FUERO DE ATRACCION - Entidad pblica Esta es la jurisdiccin a la que corresponde dirimir este litigio, conforme lo decidi la Sala en auto

proferido en este proceso, con sustento en que la circunstancia de que algunos de los sujetos vinculados al proceso sean juzgados generalmente por el juez ordinario, no excluye la competencia de esta jurisdiccin por la aplicacin del fuero de atraccin. Basta que el demandante, con suficientes fundamentos fcticos y jurdicos como en el caso presente, impute acciones u omisiones contra varios sujetos y que uno de ellos deba ser juzgado por esta jurisdiccin, para que sta asuma la competencia, sin que resulte relevante que la sentencia finalmente absuelva al ente pblico. Nota de Relatora: Ver Auto proferido el 8 de octubre de 1998, expediente 15392 CP: Dr. Daniel Surez Hernndez; sentencia proferida el 9 de marzo de 2000; expediente 12849, CP: Dra Maria Elena Giraldo; Actor: Alvaro Barn. CONDUCCION DE ENERGIA ELECTRICA - Responsabilidad. Ttulo de imputacin / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO - Conduccin de energa elctrica / RIESGO EXCEPCIONAL - Conduccin de energa elctrica A partir de 1984 el Consejo de Estado, ha considerado que la responsabilidad del Estado por daos que se producen con redes de conduccin de energa elctrica, procede mediante la aplicacin del ttulo de imputacin objetivo denominado riesgo excepcional. En aquella oportunidad se dijo que, cuando el Estado, en una obra de servicio pblico utilizaba esta clase de recursos creaba un riesgo para los asociados, y, si ste llegaba a materializarse y ocasionaba un dao sin culpa de la vctima, haba lugar a declarar la responsabilidad de la Administracin, sin que sea necesario demostrar falta o falla del servicio. La anterior postura se ha reiterado en abundantes providencias, en el entendido de que cuando el dao es producido por las cosas o actividades peligrosas (armas de dotacin oficial, vehculos automotores, conduccin de energa elctrica, etc.), el rgimen aplicable es de carcter objetivo, porque el factor de imputacin es el riesgo grave y anormal a que el Estado expone a los administrados. De tal manera, que basta la realizacin del riesgo creado por la administracin para que el dao resulte imputable a ella. En estos eventos se impone entonces probar la existencia del dao, del riesgo creado por el Estado con la instalacin o utilizacin de redes de conduccin de energa elctrica y la relacin existente aquel y este ltimo. A la entidad demandada, no le bastar probar la diligencia, prudencia o cuidado en el desarrollo de la actividad peligrosa, toda vez que en un rgimen objetivo como este, slo resulta viable para excluir la responsabilidad probar la existencia de una causa extraa, esto es, que el dao se produjo por fuerza mayor, culpa exclusiva y determinante de la vctima o hecho exclusivo y determinante de un tercero. Nota de Relatora: Ver sentencia de febrero 2 de 1984, Exp. 2744, C.P. Eduardo Suescn Monroy; sentencias de: agosto 22 de 1989, C.P. Dr. Antonio de Irisarri Restrepo; febrero 22 de 1990, del mismo ponente; mayo 4 de 1998, Exp. 11044, C.P. Jess Mara Carrillo; septiembre 10 de 1998, Exp. 10820, C.P. Ricardo Hoyos Duque y; sentencia de abril 19 de 2001, Exp. 12920, C.P. Germn Rodrguez Villamizar; sentencia de marzo 15 de 2001, Exp. 11222 y en el mismo sentido sentencias de: julio 25 de 2002, Exp. 14180 y diciembre 5 de 2006, Exp. 15846, C.P. Ruth Stella Correa. CONDUCCION DE ENERGIA ELECTRICA - Falla del servicio / FALLA DEL SERVICIO - Conduccin de energa elctrica / ACTIVIDAD RIESGOSA Conduccin de energa elctrica

Mediante la valoracin de los hechos probados, la Sala deduce claramente demostrado el primer elemento constitutivo de la responsabilidad demandada, cual es el dao, consistente en la muerte del seor Carlos Humberto Serrano Navas, que se produjo a consecuencia de las descargas elctricas que soport, cuando realizaba actividades laborales debajo de una lnea de interconexin elctrica de 34.4 KW. Se demostr igualmente que, a la fecha de su construccin, la lnea tena una distancia al piso de 6.96 metros, que se ajustaba a los requerimientos tcnicos y reglamentarios que exigen 5.5 metros. Tambin se acredit que esta distancia entre la lnea y el piso se acort a 4.10 metros en el lugar del insuceso y a 3.96 metros en el punto ms cercano, por la acumulacin de agua en la superficie, derivada al parecer, de la actividad de exploracin petrolera realizada por la OXI. Con fundamento en lo anteriormente expuesto y la Sala considera probada la imputacin del dao sealado a ENELAR, como sujeto que realiz la actividad peligrosa, determinante del riesgo que se concret en la electrocucin en la que perdi la vida el seor Carlos Humberto Serrano Navas. Encuentra adems, que no slo se demostr que dicha entidad fue la ejecutora de la actividad riesgosa sino tambin que incurri en falla del servicio, al desatender las normas que rigen el ejercicio de la misma y que le imponan el deber de mantener una distancia mnima reglamentaria entre las lneas conduccin de energa elctrica y la superficie. En efecto, mediante el anlisis de lo probado, al igual que lo consider el Ministerio Pblico y el magistrado que se apart de la providencia de primera instancia, la Sala encuentra como causa del dao, la existencia de una red elctrica de alto voltaje en el lugar donde el seor Carlos Humberto Serrano adelantaba actividades que estaba ubicada por fuera de la distancia tcnica exigida. CAUSAL EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD - Hecho de la vctima / HECHO EXCLUSIVO DE LA VICTIMA - Prueba. Imprevisible. Irresistible / FALLA DEL SERVICIO - Actividad riesgosa. Deber de precaucin y proteccin. Hecho previsible o resistible / ACTIVIDAD RIESGOSA - Falla del servicio. Deber de precaucin y proteccin. Hecho previsible o resistible / EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD - Causa extraa / CAUSA EXTRAA - Prueba. Eximente de responsabilidad No se encuentra demostrada una causa extraa excluyente de la responsabilidad que se demanda, por las razones que se exponen a continuacin: i) El hecho de la vctima, como causa extraa y exclusiva del dao, impone la prueba de que se trat de un acontecimiento que le era imprevisible e irresistible a quien lo invoca, en el entendido de que cuando el suceso es previsible o resistible para l, se revela una falla del servicio, como quiera que teniendo el deber de precaucin y de proteccin derivado de la creacin del riesgo, no previno o resisti el suceso pudiendo hacerlo. Conforme lo ha explicado la doctrina slo cuando el hecho o acto ha constituido un obstculo insuperable para la ejecucin de la obligacin, deja la inejecucin de comprometer la responsabilidad del deudor. As tambin lo han sealado los hermanos Mazeaud, cuando precisan que la causa extraa lleva consigo la absolucin completa cuando el presunto responsable pruebe la imprevisibilidad y la irresistibilidad del hecho de la vctima. La Sala en varias providencias ha considerado necesaria la prueba de la imprevisibilidad e irresistibilidad del suceso invocado por la entidad demandada, como excluyente de la responsabilidad. En el caso concreto la Sala considera no configurado el hecho exclusivo de la vctima, como quiera que su proceder no fue imprevisible, ni irresistible para ENELAR, si se tiene en cuenta que esta entidad no corrigi el defecto de la lnea, no previno a las personas sobre la alteracin de las condiciones en la zona de ubicacin de la red de energa, como tampoco del sobreviniente incremento del riesgo por la reduccin de la distancia reglamentaria

que deben existir entre los cables y la superficie. No adopt las medidas idneas tendientes a evitar la circulacin o intervencin de personas en la zona, todo lo cual permite afirmar que, para ella, resultaba normal la presencia de personas en el lugar. Y si para Enelar esa lnea no determinaba mayor peligro, tampoco lo representara para las personas que transitaban o laboraban en la zona. Dicho en otras palabras, de haber prevenido o advertido a las personas del incremento del peligro en el lugar, esto es, si ENELAR hubiese restringido el uso de la zona y hubiese adoptado las medidas tendientes a contrarrestar el peligro, cabra predicar un hecho imprevisible e irresistible proveniente de la vctima o de su empleador. Nota de Relatora: Ver sentencia proferida el 30 de noviembre de 2000, Expediente 13329; sentencias del 12 de abril de 2002, expediente 13122; del 4 de marzo de 2004, exp. 14340; del 15 de diciembre de 2004, expediente 14250; del 20 de octubre de 2005, expediente 15.854 PERJUICIO MORAL - Presuncin por parentesco / PERJUICIOS MORALES Padres. 100 salarios mnimos mensuales legales vigentes / PERJUICIOS MORALES - Hermanos. Cincuenta salarios mnimos mensuales legales vigentes En aplicacin de las reglas de experiencia, indicativas de que la muerte de un hijo, esposo, padre y hermano produce gran tristeza y congoja, la Sala mediante la prueba del precitado parentesco, deduce demostrado el perjuicio moral alegado por los referidos actores. A este efecto, se tendrn en cuenta los criterios establecidos en la sentencia de 6 de septiembre de 2001, expedientes Nos. 13.232 y 15.646, en la cual se fij como factor de cuantificacin el salario mnimo legal mensual. Se reconocer a favor de los padres, esposa e hijo de Carlos Humberto Serrano Navas, el equivalente en pesos a 100 salarios mnimos legales mensuales para cada uno. Y a favor de cada uno de los hermanos que demostraron esta condicin, el equivalente en pesos a 50 salarios mnimos legales mensuales, en aplicacin de los criterios de cuantificacin que jurisprudencialmente ha utilizado la Sala en casos similares. Nota de Relatora: Ver sentencia de 6 de septiembre de 2001, expedientes Nos. 13.232 y 15.646 LUCRO CESANTE - Base de liquidacin. 25 por ciento de Prestaciones sociales / PRESTACIONES SOCIALES - Base de liquidacin. 25 por ciento / DEPENDENCIA ECONOMICA DE LOS PADRES - Prueba / PERJUICIOS MATERIALES - Liquidacin / BASE DE LIQUIDACION - Lucro cesante En cuanto al alegado lucro cesante, qued demostrado en el proceso que el seor Carlos Humberto Serrano Navas devengaba como salario bsico, al momento de su muerte, la suma de $ 191.730, al cual para efecto de una liquidacin integral debe sumrsele un 25% por concepto de prestaciones sociales es decir $ 47.932, de donde tenemos que el salario total corresponde a $239.662. La Sala considera que slo demostraron dependencia econmica para con el seor Serrano, la seora Beln Subdelia Requiniva, quien prob su condicin de esposa y el joven Jorge Humberto Serrano Requiniva, quien demostr su condicin de hijo. Porque si bien es cierto que se prob que Jorge Aurelio Serrano Rosas era el padre de la vctima y que Julieta Navas Hernndez era su madre, no se demostr que, a la fecha en que ocurri el deceso del seor Serrano, aquellos dependieran econmicamente de ste. La prueba del parentesco, en casos como el presente en que el occiso tena ms de 25 aos y haba formado su propio ncleo familiar, no resulta suficiente para inferir la dependencia econmica. Igual consideracin resulta pertinente para negar lo pretendido para los otros demandantes que invocaron dependencia, como quiera que no obran documentos, testimonios o cualquier otro medio indicativo de que otras personas, distintas a la esposa e hijo,

recibiesen en forma peridica y continua dinero del hoy occiso. Por esta razn la Sala habr de negarles estas pretensiones. Del salario devengado por el seor Serrano, la Sala descontar un 25% que, deduce, dedicaba para sus propios gastos y realizar la liquidacin sobre la base del 75% restante, que ser dividido en partes iguales.

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION TERCERA Consejero ponente: RAMIRO SAAVEDRA BECERRA Bogot, D.C., treinta (30) de agosto de dos mil siete (2007) Radicacin nmero: 07001-23-31-000-1995-00004-01(15635) Actor: LUZ MARINA SERRANO NAVAS Y OTROS Demandado: DEPARTAMENTO DE ARAUCA Referencia: ACCION DE REPARACION DIRECTA

Conoce la Sala recurso de apelacin interpuesto por la parte demandante, contra la sentencia del 9 de noviembre de 1998, por medio de la cual el Tribunal Administrativo de Arauca decidi: Primero: Declrese probada (sic) las excepciones presentadas por las entidades demandadas como son culpa de la vctima, caso fortuito y el hecho de un tercero. Segundo: Niganse las splicas de la demanda. Tercero: Una vez ejecutoriada la presente providencia, archvese el expediente. ANTECEDENTES PROCESALES 1. La Demanda

Fue presentada el 10 de agosto de 1995, por intermedio de apoderado judicial, en ejercicio de la accin de reparacin directa prevista en el artculo 86 del C.C.A., por LUZ MARINA SERRANO NAVAS, LUIS A. SERRANO NAVAS, JAVIER SERRANO NAVAS, LUCILA SERRANO NAVAS, SONIA SERRANO NAVAS, HENRY SERRANO NAVAS, JORGE SERRANO NAVAS, ELBA SERRANO NAVAS, en calidad de hermanos de la vctima, JULIETA NAVAS HERNNDEZ, JORGE A SERRANO ROSAS, quienes obran en calidad de padres de la vctima, BELEN SUBDELIA REQUINIVA DE SERRANO en su condicin de esposa de la vctima, y en representacin de su hijo menor JORGE HUMBERTO SERRANO REQUINIVA. Tambin demand GLADYS LPEZ, quien invoc la condicin de compaera y la de representante legal de la menor de STEFANA SERRANO LOPEZ hija de la vctima. La demanda contiene las siguientes pretensiones: Primero.- Que ENELAR, empresa de Energa Elctrica de Arauca, Departamento de Arauca e ISA, Interconexin Elctrica de Medelln S.A. son responsables en su totalidad de los daos y perjuicios materiales, morales y por rebote ocasionados a mi poderdante como consecuencia de la muerte ocurrida el da 28 de julio de 1993 a Carlos Humberto Serrano Navas, en las inmediaciones del complejo cao limn, al ser electrocutado por una descarga de energa elctrica proveniente de las redes instaladas all por ISA Interconexin Elctrica de Medelln S.A. y entregadas a Enelar Departamento de Arauca. Segundo.- Que como consecuencia se condene a la Empresa Enelar Departamento de Arauca y solidariamente a ISA Interconexin Elctrica de Medelln S.A. a pagar las cuantas por daos as: 2.a.1) A sus hermanos Luz Marina Serrano Navas; Luis A. Serrano Navas, Javier Serrano Navas, Lucila Serrano Navas, Elba Serrano Navas, sus padres Jorge A. Serrano Rosas y Julieta Navas Hernndez, su cnyuge Beln Subdelia Requiniva de Serrano, esta ltima en forma personal y en representacin de su hijo menor Jorge Humberto Serrano Requiniva y Gladis Lpez, tambin en representacin personal y de su hija menor Stefani Serrano Lpez, por los daos y perjuicios patrimoniales, morales y por rebote, por concepto de dao emergente y lucro cesante, ms los intereses compensatorios de lo que sumen, desde la fecha en que el dao se produjo

hasta la fijacin de la indemnizacin en la cuanta que se demuestre en el curso del proceso, y 2.a.2) Subsidiariamente, en la cuanta en que resulte de la liquidacin posterior a la sentencia genrica. 2.a.3) Obviamente, los daos y perjuicios patrimoniales, morales y por rebote se actualizarn teniendo en cuenta el incremento del ndice de precios al consumidor. 2.a.4) De la misma manera se indemnice por rebote al menor Bayron Serrano Morales, sobrino menor quien conviva con Carlos Humberto Serrano Navas y reciba beneficios directos de tipo econmico para su subsistencia. 2.b.) A pagar a cada uno de mis poderdantes: 2.b.1) Lo que valgan cuatro mil gramos oros en la fecha del fallo como compensatorio de los perjuicios morales y por rebote, y 2.b.2) Subsidiariamente se entregarn a cada uno de ellos cuatro mil gramos oros para resarcir en parte los perjuicios morales. 2.b.3) Adems, a cada uno de ellos se le reconocer intereses no inferiores al 6% anual, aumentados con el incremento promedio que, en el mismo perodo haya tenido el ndice de precios al consumidor, sobre las sumas que resulten a su favor desde la fecha en que el fallo deba cumplirse y hasta cuando el pago se realice. Tercero.- La Empresa de Energa Elctrica Medelln ISA darn de Arauca ENELAR, y el en los trminos que Departamento de Arauca, solidariamente con Interconexin Elctrica de cumplimiento a la sentencia seala el C.C.A, (fols. 8 a 9 c.1). Como fundamento de las pretensiones, la parte actora expuso los hechos, que la Sala sintetiza as: . En las horas de la maana del da 28 de julio de 1993, en las inmediaciones del complejo Cao Limn, dentro del Departamento de Arauca, se electrocut el seor Carlos Humberto Serrano Navas, cuando cumpla funciones como cadenero al servicio de la empresa Consultora Colombiana de Bogot. . El hecho ocurri porque las redes elctricas ubicadas sobre la superficie donde adelantaban sus labores topgrafos y cadeneros, no tenan las

especificaciones establecidas en los reglamentos electrificadoras.

a que estn sometidas las

. Carlos Humberto Serrano Navas, cumpla labores como cadenero, al moverse sobre una superficie conductora de energa como lo es el agua y levantar la regla del cadenero, se produjo un arco que lo electrocut, debido a las distancias cortas e irreglamentara de las redes elctricas. . Las redes elctricas segn croquis levantado por la empresa que cumpla los trabajos, estaban a una altura de 4.10 metros, cuando las normas nacionales, internacionales y las establecidas por el Departamento de Arauca para esta actividad, segn documento que reposa en poder de ENELAR y la secretara de obras pblicas, establecen que la distancia mnima para una red de 34.5 KW no puede ser inferior a 12 metros de altura. . El personal que entr a laborar, debi ser protegido por la empresa propietaria de las redes elctricas, mediante la suspensin del fluido elctrico. . Nunca se advirti a los trabajadores los puntos mnimos que producen las denominadas hamacas, por las cuerdas conductoras de energa de poste a poste. . Carlos Humberto Serrano Navas trabajaba para la empresa Consultora de Colombia, como cadenero, con un sueldo mensual de cuatrocientos setenta mil pesos ($470.000) excluyendo horas extras. El cubra los gastos totales de su hogar conformado por su cnyuge Beln Subdelia Reniquiva y sus hijos menores Jorge Humberto Serrano Requiniva y Stefania Serrano Lpez. Tambin ayudaba en forma considerable a la madre de la menor Stefania, hija suya y a su sobrino Bayron Serrano Morales, quien conviva con l bajo el mismo techo. . Carlos Humberto Serrano Navas, era una persona muy apegada a las costumbres tradicionales de familias unidas, por lo que comparta gran parte del tiempo adems de su hogar con sus hermanos y padres. . Carlos Humberto Serrano Navas, muri a los 34 aos de edad y este hecho caus graves perjuicios materiales y morales a todos los demandantes. (fols. 9 a 11 c.1)

2. Actuacin Procesal 2.1 El Tribunal Administrativo de Arauca, mediante providencia del 16 de agosto de 1995, concedi el trmino de cinco das, para que se corrigiera la demanda, en el captulo de notificaciones y calidades de las vctimas (fols. 67 a 68 c. 1). 2.2 En la oportunidad procesal, la parte actora corrigi la demanda, mediante escrito que fue admitido por auto del 21 de septiembre de 1995. (fols. 69 a 70 y 83 c.1) 2.3 La Empresa de Energa Elctrica de Arauca, fue notificada de las providencias por medio de la cuales se admiti la demanda y su correccin, el 10 de octubre de 1995 (fol. 85 c.1). En la oportunidad correspondiente contest la demanda mediante escrito en el que neg ciertos hechos y manifest no constarle otros; seal que en el proceso era necesario demostrar la relacin laboral entre el difunto y la empresa consultora, as como la existencia de la orden para que dichas personas laboraran en el lugar de los hechos. Manifest que, segn los lineamientos de normas de la elctrificadora de Santander S.A., la distancia mnima para un nivel de tensin de 34.5 KV (kilovatios voltio) es de 5.5 metros en sitios inaccesibles como en el que se encontraba el trabajador y que adems esa era una zona inundable en poca de invierno, por lo que en tiempo de verano se cumplan con todas las especificaciones tcnicas sobre las distancias mnimas de seguridad. Dijo: Es nuestro deber y obligacin ser insistentes y reiterativos en el sentido de comprobar si la firma de Consultora Colombiana de Bogot, era especializada en las labores que se llevan a acabo en reas petroleras, ya que para ello deben cumplir con unos requisitos mnimos de seguridad industrial, e igualmente qu firma, entidad o funcionario autoriz a Consultora Colombiana para ingresar y trabajar en el sitio antes dicho. La solicitud de suspensin del servicio de energa elctrica debe efectuarse por la persona o empresa interesada en realizar labores por escrito y con

suficiente antelacin para informar a Enelar en el momento oportuno y de esa manera si se procede a la suspensin o corte en los eventos en que la suspensin del servicio es ajena al conocimiento de Enelar, esta podr exigir a la persona que realiz el corte, el pago real de la energa que se ha dejado de vender durante el lapso de tiempo en que ha permanecido suspendido el servicio. Igualmente la empresa que contrat la firma Consultora de Colombiana S.A., debi exigirle la toma de una pliza garantstica de responsabilidad civil extracontractual para lo que tiene que ver a los daos a terceros.(...) Enelar desconoci en su totalidad las labores que segn la demanda se efectuaron en esa poca, e incluso en la actualidad no se tiene conocimiento oficial de lo realizado en ese entonces. Aleg tambin la caducidad de la accin interpuesta en consideracin a que la demanda se radic cuando los dos aos contados desde la fecha de la muerte, ya se haban cumplido. E invoc finalmente falta de jurisdiccin, con fundamento en que la Empresa de Energa de Arauca Enelar E.S.P., es una empresa de servicios pblicos domiciliarios con el carcter de empresa social y comercial del Estado, del orden departamental, vinculada a la Gobernacin de Arauca, con personera jurdica propia, autonoma administrativa y capital independiente , cuyos actos estn sujetos a las reglas del derecho privado y por ende al juzgamiento de la jurisdiccin ordinaria (fols. 160 a 166 c.1). 2.4 El Departamento de Arauca fue notificado de la providencia por medio de la cual se admiti la demanda, el 10 de octubre de 1995 y contest la demanda, mediante escrito en el que se opuso a las pretensiones con sustento en que es una persona jurdica distinta a la Empresa de Energa Elctrica de Arauca. Aclar que el presunto dao se produjo por causas extraas y exonerativas de responsabilidad, como lo son el hecho de un tercero, la culpa de la vctima y el caso fortuito. Explic que el hecho del tercero se produjo porque la firma de Consultora Colombiana S.A., para la cual laboraba el trabajador, lo indujo a efectuar labores para la cual no estaba capacitado, pues haba entrado a la empresa nueve das antes del fatdico accidente, violando claras normas de seguridad industrial a las cuales estaba obligada en su condicin de firma especializada en trabajos relacionados con redes elctricas de alta tensin.

La culpa exclusiva de la vctima la fund en que el trabajador actu de manera imprudente frente a las lneas de alta tensin, inobserv las medidas de seguridad a las que estaba obligado y se expuso por su propia voluntad a las funestas consecuencias. En cuanto al caso fortuito afirm que el lamentable accidente en el que perdi la vida el ciudadano Carlos Humberto Serrano Navas, era imprevisible e imposible de resistir. (fols. 176 a 182 c.1). 2.5 Interconexin Elctrica S.A. - ISA, E.S.P., fue notificada el 18 de octubre de 1995 de la providencia por medio de la cual se admiti la demanda (fol. 86 c.1) y en la oportunidad procesal contest la demanda, mediante escrito en el que se opuso a las pretensiones. Afirm que el sitio en que ocurri el accidente, haca parte del proyecto de interconexin elctrica con Arauca, que se implement en desarrollo del contrato entre sta y la intendencia de Arauca, suscrito el 18 de julio de 1986, en el cual se dispuso que una vez terminado el proyecto, la lnea y las subestaciones a 34.5 kv seran de propiedad de la intendencia, la cual se encargara de su operacin y mantenimiento. Precis que, para el diseo de la lnea, adopt una distancia de seguridad de 5.5 metros conforme a las disposiciones nacionales del ICEL, contenidas en el documento Normas para el diseo de construccin de Sistemas de Subtransmisin, que incluso fijaba una distancia a tierra de seguridad de 5.2 metros para espacios accesibles nicamente a peatones. Seal que la lnea a 34.5 kv Arauca - Cao limn se construy durante el ao de 1987, que fue entregada a la Empresa de Energa Elctrica de Arauca, Enelar, el 16 de diciembre de 1987 y que ello era muy importante pues desde ese momento se apart de las obligaciones que le corresponda como entidad ejecutora del proyecto. Manifest que, como resultado de una visita de verificacin en campo, se detect que la distancia del conductor al terreno entre las estructuras de las torres Nos. 239 y 240, que era de 6.96 metros cuando se finalizaron las obras por parte de ISA, se haba modificado como consecuencia de la construccin de algunas obras por cuenta de la OXY ya que, con dichas labores, se haba creado una laguna que redujo la distancia de seguridad a 3.96 metros. Explic que, por la

labor que desarrollaba la vctima, debi ser advertido por su patrono del riesgo que representaba la lnea de transmisin existente, as como instruido respecto de las precauciones que se deban tomar. Anot que, al reducir la OXY la distancia de seguridad por efecto de la construccin de la laguna, debi hacer la correccin respectiva y avisar de tal hecho a Enelar, ya que esta entidad oficial era la encargada del mantenimiento y operacin de la lnea, para que as se pudieran tomar los correctivos del caso, eventualidades que tambin escapaban del control de ISA. Tambin precis que los hechos en que muri el seor Serrano Navas no son atribuibles a un comportamiento negligente de ISA, pues est demostrado en el proceso que la construccin de la lnea se hizo conforme a las especificaciones tcnicas requeridas y que no se hicieron modificaciones posteriores. Resalt que, en el presente caso, se gener un rompimiento del vnculo causal, porque se dio un tpico caso fortuito por la inevitable presencia del hecho que gener el suceso pues, pese a las normales medidas adoptadas, el fenmeno ocurri y en ese sentido, la desafortunada desaparicin del familiar de los demandantes no se debi a un acto u omisin doloso o culposo de ISA o de alguno de sus funcionarios, pues se produjo por un hecho totalmente ajeno al control de la empresa. Seal que si existi alguna alteracin de las condiciones iniciales de la construccin, ello sucedi por la intervencin de un tercero, con lo cual se present otra causal de exoneracin. Aleg adems una falta de jurisdiccin en consideracin a que, por la naturaleza de ISA (Empresa Industrial y comercial del Estado), sus actos se someten al derecho privado y por ende a la jurisdiccin ordinaria, de conformidad con lo dispuesto en el art. 31 del decreto 3130 de 1968. Invoc tambin la caducidad de la accin con fundamento en que: Segn la prueba que obra en el expediente, el fallecimiento del seor Carlos Humberto Serrano Navas, se produjo por electrocucin en hechos sucedidos el da 28 de julio de 1993. Lo dicho significa que, para poder hacer valer su derecho, los demandantes debieron haber intentado la accin con anterioridad al da 28 de julio de 1995, sin embargo la demanda fue presentada ante esta jurisdiccin el da diez (10) de agosto de 1995 esto es, despus de que les haba precluido la oportunidad legal a los interesados para que el tribunal pudiera acceder a sus

peticiones, motivo por el cual debe prosperar la excepcin propuesta (fols. 95 a 100 c.1). 2.6 El 26 de octubre de 1995 Interconexin Elctrica S.A., propuso incidente de nulidad procesal por falta jurisdiccin e indebida notificacin de la demanda; solicitud que fue resuelta a travs de providencia del 14 de diciembre de 1995, por medio de la cual el Tribunal Administrativo de Arauca neg la nulidad mediante providencia que fue confirmada por auto del 17 de abril de 1997 proferido por la Seccin Tercera del Consejo de Estado, que consider: Como es doctrina reiterada del Consejo de Estado reconocer fuero especial a las entidades territoriales para el juzgamiento de las controversias de responsabilidad, cuando con ellas integran litisconsocio con particulares, en principio justificable ante la jurisdiccin ordinaria, la posicin del tribunal aquo al desestimar la alegada falta de jurisdiccin deber mantenerse en este caso. A estas alturas del proceso el apelante deber tener en cuenta que las razones que condujeron al deceso de Carlos Humberto Serrano, amn de otros hechos como la prestacin del servicio domiciliario de energa, o la explotacin comercial de lneas de transmisin, por ser materia del juicio, deben ser examinados al trmino de la litis, pues como son aspectos consustanciales con la causa deben ser al mismo tiempo el contenido de la sentencia. Baste observar por ahora que la sola integracin de un litisconsorcio entre las comercializadoras de energa y el departamento de Arauca comporta fuero de atraccin, razn suficiente para que las empresas generadoras de energa sean juzgadas ante la jurisdiccin administrativa (fols 214 a 218 c.2). 3. La sentencia recurrida 3.1 El Tribunal neg las pretensiones de la demanda con fundamento en que no existe nexo causal que acredite la responsabilidad de la demandada. Encontr configurada la causa extraa consistente en la culpa exclusiva de la vctima, el hecho del tercero y la fuerza mayor. Explic:

Los cargos contra los entes administrativos demandados por supuesta falta de altura de la conexin a tierra que, segn el demandante, deba ser de 12 metros para una lnea de 34.5 kv, quedaron sin respaldo tcnico frente a las normas establecidas por el ICEL y la Elctrificadora de Santander, segn los cuales en una zona en donde ocurri el accidente la altura debe ser de 5.5 metros y no representaba inconveniente o peligro alguno para ninguna persona. Se reitera que no se prob que la lnea estuviera cada, estableciendo menor distancia a tierra o que la altura de la lnea estuviera fuera de los parmetros establecidos por la normatividad tcnica imputable a las entidades demandadas. Se demostr, eso s, que el da en que ocurrieron los hechos que llevaron a la muerte al occiso se haba alterado por parte de Occidental de Colombia esos parmetros anteriores y la nica responsable sera ella, porque no podramos decir sin recelos alguno que ISA y ENELAR tenan que tener una vigilancia estricta para que esta empresa multinacional no violara las normas tcnicas de conexin a tierra de una lnea de 34.5 kv. Ms claro, el gobierno nacional cuando da en concesiones el petrleo, se ha comprobado que estas empresas hacen y deshacen (sic.), sin que haya poder algunos que las pueda meter en cintura, por eso nos parece injusto condenar a la entidad administrativa demandada a pagar unos perjuicios en donde no ha existido ninguna falla en su conducta por omisin, por accin, por retardo, e irregularidad etc. Por otro lado se llega a la conclusin final que slo la participacin de la vctima, de la fuerza mayor y de la intervencin de un tercero como sera la actuacin de la Occidental de Colombia, produjeron el dao por la sencilla razn de que el diseo y la construccin de la lnea elctrica, se encontraban ajustadas a las normas tcnicas, que exoneran de responsabilidad extracontractual y en especial por el rgimen escogido, a las entidades administrativas demandadas. Es por eso que el nexo causal en este caso se rompe, al estar probado plenamente que el dao no se origin simplemente en el riesgo, consistente en la condicin de energa elctrica, sino por un elemento externo a l exonerativo de la responsabilidad, la culpa de la vctima en su calidad exclusiva, como se coment atrs, sin perder de vista que tambin podra

caber el hecho de un tercero, como fue el cambio de las lneas elctricas por parte de la empresa Occidental de Colombia (fols. 594 a 614 c.ppal). 3.2 Uno de los magistrados salv el voto con sustento en que debi condenarse a Enelar en consideracin a que es la entidad que tena a su cargo la conservacin y el mantenimiento de la red elctrica. Advirti que la responsabilidad derivada del ejercicio de actividades riesgosas o peligrosas se encuentra desligada de consideraciones sobre la culpa o diligencia de quien ocasiona el dao y que esta forma de responsabilidad objetiva, atiende el principio segn el cual: donde est la utilidad, est la carga, lo que hace responsable del dao a quien crea la situacin de peligro. (fols. 617 a 621 c.ppal) 4. El recurso de apelacin Fue interpuesto por la parte actora con el objeto de que se revoque el fallo de primera instancia y, en su defecto, se acceda a las pretensiones de la demanda, en consideracin a que el dao deriva de la realizacin de actividades peligrosas por el departamento de Arauca, Enelar e ISA. Explic que dos primeros por ser los autores de dichas actividades y la empresa ISA, en su calidad de usuaria de tales redes para la venta de energa elctrica al complejo petrolero. Seal que Humberto Serrano Navas realizaba actividades propias de un cadenero, bajo una lnea de alta tensin que slo registraba 3.96 mts hasta la superficie y que la demanda en el numeral segundo seal claramente que nunca se advirti a los trabajadores respecto de los puntos mnimos que producen las denominadas hamacas por las cuerdas conductoras de poste a poste. Manifest, que no es de recibo la posicin que asume el Tribunal al sealar que no hay como enfrentar a las multinacionales, como nica excusa para exonerar de responsabilidad en el caso de la muerte de Humberto Serrano Navas. Dijo adems, que el dao no requiere que la conducta de su autor sea contraria a derecho, cuando se demuestra que el sujeto que lo sufre no tena el deber jurdico de soportarlo. Precis que la teora del riesgo produce una presuncin de responsabilidad, para distinguir el tratamiento dado a los procesos emanados de daos derivados de actividades peligrosas del que rige la responsabilidad ordinaria (art. 2347 del

C.C.) y agreg que en esto eventos la vctima slo debe probar el perjuicio recibido y su conexin con la conducta del demandado. Finalmente explic que el Tribunal centr el anlisis probatorio en las excepciones que nada tiene que ver con el rgimen objetivo del que hablan los doctrinantes y jurisconsultos. (fols. 71 a 76 c. ppal) 5. Actuacin en segunda instancia. 5.1 El recurso de apelacin fue admitido mediante providencia del 15 de octubre de 1998 y por auto del 13 de noviembre de 1998 se dispuso el traslado para alegatos finales (fols. 651 y 653 c. ppal). 5.2 Interconexin Elctrica S.A. ISA - ESP, present escrito final en el que solicit confirmar la providencia recurrida; manifest que est acreditado con numerosos elementos probatorios, que ISA construy en forma adecuada la lnea de transmisin Arauca - Cao Limn, observndose en su integridad las normas tcnicas aplicables en la materia, particularmente las relacionadas con los mrgenes o distancias de seguridad, por lo que nada puede responsabilizrsele en este caso. Agreg que el dao tiene origen exclusivo en el hecho del tercero y en la culpa grave de la vctima. Reiter que el 16 de diciembre de 1987, la lnea fue entregada a plena satisfaccin a la empresa de energa de Arauca, ENELAR, por encargo del departamento de Arauca y que la misma oper sin inconveniente alguno hasta el da del insuceso detallado en la demanda, que ocurri el 28 de julio de 1993. Dijo adems que, con la entrega de la lnea, termin la responsabilidad de ISA, ya que su obligacin consisti en colaborar en la construccin y a partir de entonces, los deberes de vigilancia, cuidado, mantenimiento y operacin de la red elctrica fueron asumidas por Enelar. Precis que, con posterioridad al recibo de la lnea y hacia el ao de 1990, la Occidental de Colombia - OXY - modific sin autorizacin e intervencin de ISA, las condiciones originales de la lnea, al llevar a cabo unas obras que determinaron la conformacin de una laguna debajo de ella, con lo cual adems de incluir un elemento extrao y de mxima peligrosidad a las condiciones tcnicas originales, se disminuyeron las medidas o mrgenes de seguridad iniciales a una distancia de solo 3.96 metros. Dijo que evidentemente

los hechos que ocurrieron posterioridad a la construccin y entrega de la lnea por parte de ISA, escapan a su control. Seal finalmente que, del examen de las distintas piezas procesales, se desprende claramente que no existe una relacin directa de causalidad entre alguna actuacin u omisin por parte de ISA y el dao, toda vez que, como lo consider el Tribunal, en este asunto se encuentran presentes circunstancias exonerativas de responsabilidad que impiden que prospere la demanda, como son el hecho de un tercero, y la culpa exclusiva de la vctima (fols. 655 a 659 c. ppal). 5.3 La Procuradura Segunda delegada en lo Contencioso, rindi concepto en el que solicit revocar la sentencia apelada y en su lugar condenar a la Empresa de Energa Elctrica de Arauca - Enelar, a indemnizar los perjuicios ocasionados. Afirm que, establecidos los elementos que estructuran la responsabilidad de la Empresa de Energa Elctrica de Arauca y no habindose demostrado plenamente la existencia de causales eximentes de la misma, las pretensiones indemnizatorias impetradas en la demanda tienen vocacin de prosperidad: No obstante, que la formacin de una laguna a causa de los trabajos adelantados por la Empresa Occidental de Colombia, disminuy las distancias reglamentarias que deban conservar las citadas redes elctricas respecto de la superficie y con ello se alteraron las condiciones de seguridad de las mismas, tal circunstancia no desvirta la responsabilidad de la Empresa de Energa Elctrica de Arauca - ENELAR, por cuanto siendo ella la encargada de la administracin y mantenimiento de las redes, descuid su nivel de vigilancia al punto que no advirti el cambio de las condiciones de seguridad de las mismas y, en tal virtud, el hecho atribuible a la OXY no tiene la caracterstica de excluyente, necesaria para que pueda ser oponible a los demandantes, pues es evidentes que la entidad pblica en cuestin, de todas manera, incurri en una falla en la prestacin del servicio.(...) La delegada considera procedente llamar la atencin sobre el carcter eminentemente subjetivo del argumento mediante el cual el tribunal, en el fondo, justifica la omisin en el cumplimiento del deber de mantenimiento sobre las redes elctricas que tena ENELAR, cuando dice que las empresas multinacionales hacen y deshacen sin que haya poder alguno que las pueda meter en cintura y por eso nos parece injusto condenar a las entidades administrativa demandadas a pagar unos perjuicios.

Por ltimo el Ministerio Pblico tampoco comparte las conclusiones a las cuales lleg el tribunal para declarar probada la existencia de culpa de la vctima por las siguientes razones: No obstante, se afirma en el Reporte de Investigacin de Accidente rendido por la entidad para la cual laboraba el trabajador fallecido, que las causales de la muerte fueron la falta de atencin al piso y sus alrededores, postura insegura que adopt la vctima, dentro del proceso no existe evidencia alguna de tal hecho, por cuanto no se encuentra establecida sin dubitacin cual fue la conducta adoptada por la vctima momentos antes del accidente y es por ello que el tribunal en uno de los apartes del fallo asegura que no se encuentra demostrado que el suceso se haya debido a que el instrumento que sostena el seor Serrano Navas haya hecho contacto con la red de alta tensin o a la formacin de un arco elctrico que haya alcanzado el cuerpo del vctima. No se debe pasar por alto que el informe del accidente rendido por la empresa empleadora, poda estar influenciada por el deseo de evitar una posible declaratoria de responsabilidad laboral en su contra, y tal circunstancia a juicio de la delegada le resta credibilidad (fols. 662 a 670 c.ppal).

5.4 El 15 de noviembre de 2001 se realiz audiencia de conciliacin que fracas por falta de nimo conciliatorio. CONSIDERACIONES DE LA SALA El Consejo de Estado es competente para decidir el recurso de apelacin interpuesto por la parte actora, en proceso de doble instancia 1, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 129 del C. C. A., modificado por el artculo 37 de la Ley 446 de 1998. Cabe previamente precisar que esta es la jurisdiccin a la que corresponde dirimir este litigio, conforme lo decidi la Sala en auto proferido en este proceso,

Al efecto cabe tener en cuenta que se pidi el equivalente en pesos a 4.000 por concepto de perjuicio moral, para cada uno de los demandantes; suma muy superior a la exigida a la fecha de la presentacin de la demanda para que el proceso fuese de mayor cuanta.

con sustento en que la circunstancia de que algunos de los sujetos vinculados 2 al proceso sean juzgados generalmente por el juez ordinario, no excluye la competencia de esta jurisdiccin por la aplicacin del fuero de atraccin. Basta que el demandante, con suficientes fundamentos fcticos y jurdicos como en el caso presente, impute acciones u omisiones contra varios sujetos y que uno de ellos deba ser juzgado por esta jurisdiccin, para que sta asuma la competencia, sin que resulte relevante que la sentencia finalmente absuelva al ente pblico. As lo ha precisado la Sala en reiteradas providencias: ..cuando un dao pudo haber sido causado o puede resultar imputable a una entidad pblica y a uno o varios particulares, aquel arrastra a los particulares al proceso contencioso administrativo, sin perjuicio de que en la sentencia se absuelva o se condene solamente al ente oficial. Cuando en la produccin del dao se plantea una causa imputable a una entidad de derecho pblico, el juzgamiento corresponde a esta jurisdiccin, aunque se prediquen otras causas atribuibles a una o varias entidades particulares, cuyo juez natural en principio lo es el ordinario, pero que en virtud del fenmeno procesal del fuero de atraccin, pueden ser juzgadas por esta jurisdiccin al haber sido demandadas con la entidad estatal. En efecto, la tesis del fuero de atraccin, permite que la jurisdiccin de lo contencioso administrativo asuma el juzgamiento de una entidad que normalmente debe ser juzgada por la justicia ordinaria, siempre que sea demandada ante el contencioso administrativo junto con otra entidad cuyo juzgamiento s corresponda a sta jurisdiccin. 3 La cuestin planteada impone definir si estn probados los elementos que configuran la responsabilidad demandada como lo reclama el recurrente o si, como lo afirma el Tribunal en la sentencia impugnada, no se configura la responsabilidad porque el dao fue causado por la concurrencia de causas extraas: la participacin de la vctima, la fuerza mayor y el hecho del tercero.
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Cabe sealar que a la fecha de presentacin de la demanda que dio lugar al presente litigio no estaba vigente la ley 1107 de 2006, que atribuye competencia a esta jurisdiccin en consideracin prevalente a la naturaleza jurdica del ente publico demandante o demandado. 3 Auto proferido el 8 de octubre de 1998, expediente 15392, CP: Dr. Daniel Surez Hernndez. Actor: Erika Ramrez Lpez y Otros. En igual sentido sentencia proferida el 9 de marzo de 2000; expediente 12849, CP: Dra Maria Elena Giraldo; Actor: Alvaro Barn.

1. La caducidad de la accin La Sala comparte lo afirmado por el Tribunal respecto de esta excepcin y considera que, a la fecha de presentacin de la demanda - 10 de agosto de 1995 , la accin no haba caducado, como quiera que al vencimiento de los dos aos contados desde la fecha en que se produjo el alegado dao - 28 de julio de 1993 -, el Tribunal estaba cerrado, razn por la cual el actor slo pudo radicarla al primer da hbil siguiente, que corresponde justo a de la fecha de presentacin. As se deduce del contenido de la certificacin expedida el 15 de agosto de 1995, por la Secretara Ad Hoc del Tribunal Administrativo de Arauca, en la que consta que los trminos judiciales estuvieron suspendidos desde el da 26 de julio hasta el 9 de agosto de 1995, por cierre extraordinario del despacho judicial, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 1 numeral 61 y 65 del decreto extraordinario 2282 de 1989, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 267 del C.C.A. (fol. 64) 2. La responsabilidad por los daos causados con la conduccin de Energa Elctrica A partir de 19844 el Consejo de Estado, ha considerado que la responsabilidad del Estado por daos que se producen con redes de conduccin de energa elctrica, procede mediante la aplicacin del ttulo de imputacin objetivo denominado riesgo excepcional. En aquella oportunidad se dijo que, cuando el Estado, en una obra de servicio pblico utilizaba esta clase de recursos creaba un riesgo para los asociados, y, si ste llegaba a materializarse y ocasionaba un dao sin culpa de la vctima, haba lugar a declarar la responsabilidad de la Administracin, sin que sea necesario demostrar falta o falla del servicio: ...el que no haya existido falta no puede llevar al extremo de dejar sin reparacin el perjuicio causado, como lo hizo la sentencia apelada. Si ocurri el perjuicio y si est establecido adems, que su causa directa fue la cada de un cable de energa de la Administracin, sta debe responder ().
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Consejo de Estado, S.C.A., Seccin Tercera, sentencia de febrero 2 de 1984, Exp. 2744, C.P. Eduardo Suescn Monroy.

El caso en estudio corresponde precisamente a uno de los varios eventos que comprende la responsabilidad sin falta, el denominado por algunos expositores riesgo excepcional. Tiene ocurrencia cuando el Estado, en desarrollo de una obra de servicio pblico utiliza recursos o medios que colocan a los particulares o a sus bienes en situacin de quedar expuestos a un riesgo de naturaleza excepcional (Laubadere) el cual dada su gravedad, excede las cargas que normalmente deben soportar los mismos particulares como contrapartida de las ventajas que resultan de la existencia de ese servicio pblico. Si el riesgo llega a realizarse y ocasiona un dao, sin culpa de la vctima, hay lugar a la responsabilidad de la Administracin, as no haya habido falta o falla del servicio. La anterior postura se ha reiterado en abundantes providencias, 5 en el entendido de que cuando el dao es producido por las cosas o actividades peligrosas (armas de dotacin oficial, vehculos automotores, conduccin de energa elctrica, etc.), el rgimen aplicable es de carcter objetivo, porque el factor de imputacin es el riesgo grave y anormal a que el Estado expone a los administrados. De tal manera, que basta la realizacin del riesgo creado por la administracin para que el dao resulte imputable a ella . 6 En estos eventos se impone entonces probar la existencia del dao, del riesgo creado por el Estado con la instalacin o utilizacin de redes de conduccin de energa elctrica y la relacin existente aquel y este ltimo. A la entidad demandada, no le bastar probar la diligencia, prudencia o cuidado en el desarrollo de la actividad peligrosa, toda vez que en un rgimen objetivo como este, slo resulta viable para excluir la responsabilidad probar la existencia de una causa extraa, esto es, que el dao se produjo por fuerza mayor, culpa exclusiva y determinante de la vctima o hecho exclusivo y determinante de un tercero. 3. Lo probado en el caso concreto

Consejo de Estado, S.C.A., Seccin Tercera, sentencias de: agosto 22 de 1989, C.P. Dr. Antonio de Irisarri Restrepo; febrero 22 de 1990, del mismo ponente; mayo 4 de 1998, Exp. 11044, C.P. Jess Mara Carrillo; septiembre 10 de 1998, Exp. 10820, C.P. Ricardo Hoyos Duque y; sentencia de abril 19 de 2001, Exp. 12920, C.P. Germn Rodrguez Villamizar, entre muchas otras. 6 Consejo de Estado, S.C.A., Seccin Tercera, sentencia de marzo 15 de 2001, Exp. 11222 y en el mismo sentido sentencias de: julio 25 de 2002, Exp. 14180 y diciembre 5 de 2006, Exp. 15846, C.P. Ruth Stella Correa.

1.- El 18 de julio de 1986, la anteriormente Intendencia de Arauca e ISA suscribieron convenio para la ejecucin del proyecto lnea de interconexin elctrica con Arauca, de cuyas clusulas se trascribe: Primera: ISA llevar a cabo la ejecucin del proyecto de la lnea de interconexin con Arauca, el cual compromete el diseo, fabricacin, suministro, transporte, construccin, obras civiles, montaje y puesta en servicio de las siguientes obras: 1) una lnea de transmisin de circuitos censillo a 230 kv entre la subestacin los palos en Bucaramanga y las instalaciones petrolferas en Cao Limn (Arauca). 2) La ampliacin de la subestacin los Palos 230 kv y la construccin de la subestacin terminal de la lnea con transformacin 230/43,5 kv/13,8 kv en Cao Limn necesarias para la conexin de la lnea antes mencionada; 3) Las subestaciones intermedias sobre la lnea de 230 kv con transformacin 230/34,5/13,8 kv localizada cerca a las localidades de Toledo (Norte de Santander), y Saravena (Arauca); 4) las lneas a 34,5 kv en circuito sencillo entre cao Limn y Arauquita; 5) las subestaciones de transformacin 34,5/13,8 kv y distribucin en Arauca y Arauquita. (...) Quinta: La lnea a 230 kv y las subestaciones a 230 kv mencionadas en los numerales 1), 2) y 3) de la clusula primera quedarn de propiedad de ISA quien se encargar de su operacin y mantenimiento. Sexta: Las lneas y subestaciones a 34,5 kv mencionadas en los numerales 4) y 5) de la clusula primera quedarn de propiedad de la Intendencia quien se encargar de su operacin y mantenimiento una vez terminada la obra. ISA entregar a la Intendencia estas instalaciones, incluyendo un conjunto de elementos de repuesto y la informacin tcnica de las instalaciones para su mantenimiento, adems har transferencia a la Intendencia de la servidumbre de las lneas de 34,5 kv. Sptima: ISA y la Intendencia celebrarn posteriormente los acuerdos operativos sobre suministro de energa mediante un convenio aparte. Octava: ISA pondr en operacin comercial las instalaciones del proyecto de interconexin a ms tardar el 30 de junio de 1988; sin embargo, este plazo podr ser modificado por circunstancias o eventos imprevistos durante las etapas de contratacin y ejecucin de la obra (fols. 103 a 107 c.1)

2.- El 22 de julio de 1986, se suscribi el contrato No. 1847 entre Interconexin Elctrica S.A. y el Consorcio Colombo - Canadiense para Electrificacin de Arauca; de su texto se resalta: Objeto del contrato: El objeto del presente contrato es el diseo, fabricacin, pruebas de fbrica, transporte, bodegaje, entrega en el sitio de la obra incluyendo flete y seguro de transporte, cargue y descargue, suministro, montaje, construccin de obras civiles y arquitectnica, pruebas en el sitio, financiacin de los trabajos y puesta en operacin comercial de la lnea de interconexin con Arauca y las lneas de subtransmisin con sus correspondientes subestaciones localizadas en los departamentos de Santander, Norte de Santander, Boyac y en la intendencia de Arauca, Repblica de Colombia y la opcin para llevar a cabo la electrificacin rural de la zona por donde pasa la lnea de alta tensin mediante el sistema de acople capacitivo, en un todo de acuerdo con los trminos de referencia y los trminos del presente contrato. Alcance del Objeto... todo lo anterior de acuerdo con las especificaciones y planos aprobados por ISA (fols. 108 a 145 c.1) 3.- El 16 de diciembre de 1987 ISA, Elctrica de Medelln y Energa Elctrica de Arauca ENELAR, suscribieron acta de entrega de la lnea de interconexin elctrica Cao Limn - Arauca y Arauquita cuya tensin de operacin es 34.5 kv, en la que consta su recibo a satisfaccin (fol. 407 c.1). 4.- El 25 de mayo de 1993, Occidental de Colombia y la empresa Consultora Colombiana S.A., firmaron el contrato CA-2280 para el apoyo a la interventora de obras de cao limn, departamento de Arauca. De su texto se trascriben las siguientes clusulas: Primera - objeto: Por este acto el contratista, en forma independiente, con su personal y equipos propios, con plena autonoma directiva, administrativa, financiera y tcnica, se obliga a favor de OXYCOL, a prestar los servicios necesarios para apoyar a la interventora de obras en Cao Limn, departamento de Arauca, de conformidad con el presente contrato y sus anexos A- Tarifas y B Especificaciones. (...) Segunda - Obligaciones Especiales del Contratista:

Adems de las obligaciones especiales que se desprenden de la naturaleza del presente contrato, el contratista se obliga especialmente a: (...) 2.9... Debe hacer una relacin de los problemas geolgicos, hidrulicos, de suelos, estructurales, elctricos, mecnicos, de soldadura, etc., que presenten en las obras y/o proyecto, las fuentes de materiales utilizados y de posible utilizacin en la construccin de las obras y su ubicacin, clase de ensayo y resultados de stos, segn sea solicitado por OXYCOL... 2.9.1 Cuadro de relacin de obra: El cuadro de relacin de obra incluir primordialmente alcantarillas, pontones, puentes, muros de contencin, lneas de recoleccin de crudo, lneas de transmisin elctrica, subestaciones, lneas elctricas interiores y exteriores, acometidas, sistemas de iluminacin, tanques, acoples, vlvulas, bombas y sistema de control, etc. (...) 2.10 Suministrar el personal idneo, tanto a nivel profesional como a nivel tcnico, de conformidad con el perfil y la experiencia establecida en el anexo B especificaciones, para que efecte las funciones descritas en los numerales anteriores. 2.10.1 El contratista suministrar un grupo base de apoyo de la interventora de obras, el cual constar del siguiente personal: (...) - Cadenero II. Novena - Personal: 9.1 Para todos los efectos del presente contrato, el contratista ser y se considerar un contratista independiente y no el agente, empleado o simple intermediario de OXYCOL ni OXYCOL, ni sus representantes tendrn autoridad alguna para ejerce cualquier tipo de subordinacin frente a los empleados representantes o subcontratista del contratista, el desarrollo del contrato estar bajo la supervisin y control exclusivo del contratista. 9.2 El contratista garantiza a OXYCOL que slo destinar, al cumplimiento de este contrato, personal debidamente calificado y especializado en las labores objeto del presente contrato, obligndose a seleccionar su personal en forma cuidadosa, verificando que registre antecedentes penales, judiciales y policivos. (...)

9.8 Es obligacin del contratista proveer en forma completa, oportuna y por su cuenta exclusiva, todos los elementos, implementos, vestigios y calzado necesario para dar cumplimiento a las normas legales sobre seguridad industrial y acatar las disposiciones que al respecto le imparta OXYCOL. (...) 9.10 El contratista y sus trabajadores estarn obligados a cumplir con las normas de disciplina, seguridad y seguridad industrial que establezca OXYCOL durante la ejecucin del presente contrato. (...) Dcima segunda - Seguridad industrial - Salud ocupacional - Proteccin ambiental. 12.1 El contratista a su costo se obliga a dar cumplimiento a todas las normas legales o tcnicas sobre seguridad industrial, salud ocupacional, proteccin ambiental, prevencin y control de incidentes, as como a las instrucciones y recomendaciones que a este respecto le imparta OXYCOL. 12.2 Para esto el contratista estar obligado a mantener permanentemente, en el lugar de ejecucin de este contrato, por lo menos, un (1) funcionario versado en este tema y responsable del cumplimiento de las normas y procedimientos de que trata esta clusula, quien, adems, ser el vocero autorizado del contratista para estos efectos. (...) 12.2.2 Un informe mensual, dentro de los diez (10) primeros das de cada mes, sobre los accidentes o enfermedades profesionales o cualquier otra alteracin de salud, con indicacin del tiempo en das/ hombre perdidas por causa de tales accidentes o enfermedades. Este informe vendr anexo a la factura, como parte de la documentacin requerida para el pago. (...) Dcima tercera - Normas de seguridad - Disciplina - Prohibiciones. 13.1 El contratista se compromete a que el personal que emplee, en desarrollo de este contrato, cumpla estrictamente con todas las normas de seguridad y reglamentos internos que tenga establecido, o pueda llegar a establecer OXYCOL o las autoridades competentes, dentro de los lugares en que habrn de desarrollarse o prestarse los servicios materia de este contrato (fols.368 a 387 c.1).

5.- El 19 de julio de 1993, el seor Carlos Humberto Serrano Navas, suscribi un contrato individual de trabajo con la empresa Consultora Colombiana S.A., de cuyo texto se resalta: Entre la empresa y el trabajador de las condiciones anotadas se ha celebrado el presente contrato individual de trabajo contentivos en las siguientes clusulas: Primera: El trabajador se obliga con la empresa a incorporar a su servicio, legalmente y en forma exclusiva su capacidad normal de trabajo en el desarrollo de las funciones asignadas al cargo para el cual ha sido contratado y en las labores anexas y complementarias al mismo. Segunda: El trabajador en el desarrollo de lo pactado en la clusula anterior, se obliga especialmente para con la empresa a; A) observar en el cumplimiento de sus obligaciones todo el cuidado y diligencia necesaria para la eficaz ejecucin de los trabajos que le encomienden... C) realizar personalmente las labores que le corresponden, cumpliendo las instrucciones y rdenes que le sean impartidas por sus superiores... I) a comunicar oportunamente a la empresa las observaciones que estime conducentes para evitarle daos y perjuicios (fols. 59 a 60 c.1, copia simple). 6. -El 28 de julio de 1993, muri el seor Carlos Humberto Serrano Navas. Sobre la forma en que perdi la vida cabe resaltar el contenido de los siguientes documentos: . Acta de levantamiento del cadver suscrita en la misma fecha por el Instituto de Medicina Legal, Seccional Meta: Oficina - Estacin de Polica de Cao Limn, Arauca, Dpto. Arauca. Sexo - masculino, edad 33 aos, estado civil casado, ocupacin - obrero. Lugar de la muerte - Centro mdico OXY, fecha - 28/07/93, hora - 11:00, habitacin. Descripcin del lugar del hecho - Sala de Urgencias. Orientacin del cadver - Cabeza al oriente. Posicin del cadver - Acostado horizontalmente boca arriba sobre una camilla. Prendas de vestir - Botas amarillas de cuero, medias blancas rayas rojas, pantaln Jean azul con camisa color habano (dril).

Descripcin de heridas: Quemaduras, tercer grado en manos y pies, amoratamiento en todo el cuerpo, producidas por electrocucin alto voltaje. Posible causa Accidental - Electricidad (fol. 61 c.1 ). . Registro de defuncin: Datos de la defuncin: Lugar: Colombia - Arauca - Arauca, Cao Limn. Fecha y hora: 28 de julio de 1993, 11:00 a.m. Causa del deceso: Schok Cardiaco; Tribulacin. Documento presentado: certificacin mdica y autorizacin judicial, mdico Ciro Alejandro Pea Lpez (fol. 63 c.1). 7. El 29 de Julio de 1993, la Empresa Consultora Colombiana S.A. realiz reporte de investigacin sobre el accidente en el que perdi la vida el seor Serrano Navas, en el que consta lo siguiente: Los llanos. Departamento - Topografa, Ubicacin exacta del accidente - Laguna de aguas asociadas PF-2, fecha en que sucedi - 28/07/93, hora - 10:48 a.m., da de la semana - mircoles. Lesin personal. Nombre del lesionado - Carlos Humberto Serrano. Ocupacin o cargo - Cadenero II. Trabajo asignado en el momento del accidente - Portamiras. Edad del lesionado - 34 aos. Tiempo con la compaa - ltimo contrato 10 das. Tiempo en la ocupacin - 3 aos. Describa claramente como sucedi el accidente: Durante el desplazamiento de la canoa, de un punto a otro de la cuadrcula establecida, cruzando bajo la lnea de transmisin de 34.5kv de ISA, habiendo superado la fase B central (cuya flecha en mayor) se present una falla a tierra de la fase A originada por el levantamiento de la mira por parte del cadenero II de la comisin de topografa y la correspondiente descarga causando la muerte al seor Carlos Humberto Serrano. Actos y condiciones inseguras que causaron el accidente: Falta de atencin al piso a sus alrededores.

Tomar una posicin o postura insegura. Cuales son las razones bsicas para la existencia de estos actos y/o condiciones inseguras: Falta de cumplimiento al procedimiento de trabajo seguro, y exceso de confianza causada por el nmero de veces que haba repetido la misma operacin. Que acciones se ha tomado o se tomar para corregir la prctica y/o condiciones inseguras y evitar su repeticin: Divulgacin del procedimiento del trabajo seguro. Implementacin de procedimientos para actividades especificas. Investigado por A. Sanabria / E. Anzola, fecha - el 28/07/93 (fol. 58 c.1, copia simple). 8.- El 17 de noviembre de 1993, la empresa Consultora Colombiana S.A. pag a Efran Alberto Varela Noriega apoderado de Beln Subdelia Requiniva viuda de la vctima la suma de $10.758.456, por concepto de seguro de vida por la muerte accidental del seor Carlos Humberto Serrano Navas (fol. 389 c.1). 9.- El 8 de agosto de 1995, el Gobernador de Arauca expidi el decreto 864 de 1995, en virtud del cual dispuso la trasformacin de la Empresa de Energa Elctrica de Arauca ENELAR, establecimiento pblico del orden departamental, en la Empresa de Energa de Arauca E.S.P. - ENELAR E.S.P., empresa de servicios pblicos con el carcter de Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden departamental, vinculada a la gobernacin del departamento de Arauca, con personera jurdica propia, autonoma administrativa y capital independiente (fols. 167 a 175 c. 1). 10.- El 27 de agosto de 1996, la central elctrica del Norte de Santander S.A. E.S.P., comunic que no posea las especificaciones relativas a la actividad de cadenero, debido a que ese cargo no existe en la empresa. A su vez, anex copia de normas e informacin tcnica sobre las distancias mnimas de seguridad que deben guardar los diferentes elementos con las lneas de alta o baja tensin, dependiendo de su nivel de tensin, ubicacin y caracterstica del terreno. Del contenido de este documento la Sala destaca los siguientes apartes:

Distancia de conductores a tierra Obstculo <1.0 kv (mts) Zona Despoblada Petrleo 4.5 Caminos Herradura 4.5 Vas secundarias 5.0 Sitios inaccesibles 4.0 (fols. 268 a 277 c.1, copia autntica). 13.8 kv (ms) 5.0 5.0 5.0 4.5 34.5kv (mts) 6.0 7.0 8.0 5.5

11.- El 21 de febrero de 1997 expertos rindieron dictamen pericial, en el que consta, en sntesis lo siguiente: . En el lugar donde ocurrieron los hechos s exista una laguna y adems la construccin de la laguna no fue motivo de variacin de la lnea. . Como la lnea de transmisin no exista al momento de la valoracin no fue posible determinar si cumpla o no con las condiciones y especificaciones de las normas, pero de acuerdo con los planos de los folios 155 y 156, se observa que la distancia entre la lnea y el nivel del agua, estaba en un rango de 3.96 a 4.10 metros, medida que no cumple con las especificaciones tcnicas. . El uso de elementos de conduccin elctrica como la mira, no habra incidido en el accidente, si la altura entre el nivel del agua y la lnea hubiese sido superior a dicha mira o regleta (5 mts) o a la distancia contemplada en las normas de construccin. . El envo de una comisin de topografa al sitio donde exista una lnea de 34.5 kv a tan baja altura, impona al supervisor de campo, solicitar previamente la desenergizacin de la lnea, razn por la cual cabe considerar que Consultora Colombiana y la OXY tendran incidencia en el procedimiento. . El nivel de la laguna era constante debido a que es natural y las aguas que all fluan son las que resultaban de la produccin de petrleo sometidas a un proceso de aireacin. . En el momento del accidente, no llova y cualquier labor que se ejecutara en cao limn, deba tener el permiso o aprobacin de la Superintendencia de Seguridad Industrial (fols 496 a 502 c.1).

12.- El 4 de marzo de 1997, la Empresa de Interconexin Elctrica S.A. ISA, solicit la aclaracin y complementacin del dictamen rendido en el proceso y lo objet por error grave. Requiri a los peritos establecer las fuentes consultadas por ellos, como definieron la poca para la cual se form la laguna; cul fue el criterio tcnico adoptado para evaluar las condiciones de las lneas construidas; porqu concluyeron que de los planos que obraban a folio 155 y 156, se deduce una distancia de 3.96 a 4.10, cuando del estudio se desprende otra interpretacin. Objetaron el dictamen por error grave, con fundamento en que los peritos realizaron apreciaciones sin el conocimiento tcnico y cientfico, desconocieron pruebas y dejaron de establecer circunstancia de gran importancia en el proceso (fols 505 a 509 c.1). 13.- El 6 de marzo la Empresa de Energa Elctrica de Arauca present objeciones al dictamen pericial; sostuvo que el dictamen no se desarroll con la suficiente claridad, ni con argumentos tcnicos, ni mucho menos con el sustento probatorio que exige esta clase de diligencia, vital para el proceso. Agreg que no se especificaron las normas para el montaje de la lnea, no se aport un informe sobre el estado de la laguna al momento del accidente, no se inform sobre las empresas que se encontraban involucradas en los trabajos desarrollados en altimetra y batimetra en la laguna, no se determin qu entidad solicit la desconexin de la lnea para efectuar los trabajos y no se inform sobre la empresa que desarroll los trabajos de la nueva lnea (fols. 509 a 511 c.1). 14.- El 16 de abril de 1997 y en cumplimiento de la comisin del Tribunal a quo, el Tribunal Administrativo de Antioquia recibi los siguientes testimonios: . Hernn Humberto Moreno Montoya, ingeniero electricista de ISA, coordinador del Diseo de lnea de transmisin: yo estoy enterado que en la lnea Arauca - Cao Limn falleci una persona a finales de 1993 o a mediado de ese mismo ao. No tengo fecha precisa me enter del hecho cuando ISA estaba recogiendo informacin sobre las caractersticas del diseo de la obra, con relacin del punto de que el seor se mova en una superficie conductora como es el agua, quiero aclarar que la lnea fue construida en terreno seco, en el sitio donde ocurri el accidente, adicionalmente la lnea de transmisin fue diseada cumpliendo

con las normas tcnicas del Instituto Colombiano de Energa Elctrica que, para el tipo de terreno, seco en este caso, era de 5.30 metros, ISA, terminadas las obras entreg en el ao de 1987, diciembre de ese ao, a la empresa ENELAR, la lnea de transmisin para su operacin comercial y mantenimiento. En el da del accidente, las condiciones de diseo en el sitio haban sido modificadas sustancialmente, disminuyndose las distancias de seguridad. Las lneas de transmisin en ese sitio cruza terrenos de propiedad de la OXY, esta empresa construy debajo de la lnea una laguna por consiguiente disminuyendo la distancia de seguridad originales y no dio aviso a la empresa de Energa de Arauca.(...)Preguntando: teniendo en consideracin su oficio y conocimientos, diga que riesgo puede constituir la utilizacin de elementos metlicos cerca de una lnea elctrica, explique la ciencia en su dicho. Contesto: el manipular elementos elctricos debajo de una lnea de transmisin, de tal forma que disminuya considerablemente las distancias de seguridad al suelo o que con elementos metlicos se toquen los cables de conduccin de energa elctrica, puede causar la muerte de la persona que est manipulando el elemento metlico porque los elementos metlicos permiten la conduccin de la energa elctrica. (Subraya la Sala; fols. 20 a 22 c.3). . Gloria Eugenia Villegas Botero, ingeniera electricista, trabaj con Elctrica de Medelln y fue ingeniera residente del consorcio Colombo Canadiense en la construccin de la lnea Cao Limn - Arauca: ..yo estuve en Arauca desde septiembre de 1987 hasta diciembre de 1989 yo era ingeniera residente. yo no puedo dar testimonio de que esa lnea estaba a esos metros que se dice ah porque el proyecto se entreg desde diciembre de 1987 y el accidente ocurri en julio de 1993 Preguntando: Diga si laborar en una lnea que est debajo de una lnea elctrica, representa o no riesgo para el desempeo de dicha labor. Contesto: No, mientras se cumplan las distancias de seguridad, se puede trabajar tranquilamente. Preguntando: Diga si laborando en una laguna se utiliza en dicha labor un elemento metlico, como un tubo por ejemplo que, acorde la distancia de seguridad a la lnea, representa riesgo para la persona que desempea esa labor y por que? Contesto: Independiente de que sea una laguna, puede estar parado en la carretera. Pregunta: Diga si por la construccin de una laguna debajo de la lnea se acortan las distancias de

seguridad inicialmente conservadas en la construccin del proyecto. Contesto: Claro se acorta la distancia en la misma medida en que sube el nivel de la laguna y s eso acorta la distancia de seguridad, se corren riesgos (fols. 22 a 24 c. 3). . Jess Ortiz Mutis, ingeniero civil de ISA: Preguntando: Dada la distancia de las lneas sobre el lago y dada la medida de la mira metlica, considera usted que se debi haber prohibido el ingreso de ese cadenero al lago? Contesto: S, para evitar cualquier tipo de medicin con la mira metlica. Preguntado: En este momento la encargada del mantenimiento y operacin de la obra es la firma Enelar? Contesto: S, lo es y lo fue para la poca del accidente 1993. Preguntado: ISA tena que ver algo con el mantenimiento de esa obra. Contesto: ISA en esa poca no tena nada que ver con el mantenimiento y operacin de la lnea 34.5 kv entre Cao Limn y Arauca. (fols. 24 a 27 c.3). 15.- El 9 de Mayo de 1997 se ampli y aclar el dictamen pericial, mediante escrito en el que se explic lo siguiente: Aclaramos que la laguna se form (no fue construida) como producto de una inundacin por aguas provenientes de la explotacin de petrleo en PF2, en un sitio que por estar rodeado de terraplenes, que la misma OXY construy, el agua qued estancada. Esto sucedi en poca posterior a la construccin de la lnea, variando as la lnea original de sta. No se pudo establecer cul fue el verdadero motivo de variacin de la lnea, lo que s es cierto, es que esta modificacin se hizo luego del trgico accidente; todo lo anterior se estableci mediante las indagaciones hechas las siguientes personas que laboran y laboraban en el complejo Cao Limn: Antonio Donato - Ex trabajador de Consultora Colombiana, Rodolfo Guilln Trabajador de la OXY y William Garca - Ex Trabajador de la OXY. Por otro lado se precis, que la lnea de 34.5 Kv a la que se refiri el dictamen entr en funcionamiento el 28 de abril de 1986 y que sta se traslad al nuevo sitio unos meses despus de ocurrido el accidente, sin establecerse de manera exacta cual fue la fecha, segn informacin dada por las personas indagadas para el dictamen, y que por informacin de las mismas personas, se constat que la laguna se form luego de construida la

lnea original y antes de ocurrido el accidente, aproximadamente en el ao 90. (Subraya la Sala) En relacin con la distancia que debi tener la lnea, la identificacin del ente encargado del mantenimiento de la misma y el incumplimiento de los niveles de seguridad, consta en la aclaracin del dictamen lo siguiente: Aclaramos que por error en la informacin obtenida y con base en lo indagado en el punto anterior nos retractamos... ya que segn los folios 152 y 153 (especificaciones y normas del ICEL) y los folios 155 y 156, la lnea original si cumpla con dichas especificaciones, es decir la lnea de construccin era de 6.96 metros, lo que supera a las distancias exigida en las normas, que es de 5.2 metros. (...)Aclaramos que la distancia de 3.96 metros corresponde al punto ms bajo de la lnea con respecto al nivel del agua y que la altura de 4.10 metros corresponde a la distancia de la lnea con respecto al nivel del agua en el sitio del accidente. Ahora bien la altura de construccin de 6.96 metros, corresponde al punto ms bajo de la lnea con respecto al nivel del terreno antes de la formacin de la laguna, la cual cumple con las especificaciones exigidas. Reiteramos lo respondido en el dictamen y sostenemos que no constituye ningn riesgo siempre y cuando se conserven las distancias mnimas exigidas, pues el agua no solo es conductora de energa, sino que tambin atrae la energa. El cumplimiento de las normas de seguridad, lo exige OXY a las firmas contratistas mediante clusula estipulada en los contratos firmados por las partes. En este caso en particular en el contrato de apoyo a la interventora de obras en Cao Limn se plasma (clusula dcima segunda, numerales 12.2 y 12.4), as como tambin se imponen multas si no se cumplen las normas y procedimientos. Nos retractamos en la respuesta de los numerales 5 y 6 del dictamen original y aclaramos, que no se cumplieron los procedimientos de seguridad para realizar tal labor; pero no pudimos constatar con averiguaciones, si esto le ocurri a la vctima por imprudencia, negligencia o porque no se le hizo induccin sobre el riesgo especfico del trabajo que iba a ejecutar y sobre el rea en que se desarrollaba ( como se exige en el folio 417, numeral 9.10.1), pues el verdadero conocimiento lo tienen las personas que directamente

intervinieron en la labor (personas cuyo nombre reza en el folio 57) y a las cuales no pudimos contactar. Lo que s es cierto es que entre dichas personas no aparece ningn funcionario versado en temas de seguridad y responsable del cumplimiento de las normas y procedimientos, como lo exige el contrato entre OXY y Consultora Colombiana en la clusula novena, numeral 9.2 del folio 415. Consideramos que no es de resorte nuestro, establecer la conducta de la vctima. La lnea fue construida por ISA que a su vez subcontrat al Consorcio Colombiano Canadiense para dicha labor en julio de 1986 ISA, recibe este trabajo en forma definitiva el 22 de julio de 1992. La empresa que realizaba la facturacin o cobro de la energa era Enelar, pues ISA y Elctrica de Medelln hicieron entrega de las lneas Cao Limn - Arauca y Cao Limn - Arauquita a Enelar en fecha diciembre 16/87 y desde mayo de 1992, sta (Enelar) compra energa a ISA y la suministra a la OXY (fols. 525 a 528 c.1). 16.- Interconexin elctrica, aport normas para el diseo y construccin de sistemas de subtransmisin y distribucin, del Instituto Colombiano de Energa Elctrica - ICEL; de cuyo dibujo sobre la distancia de conductores a tierra edificaciones y estructuras similares, se lee: Distancias a edificaciones y estructuras similares 44kv Posojes y parques (Espacios accesibles nicamente a peatones) 153 c.1, copia autntica) 17.- La empresa Consultora Colombiana, consign a Carlos H. Serrano Navas un monto de $192.154 por concepto de salarios pendientes (fols. 388 c.1, copia autntica, consignacin). 4. Anlisis de la Sala Mediante la valoracin de los hechos probados, la Sala deduce claramente demostrado el primer elemento constitutivo de la responsabilidad demandada, cual es el dao, consistente en la muerte del seor Carlos Humberto Serrano Navas, que se produjo a consecuencia de las descargas elctricas que soport, cuando 5.5 (fol. 34.5 kv -

realizaba actividades laborales debajo de una lnea de interconexin elctrica de 34.4 KW. Encuentra adems que, a la fecha del accidente - 28 de julio de 1993 - la vigilancia, conservacin y mantenimiento de dicha lnea de interconexin elctrica estaba a cargo de la Empresa de Energa Elctrica de Arauca, ENELAR ESP, como quiera que el 16 de diciembre de 1987 ISA ente que contrat su construccin, se la entreg a su entera satisfaccin. (fols. 77 y 78 c. 1; fol. 407, c. 1) Se demostr igualmente que, a la fecha de su construccin, la lnea tena una distancia al piso de 6.96 metros, que se ajustaba a los requerimientos tcnicos y reglamentarios que exigen 5.5 metros. Tambin se acredit que esta distancia entre la lnea y el piso se acort a 4.10 metros en el lugar del insuceso y a 3.96 metros en el punto ms cercano, por la acumulacin de agua en la superficie, derivada al parecer, de la actividad de exploracin petrolera realizada por la OXI (dictamen pericial y documento, fol. 156 c. 1). Considera dems la Sala que esta alteracin fue claramente conocida por ENELAR, quien incluso la invoc al contestar la demanda, cuando seal que, segn los lineamientos de normas de la Elctrificadora de Santander S.A., la distancia mnima para un nivel de tensin de 34.5 KV (kilovatios voltio) es de 5.5 metros en sitios inaccesibles como en el que se encontraba el trabajador y que adems esa era una zona inundable en poca de invierno, por lo que en tiempo de verano se cumplan con todas las especificaciones tcnicas sobre las distancias mnimas de seguridad. Con fundamento en lo anteriormente expuesto y la Sala considera probada la imputacin del dao sealado a ENELAR, como sujeto que realiz la actividad peligrosa, determinante del riesgo que se concret en la electrocucin en la que perdi la vida el seor Carlos Humberto Serrano Navas. Encuentra adems, que no slo se demostr que dicha entidad fue la ejecutora de la actividad riesgosa sino tambin que incurri en falla del servicio, al desatender las normas que rigen el ejercicio de la misma y que le imponan el deber de mantener una distancia mnima reglamentaria entre las lneas conduccin de energa elctrica y la superficie.

En efecto, mediante el anlisis de lo probado, al igual que lo consider el Ministerio Pblico y el magistrado que se apart de la providencia de primera instancia, la Sala encuentra como causa del dao, la existencia de una red elctrica de alto voltaje en el lugar donde el seor Carlos Humberto Serrano adelantaba actividades que estaba ubicada por fuera de la distancia tcnica exigida. Precisa igualmente la Sala que, a diferencia de lo expuesto por el Tribunal, no se encuentra demostrada una causa extraa excluyente de la responsabilidad que se demanda, por las razones que se exponen a continuacin: i) El hecho de la vctima, como causa extraa y exclusiva del dao, impone la prueba de que se trat de un acontecimiento que le era imprevisible e irresistible a quien lo invoca, en el entendido de que cuando el suceso es previsible o resistible para l, se revela una falla del servicio, como quiera que teniendo el deber de precaucin y de proteccin derivado de la creacin del riesgo, no previno o resisti el suceso pudiendo hacerlo. Conforme lo ha explicado la doctrina slo cuando el hecho o acto ha constituido un obstculo insuperable para la ejecucin de la obligacin, deja la inejecucin de comprometer la responsabilidad del deudor. 7 As tambin lo han sealado los hermanos Mazeaud, cuando precisan que la causa extraa lleva consigo la absolucin completa cuando el presunto responsable pruebe la imprevisibilidad y la irresistibilidad del hecho de la vctima. 8 La Sala en viarias providencias ha considerado necesaria la prueba de la imprevisibilidad e irresistibilidad del suceso invocado por la entidad demandada, como excluyente de la responsabilidad. As, en sentencia proferida el 30 de noviembre de 20009, al definir la invocada culpa de un conscripto que se suicid dentro del Batalln al cual prestaba sus servicios, precis que slo si las condiciones especiales del soldado, o su perturbacin eran desconocidas por las autoridades encargadas de su proteccin, el hecho sera imputable a su autor por ser imprevisible e irresistible para la administracin. 10

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Luis Josserand, Derecho Civil, Tomo II, Vol. I; Ed. Bosh y cia, Buenos Aires, 1950, pg. 341. Henri y Len Mazeaud, Jean Mazeaud. Lecciones de Derecho Civil. Parte Segunda. Ediciones Jurdicas Europa Amrica. Buenos Aires. 1960, pags. 332 y 333. 9 Expediente 13329 10 En similar sentido se ha pronunciado la Sala en sentencias proferidas el 12 de abril de 2002, expediente 13122; el 4 de marzo de 2004, exp. 14340; el 15 de diciembre de 2004, expediente 14250, entre otras.

De igual manera, en sentencia proferida el 20 de octubre de 2005, expediente 15.854, al analizar el hecho exclusivo de la vctima invocado por la entidad demandada, la Sala explic: En el caso concreto la Sala encuentra que, por tratarse del ejercicio de una actividad altamente riesgosa, que habra de desarrollarse en una zona urbana y residencial - como lo es el desplazamiento de motocicletas a velocidades comprendidas entre los 100 y los 150 kilmetros por hora -resultaba normal y previsible la presencia de menores y jvenes, en su condicin de principales espectadores, toda vez que son ellos los ms atrados por este tipo de eventos. ...., lo natural es que los nios, jvenes y adultos circulen por las vas pblicas, que quieran ver de cerca una competencia deportiva, rara e importante para ellos y que confen en que cuentan con la proteccin debida de las autoridades y organizadores del evento. Dicha situacin, permite inferir que la presencia del menor en la va no era imprevisible para el Municipio y por ende, debi adoptar todas las medidas tendientes a su proteccin y a la de todos los ciudadanos. Lo anterior permite a la Sala negar la ocurrencia del hecho exclusivo de la victima, como causa extraa, en consideracin a que su proceder no fue imprevisible, ni irresistible para el municipio que lo invoc. Conclusin que conlleva adems a deducir, como se indic precedentemente, la falla en que incurri el municipio al no adoptar las medidas de proteccin que ameritaba el evento. En el caso concreto la Sala considera no configurado el hecho exclusivo de la vctima, como quiera que su proceder no fue imprevisible, ni irresistible para ENELAR, si se tiene en cuenta que esta entidad no corrigi el defecto de la lnea, no previno a las personas sobre la alteracin de las condiciones en la zona de ubicacin de la red de energa, como tampoco del sobreviniente incremento del riesgo por la reduccin de la distancia reglamentaria que deben existir entre los cables y la superficie. No adopt las medidas idneas tendientes a evitar la circulacin o intervencin de personas en la zona, todo lo cual permite afirmar que, para ella, resultaba normal la presencia de personas en el lugar. Y si para Enelar esa lnea no determinaba mayor peligro, tampoco lo representara para las personas que transitaban o laboraban en la zona.

Dicho en otras palabras, de haber prevenido o advertido a las personas del incremento del peligro en el lugar, esto es, si ENELAR hubiese restringido el uso de la zona y hubiese adoptado las medidas tendientes a contrarrestar el peligro, cabra predicar un hecho imprevisible e irresistible proveniente de la vctima o de su empleador. Resalta igualmente la Sala, que obran medios probatorios indicativos de que la causa del dao no provino de la imprudente actuacin del seor Carlos Serrano; son claros en sealar que, con pericia de l o sin ella, la corta distancia existente entre la red y la superficie habran determinado de todas maneras el dao. ii) Lo expuesto precedentemente resulta aplicable para descartar la ocurrencia del hecho del tercero como causa exclusiva o concurrente del dao. Considera la Sala que, si bien es cierto que las condiciones de la lnea de conduccin de energa variaron por acciones realizadas en la zona por la OXI, esta circunstancia no fue irresistible para ENELAR toda vez que, como esta empresa tena el deber de velar por el buen estado de las redes, mediante su vigilancia, conservacin y mantenimiento, debi adoptar las medidas correctivas necesarias para corregir la distancia reglamentaria de la lnea a la nueva superficie (o laguna), sin perjuicio de las acciones judiciales que pudiese adelantar contra la OXI. En efecto, no es dable considerar perjudicial la intervencin de la OXI, conocer los efectos nocivos de esa intervencin y omitir los correctivos que dicho riesgo generaba a la comunidad. Ello traduce en una clara falla del servicio imputable a ENELAR, nica encargada de la administracin y mantenimiento de las redes, porque descuid su deber de realizar su actividad peligrosa con la utilizacin de los recursos tcnicos y fsicos necesarios para prevenir y evitar los potenciales daos que con la misma se pudiesen causar. iii) No se prob la fuerza mayor que declar el Tribunal sin mayores precisiones, como quiera que no se acredit en el proceso la ocurrencia de un suceso extrao a los sujetos involucrados en el accidente, que fuese imprevisible e irresistible para alguno de los sujetos demandados. Lo ocurrido, como se explic precedentemente, se produjo por la falla en que incurri ENELAR, al no adoptar las medidas necesarias para aminorar el riesgo producido por el acortamiento de la distancia que debe existir entre la red de conduccin de energa y la superficie.

Cabe finalmente sealar que en el proceso qued claramente probado que el dao no es imputable a ISA, ente que contrat la construccin de la red, porque esta contrat la construccin de la red con sometimiento a las especificaciones tcnicas exigidas en ese momento, porque se prob que la lnea contaba con la distancia reglamentaria para con la superficie, porque entreg la red a satisfaccin de ENELAR y con ello, cesaron sus funciones respecto de la conservacin y mantenimiento de la misma. El dao tampoco es atribuible al Departamento de Arauca, ni siquiera en forma concurrente con las omisiones de ENELAR, porque su condicin de consumidora del servicio de energa elctrica, no la hace administradora de la infraestructura que permite el suministro de la misma, ni le impone deberes de vigilancia o mantenimiento de las redes. Por todo lo anterior la Sala revocar la sentencia apelada para declarar la responsabilidad de ENELAR, por los perjuicios derivados de la muerte por electrocucin de Carlos Humberto Serrano Navas. 4. Los perjuicios morales Est claramente probado que Julieta Navas Hernndez y Jorge A Serrano Rosas eran los padres de Carlos Humberto Serrano Navas (registros civiles de matrimonio y nacimiento fol.15 c.1), como tambin que Luz Marina Serrano Navas, Luis A. Serrano Navas, Javier Serrano Navas, Lucila Serrano Navas, Henry Serrano Navas, Jorge Serrano Navas, Elba Serrano Navas, eran hermanos de Carlos Humberto Serrano Navas (fols. 15 a 20 c.1, registros civiles de nacimiento). Se demostr adems que Belen Subdelia Requiniva era la cnyuge de Carlos Humberto Serrano Navas y que Jorge Humberto serrano Requinitiva, era su hijo matrimonial (fol 15 c. 1). En aplicacin de las reglas de experiencia, indicativas de que la muerte de un hijo, esposo, padre y hermano produce gran tristeza y congoja, la Sala mediante la prueba del precitado parentesco, deduce demostrado el perjuicio moral alegado por los referidos actores. A este efecto, se tendrn en cuenta los criterios establecidos en la sentencia de 6 de septiembre de 2001, expedientes Nos.

13.232 y 15.646, en la cual se fij como factor de cuantificacin el salario mnimo legal mensual. Se reconocer a favor de los padres, esposa e hijo de Carlos Humberto Serrano Navas, el equivalente en pesos a 100 salarios mnimos legales mensuales para cada uno. Y a favor de cada uno de los hermanos que demostraron esta condicin, el equivalente en pesos a 50 salarios mnimos legales mensuales, en aplicacin de los criterios de cuantificacin que jurisprudencialmente ha utilizado la Sala en casos similares. La Sala precisa dems que, si bien Sonia Serrano Navas otorg poder y aparece relacionada como damnificada con fundamento en su condicin de hermana, no prob tal parentesco, como quiera que no aport el correspondiente registro civil de nacimiento. Se advierte tambin que, en cambio, obra registro civil de Martn Serrano Navas, que no podr valorarse porque este no otorg poder, ni fue incluido en la demanda como actor. Tampoco se prob la condicin alegada por Gladys Lpez, ni el parentesco de Stefana Serrano Lpez, como quiera que no se aportaron los medios de prueba demostrativos de la calidad de compaera que aleg la primera, ni la condicin de hija de la segunda. Por lo anterior habrn de negarse las pretensiones formuladas por estas personas. 5. Los perjuicios materiales Cabe previamente sealar que si bien la demanda exige indemnizacin del dao emergente, el mismo no aparece especificado ni demostrado, razn por la cual no habr de reconocerse. En cuanto al alegado lucro cesante, qued demostrado en el proceso que el seor Carlos Humberto Serrano Navas devengaba como salario bsico, al momento de su muerte, la suma de $ 191.730, al cual para efecto de una liquidacin integral debe sumrsele un 25% por concepto de prestaciones sociales es decir $ 47.932, de donde tenemos que el salario total corresponde a

$239.662 (fols. 364 a 366 c.1, contrato individual de trabajo, certificacin emitida por la empresa Consultora de Colombiana S.A.). La Sala considera que slo demostraron dependencia econmica para con el seor Serrano, la seora Beln Subdelia Requiniva, quien prob su condicin de esposa y el joven Jorge Humberto Serrano Requiniva, quien demostr su condicin de hijo. Porque si bien es cierto que se prob que Jorge Aurelio Serrano Rosas era el padre de la vctima y que Julieta Navas Hernndez era su madre, no se demostr que, a la fecha en que ocurri el deceso del seor Serrano, aquellos dependieran econmicamente de ste. La prueba del parentesco, en casos como el presente en que el occiso tena ms de 25 aos y haba formado su propio ncleo familiar, no resulta suficiente para inferir la dependencia econmica. Igual consideracin resulta pertinente para negar lo pretendido para los otros demandantes que invocaron dependencia, como quiera que no obran documentos, testimonios o cualquier otro medio indicativo de que otras personas, distintas a la esposa e hijo, recibiesen en forma peridica y continua dinero del hoy occiso. Por esta razn la Sala habr de negarles estas pretensiones. Del salario devengado por el seor Serrano, la Sala descontar un 25% que, deduce, dedicaba para sus propios gastos y realizar la liquidacin sobre la base del 75% restante, que ser dividido en partes iguales. Liquidacin Actualizacin del salario: Desde la fecha en que se produjo la muerte, julio de 1993, a la fecha de esta providencia, agosto de 2007. Ra = 239.662 IPC. final (julio 2007) 176,34 38.55

IPC. Inicial (julio de 1993) Ra = $1096.290

$1096.290 - 274.072,5 (25%) = 822.217,5 / 2 = 411.108,75 Beln Subdelia Requiniva

. Perodo consolidado11 S = Ra (1 + i)n - 1 i S= $ 411.108,75 (1 + 0.004867)169 - 1 0.004867 S = $107418.624,9 . Perodo futuro12 S = Ra (1 + i)n - 1 i (1 + i)n S= $411.108,75 (1 + 0.004867)339.84 - 1 0.004867 (1 + 0.004867)339.84 S= $ 68246.251,86 Valor total del lucro cesante a favor de Beln Subdelia Requiniva $175664.876,8. - Jorge Humberto Serrano Requiniva La Sala tomar como punto lmite del perodo de indemnizacin a su favor el de la fecha en la cual cumpliere 25 aos, como quiera que el monto del salario devengado por su padre permite deducir que habra recibido educacin tcnica o profesional y estara en situacin dependencia econmica durante el aludido perodo. Se tiene as que, como el joven Serrano naci el 21 de mayo de 1982 13, el lucro cesante se dio desde la fecha de la muerte hasta el 21 de mayo de 2007, perodo consolidado que se configur con antelacin a esta providencia.
11

Perodo que corresponde, al nmero de meses que transcurrieron entre los hechos y la fecha de esta sentencia. 12 Perodo comprendido entre la fecha de la sentencia y la vida probable de la vctima, quien tiene un perodo menor. (resolucin 0497: 42,42 aos) 13 Copia autntica del registro civil de nacimiento, fol. 16 c.

Perodo consolidado S = Ra (1 + i)n - 1 i S= $411.108,75 (1 + 0.004867)169 - 1 0.004867 S = $107418.624,9 Valor lucro cesante a favor de Jorge Humberto Serrano Requiniva:

$107418.624,9 Con fundamento en todo lo anterior la Sala revocar la sentencia apelada y en su lugar acceder a las splicas de la demanda. En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,

FALLA REVCASE la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Arauca el 9 de julio de 1998. En su lugar se dispone: Primero. Declrase a la EMPRESA DE ENERGA ELCTRICA DE ARAUCA, ENELAR, responsable de la muerte del seor CARLOS HUMBERTO SERRANO NAVAS, ocurrida el 28 de junio de 1993. Segundo. Como consecuencia de la anterior declaracin, condnase a EMPRESA DE ENERGA ELCTRICA DE ARAUCA, ENELAR, a pagar los valores que se indican a continuacin: . Por concepto de perjuicios morales,

A Julieta Navas Hernndez y a Jorge Serrano Rosas, padres de Carlos Serrano Navas, el equivalente en pesos a 100 salarios mnimos legales mensuales, para cada uno. A Jorge Humberto Serrano Requiniva y Beln Subdelia Requiniva, en su condicin de hijo y esposa de Carlos Serrano Navas, el equivalente en pesos a 100 salarios mnimos legales mensuales, para cada uno. A Luz Marina Serrano Navas, Luis A. Serrano Navas, Javier Serrano Navas, Lucila Serrano Navas, Henry Serrano Navas, Jorge Serrano Navas, Elba Serrano Navas, hermanos de Carlos Humberto Serrano Navas, el equivalente en pesos a 50 salarios mnimos legales mensuales para cada uno. Por concepto de perjuicios materiales, lucro cesante. A Jorge Humberto Serrano Requiniva: A Beln Subdelia Requiniva $107418.624,9 $175664.876,8.

Tercero. Deniganse las dems pretensiones de la demanda. Cuarto. Para el cumplimiento de esta sentencia expdanse copias con destino a las partes, con las precisiones del art. 115 del Cdigo de Procedimiento Civil y con observancia de lo preceptuado en el art. 37 del Decreto 359 de 22 de febrero de 1995. Las copias destinadas a la parte actora sern entregadas al apoderado judicial que ha venido actuando. Quinto. Cmplase lo dispuesto en los artculos 176 y 177 del C.C.A.

CPIESE, NOTIFQUESE, CUMPLASE Y DEVULVASE

MAURICIO FAJARDO GMEZ Presidente de la Sala

RUTH STELLA CORREA PALACIO

ENRIQUE GIL BOTERO

RAMIRO SAAVEDRA BECERRA