Plano Plurianual 2012-2015

Programa de Proteo e Promoo dos Direitos dos Povos Indgenas

O Programa Temtico Proteo e Promoo dos Direitos dos Povos Indgenas

quando a mdia total de crescimento foi de 1,6%. Um dado importante foi o aumento da proporo de indgenas urbanizados. A atual populao indgena brasileira, segundo resultados preliminares do Censo Demogrfico realizado pelo IBGE em 2010, de 817.963 indgenas, dos quais 502.783 vivem na zona rural e 315.180 habitam as zonas urbanas brasileiras (ver Grfico 1). Este Censo revelou que em todos os Estados da Federao, inclusive do Distrito Federal, h populaes indgenas. A Funai tambm registra 69 referncias de ndios ainda nocontatados, alm de existirem grupos que esto requerendo o reconhecimento de sua condio indgena junto ao rgo federal indigenista. Esta populao, em sua grande maioria, vem enfrentando uma acelerada e complexa transformao social, necessitando buscar novas respostas para a sua sobrevivncia fsica e cultural e garantir s prximas geraes melhor qualidade de vida. As comunidades indgenas vm enfrentando problemas concretos, tais como invases e degradaes territoriais e ambientais, explorao sexual, aliciamento e uso de drogas, explorao de trabalho, inclusive infantil, mendicncia, xodo desordenado causando grande concentrao de indgenas nas cidades. Hoje no Brasil existem aproximadamente 230 etnias, falando cerca de 180 lnguas. H grupos populosos, como os Guarani (Mby, Nandeva, Kaiow), Ticuna, Yanomami, Mundurucu, Xavante, Guajajara e Kaingang, vivendo em diferentes regies do Brasil, assim como h lnguas indgenas em vias de extino, com poucos falantes.

Contextualizao

Desde 1500 at a dcada de 1970 a populao indgena brasileira decresceu acentuadamente e muitos povos foram extintos. O desaparecimento dos povos indgenas passou a ser visto como uma contingncia histrica, algo a ser lamentado, porm inevitvel. No entanto, este quadro comeou a dar sinais de mudana nas ltimas dcadas do sculo passado. A partir de 1991, o IBGE incluiu os indgenas no censo demogrfico nacional. O contingente de brasileiros que se considerava indgena cresceu 150% na dcada de 90. O ritmo de crescimento foi quase seis vezes maior que o da populao em geral. O percentual de indgenas em relao populao total brasileira saltou de 0,2% em 1991 para 0,4% em 2000, totalizando 734 mil pessoas. Houve um aumento anual de 10,8% da populao, a maior taxa de crescimento dentre todas as categorias,

Recentemente, os ndios Apiak e Umutina do estado de Mato Grosso perderam seus ltimos ancios que dominavam a lngua ancestral. No Brasil h mais de 40 famlias lingsticas indgenas uma famlia abrange muitas lnguas subordinadas em sua maioria a dois grandes troncos lingsticos, o Tronco Tupi e o Tronco Macro-J.

Os povos indgenas esto cada vez mais presentes em todos os aspectos da vida nacional: cultura, agenda de governo, mdia nos seus diversos segmentos, pesquisas e vida universitria, esportes, poltica parlamentar e partidria, entre outros. Mltiplos atores indgenas participam de eventos, projetos e fatos polticos, culturais e econmicos nos

municpios onde vivem, nas diversas capitais de todas as unidades da Federao e em Braslia. No cenrio internacional, a questo indgena tambm pauta importante, principalmente quando se trata de direitos humanos, meio ambiente e diversidade cultural. Fruns culturais, acadmicos e polticos internacionais contam cada vez mais com a presena marcante de personalidades e representantes dos povos indgenas do Brasil. Por tudo isso a questo indgena tem cada vez mais visibilidade e relevncia na vida nacional.

papel que os estados desempenhavam em relao s decises sobre o destino dos povos indgenas.

A criao do SPI buscou modificar o quadro que vinha se delineando desde o final do sculo XIX. Nesse perodo, eventos relevantes, como a independncia poltica do Brasil e o advento da monarquia, no trouxeram mudanas significativas poltica indigenista. Esta continuou a ser realizada nos mesmos moldes do Perodo Colonial, ou seja, com base na criao e manuteno de aldeias indgenas, tendo a catequese como principal H 100 anos o Estado brasileiro criou o Servio de instrumento, inclusive com a participao de Proteo ao ndio e Localizao de Trabalhadores um leque maior de congregaes religiosas. Nacionais (SPILTN), a primeira estrutura A primeira Constituio, de 1824, ignorou organizacional responsvel por uma poltica completamente a existncia das sociedades indigenista oficial. A Fundao Nacional do ndio indgenas, prevalecendo uma concepo da Funai, hoje vinculada ao Ministrio da Justia, sociedade brasileira como sendo homognea. tem suas origens relacionadas com a criao do Consequentemente, no reconheceu a extinto SPILTN, mais tarde denominado apenas diversidade tnica e cultural do pas e Servio de Proteo aos ndios (SPI). Criado estabeleceu como sendo de competncia pelo Decreto-Lei n. 8.072, de 20 de junho de das Assemblias das Provncias a tarefa 1910, o SPI teve como objetivo ser o rgo do de promover a catequese e de agrupar os Governo Federal encarregado de executar a ndios em estabelecimentos coloniais, o que poltica indigenista. Sua principal finalidade era acarretou impactos significativos sobre as terras proteger os ndios e, ao mesmo tempo, assegurar ocupadas. a implementao de uma estratgia de ocupao territorial do pas. A criao do SPI modificou No incio do sculo XX, constatou-se que a profundamente a abordagem da questo indgena catequese missionria no havia conseguido no Brasil. Com este a Igreja deixou de ter a converter os ndios, defender seus territrios hegemonia no tocante ao trabalho de assistncia contra invasores, nem impedir seu extermnio, junto aos ndios, de modo que a poltica de seja em decorrncia das doenas que os catequese passou a coexistir com a poltica de contagiavam, seja promovido por matadores proteo por parte do Estado. Alm disso, buscou- profissionais que eram contratados para limpar se centralizar a poltica indigenista, reduzindo o o terreno, abrindo caminho imigrao e

 especulao de terras. Essa situao foi agravada pelos trabalhos de abertura da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, que atravessava o territrio dos Kaingang, no estado de So Paulo, desencadeando uma disputa armada entre estes ndios e os trabalhadores da estrada. No Esprito Santo e em Minas Gerais, eram os Botocudo que lutavam para impedir a invaso de suas terras por colonos. Com a chegada de imigrantes europeus aos estados do Sul do Pas, sobretudo Santa Catarina e Paran, acenderamse as disputas por terras entre esses colonos e os ndios que l habitavam. A principal tarefa do SPI foi pacificar os povos indgenas em luta contra segmentos da sociedade nacional, o que ocorria em diversos pontos do territrio brasileiro. O ento coronel Cndido Rondon foi convidado para dirigir o novo rgo, em reconhecimento s suas experincias no interior do pas e seus contatos pacficos com vrios povos indgenas. Mais de meio sculo depois, a Funai foi criada por meio da Lei n. 5.371 de 5/12/1967 em substituio ao SPI. Esta deciso governamental foi tomada num momento histrico em que predominavam, ainda, as ideias evolucionistas sobre a humanidade e o seu desenvolvimento atravs de estgios. Esta ideologia de carter etnocntrico influenciou a viso governamental, sendo que a Constituio vigente naquela poca estabelecia a figura jurdica da tutela e considerava os ndios como relativamente incapazes. Mesmo reconhecendo a diversidade cultural entre as muitas sociedades

indgenas, a Funai tinha o papel de integrlas, de maneira harmoniosa, na sociedade nacional. Considerava-se que essas sociedades precisavam evoluir rapidamente, at serem integradas, o que considerado na prtica como uma negao da riqueza da diversidade cultural. Posteriormente, com a edio da Lei n. 6.001 de 19/12/1973 (conhecida como Estatuto do ndio) se formalizaram os procedimentos a serem adotados pela Funai para proteger e assistir as populaes indgenas, inclusive no que diz respeito definio de suas terras e ao processo de regularizao fundiria. O Estatuto do ndio representou um avano em relao poltica indigenista praticada, estabelecendo novos referenciais no que diz respeito definio das terras ocupadas tradicionalmente pelos ndios. O Estatuto tambm assegurou aos ndios seu acesso ao quadro de pessoal da Funai, como forma de lhes possibilitar a participao efetiva na implementao de programas e projetos destinados s suas comunidades. Entretanto, a nova poltica indigenista continuou ambgua no que se refere ao reconhecimento da especificidade cultural dos ndios, pois propunhase a proteger as diferentes culturas indgenas ao mesmo tempo em que objetivava sua integrao na sociedade brasileira. Mesmo com os avanos alcanados na abordagem da questo indgena, a funo de tutela continuou sendo exercida pelo Estado reforando a relao paternalista e intervencionista deste para com as sociedades indgenas, mantendo-as submissas e dependentes.

O processo de democratizao do Estado brasileiro, durante a dcada de 1980, permitiu e incentivou a ampla discusso da chamada questo indgena pela sociedade civil e pelos prprios ndios, que comearam a se conscientizar e a se organizar politicamente, num processo de participao crescente nos assuntos de seu interesse. Nas discusses e atividades polticas que envolveram o perodo de elaborao da Constituio, promulgada em 1988, foi intensa a atuao de entidades civis dedicadas causa indgena, bem como de entidades constitudas pelos prprios ndios. A Constituio de 1988 instaurou um novo marco conceitual, substituindo o modelo poltico pautado nas noes de tutela e de assistencialismo por um modelo que afirma a pluralidade tnica como direito e estabelece relaes protetoras e promotoras de direitos entre o Estado e comunidades indgenas brasileiras. Alm disso, estabeleceu o prazo de cinco anos para que todas as terras indgenas (TIs) do pas fossem demarcadas. Assim, estas mudanas de viso, de abordagem e dos princpios que devem orientar a ao do Estado exigiram uma reformulao dos seus mecanismos de ao relativos s populaes indgenas. Porm, a demora na regulamentao do texto constitucional e na efetivao das imprescindveis mudanas no permitiu o cumprimento do prazo supracitado, mas continua permitindo e facilitando a permanncia da antiga poltica e, em muitos casos, da viso do incio do sculo XX.

Em seus mais de 40 anos de existncia, a Funai foi objeto de diversas iniciativas de reforma administrativa que foram limitadas pela falta de estabilidade institucional e pela insuficiente deciso poltica de promover as mudanas necessrias em ateno aos preceitos da Constituio e da base legal vigente. Em pleno incio do Sculo XXI, os desafios existentes no somente esto centrados nessa tarefa, mas incluem a necessidade de ajustar a estrutura do Estado para a abordagem da temtica indgena ao contexto social, poltico e econmico atual. Esses desafios, vinculados ao processo de desenvolvimento do pas promovido pela ao dos programas governamentais, dos investimentos privados e da ao da sociedade como um todo no marco da consolidao da democratizao, exige uma Funai gil, moderna e de atuao estratgica que possa cumprir com as suas atribuies e atender melhor s necessidades e aspiraes das populaes indgenas. Um dos maiores desafios da poltica indigenista brasileira, e este PPA 2012-2015 aponta para a sua superao, melhorar a integrao e sinergia das aes do governo federal em parceria com estados, municpios e sociedade civil, com vistas a maior eficincia e eficcia das polticas, mesmo considerando o aumento dos recursos oramentrios e financeiros ocorridos durante os ltimos oito anos. Passados mais de 20 anos da promulgao da Constituio, ainda persistem situaes de conflito que vulnerabilizam os povos indgenas e suas terras, invadidas por madeireiros, garimpeiros, atividades agropecurias ilegais, entre outras, decorrentes do processo de expanso

econmica do pas nos ltimos anos, sobretudo na Amaznia Legal. O governo federal tem empenhado grande esforo para atacar essa questo, planejando e operando um sistema articulado de monitoramento territorial e ambiental dessas terras, como tambm promovendo, em parceria com outros rgos de governo, organizaes no governamentais e com a participao indgena, projetos de gesto territorial. Ao lado disso, a Funai desenvolveu um conjunto de procedimentos de proteo dos direitos indgenas, coordenando o componente indgena que integra os estudos de impacto ambiental em processos de licenciamentos ambientais de empreendimentos como hidreltricas, rodovias, linhas de transmisso e distribuio, etc. Para dar conta desses novos desafios, de 2007 a 2011 o Governo Federal deu incio a uma ampla reformulao da poltica indigenista com a reestruturao da Funai, a criao da Comisso Nacional de Poltica Indigenista CNPI e dos Comits Regionais paritrios, espaos polticos estratgicos do protagonismo dos indgenas junto ao governo. A Funai implantou um Centro de Formao Indigenista em Braslia e ampliou seu quadro de servidores, qualificando e ampliando sua capilaridade, respeitando as territorialidades indgenas e os contextos regionais com gesto participativa. Nacionalmente, a CNPI constituise no mais relevante espao de articulao e concertao de polticas pblicas voltadas aos povos indgenas, envolvendo vrios rgos do

governo federal e representantes indgenas de todas as regies do pas. Mais recentemente o governo federal criou a Secretaria Especial de Sade Indgena no mbito do Ministrio da Sade, de modo a conferir maior eficcia ao Subsistema de Sade Indgena do SUS. Na ltima dcada, sobretudo desde 2006, a proteo e a promoo dos direitos dos povos indgenas se tornou a base fundamental de atuao do Estado, e os esforos centraram-se na superao de paradigmas conceituais de tutela e assistencialismo que historicamente referenciaram as aes governamentais com os povos indgenas no Brasil. Com esse propsito, um conjunto de polticas e aes de longo prazo foi desenvolvido, com destaque para o Programa Proteo e Promoo dos Direitos dos Povos Indgenas, componente do Plano Plurianual do governo federal, coordenado pela Funai desde 2008 com uma perspectiva de articulao e transversalidade das polticas pblicas.

Objetivos do Programa Proteo e Promoo e dos Direitos dos Povos Indgenas

Objetivo 0943
Garantir aos povos indgenas a plena ocupao e gesto de suas terras, a partir da consolidao dos espaos e denio dos limites territoriais, por meio de aes de regularizao fundiria, scalizao e monitoramento das terras indgenas e proteo dos ndios isolados, contribuindo para a reduo de conitos e para ampliar a presena do Estado democrtico e pluritnico de direito, especialmente em reas vulnerveis. Caracterizao do objetivo A Constituio Federal de 1988, a Lei 6001/73 e o Decreto 5051/04, que ratifica a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, garantem aos povos indgenas a posse exclusiva de seu territrio e o respeito a sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, consolidando o Estado Democrtico e Pluritnico de Direito. Em seu artigo 231, a Carta Magna estabelece o dever da Unio de demarcar e proteger as terras indgenas, que se constituem em bens da Unio e

em espaos imprescindveis reproduo fsica e cultural dos povos indgenas enquanto sociedades diferenciadas. Cabe Funai, rgo federal coordenador e executor da poltica indigenista brasileira, garantir aos povos indgenas a posse plena e a gesto de suas terras, por meio de aes de regularizao e fiscalizao de terras indgenas, bem como a proteo dos povos indgenas isolados. Nos termos do Decreto 1775/96, a regularizao fundiria de terras indgenas tradicionalmente ocupadas compreende as seguintes etapas de competncia do Poder Executivo: i) estudos de identificao e delimitao de terras indgenas a cargo da Funai; ii) declarao dos limites das terras indgenas pelo Ministrio da Justia; iii) demarcao fsica e extruso de ocupantes no-indgenas com pagamento de benfeitorias pela Funai; iv) homologao da demarcao das terras indgenas pela Presidncia da Repblica; v) registro das terras indgenas na Secretaria de Patrimnio da Unio; e vi) interdio de reas para a proteo de povos indgenas isolados. No atual cenrio existem 683 terras cadastradas no Sistema de Terras Indgenas da Funai, em diferentes etapas de regularizao fundiria, que representam cerca de 13% do territrio nacional, localizadas em todos os biomas, com concentrao na Amaznia Legal. Tal concentrao resultado do processo de reconhecimento dessas terras indgenas, iniciado pela Funai durante a dcada de 1980, no mbito da poltica de integrao nacional e consolidao da fronteira econmica no norte e noroeste do pas. Nesse contexto inaugurou-se um novo

marco constitucional, que impe ao Estado o dever de demarcar as terras indgenas, considerando os espaos necessrios ao modo de vida tradicional, culminando, na dcada de 1990, com a regularizao fundiria de terras indgenas com grandes extenses, como a TI Yanomami-RR. Os territrios indgenas localizados em regies j consolidadas pelo processo de colonizao e expanso econmica, designadamente no Centro-Sul, Sudeste e Nordeste do pas, ficaram margem dessa nova poltica de demarcao e os povos indgenas permaneceram confinados em reas nfimas, reconhecidas pelo Servio de Proteo aos ndios entre 1910 e 1967, sob o antigo marco legal, como o caso dos povos indgenas no Mato Grosso do Sul, em especial os Guarani Kaiow, conforme se percebe no mapa na pgina seguinte:

Das 683 terras indgenas cadastradas, 406 esto com o procedimento administrativo de regularizao fundiria concludo, com registro na Secretaria do Patrimnio da Unio -SPU. Destas terras regularizadas, 20% encontramse ocupadas por no-indgenas, seja devido a falta de recursos humanos e materiais que permitam uma maior agilidade do Estado para realizar a extruso de ocupantes e o pagamento das benfeitorias de boa f, seja devido as aes judiciais que postergam a retirada de ocupantes e invasores. Alm das dificuldades para promover a extruso de ocupantes no-indgenas, a falta de aes contnuas de fiscalizao e monitoramento territorial permite a invaso sistemtica das terras indgenas por madeireiros, garimpeiros, grileiros e outros, restringindo a plena ocupao e gesto territorial indgena, e tornando as terras indgenas focos potenciais de conflitos fundirios, de degradao ambiental e de prticas de ilcitos. Os dados apresentados pelo PRODES 2010 levantamento do deflorestamento da Amaznia indicam que as 20 terras indgenas mais desmatadas na Amaznia Legal, encontramse ocupadas por terceiros e/ou sob presso de madeireiros. Destacam-se entre elas, as TIs Apyterewa e Alto Rio Guam PA; Aw e Araribia MA; Maraiwatsede e Kayabi MT e Zor RO, todas homologadas e registradas. Portanto, fato que a regularizao das terras indgenas, por si s, no garante a plena ocupao das terras pelos povos indgenas.

Este cenrio levou a FUNAI a implementar uma poltica de proteo territorial, nos ltimos quatro anos, que articula os eixos da regularizao fundiria e da fiscalizao e monitoramento territorial, priorizando: i) a realizao dos estudos de identificao para delimitao das terras indgenas situadas nas regies Centro-Sul, Sudeste e Nordeste do pas, que em razo da intensa e antiga ocupao no-indgena exigem uma necessria interface com as polticas fundirias e de ordenamento territorial executadas por outros rgos pblicos federais e estaduais; ii) a implantao de uma poltica de fiscalizao, monitoramento territorial, combate aos ilcitos ambientais e de extruso dos ocupantes noindgenas das terras indgenas na Amaznia legal, em articulao com rgos ambientais e de segurana pblica; iii) a elaborao de projetos voltados ao monitoramento espacial e a capacitao de indgenas para a proteo de suas terras; iv) a articulao com o MMA e outros rgos de governo e organizaes nogovernamentais para a insero do componente indgena na implementao da Poltica Nacional de Mudanas Climticas; e v) a proteo aos povos indgenas isolados, com a criao de 12 Frentes de Proteo Etnoambiental da Funai, responsveis pela fiscalizao e monitoramento de aproximadamente 23 milhes de hectares, em reas interditadas e demarcadas para garantir a integridade fsica e cultural dos povos indgenas isolados.

Nos prximos quatros anos, para garantir o avano alcanado, o aperfeioamento e a consolidao dessa poltica, faz-se necessrio: - Promover a continuidade da poltica de regularizao fundiria, com a delimitao e declarao, respectivamente pela Funai e pelo Ministrio da Justia, das terras com o procedimento de identificao concludo, em especial no centro-sul, sudeste e nordeste; extruso e reassentamento dos ocupantes noindgenas das terras indgenas regularizadas, em ao articulada com o MDA/Incra, e o pagamento das benfeitorias de boa f, em todas as regies do pas; e realizar estudos para a definio de limites de reas tradicionais e outras formas de regularizao fundiria, como as reservas indgenas, diminuindo o passivo hoje existente, que somam cerca de 460 novas reivindicaes fundirias dos povos indgenas; - Implementar aes continuadas de fiscalizao e extruso de invasores, combate ao desmatamento, e preveno e combate de incndios, articuladas com os rgos pblicos competentes, tais como MMA/Ibama, MJ/Polcia Federal, MJ/Polcia Rodoviria Federal e MJ/ Secretaria Nacional de Segurana Pblica, com nfase na Amaznia Legal, aliada poltica de monitoramento, preveno dos ilcitos socioambientais e regulamentao do poder de polcia da Funai, ampliando e consolidando a presena do Estado democrtico, principalmente em reas vulnerveis, e nas 178 terras indgenas localizadas na faixa de fronteira;

- Promover a continuidade das articulaes com o MMA para incluir o componente indgena na Poltica Nacional de Mudanas Climticas e para garantir a participao dos povos indgenas nos processos de discusso e regulamentao de Pagamentos por Servios Ambientais e do Mecanismo REDD+; - Implementar o Programa de Capacitao em Proteo s Terras Indgenas e o Projeto de Monitoramento Espacial das Terras Indgenas; - Promover a continuidade das aes de proteo diferenciada voltadas aos povos indgenas isolados e de recente contato, por meio de sua localizao, interdio e fiscalizao de seus territrios e consolidao das Frentes de Proteo Etnoambiental da Funai. , portanto, o conjunto de aes de regularizao fundiria, fiscalizao e monitoramento territorial que garante aos povos indgenas a consolidao dos espaos necessrios ao seu desenvolvimento econmico e social, a partir de suas formas prprias de gesto ambiental e territorial e da implementao de polticas de promoo social voltadas melhoria da qualidade de vida e cidadania indgena. A implantao da poltica de proteo das terras indgenas se insere assim na macro-poltica de ordenamento territorial, contribuindo para a reduo de conflitos fundirios, combate a ilcitos, proteo do meio ambiente e, principalmente, para a consolidao da presena do Estado em reas vulnerveis do territrio nacional.

Metas do objetivo 0943 * Constituio de 08 Reservas indgenas para atender os casos de maior gravidade de povos indgenas confinados territorialmente ou desprovidos de terras. * Delimitao de 56 Terras Indgenas. * Desenvolvimento, implantao e disponibilizao de Sistema de Informao Geogrfica das terras indgenas. * Emisso de 45 portarias declaratrias da posse indgena de terras tradicionalmente ocupadas. * Estabelecimento de acordos de cooperao tcnica para o combate ao desmatamento, incndios florestais e outros ilcitos nas terras indgenas. * Estruturao de 05 Unidades descentralizadas da Funai, especializadas no servio de monitoramento territorial e na proteo de ndios isolados para atuarem em terras indgenas localizadas na faixa de fronteira do Brasil com Peru, Colmbia e Venezuela. * Estruturao de 12 Frentes de Proteo Etnoambiental para fiscalizar e monitorar 23 terras indgenas com referncias de povos indgenas isolados confirmadas. * Estudos e localizao de 08 novas referncias de povos indgenas isolados, com incremento de

30% sobre as 33 referncias j confirmadas. * Fiscalizao e monitoramento efetivo de 210 terras indgenas, com incremento de 30% das terras indgenas fiscalizadas sistematicamente. * Homologao da demarcao de 40 Terras Indgenas. * Implementao do Programa de Capacitao em Proteo s Terras indgenas. * Implementao do Projeto de Monitoramento Espacial das Terras Indgenas. * Indenizar e extrusar ocupantes de boa-f de 40 terras indgenas. * Insero do componente indgena na Poltica Nacional de Fronteira. * Insero do componente indgena na Poltica Nacional de Mudanas Climticas. * Promover o monitoramento permanente nas 20 terras indgenas com maior ndice de desmatamento. * Reduo de ilcitos socioambientais nas terras indgenas, por meio de aes articuladas de fiscalizao e de Etnodesenvolvimento. * Regulamentao do Poder de Polcia da Funai.

Iniciativa - Articular a garantia da participao indgena nos processos de discusso e regulamentao da reduo de emisses por Desmatamento e Degradao Florestal (REDD+) e outros mecanismos relacionados a mudanas climticas e pagamento por servios ambientais. Iniciativa - Fiscalizar as Terras Indgenas por meio de diagnsticos e aes articuladas de extruso, vigilncia, combate e preveno de ilcitos e monitoramento territorial, espacial e ambiental. Ao Oramentria: 20IB Fiscalizao e Monitoramento Territorial das Terras Indgenas Iniciativa - Localizar e Proteger Povos Indgenas Isolados Ao Oramentria 6914 Localizao e proteo de povos indgenas isolados Iniciativa - Realizar a delimitao, demarcao e regularizao fundiria de terras indgenas tradicionais e de reas a serem reservadas aos povos indgenas. Ao Oramentria: 4394 Delimitao. Demarcao e Regularizao Fundiria de Terras e Reservas Indgenas Iniciativa - Regulamentar o Poder de Polcia da Funai.

Objetivo 0945
Implantar e desenvolver poltica nacional de gesto ambiental e territorial de terras indgenas, por meio de estratgias integradas e participativas com vistas ao desenvolvimento sustentvel e autonomia dos povos indgenas. Caracterizao do Objetivo Tradicionalmente os povos indgenas brasileiros tm convivido em equilbrio com seu meio ambiente, que lhes garante no s sustento fsico e cultural das geraes presentes e futuras, como tambm est intrinsecamente relacionado s suas cosmologias. Essa convivncia e dependncia em relao ao meio ambiente se expressa de mltiplas formas, permeando as atividades do cotidiano, com suas prticas e crenas associadas, como tambm se faz presente nos rituais e festejos que balizam e mantm a estrutura social das comunidades. A manuteno desse equilbrio , portanto, essencial para um processo de desenvolvimento sustentvel que, efetivamente, preserve a qualidade de vida e a autonomia dos povos indgenas. Contudo, a histria do contato dos diferentes povos indgenas com a sociedade nacional, ao longo de sculos, vem alterando as relaes entre estes povos e seu ambiente, com

relevantes impactos sobre os seus modos de vida e sobre os recursos naturais que os sustentam. Nas ltimas dcadas, em especial a partir dos anos sessenta do sculo XX, esses impactos se aprofundaram e as terras indgenas vm sofrendo inmeras presses e ameaas associadas a um conjunto complexo de fatores, dentre os quais se destacam as mudanas provocadas pelo avano das fronteiras econmicas do pas (agrcola, madeireira e mineral); a construo das grandes obras de infra-estrutura, sobretudo nas reas de transportes e energia; a transio demogrfica pela qual passam os povos indgenas, o que acarreta a intensificao da explorao dos recursos naturais; as presses externas pelos recursos existentes nas terras indgenas , gerando maior explorao, seja por parte dos prprios indgenas, seja por terceiros; e, por fim, as novas necessidades econmicas dos indgenas por bens de consumo, relacionada substituio das formas tradicionais de uso de recursos naturais. Essas presses e ameaas resultam, em maior ou menor medida, dependendo da localizao das terras indgenas no territrio nacional e da histria de contato de cada povo, na degradao ambiental de suas terras, em dificuldades para a garantia da segurana alimentar e nutricional e para a preservao das culturas indgenas, com impactos sobre a autonomia das comunidades, suas estratgias de autosustentao, conservao e usufruto dos recursos naturais de seus territrios. Neste contexto, a implementao de uma poltica nacional de gesto ambiental e territorial das terras indgenas, como objetivo do PPA

2012-2015, visa a transformao desse quadro de ameaas e riscos, por meio da estruturao e desenvolvimento de aes articuladas e coordenadas, para garantir e promover a proteo, a recuperao, a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais das terras indgenas, assegurando a integridade do patrimnio indgena, a melhoria da qualidade de vida e as condies plenas de reproduo fsica e cultural dos povos indgenas, das atuais e futuras geraes, respeitando sua autonomia e formas prprias de gesto ambiental e territorial. A iniciativa de construo de uma poltica pblica com essa finalidade resulta de um processo histrico em que se destaca, sobretudo aps a Constituio Federal de 1988, o intenso debate e mobilizao social que consolidou a agenda ambiental nos movimentos indgena e indigenista, ampliando as reivindicaes destes para alm da regularizao fundiria das terras indgenas, bem como reforou a importncia das terras indgenas para a conservao dos ecossistemas brasileiros. Tambm so relevantes os compromissos assumidos pelo Estado brasileiro na garantia de direitos indgenas e a manuteno do meio ambiente, como a Declarao das Naes Unidas sobre os povos indgenas, a Conveno da Diversidade Biolgica e a Conveno 169 da OIT. Outros marcos legais institudos mais recentemente sobre o tema tambm se destacam, como o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas e as competncias especficas

da Funai e do MMA na promoo e fomento da gesto ambiental das terras indgenas. A implementao da referida poltica, ademais, expressa o compromisso do Governo Federal com os resultados decorrentes de um amplo e rico processo de consultas aos povos indgenas, realizado entre 2008 e 2010, com base nas diretrizes da Portaria 434/2009, do Ministrio da Justia e do Meio Ambiente, com forte participao indgena. Destaca-se, ainda, como importante iniciativa para implementao da poltica de gesto ambiental e territorial das terras indgenas o projeto Catalisando as contribuies das terras indgenas para a conservao dos ecossistemas brasileiros, construdo pela Funai, Ministrio do Meio Ambiente e organizaes indgenas. Este projeto, em parceria com o Global Environment Found - GEF, conta com expressiva contrapartida financeira do Governo Brasileiro, em especial da Funai, responsvel, ainda, pela Unidade Gestora do Projeto, juntamente com o PNUD orientaro a implementao da poltica os conceitos de etnodesenvolvimento e de gesto ambiental e territorial, cuja base o protagonismo indgena, assegurado pela condio da participao indgena na construo das suas propostas de ao. A operacionalizao destes conceitos e premissas representa uma nova forma de gesto das polticas pblicas para os povos indgenas, implementadas pelo Estado brasileiro. Desse modo, as propostas sero estruturadas com base na utilizao de metodologias inovadoras, a serem apropriadas e adaptadas a cada situao

local, em esforo conjunto de governo, povos indgenas e suas organizaes e entidades parceiras. So tambm essenciais na implementao da poltica as iniciativas voltadas para a garantia da segurana alimentar e nutricional dos povos indgenas, por meio da conservao e valorizao da agrobiodiversidade; incremento da produo sustentvel de alimentos e da gerao de renda. E, ainda, a insero das dimenses de gnero e gerao nas aes a serem desenvolvidas, respeitadas as especificidades das culturas indgenas. A dimenso inovadora das metodologias propostas para a implementao e o desenvolvimento das aes e iniciativas da poltica de gesto ambiental e territorial das terras indgenas envolvem tambm a necessidade de coordenao das aes de Governo, para atuao em conjunto e de forma ordenada, inclusive compartilhando informaes, instrumentos, metodologia e procedimentos. Cria-se, portanto, a necessidade de provimento de apoio tcnico especializado para propostas relacionadas gesto ambiental e territorial de terras indgenas e ao etnodesenvolvimento, e de um amplo e consistente processo de formao continuada dos atores envolvidos, de modo a fortalecer, qualificar e valorizar as capacidades existentes, tanto dos povos indgenas e suas organizaes, como dos prprios rgos pblicos. tambm uma estratgia fundamental da implementao da poltica, a elaborao de metodologia de monitoramento e avaliao de gesto de projetos, de forma intersetorial,

visando aprendizagem organizacional, o gerenciamento de informao, com base em indicadores consistentes, participao dos beneficirios e a gesto do conhecimento. Com essa perspectiva, a Fundao Nacional do ndio Funai visa implantar e desenvolver a poltica nacional de gesto ambiental e territorial de terras indgenas de maneira coordenada com o Ministrio do Meio Ambiente e outros agentes governamentais bem como Organizaes No Governamentais e Organizaes Indgenas, promovendo uma melhor qualificao das aes do Governo, de modo a dar respostas eficazes, inovando na relao entre Estado e Povos Indgenas. Metas do objetivo 0945 * Coordenar e promover, em articulao com instituies de governo, indgenas e no governamentais, a 1 Conferncia Nacional de Gesto Ambiental e Territorial de Terras Indgenas. * Coordenar e promover, em articulao com instituies do Governo, indgenas e no governamentais o Ano Internacional da Sociobiodiversidade Indgena. * Coordenar e promover em articulao com instituies parceiras 6 chamadas pblicas de projetos com foco na conservao da agrobiodiversidade em terras indgenas.

* Coordenar, promover, apoiar e consolidar, em articulao com instituies parceiras, diagnsticos da agrobiodiversidade local e valorizao de responsveis por sua guarda e circulao, entre os povos Guarani, Khra, Paresi e Xavante. * Coordenar, promover e apoiar a estruturao de 8 arranjos produtivos locais, com base em cadeias de valor, visando o estabelecimento de marcas coletivas, certificao de produtos indgenas, acesso aos mercados e gerao de renda. * Coordenar, promover e apoiar, em articulao com instituies e rgos parceiros, a elaborao e implementao de quatro acordos e planos participativos, visando transio para atividades produtivas sustentveis em terras indgenas. * Coordenar, promover e apoiar, em articulao com instituies parceiras, a conservao da agrobiodiversidade das terras indgenas, por meio da realizao de 7 eventos de intercmbio de insumos e prticas tradicionais da agricultura e alimentao indgenas. * Garantir a participao indgena nos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos. * Implantar 80 projetos de gesto ambiental nas terras indgenas. * Implantar processos e projetos de etnodesenvolvimento em 678 terras indgenas.

* Implementar 51 Planos de gesto ambiental e territorial de terras indgenas. * Implementar 5 Centros de Formao Indgena. * Implementar cursos de formao continuada para 300 gestores no indgenas e 300 gestores indgenas para qualificar as aes de gesto ambiental e territorial de terras indgenas. * Realizar duas publicaes de materiais didticos sobre licenciamento ambiental e comunidades indgenas e gesto ambiental e territorial de terras indgenas, com vistas informao qualificada de rgos pblicos, povos indgenas e parceiros. * Regulamentar a atuao da Funai como interveniente no Componente Indgena dos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos. * Regulamentar o etnoturismo e ecoturismo em terras indgenas de forma sustentvel.

Iniciativa - Apoiar o desenvolvimento sustentvel dos povos indgenas visando manuteno e disponibilidade dos recursos naturais em seus territrios, necessrios a sua reproduo cultural e segurana alimentar e nutricional, bem como incentivar o fortalecimento das organizaes comunitrias indgenas, qualificando e ampliando o acesso s polticas pblicas e a participao nos espaos de gesto pblica. AoOramentria: 20T3 Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Indgenas Iniciativa - Articulao e promoo da economia criativa de povos e comunidades indgenas, por meio da identificao de arranjos produtivos locais, do estmulo formao de competncias criativas, produo, difuso, distribuio, consumo e fruio de produtos e de sua insero nos mercados nacional e internacional, de modo promover a diversidade cultural, a gerao de renda e a incluso social dos povos indgenas, respeitadas suas especificidades e autonomia. Iniciativa - Articular a qualificao dos servios de assistncia tcnica e extenso rural em reas indgenas para a gesto de seus territrios e estruturao dos processos de produo e acesso a mercados diferenciados. Iniciativa - Articular a qualificao e adequao da Declarao de Aptido ao PRONAF, a ampliao de entidades emissoras e capacitao das comunidades, para garantir o acesso dos

povos indgenas s polticas de desenvolvimento rural sustentvel. Iniciativa - Articular parceria para apoio e fomento a projetos produtivos voltados para o autoconsumo e incluso produtiva com vistas a garantir a segurana alimentar e nutricional dos povos indgenas. Iniciativa - Articular parceria para a qualificao de acordos de pesca, cadeias de valor do pescado e acesso diferenciado dos povos indgenas s polticas de desenvolvimento sustentvel da pesca. Iniciativa - Consolidar parceria com a Embrapa para qualificao de processos e projetos voltados para a conservao da agrobiodiversidade, com foco nas sementes tradicionais. Iniciativa - Participao em fruns e conselhos de polticas pblicas para a implementao da Poltica Nacional de Gesto Ambiental nas Terras Indgenas e insero do desenvolvimento sustentvel, com nfase no etnodesenvolvimento, nas polticas pblicas voltadas aos povos indgenas. Iniciativa - Promover a gesto ambiental participativa das terras indgenas, por meio de planos, projetos e estruturao da capacidade de gesto etnoambientais, bem como atuar como interveniente nos processos de licenciamento

ambiental de empreendimentos que possuam significativo potencial de impacto sobre as terras e povos indgenas. Ao Oramentria: 6063 Fomento a Projetos de Gesto Ambiental dos Povos Indgenas da Amaznia (Programa-Piloto) Unidade Oramentria: 44101 Ministrio do Meio Ambiente Ao Oramentria: 6698 Gesto Ambiental e Territorial das Terras Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio Funai Ao Orlamentria: 8671 Fomento Gesto Ambiental em Terras Indgenas Unidade Oramentria: 44101 Ministrio do Meio Ambiente Iniciativa - Promover articulao com instituies federais visando ampliao do acesso diferenciado das comunidades indgenas aos programas e polticas pblicas de desenvolvimento rural sustentvel, conservao da agrobiodiversidade e garantia da segurana alimentar e nutricional. Iniciativa - Promover o etnodesenvolvimento, por meio da coordenao, apoio e fomento a processos e projetos, com nfase na gesto e uso sustentvel dos recursos naturais das terras indgenas, gerao de renda e garantia da segurana alimentar e nutricional dos povos indgenas.

Ao Oramentria: 2711 Promoo do Etnodesenvolvimento em Terras Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio Funai Iniciativa - Rever a regulamentao da comercializao de produtos indgenas feitos a partir do uso de insumos de origem animal.

Objetivo 0948
Promover o acesso amplo e qualicado dos povos indgenas aos direitos sociais e de cidadania por meio de iniciativas integradas e articuladas em prol do desenvolvimento sustentvel desses povos, respeitando-se sua identidade social e cultural, seus costumes e tradies e suas instituies. Caracterizao do Objetivo A promoo efetiva dos direitos sociais aos povos indgenas pressupe a conjugao de duas dimenses aliceradas em princpios constitucionais, consoantes aos mesmos que definem o Brasil como Estado democrtico de direito: a dos direitos sociais, como direitos fundamentais e a da garantia ao reconhecimento das especificidades tnico-culturais e territoriais desses povos. Tal perspectiva reafirmada pela Conveno n. 169 da Organizao Internacional do Trabalho de 1989 primeiro e nico instrumento internacional vinculante a tratar dos direitos dos povos indgenas e tribais ratificada pelo Brasil em julho de 2002, o qual se constitui em importante instrumento internacional de proteo e dos direitos indgenas. Em sua Parte I, Art.2, traz garantias plena efetividade dos direitos sociais, econmicos e culturais destes povos buscando eliminar as diferenas

scio-econmicas que possam existir entre os membros indgenas e os demais membros da comunidade nacional. Prevendo ainda que os governos devero assumir a responsabilidade de desenvolver, com a participao dos povos interessados, ao coordenada e sistemtica com vistas a proteger os seus diretos e garantir o respeito sua integridade e que esta ao inclui medidas que promovam a plena realizao dos direitos sociais, econmicos e culturais, respeitando sua identidade social e cultural, costumes e tradies e suas instituies. E que, portanto, a proteo dos direitos e bens indgenas, em todas as suas formas, dever ser implementada para fortalecer a autonomia dos ndios e de suas comunidades.

Em parte estes desafios decorrem da dificuldade de estruturao de polticas diferenciadas e aes a serem prestadas pelos diversos setores do Estado considerando-se frente s idiossincrasias e diversidade scio-cultural e espacial destes povos.

O princpio da universalizao das polticas e programas no mbito dos direitos sociais precisa estar combinado a outra diretriz fundamental, a da equidade. Nesta perspectiva a promoo dos direitos sociais pressupe o reconhecimento da diferena como fator positivo e potencializador e no como fator de desigualdade social. Cada povo indgena assume diferentes maneiras de entender e se organizar diante do mundo, que se manifestam nas suas diferentes formas de Todavia apesar dos avanos do ordenamento organizao social, poltica, econmica. Tornajurdico e dos esforos do Estado brasileiro nos se, portanto explicita a necessidade de se ajustar ltimos anos, da instaurao de formas locais e a estrutura do Estado para a abordagem da regionais de organizaes polticas constitudas temtica indgena ao contexto social, poltico e pelos prprios ndios para a representao de seus econmico. Os tempos atuais e a dinmica do interesses, bem como a ampliao da participao desenvolvimento do pas reforam a necessidade indgena em instncias e fruns de gesto e de uma ao integrada e intersetorial e num articulao das polticas pblicas, com destaque horizonte de curto prazo de forma a que seja a Comisso Nacional de Poltica Indigenista, possvel enfrentar os desafios e as particularidades ainda permanecem explcitos inmeros desafios inerentes s populaes indgenas. Destaca-se a efetiva promoo dos direitos sociais e de nesse processo, por um lado, a necessidade de cidadania dos povos indgenas. se adequar e conjugar o acesso a programas e polticas sociais de carter universalista frente s Embora no se tenha indicadores sociais especificidades scio-culturais e territoriais de cada precisos, os indgenas ainda esto entre os povo e suas perspectivas de gnero e geracional. segmentos mais vulnerveis da populao, Por outro, a necessria promoo da gesto considerando-se os indicadores de mortalidade, compartilhada dos programas e polticas pblicas e desnutrio, sade, escolarizao, entre outros. da participao e do controle social indgena, aqui entendidos como a participao organizada das

sociedades indgenas nos processo de formulao, acompanhamento e avaliao das aes governamentais, para qualificao e efetividade destas polticas considerando-se o contexto do dilogo intercultural em que as mesmas operam. Ressalta-se ainda o contexto de determinados povos indgenas estarem submetidos a mais de um Estado-nao como o caso povo indgena Yanomami (Brasil e Venezuela), Tukano (Brasil e Colombia), Tikuna (Brasil e Peru) e os povos indgenas do Oiapoque, Galibi marwono, Galibi Kalina, Galibi, Karipuna e Palikur (Brasil e Guiana Francesa) o que tambm requer a necessidade da cooperao entre estes pases na perspectiva da regulamentao e garantias para plena promoo de polticas de proteo dos direitos sociais a esses povos. Nesse sentido, para alm do j estabelecido so necessrios esforos no desenvolvimento e consolidao de polticas de promoo e proteo dos direitos sociais e de cidadania dos povos indgenas nas suas diferentes dimenses: I) na articulao de programas e polticas para o desenvolvimento de aes de segurana alimentar e nutricional dos povos indgenas, garantindo o respeito aos seus sistemas alimentares prprios; compondo-se uma cartografia orgnica que garanta a produo conjunta de condies favorveis para o etnodesenvolvimento das comunidades indgenas, potencializando-se suas capacidades de gerir suas vidas individuais e coletivas,

produzirem os bens para sua sobrevivncia (autosustentabilidade) e se manterem saudveis. II) em esforos para a erradicao do subregistro civil de nascimento, acesso documentao bsica garantindo o respeito s formas de nominao prprias aos povos indgenas, como condio para o exerccio da cidadania. III) na promoo do acesso qualificado e equnime do conjunto dos benefcios sociais e previdencirios, como o BPC (Benefcio de Prestao Continuada), PBF (Programa Bolsa famlia), aposentadorias, entre outros, por meio da articulao interinstitucional e interfederativa. Destaca-se o acordo de cooperao firmado entre a Funai e o Ministrio da Previdncia Social em 2009 para promoo do acesso dos indgenas seguridade especial. A partir de ento, a inscrio do indgena como segurado especial e as respectivas declaraes anuais de atividade podero ser feitas pelas prprias unidades descentralizadas da Funai, que tero acesso ao sistema do INSS, por meio de senha fornecida a um servidor cadastrado, evitando-se a exposio de indgenas a situaes adversas, como preconceito, discriminao e morosidade na obteno do benefcio, alm de requerer o deslocamento dos interessados para longe da sua localidade. A Funai, ento, deve assumir a responsabilidade pela incluso e pela certificao dos dados no Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS). Para tanto, alm da estruturao desses servios nas unidades descentralizadas da Funai, so necessrios processos ampliados de formao

e capacitao dos gestores e tcnicos da Funai a cerca do conjunto dos direitos indgenas e das aes e polticas sociais do governo considerando-se o necessrio fortalecimento das capacidades da gesto descentralizada. IV) em garantias ao desenvolvimento de polticas de assistncia social com foco na qualificao das redes e equipamentos sociais (CRAS, conselhos tutelares e etc.) para o atendimento dos povos indgenas, inclusive criando mecanismos de acolhimento e escuta para o atendimento a grupos indgenas que se instalam em ambientes urbanos. A garantia da permanncia destes mecanismos ativos de escuta e percepo deve ser prescindida do exerccio multiprofissional, multidisciplinar, reunindo vrias origens, inclusive interculturais. V) na promoo do desenvolvimento de aes de infra-estrutura para os povos indgenas, a partir de articulaes entre Estado, sociedade civil e organizaes indgenas, em processos voltados para autonomia e autodeterminao dos povos indgenas para promover a estes povos o usufruto exclusivo e a proteo de seu territrio. A Funai em articulao com os demais rgos e entes federados que desenvolvem aes de infra-estrutura dever com participao indgena estabelecer diretrizes, aes e programas especficos para o conjunto dessas aes, com foco na autonomia dos povos indgenas e promoo do desenvolvimento sustentvel destes povos. Devero ser inclusive apoiadas aes de articulao entre tcnicos do estado e construtores indgenas no

desenvolvimento de tecnologias interculturais e na reintroduo de matrias-prima de uso tradicional e seu manejo sustentvel para infraestrutura em comunidades indgenas. VI) na formao e informao s comunidades indgenas acerca dos direitos fundamentais e polticas sociais pblicas, incluindo a perspectiva de gnero e geracional de modo a contribuir com o exerccio do controle social, do fortalecimento de suas organizaes sociais, da gesto compartilhada e da qualificao dessas polticas. VII) na participao ativa da Funai no acompanhamento e desenvolvimento de aes conjuntas com o Ministrio da Sade, considerando-se os determinantes diversos do processo sade-doena dos povos indgenas, promovendo a intersetorialidade e integralidade, especialmente por meio da participao na elaborao, pactuao e avaliao de aes no mbito dos Planos Distritais de Sade Indgena. No conjunto destes esforos, faz-se necessrio o fortalecimento do papel da Funai na sua misso de coordenar, potencializar e articular o conjunto das polticas sociais de governo. Para tanto alm da estruturao de servios em suas unidades descentralizadas, so necessrios processos ampliados de formao e capacitao dos gestores e tcnicos da Funai a cerca do conjunto dos direitos indgenas e das aes e polticas sociais do governo visando o fortalecimento da sua gesto descentralizada.

Neste contexto a Funai dever desenvolver diagnsticos, estudos e pesquisas avaliativas dos efeitos dos programas e polticas sociais direcionadas aos povos indgenas para contribuio dos processos decisrios e de construo de proposies para qualificao dessas polticas. Neste processo de qualificao tambm dever promover a construo de espaos interculturais de dilogo e construo de tecnologias e materiais informativos adequados ao processo de informao aos povos indgenas. Dever tambm participar dos diferentes fruns governamentais e transnacionais a cerca dos direitos sociais e de cidadania aos povos indgenas, fomentando a participao indgena nos mesmos, bem como participar de proposies para adequao e articulao de sistemas nacionais de informao na insero, estratificao e aperfeioamento dos dados referentes aos povos indgenas. Metas do Objetivo 0948 * Apoiar a realizao de 150 eventos (seminrios, reunies, cursos e etc.) das organizaes indgenas nas diversas regies do pas em suas iniciativas prprias e em processos de formao para promoo de seus direitos sociais e qualificao das polticas pblicas. * Contribuir para o alcance da meta nacional de erradicao do sub-registro civil de nascimento. * Definio de legislao especfica com

diretrizes para a poltica de implantao de programas e projetos de infraestrutura para povos indgenas e seus territrios desenvolvidos pelos diferentes rgos e entes federados. * Executar 10.000 obras de Infraestrutura Comunitria ou de habitaes em Terras Indgenas. * Implantao de sistema interligado nas 36 Coordenaes Regionais da Funai aos canais remotos do Ministrio da Previdncia Social, adequando e potencializando o acesso aos direitos previdencirios dos povos indgenas. * Instituio de Acordo de Cooperao que garanta o respeito s formas de nominao prprias dos povos indgenas por parte dos registradores nas diferentes regies do pas. * Propor adequaes das polticas de assistncia social com foco na qualificao das redes e equipamentos sociais (CRAS, conselhos tutelares etc.) para o atendimento dos povos indgenas. inclusive criando mecanismos de acolhimento e escuta para o atendimento a grupos indgenas que se instalam em ambientes urbanos. * Realizar 13 projetos de substituio de alimentos industrializados da cesta bsica distribuda em aldeias com dficit de produo por outros itens produzidos por comunidades indgenas e mais condizentes com o padro alimentar indgena.

* Realizar quatro pesquisas acerca do funcionamento de sistemas alimentares prprios tradicionais de povos indgenas.

Iniciativa - Apoio nas aes de transversalizao da temtica de gnero e geracional na implementao e construo de polticas pblicas direcionadas aos povos indgenas. Iniciativa - Articular a adequao do conjunto de polticas pblicas e programas de desenvolvimento social e segurana alimentar e nutricional para povos indgenas, considerando as especificidades tnico-culturais e territoriais e as perspectivas de gnero e geracional destes povos. Iniciativa - Articular a promoo da adequao de polticas pblicas, programas e aes de combate ao uso de lcool e drogas, considerando as especificidades tnico-cultural e territoriais dos povos indgenas. Iniciativa - Atuar em cooperao entre os pases que fazem fronteira com o Brasil, com o intuito de regulamentar e promover polticas de proteo dos direitos sociais dos povos indgenas. Iniciativa - Definir estratgias articuladas entre Estado, sociedade civil e organizaes indgenas no desenvolvimento de aes e programas de infraestrutura voltados para os povos indgenas que promovam a sua autonomia, o usufruto exclusivo e a proteo de seus territrios.

Iniciativa - Instituir mecanismos de avaliao da situao de segurana alimentar e nutricional dos povos indgenas, incluindo o monitoramento de seus determinantes diversos, orientando o desenvolvimento de polticas e aes norteadas pelo conceito de etnodesenvolvimento, com foco em reas e grupos vulnerveis. Iniciativa - Promover o acesso s polticas de proteo e promoo social dos povos indgenas, atravs da gesto compartilhada, articulao intersetorial com participao indgena e da adequao das polticas sociais do Estado brasileiro, considerando-se as especificidades tnico-culturais e territoriais e as perspectivas de gnero e geracional destes povos. Ao:Oramentria 2384 Proteo Social dos Povos Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - Funai Ao Oramnetria: 2494 Realizao dos Jogos dos Povos Indgenas Unidade Oramentria: 51101 Ministrio do Esporte Iniciativa -Promover, por meio de articulao intersetorial, a identificao de tecnologias adequadas de captao e armazenamento de gua para consumo humano e fomento de atividades produtivas dos povos indgenas.

Objetivo 0949
Preservar e promover o patrimnio cultural dos povos indgenas por meio de pesquisa, documentao, divulgao e diversas aes de fortalecimento de suas lnguas, culturas e acervos, prioritariamente aqueles em situao de vulnerabilidade. Caracterizao do Objetivo O Brasil se destaca pela extraordinria diversidade lingustica e cultural ainda existente. No contexto mundial e, em particular, sulamericano, continua sendo o Pas onde se encontra uma das maiores densidades lingusticas. Nos ltimos anos, sobretudo a partir da Constituio de 1988, as sociedades indgenas contemporneas vm manifestando uma demanda crescente pela preservao e valorizao do patrimnio cultural de seus povos, de natureza material e imaterial. Esse movimento tem se intensificado face ao ritmo acelerado dos processos de mudana a que vm sendo submetidas as regies em que se localizam muitas comunidades indgenas, sobretudo no Centro-Oeste pelo impacto ambiental de empreendimentos econmicos, grandes obras de infraestrutura, entre outros fatores , colocando em risco a salvaguarda de aspectos essenciais

que constituem seu patrimnio e sua identidade singular. Para atender tal demanda, a atuao governamental, por meio do Museu do ndio e de suas unidades descentralizadas Ikuiap, em Cuiab/MT, e Centro de Formao e Promoo Audiovisual, em Goinia/GO (em implantao) tem se caracterizado pela implementao de pesquisas e projetos de documentao voltados para preservar o conhecimento pertencente aos povos indgenas e capacitar membros de suas comunidades para assumirem o seu registro. Nesse sentido, no perodo 2008-2011, os trabalhos desenvolvidos abrangeram 32 etnias indgenas, em mais de cem aldeias, situadas principalmente em regies consideradas de maior vulnerabilidade para a reproduo das culturas indgenas - nos Estados de Mato Grosso, Amazonas, Amap, Par e outras em Rondnia, Tocantins, Bahia, Minas Gerais e Rio de Janeiro. Do total de projetos em andamento, 56 por cento se desenvolvem na regio Norte, 29 por cento no Centro-Oeste, 12 por cento no Sudeste e 3 por cento no Nordeste, beneficiando diretamente as comunidades locais e, indiretamente, o conjunto da populao dos respectivos povos indgenas, com a preservao dos registros de suas culturas.

Regionalizao dos projetos de pesquisa e documentao de lnguas e culturas indgenas em andamento

Fonte: Projeto de Documentao de Lnguas e Culturas Indgenas - PROGDOC, 2011

A continuidade desses trabalhos, incluindo a incorporao de novos projetos de documentao, impe-se como meta a ser buscada no prximo quadrinio, sobretudo considerando que, segundo estudos especializados, cerca de 30% dos povos indgenas no Brasil tero suas lnguas ameaadas de extino em curto prazo, colocando em risco a permanncia de importantes complexos socioculturais. Nos ltimos trs anos, as lnguas Apiak e Umutina desapareceram, perderam seus ltimos falantes. Na rea de acervos, as atividades programadas, visando a preservar e dar acesso aos registros pertencentes aos povos indgenas, envolvero o tratamento tcnico de 160 mil itens audiovisuais, textuais, museolgicos resultantes dos documentos reunidos no Museu do ndio e em suas unidades descentralizadas. Destacam-se as colees particulares doadas no mbito do projeto de documentao, num total de mais de 27 mil itens, cuja condio precria de conservao requer uma imediata ao de salvaguarda visando preservao de documentos de fundamental importncia no s sobre os povos indgenas, como para a histria do Brasil. Sero contempladas tambm iniciativas de promoo de 160 projetos de atividades e eventos voltados para a valorizao do patrimnio cultural indgena, por meio do apoio produo social e transmisso de saberes, comercializao e distribuio dos bens materiais produzidos e sustentabilidade dos recursos naturais que lhes do suporte.

Aspecto fundamental do conjunto de iniciativas a serem implementadas no Plano a parceria com as comunidades indgenas, suas associaes e lideranas, assim como a participao direta de representantes em todas as etapas dos projetos e a capacitao de membros de seus povos no registro de suas culturas, lnguas e acervos. Metas do Objetivo 0949 * Apoiar 168 projetos de atividades e eventos culturais, em conjunto com as unidades regionais da Funai, visando apoio produo social e transmisso de saberes, bem como comercializao e distribuio de bens materiais. * Capacitar 160 pesquisadores indgenas em mtodos e tcnicas de registro de suas lnguas e aspectos de suas culturas e gesto de seus patrimnios. * Elaborar marco legal de proteo dos conhecimentos tradicionais e expresses culturais indgenas. * Implementar Plano Setorial de Culturas Indgenas. * Pesquisar e documentar 30 lnguas, culturas e acervos de povos indgenas no Pas. * Promover, nas aes desenvolvidas e nos projetos apoiadas com recursos da ao de proteo, promoo, fortalecimento e valorizao das Culturas Indgenas, a participao direta de

indgenas nos estudos sobre suas culturas, bem como na elaborao e gesto de projetos culturais que envolvam diretamente as suas comunidades. * Registrar, preservar e difundir 160 mil itens do acervo documental sob a guarda do Museu do ndio e de suas unidades descentralizadas.

Iniciativa - Apoiar projetos e eventos que contribuam para a valorizao cultural dos povos indgenas Ao Oramentria: 2C69 Proteo, Promoo, Fortalecimento e Valorizao das Culturas Indgenas Unidade Oramentria: 42101 Ministrio da Cultura Ao Oramnetria: 8635 Promoo do Patrimnio Cultural dos Povos Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - Funai Iniciativa - Desenvolvimento de estudos, projetos e oficinas de pesquisa e documentao de lnguas, culturas e acervos, com a capacitao de pesquisadores indgenas. Ao Oramentria: 2724 Pesquisa sobre Populaes Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - Funai Iniciativa - Implementao do registro, preservao e difuso do conhecimento pertencente aos povos indgenas, prioritariamente em risco de desaparecimento e sob a guarda do Museu do ndio e suas unidades descentralizadas, visando torn-lo acessvel sociedade brasileira em geral e, em particular, s sociedades indgenas. Ao Oramentria: 2814 Preservao do Conhecimento dos Povos Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - Funai

Objetivo 0950
Articular as polticas pblicas implementadas pelos rgos do governo federal junto aos povos indgenas, compatibilizando suas estratgias de regionalizao e sistemas de informao de modo a otimizar seus resultados, com desdobramentos territoriais. Caracterizao do Objetivo O Estado democrtico e descentralizado surgido a partir da Constituio de 1988 imps significativas mudanas ao modelo de ao indigenista adotado pelo governo brasileiro. Se antes toda a ao governamental concentrava-se em um nico rgo indigenista oficial (Servio de Proteo aos ndios at 1967 e depois a Fundao Nacional do ndio), a partir de 1991 passou a ser gradativamente distribuda entre diversos ministrios e descentralizada, em parte, para estados e municpios, especificamente no diz respeito educao. Essa desconcentrao das aes teve duas grandes conseqncias. A primeira foi um aumento significativo nos investimentos e gastos governamentais em terras indgenas. Para citar apenas o caso da sade indgena, seu oramento mais que decuplicou nas ltimas duas dcadas. O oramento da Funai, que antes traduzia quase todo o investimento estatal nas terras indgenas,

hoje representa algo em torno de 15% desse montante. A segunda conseqncia vem a ser justamente a dificuldade maior de articulao e integrao dessas aes. Essa situao comeou a ser enfrentada com a criao da Comisso Nacional de Poltica Indigenista em 2007 e a reunio das aes indigenistas em um nico programa finalstico destinado aos povos indgenas no PPA 2008-2011 sob a coordenao da Funai. Ao mesmo tempo, os diferentes rgos federais e alguns governos estaduais com aes em terras indgenas comearam a formar quadros de especialistas e estruturas prprias para conduzirem essas aes, facilitando com isso o dilogo indigenista. A Funai, por sua vez e mais recentemente, passou por profundas mudanas estruturais que a fortaleceram em seu papel articulador das aes indigenistas no territrio, tendo como elemento norteador as terras indgenas. Tais conquistas aliceram para os prximos 4 anos a possibilidade de novos e significativos avanos. O passo que se vislumbra a seguir a compatibilizao das estratgias de regionalizao dos diferentes rgos, se possvel com a elaborao e implementao de planos regionais integrados que possam responder com maior eficcia aos desafios postos para cada regio. O planejamento integrado pressupe a compatibilizao das informaes disponveis sobre a realidade que o plano pretende alterar.

Com isso, os diferentes sistemas de informao atualmente existentes nos rgos federais com atuao junto aos povos indgenas precisam tambm ter suas bases de dados integradas e compatibilizadas. Metas do Objetivo 0950 * Elaborao e implementao de 36 Planos Regionais Indigenistas articulados entre as diversas instituies governamentais com atuao no territrio. * Implementao do Conselho Nacional de Poltica Indigenista. * Integrao dos sistemas de informao sobre povos indgenas. Iniciativa - Integrar o planejamento e a execuo das aes indigenistas do Estado brasileiro por meio da implementao de Planos Regionais Indigenistas.

Objetivo 0951
Promover e proteger os direitos dos povos indgenas de recente contato por meio da implementao de iniciativas que considerem sua situao de extrema vulnerabilidade fsica e cultural. Caracterizao do Objetivo A consolidao das fronteiras econmicas no incio do sculo XX, em especial no sul e sudeste do pas, e os conflitos entre indgenas e colonos nos estados de Minas Gerais, Esprito Santo e Bahia, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul contraps positivistas que defendiam uma poltica de proteo aos indgenas - ao segmento da sociedade que defendia o seu extermnio. Em 1910 foi criado o Servio de Proteo aos ndios, sob os princpios positivistas que previam a assimilao e integrao dos indgenas sociedade nacional de forma gradual, e mediada por uma poltica assistencialista. Entre os anos 1950 a 1970, o avano das frentes de expanso econmica, especialmente na Amaznia Legal, imps aos povos indgenas ainda em estado de isolamento voluntrio o contato com o Estado, com a sociedade envolvente e com outros povos indgenas. No entanto, no houve mudanas significativas em relao poltica assimilacionista e legislao em vigor. Naquele perodo, impunha-se aos

povos indgenas um processo forado de atrao, contato e sedentarizao, com vistas sua proteo, que atendia tambm aos projetos de colonizao regional para ocupao de reas no interior do pas. Nesse sentido, a proteo de direitos territoriais indgenas prevista no Estatuto do ndio (Lei 6001/73) baseava-se na perspectiva de transitoriedade desses povos, com a superao da condio indgena. Os indgenas eram categorizados segundo seu grau de integrao, de acordo com conceitos vigentes poca.

das especificidades dos povos indgenas, consubstanciado no artigo 231 da Constituio de 1988, a aplicao de polticas assistencialistas e/ou universalizantes voltadas a eles acabou produzindo efeitos colaterais desagregadores, especialmente para os povos que mantm suas formas de organizao social e dinmicas prprias de relaes com o Estado e a sociedade nacional.

Para fins deste objetivo, so considerados povos indgenas de recente contato aqueles grupos (povos ou fragmentos de povos) que No final dos anos 1970 e durante toda a dcada mantm relaes de contato permanente e/ de 1980, no bojo da afirmao do Estado ou intermitente com segmentos da sociedade Democrtico de Direito, consolidou-se no Brasil nacional e que, independentemente do tempo um movimento da sociedade civil organizada e dos de contato, apresentam singularidades em sua prprios povos indgenas em favor do respeito relao com a sociedade nacional e seletividade diversidade cultural, com importantes repercusses (autonomia) na incorporao de bens e servios. na Funai. Em 1987 comeou a ser implementada So, portanto, grupos que mantm fortalecidas uma poltica diferenciada para povos indgenas suas formas de organizao social e suas isolados, com o objetivo de fazer respeitar seus dinmicas coletivas prprias, e que definem sua modos de vida, afastando a concepo de relao com o Estado e a sociedade nacional obrigatoriedade do contato para sua proteo. com alto grau de autonomia. A Constituio de 1988 inaugurou os princpios de uma poltica indigenista que superou os iderios assimilacionistas at ento vigentes e que prev o reconhecimento e a garantia da organizao social, costumes, lnguas, crenas, territorialidade e tradies dos povos indgenas, no mbito do Estado democrtico e pluritnico de direito. Contudo, nos ltimos 30 anos, apesar do avano formal no reconhecimento A vulnerabilidade fsica e sociocultural desses povos indgenas surge em face da situao de contato e se agrava com: a ausncia de aes diferenciadas e especficas de ateno sade e preveno de doenas infectocontagiosas; a introduo de sistemas educacionais que no esto embasados em modelos metodolgicos diferenciados e especficos, ou seja, que no

atendem a uma relao de reconhecimento de outras formas de alteridade; a presena de missionrios que desenvolvem o proselitismo religioso nas terras indgenas; a introduo de dinmicas de uma economia de mercado e de consumo, sem um processo de escuta aos povos indgenas quanto s expectativas e perspectivas dessas novas relaes, e um acompanhamento que busque a valorizao de suas prprias formas de organizao socioeconmica. Nesse cenrio, o efetivo respeito s dinmicas sociais indgenas em suas relaes com a sociedade nacional exige do Estado o desafio de implementar uma poltica indigenista no-assimilacionista, pautada na defesa de direitos dos povos indgenas, e observadas as singularidades dos diversos grupos. A nova estrutura da Funai (Decreto 7056/2009) se insere no enfrentamento desse desafio de consolidar uma nova poltica indigenista com fundamento nos preceitos constitucionais. Assim foram constitudos Comits nas Coordenaes Regionais da Funai, de composio paritria (indgena e governamental), que so os espaos destinados participao indgena para a definio de polticas pblicas que contemplem as particularidades dos diferentes povos indgenas, bem como as das regies e contextos em que eles vivem. A nova estrutura da Funai tambm qualificou a atuao da Coordenao Geral de ndios Isolados e de Recente Contato, ampliando as Frentes de Proteo Etnoambiental

para avanar na implementao de polticas indigenistas diferenciadas junto a esses grupos. Em 2010, foram iniciadas atividades piloto nas terras indgenas Yanomami (AM/RR), UruEu-Wau-Wau (RO) e Mdio Xingu (PA) para construo dessa poltica diferenciada, e em articulao com outros rgos executores de polticas sociais. A Funai pretende avanar na consolidao de uma poltica de proteo para povos indgenas de recente contato nos prximos quatro (4) anos, coordenando e articulando aes junto aos povos indgenas de recente contato, rgos pblicos e instituies da sociedade civil para assegurar as condies necessrias reproduo fsica e cultural desses povos segundo seus usos, costumes e tradies. Atividades de mediao e esclarecimentos, com respeito autonomia dos povos indgenas, tambm sero desenvolvidas pela Funai, sempre que se fizerem necessrias para garantir a tomada de deciso livre e informada pelos povos indgenas. Nesse sentido, as Diretorias, Coordenaes Gerais, Coordenaes Regionais e Comits Regionais da Funai atuaro de forma articulada para elaborar e executar planos de trabalhos que expressem essa poltica diferenciada, a partir do dilogo com esses povos indgenas. Para tanto, um diagnstico da situao e do universo de povos indgenas de recente contato no Brasil deve ser elaborado de forma a orientar a formulao das polticas diferenciadas de proteo, implementando o respeito diversidade cultural protegido pela Constituio Federal.

O presente objetivo prev uma nica iniciativa com metas transversais para a poltica indigenista como um todo. Assim, para a efetiva proteo e promoo dos direitos dos povos indgenas de recente contato so previstas: i) realizao de discusses, estudos e diagnsticos sobre o conceito e as vulnerabilidades especficas dos povos indgenas de recente contato; ii) elaborao e implementao de marcos legais que reconheam as singularidades do contexto, das necessidades e das formas de organizao social desses povos; iii) atividades de capacitao de servidores para a implementao e o acompanhamento de uma poltica no assistencialista; iv) monitoramento de polticas sociais universais junto a povos indgenas de recente contato; e v) implementao de aes de promoo e desenvolvimento social diferenciadas, aliadas a aes de proteo territorial, com respeito autonomia desses povos indgenas. Metas do Objetivo 0951 * Formulao da poltica de proteo e promoo aos povos indgenas de recente contato. * Implementao da poltica de proteo e promoo dos povos de recente contato em 11 terras indgenas jurisdicionadas s Frentes de Proteo Etnoambiental da Funai. * Monitoramento e Avaliao de aes governamentais e da sociedade civil nas 11 terras

indgenas com presena de povos indgenas de recente contato jurisdicionadas Frente de Proteo Etnoambiental da Funai. * Realizao de estudos e diagnsticos para orientar as aes governamentais e nogovernamentais junto aos povos indgenas de recente contato. Iniciativa - Articular com a Secretaria Especial de Sade Indgena/MS aes de ateno sade que contemplem as especificidades da poltica de proteo e promoo dos povos indgenas de recente contato. Iniciativa - Formular e implementar poltica de proteo e promoo aos povos indgenas de recente contato, bem como coordenar, monitorar e articular as aes governamentais e da sociedade civil junto a esses povos. Ao: 20R7 Promoo dos Direitos dos Povos Indgenas de Recente Contato Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - FUNAI

Objetivo 0952
Promover o direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada em todos os nveis e a articulao e o acompanhamento das polticas pblicas de educao, com vistas autonomia e sustentabilidade desses povos por meio da valorizao da cultura e das suas formas de organizao social. Caracterizao do Objetivo A Lei n. 9.394/96 (LDB) em seus artigos 78 e 79 atribui Unio a responsabilidade de desenvolver programas voltados educao escolar indgena, em todos os nveis. Cabe ao Ministrio da Educao coordenar as aes de educao indgena em um regime de colaborao com estados e municpios e em articulao com a Funai. Ante o fato de que as proposies do MEC referentes educao escolar indgena, nos Estados tm sido tratadas como aes pontuais, faltando-lhes continuidade, dilogo com a sociedade civil, especialmente com os povos indgenas; por seu baixo xito, so incapazes de efetivarem os direitos consagrados em textos legais. O regime de colaborao entre os entes federados tem sido apontado em todos os fruns de educao escolar indgena, especialmente na CONEEI, como o grande entrave plena aplicao das leis, normas e diretrizes da

educao voltada aos povos indgenas, sendo necessria uma reviso das responsabilidades previstas em lei e dos instrumentos administrativos existentes visando efetividade na execuo das aes pertinentes. Evidencia-se tambm, que o financiamento disponibilizado aos estados pelo MEC/Secad por meio do PAR Indgena para o perodo 2008-2010 apresentou baixa execuo oramentria o que resultou no reduzido ndice de construo de escolas, de desenvolvimento de cursos de formao de professores, de elaborao de material didtico especfico, pelos gestores estaduais, sendo necessria a efetivao de aes que promovam uma execuo adequada so essenciais ao atendimento das demandas educacionais dos povos indgenas. O Censo Escolar 2010, os estudos e as proposies advindas de estncias de representao dos povos indgenas apresentam um quadro bastante deficiente no que se refere baixa oferta nas sries finais do ensino fundamental e mdio, de desrespeito aos projetos poltico-pedaggicos especficos dos povos indgenas, de precariedade dos cursos de formao de professores disponibilizados pelas secretarias estaduais, alm da imposio, por esses rgos, de grades curriculares e de calendrios no indgenas s escolas das aldeias, sendo incontestvel a necessidade de fortalecer as instituies indgenas na promoo do controle social.

Na oferta de ensino superior para os povos indgenas existem ainda muitas barreiras no acesso a cursos regulares e na institucionalizao dos cursos de licenciatura intercultural. Com a sano da Lei n. 12.416 em junho de 2011, que alterou a LDB no que se refere ao ensino superior, indicando que as universidades pblicas e privadas efetivem o atendimento ao ensino superior e assistncia estudantil a estes alunos, j que at ento no existia polticas especficas para permanncia dos estudantes indgenas nas universidades, iniciase um processo para que seja efetivamente implementado pelas universidades do pas e que haja ainda o reconhecimento aos conhecimentos indgenas dentro das instituies de ensino superior, sendo necessria ainda a transformao dos programas voltados para que este tema seja efetivado como polticas que garantam o amplo acesso e permanncia dos povos indgenas as instituies de ensino superior. Com a criao dos Territrios Etnoeducacionais o MEC se prope a construir um novo modelo de planejamento e gesto da educao escolar indgena tendo como principal referncia a forma como os povos indgenas se organizam, as suas especificidades sociolingsticas, polticas, histricas, geogrficas e suas relaes intersocietrias. Entretanto, a criao dos Territrios Etnoeducacionais no rompe com o atual regime de cooperao entre os sistemas de ensino nem implica no delineamento de uma nova unidade executora de recursos, autnoma e com dotao oramentria prpria. Os Territrios preservam o modelo em que os recursos continuam a ser geridos pelo MEC,

Funai e secretarias de educao comprometendo a agenda de aes a serem pactuadas em cada territrio. O pouco que se andou com a pactuao desses primeiros Territrios, e na implementao desse novo modelo, ainda no permite uma avaliao mais consistente. Outra forte preocupao a inexistncia de uma equipe no MEC para coordenar e acompanhar a implantao e o funcionamento dos Territrios Etnoeducacionais, evidenciada pela falta de quadros governamentais na estrutura da SECAD que possam garantir perenidade e institucionalidade desse novo modelo. S o tempo e a continuidade dessa ao, por parte da nova gesto do MEC, que mostrar a pertinncia desse novo modelo proposto e se ele aponta para um re-ordenamento da ao do Estado, ou no. Nesse contexto, a perspectiva de criao dos Territrios Etnoeducacionais, com empoderamento local de professores e lideranas indgenas, se acompanhada de mecanismos de controle social e gesto de resultados, pode sim representar uma inovao positiva no contexto da educao escolar indgena do pas, desde que haja continuidade nessa estratgia pela atual gesto do MEC. H uma forte demanda, expressa durante a Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena, de que a Funai assuma incisivamente seu papel institucional de apoio tcnico e financeiro na formulao e implementao de uma poltica nacional de educao escolar para os povos indgenas. Assim as aes a serem desenvolvidas tm por objetivo: assegurar a participao dos povos indgenas na concepo,

elaborao, execuo e avaliao dos programas educacionais a eles destinados com vistas construo de um Sistema Prprio de Educao Escolar Indgena e valorizao da cultura, dos processos prprios de aprendizagem, dos patrimnios lingsticos e atividades tradicionais dos povos indgenas, visando a sua autonomia e sustentabilidade. Metas do Objetivo 0952 * Apoiar financeiramente o estudante indgena fora da aldeia. * Apoiar tcnica e financeiramente cursos de formao de professores indgenas. * Elaborar, institucionalizar e aplicar instrumentos de acompanhamento das aes de educao escolar indgena e monitoramento das polticas pblicas de educao em todos os nveis. * Elaborar subsdios na perspectiva de construo de um Sistema Prprio de Educao Escolar Indgena. * Formar tcnicos e representantes indgenas para o acompanhamento e o exerccio do controle social frente s aes e polticas de educao escolar indgena. * Implantar processos de discusso para implementao dos cursos de ensino mdio e

ensino mdio integrado a partir das demandas apresentadas pelas comunidades indgenas.

Iniciativa - Promover aes institucionais e a participao dos povos indgenas na elaborao, implementao e acompanhamento das polticas pblicas de educao em todos os nveis com vistas valorizao de suas culturas, lnguas, conhecimento tradicionais e promoo da autonomia e a sustentabilidade dos povos indgenas. Ao: 2713 Fomento e Valorizao dos Processos Educativos dos Povos Indgenas Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - Funai Iniciativa - Regulamentar os instrumentos de avaliao e acompanhamento das aes de educao indgenas.

Objetivo 0953
Promover a consolidao da reestruturao organizacional da Funai com vistas ao seu aperfeioamento institucional, por meio da implementao de projetos voltados estruturao e melhoria dos processo de trabalho, capacitao intensiva de recursos humanos, suporte tecnolgico e infraestrutura fsica. Caracterizao do Objetivo O programa finalstico Proteo e Promoo dos Povos Indgenas (0150) do Plano Plurianual 2008-2011 contempla uma ao estruturante da Funai denominada Reestruturao Organizacional da Fundao Nacional do ndio (Ao n 910F). Essa ao tem por finalidade implantar novo desenho institucional com o objetivo de tornar a atuao do rgo compatvel com suas atribuies constitucionais. A ao previa: 1) reestruturao da Funai; 2) implantao de uma poltica de recursos humanos; 3) criao de uma carreira indigenista; 4) realizao de concurso pblico para preenchimento de vagas; e 5) adequao da estrutura fsica da sede e das regionais para absorver o contingente de novos servidores concursados.

Dentre as medidas previstas na referida ao apenas a ltima, relativa adequao da infraestrutura de trabalho do rgo, no foi satisfatoriamente implantada em razo de limitaes oramentrias. Todas as demais medidas avanaram significativamente embora ainda se observe a necessidade de ajustes ou de complementaes naturais em processos de mudana institucional. O presente objetivo visa a promover a consolidao das mudanas implantadas com a reestruturao e prover o rgo da infraestrutura necessria ao cumprimento de suas atribuies. Metas do Objetivo * Adequao da infraestrutura fsica e de tecnologia de informao e comunicao * TIC da sede e das coordenaes regionais da Funai. * Capacitar e informar 100% dos representantes indgenas dos Comits Regionais da Funai quanto ao conjunto das polticas pblicas. * Desenvolvimento e implantao de um sistema de informaes gerenciais e sobre a realidade indgena. * Desenvolvimento e implementao de um Programa de Capacitao de Recursos Humanos para a Funai com foco na melhoria de gesto.

* Mapeamento e redesenho dos processos de trabalho da Funai.

Objetivo 0962
Implementar o Subsistema de Ateno Sade Indgena, articulado com o SUS, baseado no cuidado integral, observando as prticas de sade e as medicinas tradicionais, com controle social, garantindo o respeito s especicidades culturais. Metas do Objetivo

Iniciativa - Construo ou aquisio do Edifcio Sede da Fundao Nacional do ndio Funai. Ao Oramentria: 13D6 Construo da Sede da Fundao Nacional do ndio. Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio Funai. Iniciativa - Formao e capacitao de indgenas para atuao nos Comits Regionais e outros colegiados em gesto compartilhada de polticas pblicas. Ao Oramentria: 13D7 Capacitao de Indgenas para Atuao nos Comits Regionais Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio - Funai Iniciativa - Melhoria e ampliao da capacidade de execuo e de prestao de servios da Funai Ao Oramentria: 148B Adequao e Modernizao das Unidades da Funai Unidade Oramentria: 30202 Fundao Nacional do ndio Funai Ao Oramentria: NFD2 Formao e capacitao Indigenista

* Ampliar a cobertura vacinal para 80% da populao indgena at 2015, conforme o calendrio de imunizao especfico estabelecido pelo Ministrio da Sade. * Estabelecer at 2015, contratos de ao pblica com os estados e municpios com servios de mdia e alta complexidade na rea de abrangncia dos 34 Distrito Sanitrio Especial Indgena DSEI. * Implantar a estratgia Rede Cegonha nos 34 Distrito Sanitrio Especial Indgena DSEI. * Implantar at 2015, sistemas de abastecimento de gua em 1.220 aldeias com populao a partir de 50 habitantes. * Realizar a V Conferncia Nacional de Sade Indgena.

* Reformar e estruturar 58 Casas de Sade Indgena CASAIs at 2015.

Unidade Oramentria: 36901 Fundo Nacional de Sade

Iniciativa - Estruturao do Subsistema de Ateno Sade Indgena - SASISUS. Ao: 3869 Estruturao de Unidades de Sade para Atendimento Populao Indgena Unidade Oramentria: 36901 Fundo Nacional de Sade Iniciativa - Implementao de modelo de ateno integral centrado na linha do cuidado, com foco na famlia indgena, integralidade e intersetorialidade das aes, participao popular e articulao com as prticas e medicinas tradicionais. Ao: 6140 Vigilncia e Segurana Alimentar e Nutricional dos Povos Indgenas. Unidade Oramentria: 36901 Fundo Nacional de Sade Ao: 8743 Promoo, vigilncia, proteo e recuperao da sade indgena. Iniciativa - Implementao de sistema de abastecimento de gua, melhorias sanitrias e manejo de resduos slidos nas aldeias, em quantidade e qualidade adequadas, considerando critrios epidemiolgicos e as especificidades culturais dos povos indgenas. Ao: 7684 Saneamento Bsico em Aldeias Indgenas para Preveno e Controle de Agravos.