersticas do que ser um/a jovem no contexto rural brasileiro. Ainda nesse ano,

O ProJovem foi institudo em fevereiro de 2005 pela Medida Provisria 238, j convertida na Lei n 11.129, de 30 de junho de 2005. 9 Ainda em 2011 ocorreu na Cmara dos Deputados, o Seminrio Nacional da Juventude Rural intitulado A Permanncia do Jovem no Campo e a Continuidade da Agricultura Familiar no Brasil, onde se abordou temas como sucesso nas propriedades familiares, agenda poltica e os desafios para a consolidao da Agricultura Familiar e o Desenvolvimento Rural Sustentvel.

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o Programa Autonomia e Emancipao da Juventude no Plano Plurianual do Governo Federal (PPA 2012-2015) contemplou a juventude rural em uma linha, com um oramento anual disponibilizado de R$ 5 milhes. A inter-relao entre o governo e as organizaes e movimentos sociais com juventude rural acentuou-se, em maio de 2012, com a realizao do 1 Seminrio Nacional de Polticas Pblicas para Juventude Rural, promovido pela SNJ em parceria com o MDA, no qual contou com a participao de diversas organizaes e movimentos sociais em juventude, pesquisadores e agentes governamentais que atuam na temtica. Os resultados obtidos neste 1 Seminrio foram considerados fruto de uma construo coletiva dos diferentes atores sociais que representaram as principais foras que articularam a temtica da juventude no rural no Brasil (jovens da agricultura familiar camponesa, trabalhadores assalariados, povos das florestas e das guas, extrativista, indgenas e quilombolas, as principais lideranas dos movimentos sindical, dos movimentos sociais e pastorais). Nesse evento foram elaboradas 144 propostas e demandas pelos/as jovens presentes. Ainda nesse mesmo ano, considerou-se que ocorreram uma srie de importantes Seminrios Estaduais e Encontros regionais em juventude rural e no mbito governamental um conjunto de articulaes tcnicas e polticas em torno das pautas e demandas apresentadas pelos/as jovens rurais. Um dos desdobramentos desse processo, que em 2013 foram e ainda sero disponibilizados e publicados editais de programas e projetos, com a participao da SNJ em conjunto com alguns ministrios, nas reas da cultura, incluso digital, sade, gerao de trabalho e renda, economia solidria com foco em algumas das muitas reivindicaes relacionadas juventude rural. Nesse ano evidenciou-se que algumas dessas iniciativas foram realizadas no mbito do MDA, quanto pela SNJ. No MDA foram realizados ajustes em alguns trmites burocrticos e no percentual de juros sobre o PRONAF-Jovem e o PNCF linha Jovem. Na SNJ foram lanadas at o momento quatro iniciativas que so: O Projeto de Articulao e Fortalecimento de Redes de Grupos de Economia Solidria Edital SENAES/SNJ; Programa de Formao Agroecolgica e Cidad para a Gerao de Renda SNJ/UNB/UNILAB Piloto em andamento Centro Oeste e Cear (600 jovens); e Estao Juventude Itinerante 5 estaes conveniadas- programa em expanso; Programa incluso digital da juventude Rural - MiniCom/SNJ - 41 projetos (2012-2013). Para Agosto de 2013 est previsto o lanamento do Programa de Fortalecimento e Autonomia da Juventude Rural. No MDA na Diretoria Poltica de Mulheres, observa-se que h as polticas com recorte de gnero e com abrangncia transversal para as jovens, sendo essas o Programa nacional de documentao da trabalhadora rural e o Programa de Cadastro da Terra e Regularizao Fundiria.

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2.1. As pautas das jovens rurais e as questes de gnero nas polticas pblicas

Nos espaos que participei como pesquisador no 1. Seminrio Nacional de Juventude Rural (2012), pude observar e escutar alguns relatos sobre a questo de gnero feminino e geracional sobre o que ser e estar jovem e mulher no contexto rural brasileiro junto a outros grupos geracionais e do gnero masculino diante de questes socioambientais, econmicas e culturais. Essas questes relativas s suas vivncias vieram tona entremeadas junto s discusses sobre as polticas pblicas individuais relacionadas violncia e tutela simblica ou fsica, seja no mbito familiar, quanto privado, falta de acesso a servios pblicos considerados adequados e situados nas reas da sade e da educao. Alm disso, observou-se nos debates a presena de questes referentes ao deslocamento espordico ou frequente para os centros urbanos em busca de melhores condies de vida ou acesso a servios. Nesses espaos as e os jovens rurais na presena de representantes de governo e pesquisadores elencaram algumas questes em relao s polticas especficas para jovens mulheres como: a ausncia de polticas efetivas especficas para jovens mulheres no meio rural; falta de informao e burocratizao que impedem o acesso s polticas pblicas que j existem; as polticas pblicas no consideram a discusso da sexualidade e da diversidade sexual; polticas desarticuladas e que so focadas na maioria nas famlias e no na condio de ser e estar jovem e mulher no meio rural; as polticas pblicas no valorizam e no do visibilidade ao trabalho das mulheres no mbito produtivo (SNJ, 2012). De forma transversal a discusso sobre as jovens rurais foi realizada em outros temas durante o Seminrio, como por exemplo, consta em SNJ (2012): Poltica de assistncia tcnica que leve em considerao questes como: desigualdade de gnero e gerao; formao para jovens mulheres educao formal e no formal - que considere o direito ao corpo, sexualidade e diversidade sexual; Reformulao das polticas de comercializao da produo rural que j existem, chamando a ateno para a ampliao da participao das jovens mulheres; fomento para capacitao e infraestrutura que incluam todas as etapas produtivas (produo, industrializao e comercializao) especficas para a gerao de trabalho e renda para as mulheres jovens rurais, de forma desburocratizada, enfocando a agricultura camponesa agroecolgica"; Garantir o acesso titularidade da terra s jovens do meio rural, como direito de permanecer no campo e na floresta e exercer com dignidade a profisso de agricultora; Polticas relacionadas a atividades no -agrcolas

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de capacitao gerao de renda na rea da cultura e de valorizao das manifestaes culturais e artsticas protagonizadas pelas jovens mulheres rurais; criao de creches nas comunidades rurais e assegurar 6 meses de licena maternidade para as jovens rurais. Alm das pautas relativas ao trabalho, educao e a questo socioambiental percebem-se tambm reivindicaes que garantam as jovens rurais participao poltica e mesmo a presena em espaos comuns de vivncia nos diferentes contextos rurais seja sem preconceito, seja no heterovinculados a presena quase que exclusiva de homens em espaos pblicos de atuao e participao poltica, cultura, esporte e lazer. Isto , percebeu-se por parte das jovens rurais a reivindicao e forma direta e indireta por polticas que auxiliem na promoo do questionamento sobre o constrangimento de uma lgica restritiva a condio jovem e de ser mulher nos diversos espaos rurais (SNJ, 2012). As evidncias sobre essas reivindicaes podem ser captadas e forma mais direta nas seguintes manifestaes, como quando foram elaboradas as seguintes propostas: a viabilizao de uma educao do campo no sexista, antiracista e contra a homofobia; As polticas sobre sade e direitos sexuais devem trazer informaes suficientes para que as jovens rurais e qualificar profissionais da sade para atenderem as jovens sem discriminao devido a sua orientao sexual; campanhas nos meios de comunicao que valorizem a vida no campo e na floresta, contribuindo para superao de esteretipos, preconceitos, discriminaes e mostrando a diversidade que existe (gnero, raa/etnia, sexualidade, gerao); garantir a incluso digital na zona rural com paridade de participao das jovens mulheres junto aos demais jovens; Criao/ampliao dos espaos de sociabilidade e lazer nas comunidades rurais, ribeirinhas e quilombolas, com alternativas e garantias participao das jovens mulheres rurais (grifos do autor); e constituio de fruns/comits para acompanhamento e controle social das polticas, constitudos com a participao efetiva das jovens mulheres e criar cotas para que as jovens mulheres estejam nos espaos de elaborao/articulao e controle das polticas de juventude (SNJ, 2012). Em meio a esse conjunto de reivindicaes e demandas elaboradas nesse Seminrio por parte das jovens rurais, evidencia-se que a luta das mulheres pelo reconhecimento de sua condio feminina no meio rural permeada por uma srie de condicionantes e aspectos sociais. Segundo Esmeraldo (2013) as dificuldades para reagir, enfrentar no plano individual, familiar e de forma isolada modelos de sociabilidade, ordens sociais, sistemas patriarcais, estruturas objetivadas, inscritas e institudas nos corpos, objetos, tempos, espaos e nos trabalhos de homens e de mulheres, levam muitas mulheres, inclusive as jovens, a buscar cada vez mais a articulao com as

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organizaes e movimentos sociais para construir suas condies de autonomia e dignidade de vida enquanto mulher e trabalhadora rural. No que tange as categorias gnero- jovens rurais (gerao e contexto) - polticas pblicas- a partir de Campos (2011), pode-se problematizar a ideia de que nos campos da pesquisa acadmica, das polticas pblicas, nos debates e lutas sociais, temas como o gnero, so geralmente tratados de forma separada, no se entrecruzam, dificultando a percepo e, por conseguinte, a anlise das mltiplas conexes que h entre eles, devido enfoque essencialmente agrcola e ter ainda muito essa atividade associada ao masculino. Essas caractersticas de certa maneira so reforadas pela tendncia demogrfica do espao rural brasileiro de ter a maioria da populao reconhecida como masculina e com a faixa etria adulta e em idade avanada (IBGE, 2010). Contudo, observa-se que dia aps dia a hegemonia do homem no campo poltico e nos espaos rurais de vivncia e deciso comea a ser problematizada e questionada quando as mulheres se opem e revelam as leis orientadoras das regras que regem a entrada de sujeitos sociais nesse espao e reivindicam direitos e constroem estratgias em busca de autonomia social junto ao Estado, ao exigirem o acesso as polticas pblicas (CAMPOS, 2011). Somado a isso para Ibarra et al. (2002), considera-se que os movimentos sociais buscam marcar sua ao coletiva em torno de smbolos escolhidos seletivamente em diversas possibilidades culturais (no caso das jovens rurais), no qual as representaes polticas (do governo e da sociedade) trabalham para convert-las em marcos para a ao coletiva (debates, aes e polticas pblicas). Dessa maneira, junto aos movimentos sociais tambm emerge o discurso do gnero feminino e da juventude, como um possvel mobilizador e agregador de outras e at novas relaes de poder, mobilizando recursos de raiz simblica, cultural e cognitiva em sua militncia e nos espaos pblicos em geral.

Consideraes Finais

A partir desse artigo, mesmo que de forma muito breve e descritiva, buscou-se dar visibilidade e trazer alguns dados e questes sobre a condio social das jovens mulheres no meio rural e ao mesmo tempo como suas demandas e questes geradas em meio as suas organizaes e movimentos sociais, esto contidas como reivindicao por direitos sociais em espaos de participao promovidos pelo governo. Sob essa perspectiva, pode-se evidenciar que apesar dos avanos das polticas pblicas na ltima dcada para o fortalecimento da agricultura familiar e

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camponesa, as jovens no se percebem includas nesse processo e isso se manifesta, inclusive, pela sua sada do meio rural para as cidades. Longe de ser apenas uma constatao, a desigualdade nas relaes de gnero uma realidade que se materializa na vida das mulheres no espao rural, dentre outras formas, por meio dos seus relatos e reivindicaes em relao a sua reduzida participao poltica, do menor controle sobre bens materiais, na menor remunerao do seu trabalho em todas as partes do mundo e nas diversas formas de violncia que marcam o cotidiano de milhares de mulheres (CAMPOS, 2011). As condies de permanncia para as jovens no campo dependem de um conjunto de aes ligadas especialmente esfera produtiva, para que elas possam dar conta de gerir recursos e ampliar as condies para conquistar qualidade de vida e possibilitar as condies necessrias para a sua permanncia no meio rural com vida digna e com autonomia na condio de jovem e mulher. As jovens do campo ao reivindicarem direitos e polticas pblicas para garantir acesso e participao nos espaos polticos, de trabalho e espaos pblicos tencionam a unidade e as relaes de foras historicamente constitudas para e com o masculino e reconfiguram com diferentes estratgias as relaes de dominao social constitudas, a partir das suas iniciativas de organizao e reivindicao por direitos sociais com base em suas experincias enquanto jovens mulheres que desejam desenvolver seus projetos de vida no meio rural.

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THE DISCUSSION ON GENDER IN PUBLIC POLICY FOR RURAL YOUTH IN BRAZIL Abstract: Gender inequalities in rural Brazilian fall along with other social inequalities in social space. According to the Census (2010), 14,133,184 are women who live in rural areas, which have mostly men. In Brazil, about 2 million people have left the rural areas in the last 10 years (IBGE, 2010). 1 million people are considered young in age, ie half of the emigration from the countryside to the city is this age group (18-29 years), who are mostly women (25,000 per year migrate to the cities). However, against this, it is evident that the political organization of groups that identify themselves as rural youth and claim to live in rural areas and have public policies. Thus, from this study, proposes to examine as they are occurring in the political relations of interdependence between the actors of civil society and government working in the formulation of public policies aimed at rural youth in the federal government and how it occurs discussion of gender in this sector. It is intended to accomplish this and qualitative analysis through research sources collected from participant observation and documentary analysis of debates and formulations of the scope of the federal government. Key Words: Young rural women, gender, social participation, public policies.

12 Seminrio Internacional Fazendo Gnero 10 (Anais Eletrnicos), Florianpolis, 2013. ISSN 2179-510X