Sunteți pe pagina 1din 116

GUVERNUL ROMNIEI

STRATEGIA FISCAL BUGETAR PENTRU PERIOADA 2014-2016

2013

Abrevieri AFM BM CNAS EA FMI IMM INS S LRF LFPL MDRAP MTO MT OUG PIB PNDR POS PEP SFB SMURD TVA UE UEM Administraia Fondului pentru Mediu Banca Mondial Casa Naional de Asigurri de Sntate Zona Euro Fondul Monetar Internaional ntreprinderi mici i mijlocii Institutul Naional de Statistic ntreprinderi de stat Legea responsabilitii fiscal bugetare Legea finanelor publice locale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Obiectiv bugetar pe termen mediu Ministerul Transporturilor Ordonana de Urgen Produs intern brut Planul Naional de Dezvoltare Rural Programul Operaional Sectorial Pactul Euro Plus Strategie fiscal bugetar Serviciul Romn de Urgen Reanimare i Descarcerare Taxa pe valoarea adugat Uniunea European Uniunea Economic i Monetar

Cuprins
Cadrul general internaional i intern al Strategiei fiscal bugetare pentru perioada 2014-2016 1. Obiectivele politicii fiscale i bugetare 2. Cadrul macroeconomic 2.1 Evoluii macroeconomice recente ale economiei romneti 2.2. Evoluii fiscal bugetare n anul 2012 i trimestrul I 2013 2.3 Prognoze macroeconomice pe termen mediu ( 2014-2016) 3. Cadrul fiscal-bugetar 3.1 Politica fiscal 3.1.1 Caracteristici, prioriti, premise privind politicile fiscale i de administrare fiscal 3.1.2 Msuri fiscale i tendine ale principalelor taxe i impozite 3.1.3 Politica de administrare fiscal 3.1.4 Venituri bugetare 3.2 Politica bugetar 3.2.1 Caracteristici, prioriti, premise ale politicilor de cheltuieli bugetare 3.2.2 Politici publice 3.2.3. Politica n domeniul Fondurilor Europene 3.2.4. Cheltuieli bugetare 3.3 Datoria Public 3.4 Plafoane privind principalii indicatori bugetari n perioada 2011-2016 4. Cadrul de cheltuieli pe termen mediu 2014-2016 5. Declaraie de rspundere

Cadrul general internaional i intern al Strategiei fiscal bugetare pentru perioada 2014-2016 Contextul internaional 1 mbuntirea n continuare a indicatorilor din sondaje sugereaz revigorarea treptat a economiei mondiale, dei revirimentul va continua probabil ntr-un ritm lent. Dinamica PIB real mondial (exceptnd zona euro) este proiectat s se accelereze treptat n cadrul orizontului de proiecie, nregistrnd o uoar cretere de la 3,7% n anul 2012 la 3,8% n anul 2013 i la 4,4% n anul 2014. Zona Euro : economia UE i revine ncet din recesiunea prelungit2 Dup recesiunea care a marcat anul 2012, economia UE este de ateptat s se stabilizeze n prima jumtate a anului 2013. Se prognozeaz c evoluia PIB-ului va deveni treptat pozitiv n a doua jumtate a anului, nainte de a cpta puin elan n 2014. Creterea anual a PIB-ului pentru anul acesta este prognozat a fi de -0,1 pentru ntreaga UE i de -0,4 pentru zona euro. Pentru 2014, se prevede o cretere a activitii economice de 1,4% n UE i respectiv de 1,2% n zona euro. Piedicile din calea cererii interne slbesc ncet n prezent, investiiile i consumul intern sunt nc frnate de ajustrile de bilanuri i de constrngerile legate de furnizarea de credite din unele ri, de ateptrile reduse n privina profiturilor i veniturilor viitoare, precum i de o puternic incertitudine n privina perspectivelor economice. Se nregistreaz progrese n ajustarea echilibrelor externe i interne i este de ateptat ca mai multe state membre vulnerabile s obin surplusuri de cont curent anul acesta, avnd n vedere profitabilitatea crescut a sectorului exporturilor. Cu toate acestea, dei gradul de ndatorare scade, acesta va continua s reprezinte o piedic n calea creterii n perioada imediat urmtoare. n plus, situaia proast de pe piaa muncii este de ateptat s in la un nivel redus consumul privat. Global, cererea intern se prognozeaz c va crete n proporii modeste n perioada imediat previzibil. Consolidarea fiscal structural avanseaz mai ncet Reducerea deficitelor publice generale este de ateptat s continue. Deficitele fiscale globale se prognozeaz c vor scdea la -3,4% n UE i la -2,9% n zona euro n anul 2013. Ritmul consolidrii n ceea ce privete bilanurile bugetare structurale este de ateptat s fie mai lent dect n 2012.
1

BCE EDITORIAL 2013

Previziunile de primvar ale Uniunii Europene ; mai 2013

Avnd n vedere perspectivele slabe ale activitii economice, ponderile datoriilor n PIB se prognozeaz c vor atinge 89,8% anul acesta n UE i 95,5% n zona euro. Un nou cadru pentru politicile bugetare la nivelul UE

Criza datoriilor suverane la nivelul UE a scos n eviden nevoia urgent de a aduce mbuntiri majore cadrului politicilor bugetare. Noua arhitectur emergent a politicilor bugetare din Uniunea European vizeaz consolidarea principiului director al finanelor publice sntoase, consacrat la articolul 119 alineatul (3) din TFUE.

Pachetul de msuri privind guvernana economic a intrat n vigoare la 13 decembrie 2011 i a reformulat i modificat normele Pactului de Stabilitate i Cretere. Consiliul European a acceptat i a aprobat la 30 ianuarie 2012 Tratatul privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul Uniunii economice i monetare, aa-numitul Pact fiscal, care prevede consacrarea regulii echilibrului bugetar (regula de aur), declanarea automat a mecanismului de corecie i a unor norme mai stricte pentru rile care fac obiectul unei proceduri n caz de deficit excesiv.

Pachetul de dou regulamente privind guvernana economic prevede calendare bugetare comune pentru toate statele membre din zona euro, precum i norme privind monitorizarea i evaluarea de ctre Comisie a planurilor bugetare ale statelor membre, norme mai stricte n materie de supraveghere economic i bugetar, inclusiv norme privind cerinele suplimentare de raportare pentru statele membre care se confrunt cu crize financiare severe.

Evoluia unor indicatori bugetari n zona Euro 2009-2012 -procente n PIB85,4

100 80 60 40 20 0 -20 Venituri Cheltuieli


-6,4 -6,2 -4,2 -3,7 44,8 45,3 46,2 44,9 51,2 51 49,5 49,9

87,3

90,6

80

Deficit

Datorie

2009

2010

2011

2012

Sursa: Notificarea fiscal Eurostat Prima Notificare nr. 64/2013 22 aprilie 2013

Principalii indicatori bugetari n Romnia n perioada 2009-2012 - procente n PIB50 40 30 20 10 0 -10


venituri guvernamentale cheltuieli guvernamentale deficit guvernamental
-9 -6,8 -5,6 -2,9 32,1 33,3 33,8 33,5 41,1 39,4 40,1 36,4

2009

2010

2011

2012

Sursa: Notificarea fiscal Eurostat Prima Notificare nr. 64/2013 22 aprilie 2013

Evoluia datoriei guvernamentale n unele ri ale UE n anul 2012 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 10,1 18,5 20,8 37,8 38,2 40,7 40,7 72,1 73,4 85,8 79,2 81,9 84,2 90 90,2 99,6 117,6 123,6 127

156,9

Constrngeri externe i interne 3

La nivelul Uniunii Europene, dei riscurile pentru perspectivele economice s-au mai echilibrat n urma deciziilor politice importante luate ncepnd din vara trecut, riscul de evoluie negativ nu a disprut. Ratele foarte ridicate ale omajului din unele state membre ar putea afecta coeziunea social i ar putea deveni cronice, dac nu se continu cu reformele. n general, aplicarea cu eficacitate a msurilor i politicilor de ajustare pentru consolidarea arhitecturii uniunii economice i monetare rmne esenial pentru evitarea revenirii tensiunilor de pe pieele financiare.

Vestea bun este c o situaie calm pe piaa financiar i un progres mai rapid dect se atepta al

Previziunile de primvar ale Comisiei Europene - mai 2013

Es to n Bu ia l Lu gar xe ia m bu r R om g an ia Su ed ia La tv Li ia tu an ia M al ta Au s H tria un g G aria er m an ia Sp an ia C ip ru

Sursa: Notificarea fiscal Eurostat Prima Notificare nr. 64/2013 22 aprilie 2013

U K Fr an ce Be lg ia Ir l an Po d r tu a ga lia Ita lia G re ci a

ajustrii i reformelor ar putea permite o revenire mai prompt a ncrederii i ar favoriza redresarea.

Riscurile legate de evoluia inflaiei continu s fie n mare parte echilibrate. 0 revizuire n jos a perspectivelor viitoare privind creterea economic a UE ar implica nrutirea sentimentului investitorilor cu privire la plasamentele derulate n economiile emergente din zon i ar constrnge inclusiv cererea de bunuri de export romneti.

Principalele riscuri legate de buget pe orizontul de referin4:


9

Corecii financiare suplimentare legate de absorbia fondurilor europene ori finanarea din bugetul naional al proiectelor prioritare; Posibila acumulare de arierate n a doua jumtate a anului 2013 care s continue i n anul 2014 la nivelul autoritilor locale; Progres limitat privind restructurarea companiilor de stat care ar putea rennoi presiunea asupra bugetului.

pot exista riscuri de abatere n sus a ratei inflaiei de la traiectoria de baz, care provin din incertitudinile care planeaz n ceea ce privete consecvena implementrii setului de politici macroeconomice i reforme structurale agreate cu instituiile internaionale (CE, FMI i BM).

Eventuale abateri de la implementarea la timp i n parametrii convenii a angajamentelor menionate pot induce o deteriorare a percepiei investitorilor cu privire la economia intern, cu impact nefavorabil asupra volatilitii i costurilor surselor de finanare adresate economiei romneti. Cadrul general intern - caracterizat de stabilitate, predictibilitate, transparen, disciplin bugetar Cadrul general intern este caracterizat prin stabilitate politic, concretizat n relansarea economiei, o ncredere mai mare a investitorilor, disciplin bugetar i reducerea risipei, fiind nregistrate progrese pe linia realizrii unui echilibru corect ntre consolidarea fiscal sustenabil i relansarea economic, ntre economic i social, asigurarea credibilitii i predictibilitii politicii economice a Guvernului i finanarea la costuri rezonabile a deficitului bugetar i a celui extern, premise pentru realizarea unor finane publice sntoase.

Previziunile economice de primvar 2013 Comisia European , Partea II ;Perspective privind economiile individuale , Sectinuea 22 Romnia

9 Dezechilibrele fiscale acumulate nainte de criza financiar internaional au fost n cea mai mare parte corectate. 9 Deficitul bugetar n anul 2012, calculat potrivit ESA 95, s-a situat la 2,9 % din PIB.5 9 inta de deficit n termeni cash pe anul 2012, conform datelor preliminare, s-a situat la 2,5% din PIB; 9 Bugetul anului 2013 intete un deficit de 2,4 la sut din PIB conform metodologiei ESA i 2,1 la sut n termeni cash. 9 Au fost implementate gradual o serie de msuri: majorarea salariilor n sectorul public n aa fel nct acestea s poat reveni la nivelul dinaintea perioadei de criz, o indexare cu 4 la sut a pensiilor, creterea salariului minim la 750 lei de la 1 februarie 2013 i la 800 lei de la 1 iulie 2013. 9 A fost adoptat un noul pachet de msuri fiscale care aduce un plus de 2,9 miliarde lei, din care 1,8 miliarde lei au fost alocate pentru creterea cheltuielilor de investiii i 1,1 miliarde lei au fost folosite pentru reducerea deficitului bugetar estimat pentru anul 2013.

Sursa: Notificarea fiscal Eurostat Prima Notificare fiscal 64/2012 22 aprilie.

Capitolul 1 Obiectivele politicii fiscale i bugetare I. PRINCIPALELE OBIECTIVE SINTEZ

1. Asigurarea resurselor pentru dezvoltarea economic sustenabil prin creterea cu 13,3 miliarde lei a cheltuielilor bugetului general consolidat n anul 2014 fa de anul 2013. 2. Continuarea procesului de consolidare fiscal prin msuri care s stimuleze creterea economic i crearea de noi locuri de munc, creterea veniturilor ntr-un ritm mai rapid dect creterea cheltuielilor, crearea unui sistem fiscal mai eficient i echitabil, dar i o mai bun administrare a veniturilor bugetare; 3. ntrirea disciplinei bugetare prin plata arieratelor bugetului de stat, ale autoritilor locale i ntreprinderilor de stat precum i msuri pentru prevenirea formrii de noi arierate; 4. Creterea eficienei alocrilor bugetare prin reforma investiiilor publice, orientarea substanial a fondurilor pentru cofinanarea proiectelor europene i finanarea cu prioritate, din resurse proprii, doar a acelor investiii care au grad ridicat de execuie i care pot fi finalizate ntr-un orizont mediu de timp (3-5 ani). 5. Consolidarea cadrelor bugetare naionale, a instituiilor fiscale n concordan cu angajamentele asumate prin Pactul Fiscal. 6. Transparen n utilizarea banului public i bune practici de raportare bugetar. 7. Managementul adecvat al datoriei publice.

II. PRINCIPALII INDICATORI MACROECONOMICI - SINTEZA INDICATORI MACROECONOMICI AI CONSTRUCIEI BUGETARE Indicatori PIB milioane lei Cretere economic % Inflaia medie anual % Curs mediu lei/ euro Venituri BGC milioane lei Ponderea veniturilor totale n PIB Cheltuieli BGC milioane lei Ponderea cheltuielilor totale n PIB Deficit milioane lei Deficit pondere n PIB omeri (numr total persoane) Ctigul salarial net lei lunar An 2014 660.574 2,2 3,3 4,45 223.769 33,9 235.957 35,7 12.188 1,8 445.000 1.698

III. FUNDAMENTAREA OBIECTIVELOR I INDICATORILOR MACROECONOMICI


1. Asigurarea resurselor pentru dezvoltarea economic sustenabil prin creterea cu 13,3 miliarde lei a cheltuielilor bugetului general consolidat n anul 2014 fa de anul 2013. Creterea economic pentru anul 2014 este estimat la 2,2%, principalul motor fiind cererea intern. Sursele creterii economice pe anul 2014 SURSELE CRETERII ECONOMICE PE ANUL 2014

Contribuia elementelor de utilizare la creterea real a PIB 2013 1,6 2,5 1,1 0,9 0,2 1,4 1,3 0,1 -0,9 0,5 1,3 procente 2014 2,2 3,1 1,5 1,3 0,2 1,6 1,6 0,0 -0,9 1,3 2,3 10

Produsul intern brut Cererea intern - Consum final -- Cheltuieli cu consumul privat -- Cheltuieli cu consumul guvernamental - Formarea brut de capital -- Formarea brut de capital fix -- Modificarea stocurilor (contrib. proc la creterea PIB real) Export net (contrib. proc la creterea PIB real) Exportul de bunuri i servicii Importul de bunuri i servicii

Contribuia ramurilor la creterea real a PIB - procente Industrie Agricultur, silvicultur, pescuit Construcii Total servicii Impozite nete pe produs Produs Intern Brut 2013 0,5 0,3 0,2 0,4 0,2 1,6 2014 0,5 0,1 0,5 0,9 0,3 2,2

Msuri pentru stimularea creterii:

ntreprinderea de msuri pentru reducerea arieratelor bugetului de stat, ale autoritilor locale i ale ntreprinderilor de stat, prevenirea apariiei unor arierate n viitor prin realizarea unui sistem de control al angajamentelor ce va fi funcional pentru toate nivelurile administraiei, utilizarea veniturilor obinute din taxa de clawback pentru reducerea perioadelor de plat i pentru a se asigura neacumularea de arierate la produsele farmaceutice.

n vederea reducerii omajului n rndurile tinerilor a fost elaborat Planul naional pentru stimularea ocuprii tinerilor 2013, care conine o serie de msuri care s faciliteze implementarea n Romnia a programelor de tip garania pentru tineri, avnd ca obiective:

dezvoltarea oportunitilor de ocupare pentru tineri n anul 2013 prin adoptarea unor msuri specifice de stimulare a pieei muncii; adaptarea continu a educaiei i formrii profesionale a tinerilor la cerinele pieei muncii.

Referitor la operatorii economici, una din cile de obinere a avantajului competitiv este inovarea, bazat

pe cercetarea prin efort propriu, capabil s refinaneze n timp real ciclul cercetare-inovare-producie. Pentru a stimula activitile CDI n sectorul privat a fost majorat plafonul de deducere fiscal suplimentar pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare de la 20% la 50%, msur pentru care normele de aplicare sunt n curs de elaborare la MFP.

Creterea gradului de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune;


conform estimrilor preliminare, efectuate pe baza acordului obinut n 8 februarie, sumele totale

alocate Romniei n cadrul financiar multianual 2014-2020 al UE se situeaz la 39.572 mil. Euro, fa de 34.603 mil Euro n precedentul cadru financiar.
accelerarea ritmului de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de absorbie n

intervalul 50%80% pn la 31 decembrie 2015;


Continuarea acordrii de ajutoare de stat n vederea realizrii de investiii n economie:

Ministerul Finanelor Publice a derulat pe parcursul anilor 2007-2013 programul Ajutoare de stat pentru 11

finanarea proiectelor de investiii din fonduri alocate de la bugetul de stat. Acest program se aplic att ntreprinderilor mari ct i IMM-urilor avnd ca obiectiv dezvoltarea regional prin stimularea realizrii de investiii, crerii de noi locuri de munc, precum i modernizarea sau dezvoltarea IMM-urilor astfel:

H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creterii economice prin sprijinirea realizrii de investiii

n perioada 2007-2008 au fost aprobate 4 proiecte de investiii care totalizeaz 1.270,73 mil. lei i vor crea 2.568 noi locuri de munc, valoarea total a ajutorului de stat aprobat fiind de 365,66 mil. lei. n perioada 2008-2012 au fost pltite ajutoare de stat n valoare de 348,45 mil lei. H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile Ministerul Finanelor Publice a aprobat n perioada 2009-2012 24 proiecte de investiii care totalizeaz 3.521,33 mil. lei i vor crea 7.159 noi locuri de munc, valoarea total a ajutorului de stat aprobat fiind de 1.218,04 mil. lei. Valoarea ajutorului de stat pltit n perioada 2009-2012 este de 327,27 mil. lei. H.G. nr. 753/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind dezvoltarea regional prin stimularea investiiilor

n perioada 2008-2012 au fost aprobate 2 proiecte de investiii n valoare de 1.730,84 mil. lei care vor crea 1.002 noi locuri de munc, valoarea total a ajutorului de stat aprobat fiind de 312,57 mil. lei. 9 Principalele obiective pentru perioada 20142016 Ministerul Finanelor Publice va continua susinerea mediului de afaceri prin intermediul msurilor de sprijin de natura ajutorului de stat, cu respectarea reglementrilor comunitare n domeniu, urmrind cu predilecie: selectarea investiiilor cu real impact asupra dezvoltrii regionale i, implicit, creterea contribuiilor ntreprinderilor finanate prin plata de taxe i impozite la bugetul general consolidat al statului, precum i la bugetele locale; asigurarea, prin bugetul de stat, a surselor financiare necesare pentru plata ajutorului de stat, n vederea susinerii proiectelor de investiii aprobate spre finanare; monitorizarea permanent a investiiilor finanate, n vederea respectrii condiiilor n baza crora au fost emise acordurile de finanare. Ministerul Finanelor Publice analizeaz mpreun cu reprezentanii mediului de afaceri i partenerii sociali oportunitatea instituirii unor noi msuri de sprijin pentru IMM-uri. 9 Msuri propuse n vederea atingerii principalelor obiective pentru perioada 20142016 analizarea i amendarea cadrului legal n materia ajutorului de stat n vederea adaptrii acestuia la cerinele mediului de afaceri i la constrngerile bugetare actuale; revizuirea procedurilor operaionale specifice implementrii schemelor de ajutor de stat; mbuntirea planificrii activitii de analiz i control n vederea eficientizrii emiterii acordurilor de finanare i efecturii plilor, mbuntirea comunicrii cu mediul de afaceri; pregtirea continu a personalului de specialitate din cadrul direciei n vederea dobndirii de noi competene pluri-disciplinare. 12

Reducerea contribuiilor de asigurri sociale - prioritate absolut, ca msur fiscal care se va aplica pe msura mbuntirii colectrii veniturilor i asigurrii sustenabilitii bugetare .

2. Continuarea procesului de consolidare fiscal prin msuri care s stimuleze creterea economic i crearea de noi locuri de munc, prin creterea veniturilor ntr-un ritm mai rapid dect creterea cheltuielilor, prin crearea unui sistem fiscal mai eficient, competitiv i echitabil, dar i o mai bun administrare a veniturilor bugetare; 9 Romnia va depune un efort susinut i n continuare pentru a nscrie finanele publice pe o traiectorie sntoas, pentru a restabili ncrederea investitorilor, a reduce costurile de rambursare a datoriilor i a crea marja de manevr fiscal, ntruct redobndirea sustenabilitii fiscale va fi att n beneficiul actorilor publici, ct i al celor privai, i va contribui la stabilitatea general a rii. 9 Romnia are n vedere o viziune nou a continurii consolidrii fiscale care s atenueze impactul asupra creterii economice, s distribuie n mod echitabil povara ajustrilor, s nlture creterea disparitilor, polarizarea veniturilor i tensiunile sociale. 9 Reducerea deficitului bugetar va asigura un acces la finanare al sectorului privat mai mare, pentru c sectorul guvernamental nu mai are nevoie s mprumute la fel de mult pentru finanarea deficitului.

Deficitul structural

2011 Deficit structural 4,2

2012 2,7

2013 1,6

2014 1,0

2015 0,8

2016 0,8

Sursa: MFP Programul de Convergen 2013-2016 n conformitate cu Pactul de cretere i stabilitate, strategiile de ajustare trebuie s se concentreze pe progresele realizate n termeni structurali, abordare care va contribui la reajustarea dezechilibrelor macroeconomice. Un concept-cheie folosit de Pactul de cretere i stabilitate n contextul supravegherii i orientrii bugetare este obiectivul bugetar pe termen mediu specific pentru fiecare ar, definit n termeni de sold structural, care poate varia de la -1% din PIB pn la echilibru bugetar sau excedent, datele fiind corectate pentru a se ine seama de efectele ciclice i de msurile temporare punctuale. Deficitul structural al Romniei s-a redus de la 4,2% din PIB n 2011 la 2,7% n 2012, n concordan cu reducerea deficitului bugetului general consolidat, dar i datorit nregistrrii unei creteri economice sub 13

produsul intern brut potenial. Evoluia deficitului structural a fost influenat de schimbarea politicii bugetare, respectiv trecerea de la msuri temporare (one-off) pe partea de cheltuieli, ca n anul 2011, la msuri temporare de majorare a veniturilor fr corespondent n evoluia cheltuielilor. Se estimeaz c n anul 2014 Romnia i va ndeplini obiectivul bugetar pe termen mediu (MTO), respectiv un deficit structural de 1% din PIB fa de 4,2% din PIB n anul 2011 i 1,6% din PIB n anul 2013. Mutarea accentului n cadrul politicii fiscale pe intirea echilibrului structural va permite acesteia s joace un rol de stabilizator pe ntregul ciclu economic, aspect posibil prin instalarea cadrului instituional impus de Noul Tratat Fiscal - instrument important pentru ntrirea disciplinei fiscale i a elaborrii politicilor.

Deficitul ESA

2011 Deficit ESA 5,6

2012 2,9

2013 2,4

2014 2,0

2015 1,8

2016 1,8

Sursa: MFP:Programul de Convergen 2013-2016 Pentru anul 2012, deficitul bugetar calculat conform metodologiei ESA s-a redus cu 2,7 pp, de la 5,6% din PIB n anul 2011 la 2,9 % din PIB n anul 2012 , o realizare remarcabil ntr-un an electoral. Se estimeaz c pe orizontul de timp 2014-2016, deficitul ESA s se situeze la sub 2% din PIB, potrivit standardelor europene. Deficitul cash

2011 Deficit cash Sursa: MFP 4,3

2012 2,5

2013 2,1

2014 1,8

2015 1,6

2016 1,6

Procesul de consolidare fiscal a continuat n anul 2012, deficitul bugetar diminundu-se cu peste 40% fa de 2011, de la 4,3% din PIB la 2,5%. Se estimeaz c pe orizontul de timp 2014-2016, deficitul cash s se situeze sub 2% din PIB .

14

Evoluia deficitului ESA, a deficitului cash i a deficitului structural n perioada 2011-2016 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6


-5,6 -4,2 -4,3 -2,9 -2,7 2011 2012 2013 -1,6 -2,4 -2,1 -2 2014 -1 -1,8 -1,8 2015 -0,8 -1,6 -1,8 2016 -0,8 -1,6

-2,5

Deficit ESA

Deficit structural

Deficit cash

Sursa MFP Programul de Convergen 2013-2016

Principalele msuri ntreprinse pe linia consolidrii fiscale:

Creterea eficienei sistemului fiscal 9 Continuarea procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia comunitar, prin transpunerea n legislaia naional a directivelor adoptate la nivel european n domeniile TVA i accize;
9

Elaborarea Strategiei pentru noul regim de impozitare n domeniul petrolului i gazelor naturale n perioada 2015-2024. Transpunerea n legislaia naional a directivelor ce se adopt de Comisia European n domeniul accizelor, n termenele prevzute de respectivele directive. mbuntirea legislaiei fiscale n funcie de fenomenele evazioniste, n vederea contracarrii acestora; Creterea veniturilor bugetare prin lrgirea bazei de impozitare.

9 9

Continuarea reformelor structurale


9 Reforme cuprinztoare n sectorul sanitar; elaborarea unui plan strategic, ce stabilete obiectivele principale ale reformei i termene de realizare, definirea pachetului de servicii de baz ce va fi finanat din bani publici n limitele fondurilor disponibile; Deplasarea furnizrii de servicii medicale dinspre sistemul spitalicesc ctre sistemul ambulatoriu i ctre medicina primar; Reevaluarea sistemului de finanare a spitalelor, revizuirea programelor naionale de sntate; Introducerea coplii a avut loc la 1 aprilie 2013, nivelul minim al coplii este 5 lei, iar cel maxim este 10 lei. Coplata se va percepe de fiecare spital, pe baza aprobrii Consiliului de Administraie, o singur dat, la externare. Prin acest mecanism se reduce accesibilitatea nejustificat la servicii medicale i exist un control mai corect al consumului de servicii medicale n mediul spitalicesc. De asemenea, sunt limitate internrile fictive i cele care ar putea fi rezolvate n spitalizare de zi sau n ambulatoriu.

15

Reforma comprehensiv a sectoarelor transporturi i energie reprezint un element crucial al programului economic de cretere i majorare a investiiilor: 9 Legea guvernanei corporative prevede numirea consiliilor de administraie i a managerilor profesioniti la ntreprinderile de stat aflate n proces de monitorizare i care rmn majoritar de stat. Selectarea membrilor consiliilor i managerilor doar pe baza listelor de candidai eligibili ntocmite de firmele independente angajate pentru a sprijini acest proces. Rolul reformelor structurale const n restabilirea ncrederii i stabilizarea situaiei economice i financiare,

i vor pune bazele unei redresri economice durabile, generatoare de locuri de munc, conducnd la transformarea economiei pe termen mediu. 3. ntrirea disciplinei bugetare prin plata arieratelor bugetului de stat, ale autoritilor locale i ntreprinderilor de stat i prevenirea formrii de noi arierate; Prin Acordul stand-by de tip preventiv ncheiat cu organismele financiare internaionale, Romnia ia asumat angajamentul de reducere treptat pn la eliminarea total a arieratelor nregistrate n administraia central i local, angajament ce trebuie respectat ntruct acest acord reprezint condiia esenial pentru consolidarea percepiei ameliorate a investitorilor strini asupra perspectivei economiei naionale i n final repoziionarea finanelor publice pe fundamente solide. Pentru a avea timpul necesar ndeplinirii msurilor corective propuse, s-a solicitat o prelungire a programului cu dou luni, pn la finele lunii mai 2013. Msuri luate n anul 2013 pentru diminuarea arieratelor: 9 Prin Legea bugetului de stat pe anul 2013, nr.5/2013, s-a prevzut c sumele cuprinse n bugetele ministerelor, ca transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele locale, se repartizeaz cu prioritate unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale care nregistreaz pli restante ca urmare a neonorrii contractelor de finanare ncheiate cu acestea, potrivit legii. 9 Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.3/2013 privind reglementarea unor msuri pentru reducerea unor arierate din economie, alte msuri financiare, precum i modificarea unor acte normative, s-a prevzut c ordonatorii de credite ai bugetelor locale ale unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, care nregistreaz arierate la data de 31 ianuarie 2013 fa de furnizorii de bunuri, servicii i lucrri, au obligaia s diminueze volumul acestora cu cel puin 85%, pn la 31 martie 2013. Pentru realizarea acestei msuri, s-a creat posibilitatea ca unitile/subdiviziunile administrativteritoriale s poat contracta de la Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 29 martie 2013, mprumuturi din vrsminte din privatizare nregistrate n contul curent general al Trezoreria Statului, n limita sumei de 500 mil. lei, cu termen de rambursare de maximum 5 ani, cu o rat a dobnzii situat la nivelul ratei dobnzii de politic monetar practicat de Banca Naional a Romniei, respectiv 5,25% pe an. Limita de ndatorare pentru aceste mprumuturi este de maximum 70%, calculat conform prevederilor art.63 alin.(4) din Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i 16

completrile ulterioare. 9 Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.12/2013 privind reglementarea unor msuri financiarfiscale i prorogarea unor termene, s-a dat posibilitatea consiliilor judeene ca din suma aferent procentului de 20% din cota defalcat din impozitul pe venit de 18,5% i din sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale s repartizeze, pentru unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale care nregistreaz arierate, sume prioritar pentru stingerea arieratelor. 9 Prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrului finanelor publice nr.241/2013 privind mputernicirea personalului direciilor generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti n vederea efecturii unor verificri cu privire la arieratele unor verificri privind evidenierea corect a arieratelor nregistrate nregistrate de n contabilitatea unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, cu modificrile ulterioare, s-a aprobat efectuarea unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, la data de 31 ianuarie 2013. 9 Legea nr.72/2013 privind msurile pentru combaterea ntrzierii n executarea obligaiilor de plat a unor sume de bani rezultnd din contracte ncheiate ntre profesioniti i ntre acetia i autoriti contractante, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 182, din data de 02.04.2013, a fost adoptat n scopul transpunerii Directivei Uniunii Europene nr.7/2011 privind combaterea ntrzierii n efectuarea plilor comerciale i se aplic tuturor contractelor ncheiate dup intrarea n vigoare a acesteia (3 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei). Msuri ce trebuie avute n vedere de instituiile publice n aplicarea legii: Instituiile care au, potrivit legii, competene de reglementare, trebuie s revizuiasc, dac este cazul, normele secundare care cuprind dispoziii ce contravin Directivei (termene de plat mai mari dect cele precizate mai sus, proceduri de verificare a conformitii mrfurilor care depesc termenul de 30 de zile .a.); Contractele (inclusiv contractele-cadru), ce vor fi ncheiate de ctre autoritile contractante dup data intrrii n vigoare a legii de transpunere nu pot conine clauze ce contravin Directivei (de ex: termene de plat mai mari de 60 de zile);

n cazul n care n noile contracte nu sunt stipulate termene de plat, instituiile publice trebuie s asigure efectuarea plii n termenul legal de 30 de zile; Instituiile publice trebuie s se asigure c exist alocare bugetar pentru executarea obligaiilor ce urmeaz a fi contractate; n situaia n care se depesc alocrile bugetare, culpa pentru neexecutarea obligaiei de plat va aparine exclusiv instituiei publice debitoare.

4. Creterea eficienei alocrilor bugetare prin reforma investiiilor publice, orientarea substanial a fondurilor pentru cofinanarea proiectelor europene i finanarea cu prioritate, din resurse proprii, doar a acelor investiii care au grad ridicat de execuie i care pot fi finalizate ntr-un orizont mediu 17

de timp (3-5 ani). Cheltuielile totale i de investiii incluse n BGC n perioada 2012-2016 2012 Execuie Cheltuieli totale BGC (mil. lei) - % din PIB Cheltuieli de investiii BGC (mil. lei) % din cheltuieli totale

2013 propuneri 222.679,00 35,7 36.954,0 16,6

2014 estimri 235.957,0 35,7 42.740,0 18,1

2015 estimri 247.212,0 35,5 47.865,0 19,4

2016 estimri 260.610,0 35,5 56.016,0 21,5

207.922,0 35,4 35.085,00 16,8

n dimensiunea sa financiar-bugetar, modelul economic de dezvoltare va fi axat pe investiii publice de antrenare, acele investiii menite s susin infrastructura, agricultura i dezvoltarea rural, energia i tehnologia avansat.

Va fi avut n vedere o nou abordare a finanrii investiiilor, diferit de cea aferent anilor 2010-2011, cu o filozofie mult mai corect, limitarea finanrilor de la bugetul de stat i orientarea ctre acele proiecte finanate n primul rnd din programe europene, din fonduri rambursabile pentru care exist un audit i o perspectiv de multiplicare a modului de investire a banilor publici.

Elaborarea unui nou cadru de reglementare a parteneriatului public-privat, apreciindu-se rolul economic extrem de pozitiv pe care l-ar putea juca o dinamizare a sectorului public prin promovarea de proiecte de dezvoltare a infrastructurii cu atragerea de finanare privat semnificativ. Avantajul acestei soluii l reprezint degrevarea presiunii asupra bugetului de stat (mai ales n contextul unui spaiu fiscal pre-determinat de acordurile de finanare n vigoare i de efectul crizei economice), n msura n care complexitile i riscurile aferente sunt gestionate avizat, transparent i fundamentat.

18

300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

Evoluia cheltuielilor totale ale bugetului general consolidat i cheltuielilor de investiii n perioada 2012-2016 mil lei
207922 222679 235957 247212 260610

35085

36954

42740

47865

56016

2012

2013

2014

2015

2016

Cheltuieli totale BGC (mil. lei) Cheltuieli de investiii BGC (mil. lei)

Structura cheltuielilor de investitii pe anii 2014-2016 % din P.I.B. 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2014 2015 2016 3.5 3.4 2.9 0.1 0.1 0.1 2.9 3.3 0.1 0.1 4.5
Proiecte aferente prog cu finanare rambursabil Proiecte FEN Cheltuieli de capital

0.1

Alte transferuri de natura investiiilor

Principalele proiecte de infrastructur finanate n perioada 2014 - 2016: 9 Reabilitarea liniei de cale ferat Braov - Simeria, component a Coridorului IV paneuropean, pentru circulaia trenurilor cu vitez maxim de 160 km/h, seciunea Colariu Simeria: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 1.713.133 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 1.348.960 mii lei pentru perioada 2015 - 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Reabilitarea liniei de cale ferat Braov - Simeria, component a Coridorului IV paneuropean, pentru circulaia trenurilor cu vitez maxim de 160 km/h, seciunea Colariu Sighioara: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 1.548.926 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 1.772.463 19

mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Autostrada Lugoj Deva: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 1.380.135 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 4.010.990 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Reabilitarea liniei de cale ferat Frontier Curtici - Simeria, parte component a Coridorului IV paneuropean pentru circulaia trenurilor cu vitez maxim de 160 km/h, seciunea: Frontier Curtici Arad - km 614 (tronsonul 1): pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 880.102 mii lei n anul 2014, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. Totodat, se estimeaz finalizarea acestui proiect n anul 2014. 9 Proiectul ELI (EXTREME LIGHT INFRASTRUCTURE - NUCLEAR PHYSICS): pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 316.999 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 132.685 mii lei n anul 2015, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. Se estimeaz finalizarea acestui proiect n anul 2015. 9 Lrgire la 4 benzi Centura Bucureti Sud ntre A2 KM.23+600 i A1 KM.55+520: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 312.426 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 477.362 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din bugetul de stat. 9 Modernizarea centurii rutiere a municipiului Bucureti ntre A1 - DN 7 i DN 2 - A2: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 266.804 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 220.343 mii lei n anul 2015, integral din bugetul de stat. 9 Autostrada Timioara - Lugoj: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 263.507 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 650.493 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Autostrada Bucureti Braov: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 250.000 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 500.000 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din bugetul de stat. 9 Magistrala V metrou. Drumul Taberei - Pantelimon. Tronson Universitate Pantelimon: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 205.755 mii lei n anul 2014, finanat din fonduri externe rambursabile. 9 Finalizarea Digului de Larg n Portul Constana: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 200.000 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 269.000 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Varianta ocolitoare a oraului Bacu pe DN 2 - Etapa I: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 175.644 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 483.809 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Proiect de reabilitare a drumurilor Etapa a V-a: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 170.369 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 320.252 mii lei pentru perioada 2015 2016, 20

integral din fonduri externe rambursabile. 9 Proiect reabilitare drumuri naionale Etapa a VI-A (1112 KM): pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 165.895 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 616.126 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe rambursabile. 9 Centura de ocolire Craiova Varianta Sud DN 56 - DN 55 - DN 6: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 128.014 mii lei n anul 2014, integral din bugetul de stat. 9 Autostrada Ortie Sibiu: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 119.823 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 1.183.528 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Modernizare DN 73 Piteti - Cmpulung - Braov km 13+800-42+850; km 54+050-128+250: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 107.629 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 225.000 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din bugetul de stat. 9 Lrgire la 4 benzi DN 7, Bldana - Titu km 30+950-52+350, jud. Dmbovia: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 100.000 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 94.214 mii lei n anul 2015, integral din bugetul de stat. Se estimeaz finalizarea acestui proiect n anul 2015. 9 Magistrala V - metrou, Etapa I-a Drumul Taberei Universitate: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 92.564 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 622.337 mii lei pentru perioada 2015 2016, finanat din fonduri externe rambursabile. 9 Teatrul Naional Bucureti I. L. Caragiale: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 85.543 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 19.203 mii lei n anul 2015, integral din fonduri externe rambursabile. Se estimeaz finalizarea acestui proiect n anul 2015. 9 Magistrala IV metrou: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 65.076 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 132.804 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din bugetul de stat. 9 Varianta ocolitoare a oraului Braov pe DN 1: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 61.457 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 207.975 mii lei pentru perioada 2015 2016, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. 9 Autostrada Ndlac - Arad: pentru acest obiectiv se propune alocarea sumei de 50.014 mii lei n anul 2014, respectiv a sumei de 517.149 mii lei n anul 2015, integral din fonduri externe nerambursabile postaderare. Absorbia mai rapid a fondurilor UE reprezint o prioritate principal.

ESTIMRI privind sumele totale alocate Romniei n cadrul financiar multianual 2014-2020 al UE mil. Euro Instrument CFM 2014-2020 CFM 2007-2013 21

Fonduri Structurale i de Coeziune Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Fondul European pentru Pescuit Fondul European de Garantare Agricol Total locarea UE

21.826 7.123 230 10.393 39.572

19.668 8.124 231 6.580 34.603

Procesul de negociere este n curs de desfurare, la acest moment fiind obinut acordul la nivelul Consiliului European (CONS)6. Dei nivelul alocrilor pe state membre va putea fi cunoscut doar dup finalizarea ntregului proces de negociere, conform estimrilor preliminare, efectuate pe baza acordului obinut n 8 februarie, Romnia nregistreaz cea mai mare cretere procentual a fondurilor alocate fa de precedentul exerciiu bugetar (18%), alocrile naionale situndu-se la 39.342. mil. Euro. e rambated lan raport cu acarea UE007 - 203 5. Consolidarea cadrelor bugetare naionale, a instituiilor fiscale n concordan cu angajamentele pe care ni le-am asumat prin Pactul Fiscal. Noua arhitectur emergent a politicilor bugetare din Uniunea European vizeaz crearea unui cadru mai solid i mai eficace pentru coordonarea i supravegherea politicilor bugetare ale statelor membre, consolidarea principiului director al finanelor publice sntoase, consacrat la articolul 119 alineatul (3) din Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene, un rspuns direct la criza datoriilor suverane, date fiind efectele de contagiune pe care finanele publice nesustenabile le-au avut n zona euro. Normele de guvernan ale cadrelor naionale includ stabilirea de reguli numerice de politic bugetar, recurgerea la instituii fiscale independente i consolidarea planificrii pe termen mediu, care vor contribui la stabilitatea, predictibilitatea, coerena cadrului fiscal bugetar. 9 Sunt de evideniat amendamentele la Legea privind finanele publice, nr. 500/2002 i Legea Responsabilitii Fiscale, nr. 69/2010 n vederea adoptrii unei reguli fiscale structurale i a aciunilor corective n conformitate cu prevederile Uniunii Europene. 9 Bugetul celor 10 ordonatori principali de credite prezentai n strategie pentru perioada 2014-2016, expresie a consolidrii cadrului de cheltuieli pe termen mediu, reprezint peste 60% din totalul cheltuielilor bugetului de stat.

n urma reuniunii CONS din 7-8 februarie 2013, statele membre au ajuns la un acord politic privind viitorul CFM 2014-2020. Conform articolului 312 alin. 2 din Tratatul de privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), CONS urmeaz s solicite Parlamentului European (PE) aprobarea regulamentului privind stabilirea viitorului CFM 2014-2020. Potrivit PE, negocierile cu CONS vor putea demara imediat dup adoptarea de PE, n data de 13 martie 2013, a rezoluiei privind viitorul CFM 2014-2020, care va constitui totodata i mandatul de negociere al acestei instituii.

22

6. Transparen n utilizarea banului public i bune practici

Acest obiectiv are scopul de a asigura o mai bun nelegere a modului de elaborare a bugetului i de a evidenia transparena cheltuielilor n finanarea politicilor guvernamentale n funcie de prioritile stabilite n programul de guvernare i de angajamentele asumate de Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene. Aceast expresie a responsabilitii politice a autoritilor romne de a pune la dispoziia membrilor societii informaii uor de neles i accesibile pentru contribuabili pune bazele unei practici bune n urmrirea eficienei managementului bugetar, ceea ce va conduce la o mai mare ncredere i sprijin din partea societii. Acest obiectiv va asigura stabilitate, predictibilitate i transparen politicii fiscal bugetare. 9 Publicarea online a datelor privind indicatorii bugetari din bugetul Romniei i indicatorilor macroeconomici; EN 7. Managemenul adecvat al datoriei publice 9 Nivelul estimat al datoriei guvernamentale brute conform metodologiei UE pentru sfritul anului 2013 este de 38,4% din PIB, n timp ce datoria guvernamental net, reprezentnd datoria guvernamental brut diminuat cu activele financiare lichide7 este estimat la 31,5 % din PIB. Pentru sfritul anului 2014, pe fondul unui deficit bugetar de 2% din PIB (metodologie ESA ) se estimeaz c nivelul datoriei guvernamentale brute va fi de 38,5% din PIB, iar datoria guvernamental net de 32,0 % din PIB. 9 La nivelul rilor membre ale Uniunii Europene, la sfritul anului 2012 Romnia se situa pe locul 4 ntre statele UE cu cel mai sczut nivel de ndatorare dup Estonia (10,1%), Bulgaria (18,5%) i Luxemburg (20,8%). Statele membre UE cu cel mai ridicat nivel de ndatorare la sfritul anului 2012 sunt: Grecia (156,9%), Italia (127,0%), Portugalia (123,6%) i Irlanda (117,6%). Procesul de consolidare fiscal i ndeplinirea obiectivului pe termen mediu privind deficitul structural (1,0% din PIB) corespunztor Tratatului privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul UEM, semnat de Romnia n martie 2012, va determina un trend descresctor al necesitilor de finanare a deficitului bugetar n termenii cash. Strategia de finanare a deficitului bugetului general consolidat pentru anii 2013 2014 prevede finanarea n proportie echilibrat din surse interne i externe. 2013 Finanare deficit bugetar, din care: surse interne 100% 49,7% 2014 100,0 % 50,9 %

AF1 (aur si DST ), AF2 (depozite si numerar), AF3 (titluri de valoare, altele decat actiuni), AF5 (actiuni si alte participatii la capital, dac sunt cotate la burs, inclusiv aciunile fondurilor mutuale)

23

surse externe alte surse (sume ncasate din privatizare) din PIB.

49,9% 0,4%

48,7 % 0,4 %

n anii 2013 2014, ponderea cheltuielilor cu dobnzile din bugetul general consolidat n PIB se va menine la 1,8%

Poziia bugetar consolidat -comparaie cu strategia anterior % in PIB


2011 2012 2013 2014 2015 2016

Strategia fiscal bugetar 2013-2015 revizuita Venituri Cheltuieli Deficit Strategia fiscal bugetar 2014-2016 Venituri Cheltuieli Deficit Deficit ESA*) SFP 2013-2015 revizuit Deficit ESA*) SFP 2014-2016 -5,5 -5,6 -2,8 -2,9 -2,4 -2,4 -2,0 -2,0 -2,0 -1,8 -1,8 32,7 37,0 -4,3 32,9 35,4 -2,5 33,6 35,7 -2,1 33,9 35,7 -1,8 33,9 35,5 -1,6 33,8 35,5 -1,6 32,7 37,0 -4,3 33,1 35,4 -2,3 33,6 35,7 -2,1 33,9 35,7 -1,8 33,9 35,7 -1,8

Regula definit de art.6 lit.d) din Legea responsabilitii fiscal bugetare, nr.69/2010 conform creia pentru fiecare dintre cei 3 ani acoperii de strategia fiscal bugetar, rata anual de cretere a cheltuielilor totale ale bugetului general consolidat va fi meninut sub rata anual de cretere nominal a produsului intern brut prognozat pentru anul bugetar respectiv, pn cnd soldul preliminat al bugetului general consolidat a nregistrat surplus n anul anterior anului pentru care se elaboreaz proiectul de buget este respectat, avnd n vedere faptul c ponderea n PIB a acestora se reduce de la 35,7% n 2014 la 35,5% din PIB n anul 2016.

n anul 2014 cheltuielile bugetare au o pondere n PIB de 35,7%, pondere care ncepe s scad ncepnd cu anul 2015 ajungnd la 35,5% din PIB n anul 2016. Poziia bugetar consolidat 2014-2016 reflect o pondere a veniturilor bugetare de 33,9-33,8% din PIB, comparativ cu cea aferent perioadei 2011-2013 de 32,7-33,6% din PIB, avnd n vedere evoluia activitii economice.

Se remarc eforturile pe linia consolidrii, ntruct intele de deficit pe baze cash i ESA 95 pe perioada 24

2014-2016 se situeaz sub 2% datorit aciunilor susinute de colectare a impozitelor i taxelor i de limitare a cheltuielilor, dar i de necesitatea atingerii unor deficite structurale mai mici dect cele efective. Deficitul calculat conform metodologiei ESA95 aferent anului 2011 a fost uor revizuit, ca urmare a modificrii metodologiei de raportare a influenei garaniilor de stat asupra deficitului, prin eliminarea garaniilor acordate de stat i a garaniilor acordate de unitile administrativ-teritoriale (UAT) companiilor de stat reclasificate n sectorul administraiei publice i a unei garanii de stat acordat unor UAT- uri.
9 9

Anul 2016 a fost adugat la orizontul de referin, ns inta de deficit cash si ESA se situeaza la sub 2% . Pentru anul 2014 se estimeaz c Romnia i va ndeplini obiectivul bugetar pe termen mediu de 1% din PIB.

25

2.1 Evoluii macroeconomice recente ale economiei romneti


Anul 2012 a fost afectat, pe de o parte, de secet sever, cu efecte nefavorabile asupra produciei agricole i de absorbia redus a fondurilor structurale, ca urmare a ntreruperii unor programe, iar pe de alt parte de recesiunea din zona euro care a redus cererea extern. n aceste condiii, creterea produsului intern brut a fost de 0,7%. Cererea intern n anul 2012 a reprezentat factorul principal, din care formarea brut de capital fix a nregistrat o cretere de 4,9%, n timp ce consumul final s-a majorat cu 1,2%. Cheltuielile cu consumul privat sau majorat cu 1,1%, n timp ce cheltuielile consumului guvernamental cu 1,7%. Dup doi ani de creteri semnificative, exporturile de bunuri i servicii au nregistrat o reducere cu 3,0%, iar importurile de bunuri i servicii s-au diminuat cu 0,9% n termeni reali. Ca urmare, exportul net a contribuit la reducerea creterii produsului intern brut cu 0,8 procente. Pe latura ofertei, sectorul serviciilor a fost motorul creterii, cu o majorare a valorii adugate brute de 4,8%, n timp ce valorarea adugat brut din industrie s-a redus cu 1%, ca efect al scderii cererii pentru export i a celei din sectorul construciilor cu 0,3%. Este de remarcat scderea semnificativ a valorii adugate brute din agricultur cu 21,6%, ca urmare a secetei puternice i prelungite. - modificri procentuale fa de anul precedent Produsul intern brut Cererea intern, din care: - Consumul final - Cheltuielile cu consumul privat - Cheltuielile cu consumul guvernamental - Formarea brut de capital fix Exportul de bunuri i servicii Importul de bunuri i servicii PIB - Industrie - Agricultur - Construcii - Servicii 2011 2,5 0,9 1,1 0,2 7,3 10,3 10,0 2,2 0,1 12,4 -6,4 2,9 2012 1,4 1,2 1,1 1,7 4,9 -3,0 -0,9 0,7 -1,0 -21,6 -0,3 4,8 2013 2,4 1,4 1,4 1,5 5,0 1,2 3,0 1,6 1,6 6,4 2,6 0,9

Sursa: 2011- 2012 Institutul Naional de Statistic, 2013 Comisia Naional de Prognoz

Conform primelor estimri statistice, n trimestrul I 2013 produsul intern brut a nregistrat o cretere cu 2,1% fa de trimestrul I 2012. Avnd n vedere contextul economic internaional i evoluia economic i financiar din zona euro, pentru anul 2013 scenariul de prognoz prevede o cretere a produsului intern brut de 1,6%. Informaiile privind evoluia economiei n multe ri din Uniunea European i alte zone sunt nc pesimiste i relev continuarea crizei economice i diminuarea nivelului de cretere economic, ceea ce indirect poate afecta i creterea economic a Romniei. Cererea intern va continua s reprezinte i n 2013 motorul creterii economice. Formarea brut de capital fix se ateapt s nregistreze un ritm de 5,0%. Cheltuielile cu consumul privat vor crete cu 1,4%, n condiiile majorrii veniturilor disponibile ale populaiei. Cheltuielile cu consumul guvernamental, care include consumul individual i colectiv al acestuia, se vor majora cu 1,5% n condiiile meninerii unor constrngeri bugetare i continuarea reformelor structurale, n vederea atingerii intei de deficit bugetar. Exporturile de bunuri i servicii vor nregistra ritmuri modeste de cretere, n special ca urmare a reducerii cererii n statele membre ale UE, fiind prognozate s nregistreze o majorare de 1,2%, n timp ce importurile de bunuri i servicii vor crete cu 3,0%.

Pe partea ofertei interne, pentru anul 2013 sunt prevzute sporuri ale valorii adugate brute n toate sectoarele de activitate. Valoarea adugat brut din agricultur se ateapt s aib cel mai mare ritm de cretere (6,4%), dup contracia puternic din anul 2012. Pentru construcii este prevzut o majorare a valorii adugate brute de 2,6%. Dup scderea nregistrat n anul 2012, valoarea adugat brut din industrie va reveni pe cretere cu un ritm de 1,6%. i serviciile sunt ateptate s aib o contribuie pozitiv la creterea produsului intern brut, ca urmare a majorrii valorii adugate brute cu 0,9%. Numrul mediu de salariai, conform balanei forei de munc civile, a crescut n primele 2 luni ale anului 2013 cu 2,9% (date provizorii calculate pe baza datelor lunare publicate de INS). Pentru anul 2013 se prevede creterea numrului mediu de salariai cu 1,2%. Rata omajului nregistrat la sfritul anului 2012 a fost de 5,6%, continund s scad pn la 5,29% la sfritul lunii aprilie. Pentru finalul anului 2013 s-a estimat o rat a omajului de 5,2%. Comerul exterior, n anul 2012, comparativ cu anul 2011, a nregistrat o uoar scdere, att la exporturi ct i la importurile de bunuri, cu 0,5% . Ca urmare, deficitul comercial (FOB-CIF) a fost n valoare de 9,6 miliarde euro. Media lunar a exporturilor a fost de 3,8 miliarde euro, fiind la acelai nivel cu cea nregistrat n anul 2011, iar peste 90% din bunurile exportate au fost produse industriale. n trimestrul I 2013 exporturile de bunuri au cunoscut o mbuntire, nregistrnd o majorare cu 4,6%, comparativ cu stagnarea realizat n primul trimestru din 2012, n timp ce importurile au cunoscut o scdere cu 1,1%, comparativ cu majorarea de 1,9% realizat de acestea n aceeai perioad a anului anterior. Pe ntreg anul 2013 se ateapt o cretere a exporturilor cu 3,7%, iar a importurilor cu 4,5% fa de anul precedent. n acest context, ponderea deficitului comercial FOB-FOB n PIB se va majora cu 0,2 puncte procentuale fa de cel nregistrat n anul 2012 (5,8% comparativ cu 5,6%). Exporturile intracomunitare de bunuri se vor majora cu 3,5%, iar cele extracomunitare se vor majora cu 4,2%, iar importurile intracomunitare i extracomunitare se vor majora cu 5,0% respectiv 3,1%. Contul curent al balanei de pli n 2012 a nregistrat un deficit n scdere cu 13,2%, pn la valoarea de 5,2 mld. euro, fiind finanat n proporie de 33,3% prin investiii strine directe, care s-au situat la 1,8 mld. euro. n trimestrul I 2013, contul curent al balanei de pli a nregistrat un excedent de 69 milioane euro, comparativ cu deficitul de 796 milioane euro din trimestrul I 2012. Investiiile strine directe s-au situat la 211 milioane euro, fa de 360 milioane euro n aceeai perioad din 2012. n anul 2013 deficitul contului curent al balanei de pli externe se va majora cu 4,2% fa de anul 2012 pn la valoarea de 5,4 miliarde euro, cu o pondere de 3,8% din PIB. - mil. euro Comerul exterior i contul curent Export FOB - modificare procentual anual, % Import CIF - modificare procentual anual, % Import FOB - modificare procentual anual, % Sold Balan Comercial FOB - FOB Sold Balan Comercial FOB - CIF Soldul contului curent - % din PIB 2011 45.275 21,2 54.948 17,2 52.682 17,2 -7.407 -9.673 -5.937 -4,5 2012 45.056 -0,5 54.684 -0,5 52.430 -0,5 -7.374 -9.628 -5.151 -3,9 2013 46.725 3,7 57.145 4,5 54.790 4,5 -8.065 -10.420 -5.365 -3,8

Sursa: 2011-2012 Institutul Naional de Statistic i Banca Naional a Romniei, 2013 Comisia Naional de Prognoz

27

La sfritul anului 2012 rata anual a inflaiei a ajuns la 4,95%, situndu-se cu 1,81 puncte procentuale peste nivelul atins la sfritul anului 2011. Ca medie anual, inflaia s-a situat cu 2,46 puncte procentuale sub media anului anterior, ajungnd la 3,3%, fapt datorat evoluiei pozitive a preurilor de consum din prima parte a anului. Accelerarea ritmului de cretere, cu precdere n trimestrul al III-lea, a determinat depirea cu 1,45 puncte procentuale a estimrilor din varianta anterioar a Stragiei Fiscal-Bugetare n cazul inflaiei anuale, n timp ce media anual a inflaiei a fost cu numai 0,33 puncte procentuale peste ateptri. Avansul nregistrat de preurile de consum peste estimri a fost rezultatul unui cumul de ocuri adverse pe latura ofertei, din care cel mai pregnant s-a manifestat creterea preurilor produselor agroalimentare, ca efect al scderii produciei agricole pe plan intern i internaional, n urma condiiilor climaterice nefavorabile. n consecin, cea mai mare cretere a preurilor fa de sfritul anului 2011 s-a nregistrat la grupa mrfurilor alimentare, respectiv 6,21%, cu 1,26 puncte procentuale peste nivelul inflaiei. Un oc suplimentar a fost resimit i din partea preurilor reglementate, ale cror ajustri au depit ipotezele iniiale. Creteri semnificative la aceast categorie de preuri s-au nregistrat la energie electric (+13,02%), ap, canal, salubritate (+6,8%) i gaze (+5,23%). Cu toate acestea, datorit persistenei unui deficit de cerere, creterea preurilor pentru mrfurile nealimentare la sfrit de an, ct i a tarifelor la servicii s-a situat la sfrit de an sub nivelul total al inflaiei. Efectele nefavorabile asupra preurilor de consum s-au manifestat i datorit deprecierii monedei naionale cu 1,3 puncte procentuale peste nivelul anticipat, preurile mrfurilor din import, dar i ale produselor i serviciilor racordate la moneda european avnd astfel o contribuie suplimentar la dinamica inflaiei. Conform ultimelor date publicate de INS, creterea preurilor de consum din luna aprilie 2013 comparativ cu decembrie 2012 a fost de 1,83%, majorarea datorndu-se creterii preurilor mrfurilor nealimentare care sa situat la 2,57%. n ceea ce privete inflaia anual n aprilie 2013, aceasta a atins nivelul de 5,29%, n reducere cu 0,68 puncte procentuale fa de ianuarie 2013. Pentru anul 2013, inflaia se va menine la un nivel redus, urmnd s ating nivelul de 3,5%, cu o medie anual de 4,3%. 2.2. Evoluii fiscal bugetare n anul 2012 i Trim I 2013 Execuia bugetar pe anul 2012 Pe ansamblu, conform datelor preliminare, execuia bugetului general consolidat n perioada 1 ianuarie 31 decembrie s-a ncheiat cu un deficit cash de 14,8 miliarde lei, respectiv 2,5% din PIB, fa de un deficit anual prevazut de 13,7 miliarde lei. Procesul de consolidare fiscal a continuat n anul 2012, deficitul bugetar diminundu-se cu peste 40% fa de 2011, de la 4,3% din PIB la 2,5%. Veniturile bugetului general consolidat Veniturile bugetului general consolidat n anul 2012 au totalizat 193,1 miliarde lei, reprezentnd 32,9% pondere n PIB i un grad de realizare fa de estimarile anuale de 97,1%. ncasrile bugetare au fost influenate att de evoluiile economice ct i de deciziile de politic fiscal adoptate, cum ar fi creterea salariului minim, majorarea salariilor n sectorul bugetar, modificarea bazei de calcul n cazul contribuiei de asigurri sociale de sntate datorat de pensionari, modificarea cuantumului 28

accizelor, precum i de msura blocrii temporare a rambursrilor fondurilor europene ca urmare a deficienelor constatate n anii anteriori.

STRUCTURA VENITURILOR BUGETARE 2011


30,0 25,0 % n total 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Impozitul pe profit Im pozitul pe s alarii s i venit TVA Accize Contributii de as igurari Venituri nefis cale Sum e primite de la UE in contul platilor efectuate s i prefinantare Alte venituri

2012

26,3 26,2

27,8 26,7

10,9 10,5 5,7 5,6

10,5 10,5

10,29,5 3,4 4,1 5,6 6,5

Din punct de vedere al ponderii principalelor categorii de impozite n total venituri ncasate, s-au nregistrat creteri n cazul impozitelor pe profit, salarii, venit i ctiguri de capital cu 0,5 pp, dar i n cazul impozitelor i taxelor pe bunuri i servicii cu 1,2 pp, ca urmare a creterii ponderii veniturilor din impozite i taxe pe bunuri i servicii cu 0,9 pp i a taxelor pe utilizarea bunurilor cu 0,5 pp i n cazul sumelor primite de la UE n contul plilor efectuate i prefinanri cu 0,7 puncte procentuale. n paralel s-au nregistrat i diminuri n cazul contribuiilor de asigurri cu 0,9 pp i a veniturilor nefiscale cu 0,7 pp. Comparativ cu anul anterior, veniturile bugetului general consolidat n anul 2012 au avut o evoluie pozitiv, creterea nominal nregistrat fiind de 6,2%, iar ca procent n PIB au crescut cu 0,2 pp, de la 32,7% n 2011 la 32,9% n 2012. Creterea nominal a veniturilor fa de anul 2011 a fost determinat n principal de ncasrile din impozitul pe profit (+5,3%), impozitul pe salarii i venit (+9,9%), TVA (+ 5,4%), accize (+6%), contribuii de asigurri (+2%), alte impozite i taxe pe bunuri i servicii, dar i de donaiile din strintate i sumele primite de la Uniunea European n contul plilor efectuate (+22,4%). Evoluii sub nivelul ncasrilor anului 2011 s-au nregistrat n principal n cazul veniturilor din capital (15,1%) i veniturilor nefiscale (-1,3%). ncasrile din impozitul pe venit au crescut ca urmare a majorrii numrului de salariai i a ctigului salarial mediu brut, a creterii salariului minim, precum i modificrii bazei de calcul a contribuiilor de asigurri sociale de sntate datorate de pensionari. ncasrile din accize au nregistrat o cretere cu 6% ca urmare a majorrii nivelului accizelor la motorin, la igarete, precum i majorrii cursului de schimb.

29

ncasrile n cazul veniturilor din alte impozite i taxe pe bunuri i servicii n anul 2012 au nregistrat o cretere semnificativ fa de ncasrile anului anterior datorit virrii ncepnd cu anul 2012 a contribuiei trimestriale pentru finanarea unor cheltuieli n domeniu sntii. ncasrile din taxele pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti au crescut fa de anul anterior cu 46,4%, ca urmare a ncasrii n anul 2012 a sumei de 921,6 milioane lei reprezentnd taxe de licen pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio, potrivit prevederilor H.G. nr.605/2012. ncasrile din contribuiile de asigurri au crescut cu 2%, ca urmare a influentei rezultate din creterea numrului de salariai, a ctigului salarial mediu brut, precum i creterii salariului minim. Sumele primite de la Uniunea European n contul plilor efectuate au fost n cuantum de 8 miliarde lei, n cretere cu 30,6% i au reprezentat 4,1% din PIB. Cheltuielile bugetului general consolidat Cheltuielile bugetului general consolidat au totalizat n anul 2012 207,9 miliarde lei, ceea ce reprezint 35,4% ca pondere n PIB i un grad de realizare fa de nivelul prevzut de 97,8%.
STRUCTURA CHELTUIELILOR BUGETARE
35,0 30,0

2011
18,719,6

2012

33,032,2

% n total

25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0


Cheltuieli de personal Bunuri si servicii Dobanzi Subventii Proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile Asistenta sociala Cheltuieli de capital Alte cheltuieli

15,416,6 11,0 4,3 5,2 3,1 2,9 5,2 6,4 9,3 9,2 7,8

Structura economic a cheltuielilor a nregistrat o cretere a ponderii cheltuielilor de personal cu 0,9 pp, a cheltuielilor cu bunuri i servicii cu 1,2 pp, dobnzi cu 0,9 pp i a cheltuielilor cu proiectele cu finanare din fonduri externe nerambursabile cu 1,2 pp. Diminuri ale ponderii s-au nregistrat n cazul cheltuielilor cu subveniile cu 0,3 pp i a cheltuielilor cu asistena social cu 0,8 pp. Comparativ cu aceei perioad a anului anterior, cheltuielile bugetului general consolidat au nregistrat o cretere nominal de 1%, dar ca procent n PIB acestea s-au diminuat cu 1,6 pp, de la 37% n 2011 la 35,4% n 2012. n anul 2012 s-au nregistrat diminuri ale cheltuielilor bugetare fa de aceeai perioad a anului precedent n cazul cheltuielilor cu subveniile cu 4,4%, cheltuielilor cu asistena social cu 1,4%, dar i n cazul celor aferente programelor cu finanare rambursabil cu 23,6%. 30

Cheltuielile de personal ale bugetului general consolidat, n anul 2012, au crescut cu 6,2% fa de aceeai perioad a anului precedent, ca urmare a rentregirii salariilor n sectorul bugetar cu 8% ncepnd cu luna iulie, precum i acordrii unor drepturi salariale n urma unor hotrri judectoreti. n anul 2012 s-au meninut restriciile cu privire la angajrile din sistemul bugetar, precum i cele cu privire la acordarea anumitor sporuri personalului bugetar. Cheltuielile cu bunuri i servicii au nregistrat o cretere nominal de 8,4% fa de anul precedent, iar ca pondere n PIB au crescut cu 0,2pp. Creterile au fost nregistrate n principal la administraiile locale, precum i la fondul naional de sntate, ca urmare a plilor fcute pentru servicii medicale i medicamente. Cheltuielile cu dobnzile au nregistrat o cretere cu 20,6% fa de anul precedent, ca rezultat al majorrii deficitelor bugetare acumulate din anii precedeni i angajrii mprumuturilor pentru acoperirea acestora, nregistrndu-se astfel un efort suplimentar n ceea ce privete plata ratelor de capital i a dobnzilor. Cheltuielile pentru investiii, care includ cheltuielile de capital, precum i cele aferente programelor de dezvoltare finanate din surse interne i externe, au fost n anul 2012 de 35,5 miliarde lei i au reprezentat 6% ca pondere n PIB. Evoluia principalelor domenii finanate din bugetul general consolidat Realizri 2011 mil.lei PIB CHELTUIELI TOTALE Autoritati publice si actiuni externe Tranzactii privind datoria publica si imprumuturi Aparare Ordine publica si siguranta nationala Invatamant Sanatate Cultura, recreere si religie Asigurari si asistenta sociala Locuinte, servicii si dezvoltare publica Protectia mediului Combustibil si energie Agricultura, silvicultura, piscicultura si vanatoare Transporturi Alte domenii bugetare (alte servicii generale,comunicatii, industrie, etc.) 556.708 205.818,5 14.012,1 8.781,5 4.258,2 12.498,1 17.606,1 20.520,3 6.290,9 71.400,1 7.357,8 5.192,2 2.137,9 7.213,2 21.377,3 7.172,8 37,0 2,5 1,6 0,8 2,2 3,2 3,7 1,1 12,8 1,3 0,9 0,4 1,3 3,8 1,0 % din PIB Realizri 2012 mil.lei 587.466 207922,1 15.279,0 10.757,3 4.159,7 13.855,9 17.777,4 22.183,8 6.259,6 71.282,2 6.477,2 4.504,4 1.816,8 6.540,9 20.183,9 6.844,0 35,4 2,6 1,8 0,7 2,4 3,0 3,8 1,1 12,1 1,1 0,8 0,3 1,1 3,4 0,8 2.103,6 1.266,9 1,0% 9,0% % din PIB Diferene 2012 fa de 2011 mil.lei

1.975,8 22,5% -98,5 -2,3% 1.357,8 10,9% 171,4 1,0% 1.663,5 8,1% -31,3 -0,5% -117,8 -0,2% -880,7 12,0% -687,7 13,2% -321,1 15,0% -672,3 -1.193,4 -328,8 -9,3% -5,6% -4,6% 31

Execuia bugetar pe trimestrul I al anului 2013 Deficitul bugetului general consolidat pe primele trei luni s-a ncadrat n inta agreat cu partenerii internaionali i prevzut n programarea bugetar trimestrial. Conform datelor operative, execuia bugetului general consolidat n primul trimestru al anului 2013 s-a ncheiat cu un deficit cash de 4,19 miliarde lei, respectiv 0,67% din PIB. Veniturile bugetului general consolidat n primul trimestru al anului 2013 au totalizat 47 miliarde lei (7,5% din PIB) i au nregistrat o cretere nominal fa de aceeai perioad a anului precedent de 3%.

Creterea nominal a veniturilor comparativ cu primul trimestru al anului 2012 a fost determinat n principal de evoluia pozitiv nregistrat la ncasrile din: impozitul pe salarii i venit (+11,5%), TVA (+ 9,5%), accize (+9,3%), contribuii de asigurri (+3,6%), impozite i taxe pe proprietate (+4,8%). ncasri sub nivelul realizrilor primului trimestru al anului precedent s-au nregistrat n principal n cazul impozitului pe profit (-10,2%) i sumelor primite de la UE n contul plilor efectuate i prefinanare (-33,8%). Diminuarea ncasrilor din impozitul pe profit a fost determinat n principal de modificarea termenelor de regularizare a plilor din anul anterior i de introducerea noilor provizioane prudeniale la bnci potrivit normelor contabile internaionale. Impozitul pe venit i contribuiile de asigurri sociale au crescut (+11,5%, respectiv +3,6%), datorit creterii veniturilor salariale, ca urmare a msurilor de rentregire a salariilor bugetarilor i a majorrii salariului minim de la 1 februarie 2013. ncasrile din impozitele i taxele pe proprietate au fost cu 4,8% mai mari fa de primul trimestru al anului 2012, ca urmare a creterii n anul 2013 a nivelului valorii impozabile n cazul cldirilor i al terenurilor. 32

Comparativ cu primul trimestru al anului precedent taxa pe valoarea adugat a nregistrat o cretere cu 9,5%, ceea ce arat faptul c msura plii TVA la ncasare nu a creat un gol temporar de venituri bugetare. ncasrile din accize au crescut n termeni nominali cu 9,3%, ca urmare a majorrii nivelului accizelor la motorin i bere, a majorrii cursului valutar leu/euro luat n calcul la plata accizelor, precum i a implementrii unor reforme administrative de mbuntire a colectrii. Veniturile nefiscale au crescut cu 0,5% la nivelul bugetului general consolidat, creterea nregistrndu-se la bugetul de stat cu 12,7% i la bugetele locale cu 0,4,%, n timp ce la instituiile autofinanate s-a redus cu 1,5%. Sumele primite de la Uniunea European n contul plilor efectuate n primul trimestru al anului 2013 au fost n cuantum de 1,1 miliarde lei i au reprezentat 0,2% din PIB. Cheltuielile bugetului general consolidat n primul trimestru al anului 2013 au fost n sum de 51,2 miliarde lei i au nregistrat o cretere nominal de 4,4% dar ca procent n PIB acestea s-au diminuat cu 0,1 pp, de la 8,3% n trimestrul I 2012 la 8,2% n trimestrul I 2013.

Cheltuielile de personal ale bugetului general consolidat, n primul trimestru al anului 2013, au crescut cu 19,9% fa de aceeai perioad a anului precedent, ca urmare a rentregirii salariilor n sectorul bugetar la nivelul lunii iunie 2010. Cheltuielile cu bunuri i servicii au nregistrat o cretere nominal de 11,3% fa de primul trimestru al anului precedent, iar ca pondere n PIB au crescut cu 0,1 pp, de la 1,2% n primul trimestru al anului 2012 la 1,3% n primul trimestru al anului 2013. Creterile au fost nregistrate n principal ca urmare a accelerrii procesului de achitare a arieratelor de ctre autoritile locale i a plilor din fondul naional de sntate.

33

Cheltuielile cu dobnzile au nregistrat o cretere cu 14% fa de anul precedent, ca rezultat al majorrii deficitelor bugetare acumulate din anii precedeni i angajrii mprumuturilor pentru acoperirea acestora, nregistrndu-se astfel un efort suplimentar n ceea ce privete plata dobnzilor. Cheltuielile pentru investiii, care includ cheltuielile de capital, precum i cele aferente programelor de dezvoltare finanate din surse interne i externe, au fost de 6,0 miliarde lei (0,96% din PIB).

34

2.3. Prognoze macroeconomice pe termen mediu ( 2014-2016) Avnd n vedere evoluia potenialului de cretere economic, pentru perioada 2014-2016 se estimeaz c economia romneasc i va relua creterea mai susinut, cu un ritm apropiat de potenial, fiind posibil o cretere a produsului intern brut, n medie, cu 2,5% anual. Informaiile privind evoluia economiei n multe ri din Uniunea European i alte zone sunt nc pesimiste i relev continuarea crizei economice i diminuarea nivelului de cretere economic, ceea ce indirect poate afecta i creterea economic a Romniei. Ca urmare, ritmurile de cretere ale produsului intern brut pentru aceast perioad au fost ajustate n scdere fa de varianta anterioar a Strategiei FiscalBugetare. Scenariul se bazeaz pe mbuntirea activitii n toate sectoarele economiei, n special n ramurile industriale cu potenial ridicat de export, precum i n sectorul construciilor, care poate fructifica necesarul de infrastructur existent n toate domeniile.

Creterea economic
Modificri procentuale anuale

2014
2,2 6,0

2015
2,4 5,4

2016
3,0 5,5

PIB real PIB nominal


Componentele PIB-ului real

Consumul final - Cheltuielile cu consumul privat - Cheltuielile cu consumul guvernamental Formarea brut de capital fix Exporturi de bunuri i servicii*) Importuri de bunuri i servicii*)
Contribuii la creterea PIB (procente)

1,9 2,0 1,4


6,0 3,4 5,1 3,0 0,0 -0,9

1,6 1,7 1,3


6,7 5,1 5,9 2,9 0,0 -0,7

1,7 1,8 1,4


7,3 6,3 6,4 3,3 0,0 -0,4

Cererea intern final Modificarea stocurilor Export net


*) Exporturile i importurile de bunuri i servicii sunt exprimate n termeni reali (de volum) Sursa: Comisia Naional de Prognoz

Cererea intern va fi motorul acestei evoluii, cu o medie anual estimat la 3,0%. Formarea brut de capital fix se va accelera, pe fondul mbuntirii finanrii proiectelor de infrastructur prioritare, cu un ritm mediu anual de 6,7%. Cheltuielile cu consumul privat se vor majora, n medie, cu ritmuri de 1,8%, n condiiile creterii veniturilor disponibile i a ncrederii n climatul economic, iar cheltuielile cu consumul guvernamental, care include consumul individual i colectiv al acestuia, vor nregistra ritmuri medii de circa 1,4%, care vor asigura reducerea ponderii lor n produsul intern brut i mbuntirea eficienei cheltuielilor bugetare. Exporturile i importurile de bunuri i servicii vor nregistra ritmuri n cretere, n termeni reali, cu o medie anual de 4,9%, respectiv 5,8%, exportul net avnd efect negativ asupra produsului intern brut, diminundu-i creterea. Numrul mediu de salariai, conform balanei forei de munc civile, se va majora n medie cu 1,4% anual, iar rata omajului nregistrat la sfritul anului se va diminua pn la 4,5% la sfritul anului 2016. Pornind de la ipoteza unor creteri economice temperate la nivel mondial, cu efect pozitiv pe creterea cererii externe i, implicit, a comerului exterior romnesc, n perioada 2014-2016 se estimeaz creteri medii anuale ale exporturilor de bunuri cu 6,5%, iar ale importurilor cu 7,6%. Prelungirea efectelor negative ale crizei i diminuarea ateptrilor privind depirea problemelor economice i financiare la nivel mondial, dar mai ales n zona euro, au condus la ajustri n scdere a evoluiei comerului exterior romnesc, fa de varianta anterioar a Strategiei Fiscal-Bugetare.

35

Comerul exterior i contul curent Export FOB*) - modificare procentual anual, % Import CIF*) - modificare procentual anual, % Import FOB *) - modificare procentual anual, % Sold Balan Comercial FOB - FOB Sold Balan Comercial FOB - CIF Soldul contului curent - % din PIB
*)

2014 48.960 4,8 61.055 6,8 58.540 6,8 -9.580 -12.095 -6.345 -4,3

2015 52.140 6,5 65.600 7,4 62.900 7,4 -10.760 -13.460 -6.640 -4,2

- mil. euro 2016 56.470 8,3 71.140 8,4 68.215 8,4 -11.745 -14.670 -6.900 -4,1

Exportul i importul de bunuri sunt valori nominale exprimate n euro. Sursa: Comisia Naional de Prognoz

Nivelul deficitului de cont curent se va menine la valori de 6,4-6,9 miliarde euro, reprezentnd n medie 4,2% din PIB. Pentru perioada 2014-2016, tendina de reducere a inflaiei va continua, manifestndu-se att la nivelul inflaiei anuale, ct i ca medie anual. Consolidarea procesului de reducere a inflaiei va fi susinut prin meninerea conduitei ferme a politicii monetare, ct i a celorlalte componente ale mix-ului de politici economice. Estimrile au luat n calcul ani agricoli normali i o volatilitate redus pentru preul internaional al petrolului. De asemenea, reducerea gradual a majorrii de accize, promovarea unei politici salariale prudente i continuarea reformelor structurale vor menine procesul de dezinflaie pe o traiectorie sustenabil. Astfel, rata inflaiei urmeaz s scad pn la nivelul de 2,3% n anul 2016, cu o medie anual de 2,5%. De asemenea, continuarea procesului de dezinflaie va contribui la scderea suplimentar a ateptrilor inflaioniste. Un alt mijloc eficient de ancorare a anticipaiilor inflaioniste va fi volatilitatea redus a monedei naionale n raport cu euro. Acest fapt este posibil dac se are n vedere perspectiva unei creteri mai accelerate de productivitate n economia romneasc, fa de principalii si parteneri externi. - %Inflaia - sfritul anului - medie anual 2014 3,0 3,3 2015 2,5 2,8 2016 2,3 2,5

3.

36

3. Cadrul fiscal-bugetar
3.1. Politica fiscal 3.1.1 Caracteristici, prioriti, premise privind politicile fiscale i de administrare fiscal

Proiecia politicii fiscal-bugetare pe termen mediu se bazeaz pe ancorarea acesteia n cteva repere economice i instituionale eseniale: echilibrul macroeconomic, responsabilitatea fiscal-bugetar i disciplina financiar. Se continu practic conduita echilibrat, nceput n a doua parte a anului 2012, de consolidare fiscal sustenabil i, n acest cadru, de relansare economic. ntre obiectivele fundamentale privind fiscalitatea, menionate n Programul de Guvernare 2013-2016, se nscriu simplificarea fiscalitii i crearea predictibilitii ntr-un cadru fiscal - bugetar stimulativ pentru dezvoltarea mediului economic privat i public. Principalele direcii de aciune se refer la: reducerea general a impozitrii; lrgirea bazei de impozitare; simplificarea sistemului de taxe; creterea colectrii veniturilor bugetare; reducerea evaziunii fiscale.

Caracteristicile politicii fiscale pe perioada 2014-2016 fiscalitatea trebuie subordonat obiectivului fundamental al dezvoltrii economice; viziunea fiscal trebuie s fie una calitativ, s stimuleze mediul economic, investiiile i iniiativa antreprenorial. Principalele obiective n domeniul fiscal pe perioada 2014-2016 vizeaz: Asigurarea unui cadru stimulativ pentru dezvoltarea mediului economic privat i public, prin simplificarea sistemului de taxe i promovarea unor msuri de consolidare a transparenei, stabilitii i predictibilitii; Eficientizarea sistemului fiscal pornind de la recomandrile asistenei tehnice a FMI; Continuarea procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia comunitar, prin transpunerea n legislaia naional a directivelor adoptate la nivel european n domeniile TVA i accize; mbuntirea legislaiei fiscale n funcie de fenomenele evazioniste, n vederea contracarrii acestora; Creterea veniturilor bugetare prin lrgirea bazei de impozitare i nu prin creterea poverii fiscale asupra economiei; ntrirea guvernanei fiscale, precum i reducerea deciziei discreionare n politicile fiscale, n condiiile acelorai reguli pentru toi contribuabilii; Pe termen mediu, atragerea unui volum crescut de investiii strine, iar pe termen lung, susinerea capitalului autohton.

37

3.1.2 Msuri fiscale i tendine ale principalelor taxe i impozite I. CODUL FISCAL Impozitul pe profit Simplificarea schemei de amortizare a mijloacelor fixe; - Elaborarea Strategiei pentru noul regim de impozitare n domeniul petrolului i gazelor naturale n perioada 2015-2024. - Transpunerea/implementarea n legislaia naional a prevederilor ce vor fi aduse legislaiei europene n domeniu: - Directiva privind baza fiscal comun consolidat (CCCTB); - Codul de conduit privind impozitarea afacerilor. Reducerea treptat, n urmtorii 4 ani, a contribuiei de asigurri sociale datorat de angajator, pe masura creterii gradului de colectare a veniturilor bugetare pn n 2016. Revizuirea bazei impozabile pentru impozitele pe proprietate, acestea variind n funcie de destinaia proprietii i nu n funcie de statutul juridic al proprietarului. - Continuarea perfecionrii legislaiei pentru a corespunde criteriilor de armonizare cu legislaia comunitar, prin transpunerea n legislaia naional a directivelor adoptate la nivel european n domeniul TVA. n acest context, menionm ca la 1 ianuarie 2015 vor intra n vigoare prevederile art. 5 ale Directivei 2008/8/CE a Consiliului din 12 februarie 2008 de modificare a Directivei 2006/112/CE n ceea ce privete locul de prestare a serviciilor. Aceste modificri vizeaz extinderea prevederilor regimului special aplicabil n prezent pentru persoanele impozabile nestabilite n Comunitate, care presteaz servicii electronice persoanelor neimpozabile i asupra serviciilor de telecomunicaii, radiodifuziune i televiziune, precum i aplicarea aceluiai regim special pentru persoanele impozabile stabilite n Comunitate care presteaz servicii de aceast natur n statele membre n care nu sunt stabilite n scopuri de TVA. - mbuntirea legislaiei privind TVA n funcie de fenomenele evazioniste, n vederea contracararii acestora. - Reducerea treptat n urmtorii 4 ani a taxei pe valoarea adugat pe msura mbuntirii colectrii veniturilor bugetare. Accize - Respectarea calendarului de cretere gradual a accizelor pentru igarete prevzut n anexa nr. 6 de la titlul VII din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, n conformitate cu cerinele Directivei 2011/64/UE privind structura i ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat. - Respectarea angajamentelor asumate de Romnia prin Scrisoarea de intenie adresat Fondului Monetar Internaional, respectiv implementarea unor msuri de cretere a veniturilor colectate din accize, mai ales prin reducerea evaziunii n sfera accizelor la buturi alcoolice, i o mai bun corelare a cotelor de accize cu coninutul de alcool i procesul de producie; - Transpunerea n legislaia naional a directivelor ce se 38

Impozitul pe dividende Contribuii sociale obligatorii

Impozite i taxe locale

TVA

adopt de Comisia European n domeniul accizelor, n termenele prevzute de respectivele directive.

Evoluia principalelor venituri ale bugetului general consolidat n anii 2011-2016 procente n PIB Proiecia veniturilor bugetului general consolidat s-a realizat pe baza indicatorilor macroeconomici estimai pentru orizontul 2014-2016, precum i a reglementrilor ce vor fi ntreprinse n domeniul fiscal. n perioada 2014-2016 veniturile bugetare sunt estimate la 33,9%-33,8% din PIB datorit creterii economice preconizate pentru aceast perioad, msurilor privind mbuntirea colectrii, precum i datorit creterii gradului de absorbie a fondurilor europene. Estimarea veniturilor bugetare va avea n vedere n anul 2016 atingerea unui nivel al deficitului bugetar cash de 1,6% din PIB, fa de 1,8% din PIB pentru anul 2014, prognozat n funcie de ceilali indicatori macroeconomici, evoluia cadrului macroeconomic fiind influenat de evoluiile din zona euro. Pe termen mediu, pe fondul revigorrii economice, dar i ca urmare a msurilor avute n vedere de ANAF privind reducerea evaziunii fiscale, veniturile bugetare se vor nscrie pe un trend ascendent n valoare absolut. 9 n cadrul veniturilor bugetare, pe orizontul de referin cele mai mari ponderi sunt nregistrate de contribuiile sociale ( 8,8-8,7% din PIB ), TVA (8,5% din PIB) accize (3,6% din PIB). n momentul n care economia nregistreaz un curs ascendent, randamentul fiscal al impozitelor din TVA i accize este mai ridicat. 3.1.3. Politica de administrare fiscal

l.PoliticadeadministrarefiscalntrimestrulI2013
Rezultatele obinute de ANAF n trimestrul I 2013 relev o cretere semnificativ a eficienei i dinamicii activitii de administrare fiscal. Astfel, veniturile bugetare totale ncasate, n sum de 40.547,7 mil. lei, au depit cu 5,4% ncasrile din trimestrul I al anului 2012. Evoluia favorabil a ncasrilor s-a datorat att mbuntirii conformrii voluntare la declarare i plat, trendului favorabil al ncasrilor din arierate ct i sumelor suplimentare rezultate n urma verificrilor desfurate de cele trei structuri de control (Inspecia fiscal, Garda Financiar, Autoritatea Naional a Vmilor).

1.Celemaiimportanteaciunilegislative
n trimestrul I 2013, A.N.A.F. a promovat o serie de acte legislative n domeniul administrrii impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale: Ordinul preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.184/13.02.2013 privind modificarea Ordinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.52/2012 pentru aprobarea modelului i coninutului unor formulare prevzute la titlul III din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal. Ordinul preedintelui A.N.A.F. nr.195/20.02.2013 pentru modificarea i completarea Ordinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.1.950/2012 privind aprobarea modelului i 39

coninutului formularelor utilizate pentru declararea impozitelor i taxelor cu regim de stabilire prin autoimpunere sau reinere la surs. Ordinul preedintelui A.N.A.F. nr.342/29.03.2013 pentru modificarea i completarea anexei nr.1 la Ordinul preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.1.221/2009 privind Procedura de aprobare a regimului de declarare derogatoriu. Ordinul preedintelui A.N.A.F. nr.17/11.01.2013 pentru aprobarea Procedurii de nregistrare a acordurilor privind declararea i plata contribuiilor sociale, ncheiate de angajatorii nerezideni cu persoane fizice rezidente sau nerezidente care i desfoar activitatea n Romnia i obin venituri din salarii, precum i pentru reglementarea unor aspecte procedurale. Ordinul preedintelui A.N.A.F. nr.24/12.01.2013 pentru modificarea Ordinului preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.52/2012 pentru aprobarea modelului i coninutului unor formulare prevzute la Titlul III din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal. Ordinul viceprim-ministrului, ministrului finanelor publice nr.250/22.02.2013 privind modificarea Ordinului ministrului finanelor publice nr.262/2007 pentru aprobarea formularelor de nregistrare fiscal a contribuabililor. Ordinul viceprim-ministrului, ministrului finanelor publice nr.462/02.04.2013 pentru completarea Ordinului ministrului finanelor publice nr.33/2012 pentru aprobarea Procedurii de certificare a declaraiei privind nedeductibilitatea TVA aferent cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, precum i a modelului i coninutului formularului Certificat privind nedeductibilitatea TVA aferent cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare. Ordinul preedintelui A.N.A.F. nr.296/15.03.2013 pentru aprobarea Procedurii privind stabilirea sumei reprezentnd timbrul de mediu pentru autovehicule i pentru aprobarea modelului i coninutului unor formulare. Ordinul preedintelui A.N.A.F. nr.339/28.03.2013 pentru aprobarea Procedurii de nregistrare, din oficiu, n Registrul persoanelor impozabile care aplic sistemul TVA la ncasare i a Procedurii de radiere, din oficiu, din Registrul persoanelor impozabile care aplic sistemul TVA la ncasare, precum i a modelului i coninutului unor formulare. Ordinul Preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.230/01.03.2013 pentru aprobarea Procedurii de accesare a informaiilor cuprinse n dosarul fiscal, puse la dispoziia contribuabililor pe pagina de internet a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, n spaiul privat al contribuabilului, publicat n Monitorul Oficial Partea I, nr.126/ 07.03. 2013; Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr.354/19.03.2013 privind modificarea i completarea Instruciunilor de completare a numrului de eviden a plii, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr.1.870/2004, publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 152/21.03.2013; Ordinul preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal nr.8/2013 pentru aprobarea modelului i coninutului formularului 172 "Declaraie-inventar privind redevenele restante rezultate din contractele de concesiune, arend i din alte contracte de exploatare eficient a terenurilor cu destinaie agricol, aflate n sold la data de 15 noiembrie 2012 i neachitate", publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 23/ 11.01.2013; Ordinul comun al ministrului mediului i schimbrilor climatice i viceprim-ministrului, ministrul finanelor publice nr.490/407/2013 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor prevzute la art. 7, 9 i 12 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, precum i a sumelor stabilite de instanele de judecat prin hotrri definitive i irevocabile, publicat n Monitorul Oficial Partea I nr.175/ 29.03.2013. O.G. nr.8/2013 privind modificarea i completarea Codului fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale, prin care a fost introdus obligaia persoanei supuse verificrii fiscale de a depune o declaraie de patrimoniu i venituri la cererea organului fiscal, precum i extinderea duratei efecturii verificrii fiscale la maxim 6 luni, respectiv 12 luni n cazul n care sunt necesare informaii din strintate. 40

2.RealizrileANAFntrimestrulI2013
2.1.Activitateadecolectareaveniturilor Totalul veniturilor bugetare realizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal, de 40.547,7 mil. lei, au depit cu 5,4% nivelul veniturilor realizate n primul trimestru al anului 2012. Arieratele recuperabile la data de 31 martie 2013 au nregistrat o scdere cu 6,7% fa de nivelul nregistrat la 31 decembrie 2012. Prin executare silit, n trimestrul I, au fost ncasate creane fiscale n sum de 3.350,1 mil. lei, cu 22,2% mai mult fa de aceeai perioad a anului 2012. Ministerul Finanelor Publice i Agenia Naional de Administrare Fiscal (A.N.A.F.) deruleaz procesul de pregtire a documentelor specifice pentru ncheierea unui Acord de mprumut cu Banca Mondial cu scopul dezvoltrii i implementrii Proiectului de modernizare a administraiei fiscale. Dezvoltarea Proiectului deriv att din angajamentul A.N.A.F. de modernizare instituional, ct i din recomandrile formulate n ultimii ani de ctre misiunile Uniunii Europene, Fondului Monetar Internaional i Bncii Mondiale n ceea ce privete necesitatea reformrii A.N.A.F. ca o pre-condiie pentru realizarea convergenei reale la nivelul Uniunii Europene. Modernizarea i creterea performanei administraiei fiscale reprezint o component important a programului de reform a Guvernului Romniei cu scopul creterii nivelului veniturilor bugetare raportat la nivelul produsului intern brut i eliminrii riscurilor ce ar putea afecta stabilitatea macroeconomic i ndeplinirea intelor fiscale. 2.2.Sprijinireaconformriivoluntare Pentru buna colectare a veniturilor bugetare, Agenia Naional de Administrare Fiscal a intensificat o serie de aciuni care s conduc la creterea gradului de conformare voluntar att la declarare ct i la plat, prin: z extinderea serviciilor de asisten prin telefon, internet, pot electronic, pentru informarea mai bun a contribuabililor cu privire la obligaiile i drepturile acestora ceea ce contribuie la creterea civismului fiscal i totodat la mbuntirea relaiei lor cu administraia fiscal; z mbuntirea procedurilor de administrare; z creterea gradului de informatizare prin asigurarea de instrumente de monitorizare a procesului de gestiune a declaraiilor i plilor (depunerea declaraiilor fiscale prin mijloace electronice, precum i efectuarea plilor prin instrumente electronice de plat). n primele dou luni ale anului 2013, gradul de conformare voluntar la declarare i la plat a crescut cu 4,2 p.p. (de la 88,9% la 93,1%) i, respectiv, cu 4,1 p.p. (de la 78,2% la 82,3%), fa de aceeai perioad a anului 2012. 2.3.Combatereaevaziuniiifraudeifiscale Lupta cu evaziunea fiscal ax prioritar a activitii de administrare fiscal n primele dou luni ale anului 2013, structurile de specialitate ale A.N.A.F. au desfurat, n total, 46.459 controale i inspecii (cu 20,7% mai multe dect n perioada ianuarie-februarie 2012). Rezultatele s-au materializat n obligaii fiscale suplimentare stabilite de 3.314,4 mil. lei (+247%), amenzi aplicate n sum de 32,8 mil. lei (+10,4%). A fost transmis ctre organele abilitate, un numr de 1.159 sesizri penale, pentru prejudicii n valoare de 1.436,9 mil. lei (cu 15,1% mai mult dect n perioada similar a anului precedent). Au fost confiscate produse i numerar n valoare estimativ de 44,8 mil. lei. Diminuarea pierderii fiscale a fost de 178,6 mil. lei (+30,2%). Activitateadeinspeciefiscal 41

n perioada ianuarie-februarie 2013, numrul aciunilor de inspecie fiscal a fost 15.389, n cretere cu 2,6% comparativ cu perioada corespunztoare a anului 2012. Obligaiile suplimentare au fost stabilite la valoarea de 1.931,1 mil. lei (cu 144,7% peste nivelul primelor dou luni ale anului precedent), iar pierderea fiscal a fost diminuat cu suma de 178,6 mil. lei. S-au dispus msuri asigurtorii pentru suma de 523,1 mil. lei. Pentru contraveniile i infraciunile depistate s-au aplicat 2.349 amenzi contravenionale, valoarea acestora nsumnd 3,9 mil. lei i au fost transmise 539 sesizri penale, prejudiciul aferent sesizrilor penale naintate fiind de 825,3 mil. lei (+60,7%). ActivitateaGrziifinanciare Numrul de controale desfurate de Garda Financiar n primele dou luni ale anului 2013 a fost de 24.363 (cu 39,0% mai multe dect n perioada similar a anului precedent). Rezultatele obinute sau concretizat n 208 msuri asigurtorii, n valoare de 229,4 mil. lei, un numr de 8.060 amenzi aplicate, n valoare de 17,5 mil. lei. De asemenea, confiscrile de bunuri i numerar au avut o valoare estimativ de 8,0 mil. lei iar valoarea prejudiciilor aferente sesizrilor penale a fost 500,6 mil. lei. ActivitateaAutoritiiNaionaleaVmilor n urma inspeciilor fiscale i aciunilor de control ulterior, au fost stabilite obligaii suplimentare n sum de 1.383,2 mil. lei fa de 166,0 mil lei n perioada ianuarie-februarie 2012. Au fost aplicate amenzi contravenionale n valoare de 11,3 mil. lei (+11,4%) i au fost confiscate bunuri i numerar n valoare de 35,5 mil lei. De asemenea, au fost naintate 84 sesizri penale n valoare de 111,0 mil lei. Valoarea msurilor asigurtorii a fost de 4,1 mil lei.

II.ObiectivestrategicealeANAFpetermenscurtimediu
1.Politicadeadministrarefiscalnanul2014
9

Msurideprevenireaevaziuniifiscale Monitorizarea cu prioritate a domeniilor cu risc fiscal ridicat: - ntrirea supravegherii micrii produselor accizabile, a antrepozitelor fiscale i a altor operatori cu produse accizabile inclusiv n zonele limitrofe; - supravegherea mai bun a tranzaciilor intracomunitare; - operaiuni de import/export. Asigurarea unui tratament unitar contribuabililor, n funcie de gradul de conformare voluntar a acestora; Dezvoltarea aplicaiilor informatice aferente inspeciei fiscale; Perfecionarea i actualizarea bazei de date cu cazuri fiscale speciale identificate; Crearea unui punct unic la nivelul ageniei prin care s fie monitorizate toate sesizrile cu privire la fapte de natura infraciunilor transmise organelor de cercetare i urmrire penal. Msuridecombatereaevaziuniifiscale Controlul persoanelor fizice cu averi/venituri mari; Combaterea muncii la negru i a subdeclarrii contribuiilor sociale; Combaterea fraudei la TVA, n special frauda intracomunitar (dezvoltarea activitii grupului de lucru antifraud fiscal); Implementarea controlului comerului electronic; Iniierea aciunilor de identificare a contribuabililor care ndeplinesc toate condiiile de nregistrare la pltitori de impozite i taxe dar care nu se nregistreaz; ntrirea controlului vamal: - dezvoltarea politicii de securitate IT; - dezvoltarea de sisteme TIC transeuropene interoperabile; 42

- creterea eficienei aciunilor echipelor mobile, prin prezena mai activ n teren i prin efectuarea

controalelor n trafic; - gestionarea n continuare a activitilor specifice pentru implementarea Conveniei Schengen; - protejarea teritoriului vamal naional i comunitar prin combaterea traficului ilicit de droguri, precursori, produse cu regim special, mrfuri contrafcute i pirat, bunuri culturale mobile, specii slbatice de flor i faun, metale i pietre preioase, aliaje ale acestora, a traficului de mrfuri cu risc pentru sntatea i sigurana consumatorului precum i prin controlul micrii de numerar la frontiera comunitar. mbuntireaeficieneiidinamiciicolectriiveniturilor;cretereaconformriivoluntare Reducerea volumului arieratelor, n special prevenirea formrii de noi arierate; Standardizarea activitii compartimentelor de executare silit; Stimularea depunerii on-line a declaraiilor i a plilor electronice; Dezvoltarea unui program corespunztor de servicii pentru contribuabili prin alocarea resurselor necesare (umane i materiale), dezvoltarea corespunztoare a call-center-ului i a programelor de asisten oferite n mediu electronic; Derularea unor campanii de contientizare privind obligaiile fiscale n rndul contribuabililor; Continuarea implementrii standardelor de calitate pentru serviciile furnizate i optimizarea proceselor de activitate; Dematerializarea dosarului fiscal; Continuarea aplicrii sistemului stabil de nlesniri la plata obligaiilor pentru contribuabilii aflai n dificultate generat de lipsa temporar a disponibilitilor bneti; Standardizarea procedurii de valorificare a bunurilor n cadrul executrii silite, insolvabilitate i stabilire a rspunderii solidare. mbuntireaeficieneicheltuielilorbugetare Regionalizarea activitii structurilor teritoriale (prin crearea a opt direcii generale regionale). Prevenireaicombatereaevaziuniifiscale Continuarea monitorizrii cu prioritate a domeniilor cu risc fiscal ridicat; Finalizarea aplicaiilor informatice aferente inspeciei fiscale; Intensificarea controlului persoanelor fizice cu averi/venituri mari; Combaterea muncii la negru i a subdeclarrii contribuiilor sociale; Continuarea ntririi controlului vamal.

2.Obiectivenperioada20152016
9

43

3.1.4. Venituri bugetare Direcii de aciune pe termen mediu: lrgirea bazei de impozitare; simplificarea sistemului de taxe; creterea colectrii veniturilor bugetare; reducerea evaziunii fiscale. Pe termen mediu majoritatea veniturilor bugetare i va continua trendul ascendent n valoare absolut. n termeni nominali, att impozitul pe profit ct i impozitul pe venit, accizele i taxa pe valoarea adugat sunt estimate n cretere n anul 2016 fa de anul 2013. Contribuiile de asigurri sociale sunt estimate cu o dinamic nominal pozitiv de circa 17,5%, contribuind n mod semnificativ la tendina general a veniturilor bugetare. Cea mai mare pondere n veniturile bugetului general consolidat o deine Bugetul de stat, urmat de Bugetele locale i Bugetul asigurrilor sociale de stat. Cele mai mari subvenii de la Bugetul de stat le primete Bugetul asigurrilor sociale de stat pentru corectarea dezechilibrului sistemului public de pensii.

Veniturile bugetului general consolidat - pe tipuri de venit 2011


Total, din care: Impozit pe profit Impozit pe venit Impozite si taxe pe proprietate Taxa pe valoarea adaugata Accize Impozit pe comertul exterior Alte venituri fiscale Contributii de asigurari sociale Venituri nefiscale Venituri din capital Donatii Sume de la UE in contul platilor efectuate Sume incasate in contul unic la bugetul de stat sau in curs de redistribuire 181.920 10.309 19.076 3.976 47.917 19.105 674 3.629 50.638 18.563 769 766 6.112

- mil. lei 2014


223.769 12.344 24.649 4.666 55.864 23.645 786 6.515 58.200 21.631 731 338 14.401

2012
193.148 10.855 20.957 4.060 50.516 20.260 707 6.689 51.658 18.328 653 443 7.979

2013
209.285 11.722 23.146 4.494 52.949 22.363 742 7.550 54.355 19.427 687 630 11.220

2015
235.757 13.082 26.102 4.911 59.136 24.938 828 5.114 61.061 22.597 769 176 17.044

2016
248.524 13.801 27.509 5.135 62.529 26.349 874 5.333 63.851 23.501 808 92 18.744

386

43

Nota: Din cauza rotunjirilor este posibil ca totalul sa nu fie egal cu suma componentelor

44

Evolutia veniturilor bugetare in perioada 2011-2016 % din P.I.B. 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0
Impozit pe profit Impozit pe venit Impozite si taxe pe proprietate Taxa pe valoarea adaugata Accize Impozit pe Contributii de comertul exterior asigurari sociale Venituri nefiscale Venituri din capital Donatii Sume de la UE in contul platilor efectuate

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Veniturile bugetului general consolidat - pe bugete componente 2011 Total, din care: Bugetul de stat Bugetul general centralizat al unitatilor administrativ teritoriale Bugetul asigurarilor sociale de stat Bugetul asigurarilor pentru somaj Bugetul Fondului pentru asigurari sociale de sanatate Bugetul institutiilor/activitatilor finantate din venituri proprii Alte componente ale bugetului general consolidat Transferuri intre bugete si operatiuni financiare(se scad) 181.920 79.379 2012 193.148 87.171 2013 209.285 98.182 2014 223.769 106.626 2015 235.757 112.867

- mil. lei 2016 248.524 120.123

51.962 48.144 2.407 17.821 18.696 10.116

53.442 48.858 1.915 19.085 18.064 8.977

55.080 50.996 1.728 21.195 19.650 8.775

58.397 54.512 1.896 19.631 19.310 8.315

61.188 56.545 1.911 20.639 19.869 11.103

63.400 58.487 1.915 21.704 20.501 9.682

-46.606

-44.364

-46.321

-44.918

-48.364

-47.288

45

.3.2. Politica bugetar 3.2.1. Caracteristici, prioriti, premise ale politicilor de cheltuieli bugetare Caracteristici 9 caracterul prudent, restrictiv i echilibrat, ponderea cheltuielilor bugetare pe orizontul de referin este de 35,7- 35,5 % din PIB. 9 creterea eficienei alocrilor bugetare n vederea crerii spaiului de manevr pentru domenii prioritare cu influen asupra creterii economice: marile proiecte n infrastructura, educaie, cercetare, agricultur, etc.

Obiectivele politicii bugetare Obiectivul specific al politicii bugetare este reprezentat de ajustarea n continuare a deficitului bugetar, intele planificate fiind de 2,0% din PIB n anul 2014, 1,8% din PIB n 2015 i 2016 (cifre conform metodologiei ESA 95). Cheltuielile cu salarii Cheltuielile cu investiiile Anvelopa salarial se va ncadra ntre 7,4-6,9% din PIB i va avea un trend descresctor fiind corelat mai bine cu evoluia productivitii muncii. Acestea vor fi de 56,0 miliarde lei n anul 2016, n cretere cu 13,3 miliarde lei fa de anul 2014 i o pondere n PIB n anul 2016 de 7,6%. Se va asigura monitorizarea i prioritizarea adecvat, astfel nct finanarea portofoliului de investiii s poat fi asigurat integral ntr-un orizont mediu de timp (3-5 ani). n anii urmtori, pentru a respecta regulile impuse de noul pact fiscal, legate de deficitele ce vor fi atinse, absorbia fondurilor UE apare ca o soluie de stimulare a economiei n condiiile unui spaiu mult mai limitat la nivelul politicii fiscal-bugetare i a dimensiunii reduse a stabilizatorilor automai. Cheltuielile cu bunurile i serviciile Reducere substanial a unor categorii de cheltuieli materiale i de servicii ineficiente i oneroase pentru contribuabili, ca efect al ntririi cadrului legislativ privind unele msuri de reducere a cheltuielilor publice i ntrirea disciplinei financiare, Astfel, cheltuielile cu bunurile i serviciile ajung n anul 2016 la 5,5 % din PIB, fa de 5,9% din PIB n anul 2013.

Subveniile

Acestea ajung la 0,79% din PIB n anul 2016 fa de 0,88% din PIB n anul 2014, ceea ce arat diminuarea interveniei statului n economie i intensificarea aciunii regulilor economiei de pia. Acestea se situeaz la 1,7% din PIB n anul 2016 fa de 1,8% din PIB n anul 2014, lsnd spaiu de manevr pentru alte naturi de cheltuieli.

Cheltuielile cu dobnzile

46

Vor continua eforturile de elaborare i implementare a unor reforme cuprinztoare n sectorul sanitar. 9 Reforma va viza eficientizarea cheltuielilor din sistemul sanitar din Romnia, sporirea calitii serviciilor i deci a rezultatelor n materie de sntate i rezolvarea deficienelor bugetare persistente. n acest sens, va fi definit pachetul de servicii de baz ce va fi finanat din bani publici n limitele fondurilor disponibile, reevaluarea sistemul de finanare a spitalelor, revizuirea programele naionale de sntate; 9 Reforma comprehensiv a sectoarelor transporturi i energie reprezint un element crucial al programului economic de cretere i majorare a investiiilor. 9 n sectorul transporturi se urmrete mbuntirea calitii serviciilor i a extinderii reelei pentru a promova investiiile i a valorifica poziia geografic favorabil. 9 Luarea unor msuri pentru consolidarea sistemului naional de nvmnt vocaional, care pot fi suportate din fonduri structurale i de coeziune UE. 9 Va fi elaborat un pachet cuprinztor de reform de reducere a nivelului ridicat de impozitare a muncii, pachet ce urmeaz a fi implementat ntr-o manier neutr sub aspectul veniturilor. Efectele msurilor ntreprinse Refacerea echilibrului macroeconomic pe termen mediu prin respectarea corelaiilor economice fundamentale, proces dependent de coordonarea politicilor economice. Pachetul de guvernan economic, viitoarea participare a Romniei la Tratatul fiscal au determinat ntreprinderea de msuri pe linia celor menionate n sensul reducerii deficitului bugetar, aciuni care au nceput deja s i arate beneficiile.

.3.2.2. Politici publice Politica salarial Msuri de politic salarial n anul 2014 Pentru anul 2014 politica salarial promovat este n concordan cu ultimele evoluii ale mediului intern i internaional, cadrul legislativ n vigoare, precum i msurile fiscale i bugetare ce se vor implementa pe orizontul de referin. Plafonul nominal al cheltuielilor de personal, aferente bugetului general consolidat, este stabilit la nivelul de 48,7miliarde lei, respectiv 7,4% din PIB. Pentru anul 2014 se are n vedere aplicarea etapizat a Legiicadru nr.284/2010 prin stabilirea de majorri difereniate pe categorii de venituri i profesii, acordate n concordan cu ierarhiile posturilor prevzute de Legea-cadru. Totodat, n anul 2014 se asigur plata tranei de 25% din titlurile executorii avnd ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.71/2009, cu modificrile i completrile ulterioare. Msurile salariale, precum i alte reglementri n domeniul cheltuielilor de personal n anul 2014 vor face obiectul legii speciale de salarizare elaborate n baza Legii-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din 47

fonduri publice. Ocuparea posturilor vacante din instituii i autoriti publice Politica privind ocuparea posturilor vacante din instituii i autoriti publice se va relaxa dup finalizarea procesului de restructurare i reorganizare instituional a administraiei publice, n sensul c pot fi ocupate fr restricii posturile vacantate din instituiile i autoritile publice.

Politica n domeniul ocuprii forei de munc La nivel european, n cadrul Consiliul European din martie 2011 a fost asumat de ctre 23 state membre ale UE, printre care i Romnia, Pactul Euro Plus (PEP) care reprezint un angajament politic ce vizeaz consolidarea financiar i susinerea competitivitii economice a Uniunii. Cei patru piloni ai Pactul Euro Plus sunt: promovarea competitivitii, promovarea ocuprii forei de munc, consolidarea sustenabilitii finanelor publice i consolidarea stabilitii financiare. n scopul atingerii acestor obiective, Romnia a elaborat o list cu msuri concrete, aprobat de Guvern, prin memorandum la data de 29 aprilie 2011. Msurile care vizeaz promovarea ocuprii forei de munc, au fost incluse i n Programul Naional de Reform 2011 2013. Pe fondul ngrijortor al atingerii n Uniunea European, a unor niveluri-record a omajului i n condiiile n care perspectivele economice pentru urmtoarele luni nu erau ncurajatoare, Comisia European a prezentat pe 18 aprilie 2012 Pachetul privind ocuparea forei de munc ce cuprinde o serie de msuri concrete pentru impulsionarea crerii de locuri de munc. n cadrul acestor msuri se propunea reducerea impozitrii veniturilor salariale i promovarea anteprenoriatului. De asemenea, erau identificate domeniile cu potenial de creare de locuri de munc pentru viitor, respectiv: economia ecologic, serviciile de sntate,TIC. Din anul 2013, ca parte a Semestrului European, Comisia intenioneaz s introduc o tabel de marcaj pentru a pstra evidena progresului statelor membre n procesul de punere n aplicare a planurilor naionale privind locurile de munc. Pachetul privind ocuparea forei de munc pregtete terenul pentru o mai bun coordonare i monitorizare a politicilor de ocupare a forei de munc la nivelul UE, n conformitate cu principiile UE de guvernan economic. n acest context, n domeniul ocuprii forei de munc, pentru perioada 2014-2016, Romnia continu s aib n vedere atingerea intei naionale de cretere a ratei de ocupare pn la 70% pentru populaia din grupa de vrst 20-64 ani n orizontul anului 2020, n contextul Strategiei Europa 2020. Aa cum arat cele mai recente date statistice, n anul 2012 rata de activitate a populaiei n vrst de 20 64 ani a fost de 68,6% iar rata de ocupare a fost de 63,8%, la o distan de 6,2 puncte procentuale fa de inta naional de 70%. Rata omajului BIM a atins n anul 2012 valoarea de 7,0%, n scdere fa de anul precedent (7,4%). n perioada 2014-2016, populaia ocupat, se va majora n special, pe baza creterii numrului de salariai. Productivitatea muncii se va mbunti ca urmare a creterii mai rapide a produsului intern brut comparativ cu creterea populaiei ocupate. implementarea de msuri care au n vedere ambele segmente ale pieei muncii (angajator i persoan aflat n cutarea unui loc de munc), dezvoltarea relaiilor personalizate cu angajatorii; intensificarea procesului legislativ i de aplicare a msurilor instituionale care Direcii de aciune vizeaz reducerea muncii la negru; alinierea legislaiei n domeniul relaiilor de munc la normele europene i asigurarea respectrii acesteia; reducerea condiionalitilor pentru firmele care angajeaz omeri i persoane aparinnd grupurilor vulnerabile. Pachetul de msuri destinate stimulrii ocuprii forei de munc trebuie s sprijine persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n vederea consolidrii capacitii individuale de ocupare (prin oferirea de programe de informare i consiliere n carier personalizate, formare i perfecionare profesional i stimularea 48

iniiativei antreprenoriale individuale) avnd la baz un cadru legal reformat privind sistemul asigurrilor pentru omaj i promovare a ocuprii forei de munc. Astfel, n vederea facilitrii tranziiei de la omaj sau inactivitate ctre ocupare, a fost modificat cadrul legal privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii, astfel nct s contribuie la echilibrarea pieei muncii i reducerea deficitelor sectoriale de for de munc. Msurile sunt n concordan cu prioritile politicii Uniunii Europene privind flexibilizarea pieei muncii, reducerea omajului n rndul tinerilor i a segmentrii pieei muncii, facilitarea tranziiilor de la sistemul de educaie la viaa profesional, precum i consolidarea dialogului cu partenerii sociali, n vederea creterii ratei de ocupare i atingerea intei de 70% asumate prin Programul Naional de Reform n contextul Strategiei Europa 2020. acordarea de servicii gratuite de evaluare a competenelor dobndite pe alte ci dect cea formal, cu scopul de a facilita i urgenta obinerea unui certificat de competene profesionale, de aceast msur vor beneficia anual minim 400 persoane; acordarea primelor de mobilitate inclusiv omerilor de lung durat, msur ce intete stimularea mobilitii teritoriale n vederea ocuprii, prin acordarea primei de ncadrare (2 X valoarea indicatorului social de referin) i a primei de instalare (7 X valoarea indicatorului social de referin); de aceast msur vor beneficia anual, aproximativ 2.000 persoane; reducerea condiionalitilor de implementare a unor msuri active prin reducerea de Msuri prevzute n la 3 la 1,5 ani, respectiv de la 2 la 1,5 ani, a obligaiei de meninere a raporturilor de proiectul de Lege munc sau de serviciu pentru angajatorii care angajeaz absolveni n condiiile pentru modificare i art.80, respectiv omeri n vrst de peste 45 de ani, omeri care sunt prini unici completarea Legii susintori ai familiilor monoparentale i persoane cu handicap, n condiiile art. 85; de nr.76/2002 privind aceste msuri vor beneficia anual, aproximativ 20.000 persoane; sistemul asigurrilor promovarea msurii prin care angajatorii care ncadreaz n munc, potrivit legii, pentru omaj i omeri care n termen de 5 ani de la data angajrii ndeplinesc, conform legii, stimularea ocuprii condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru forei de munc, cu limit de vrst, dac nu ndeplinesc condiiile de a solicita pensia anticipat parial, modificrile i beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, completrile de o sum egal cu valoarea indicatorului social de referin n vigoare, acordat din ulterioare, i pentru bugetul asigurrilor pentru omaj, fa de termenul de 3 ani prevzut n legea actual; modificarea Legii de aceast msur vor beneficia anual, aproximativ 9.500 persoane; nr.116/2002 privind promovarea participrii pe piaa muncii a tinerilor n risc de marginalizare social, prevenirea i prin stimularea angajatorilor care ncadreaz tineri aflai n aceast categorie, msur combaterea prin care aceti angajatori numii de inserie, beneficiaz, pentru fiecare tnr angajat marginalizrii sociale din aceast categorie, lunar, la cerere, din bugetul asigurrilor pentru omaj, de o vizeaz: sum egal cu salariul de baz stabilit la data angajrii tnrului, dar nu mai mult de dou ori valoarea indicatorului social de referin n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru o perioad egal cu perioada contractului de solidaritate ncheiat ntre ANOFM i tnrul respectiv, pe o durat de pn la 3 ani, dar nu mai puin de un an. De asemenea aceti angajatori de inserie mai pot beneficia pentru o perioad de maximum 2 ani de acordarea unei sume lunare n cuantum de 50% din indemnizaia de omaj cuvenit conform legii, pe care tnrul ar fi primit-o dac ar fi fost disponibilizat la data expirrii contractului individual de munc dac dup aceast dat ncheie pe perioad nedeterminat un contract individual de munc cu tnrul aflat n risc de marginalizare social; de aceast msur vor beneficia anual, aproximativ 2.300 persoane. n vederea abordrii situaiei dificile cu care se confrunt tinerii pe piaa muncii, agravat de consecinele crizei economice i financiare, i n contextul Declaraiei membrilor Consiliului European Spre o consolidare favorabil creterii i o cretere favorabil ocuprii forei de munc din 30 ianuarie 2012, care recomand implementarea unor msuri concrete cu privire la ocuparea forei de munc, educaie i la formare profesional, precum i a altor documente i iniiative europene care abordeaz problematica tinerilor (Tineretul n micare, Iniiativa Oportuniti pentru Tineret, Pachetul privind Ocuparea Tinerilor), a fost elaborat 49

Planul naional pentru stimularea ocuprii tinerilor 2013, care conine o serie de msuri care s faciliteze implementarea n Romnia a programelor de tip garania pentru tineri, avnd ca obiective: dezvoltarea oportunitilor de ocupare pentru tineri n anul 2013 prin adoptarea unor msuri specifice de stimulare a pieie muncii; adaptarea continu a educaiei i formrii profesionale a tinerilor la cerinele pieei muncii. n vederea realizrii obiectivelor Planului Naional pentru Stimularea Ocuprii Tinerilor 2013, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice are n responsabilitate modificarea i completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, a cadrului legislativ ce reglementeaz ucenicia la locul de munc i elaborarea Legii privind efectuarea stagiului pentru absolvenii de nvmnt superior. a) Proiectul de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.279/2005 privind ucenicia la locul de munc, republicat, a fost iniiat innd cont mai ales de necesitatea actualizrii cadrului juridic care s rspund nevoii de sprijinire a tinerilor care au abandonat coala, s i continue studiile i s obin o calificare. obinerea, de ctre tineri, a unei formri profesionale de calitate i a unor competene recunoscute la nivel naional, care s permit ocuparea unui loc de munc i continuarea nvrii; asigurarea necesarului de for de munc calificat, de calitate, n funcie de cerinele proprii ale angajatorilor; simplificarea atribuiilor angajatorilor care organizeaz ucenicia la locul de munc, extinderea posibilitii de finanare pentru acest tip de formare profesional, inclusiv prin utilizarea fondurilor europene.

Principalele obiective ale modificrii legislative vizeaz:

b) Pentru a facilita integrarea profesional a absolvenilor de studii superioare i tranziia acestora de la sistemul educaional la piaa muncii, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a elaborat proiectul de Lege privind efectuarea stagiului de ctre absolvenii de nvmnt superior. Proiectul de act normativ are n vedere asigurarea unor condiii de munc decente pentru stagiari prin reglementarea condiiilor minime care caracterizeaz un stagiu ca fiind de calitate, consolidarea formrii profesionale a acestora, definirea drepturilor i obligaiilor ferme pentru toate prile implicate, prin ncheierea de acorduri contractuale n care sunt implicate ntreprinderile, dar i serviciile publice de ocupare, etc.. Programul de Guvernare are n vedere asigurarea unui cadru legislativ flexibil pentru creterea ratei de ocupare a forei de munc, printre care: - creterea ratei de ocupare a forei de munc, cu focalizare pe urmtoarele grupuriint: tineri cu vrste ntre 15 i 25 de ani; lucrtori cu vrsta ntre 50 i 64 de ani; femei; lucrtori necalificai; persoane cu handicap; persoane cu responsabiliti familiale complexe; minoriti etnice, inclusiv minoritatea rom; - stimularea investiiilor care au ca destinaie mbuntirea condiiilor de munc ale salariailor, cu accent pentru locurile de munc verzi; - susinerea celui de al treilea sector, economia social i a ntreprinderilor sociale, avnd drept scop creterea coeziunii i inseriei sociale a persoanelor provenind din grupuri vulnerabile prin nfiinarea, n interes local, de noi locuri de munc i/sau servicii sociale; - introducerea procedurii de omaj parial care s permit, pe o perioad limitat, cumularea veniturilor din munc n regim part-time cu o parte din indemnizaia de omaj; - introducerea cazierului social n raport cu accesul la achiziiile/contractele publice; - reducerea fenomenului muncii la negru i ntrirea disciplinei fiscale concomitent cu reducerea barierelor i costurilor administrative pentru angajator, cu pn la 18%, prin crearea cardului de asigurat n sistemul asigurrilor sociale; - limitarea fenomenului de migraie a creierelor; 50

- stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa muncii, n special a celor provenii din centrele de plasament i a persoanelor cu handicap; - promovarea de programe integrate pentru incluziunea social a romilor. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, prin Programul de ocupare a forei de munc, implementeaz un set integrat de msuri de stimulare a ocuprii n conformitate cu oportunitile oferite de piaa muncii i cerinele persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Obiective generale ale Programului de ocupare a forei de munc Obiective specifice ale Programului de ocupare a forei de munc

creterea gradului de ocupare i promovarea incluziunii sociale; creterea gradului de ocupare a tinerilor i a persoanelor de etnie rrom; facilitarea tranziiei de la omaj ctre ocupare; mbuntirea i consolidarea competenelor profesionale ale persoanelor n cutarea unui loc de munc.

combaterea efectelor omajului prin activiti specifice Serviciului Public de Ocupare oferite persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; facilitarea accesului pe piaa forei de munc al persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile i ndrumarea acestora spre programe de formare adecvate nivelului de educaie n vederea obinerii unei calificri; corelarea nevoilor de formare profesional a forei de munc cu cerinele pieei muncii; asigurarea egalitii de anse pe piaa muncii prin facilitarea accesului nediscriminatoriu al tuturor persoanelor, indiferent de mediul social, sex, religie, etnie etc., la un loc de munc; meninerea unui nivel redus al omajului chiar i n condiiile stagnrii economice, prin creterea calitii ocuprii i a siguranei locului de munc, simultan cu crearea de oportuniti de pregtire profesional adaptat la cerinele pieei muncii.

n cadrul Contractului de performan managerial pentru anul 2013 ncheiat ntre ANOFM ( Agentia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) i MMFPSPV (Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice), s-a prevzut printre altele, un obiectiv specific referitor la aciuni de integrare pe piaa muncii a tinerilor nregistrai n evidenele serviciului public de ocupare. Aceasta prevede oferirea de oportuniti de ocupare i de dezvoltare profesional tinerilor omeri pn n 25 de ani, n primele 4 luni de la nregistrare, prin integrarea n programe de formare profesional, includere n programe de ucenicie la locul de munc, oferirea de locuri de munc i plasarea pe locuri de munc subvenionate.

Msurile prevzute a se implementa prin Programul de ocupare a forei de munc

acordarea de servicii gratuite de mediere pe locurile de munc vacante sau nou create; acordarea de servicii gratuite de informare i consiliere profesional persoanelor n cutarea unui loc de munc; stimularea rencadrrii n munc prin acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea omajului; stimularea mobilitii forei de munc prin acordarea de prime de ncadrare sau de instalare, inclusiv pentru omerii de lung durat; organizarea de cursuri de formare profesional pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc; acordarea gratuit de servicii de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau iniierea unei afaceri; acordarea de subvenii angajatorilor pentru ncadrarea persoanelor aparinnd unor categorii dezavantajate sau cu acces mai greu pe piaa muncii; acordarea de acompaniament personalizat tinerilor cu risc de marginalizare social. 51

Prin msurile care se vor implementa se prevede ocuparea, n anul 2013, a cel puin 345.000 persoane. Politica n domeniul asigurrilor i asistenei sociale Politica n domeniul pensiilor n prezent, ara noastr se afl n plin proces de implementare a reformei n domeniul pensiilor, reform adoptat prin Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificrile i completrile ulterioare. Principalul obiectiv al reformei sistemului public de pensii este asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului public de pensii. n acest sens au fost adoptate o serie de msuri de reducere i echilibrare a cheltuielilor cu pensiile.
majorarea anual a valorii punctului de pensie cu 100% rata inflaiei la care se adaug 50% creterea real a ctigului salarial mediu brut realizat; asigurarea egalitii de tratament pentru beneficiarii sistemului public de pensii; creterea ealonat a vrstelor standard de pensionare pentru brbai i femei; descurajarea numrului de pensionri de invaliditate i pensionri anticipate pariale; crearea cadrului legislativ pentru sistemul de pensii ocupationale. - asigurarea sustenabilitii sistemului public de pensii pe termen mediu i lung; - modificarea i completarea Legii nr.263/2010 n vederea actualizrii n conformitate cu Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.

Descrierea situaiei actuale

Direcii de aciune

Obiective i msuri de implementare

9 sustenabilitatea financiar a sistemului public de pensii; 9 implementarea msurilor de reform a sistemului public de pensii; 9 eliminarea inechitilor existente n sistemul public de pensii; 9 eficientizarea utilizrii fondurilor publice. Politica n domeniul asistenei sociale Rezultate ateptate n domeniul asistenei sociale se are n vedere susinerea msurilor de protecie a familiei i copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a celor provenite din medii defavorizate i a tuturor celor care se afl n risc de srcie i excluziune social, n conformitate cu strategiile din domeniu, prevederile Programului de Guvernare i obligaiilor asumate n calitate de stat membru al Uniunii Europene. instituirea unui sistem de beneficii sociale eficient, echilibrat i flexibil, corelat cu msuri active, care s asigure prevenirea i combaterea riscurilor sau situaiilor ce pot conduce la excluziune social; dezvoltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem naional, sustenabil, de servicii sociale eficiente i de calitate, adaptate la nevoile diferitelor categorii de persoane aflate n situaii de dificultate; Principalele obiective promovarea politicilor publice destinate asistenei sociale a persoanelor vrstnice n contextul procesului accelerat de mbtrnire demografic; urmrite sunt: dezvoltarea capacitii instituionale n scopul asigurrii monitorizrii sistematice, evalurii, analizei i prognozei indicatorilor din domeniul asistenei sociale i incluziunii sociale, precum i n scopul realizrii planificrii strategice i stabilirii celor mai eficiente politici i programe n domeniu; creterea performanei sistemului de asisten social prin promovarea competenei i calitii personalului angajat n sistem. 52

- alocaia de stat pentru copii (anii 2012-2016) - indemnizaii, stimulente i sprijin acordate pentru creterea copilului (anii 20122016) - drepturi acordate persoanelor cu handicap (anii 2012-2016) - alocaia pentru susinerea familiei (anii 2012-2014) Principalele prestaii - ajutoare pentru nclzirea locuinei (anii 2012-2014) - ajutoare sociale VMG (anii 2012-2014) - protecie consumator vulnerabil (anul 2013) - venitul minim de inserie (anii 2015- 2016) - cupoane educaie timpurie (anii 2014-2016) - alocaie acordat pentru educaie (anii 2014-2016) - alte drepturi de asisten social (anii 2012-2016) Totodat, din perspectiva cheltuielilor bugetare pentru anul 2013 i urmtorii anii, sunt de menionat urmtoarele: a. ncepnd cu 1 iulie 2013 vor fi luate msuri de protecie a consumatorilor vulnerabili din sistemul de energie electric i gaze naturale pentru acoperirea creterilor de preuri la aceste utiliti. Varianta discutat cu experi ai Bncii Mondiale este aceea de majorare a nivelurilor venitului minim garantat, precum i de majorare a cuantumurilor i limitelor de venituri n cazul alocaiei pentru susinerea familiei. Din estimrile realizate mpreun cu experi ai Bncii Mondiale, ar rezulta un efort bugetar suplimentar de aproximativ 370 milioane lei. n paralel, se lucreaz la modificarea listelor de bunuri ce conduc la excluderea acordrii beneficiilor de asisten social, respectiv venitul minim garantat, alocaia pentru susinerea familiei i ajutorul pentru nclzirea locuinei, n sensul permiterii accesului unui numr ct mai mare de beneficiari (n prezent, o treime din decila cea mai srac este exclus de la astfel de ajutoare). Se va reconsidera i ajutorul pentru nclzirea locuinei cu gaze naturale, astfel nct creterea prognozat a preului la gaze naturale, ncepnd cu luna septembrie 2013 s fie acoperit de noile cuantumuri ale ajutoarelor i care s se adreseze, n special, unui procent de 30% din populaie. b. ncepnd cu anul 2015, n conformitate cu prevederile Legii asistenei sociale nr.292/2011, se va institui venitul minim de inserie ca principal form de intervenie pentru prevenirea srciei, n scopul garantrii unui venit minim fiecrei persoane din Romnia. Acesta, se va adresa familiilor cu venituri reduse i va asigura, n timp, atingerea intei propuse n Programul naional de reform, pe baza Strategiei Europene 2020, de diminuare a srciei stabilit conform metodologiei utilizate la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene. Politica n domeniul sntii I. Descriere a modului de implementare a politicilor/reformelor/programelor asumate prin Strategia fiscal-bugetar pentru perioada (SFB) 2013-2015 n perioada 2011-2013 Ministerul Sntii i-a axat activitatea pe reglementri n domeniul asistenei medicale, a profilaxiei, a mbuntirii mecanismelor de finanare a sistemului, dezvoltarea infrastructurii i dotrii unitilor sanitare. A. Proiecte finalizate 1) Proiecte n domeniul - revizuirea indicaiilor terapeutice pentru medicamentele compensate i gratuite n mecanismelor de finanare conformitate cu recomandrile experilor Bncii Mondiale;
ale sistemului sanitar

2) Proiecte n domeniul profilaxiei

- screeningul cancerului de col uterin la nivel naional, - continuarea programelor naionale de sntate: - campaniilor naionale de imunizare; - desfurarea activitilor specifice cu scop curativ; - promovarea donrii benevole de snge; - extinderea reelei centrelor de permanen; - dezvoltarea sistemului integrat de urgen; 53

3) Proiecte n domeniul asistenei medicale

- dezvoltarea i stimularea utilizrii sistemului de asisten medical prin spitalizarea de zi; - continuarea implementrii Planului naional de paturi pentru perioada 2011-2013; - implementarea sistemului de centre multifuncionale; - continuarea msurilor de reorganizare a unitilor sanitare cu paturi . - achiziionarea de aparatur medical i echipamente de comunicare de urgen; - achiziionarea de ambulane i elicoptere pentru sistemul de urgen; - reparaii capitale ale spitalelor; - finanarea Institutul Regional Oncologic Iai; - finanarea studiului de fezabilitate pentru Institutul Regional Oncologic Timioara; - realizarea primei bnci de organe; - realizarea registrului de donatori de celule stem; - extinderea programului naional de boli rare i cardiologie intervenional;

4) Proiecte privind dezvoltarea infrastructurii i dotrii unitilor sanitare

5) Alte proiecte

B. Proiecte n curs de derulare 1) reorganizarea sistemului de asigurri de sntate 2) informatizarea sistemului sanitar 3) finanarea i implementarea programelor de screening al bolilor netransmisibile 4) consolidarea sistemului integrat de servicii medicale de urgen 5) extinderea reelei de asisteni comunitari i mediatori sanitari 6) continuarea acreditrii spitalelor i asigurarea unor practici medicale bazate pe ghiduri de practic i protocoale terapeutice 7) realizarea de parteneriate publice-private n vederea realizrii spitalelor regionale de urgen. II. Descrierea politicilor i finanarea acestora n perioada 2014-2016 Ministerul Sntii elaboreaz politici, strategii i programe de aciune n domeniul sntii populaiei, coordoneaz i controleaz implementarea acestora la nivel naional, regional i local i rspunde de realizarea procesului de reform n domeniul sanitar. Totodat, Ministerul Sntii organizeaz, coordoneaz, ndrum activitile pentru asigurarea sntii populaiei i acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care duneaz sntii. Direciile de aciune i obiectivele pentru perioada urmtoare sunt: -reorganizarea sistemului de asigurri de sntate prin modificarea i revizuirea legislaiei; - elaborarea unei Strategii n domeniul sntii pe termen lung avnd ca scop Definirea i mbuntirea accesului la servicii de sntate a populaiei; implementarea unor reforme legislative i - continuarea reorganizrii sistemului de sntate (redefinirea pachetului de servicii instituionale n domeniul medicale de baz, elaborarea cadrului legal pentru stimularea asigurrilor private); sntii - reorientarea programelor naionale de sntate ctre domeniile prioritare de sntate public (programe naionale de prevenie, de management integrat al cazurilor pentru prioritile de sntate public, de asisten medical de urgen).
Crearea cadrului legislativ i administrativ pentru implementarea sistemului de management al calitii serviciilor de sntate

- introducerea sistemului de evaluare a tehnologiilor medicale (HTA) i medicinei bazate pe dovezi; - definirea unei strategii de dezvoltare a ngrijirilor pe temen lung (stabilirea tarifului pe caz rezolvat n funcie de gradul de dependen pentru servicii de ngrijire la domiciliu; creterea acoperirii cu servicii pe termen lung a populaiei vrstnice dependente); - continuarea activitilor necesare extinderii sistemului de management al calitii la toate nivelurile asistenei medicale. - implementarea stategiei privind dezvoltarea reelei regionale de spitale de urgen; - eficientizarea asistenei medicale la nivelul spitalelor prin creterea adresabilitii populaiei la servicii medicale din cadrul asistenei medicale primare i ambulatorii; - nfiinarea de noi centre de primire urgene n zonele cu risc crescut; 54

Creterea accesibilitii populaiei vulnerabile la servicii medicale

- asigurarea accesului la tratamentul cu medicamente eseniale; - promovarea consumului de medicamente generice pentru populaie; - informatizarea sistemului de sntate prin implementarea cardului naional de sntate i a proiectelor CNAS privind fia electronic (EHR) i prescriere electronic (E-Prescriere); - extinderea sistemului de telemedicin destinat asistenei medicale de urgen i asistenei medicale primare; - reducerea costurilor cu medicamentele inclusiv prin implementarea unui sistem de achiziii centralizate. - modernizarea infrastructurii unitilor medicale i asigurarea unei dotri corespunztoare cu echipamente i aparatur medical; - continuarea extinderii infrastructurii SMURD la nivel naional i continuarea dotrii prin programe multianuale a serviciilor de ambulan i SMURD (ambulane, autosanitare, elicoptere) i a unitilor de primiri urgen; - continuarea lucrrilor de reabilitare a seciilor de obstetric-ginecologie i neonatologie i a celor de consolidare i reparaii capitale la spitale; - dezvoltarea unor centre de chirurgie cardiovascular pediatric i neonatal.

Promovarea unui plan de dezvoltare i modernizare a infrastructurii n sntate pe termen mediu i lung

Pentru a soluiona dezechilibrele financiare din sectorul sanitar n perioada 2013-2014, Guvernul se angajeaz s implementeze o serie de msuri majore n acest domeniu, printre care: - asigurarea finanrii adecvate a sistemului, incluznd n acelai timp necesarul de cheltuieli i costurile aferente impactului procesului de mbtrnire a populaie, prin creterea etapizat a sumelor pentru sectorul de sntate; - redefinirea pachetului de servicii medicale de baz, acestea urmnd s se bazeze mai mult pe suportarea comun a costurilor i implementarea asigurrilor private suplimentare; - distribuirea noilor carduri de sntate de care vor beneficia toi participanii, care vor ajuta la procesul de control al fraudelor i abuzurilor din sistem i la o mai bun monitorizare a cheltuielilor angajate; - continuarea eforturilor de restructurare a sectorului de sntate pentru a asigura funcionarea la standarde de calitate a sistemului de asisten medical n limitele alocrilor bugetare i pentru a preveni apariia altor arierate; - continuarea implementrii noului sistem de tehnologia informaiei n cadrul sectorului sanitar.

Msurile de reform n domeniul sntii

Politica n domeniul afacerilor interne Pentru perioada 2014-2016, Ministerul Afacerilor Interne i menine prioritile strategice a cror definire a avut n vedere Programul de Guvernare 2013-2016, Programul Naional de Reform i Programul de Convergen, precum i restriciile financiare datorate contextului economic intern i internaional. - Ordine i Siguran Public finanat prin intermediul a dou programe bugetare: Direcii de activitate Ordine Public i Sigurana Ceteanului Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii - Consiliere Specializat Prioritile pentru perioada 2014-2016 a. Creterea gradului de siguran pentru ceteni prin cunoaterea, prevenirea i aplicarea legii mpotriva infracionalitii, n special asupra terorismului, criminalitii organizate i transfrontaliere, ederii ilegale a strinilor pe teritoriul Romniei, precum i prin reducerea impactului acestora, la nivelul comunitilor i persoanelor; 55

PROGRAME

b. Restabilirea autoritii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea i reforma instituional, necesar consolidrii serviciilor comunitare i a celor de ordine public, realizrii interoperabilitii acestora, precum i asigurrii unui grad ridicat de ncredere a cetenilor fa de structurile de ordine public; c. Eficientizarea aciunilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen i asigurarea stocurilor rezerve de stat necesare economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, precum i respectarea prevederilor actelor internaionale referitoare la controlul armamentelor, creterea ncrederii i securitii. Obiective, Rezultate ateptate Obiective program : Asigurarea ordinii publice i creterea gradului de siguran a ceteanului, precum i meninerea unui climat optim dezvoltrii socio-economice.

Ordine Public i Sigurana Ceteanului

Rezultate ateptate: 1. Asigurarea proteciei cetenilor, meninerea i respectarea ordinii si linitii publice; 2. mbuntirea condiiilor de eliberare a documentelor de identitate (paapoarte, permise de conducere, certificate de nmatriculare), precum i creterea eficienei serviciilor de furnizare a acestor documente. Obiective program: mbuntirea calitii gestionrii situaiilor de urgen i acordarea de sprijin comunitilor n vederea reducerii riscurilor de calamiti naturale, dezastre i rzboi. Rezultate ateptate: 1. Limitarea i nlturarea efectelor negative ale situaiilor de urgen asupra populaiei i teritoriului. Obiective program : Asigurarea funcionrii optime din punct de vedere organizaional, financiar, logistic, material i tehnic a tuturor structurilor MAI. Rezultate ateptate: 1. Funcionarea n condiii optime a structurilor MAI prin asigurarea suportului economico-administrativ, logistic i tehnic; 2. Asigurarea suportului necesar dezvoltrii i integritii resurselor umane al MAI.

Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii

Suport Acordat Structurilor MAI

Politica n domeniul transporturilor i infrastructurii Prioriti strategice Prioritile strategice n domeniul infrastructurilor i serviciilor de transport vizeaz reabilitarea/modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor i serviciilor de transport care, conectate la reeaua european de transport, permit o dezvoltare semnificativ a competitivitii economice i, implicit, crearea premiselor integrrii rapide a economiei romneti n piaa european. Fundamentate pe cerinele de aliniere la condiiile tehnice i operaionale/de exploatare pe care trebuie s le ndeplineasc infrastructurile i serviciile de transport, prioritile strategice stabilite vor putea fi respectate/implementate prin asigurarea unui suport 56

financiar corespunztor.

Direcii de aciune, obiective propuse, rezultate ateptate Direcii de aciune Implementarea unei politici de finanare prudent, asigurndu-se cu prioritate resurse pentru proiecte finanate prin OUG. nr. 64/2007 pentru care exist acorduri internaionale semnate. Abordarea unei politici agresive de atragere masiv a fondurilor europene nerambursabile. Utilizarea unei politici de cretere progresiv a participrii utilizatorilor la finanarea infrastructurilor. Continuarea politicii de ncurajare a participrii sectorului privat printr-un aranjament de tip parteneriat public-privat. Obiectivul global al Programului Operaional Sectorial Transport (POS-T) este s promoveze n Romnia un sistem de transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n condiii de siguran a persoanelor i bunurilor ntre i n cadrul regiunilor Romniei, asigurndu-se un nivel al serviciilor corespunztor standardelor. Obiectivele specifice ale Programului Operaional Sectorial Transport (POS-T) sunt urmtoarele: Promovarea circulaiei internaionale i de tranzit a persoanelor i bunurilor n Romnia prin asigurarea de conexiuni pentru portul Constana, precum i creterea tranzitului dinspre UE ctre sud, prin modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T relevante, aplicnd msurile necesare pentru protecia mediului nconjurtor; Promovarea circulaiei eficiente a persoanelor i bunurilor ntre regiunile Romniei i transferul acestora din interiorul rii ctre axele prioritare prin modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale i TEN-T n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile; Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat n ceea ce privete toate modurile de transport, prin ncurajarea dezvoltrii sectoarelor feroviar, naval i inter-modal; Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului i prin mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane. Respectarea termenelor de execuie a proiectelor n derulare; nceperea lucrrilor de execuie contractate; Accelerarea procesului de contractare a lucrrilor; Accelerarea aciunilor procedurale pentru aprobarea finanrii proiectelor incluse n lista proiectelor prioritare; Pregtirea portofoliului de proiecte, concomitent cu mbuntirea procedurilor, pentru perioada de programare 2014-2020 a UE. Reprioritizarea resurselor prin: - reechilibrarea resurselor alocate pentru cheltuielile de capital i cheltuielile de ntreinere/reparaii n transportul feroviar i rutier; - raionalizarea programului de investiii publice; - asigurarea necesarului de cofinanare a proiectelor finanate din fonduri europene. ntrirea disciplinei financiare i raionalizarea cheltuielilor prin: - raionalizarea cheltuielilor materiale; - restructurarea unitilor din subordinea, coordonarea i de sub autoritatea MT; 57

Obiective propuse

- refacerea echilibrului dintre salarii i productivitatea muncii. Creterea progresiv a participrii utilizatorilor la finanarea infrastructurilor prin: - creterea progresiv a tarifelor de utilizare a infrastructurilor de transport; Rezultate ateptate Reaezarea cheltuielilor i veniturilor pe o nou structur care s permit, pe termen scurt, funcionarea sistemului de transport n condiii de siguran i securitate i modernizarea i dezvoltarea pe termen mediu. Corectarea unor dezechilibre aprute n domeniul transporturilor n special n domeniul ntreinerii i reparrii infrastructurii. Diminuarea riscurilor ca transporturile s genereze obstacole pentru dezvoltarea economic i social a rii.

Politica n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale Politica Agricol Comun este n permanen supus unui proces de reform. Scopul reformei este ca sectorul agricol european s devin mai dinamic, competitiv i eficient n contribuia sa la viziunea strategiei Europa 2020 privind stimularea creterii durabile, inteligente i favorabile incluziunii. Noua Politic Agricol Comun trebuie s rspund principalelor provocri pe termen mediu i lung: Producie alimentar fiabil Gestionarea durabil a resurselor naturale i politicile climatice Meninerea echilibrului teritorial i a diversitii zonelor rurale Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are urmtoarele obiective: Obiective propuse, aciuni desfurate Obiective propuse Creterea ratei de absorbie a fondurilor europene pentru agricultur i dezvoltare rural. Identificarea din fondurile structurale a unui program special pentru zona de irigaii, care s refac toat infrastructura care aparine statului. Pregtirea noului Plan Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) pentru perioada 2014 2020 Sprijinirea fermelor de semisubzisten i a sectorului zootehnic. Crearea de depozite pentru legume-fructe. Asigurarea securitii alimentare naionale prin creterea i diversificarea produciei agricole. Creterea competitivittii produselor agroalimentare i pescreti romneti pe piaa european i global n vederea echilibrrii balanei comerciale agricole. Modernizarea i extinderea infrastructurii de mbuntiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbrile climatice. Dezvoltarea pisciculturii. Susinerea cercetrii agricole i a formrii profesionale. Accelerarea procesului de comasare a terenurilor agricole prin msuri de sprijinire a efecturii cadastrului (proiectul CESAR). Implementarea unui program special de refacere a infrastructurii de irigaii cu finanare din fonduri europene. Realizarea unui program pe termen mediu i lung pentru sectorul legume-fructe n vederea nfiinrii de centre de colectare. Crearea unui fond de creditare a beneficiarilor de proiecte prin PNDR, prin introducerea unei scheme de inginerie financiar, finanat din PNDR . Sprijinirea productorilor din sectorul zootehnic prin pli pentru bunstarea animalelor. 58

Aciuni desfurate

Crearea unui concept modern de dezvoltare a satului romnesc, care s fie implementat prin noul PNDR 2014-2020. Promovarea produselor cu randamente i calitate ridicat obinute prin bio-tehnologii. Aplicarea de scheme eficiente de finanare a agriculturii pentru absorbia integral a fondurilor europene i asigurarea cofinanrii de la bugetul de stat, prin proiecte tip de investiii. Stimularea produciei agricole i aplicarea de politici difereniate pe tipuri de ferme i zone de favorabilitate. Gestionarea sistemului informaional de preuri de pia la cereale i oleaginoase, din zonele reprezentative din Romnia, pentru ncadrarea n sistemul de raportare solicitat de UE. Analize periodice privind exportul i importul produselor agroalimentare, evoluia balanei comerciale. Politica n domeniul educaiei Educa ia, formarea profesional i cercetarea stiintific au un rol cheie i genereaz cele mai importante ctiguri n ceea ce privete coeziunea social i competitivitatea; din aceast perspectiv reprezint i principalul mijloc al depirii crizelor pe termen mediu i lung. Programul de Guvernare 2013-2016 i documentele europene programatice n domeniu (Strategia Europa 2020, Cadrul ET 2020) fundamenteaz principalele orientri strategice ale Ministerului Educaiei Naionale. Obiective Direcii de aciune, programe, msuri - Organizarea i susinerea educaiei timpurii anteprecolare i a nvmntului precolar; - Susinerea clasei pregtitoare i a clasei I; - Dezvoltarea programului A doua ans, n vederea eliminrii analfabetismului i integrrii pe piaa muncii i a altor programe suport, finanate din fonduri europene, pentru cei care au prsit coala; - Susinerea programului coala dup coal; - ncurajarea participrii elevilor din mediul rural la toate nivelurile de educaie i formare; - Asigurarea condiiilor de participare la educaie pentru elevii minoritilor naionale (inclusiv populaia rroma) i stimularea participrii acestora la niveluri superioare de educaie; - Susinerea elevilor cu dizabiliti pentru accesul la educaia de baz i nivelurile superioare; - Continuarea programelor de sprijin social pentru grupurile cu risc particular: Bani de Liceu, Euro 200, Cornul i Laptele, Burse pentru elevii ce frecventeaz nvmntul profesional, Rambursarea cheltuielilor de transport pentru navet elevi, Rechizite colare, Microbuze colare, Mierea de albine, Fructele de consum. Coninuturi Elaborarea noului curriculum i asigurarea manualelor corespunztoare; Realizarea de evaluri relevante i organizarea n condiii optime a examenelor i concursurilor naionale; Organizarea concursurilor i olimpiadelor colare i a activitilor extracolare 59

I. nvmnt preuniversitar

1. Asigurarea accesului egal i a participrii la educaie pentru fiecare copil din Romnia

2. Asigurarea calitii la toate nivelurile de educaie i formare profesional

Obiective

Direcii de aciune, programe, msuri prevzute n Calendarul naional Resurse umane Asigurarea ncadrrii cu personal didactic calificat; Dezvoltarea unei piee educaionale a programelor de formare continu pentru cadrele didactice, bazat pe un sistem competiional; Profesionalizarea carierei manageriale n educaie; Corelarea structurilor i a etapelor din cariera didactic cu standardele educaionale i asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului creditelor profesionale transferabile; Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva creterii competenelor profesionale. Descentralizarea, depolitizarea unitilor de nvmnt Asigurarea autonomiei de decizie la nivelul colii (n cadrul consiliilor de administraie .a.) n parteneriat cu prinii, autoritile locale contributoare i cu agenii economici interesai; Asumarea responsabilitii publice fa de performanele colii; ncurajarea formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale; Participarea colilor i a cadrelor didactice n programe i proiecte care aduc beneficii procesului didactic; promovarea de proiecte pentru creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea educaiei copilului; ncurajarea iniiativei private n nvmntul preuniversitar. Creterea capacitii de inovare i de creativitate din perspectiva dezvoltrii durabile Promovarea, prin educaie, a unui sistem de valori de referin n societate; Stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial; susinerea elevilor capabili de inovare i creaie; Dezvoltarea de alternative educaionale i a proiectelor axate pe achiziii culturale, de cunotine tehnologice, formarea deprinderilor pentru o via sntoas, pentru sport, pentru mediu; Promovarea activitilor complementare extracurriculare i extracolare i instituionalizarea participrii n proiecte i programe cu teme care sunt complementare fa de curriculum.

Realizarea de analize de nevoi i utilizarea rezultatelor acestor studii; 3. Dezvoltarea Susinerea nvmntului profesional pentru absolvenii claselor a IX-a; Fundamentarea planului de colarizare n funcie de nevoi i n conformitate cu nvmntului profesional i tehnic; interesele educaionale ale elevilor; corelarea sistemului de Stimularea parteneriatului public-privat dintre sistemul educaional i mediul nvmnt i formare economic cu scopul creterii ratei de absorbie a absolvenilor pe piaa muncii prin dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship; profesional cu piaa muncii Urmrirea absolvenilor pe parcursul traseului lor profesional pentru a nregistra feed-back-ul privind succesul lor n carier. 4. Asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului preuniversitar; utilizarea noilor tehnologii Finalizarea unor obiective de investiii n infrastructura colar (inclusiv campusuri colare); Dotarea cu echipamente i mijloace didactice a unitilor de nvmnt, mai ales pentru nvmntul profesional i tehnic; Demararea programului care s asigure c n fiecare comun va exista cel puin o coal la standarde europene, dotat cu mijloace didactice moderne i microbuze colare; Realizarea de investiii pentru noi locuri n grdinie i cree; Modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul TIC; crearea de noi 60

Obiective

Direcii de aciune, programe, msuri oportuniti de nvare cu mijloace informatice, sisteme multimedia, softuri educaionale i reele de date; Dotarea bibliotecilor colare, inclusiv iniierea i extinderea bibliotecilor virtuale; Informatizarea i asigurarea accesului la Internet de mare vitez n uniti de nvmnt; Asigurarea unui sistem de motivare financiar raportat la performan ele ob inute de cadrele didactice; Asigurarea activitilor de monitorizare/evaluare/consiliere i control prin Inspecia colar

5. Finanarea corespunztoare a sistemului de educaie i formare profesional

6. ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii

Elaborarea Strategiei na ionale de nva are pe tot parcursul vie ii; Promovarea conceptului de servicii educaionale n folosul comunitii; nfiinarea de Centre Comunitare de nvare Permanent; Finalizarea legislaiei secundare privind recunoaterea rezultatelor nvrii n contexte informale i non-formale; ncurajarea dezvoltrii de noi competen e/calificri; mbunt irea orientrii i consilierii n carier prin cabinetele psihopedagogice; Centrarea formrii continue a cadrelor didactice pe nvmnt digitalizat; curriculum adecvat formrii inovative, creative i formrii de competene; pedagogie modern, optimizarea relaiei cu prinii, elevii i cu autoritile locale; actualizarea cunoaterii n aria curricular a disciplinei; Dezvoltarea de programe de recalificare i/sau formare continu, n funcie de nevoile nregistrate n sistem.

II. nvmnt superior 1. Asigurarea autonomiei nvmntului superior i a cercetrii universitare - Auto-guvernare, n baza unui cadru legal ct mai larg:

Realizarea finanrii instituiilor de nvmnt superior pe baz de performan; Asigurarea dreptului de a avea o politic de personal proprie; de a decide asupra coninuturilor de nvare/cercetare, n condiiile legii i n raport cu obiectivele asumate de ctre fiecare instituie de nvmnt n parte; Sprijinirea iniiativei private n nvmntul superior i garantarea autonomiei funcionale; Creterea rolului universitilor n dezvoltarea regiunilor proactive ale cunoaterii. Realizarea unei finanri multianuale corespunztoare i previzibil pentru instituiile de nvmnt superior din Romnia, pe baza criteriilor de excelen, n vederea consolidrii bazei materiale; ntrirea criteriilor de asigurare a calitii, astfel nct s se treac la dezvoltarea bazat pe performan; Concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii universitare i relansarea competiiilor de granturi de cercetare; ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului (ex.: Registrul Matricol Unic, Cadrul Naional al Calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor statistice naionale i internaionale etc. Dezvoltarea unor reele de colaborare pentru crearea de cunotine, 61

2. Creterea competitivitii universitilor romneti

Obiective

Direcii de aciune, programe, msuri diseminarea i utilizarea lor pentru creterea bunstrii; Dezvoltarea unor aliane strategice ntre universiti, companii private, agenii de stat.

III Dezvoltarea dimensiunii europene i internaionale a nvmntului romnesc Continuarea i dezvoltarea cooperrii europene i interna ionale n domeniul educa iei; consolidarea rela iilor bilaterale cu statele membre ale UE, cele din Spa iul Economic European i cu statele ter e; Consolidarea cooperrii n cadrul diferitelor organiza ii i institu ii interna ionale, n domeniul educa iei, formrii profesionale i cercetrii; Asumarea unui rol activ n cadrul iniiativelor regionale ale Uniunii Europene: Strategia pentru Regiunea Dunrii, UE Asia, UE - America Latin i Caraibe, Parteneriatul estic, America de Nord i Africa, etc.; Atragerea unui numr ct mai mare de studen i strini care s studieze n institu ii de nvmnt superior din Romnia, ceea ce poate aduce att prestigiu sistemului educa ional romnesc, ct i importante resurse financiare; Sprijinirea comunit ilor romneti din afara grani elor rii prin continuarea Programului de acordare de burse i a predrii Cursului de limb, cultur i civiliza ie romneasc n unit i de nvtmnt din state membre ale Uniunii Europene; Creterea rolului Romniei n acordarea de asisten n domeniul educaiei altor ri, n vederea atingerii obiectivelor asociate iniiativei Education for All, iniiativ susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO. Politica n domeniul cercetrii n contextul generat de Strategia Europa 2020 i de elaborare a noii strategii na ionale de cercetare 2014-2020, angajamentele asumate de Romnia pentru 2020, conform Programului Naional de Reform, sunt urmtoarele: - Romnia s ating media UE 27 la indicatorul agregat al inovrii - Summary Innovation Index. - Investiia n cercetare, din fonduri publice, s ating 1% din produsul intern brut (PIB) (indicator relevant pentru intensitatea cercetrii, urmrit la nivelul UE). - Investiia n cercetare, din partea ntreprinderilor, s ating 1% PIB (indicator relevant pentru eficacitatea CD&I). Direcii de aciune 1. Creterea performanelor sistemului CD&I naional, prin dezvoltarea capacitii sale materiale, funcionale i de personal. Const n investiii n infrastructura de cercetare de interes pan-european, active n i prin instituii din Romnia, deja incluse sau n curs de a fi incluse pe lista European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI), precum: - Instalaia de lasere Extreme Light Infrastructure (ELI NP); - Centrul de studii avansate Dunre - Delta Dunrii Marea Neagr, component a Strategia UE pentru regiunea Dunrii - "EU Strategy for the Danube Region". 2. Creterea competitivitii economice, prin stimularea inovrii i portofoliu de politici suport, destinate creterii investiiilor CD din sectorul privat. Creterea competitivitii economiei naionale necesit, n principal, existena unei piee interne deschise i compatibile funcional cu piaa UE. Referitor la operatorii economici, una din cile de obinere a avantajului competitiv este inovarea, bazat pe cercetarea prin efort propriu, capabil s refinaneze n timp real ciclul cercetare-inovare-producie. Pentru a stimula activitile CDI, n sectorul privat a fost majorat plafonul de deducere fiscal suplimentar pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare, de la 20% la 50%, msur pentru care normele de aplicare sunt n curs de elaborare la Ministerul Finanelor Publice. Politica CD&I guvernamental sprijin apariia polilor de competitivitate, fie n jurul unor investiii de tipul 62

celor menionate anterior, fie utiliznd instrumente de implementare a parteneriatul public-privat (achiziii publice, specializare inteligent etc.). Avantajele a teptate de la astfel de colaborri sunt: finan area alternativ, tranzacionarea drepturilor de proprietate intelectual, achiziia i difuzia de know-how n regiuni din Romnia, internaionalizarea IMM-urilor autohtone prin CD&I. 3. Accentuarea dimensiunii interna ionale a politicilor i programelor CD&I. n compensa ie cu respectarea obligaiilor pe plan internaional este vorba de apartenen a la CERN (Organisation europenne pour la recherche nuclaire), FAIR(Facility for Antiproton and ION Research), ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), ESA (European Space Agency) consolidarea participrii Romniei la Spa iul European de Cercetare (ERA) va conduce la cre terea absorb iei fondurilor comunitare. Direc iile de ac iune pentru domeniul cercetrii sunt n concordan cu obiectivele politicii de coeziune, component esen ial pentru implementarea Strategiei Europa 2020. Fondul european de dezvoltare regional sprijin obiectivul privind consolidarea cercetrii-dezvoltrii i inovrii, prin urmtoarele priorit i de investi ii (n acord cu propunerea Comisiei Europene): i/ mbunt irea infrastructurilor de cercetare i inovare i a capacit ilor pentru a dezvolta excelen a n CD&I i promovarea centrelor de competen , n special a celor de interes european; ii/ Promovarea investi iilor n cercetare din partea ntreprinderilor, dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social i aplica iile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de re ele i de grupuri, i inovarea deschis, prin specializarea inteligent; iii/ Sprijinirea activit ilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniile-pilot, ac iuni de validare precoce a produselor, capacit i de produc ie avansate, i de prim produc ie n domeniul tehnologiilor generice esen iale, i difuzarea tehnologiilor de uz general. Politica n domeniul aprrii naionale Obiectivul strategic al politicii de aprare, pentru perioada 2014-2016, l reprezint generarea condiiilor pentru creterea capacitii operaionale a forelor, inclusiv prin dezvoltarea capacitii de decizie i aciune a organismului militar, adaptarea cadrului legislativ, n vederea afirmrii intereselor Romniei i valorificrii oportunitilor n cadrul comunitii europene, euro-atlantice i internaionale. Direcii de aciune pentru ndeplinirea obiectivului strategic Continuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea angajamentelor asumate la NATO i UE; ndeplinirea responsabilitilor ce decurg din calitatea de membru NATO i UE pentru asigurarea capabilitilor necesare ndeplinirii nivelului de ambiie al acestor organizaii; Participarea activ la procesele decizionale n cadrul celor dou organizaii i angajarea la proiecte de interes din cadrul iniiativelor: Smart defence/NATO i Pooling and Sharing/UE; ndeplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu SUA, inclusiv cele determinate n baza prevederilor Legii pentru ratificarea Acordului dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al Statelor Unite n Romnia, nr. 290/2011; Creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale; Revizuirea cadrului normativ specific domeniului aprrii i elaborarea documentelor de planificare conform legii, printr-o revizuire strategic a aprrii; Reorganizarea sistemului medical propriu i modernizarea sistemului de nvmnt militar; Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Romniei, avnd la baz principiile procesului de planificare a aprrii n cadrul NATO, pentru dezvoltarea unei structuri de fore echilibrate i optimizarea actului decizional, n baza 63

Programului multianual de restabilire a capacitii de lupt a Armatei Romniei pentru perioada 2013-2016 i n perspectiv pn n anul 2022, aprobat prin Hotrrea CSAT nr. S 9/2013; Creterea alocaiilor bugetare pentru aprare n vederea realizrii capacitii operaionale sustenabile; Reanalizarea programelor de achiziii i nzestrare n raport cu resursele financiare la dispoziie i nevoile operaionale i realizarea gradual a capacitii de aprare aerian prin programul Avion multirol.

n plan internaional Ministerul Aprrii Naionale particip la urmtoarele programe derulate n cooperare n cadrul NATO sau UE n plan intern Direcii de aciune

Programul Supravegherea Terestr a Alianei (AGS); Programul Capabiliti de Transport Aerian Strategic (SAC); Programul Aprare Antirachet (MD); Capabilitatea NATO de avertizare timpurie (NAEW&C); Laboratorul dislocabil de nivel teatru pentru investigarea probelor rezultate n urma incidentelor cu folosirea dispozitivelor explozive improvizate (TEL-D); Celula european pentru achiziii de servicii satelitare de comunicaii (ESCPC). Repararea/revitalizarea echipamentelor defecte sau cu resursa tehnic epuizat din dotarea structurilor de fore consolidate, potrivit unui grafic de refacere gradual a strii tehnice; Intensificarea activitilor de instruire pentru structurile nominalizate pentru: participarea la misiuni i operaii n afara teritoriului statului romn, executarea serviciului de lupt precum i cele nominalizate pentru reacia imediat (intervenii n situaii de urgen); Iniierea sau accelerarea derulrii programelor de nzestrare de importan strategic: Avion multirol; Autoturisme de teren blindate i neblindate; Vntor de mine; Continuarea dezvoltrii sistemului de comunicaii i informatic conform arhitecturii de comand-control i dezvoltarea reelelor, sistemelor i serviciilor de comunicaii i informatice; Completarea gradual/preschimbarea rezervelor proprii (stocurilor); Cofinanarea proiectelor aprobate Romniei n cadrul Programului NATO de investiii n securitate - NSIP; Regruparea structurilor pe cazrmi; Executarea de reparaii curente i capitale la infrastructura de cartiruire trupe, depozite i faciliti de instruire; Optimizarea i eficientizarea sistemului de instrucie specific domeniilor din sfera pregtirii militare generale i dezvoltrii performanelor fizice i psihice, individuale i colective ale personalului.

Politica n domeniul justiiei Procesul de reformare a cadrului normativ n domeniul justiiei din Romnia, avnd la baz elaborarea i adoptarea celor patru coduri (civil, penal, de procedur civil i de procedur penal) a marcat n perioada 2011 - 2013 un nou pas important prin adoptarea msurilor legislative corespunztoare implementrii efective a noilor reglementri n materie civil i penal. Obiectivele prioritare ale Ministerului Justiiei pentru perioada de referin au fost definite n contextul acestei reforme i s-au materializat n finalizarea procesului de revizuire a cadrului normativ autohton n materie civil i penal i elaborarea legilor de punere n aplicare a acestuia. 64

Propuneri de politici pe termen mediu Prioriti Pregtirea sistemului judiciar pentru intrarea n vigoare a noilor Coduri strategice Strategia de informatizare a sistemului justiiei Consolidarea capacitii administrative a instanelor i facilitarea accesului la justiie Consolidarea capacitii administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiiei Consolidarea sistemului penitenciar romnesc Consolidarea capacitii administrative a celorlalte instituii subordonate Dezvoltarea serviciului de probaiune

Pregtirea sistemului judiciar pentru intrarea n vigoare a noilor Coduri Principalele Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se urmrete punerea n aplicare a noilor coduri ale obiective sistemului judiciar i soluionarea tuturor aspectelor relevante ale reformei structurale i procedurale, ale ale ajustrilor din domeniul resurselor umane i ale investiiilor n infrastructura judiciar constituie politicilor unele dintre cele mai semnificative elemente reinute de Comisia European n contextul monitorizrii sectoriale progreselor nregistrate de Romnia n cadrul mecanismului de cooperare i verificare. Strategia de informatizare a sistemului justiiei Prin Strategia de informatizare, Ministerul Justiiei i propune s contribuie la eficientizarea procedurilor judiciare, s creasc gradul de transparen a sistemului judiciar, s asigure securitatea informaiilor, s asigure gestionarea integrat a resurselor umane, financiare, materiale. Astfel se contureaz patru direcii majore de aciune: a) eficientizarea procedurilor judiciare; b) creterea gradului de transparen; c) cretere gradului de securizare a informaiilor; d) gestionarea integrat a resurselor umane, financiare, materiale. Consolidarea capacitii administrative a instanelor i facilitarea accesului la justiie Misiunea Ministerului Justiiei const n dezvoltarea politicilor publice i implementarea msurilor guvernamentale n vederea asigurrii independenei, integritii i eficacitii actului de justiie n folosul ceteanului, dar i a coerenei, consistenei i stabilitii cadrului legislativ, a unificrii practicii judiciare, a respectrii drepturilor, libertilor i valorilor ceteneti. Implementarea proiectului Reforma Sistemului Judiciar are n vedere reabilitarea infrastructurii instanelor, asigurarea fondurilor necesare pentru finalizarea investiiilor ncepute n anii anteriori, scopul principal fiind acela de a asigura coerena i consecvena procesului investiional, prin orientarea resurselor financiare ctre proiectele prioritare, att pentru proiectele/obiectivelor finanate de la bugetul de stat, ct i pentru cele finanate n baza Acordului de mprumut cu Banca Mondial. Consolidarea capacitii administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiiei

Astfel cum reiese i din Programul de Guvernare pentru anii 2013-2016 unul dintre obiectivele fundamentale ale Guvernului, respectiv ale Ministerului Justiiei, n calitate de minister de resort este implementarea noilor coduri Aplicarea din anul 2013 a noului Cod de procedur civil i din anul 2014 a noului Cod penal i, respectiv, a noului Cod de procedur penal, precum i corelarea legislaiei specifice, mai ales n materie penal, procesual-penal i execuional penal, n ceea ce privete executarea pedepselor privative de libertate i a pedepselor neprivative de libertate, reprezint punctele cheie ale activitii 65

ce urmeaz a fi desfurate n urmtoarea perioad la nivelul Ministerului Justiiei. Anul 2013 va reprezenta un an important i din perspectiva monitorizrilor care vor fi realizate n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare(MCV). Ministerul justiiei coordoneaz, la nivel tehnic, demersurile de ndeplinire a obiectivelor de referin din cadrul Mecanismului de cooperare i verificare (MCV). Consolidarea sistemului penitenciar romnesc Sistemul penitenciar romnesc este o component a sistemului de ordine public i siguran naional a Romniei al crui scop principal este acela de dezvoltare a unui serviciu public, transparent i sigur pentru comunitate, bazat pe garantarea siguranei locurilor de detenie i pe reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate. n perioada 2013-2015 vor continua investiiile n sistemul penitenciar destinate n special modernizrii i execuiei de noi corpuri de detenie, precum i alte investiii, pentru creterea numrului locurilor de detenie i mbuntirea condiiilor de detenie ale persoanelor private de libertate. Astfel se va urmri diminuarea fenomenului de supraaglomerare, n contextul adoptrii noilor coduri, spre creterea capacitii de cazare a sistemului penitenciar, prin finalizarea obiectivelor deja ncepute mbuntirea sistemului de paz i supraveghere va urmri dotarea adecvat a personalului care execut misiuni de paz, supraveghere, escortare i intervenie cu mijloace i echipamente specifice (arme de foc letale i neletale, mijloace de comunicare, alarmare i protecie, echipament de protecie, implementarea ca elemente de serviciu a cinilor specializai n depistarea telefoanelor mobile, n cele 8 penitenciare cu rol de coordonare regional precum i diminuarea semnalului GSM n unitile subordonate ANP n vederea eliminrii/reducerii posibilitii de utilizare n mod ilegal a telefoniei mobile de ctre deinui De asemenea, vor fi avute n vedere msuri de mbuntire a abilitilor manageriale i competenelor profesionale ale personalului din sistemul administraiei penitenciare, prin construirea unui sistem de educaie i formare integrat, care s asigure resursele umane necesare att n domeniile de baz ale activitilor desfurate n sistem (reintegrarea social a persoanelor private de libertate, garantarea siguranei deinerii, asisten medical pentru persoanele aflate n custodie), ct i, mai ales, n domeniul managementului resurselor. Consolidarea capacitii administrative a celorlalte instituii subordonate are n vedere dezvoltarea activitii Institutului Naional de Expertize Criminalistice prin alinierea activitii de expertiz criminalistic la standardele europene, inclusiv n ceea ce privete autorizarea funcionrii laboratoarelor private, a activitii Oficiului Naional al Registrului Comerului care vizeaz dezvoltarea de noi servicii publice on-line, creterea complexitii i eficienei serviciilor publice oferite on-line mediului de afaceri, precum i a Autoritii Naionale pentru Cetenie prin aplicarea procedurii legale de acordare, redobndire, renunare i retragere a ceteniei romne. Dezvoltarea serviciului de probaiune Prioritatea zero a sistemului de probaiune pentru urmtorii 3 ani este pregtirea intrrii n vigoare a noilor coduri Codul penal i Codul de procedur penal, implementarea dispoziiilor acestora precum i a pachetului legislativ privind executarea pedepselor.

66

Politica n domeniul investiiilor Prioritile strategice ale Ministerului Transporturilor se materializeaz prin programe/proiecte coordonate de minister i derulate de unitile de sub autoritatea acestuia i sunt focalizate n principal pe: finalizarea lucrrilor la obiectivele/proiectele de investiii aflate ntr-un stadiu avansat de realizare, cu finanare asigurat; continuarea lucrrilor la obiectivele/proiectele de investiii aflate n derulare, precum si nceperea de noi lucrri, situate pe coridoarele paneuropene IV i VII cu finanare asigurat din fonduri nerambursabile i fonduri rambursabile; reconfigurarea sistemului de transport intermodal; derularea proiectelor privind sistemele inteligente de transport pentru managementul traficului feroviar, naval i aerian; pregtirea portofoliului de proiecte pentru perioada de programare 2014 2020. Proiectele prioritare ale Ministerului Transporturilor pentru perioada 2014 - 2016, sunt: n infrastructura de transport feroviar Lucrri de reabilitare tronsoane de cale ferat (inclusiv lucrri de electrificare). n cadrul acestui program este inclus reabilitarea unui total de 516,7 km, dup cum urmeaz: 9 Seciunea Feteti Constana (finanat initial prin imprumut JBIC) finalizarea lucrrilor de reabilitare la parametri de coridor pan-european a seciunii de 79 km. 9 Doaga Tecuci Barboi - continuarea lucrrilor de electrificare a liniei duble TecuciBarboi, inclusiv cele pentru dispeceratul de coordonare a activitaii n complexul CF Galai, ceea ce va conduce la un consum mai redus de energie pentru traciunea trenurilor, reducerea timpilor de mers i creterea siguranei circulaiei. 9 Linia nou Vlcele Rmnicu Vlcea cu o lungime de 38 km, care va contribui la reducerea distanei Bucureti Sibiu cu 117 km. 9 Tronsonul Bucureti Bneasa Feteti (ISPA) cu o lungime total de 141 km; 9 Tronsonul Cmpina Predeal (ISPA) cu o lungime total de 48 km. 9 Tronsonul Curtici Simeria: lucrrile urmeaz a fi abordate n 3 seciuni (finanare din Fondul de coeziune), din care: o Frontier Curtici - Arad km 614, n lungime de 41,2 km. o Simeria Colariu , n lungime de 74,4 km. o Colariu - Sighioara 89,5 km. Staii de cale ferat 9 Modernizarea unor staii de cale ferat din Romnia - Programul include modernizarea a 16 staii de cale ferat situate n reedine de jude: Giurgiu, Alexandria (cerere de finanare retras), Slatina, Piteti, Rmnicu Vlcea, Reia Sud, Sfntu Gheorghe, Trgu Mure, Vaslui, Botoani, Piatra Neam, Bistria, Zalu, Brila, Clrai, Slobozia. 9 Reabilitarea unor staii de cale ferat din Romnia Programul include reabilitarea a 5 staii de cale ferat: Trgu Jiu, Miercurea Ciuc, Trgovite, Baia Mare i Satu Mare. 9 Informatizare gri - Proiectul vizeaz nlocuirea sistemelor de centralizare electrodinamice cu unele electronice, moderne, n 11 staii de cale ferat (proiectare plus execuie): Craiova, Caransebe, Lugoj, Drobeta Turnu Severin, Chiajna, Palas, Focani, Chitila, Buciumeni, Constana i Feteti. Proiectul este finanat din credite rambursabile, mprumuturi Dexia Kommunalkredit Bank AG i Socit Gnrale + BRD Groupe Socit Gnrale i bugetul de stat. Reabilitare poduri 67

9 Podurile peste Dunre, Linia CF 800, Bucureti Constana, km 152+149 (Pod Borcea) i km 165+817 (Pod Dunrea) - Lucrrile la aceste poduri cu o lungime de 2,554 km (968 m - Borcea, 1.596 m Dunrea) vor demara n anul 2013. 9 Reabilitare Poduri, podee i tuneluri de cale ferat - Acest program include n total 96 de obiective din care: 48 poduri, 40 podee, 8 tuneluri. Modernizarea trecerilor la nivel cu calea ferat 9 Acest program include un numr de 112 treceri la nivel cu calea ferat situate pe raza a 37 judee. Sistem de detectare a cutiilor de osii supranclzite. Acest proiect include implementarea unui astfel de sistem ntr-un numr de 21 locaii situate n 18 judee, conectate la un post de comand central. Modernizarea instalaiilor de centralizare electromecanic. Acest program include instalaiile de la seciile Lugoj - Ilia i Siculeni Adjud. Proiect pilot ERTMS. Proiectul va fi realizat pe tronsonul Buciumeni Brazi (37 km) de pe linia Bucureti Ploieti, parte a Coridorului IV. Aceasta va fi prima implementare a unui sistem de semnalizare i de management de trafic modern, care este adoptat de UE ca sistem care s asigure interoperabilitatea feroviar (lucru nerealizat de sistemele clasice de semnalizare existente n diferite ri). Finanarea se va asigura din Fondul de Coeziune i bugetul de stat. Redeschiderea circulaiei feroviare pe podul nou de cale ferat peste Rul Arge, linia de cale ferat Bucureti - Giurgiu ntre staiile de cale ferat Vidra i Grditea Linie de cale ferat de mare vitez pe ruta Frontiera HU-RO Bucureti Constana Reabilitarea liniei de cale ferat Bucureti-Constana, tronsonul Bneasa-Feteti, Lucrri n staia Feteti. Lucrri de reparaii capitale acest program include proiecte de reparaii capitale la infrastructura feroviar public i mbuntirea condiiilor de siguran a circulaiei.

Metrorex 9 extinderea reelei de metrou prin execuia tronsoanelor: 1 Mai-Laminorului; Drumul Taberei Universitate - Pantelimon; Piaa Victoriei - Aeroportul Bneasa - Aeroportul Henri Coand 9 achiziia de material rulant pentru nnoirea parcului existent ct i dotarea noilor magistrale de metrou cu trenuri Transport aerian vizeaz modernizarea i dezvoltarea aeroporturilor de interes naional strategic: 9 Aeroportul Internaional "Henri Coand" Bucureti; 9 Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa "Aurel Vlaicu"; 9 Aeroportul "Traian Vuia" Timioara - legtura cu zona vestic; 9 Proiectul de Reabilitare platforme stationare aeronave, derulat de aeroportul Mihaill Koglniceanu Constana presupune realizarea de lucrri de reparaie capital platform staionare aeronav, n suprafa de 155.253,68 mp. Transport naval Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul axei prioritare TEN-T 18 (Dunrea) 9 mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre, pe sectorul Clrai - Brila pe sectorul de Dunre situat ntre Clrai i Brila (km 375 km 175) (beneficiar RA 68

Administraia Fluvial a Dunrii de Jos RA Galai). Adncimile minime de navigaie recomandate de Comisia Dunrii trebuie s fie de 2,5 m. Adncimile pe acest sector determin asigurarea apei de rcire la centrala nuclear Cernavod. Lucrrile sunt n derulare din august 2011 i sunt monitorizate din punct de vedere al efectelor asupra mediului, conform recomandrilor CE i ale organizaiilor internaionale de mediu. 9 Aprri de maluri pe Canalul Sulina (beneficiar RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos RA Galai). n prezent se afl n execuie lucrri de aprri de maluri pe Canalul Sulina pe o lungime de 15 km. Lucrrile aflate n derulare se vor finaliza n martie 2013. 9 Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrrile topohidrografice pe Dunre n scopul asigurrii adncimilor minime de navigare (beneficiar RA Administraia Fluvial a Dunrii de Jos RA Galai). Proiectul este n derulare i const n realizarea unui sistem de borne de-a lungul Dunrii, n 144 locaii. Modernizarea i dezvoltarea porturilor dunrene i maritime. 9 Pod rutier la km 0+540 al Canalului Dunre - Marea Neagr i lucrri aferente infrastructurii rutiere i de acces n portul Constana (beneficiar CN Administraia Porturilor Maritime SA Constana). Lucrrile sunt n derulare i constau n execuia unui pod peste Canalul Dunre Marea Neagr. Proiectul asigur conectarea portului Constana la Autostrada Bucureti Constana i realizeaz o legtura direct ntre partea de nord i partea de sud a portului Constana. 9 Dezvoltarea capacitii feroviare n zona fluvio maritim a Portului Constana (beneficiar CN Administraia Porturilor Maritime SA Constana). Proiectul const n realizarea unui complex feroviar sistematizat (triaj ci ferate) n sectorul fluvio maritim care s asigure deservirea optim i unitar a actualilor i viitorilor operatori portuari. Staia de triaj va fi prevzut cu 3 linii de primire a trenurilor din reeaua CFR, 12 linii de triere/manevr a vagoanelor pentru separarea acestora pe operatori portuari i 2 linii pentru revizie i reparaii vagoane. 9 Finalizarea digului de larg din Portul Constana (beneficiar CN Administraia Porturilor Maritime SA Constana). Proiectul const n prelungirea digului de Nord cu 1050 m. 9 Modernizarea infrastructurii portuare prin asigurarea creterii adncimilor enalelor i bazinelor i a siguranei navigaiei n portul Constana (beneficiar CN Administraia Porturilor Maritime SA Constana). Adncimea enalelor de acces, a bazinelor de manevr i a bazinelor danelor n zona de Sud a Portului Constana (portul de lucru) variaz ntre -7.7 m i - 4.8 m, ceea ce nu corespunde necesitilor actuale ale traficului. La aceast adncime este permis accesul unor nave de tip vrachier sau cargo cu o capacitate de pn la 4.800 tdw, navele care depesc aceasta capacitate neputnd fi operate. 9 Reabilitarea i modernizarea infrastructurii portuare n Portul Oltenia (beneficiar CN Administraia Porturilor Dunrii Fluviale SA Giurgiu). Proiectul const n realizarea urmtoarelor lucrri: refacerea pereului n zona danelor de mrfuri de platform (cca. 200 ml); construirea n aceast zon a unei estacade, n lungime de 80 ml, cu posibilitatea ulterioar de extindere; reabilitarea ntregului pereu existent din zona danelor de pasageri i a danelor de mrfuri generale (cca. 425 ml) i prelungirea acestuia n zona de racord aval (cca.40 ml); execuie cheu palplane L = 170 ml; racordul construciilor reabilitate cu partea de mal; accesorii de cheu. 9 Extinderea portului Calafat i sistematizarea dispozitivului feroviar al portului (beneficiar CN Administraia Porturilor Dunrii Fluviale SA Giurgiu). Proiectul const n realizarea urmtoarelor lucrri: refacerea cheului vertical din dana 4 pe lungimea de 100 m; 69

extindere cheu vertical la dana 4 pe lungimea de 30 m; construcia danei 5 n lungime de 130 m; lucrri de instalaii electrice i alimentare cu ap; mbuntirea siguranei pe toate modurile de transport 9 Modernizare ecluze echipamente i instalaii (beneficiar CN Administraia Canalelor Navigabile SA). Proiectul presupune: modernizarea echipamentelor tehnologice de baz (pori plane, pori buscate, vane, agregate de pompare SPC), modernizarea instalaii auxiliare ecluze respectiv instalaii de alimentare i distribuie a energiei electrice (instalaii frnare nave), modernizare instalaii pentru sigurana obiectivului i navigaiei (instalaii semnalizare semaforizare aferente ecluzelor, instalaii de sesizare i stingere incendii, reabilitare pori plane siguran). Perioada de realizare: 2013 2017 9 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului o 1. Sistem de preluare i prelucrare reziduuri de la nave i intervenie n caz de poluare n porturile dunrene. (beneficiari CN Administraia Porturilor Dunrii Maritime SA Galai i CN Administraia Porturilor Dunrii Fluviale SA Giurgiu). Obiectivul proiectelor este creterea calitii serviciilor de colectare a deeurilor generate de nave prin achiziia unor nave, instalaii i echipamente specializate n depoluarea/colectarea reziduurilor provenite de la navele ce tranziteaz/opereaz n porturile dunrene. Perioad de realizare: 2011 2014. o 2. Modernizarea sistemului de gospodrire calitativ a apei din canalele navigabile prin montarea de staii de monitorizare a calitii apei (beneficiar CN Administraia Canalelor Navigabile SA). Proiectul const n montarea a 12 staii de monitorizare a calitii apei n urmtoarele amplasamente: Confluena CDMN Dunre (km. 64, mal stng), nod hidrotehnic Cernavod (km. 60), SPA 1 Saligny (mal stng CDMN), canton km. 46+500 Mircea Vod (mal stng CDMN), aval ora Medgidia (mal drept CDMN), bifurcaie CDMN cu CPAMN, cldirea radar port Basarabi (mal drept CDMN), aval ora Basarabi (mal stng CDMN, debueu Valea Neagr, km. 23), priz staie de pompare Galeul (mal drept CPAMN), ecluza Ovidiu, ecluza Nvodari, ecluza Agigea. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Transporturilor pe intervalul 2014 2016 se prezint astfel:
mii lei Propuneri 2014 - 2016 din care: Denumirea obiectivului / proiectului TOTAL GENERAL din care: Buget de Stat Titlul 56 Proiecte cu finanare din Fonduri externe nerambursabile postaderare 3.321.389 Titlul 65 Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil --

Reabilitarea liniei de c.f. Braov - Simeria, component a Coridorului IV paneuropean, pentru circulaia trenurilor cu viteza maxim de 160 km/h, seciunea Colariu Sighioara Reabilitarea liniei de c.f. Braov - Simeria, component a Coridorului IV paneuropean, pentru circulaia trenurilor cu viteza maxim de 160 km/h, seciunea: Colariu Simeria Alte cheltuieli asimilate investiiilor Reabilitarea liniei c.f. Frontier-Curtici-Simeria, parte component a Coridorului IV paneuropean pentru circulaia trenurilor cu viteza maxim de 160 km/h,

3.321.389

3.321.389

3.062.093 1.398.160 880.102

3.062.093 1.398.160 880.102

3.062.093 1.064.842 880.102

----

70

seciunea: Frontier-Curtici-Arad-km 614 (tronsonul 1) Magistrala V - metrou, etapa I-a Drumul Taberei Universitate Finalizarea digului de larg n Portul Constana Redeschiderea circulaiei feroviare pe podul nou de cale ferat peste rul Arge, linia CF Bucureti - Giurgiu, ntre staiile CF Vidra i Grditea Magistrala V metrou. Drumul Taberei - Pantelimon. Tronson Universitate - Pantelimon Magistrala IV - metrou Linie nou de cale ferat Vlcele-Rmnicu Vlcea Lucrri de mbunatatire a condiiilor de navigaie pe Dunre sectorul Clrai - Brila i studii adiacente Electrificare linie de cale ferat Doaga-Tecuci-Barboi inclusiv dispecer feroviar Galai

714.901 469.000 321.251 205.755 197.880 145.881 123.018 107.922

714.901 469.000 321.251 205.755 197.880 145.881 123.018 107.922

-469.000 321.251 ---123.018 --

714.901 --205.755 -----

Ministerul Sntii (MS)


Principalele proiecte investiionale derulate de acest minister vizeaz: Finanarea dezvoltrii i modernizrii infrastructurii sanitare pe termen mediu i lung prin: 9 Reactualizarea documentaiei i demararea construciei/reabilitare i modernizare - dup caz a celor 8 spitale regionale de urgen; 9 finanarea din fonduri europene a dezvoltrii i modernizrii infrastructurii spitaliceti a centrelor de diagnostic i tratament, a unor centre medicale n mediul rural, centre pentru ngrijiri pe termen lung, etc. 9 finalizarea extinderii infrastructurii SMURD la nivel naional i continuarea dotrii prin programe multianuale a serviciilor de ambulan SMURD i a unitilor de primiri urgen; 9 asigurarea infrastructurii necesare dezoltrii de servicii preventive; 9 Infrastructura de nalt performan (oncologie, cardiologie, neurologie, etc): 9 implementarea de parteneriate public private pentru asigurarea infrastructurii adecvate n vederea atragerii de resurse n baza Directivei 2011/24/UE privind tratamentul transfrontalier al pacienilor. Ministerul Sntii deruleaz un amplu proiect pentru modernizarea infrastructurii unitilor medicale i pentru asigurarea unei dotri corespunztoare cu aparatura i echipamente medicale, avnd drept finalitate asigurarea populaiei cu servicii medicale performante, care s acopere nevoile acesteia i care s fie comparabile cu cele oferite n prezent de furnizorii de servicii de acelasi tip din statele membre ale Uniunii Europene. n cadrul acestui proiect, vor fi reluate i integrate studiile de fezabilitate realizate n anii anteriori privind construirea spitalelor de urgen regionale i judeene. n acelai context, privind dezvoltarea centrelor regionale de diagnostic i tratament al bolilor oncologice la nivelul Institutului Oncologic Prof. Dr. I. Chiricu Cluj Napoca, n anul 2013 s-a introdus un obiectiv nou de investiii Extindere Institut Oncologic Prof. Dr. I. Chiricu Cluj Napoca cu o durat de realizare de 24 luni. Pentru dezvoltarea acestui institut, n perspectiva anilor 2013 - 2015 se are n vedere realizarea a nc unui obiectiv nou de investiii, de extindere a institutului pentru realizarea Clinicii de hematologie. Totodat, la nivelul Spitalului Universitar de Urgen Bucureti se propune realizarea unei investiii noi de extindere a spitalului prin realizarea buncrelor i dotarea acestora cu echipamente medicale de radioterapie. 71

De asemenea, la nivelul spitalelor din reeaua sanitar a autoritilor administraiei publice locale se afl n derulare 3 obiective de investiii n continuare, care la data transferrii managementului ctre autoritile locale se aflau nominalizate n listele de investiii anex la bugetul Ministerului Sntii: 9 Extindere Spital Municipal Sebe, judeul Alba 9 Spitalul Municipal Flticeni, judeul Suceava 9 Spital TBC cu 181 paturi Roiorii de Vede, judeul Teleorman 9 Reabilitarea infrastructurii unitilor sanitare publice, prin lucrri de consolidare i de reparaii capitale

n cadrul acestui program se asigur derularea lucrrilor de consolidri cldiri, ce se realizeaz n principal la nivelul unitilor sanitare din reeaua sanitar a Ministerului Sntii pentru reducerea riscului seismic la spitale (Spitalul Clinic de Urgen Bucureti, Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Grigore Alexandrescu Bucureti, Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sf. Spiridon Iai, Institutul Naional de Boli Infecioase Matei Bal Bucureti, Institutul Naional de Endocrinologie C.I. Parhon Bucureti) i asigurarea unor cofinanri n cadrul Proiectului de diminuare a riscurilor n cazul producerii calamitailor naturale i pregtirea pentru situaii de urgen - Componenta B: Reducerea Riscului Seismic ce se deruleaz prin Unitatea de Management a Proiectului Bncii Mondiale din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (Spitalul Clinic de Urgen Bagdasar Arseni Bucureti i Institutul Naional de Neurologie i Boli Neurovasculare Bucureti). 9 Reabilitarea de ambulatorii de specialitate: prin Programul Operaional Regional - Axa Prioritar 3 - mbuntirea infrastructurii sociale, Domeniul Major de Intervenie 3.1.: Reabilitarea /modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sntate. Comisia TehnicoEconomic a Ministerului Sntii avizeaz din punct de vedere al normelor sanitare de funcionare documentaiile pentru lucrrile de intervenie depuse de ambulatoriile de specialitate ale spitalelor. 9 Reabilitarea seciilor de obstetric-ginecologie i neonatologie din 20 de spitale, prin programul Reforma sectorului sanitar faza a II-a (APL2), este n curs de implementare, toate contractele fiind semnate. Pentru urmtoarele 18 spitale lucrrile sunt n curs de derulare: - Spitalul de Obstetric Ginecologie Brila - Spitalul Judeean de Urgen Cluj - Spitalul de Obstetric Ginecologie Cuza Vod Iai - Spitalul Judeean de Urgen Sibiu - Spitalul Judeean Sf. Ioan cel Nou Suceava - Spitalul Judeean Piatra Neam - Spitalul de Obstetric-Ginecologie Botoani - Spitalul Municipal Radui - Spitalul Judeean Bacu: - Spitalul Judeean Giurgiu: - Spitalul Clinic Universitar de Urgen Bucureti; - Spitalul Clinic de Urgen Sf. Pantelimon Bucureti; - Spitalul Judeean Bistria - Spitalul Municipal Oneti - Spitalul Judeean Oradea - Spitalul Clinic Judetean de Urgen Tg. Mure: - Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Sf. Ioan Galai 72

Spitalul de Obstetric-Ginecologie Ploieti.

Dotarea unitilor sanitare cu aparatura medical, echipamente medicale i mijloace de transport sanitar specifice 9 Dotarea cu aparatur/echipamente medicale Asigurarea dotrii cu echipamente i aparatur medical a unitilor sanitare din reeaua sanitar a Ministerului Sntii i a autoritilor administraiei publice locale, pentru ndeplinirea de ctre spitale a cerinelor Ordinului Ministrului Sntii nr. 914/2006 privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un spital pentru obinerea autorizaiei de funcionare i acreditare a spitalelor. 9 Dotarea cu mijloace de transport specifice (ambulane, autosanitare, elicoptere) Programul de nnoire a parcului auto a serviciilor judeene de ambulan i a ISU-SMURD, component a dezvoltrii sistemului de urgen prespitalicesc, prin dezvoltarea serviciilor de ambulan i serviciilor de tip SMURD, astfel nct acestea s acopere toate zonele rii. n anul 2012, Ministerul Sntii a achiziionat dou elicoptere medicalizate i un numr de 54 de ambulane i autospeciale medicalizate, pentru care exist acorduri cadru ce se vor derula pe 4 ani. n anul 2014 i n perspectiva anilor 2015 - 2016, n baza acordurilor cadru ncheiate n anul 2011, Ministerul Sntii i propune continuarea derulrii programului privind dotarea cu mijloace de transport sanitar specifice (ambulane, autosanitare, elicoptere,etc.) a unitilor sanitare, prin achiziionarea a 3 elicoptere medicalizate i a peste 400 de ambulane i autospeciale medicalizate. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Sntii se prezint astfel:
mii lei Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 56 Titlul 65 Proiecte cu din care: Cheltuieli finanare din Buget de aferente Fonduri Stat programelor externe cu finanare nerambursabile rambursabil postaderare 113.656 109.704 44.548 ------98.656 -5.498

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, reabilitri, reparaii capitale etc) Cheltuieli de expertiz, proiectare i execuie privind consolidrile Dotri independente Extindere Institut Oncologie "PROF. DR. I. CHIRICU"

703.116 218.232 830.130 1.487

589.460 108.528 785.582 1.487

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV)


n anul 2013 MMFPSPV are, n derulare, n programul de investiii un numr de 6 obiective de investiii din care 4 obiective de investiii pentru realizarea i extinderea sediilor n care i desfoar activitatea Inspectoratele Teritoriale de Munc i Ageniile Judeene pentru Pli i Inspecie Social. Pe lng fondurile destinate realizrii obiectivelor sus menionate, pe perioada 2014 2016, din bugetul MMFPSPV se vor aloca fonduri i pentru realizarea lucrrilor de consolidare i reparaii capitale la cldirile n care i desfoar activitatea instituiile din subordinea i coordonarea acestuia. De asemenea, se vor aloca fonduri pentru proiecte ce vizeaz incluziunea social precum i pentru proiecte de investiii privind serviciile comunitare de prevenire a separrii copilului de famillia sa. 73

Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice se prezint astfel:

mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 56 Titlul 65 Proiecte cu din care: Cheltuieli finanare din Buget de aferente Fonduri Stat programelor externe cu finanare nerambursabile rambursabil postaderare 8.778 -8.778 7.435 2.180 800 ---100 100 800

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Proiectul Servicii comunitare de prevenire a separrii copilului de famillia sa Dotari independente Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, reabilitri, reparaii capitale etc) Proiect privind incluziunea social

8.778 7.611 2.180 800

-176 ---

Ministerul Educaiei Naionale (MEN)


Principalul proiect de investiii derulat de MEN l reprezint crearea Centrului Extreme Light Infrastructure (ELI) pentru cercetri de cel mai nalt nivel n domeniul laserilor, finanat din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare. Totodat, se urmrete i asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului preuniversitar 9 Investiii n infrastructur educaional i n mijloacele de nvare; 9 Finalizarea programului de investiii n infrastructur colar pn n anul 2016; 9 n fiecare comun va exista cel puin o coal la standarde europene, dotat cu mijloace didactice moderne i microbuze colare; 9 Realizarea a 50.000 de noi locuri n grdinie i cree pn n anul 2016; Cu fondurile bugetare ce urmeaz a fi alocate n perioada 2014-2016 i cu o consistent contribuie din veniturile proprii ale universitilor, o serie de obiective de investiii aflate n derulare se pot finaliza astfel: 2014 13 obiective de investiii: 9 Spaii pentru procesul didactic de la disciplinele de echitaie i tehnologia creterii cabalinelor la Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Iai; 9 Studio de Teatru la U.N.A.T.C., Bucureti; 9 Mansardare cmin studenesc str. Larisa nr. 2 Universitatea Arhitectur "Ion Mincu" din Bucureti; 9 Staie epurare - Belciugatele la Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Bucureti; 9 Extindere hal laboratoare, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti; 9 Baza didactic - et. a II-a - (Centrul de pregtire sportiv) C.S.S. "oimii Sibiu" Pltini, jud. Sibiu; 9 Spaii de nvmnt la secia Maini Unelte i Scule la Universitatea Tehnic din Iai; 9 Mansardare 2 Cmine C+D la Universitatea din Galai; 9 Cmin str.Occidentului nr. 7 la Academia de Studii Economice din Bucureti; 74

9 Sal de sport polivalent la Universitatea Eftimie Murgu Reia; 9 Cldire Biobaz i Fnar FMV n Splaiul Independenei nr.105, Sector 5 USAMVET Bucureti; 9 Laborator cercetare - Centru cercetare Murighiol; 9 Studio de teatru - Universitatea Naional de Art Teatral i Cinematografic IL Caragiale Bucureti 2015 2016 - 53 obiective de investiii, din care n principal: 9 Facultatea de Bioinginerie Medical a Universitii de Medicin i Farmacie Iai; 9 Mansardare cldire pentru Laborator Didactic i Cercetare pentru Virusologie la Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Iai; 9 Sal polivalent - baza sportiv nr. 2 la Universitatea ,,Politehnica din Timioara; 9 Spaii de nvmnt la Universitatea "Constantin Brncui" din Trgu Jiu; 9 Mansardare Corp E+F+G+K la Universitatea din Galai; 9 Spaii de cazare 402 locuri la Universitatea din Oradea; 9 Spaii de nvmnt pentru Universitatea din Piteti ( Corp B et I+II); 9 Mansardare cldire Facultatea Construcii Civile Industriale i Agricole la Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti; 9 Centrul de Practic Biologie i Silvicultur la Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Timioara; 9 Sal sport polivalent la C.S.S. Nr. 1 municipiul Constana; 9 Modernizare i extindere Baz Sportiv Gloria Arad, jud. Arad; 9 Sediu I.S.J. Giurgiu; 9 Extindere C.C.D. Cluj-Napoca; 9 Centrul Sportiv Universitar la Universitatea de Medicin i Farmacie din Trgu Mure; 9 Spaii de nvmnt- zona Aulei la Universitatea din Braov ( se finalizeaz parial); 9 Extindere Spaii de nvmnt prin supraetajare a cldirii existente- laborator de hidraulic i protecia mediului la Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti; 9 Spaii de nvmnt- etapa a II-a Amfiteatru 500 locuri la Universitatea Valahia din Trgovite; 9 Aul i sal de conferine la Universitatea Politehnica din Bucureti; 9 Cldire Predeal la Academia de Studii Economice Bucureti. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Educaiei Naionale se prezint astfel: mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 65 Titlul 56 Cheltuieli Proiecte cu din care: aferente finanare din Buget de programelor Fonduri Stat cu finanare externe nerambursabile rambursabil postaderare 449.684 449.684 -6.000 3.000 -------

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI - NP) Spaii cazare 1502 loc. Corp A+B+C Aleea Sportivilor la Universitatea de Vest din Timioara Parc tehnologic universitar it la Universitatea din Craiova corp A+B Cmin stud. 800 loc. corp bulev. Carol I (300loc.)

449.684 71.000 43.195

-65.000 40.195 40.701

75

i corp str. Buna Vestire nr.9 (120 loc.) la Univ. Al.I. Cuza din Iai Aula i sala de conferine la Universitatea Politehnic din Bucureti Spaii de nvamnt i spaii administrative la Universitatea Bucureti

42.701 38.308 38.114

2.000 19.000 4.500 ----19.308 33.614

Ministerul Justiiei (MJ)


Pentru perioada 2014 2016, Ministerul Justiiei are n vedere reabilitarea infrastructurii instanelor, finalizarea investiiilor ncepute n anii anteriori, scopul principal fiind acela de a asigura coerena i consecvena procesului investiional, prin orientarea resurselor financiare ctre proiectele prioritare, att pentru proiectele/obiectivele finanate de la bugetul de stat, ct i pentru cele finanate n baza Acordului de mprumut RO 4811 cu Banca Mondial. n acest sens, inndu-se seama de faptul c funcionarea sistemului judectoresc este strict condiionat de existena unei infrastructuri adecvate i lund n considerare situaia critic a unor sedii de instane, revendicate i restituite n natur, conform dispoziiilor legale, precum i a celor depreciate fizic ori necorespunztoare din punct de vedere al spaiilor, asigurrii fluxurilor de circulaie, dotrilor i amenajrilor, a fost acordat o atenie sporit reabilitrii infrastructurii instanelor judectoreti i penitenciarelor, vizndu-se: - continuarea finanrii obiectivelor de investiii i lucrrilor de intervenie aflate n curs de execuie cu termen de finalizare i punere n funciune n anul 2014, innd cont de starea tehnic a construciilor din punct de vedere al asigurrii rezistentei i stabilitii raportat la legislaia n domeniu; - lucrri de intervenie asupra fondului construit, pentru a-l menine la parametrii funcionali n scopul satisfacerii pe ntreaga durat de existen a exigenelor utilizatorilor; - asigurarea spaiilor necesare impuse de funcionarea specific instanelor judectoreti prin construirea de sedii noi de instan sau extinderea celor existente, astfel nct cerinele din domeniul justiiei sa fie respectate i corelate cu reglementrile legislative naionale i internaionale. Obiective de investiii finanate de la bugetul de stat: 9 Sediu nou Judectoria Flticeni obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 88% la luna martie 2013, pentru punerea n funciune n anul 2014 ; 9 Palatul de Justiie Prahova (sediul Curii de Apel Ploieti i Tribunalului Prahova) - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 60%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie ; 9 Extindere Palat de Justiie Satu Mare (sediul Tribunalului Satu Mare i Judectoriei Satu Mare) - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 33%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Extindere sediu Judectorie Gherla - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 26%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Extindere sediu Judectorie Hunedoara - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 30%, la luna martie 2013 pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Palatul de Justiie Neam (sediul Tribunalului Neam i Judectoriei Piatra Neam) - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 7%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 76

9 9 9 9

Extindere sediu Tribunal Covasna - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 9%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie; Sediu nou Judectorie Beclean - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 5%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie; Extindere i mansardare sediu Judectorie Media - obiectiv de investiii n curs de execuie, stadiul fizic de realizare 16%, la luna martie 2013, pentru continuarea lucrrilor de execuie; Palatul de Justiie Mehedini (sediu Tribunal Mehedini i Judectoriei Drobeta-Turnu Severin) obiectiv de investiii n continuare, pentru etapa de proiectare, faza proiect tehnic, detalii de execuie i alte documentaii prevzute de legislaia n vigoare.

Lucrri de intervenie la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, efectuate n scopul asigurrii cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor. 9 Reparaii capitale sediu Judectorie Turnu Mgurele n curs de execuie, pentru finalizarea lucrrilor de execuie; 9 Amenajare sediu Judectorie Motru - n curs de execuie, pentru finalizarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale, consolidare, restaurare,modernizare i amenajare Palat de Justiie Satu Mare (sediul Tribunalului Satu Mare i Judectoriei Satu Mare) - n curs de execuie, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale sediu Judectorie Gherla - n curs de execuie, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale sediu Judectorie Hunedoara - n curs de execuie, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale sediu Judectorie Media - n curs de execuie, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale sediu Judectorie Sighioara - n curs de execuie, pentru continuarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale i amenajare sediu Judectorie Lehliu Gar n curs de execuie, pentru finalizarea lucrrilor de execuie; 9 Reparaii capitale i modernizare i sediu Tribunal Alba i Judectoria Alba Iulia achiziie public de lucrri, pentru atribuire contract i execuie; 9 Reparaii capitale, consolidare i amenajare sediu Judectorie Buftea - n continuare, pentru etapa de proiectare, faza proiect tehnic, detalii de execuie i alte documentaii prevzute de legislaia n vigoare; 9 Reparaii capitale i modernizare sediu Judectorie Gura Humorului - n continuare, pentru etapa de proiectare, faza proiect tehnic, detalii de execuie i alte documentaii prevzute de legislaia n vigoare; 9 Reparaii capitale i consolidare sediu Curte de Apel Trgu Mure n continuare, pentru etapa de proiectare, faza proiect tehnic, detalii de execuie i alte documentaii prevzute de legislaia n vigoare; 9 Reparaii capitale i consolidare sediu Tribunal Mure i Judectorie Trgu Mure n continuare, pentru etapa de proiectare, faza proiect tehnic, detalii de execuie i alte documentaii prevzute de legislaia n vigoare;

77

9 Reparaii capitale i consolidare sediu Judectorie Tecuci n continuare, pentru etapa de proiectare, faza proiect tehnic, detalii de execuie i alte documentaii prevzute de legislaia n vigoare; n cadrul proiectului privind Reforma Sistemului Judiciar, se finaneaz din fonduri externe rambursabile reabilitarea infrastructurii sediilor instanelor i sprijinirea gestionrii informaiilor la nivelul instanelor prin mijloace IT, respectiv: 9 Lucrri civile Palat de justiie Iai, contract semnat nc din august 2011; stadiu fizic de realizare 34,5%; condiionalitate monitorizat de Banca Mondial cu risc de anulare a sumelor din mprumut n cazul nendeplinirii (progres fizic 50% pn n 30 septembrie 2013); 9 Lucrri reabilitare, amenajare i extindere sediu Tribunal Sibiu, contract semnat n iunie 2011; stadiu fizic de realizare 26%; 9 Lucrri reabilitare i extindere Palat de Justiie Oradea, contract semnat n octombrie 2012 stadiu fizic de realizare 3,3%; 9 Lucrri supraetajare i mansardare aripa est Tribunal Cluj, contract semnat n decembrie 2012 stadiu fizic de realizare 8%; 9 Lucrri reabilitare i restaurare Tribunal Prahova, contractul va fi semnat n 2013; 9 Lucrri extindere Tribunal Dolj i Curte de Apel Craiova, contractul va fi semnat n 2013; 9 Lucrri civile Judectoria Cmpina, contractul va fi semnat n 2013; 9 Furnizare mobilier instane, contract semnat n noiembrie 2011, stadiu fizic de realizare 75%; 9 Sistem IT integrat de management al resurselor, contract semnat n decembrie 2010, soluia informatic este realizat 80 - 90% n funcie de modulul sistemului, condiionalitate monitorizat de Banca Mondial cu risc de anulare a sumelor din mprumut n cazul nendeplinirii (RMS funcional pn la 31 martie 2014); 9 Sistem informatic integrat de nregistrare a edintelor de judecat, contract semnat n decembrie 2011, stadiu de realizare sistem 80%; 9 Modernizare infrastructur IT Tribunal Bucureti n vederea optimizrii funcionrii Sistemului Informatic Integrat de nregistrare a edinelor de Judecat, contractul va fi semnat n 2013; 9 Implementare Sistem Informatic de Gestiune a Documentelor n cadrul Inspeciei Judiciare, contractul va fi semnat n 2013; Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Justiiei se prezint astfel: mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 65 Titlul 56 Cheltuieli Proiecte cu din care aferente finanare din Buget de programelor Fonduri Stat cu finanare externe nerambursabile rambursabil postaderare 120.238 3.989 54.400 78.441 21.836 5.000

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, reabilitri, reparaii capitale etc) Dotri independente (de ex. mijloace de transport operativ, maini de intervenie, autoutilitare, microdube i dube transport deinui etc.) Investiii publice n infrastructura ANP *) Palatul de Justiie Neam Extinderea Tribunalului Covasna Cheltuieli de expertiz, proiectare i execuie privind consolidrile

136.148 107.044

15.910 28.603

15.607 11.354 9.149 7.908

12.601 11.354 9.149 7.908

-----

-----

3.006 ----

78

Extindere i mansardare Judectorie Media 5.950 5.950 ---Sediu Judectorie Flticeni 4.500 4.500 ---Sediu Tribunal i Judectoria Tulcea 2.738 2.738 -2.738 -Reabilitare i amenajare Sediu Curte de Apel 2.276 2.276 -2.276 -Piteti *) NOT: n programul de investiii publice, obiectivele de investiii n continuare i noi din sectorul de ordine public i siguran naional, sunt prevzute n poziii globale; detalierea se face de ctre ordonatorul principal de credite n conformitate cu prevederile Legii nr. 157/2007.

Ministerul Afacerilor Interne (MAI)


Programul 1 Creterea nivelului de control i supraveghere a frontierei externe a UE 9 Subprogramul 1 Operaionalizarea Sistemului Integrat de Securitate a Frontierei (SISF) prin asigurarea de echipament, servicii i funcionaliti (EFG) 1. Obiectivele subprogramului: Asigurarea capacitii de supraveghere i control la frontiera de stat a Romniei n conformitate cu recomandrile UE; Meninerea operativitii SISF prin asigurarea continuitii mentenanei subsistemelor componente (Supraveghere, Control, Comunicaii, IT, Infrastructur - pentru comunicaii i supraveghere). 2. Principalele cerine operaionale: Ridicarea capacitii de supraveghere i control la frontiera de stat a Romniei; Achiziionarea echipamentelor necesare meninerii n stare de operativitate a S.I.S.F.; Operaiuni de ntreinere i service a echipamentelor. 9 Subprogramul 2 Susinerea finalizrii proiectelor finanate din fonduri externe cu implicaii n securizarea frontierei 1. Obiectivele subprogramului: Completarea sistemului de supraveghere i control al frontierei de stat i optimizarea capacitii poliiei de frontier de gestionare eficient a frontierelor n sistemul integrat Schengen. Finalizare program Facilitatea Schengen: mobilitate terestr, echipamente pentru supravegherea i controlul frontierei Finalizare proiect finanat de la buget: sediu Sector Poliie de Frontier Galai 2. Principalele cerine operaionale: Realizarea unei infrastructuri necesare funcionrii sistemului de comunicaii voce i date; Asigurarea mobilitii terestre a tuturor structurilor Poliiei de Frontier; Monitorizarea integral a traficului naval n zona fluvial a frontierei. Programul 2 Creterea eficieneiactivitilor de ordine public prin dezvoltarea i modernizarea reelelor de comunicaii i suport informatic ale structurilor MinisteruluiI Afacerilor Interne 1. Obiectivele programului: Asigurarea comunicaiilor integrate ntre structurile M.A.I. i alte autoriti publice n scopul accesului rapid la informaie, verificri operative n bazele centrale de date, crearea infrastructurii de comunicaii i transmitere date; Operaionalizarea Sistemului Naional de Eviden Informatizat a Cazierului Judiciar; Asigurarea infrastructurii de comunicaii i de transmitere a datelor n sistem informatic; Etapa a IV-a de dezvoltare a reelelor voce-date ale M.A.I.; Extinderea arhitecturii MPLS la nivelul reelei de comunicaii de date a M.A.I., component a reelei de comunicaii integrate voce-date. 79

2. Principalele cerine operaionale: Creterea securitii accesului n reeaua metropolitan a ministerului, precum i a informaiilor transportate prin aceasta; Asigurarea comunicaiilor voce i date ale unitilor M.A.I. printr-o reea proprie, dezvoltat la nivel naional; Asigurarea disponibilitii tuturor datelor de la nivelul sistemelor/bazelor de date/aplicaiilor critice aflate n administrarea M.A.I.. Programul 3 Creterea capacitii de asigurare a ordinii publice prin dezvoltarea mobilitii terestre i aeriene a structurilor MAI 9 Subprogramul 1 Meninerea capacitii operative a mijloacelor de mobilitate i a echipamentelor specifice ordinii publice 1. Obiectivele subprogramului: Asigurarea ndeplinirii misiunilor aeriene i meninerea resursei de zbor la capacitate optim prin efectuarea la timp a reparaiilor necesare; mbuntirea gradului de dotare cu mijloace specifice de intervenie i de protecie. 2. Principalele cerine operaionale: Utilizarea complet a resursei de zbor a aeronavelor ntre 2 inspecii; Prelungirea resursei de zbor a mijloacelor de mobilitate aerian prin executarea lucrrilor obligatorii; Dotarea structurilor de ordine public la standardele UE, pentru desfurarea cu eficien a misiunilor. 9 Subprogramul 2 - Dezvoltarea mobilitii terestre 1. Obiectivele subprogramului: Completarea dotrii cu mijloace de mobilitate terestr n vederea desfurrii optime a misiunilor de ordine public precum i asigurarea suportului logistic pentru structurile Ministerului Afacerilor Interne. 2. Principalele cerine operaionale: Asigurarea mobilitii forelor i echipamentelor n executarea misiunilor de patrulare, meninere a ordinii publice, de intervenie, de cercetare la faa locului a evenimentelor, supraveghere trafic rutier; Asigurarea misiunilor specifice structurilor de anticorupie i protecie intern Asigurarea suportului logistic; Intervenia echipelor de intervenie din cadrul serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen n condiii de siguran i protecie specifice. 9 Subprogramul 3 Dezvoltarea mobilitii aeriene 1. Obiectivele subprogramului: Asigurarea capacitii de intervenie cu mijloace aeriene moderne pentru ndeplinirea misiunilor specifice i susinerea logistic al acestora prin achiziionarea de aeronave i mijloace de aerodrom autospeciale i utilaje de diferite tipuri, specifice deservirii aeronavelor. 2. Principalele cerine operaionale: Sprijinirea operativ a administraiilor locale n rezolvarea problemelor populaiei aflate n dificultate (transport materiale i personal, misiuni sanitare). Creterea performanei n ceea ce privete viteza de reacie, flexibilitatea i mobilitatea interveniilor prin operaionalizarea unor centre zonale care s asigure acoperirea integral a teritoriului Romniei. 80

Programul 4 - Reabilitarea i modernizarea reelei sanitare a Ministerului Afacerilor Interne 1. Obiectivele subprogramului: mbuntirea calitii i eficienei serviciilor medicale acordate n cadrul reelei medicale a M.A.I., prin achiziionarea de aparatur medical de nalt performan; Dezvoltarea unui act medical superior calitativ compatibil cu cerinele UE. 2. Principalele cerine operaionale: Creterea capacitii de diagnosticare a medicilor i de eficientizare a tratamentelor i procedurilor medicale pentru aproprierea de indicatorii de sntate din U.E.; Asigurarea asistenei medicale, curative i profilactice, cu scopul meninerii i refacerii strii de sntate a efectivelor. Programul 5 mbuntirea condiiilor de lucru cu publicul prin punerea n siguran i modernizarea imobilelor cu risc maxim seismic aflate n patrimoniu Subprogramul 1 - Consolidarea, modernizarea i reabilitarea unor imobile aflate n administrarea structurilor M.A.I. 1. Obiectivele subprogramului: Punerea n siguran a cldirilor cu risc seismic ridicat i reabilitarea spaiilor necesare desfurrii activitii personalului propriu precum i a celor pentru lucrul cu publicul, n conformitate cu cerinele UE. 2. Principalele cerine operaionale: Punerea n siguran a fondului imobiliar administrat de M.A.I.; Reabilitarea spaiilor din administrare i aducerea acestora la standardele U.E.; Reducerea cheltuielilor cu utilitile prin utilizarea surselor alternative de energie. 9 Subprogramul 2 Realizarea sistemelor integrate antiefracie, control i supraveghere perimetral la sediile unor structuri de ordine i siguran public i pentru spaii de depozitare speciale 1. Obiectivele subprogramului: Creterea gradului de siguran al spaiilor n care funcioneaz structurile de ordine i siguran public; Reducerea vulnerabilitilor referitoare la securitatea instituiilor depozitelor de armament i de muniie. 2. Principalele cerine operaionale: Extinderea implementrii sistemelor tehnice de supraveghere perimetral; Multiplicarea msurilor proactive de securizare a obiectivelor de importan deosebit. Programul 6 Dezvoltarea capacitii instituionale, arhivelor naionale de a administra i utiliza n interesul ceteanului documentele care fac parte din fondul arhivistic naional 1. Obiectivele subprogramului: Asigurarea condiiilor necesare accesului oricrei persoane la documentele aflate n administrarea Arhivelor Naionale; Aplicarea prevederilor legale de preluarea la termen de la creatorii i deintorii de arhiv a tuturor documentelor incluse n Fondul Arhivistic Naional; Asigurarea condiiilor corespunztoare de depozitare (pstrare i conservare, prelucrare i dare n cercetare) a documentelor componente ale Fondului Arhivistic Naional. 2. Principalele cerine operaionale: Prelucrarea documentelor incluse n Fondul Arhivistic Naional n condiii de siguran pentru evitarea deprecierii coninutului acestora; 81

Crearea condiiilor necesare pentru punerea fondului arhivistic la dispoziia publicului i a instituiilor interesate, conform legislaiei n vigoare. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Afacerilor Interne se prezint astfel: mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 65 Titlul 56 Cheltuieli Proiecte cu din care aferente finanare din Buget de programelor Fonduri Stat cu finanare externe nerambursabile rambursabil postaderare 529.886 44.879 --

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Dotri independente (autospeciale, echipamente, 568.172 38.286 alte active corporale) Obiective n continuare *) 237.225 229.818 7.323 -7407 Obiective noi *) 76.841 76.841 8.044 --Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, 74.055 61.642 13.888 -12.413 reabilitri, reparaii capitale etc) Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de 13.051 12.996 7.220 -55 prefezabilitate, fezabilitate si alte studii *) NOT: n programul de investiii publice, obiectivele de investiii n continuare i noi din sectorul de ordine public i siguran naional, sunt prevzute n poziii globale, detalierea se face de ctre ordonatorul principal de credite n conformitate cu prevederile Legii nr. 157/2007.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR)


Proiectele de investiii ce urmeaz a fi derulate de MADR n perioada 2014 - 2016 urmresc continuarea programelor de dezvoltare a sistemelor de irigaii i reabilitare a sistemului de mbuntiri funciare, precum i modernizarea i extinderea infrastructurii de mbuntiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbrile climatice. Irigaiile reprezint un factor principal n obinerea de producii ridicate i relativ stabile de la an la an cu implicaii favorabile n asigurarea securitii alimentare a populaiei i crerii de disponibiliti la export de produse agricole. Avnd n vedere consumul mare de energie electric folosit pentru pomparea apei de irigat s-a iniiat elaborarea unui proiect care s prevad soluii de alimentare a sistemelor de irigaii prin care s se diminueze consumurile mari de energie. Proiectul se desfaoar pe trei direcii: 9 punerea n funciune a sistemelor de irigaii cu alimentare gravitaional existente (200 mii ha); 9 gsirea de soluii de alimentare gravitaional a sistemelor de irigaii din suprafaa viabil economic de 1,5 milioane hectare; 9 proiectarea de noi sisteme cu alimentare gravitaional folosind surse locale de ap. Prin programele derulate se are n vedere realizarea unor lucrri care s conduc la pstrarea fondului funciar cu folosine agricole, pstrarea echilibrului ecologic i social al zonei de influen a acestor investiii, precum i: 9 diminuarea factorilor de risc naturali n vederea creterii capacitii de producie a terenurilor agricole prin lucrri de mbuntiri funciare (prevenirea i combaterea excesului sau deficitului de ap, a inundaiilor, a eroziunii solului precum i regularizarea scurgerilor), prin susinerea financiar a unor cheltuieli pentru ntreinerea, repararea i exploatarea de desecare-drenaj, ntreinerea i repararea amenajrilor de combatere a eroziunii solului precum i repararea de diguri. 82

executarea i meninerea n funciune a lucrrilor de aducere n stare de funcionare a infrastructurii de mbuntiri funciare situate n cadrul teritoriului organizaiilor de mbuntiri funciare. Principalele proiecte derulate: 9 Modernizarea staii de pompare de desecare Pecica Arad 9 CES Trnveni Bobohalma, jud. MS 9 Amenajarea terenurilor alunecoase i regularizarea scurgerilor de pe versani n zona PriboietiCelnata-Husnicioara, MH 9 Prevenirea inundaiilor de teren n zona Dobrun i Osica de Jos, jud. OLT 9 Completare desecare Bozanta Seini n bazin hidrografic a rului Some 9 Amenajarea terenurilor afectate de alunecare i completarea lucrrilor de CES de adncime,localitatea Vleni, jud. DB 9 Reabilitarea lucrrilor de CES n zona Vitneti,VN 9 Prevenirea alunecrilor de teren pe torentul Valea Rea,comuna Nicoreti, jud. GL. 9 Modernizarea laboratoarelor de reproducie i selecie, laboratoare de diagnostic fitosanitar, inclusiv realizare sistem naional de monitorizare sol teren n conformitate cu standardele UE i cldiri ale unitilor subordonate. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale MADR se prezint astfel: mii lei 9
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 56 Proiecte Titlul 65 din care cu finanare din Cheltuieli Buget de Fonduri externe aferente Stat nerambursabile programelor cu finanare postaderare rambursabil 101.168 ---

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Cheltuieli de expertiz, proiectare i execuie privind consolidrile i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor calamitilor etc. Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, reabilitri, reparaii capitale etc) Perimetre de ameliorare n fond funciar i forestier n agricultur i silvicultur Modernizare laboratoare de reproducie i selecie laboratoare de diagnostic fitosanitar inclusiv sistemul naional sol-teren n conformitate cu standardele UE i cldiri ale DADR i unitilor subordonate MADR

101.168

--

89.680 57.600 57.112

89.680 -57.112

----

----

-57.600 --

Ministerul Aprrii Naionale (MapN)


Proiectele de investiii derulate vizeaz: - repararea/revitalizarea echipamentelor defecte sau cu resursa tehnic epuizat din dotarea structurilor de fore consolidate, potrivit unui grafic de refacere gradual a strii tehnice;- reabilitarea termic a cldirilor. - iniierea sau accelerarea derulrii programelor de nzestrare de importan strategic: Avion multirol; Autoturisme de teren blindate i neblindate; Vntor de mine - continuarea dezvoltrii sistemului de comunicaii i informatic conform arhitecturii de comand-control i dezvoltarea reelelor, sistemelor i serviciilor de comunicaii i informatice; - cofinanarea proiectelor aprobate Romniei n cadrul Programului NATO de investiii n securitate - NSIP;. 83

- executarea de reparaii curente i capitale la infrastructura de cartiruire trupe, depozite i faciliti de instruire; Obiectivele de investiii cu finanare n anul 2014 Resursele estimate a fi disponibile n anul 2014, inclusiv veniturile proprii ce vor fi realizate n condiiile legii, vor fi alocate cu precdere pe proiecte de investiii n derulare, prevzute n Strategia fiscal-bugetar anterioar, astfel: 9 Avion multirol al Forelor Aeriene - iniierea programului de nzestrare de importan strategic, pe baza unei concepii revizuite, cu condiia suplimentrii creditelor bugetare i de angajament necesare operaionalizrii capabilitii potrivit prevederilor Memorandumului nr. CA4 1112 anex la Hotrrea CSAT nr. S-70/2012; 9 Maini de lupt pe roi i enile componenta maini de lupt pe roi, continuarea proiectelor, conform contractelor n derulare; 9 Puncte de comand de nivel brigad i batalion continuarea realizrii punctelor de comand de nivel batalion i iniierea realizrii unui punct de comand tip brigad tip redus; 9 Echipamente individuale i de grup i Echipamente de geniu i EOD vor fi achiziionate echipamentele strict necesare n teatrul de operaii pentru creterea nivelului de protecie a trupelor; 9 Autoturisme de teren blindate i neblindate derularea contractului pentru dotarea cu autoturisme neblindate; 9 Soluie alternativ pe termen scurt pentru asigurarea suveranitii asupra spaiului aerian naional proiect n derulare; 9 Mijloace de transport aerian (aeronave i elicoptere), inclusiv echipamentele de comunicaii i localizare specifice continuarea proiectului n derulare, att prin achiziii noi ct i prin modernizare de echipamente existente; 9 Echipamente de protecie aeronave proiect iniiat, o prim livrare fiind preconizat n anul 2013; 9 Sisteme de supraveghere aerian i sisteme de aprare antiaerian cu baza la sol proiecte n derulare; 9 Realizarea capacitii operaionale complete pentru Flotila de fregate proiectul se va derula pe componenta de modernizare elicoptere navalizate, potrivit contractului semnat; 9 Sprijin logistic integrat pentru nave continuare n limita fondurilor disponibile; 9 Sisteme fixe i mobile de contramsuri electronice proiectul este n derulare pe componenta de sisteme fixe; 9 Sisteme de securitate pentru depozitele de armament, muniii i materiale speciale proiectul este n derulare, pe baza unui algoritm de prioritizare; 9 Proiecte de investiii n infrastructur este n derulare proiectul de consolidare i modernizare la Centru Medical de Diagnostic i Tratament Ambulatoriu Coblcescu, iniierea a dou obiective noi de investiii la spitalele militare din Braov i Timioara precum i realizarea investiiilor n infrastructura bazei de la Deveselu, n scopul asigurrii securitii acesteia, potrivit Acordului dintre Romnia i SUA privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al SUA n Romnia. Este de menionat i faptul c sunt n derulare i proiecte finanate prin Programul NATO de Investiii n Securitate. 9 Asigurarea contribuiei naionale n completarea investiiilor finanate prin Programul NATO de Investiii n Securitate, fiind preconizat iniierea/derularea n perioada de referin a proiectelor care au parcurs prima faz de autorizare n cadrul NATO. Obiectivele de investiii propuse pentru perioada 2015 - 2016 84

Proiectele de investiii prioritare avute n vedere pentru perioada de referin vizeaz, n limita resurselor alocate, pe lng continuarea celor menionate la punctul anterior, urmtoarele: 9 asigurarea echipamentelor eseniale pentru dotarea capabilitilor asumate prin intele de Capabiliti 2013; 9 iniierea/derularea Programelor de nzestrare de importan strategic; 9 modernizarea infrastructurii de aerodrom pentru operarea cu aeronave multirol (prioritizare i corelare cu aciunile specifice planificate prin programul NSIP); 9 iniierea de proiecte noi de investiii/modernizare infrastructuri, inclusiv iniierea unor proiecte de modernizare a dotrii la trei spitale militare. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale MapN se prezint astfel: mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 65 Titlul 56 Cheltuieli Proiecte cu din care aferente finanare din Buget de programelor Fonduri Stat cu finanare externe nerambursabile rambursabil postaderare 769.609 ---

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

Alte Surse

Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, 1.780.819 1.011.210 reabilitri, reparaii capitale etc) Dotri independente (echipamente, alte active 150.582 49.977 --100.605 corporale etc.) Obiective noi *) 116.311 116.311 ---Obiective n continuare *) 55.770 55.770 ---*) NOT: n programul de investiii publice, obiectivele de investiii n continuare i noi din sectorul de ordine public i siguran naional, sunt prevzute n poziii globale, detalierea se face de ctre ordonatorul principal de credite n conformitate cu prevederile Legii nr. 157/2007.

Ministerul Finanelor Publice (MFP)


Proiectele de investiii cu finanare cert n anul 2013 urmresc finalizarea obiectivelor aflate n derulare, avndu-se n vedere att obligaiile contractuale n ceea ce privete termenul de finalizare, restul de executat ct i necesitatea acestora n conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, respectiv prin conservarea sau valorificarea obiectivelor de investiii aflate n curs de execuie care nu se mai dovedesc a fi prioritare. Obiective n continuare Dintre acestea, unul este o extindere de sediu DGFP (jud. Cluj) iar celelalte sunt sedii de birouri vamale aflate n derulare care trebuie modernizate i aduse la condiiile de siguran, prevzute de noul catalog Schengen de bune practici i recomandri n domeniul frontierelor: 9 Modernizare i securizare punct de trecere frontier Climui; 9 Modernizare i securizare punct de trecere frontier Racov; 9 Sediu Birou vamal Halmeu. n cadrul proiectelor propuse s-au prevzut numai acele obiective care sunt imperios necesare pentru buna desfurare a activitii specifice. La evaluarea necesitilor s-a avut n vedere: 9 stadiul de execuie al obiectivelor de investiii n continuare; 85

9 asigurarea condiiilor minime de funcionare a structurilor teritoriale, cum ar fi: branament la ap, gaze, curent electric, generatoare de curent acolo unde este cazul, etc.; 9 n perioada 2013-2017, se va derula un proiect privind modernizarea administraiei fiscale, ce urmeaz a fi implementat cu sprijinul Bncii Mondiale. Infrastructura acestui proiect va trebui s fie asigurat din fonduri bugetare; 9 cerinele impuse de aderarea Romniei la Spaiul Schengen; 9 modernizarea i securizarea punctelor de trecere a frontierei externe a Uniunii Europene la standarde Schengen i aprarea intereselor financiare ale Romaniei i ale statelor membre, n vederea ndeplinirii atribuiilor prioritare ce revin autoritii vamale, n sistemul siguranei naionale pentru combaterea fenomenului de evaziune fiscal i creterea gradului de colectare a veniturilor la bugetul statului. Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale Ministerului Finanelor se prezint astfel: mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 65 Titlul 56 Cheltuieli Proiecte cu aferente finanare din programelor Fonduri cu finanare externe nerambursabile rambursabil postaderare ---------------

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

din care Buget de Stat

Alte Surse

Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, reabilitri, reparaii capitale etc) Dotari independente Achizitii de imobile Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, fezabilitate si alte studii Cheltuieli de expertiza, proiectare si executie privind consolidarile coala de finae publice i vam Sibiu Modernizarea si securizarea punctelor de trecere a frontierei

251.335 13.761 6.905 1.170 1.000 477 400

251.335 13.611 6.905 1.170 1.000 477 400

-150 ------

Secretariatul General al Guvernului


Principalele proiecte de infrastructur ale SGG se deruleaz n domeniul transportului rutier, astfel: 9 9 9 9 9 9 Construcie autostrzi; Construcie variante de ocolire; Reabilitare Drumuri Naionale; Reabilitri poduri i pasaje pentru drumuri naionale; Proiecte de eliminare a efectelor inundaiilor; Sisteme inteligente de transport: Reducerea efectului zgomotului, conform normelor europene impuse; Implementarea unor msuri de siguran rutier.

A. PROGRAM CONSTRUCIE AUTOSTRZI n anul 2013, conform contractelor de lucrri n derulare sau aflate n procedura de licitaie din anul 2012, sunt n execuie 342,7 km, din care: 9 214,3 km avnd contracte de execuie lucrri n derulare i progrese fizice nregistrate la finele anului 2012, cuprinznd urmtoarele obiective: 86

o Autostrzi cu finanare de la Bugetul de Stat 70,5 km (6,5 km din seciunea Bucureti Moara Vlasiei) o Autostrzi cu finanare din fonduri europene 143,8 km (Ndlac Arad, lot 2- execuie; Lugoj - Deva, lot 1; 17,7 km din seciunea Deva Ortie; Ortie Sibiu &Bypass Sebe, loturile 1-4) 9 128,4 km cu licitaii pentru atribuirea contractului de execuie lucrri n derulare termen demarare execuie n anul 2013, cuprinznd urmtoarele obiective: o Autostrzi cu finanare de la Bugetul de Stat 8,7 km (Gilu Mihieti, km 0+000 8+700) o Autostrzi cu finanare din fonduri europene 119,7 km (Ndlac Arad, lot1, Timioara Lugoj, lot 2; Lugoj-Deva, loturile 2-4) Stadiul implementrii n anul 2013 a Programului de Construcie Autostrzi: n bugetul anului 2013 sunt prevzute alocaii bugetare pentru 270 km de autostrad, afereni urmtoarelor obiective avnd contracte de lucrri n derulare: 9 Obiective de investiii finanate exclusiv de la Bugetul de Stat - Autostrada Bucureti Ploieti (tronsonul km 0+000 km 6+500) 6,5 km 9 Obiective de investiii finanate din fonduri rambursabile: finalizarea lucrrilor rmase de executat pe seciunile de autostrad deja aflate n exploatare: Autostrzi Coridorul Pan European nr. IV (Bypass Arad, Arad Timioara, Cernavod Constana, Bypass Constana) 9 Sectiunile de autostrad finanate din fonduri europene nerambursabile (119,7 km n licitaie i 143,8 km n execuie). Program Construcie Autostrzi - Concesiuni n anul 2013 Programul de Concesiuni Autostrzi va cuprinde 946 km: Autostrada Comarnic Brasov (licitaie lansat) Autostrada de centur Bucuresti Sud / Nord (licitaie lansat) Drum Expres Craiova Piteti Autostrada Ploieti Buzu Focani Autostrada Bucureti Craiova Autostrada Trgu Mure Iai Ungheni Podul rutier peste Dunre la Brila Galai

SECIUNI N LICITAIE 103 km

STADIUL ACTUAL

SECIUNI N PREGTIRE 843 km

B. PROGRAM CONSTRUCIE VARIANTE DE OCOLIRE Pe parcursul anului 2013, conform contractelor de lucrri n derulare sau aflate n procedura de licitaie din anul 2012, sunt n executie 186,78 km, afereni proiectelor: Cluj Est Oradea 87

Suceava Alexandria (finanare nerambursabil) Craiova Sud (finanare nerambursabil) Braov tronson I i III (finanare nerambursabil).

Obiective de investiii finanate exclusiv de la Bugetul de Stat n execuie: 9 Capetele Centur Bucureti Nord (A1 DN 7 i DN 2 A2) (finalizare 2014) 9 Centura Bucureti Nord ntre DN 1A i DN 1 (Obiect 5a) 9 Varianta de ocolire Suceava (finalizare 2013) Obiective de investiii cu finanare nerambursabil: 9 n execuie, cu contracte semnate: Carei, Scuieni, Braov (Lot 1 & 2), Tecuci, Craiova Sud 9 n licitaie: Trgu Jiu, Caracal, Mihileti C. PROGRAM REABILITARE / MODERNIZARE DRUMURI NAIONALE Pe parcursul anului 2013, conform contractelor de lucrri n derulare sau aflate n procedura de licitaie din anul 2012, sunt n execuie 2.164,62 km de drumuri nationale. 75 km de drumuri naionale contracte semnate sau n licitaie. D. PROGRAM REABILITARE PODURI I PASAJE Obiective de investiii finanate exclusiv de la bugetul de stat: La nivelul anului 2013, sunt n execuie un numr de 6 obiective totaliznd 7,16 km de poduri i pasaje, avnd contracte de execuie lucrri ncheiate din anul 2012 Obiective finanate din fonduri externe nerambursabile: 9 Reabilitarea podului rutier peste Dunre la Giurgiu pe DN 5; 9 Reabilitarea podului rutier peste rul Siret la Cosmeti pe DN 24; 9 Reabilitarea podului rutier peste rul Jiu la Arginteti pe DN 6; 9 Reabilitarea podului rutier peste rul Olt la Slatina pe DN 65. E. PROIECTE DE ELIMINARE A EFECTELOR INUNDAIILOR n cadrul mprumutului BEI II 23371 se afl n derulare Proiectul pentru eliminarea efectelor inundaiilor. F. SISTEME INTELIGENTE DE TRANSPORT Reducerea efectului zgomotului, conform normelor europene impuse n prezent este n derulare o analiz a nivelului zgomotului produs de ctre traficul generat de reeaua rutier din Romnia prin proiectul Hri topografice i baza de date tip GIS aferent gestionrii prin software-ul Sound PLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile naionale 9 Implementarea unor msuri de siguran rutier Pentru eliminarea punctelor negre, sporirea gradului de siguran a participantului la trafic, CNADNR implementeaz un contract de asisten tehnic pentru msuri de siguran de-a lungul a 505 poduri rutiere i 46 de pasaje, paralel cu analiza i diagnoza rezultate din proiectul Strategia de dezvoltare a Sistemelor de Transport Inteligente i Planul Naional de aciune STI pentru reeaua de drumuri din Romnia pentru perioada 2013-2020 9 9 De asemenea, a demarat achiziia unor utilaje de deszpezire pentru asigurarea interveniei n timp util n situaiile generate de evenimentele meteo specifice iernii. 88

Sintetic, situaia principalelor proiecte de investiii ale SGG se prezint astfel: mii lei
Propuneri 2014 - 2016 din care: Titlul 65 Titlul 56 Cheltuieli Proiecte cu aferente finanare din programelor Fonduri cu finanare externe nerambursabile rambursabil postaderare 5.391.125 -1.303.351 -914.000 -----659.453 567.163 ----343.642 -269.432 197.743 197.541 -98.972 152.171 -146.922 -127.405 126.346 101.915 87.602 --782.021 ---490.621 ------252.674 -----------32.610 ---

Denumirea obiectivului / proiectului

TOTAL GENERAL

din care Buget de Stat

Alte Surse

Autostrada Lugoj-Deva Autostrada Ortie - Sibiu Autostrada Timioara - Lugoj Lrgire la 4 benzi centura Bucureti Sud ntre A2 km.23+600 i A1 km.55+520 Proiect reabilitare drumuri naionale Etapa a VI-a ( 1112 km) Autostrada Bucureti - Braov Varianta ocolitoare a oraului Bacu pe DN 2 - etapa I Autostrada Ndlac - Arad Proiect de reabilitare a drumurilor Etapa a V-a Modernizarea Centurii Rutiere a Municipiului Bucureti ntre A1 - DN 7 i DN 2 - A2 Alte cheltuieli asimilate investiiilor (modernizri, reabilitri, reparaii capitale etc) Modernizare dn 67 b Scoara-Piteti km.0+000 188+200 Reabilitare dn 6 Alexandria-Craiova km 90+190 - km 222+183 Modernizare dn 73 Piteti - Cmpulung - Braov km 13+800-42+850; km 54+050-128+250 Varianta ocolitoare a oraului Braov pe DN 1 Cheltuieli de expertiz, proiectare i execuie privind consolidrile Reabilitare DN24 limita de judet Galai/ Vaslui pn la Crasna (km 51+000 - km 105+070) i DN 24b Crasna - Albia (DN 24b km 0+000 - km 47+881) Varianta ocolitoare a oraului Trgu Mure pe DN 13 i DN 15 Lrgire la 4 benzi DN 7, Bldana - Titu km 30+95052+350, jud. Dmbovia Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, fezabilitate i alte studii Varianta de ocolire a municipiului Alexandria Varianta de ocolire a municipiului Iai Etapa I Varianta Sud Reabilitare DN 1h Zalu - Aled (km 0+000 - km 69+334) Centura de ocolire Craiova Varianta Sud DN 56 - DN 55 - DN 6 Modernizare DN5, sectorul Bucureti - Adunaii Copceni km 7+573 - km 19+220 Modernizarea infrastructurii privind sigurana circulaiei pe DN 1, n satele lineare i puncte negre Dotri independente Autostrada Arad - Timisoara i by-pass Arad Centura municipiului Rdui, jud.Suceava Modernizare DN 72 Gieti - Ploieti km.0+000 76+180

5.391.125 1.303.351 914.000 789.788 782.021 750.000 659.453 567.163 490.621 487.147 465.866 400.663 343.642 332.629 269.432 252.674 197.743 197.541 194.214 173.699 152.171 150.000 146.922 128.014 127.405 126.346 125.527 120.212 114.921 100.044

5.391.125 1.303.351 914.000 789.788 782.021 750.000 659.453 567.163 490.621 487.147 465.866 400.663 343.642 332.629 269.432 252.674 197.743 197.541 194.214 173.699 152.171 150.000 146.922 128.014 127.405 126.346 125.317 120.212 114.921 100.044

-------------------------210 ---

89

Bugete locale Sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru bugetele locale au fost estimate, pe orizontul de referin, n baza legislaiei n vigoare. ncepnd cu anul 2010, pentru instituirea unor criterii de eficientizare a utilizrii fondurilor acordate de la bugetul de stat pentru bugetele locale, pentru cheltuielile curente, sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat au fost fundamentate pe baza standardelor de cost aprobate prin hotrri ale Guvernului n domeniile: nvmnt, servicii sociale i sntate. Utilizarea acestor standarde de cost reprezint garania asigurrii costului minim de funcionare a serviciilor publice din domeniile respective, precum i posibilitatea participrii unitilor administrativ-teritoriale la mbuntirea calitii serviciilor prestate. Destinaia sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru bugetele locale, precum i a subveniilor alocate de la bugetul de stat, prin bugetele unor ministere, ctre unitile administrativ-teritoriale pe orizontul de referin este prezentat n tabelul de mai jos:

90

SITUAIA SUMELOR ALOCATE DE LA BUGETUL DE STAT PENTRU UNITILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE, PE ANII 2011 2016 INDICATOR I. SUME DEFALCATE DIN TAXA PE VALOAREA ADAUGATA total, din care: Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeelor Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru drumurile judeene i comunale Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea Programului de dezvoltare a infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural II. SUBVENII DE LA BUGETUL DE STAT- total, din care: Retehnologizarea centralelor termice i electrice de termoficare Planuri i regulamente de urbanism Finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i alimentarea cu ap a satelor Finanarea aciunilor privind reducerea riscului seismic al construciilor existente cu destinaie de locuin Reabilitarea termic a cldirilor de locuit Finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a apelor Fondul Naional de Dezvoltare 2011 realizari 13.182.380 1.945.255 7.992.957 557.549 2.222.740 463.879 5.515.499 35.459 8.326 845.931 6.499 128.813 318.759 3.557 2012 realizri 14.936.823 1.973.749 9.208.947 367.196 3.386.931 0 4.464.009 31.204 21 566.364 8.157 14.289 166.164 2.449 2013 estimari 14.638.165 2.125.790 10.390.069 368.323 1.753.983 0 4.519.251 45.184 1.500 373.943 10.000 10.000 155.610 0 2014 estimari 15.615.468 2.151.877 11.268.249 380.478 1.814.864 0 5.407.302 12.000 200 1.252.925 4.000 5.000 166.293 0 2015 estimari 15.965.154 2.165.901 11.543.326 391.131 1.864.796 0 5.764.851 13.000 300 1.377.428 4.500 5.000 182.415 0 mii lei 2016 estimari 16.509.800 2.193.870 12.005.860 400.909 1.909.161 0 5.803.704 0 400 1.341.930 5.000 5.000 247.518 0 91

Finanarea cheltuielilor de capital ale unitilor de nvmnt preuniversitar Finanarea investiiilor n sntate din bugetul de stat Finanarea investiiilor n sntate din veniturile proprii ale Ministerului Sntii Finanarea programului multianual de asisten tehnic pentru pregatirea proiectelor de investiii publice finanate prin Programul operaional regional 2007-2013 Susinerea derulrii proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile (FEN) Realizarea obiectivelor de investiii n turism Finanarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap Fondul de intervenie Finanarea lucrrilor de cadastru imobiliar Compensarea creterilor neprevizionate ale preurilor la combustibili Acordarea ajutorului pentru nclzirea locuinei cu lemne, crbuni, combustibili petrolieri Sprijin financiar la constituirea familiei Finanarea unitilor de asisten medico-sociale Finanarea programelor de electrificare Acordarea trusoului pentru nou-nscui Finanarea sntii Programe FEGA implementate de APIA Finanarea camerelor agricole Programe finanate din Fondul Social European Achitarea obligaiilor restante ale centralelor de termoficare Finanarea investiiilor pentru instituii publice de asisten social i uniti de asisten medico-sociale Subvenii pentru finanarea locuinelor sociale Finanarea unor programe de interes naional Subvenii pentru sprijinirea construirii de locuine

0 82.803 46.236 698 668.723 359.304 2.078.999 0 10.878 214.592 219.816 54 17.039 0 6 88.997 36.748 24.896 5.298 309.249 3.228 0 7.376 0

20.497 27.046 99.396 205 952.913 95.980 2.108.389 28.703 929 0 146.370 0 18.952 0 0 94.033 28.934 25.365 47 0 6.968 4.983 13.060 2.591

0 10.000 49.000 0 1.422.147 1.000 2.145.327 0 1.450 0 160.000 20 19.940 0 10 29.060 0 10.192 0 0 45.000 0 29.868 0

0 11.500 1.500 0 1.746.811 8.781 2.091.399 0 500 0 0 0 20.598 0 0 30.019 0 0 0 0 45.000 0 10.776 0

0 11.500 1.500 0 1.961.507 9.026 2.094.040 0 600 0 0 0 21.175 0 0 30.860 0 0 0 0 45.000 0 7.000 0

0 11.500 1.500 0 1.985.943 9.252 2.096.626 0 700 0 0 0 21.704 0 0 31.631 0 0 0 0 45.000 0 0 0

*) Potrivit prevederilor art.33 din Legea privind finanele publice locale, nr.273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale, prin legea bugetului de stat se aprob sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat (taxa pe valoarea adugat).

92

3.2.3. Politica n domeniul Fondurilor Europene Sumele alocate Romniei din bugetul Uniunii Europene CFM 2007-2013 Absorbia fondurilor externe nerambursabile reprezint una dintre prioritile de grad zero ale Guvernului Romniei. Alocarea substanial de fonduri din partea Uniunii Europene (cca. 34,6 miliarde Euro) pentru actualul cadru financiar multianual (CFM) trebuie valorificat optim, ea reprezentnd o resurs cheie pentru dezvoltarea pe termen scurt, mediu i lung a economiei i societii romneti, precum i un element central al sustenabilitii bugetare prin prisma strategiei investiionale i a caracterului nerambursabil al acestor fonduri. Sumele totale alocate Romniei n cadrul financiar multianual 2007-2013 al UE
mil. Euro

Instrument Fonduri Structurale si de Coeziune Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala Fondul European pentru Pescuit Fondul European de Garantare Agricola Total 19.668 8.124 231 6.580 34.603

Sumele alocate Romniei din bugetul Uniunii Europene pentru Politica de coeziune CFM 2007-2013 Suma total a fondurilor structurale i de coeziune alocate Romniei este de 19,668 miliarde Euro, din care 12,661 miliarde Euro reprezint fonduri structurale n cadrul Obiectivului Convergen, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,455 miliarde Euro sunt alocate Obiectivului Cooperare teritorial european (inclusiv transferurile la Instrumentul pentru asisten de pre-aderare - IPA i Instrumentul european de vecintate i parteneriat - ENPI). Pentru actualul exerciiu de programare a fondurilor structurale i de coeziune, 2007-2013, Comisia European aplic regula n+3/n+2 pentru dezangajarea automat de fonduri, n conformitate cu principiile statuate n Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Tabelul de mai jos ilustreaz valoarea declaraiilor de cheltuieli ce trebuie transmise Comisiei Europene de ctre Autoritatea de Certificare i Plat pn la sfritul anului 2013, pe fiecare program operaional:

93

Risc de dezangajare automat pentru 2013 - 2015 19.04.2013


euro

PO

Plafon de dezangajare 2013

Plafon de dezangajare 2014

Plafon de dezangajare 2015

Avans

Declaraii de cheltuieli transmise la CE la 19.04.2013 5 467.375.650 93.527.734 373.847.916 715.936.155 161.842.748 554.093.407 1.104.189.547 369.168.050 528.046.203 52.331.797 31.537.383 3.268.584.784

Total fonduri angajate la 19.04.2013 6=4+5 992.991.185 209.567.633 783.423.552 1.236.712.095 273.141.445 963.570.650 1.439.531.505 599.048.040 979.945.052 79.372.138 46.858.784 5.374.458.799

POST FEDR FC POSM FEDR FC POR POSCCE POSDRU PODCA POAT TOTAL

1 2 3 2.738.810.153 3.622.500.471 4.565.937.295 771.713.645 1.022.004.517 1.289.332.210 1.967.096.508 2.600.495.954 3.276.605.085 2.641.888.394 3.536.097.571 4.512.470.138 675.750.424 936.619.564 1.236.652.195 1.966.137.970 2.599.478.007 3.275.817.943 2.145.863.534 2.864.724.505 3.726.021.762 1.666.349.686 2.130.575.393 2.554.222.109 2.058.732.201 2.760.773.145 3.476.144.996 153.970.032 181.935.371 208.002.622 103.042.463 136.355.495 170.237.790 11.508.656.463 15.232.961.951 19.213.036.712

4 525.615.535 116.039.899 409.575.636 520.775.940 111.298.697 409.477.243 335.341.959 229.879.990 451.898.849 27.040.341 15.321.401 2.105.874.015

Necesar Necesar Necesar declaraii de declaraii de declaraii de cheltuieli de cheltuieli de cheltuieli de transmis la CE transmis la CE transmis la CE 2013 (n+2/n+3) 2014 2015 7=1-6 8 9 1.745.818.968 883.690.318 943.436.824 562.146.012 250.290.872 267.327.693 1.183.672.956 633.399.446 676.109.131 1.405.176.299 894.209.177 976.372.567 402.608.979 260.869.140 300.032.631 1.002.567.320 633.340.037 676.339.936 706.332.029 718.860.971 861.297.257 1.067.301.646 464.225.707 423.646.716 1.078.787.149 702.040.944 715.371.851 74.597.894 27.965.339 26.067.251 56.183.679 33.293.032 33.902.295 6.134.197.664 3.724.285.488 3.980.094.761

Msuri de cretere a absorbiei n vederea creterii absorbiei fondurilor europene s-au ntreprins urmtoarele aciuni: 1. Analiza urgent a tuturor sumelor disponibile n cadrul programelor cu finanare european i realocarea acestora n vederea finanrii proiectelor aflate n lista de rezerv. 2. Reinstituirea rolului strategic al Consiliului de Dezvoltare Regional. 3. Pentru pregtirea viitoarei perioade de programare 2014-2020, UAT-urile vor prioritiza investiiile stabilite ca necesare la nivel local i judeean n cadrul Consiliului de Dezvoltare Regional i vor susine includerea acestora n Planul Naional de Dezvoltare Regional. 4. Promovarea de acte normative: n urma discuiilor avute cu Autoritile de Management a rezultat necesitatea modificrii procedurii de plat i certificare a cheltuielilor, astfel s-a iniiat i aprobat OUG nr. 27/2013 pentru modificarea i completarea OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, pentru crearea unui mecanism pentru plata facturilor, n cazurile in care Beneficiarii nu dispun de resurse financiare pentru plata acestora. Urmare a imposibilitii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de a asigura fluxul de numerar necesar implementrii proiectelor finanate din instrumente structurale aferente obiectivului convergen, dublat de imposibilitatea acestora de a contracta mprumuturi pe fondul creterii gradului de ndatorare i a actualului context economic, MFE a iniiat Hotrri de Guvern prin care au fost alocate temporar pentru lunile martie, aprilie i mai, sume din vrsminte din privatizare, autoritilor de management pentru plata cererilor de rambursare transmise de beneficiari, respectiv peste 1,625 miliarde lei. S-au demarat aciuni n vederea emiterii unui act normativ pentru stabilirea procentului de supracontractare la nivel de program. S-a reluat activitatea grupului de lucru pentru modificarea OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanc ionarea neregulilor in vederea solu ionrii blocajelor majore ntmpinate in derularea proiectelor, n vederea stabilirii unor praguri clare i precise a coreciilor financiare, urmnd s se elaboreze un nou act normativ n acest sens. A fost modificat OUG 34/2006 n sensul stabilirii unor termene clare i precise de finalizare a etapei de evaluare a ofertelor depuse n cadrul unei proceduri de atribuire. De asemenea, MFE a elaborat propuneri pentru revizuirea HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a OUG 34/2006 privind achizi iile publice care au fost trimise ctre ANRMAP pentru analiz i aprobare. Msurile pentru creterea absorbiei fondurilor vizeaz n principal ridicarea presuspendrii i recuperarea ntrzierilor nregistrate pentru unele programe operaionale. Astfel, la sfr itul lunii martie 2013 fondurile atrase de Romania prin POR nsumau peste 920 mil euro, rata de absorbie ajungnd la 24,3 %, semnificativ mai mare dect n cazul altor Programe Operaional. Sumele pltite 94

beneficiarilor erau la sfritul lunii martie a.c. de 7,1 miliarde lei (1,6 miliarde Euro), echivalentul a 38% din suma alocat prin POR. S-a primit de la CE scrisoarea prin care suntem informai de deblocarea plilor pe axele 1, 3, 4 i 5 ale Programului Operaional Regional. 5. MFE dorete selectarea de pe piaa muncii a unor experi care s fie pui la dispoziia autoritilor de management pentru evaluare, selecie, verificarea cererilor de rambursare, achiziii publice, audit i alte nevoi pe care le au aceste autoriti, urmrind astfel eliminarea tuturor restanelor la nivelul programelor operaionale. 6. Este n pregtire un sistem de verificare ex-ante a conflictului de interese i/sau incompatibiliti n procesul achiziiilor publice cu fonduri europene care va fi implementat de Agenia Naional de Integritate mpreun cu instituiile care gestioneaz instrumentele structurale. 7. Vor fi ntreprinse msuri n vederea creterii capacitii administrative a structurilor implicate n managementul programelor operaionale, reorganizarea acestora n structuri flexibile care s poat rspunde prompt solicitrilor beneficiarilor. 8. Pe termen lung, ne gndim la formule de lucru inovatoare, soluii alternative de management performant care s ajute la absorbia fondurilor alocate de Comisia European. Sumele alocate Romniei din bugetul Uniunii Europene - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare (FEADR) CFM 2007-2013 Alocarea financiara FEADR 2007-2013 este de 8.124,2 mil. euro
Anul FEADR (euro) 2007 0 2008 1.146,7 2009 1.502,7 2010 1.401,6 2011 1.357,8 2012 1.359,2 2013 1.356,2 mil. euro Total 8.124,2

Sumelele ce urmeaz s fie incluse n bugetul general consolidat (sume provenite din fonduri externe nerambursabile, cofinan area i sumele neeligibile aferente acestora) potrivit previziunilor de plat pentru PNDR 2007-2013 ale Agen iei de Pl i pentru Dezvoltare Rural i Pescuit pentru perioda 2013 -2015.
ESTIMRI PLAT 2013-2015 din care Specifica ie TOTAL AN 2013 FEADR TOTAL TOTAL BS TOTAL AN 2014 FEADR TOTAL BS TOTAL AN 2015 FEADR BS 409.640.551

1.587.865.814

1.273.184.099

1.861.186.632

1.510.148.206

2.171.891.913

Poziia financiar net a Romniei in relaia cu bugetul UE (2007-2012) Pentru a determina poziia net naional n relaia cu bugetul comunitar, fiecare stat membru folosete instrumentul denumit Balana financiar net. nc din primul an de la aderare, Romnia a fost beneficiar net in relaia financiar cu UE, nregistrnd un sold pozitiv, aa cum se poate vedea n tabelul de mai jos. Gradul nc redus de absobtie n ceea ce privete politica de coeziune presupune concentrarea unor eforturi suplimentare din partea autoritilor romne, proces n care anul 2013 devine esenial. 95

1.762.251.362

314.681.715

351.038.426

Total euro

Balana financiar net a Romniei n perioada 2007-2012


mil. Euro Nr rd. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Denumire Realizat 2007 1,578.17 812.26 765.92 752.28 13.63 421.38 421.38 0.00 15.13 15.13 0.00 6.89 322.51 315.77 6.74 1,150.89 1,129.13 21.77 427.28 Realizat 2008 2,615.51 747.68 1,867.84 1,381.54 486.30 648.45 648.45 0.00 578.75 578.75 0.00 461.87 178.77 154.34 24.42 1,268.93 1,246.78 22.15 1,346.58 Realizat 2009 2,895.47 618.74 2,276.73 974.29 1,302.44 917.84 777.23 140.61 565.93 0.00 565.93 575.93 217.03 197.05 19.97 1,364.43 1,315.49 48.94 1,531.04 Realizat 2010 2,258.17 273.17 1,985.00 316.17 1,668.83 505.54 278.75 226.80 760.48 7.12 753.36 663.78 55.19 30.31 24.88 1,158.91 1,109.25 49.66 1,099.26 Realizat 2011 2,583.57 132.61 2,450.96 67.70 2,383.26 708.36 0.00 708.36 883.05 0.00 883.05 768.95 90.61 67.70 22.91 1,296.24 1,234.26 61.98 1,287.33 Realizat 2012 3,388.84 43.90 3,344.94 62.32 3,282.62 1,170.92 0.00 1,170.92 1,090.05 0.00 1,090.05 991.27 92.70 62.32 30.38 1,426.69 1,405.57 21.12 1,962.15 Realizat 2007-2012 15,319.73 2,628.35 12,691.38 3,554.30 9,137.08 4,372.49 2,125.81 2,246.68 3,893.38 600.99 3,292.39 3,468.70 956.81 827.50 129.31 7,666.09 7,440.47 225.61 7,653.65

I. SUME PRIMITE DE LA BUGETUL UE (A+B) A. Fonduri de pre-aderare B. Fonduri post-aderare, din care: i) Avansuri ii) Rambursari (inclusiv FEGA) B1. Fonduri structurale si de coeziune (FSC), din care: a) Avansuri din FSC b) Rambursari din FSC B2. Fonduri pentru dezvoltare rurala si pescuit (FEADR+FEP), din care: a) Avansuri (FEADR+FEP) b) Rambursari (FEADR+FEP) B3. Fondul European pentru Garantare Agricola (FEGA) B4. Altele (post-aderare), din care: a) Avansuri b) Rambursari II. SUME PLATITE CATRE UE (C+D) C. Contributia RO la bugetul UE D. Alte contributii III. Soldul fluxurilor = I - II

II Sumele alocate Romniei din bugetul Uniunii Europene CFM 2014-2020 Anul 2013 reprezint ultimul an din actualul CFM al UE. Urmatorul CFM se va desfasura de asemenea pe o perioad de 7 ani (20142020). Procesul de negociere este in curs de desfasurare, la acest moment fiind obtinut acordul la nivelul Consiliului European (CONS)8 Desi nivelul alocrilor pe state membre va putea fi cunoscut doar dupa finalizarea intregului proces de negociere, conform estimarilor preliminare, efectuate pe baza acordului obtinut in 8 februarie, Romnia, inregistreaza cea mai mare cretere procentual a fondurilor alocate fa de precedentul exerciiu bugetar (18%), alocrile naionale situndu-se la 39.342 mil. euro, defalcate pe principalele politici dupa cum urmeaza: ESTIMARI privind sumele totale alocate Romniei n cadrul financiar multianual 2014-2020 al UE
mil. Euro

Instrument Fonduri Structurale i de Coeziune


8

CFM 2014-2020 21.826

CFM 2007-2013 19.668

In urma reuniunii CONS din 7-8 februarie 2013, statele membre au ajuns la un acord politic privind viitorul CFM 2014-2020. Conform articolului 312 alin. 2 din Tratatul de privind functionarea Uniunii Europene (TFUE), CONS urmeaza sa solicite Parlamentului European (PE) aprobarea regulamentului privind stabilirea viitorului CFM 2014-2020. Potrivit PE, negocierile cu CONS vor putea demara imediat dupa adoptarea de PE, in data de 13 martie 2013, a rezolutiei privind viitorul CFM 2014-2020, care va constitui totodata si mandatul de negociere al acestei institutii.

96

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Fondul European pentru Pescuit Fondul European de Garantare Agricol Total Sumele alocate Romniei din Politica de coeziune CFM 2014-2020

7.123 230 10.393 39.572

8.124 231 6.580 34.603

La aceasta dat, Cadrul financiar multianual 2014-2020 i regulamentele europene pentru implementarea Fondurilor Europene Structurale i de Investiii (FESI) 2014-2020 nu au fost adoptate la nivel european. n cadrul dialogului informal avut pn la aceast dat cu reprezentanii CE, priorit ile preliminare stabilite la nivel na ional au fost grupate corespunztor celor 11 Obiective Tematice (OT) ale Strategiei Europa 2020. Acestea sunt: OT 1 - Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii OT 2 - mbunt irea accesului, utilizrii i calit ii tehnologiilor informa iei i comunica iilor OT 3 - mbunt irea competitivit ii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (pentru FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru FEPAM) OT 4 - Sprijinirea tranzi iei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele OT 5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor OT 6 - Protec ia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor OT 7 - Promovarea unor sisteme de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor re elelor majore OT 8 - Promovarea ocuprii for ei de munc i sprijinirea mobilit ii for ei de munc OT 9 - Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei OT 10 - Investi ii n educa ie, competen e i nv are pe tot parcursul vie ii OT 11 - Consolidarea capacit ii institu ionale i o administra ie public eficient Sumele alocate Romniei din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare (FEADR) CFM 2014-2020 n ceea ce prive te planul de finan are aferent perioadei 2014-2020, n cadrul Consiliului European din perioada 7-8 februarie 2013, a fost agreat de ctre Statele Membre alocarea bugetar pentru dezvoltare rural la nivelul Uniunii Europene. n ceea ce prive te bugetul alocat Romniei n cadrul FEADR i distribu ia acestuia pe ani, men ionm c nu exist dect o informare neoficial din partea Comisiei Europene, conform creia, pentru perioada 2014-2020 Romnia va beneficia de fonduri FEADR n valoare de 7,1 miliarde Euro n pre uri 2011. Msuri pentru implementarea PNDR n viitorul CFM 2014-2020 Pe baza experien ei din actuala perioad de programare, autorit ile responsabile de implementarea PNDR inten ioneaz s adopte, pentru perioada 2014-2020, o serie de msuri, precum: Selectarea unui numr mai redus de msuri n compara ie cu perioada 2007-2013, Elaborarea i utilizarea unor proiecte tip de investi ii pentru facilitarea implementrii PNDR, Introducerea unor instrumente financiare pentru a sprijini accesul beneficiarilor PNDR la sursele de finan are necesare asigurrii cofinan rii private. Prin PNDR va putea fi continuat finan area schemei de garantare i, totodat, va fi constituit un fond de creditare,

97

Constituirea i finan area din viitorul PNDR a fondurilor mutuale pentru agricultur pentru a rspunde problemelor identificate n sectorul agricol privind lipsa asigurrilor pentru pierderile cauzate n agricultur n special de condi iile meteorologice, Simplificarea procedurilor de lucru pentru debirocratizarea procesului de implementare a PNDR 20142020.

3.2.4. Cheltuieli bugetare (metodologie cash)


Cheltuielile bugetului general consolidat - pe clasificatia economica 2011 Total, din care: Cheltuieli de personal Bunuri si servicii Dobanzi Subventii Asistenta sociala Alte transferuri Cheltuieli de investitii 205.819 38.423 31.767 8.882 6.407 68.008 13.194 39.138 2012 207.922 40.799 34.444 10.711 6.122 67.048 13.713 35.085 2013 222.679 46.154 37.263 11.383 5.230 69.979 15.716 36.954 2014 235.957 48.663 36.971 12.218 5.801 73.927 15.637 42.740 2015 247.212 49.941 39.538 12.592 5.783 76.550 14.943 47.865

- mil. lei 2016 260.610 51.007 41.459 12.469 5.838 78.953 14.868 56.016

Nota: Din cauza rotunjirilor este posibil ca totalul sa nu fie egal cu suma componentelor

Orientri generale: - asigurarea unui nivel sustenabil pentru cheltuielile cu salariile i pensiile n sectorul public; - orientarea resurselor disponibile ctre investiii publice de antrenare n domeniile: infrastructur, agricultur i dezvoltarea rural, energia i tehnologia avansat; - accelerarea ritmului de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de absorbie n intervalul 50%-80% pn la 31 decembrie 2015; - regndirea achiziiilor publice n baza criteriilor de oportunitate, prioritate, eficien; - Implementarea programrii bugetare multianual pe proiecte i programe, care va aduce economii importante la buget i va crete gradul de predictibilitate i eficiena cheltuielilor publice; - Introducerea contractelor de performan n toate instituiile publice i companii de stat (ministere, agenii guvernamentale, autoriti locale i companii de stat); Ponderea n PIB a cheltuielilor bugetare totale se stabilizeaz pe termen mediu la valoarea de 35,5% reflectnd o atenuare a procesului de consolidare fiscal n comparaie cu ajustrile abrupte aplicate n anii anteriori. Cheltuielile de personal i vor relua trendul descendent spre sfritul orizontului de prognoz, atingnd nivelul de 6,9% din PIB, reflectnd continuarea aplicrii unei politici de personal prudent pentru sectorul public. Chiar dac dinamica nominal a cheltuielilor cu asisten social se menine n teritoriul pozitiv, aceasta este una sustenabil i permite o contracie a ponderii acestora n PIB de la 11,4% n 2012 la 10,7% la sfritul orizontului de prognoz. Reducerea ponderii n PIB a celorlalte naturi de cheltuieli creaz spaiu fiscal suficient pentru majorarea substanial a cheltuielilor pentru investiii de la 6,0% din PIB n 2012 la 7,6% din PIB n anul 2016. 98

% din PIB 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0

CHELTUIELILE BUGETULUI GENERAL CONSOLIDAT DUPA NATURA ECONOMICA

Cheltuieli Bunuri si de personal servicii


2011 2012 2013

Dobanzi

Subventii
2014

Asistenta sociala
2015

Alte Cheltuieli transferuri de investitii


2016

Cheltuielile bugetului general consolidat - pe bugete componente 2011


Total, din care: Bugetul de stat Bugetul general centralizat al unitatilor administrativ teritoriale Bugetul asigurarilor sociale de stat Bugetul asigurarilor pentru somaj Bugetul Fondului pentru asigurari sociale de sanatate Bugetul institutiilor/activitatilor finantate din venituri proprii Alte componente ale bugetului general consolidat Transferuri intre bugete (se scad) Operatiuni financiare ( se scad) 205.819 106.089

- mil. lei -

2012
207.922 104.570

2013
222.679 116.359

2014
235.957 122.157

2015
247.212 127.960

2016
260.610 136.912

53.117 47.969 2.171

56.081 48.609 1.738

56.790 50.809 1.715

60.461 54.313 1.652

62.633 56.332 1.649

64.208 58.260 1.638

17.821

19.464

21.195

19.631

20.639

21.704

18.964

18.107

19.056

19.310

19.869

20.501

10.836 -46.606 -4.542

8.969 -44.360 -5.257

8.782 -46.314 -5.713

8.312 -44.910 -4.969

11.101 -48.355 -4.615

9.679 -47.280 -5.013

Nota: Din cauza rotunjirilor este posibil ca totalul sa nu fie egal cu suma componentelor

99

Cea mai important component a bugetului general consolidat o reprezint bugetul de stat care deine ponderea cea mai mare din totalul cheltuielilor bugetare. Urmtoarea component, ca pondere, este bugetul centralizat al unitilor administrativ-teritoriale, urmat ndeaproape de bugetul asigurrilor sociale de stat. La dimensiunea cheltuielilor bugetului de stat concur i sumele care se transfer din acesta ctre alte componente ale bugetului general consolidat, fie pentru echilibrarea acestora (bugetele de asigurri sociale) fie pentru finanarea unor activiti descentralizate la nivelul comunitilor locale. Toate transferurile care se acord din bugetul de stat ctre alte bugete sunt eliminate la agregarea bugetului general consolidat pentru a evita dubla nregistrare a acestora.

3.3. Datoria Public

Datoria guvernamental (conform metodologiei UE)

Datoria guvernamental brut conform metodologiei UE a reprezentat 37,8% din PIB la sfritul lunii decembrie 2012, situndu-se sub plafonul de 60% stabilit prin Tratatul Uniunii Europene. Dac se au n vedere activele financiare lichide, nivelul datoriei guvernamentale nete9 la sfritul lunii decembrie 2012 a fost de 30,5% din PIB. Creterea de datorie guvernamental a fost determinat n principal de angajarea de datorie pentru finanarea deficitului bugetar, refinanarea datoriei publice i consolidarea rezervei financiare n valut la dispoziia Trezoreriei Statului, att de pe piaa intern, prin emisiuni de titluri de stat, ct i de pe piaa extern, prin emisiuni de eurobligaiuni, i din trageri din mprumuturile destinate finanarii de proiecte. Nivelul estimat al datoriei guvernamentale brute pentru sfritul anului 2013 este de 38,4 % din PIB, iar pe termen mediu se va situa sub 39,0 % din PIB, n timp ce nivelul datoriei guvernamentale nete este estimat la 31,5% pentru sfritul anului 2013, iar pe termen mediu sub 33,0 % din PIB.

reprezint datoria brut diminuat cu activele financiare lichide (AF1(aur si DST) , AF2 (depozite si numerar), AF3 (titluri de valoare, altele decat actiuni), AF5 (actiuni si alte participatii la capital, dac sunt cotate la burs, inclusiv aciunile fondurilor mutuale)).

100

Datoria guvernamental conform metodologiei UE


60.0% 50.0%

% n PIB

37.8% 30.5%

40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

38.4% 31.5%

38.5% 32.0%

38.6% 32.4%

38.6% 32.7%

2012

2013 prog

2014 prog

2015 prog

2016 prog

datorie guvernamentala bruta(% n PIB)

datorie guvernamentala neta (% in PIB)

La nivelul rilor membre ale Uniunii Europene, la sfritul anului 2012 Romnia se situa pe locul 4 ntre statele UE cu cel mai sczut nivel de ndatorare dup Estonia (10,1%), Bulgaria (18,5%) i Luxemburg (20,8%), i n consecin estimm c nivelul de ndatorare pe termen mediu se va situa n continuare printre cele mai sczute dintre statele membre ale UE. 1) Analiza influenei scderii creterii economice sub ateptri asupra nivelului datoriei guvernamentale. Pentru analiza influenei diminurii ritmului de cretere economic asupra stocului de datorie guvernamental brut, s-au utilizat dou scenarii: scenariu de baz, realizat pe baza proieciilor prezentate n cadrul macroeconomic pe termen mediu, iar

Analize de sensitivitate a datoriei guvernamentale brute

cel de al doilea scenariu (scenariul alternativ) a fost construit pe baza ipotezei unei creteri economice mai mici cu cca. 1% fa de scenariul de baz.

n scenariul de baz ponderea datoriei guvernamentale brute n PIB va crete cu 0,2% n PIB la sfritul anului 2016 comparativ cu nivelul datoriei estimat pentru sfritul anului 2013 (de la 38.4% n anul 2013 la 38,6% n anul 2016), iar n scenariul alternativ ponderea datoriei guvernamentale brute n PIB creste cu 0,5% (de la 38,4% n anul 2013 la 38.9% n anul 2016). 2) Analiza influenei deprecierii monedei naionale fa de EURO asupra nivelului plilor de dobnd din bugetul de stat Pentru aceast analiz s-au utilizat: scenariu de baz, realizat pe baza proieciilor prezentate n cadrul macroeconomic pe termen mediu, i scenariu alternativ, construit pe baza ipotezei deprecierii cu 5% a monedei naionale fa de EURO pe termen mediu.

Dac n scenariul de baz ponderea plilor de dobnd n PIB pltite din bugetul de stat va scadea de la 1,67%, nivel estimat pentru anul 2013, la 1,56% n anul 2016, n scenariul alternativ ponderea plilor de dobnd n PIB va scadea pn la 1,59% n anul 2016. 3) Analiza influenei creterii ratei de dobnd cu 1% asupra plilor de dobnd din bugetul de stat 101

Pentru aceast analiz s-au utilizat, de asemenea, scenariu de baz i un scenariu alternativ construit pe baza ipotezei unei creteri a ratelor de dobnd la titluri de stat i a celor variabile (EURIBOR i LIBOR) cu 1% fa de scenariul de baz. n scenariul de baz, ponderea plilor de dobnd n PIB pltite din bugetul de stat va scadea de la 1,67%, nivel estimat pentru anul 2013 la 1,56% n anul 2016, n timp ce n scenariul alternativ ponderea plilor de dobnd n PIB pltite din bugetul de stat va crete pn la 1,73% n anul 2016. In perioada acoperita de Strategie, finanarea deficitului bugetar se va realiza n proporie relativ echilibrat att din surse interne, ct i din surse externe, cu ncadrarea n obiectivele prevzute n Strategia de administrare a datoriei publice guvernamentale pe termen mediu, i anume: i. ii. asigurarea necesarului de finanare al Guvernului i a obligaiilor de plat, pe fondul minimizrii costurilor pe termen mediu i lung; limitarea riscurilor financiare asociate portofoliului datoriei publice guvernamentale, ndeosebi prin extinderea maturitii medii rmase a datoriei; dezvoltarea pieei interne a titlurilor de stat.

Finanarea deficitului bugetar

iii.

Strategia de finanare din surse interne a deficitului bugetar i de refinanare a datoriei publice guvernamentale n perioada analizat se va realiza, n principal, prin emisiuni de titluri de stat de pe piaa intern, respectiv certificate de trezorerie i obligaiuni de tip benchmark denominate n lei i n valut cu scadene pe termen mediu i lung n funcie de oportunitile i cerinele existente pe pia. n acest sens, Ministerul Finanelor Publice va lansa emisiuni de certificate de trezorerie cu scadene de pna la 1 an i obligaiuni de stat de tip benchmark n lei cu maturiti de pna la 15 ani i chiar pe scadene mai mari, n funcie de cererea investitorilor, i obligaiuni denominate n Euro cu maturiti de 3 i 4 ani. n ceea ce privete sursele de finanare extern, acestea se vor asigura n principal prin emisiuni de euroobligaiuni pe pieele externe de capital n cadrul Programului-cadru de emisiuni de titluri de stat (MTN), i n completare se vor contracta mprumuturi de la creditori oficiali (instituii financiare internaionale i agenii guvernamentale) i ali creditori. Programul de emisiuni pe termen mediu (MTN) a devenit instrumentul principal prin intermediul cruia s-a asigurat accesul la finanarea extern pe termen mediu i lung, att n Euro, ct i n USD, acesta urmnd s fie derulat n continuare avnd n vedere intenia Guvernului de a-i crete valoarea. Accesarea pieelor internaionale de capital n USD sau alte valute se va realiza atunci cnd condiiile financiare se vor dovedi atractive comparativ cu instrumentele denominate n Euro. Profitnd de fereastra de oportunitate aprut pe piaa extern de capital la mijlocul lunii februarie 2013, Ministerul Finanelor Publice a lansat o emisiune de euroobligaiuni n USD n cadrul Programului MTN, n valoare de 1,5 mld. USD, cu o maturitate de 10 ani i un cupon de 4,375 %. Acesta a fost cel mai mic cupon obinut pn acum de Romnia pentru o emisiune de euroobligatiuni n USD, ceea ce arat o mbuntire fa de cuponul de 6,75% obinut pentru emisiunea de euroobligaiuni n USD din luna ianuarie 2012. Sursele necesare refinanrii datoriei publice guvernamentale se vor asigura de pe pieele pe care s-au emis aceste datorii i din rezerva financiar n valut la dispoziia Ministerului Finanelor Publice. Pentru mbuntirea managementului datoriei publice i evitarea presiunilor sezoniere pentru asigurarea surselor de finanare a deficitului bugetar i de refinanare a datoriei publice guvernamentale, ncepnd cu anul 2010, Ministerul Finanelor Publice a constituit o rezerv financiar (buffer) n valut, n valoare 102

echivalent acoperirii necesitilor de finanare a deficitului bugetar i refinanrii datoriei publice pentru cca 4 luni. Procesul de consolidare fiscal i ndeplinirea obiectivului pe termen mediu privind deficitul structural (1,0% din PIB) corespunzator Tratatului privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul UEM, semnat de Romnia n martie 2012, va determina un trend descresctor al necesitilor de finanare a deficitului bugetar n termenii cash. Riscul bugetar rezultat din plile efectuate de MFP, n calitate de Garant, pentru garaniile de stat emise Avnd n vedere stocul n descretere al garaniilor de stat emise n trecut pentru mprumuturile contractate de companii i gradul foarte redus al platilor efectuate de MFP in calitate de Garant in contul garantiilor emise in cadrul programelor guvernamentale, estimrile privind plile ce urmeaz a se efectua din bugetul de stat n contul acestor garanii se situeaz la un nivel de cca 0,1 % din PIB n perioada 2014 2016. Ipotezele acestui scenariu au n vedere si garaniile de stat emise n cadrul programului guvernamental Prima cas, programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romniei, programului pentru reabilitarea termic a ansamblurilor de locuinte, programul Kogalniceanu de sprijinire a IMM-urilor si programul guvernamental cu privire la masuri pentru imbunatatirea arhitecturala si a cerintelor de mediu a ansamblurilor de locuinte.

3.4. Plafoane privind principalii indicatori bugetari n perioada 2010-2016 (metodologie cash) n tabelele de mai jos sunt prezentate limite pentru anumii indicatori bugetari ce vor face obiectul adoptrii de ctre Parlament potrivit art.18 din Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr.69/2010.

Plafoane privind soldul bugetar pe principalele bugete componente

2011
Sold buget general consolidat (% din PIB) Sold primar*) al bugetului general consolidat (% din PIB) Sold buget general consolidat (mil. lei) Sold buget de stat (mil. lei) Sold buget asigurari sociale de stat (mil. lei) Sold bugetul fondului pentru asigurari de sanatate (mil. lei) Sold bugetul fondului pentru somaj (mil. lei) Sold bugetul institutiilor finante din venituri proprii (mil. lei) *) Exclude platile de dobanzi

2012

2013

2014

2015

2016

-4,3

-2,5

-2,1

-1,8

-1,6

-1,6

-2,7 -23.898,5 -26.709,5 175,6 -0,2 236,6

-0,7 -14.773,8 -17.398,4 249,2 -379,4 176,2

-0,3 -13.394,0 -18.176,8 186,7

0,0 -12.188,1 -15.531,1 198,8

0,2 -11.454,1 -15.092,2 212,9

0,1 -12.085,8 -16.788,8 226,2

13,0

243,9

262,0

277,9

-268,3

-42,7

593,8

103

n vederea ncadrrii n intele de deficit bugetar pentru perioada 2013-2016, astfel nct ncepnd cu anul 2012 deficitul bugetar conform metodologiei UE s se situeze sub limita prevzut de Tratatul de la Maastricht (3% din PIB), pentru unitile administrativ-teritoriale (UAT) au fost propuse limite anuale att pentru valoarea contractat a finanrilor rambursabile care urmeaz a fi contractate de ctre acestea, ct i limite de cheltuieli bugetare aferente tragerilor din finanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate de ctre UAT. Avnd n vedere perspectiva de redresare a economiei naionale i de cretere pentru diminuarea riscului bugetar rezultat din plile ce ar trebui efectuate de MFP i UAT n contul garaniilor emise n conformitate cu OUG nr.64/2007 privind datoria public au fost propuse urmtoarele plafoane:
Plafoane pentru imprumuturi contractate si garantii acordate
- mil. lei -

2011
Finantari rambursabile contractate de unitatile administrativteritoriale *) Trageri din finanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate de ctre unitatile administrativteritoriale *) Garaniile emise de Ministerul Finantelor Publice i unitatile administrativ teritoriale **) 700,0

2012
900,0

2013
800,0

2014
800,0

2015
800,0

2016
800,0

1.341,4 1.924,8

1.398,8 3.306,3

970,0 6.000,0

1.200,0 6.000,0

1.200,0 6.000,0

1.200,0 6.000,0

*) Nu sunt incluse finantarile rambursabile destinate refinanrii datoriei publice locale si cele destinate proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea European, inclusiv cele cuprinse n Planul Elen de Reconstrucie i Dezvoltare Economic a Balcanilor HIPERB **) n cazul demarrii proiectului Nabucco, fapt ce ar impune emiterea unei garanii de stat de ctre Romnia, pe perioada 2014-2016 plafonul privind emiterea de garanii va fi ajustat n consecin.

Plafoanele privind cheltuielile bugetului general consolidat exclusiv asistena financiar de la Uniunea European i ali donatori, precum i plafoanele privind cheltuielile de personal sunt prezentate n tabelul de mai jos.
Plafoane privind cheltuieli totale exclusiv asistenta financiara din partea UE sau alti donatori - mil. lei 2011 Bugetul general consolidat - cheltuieli de personal Bugetul de stat - cheltuieli de personal Bugetul general centralizat al unitatilor administrativ teritoriale - cheltuieli de personal Bugetul asigurarilor sociale de stat - cheltuieli de personal Bugetul asigurarilor pentru somaj - cheltuieli de personal Bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate - cheltuieli de personal Bugetul institutiilor/activitatilor finantate din venituri proprii - cheltuieli de personal Alte bugete componente ale bugetului general consolidat - cheltuieli de personal 198.940,5 38.422,7 104.430,0 15.682,2 2012 199.500,1 40.798,8 101.329,4 17.141,5 2013 210.828,8 46.154,0 109.930,0 19.556,3 2014 221.218,5 48.663,0 112.728,0 21.183,0 2015 229.992,1 49.940,6 116.530,3 21.758,9 2016 241.773,7 51.006,9 124.482,7 22.234,6

49.447,2 15.646,9 47.968,4 117,2 2.113,8 71,7

52.135,1 16.439,4 48.580,7 148,5 1.667,4 79,5

52.947,1 18.336,1 50.808,8 151,0 1.578,2 91,4

56.270,7 19.563,9 54.313,1 169,3 1.652,1 100,6

57.909,4 20.093,5 56.331,9 174,2 1.648,6 103,5

58.984,5 20.625,4 58.260,3 181,9 1.637,5 108,6

17.817,1 123,5

19.433,9 134,1

21.064,0 152,9

19.630,5 167,1

20.638,6 172,0

21.703,8 179,7

18.100,5 6.559,8

17.370,4 6.623,3

18.332,4 7.639,4

18.488,4 7.244,3

18.947,4 7.397,1

19.379,3 7.434,1

10.211,6 221,3

8.599,5 232,5

8.195,2 226,9

8.013,9 234,8

10.956,2 241,4

9.617,9 242,6

104

4.Cadrul de cheltuieli pe termen mediu 2014-2016 Bugetul celor 10 ordonatori principali de credite prezentai n strategie reprezint aproximativ 70% din totalul cheltuielilor bugetului de stat. Adugnd la aceti ordonatori de credite i bugetul Ministerului Finanelor Publice Aciuni generale care cuprinde dobnzi, rambursri de credite, contribuia Romniei la bugetul UE, cofinanarea la proiectele de preaderare, precum i schemele de ajutor de stat, acestea ar reprezenta peste 90% din totalul cheltuielilor bugetului de stat.
-milioane leiTabelul 4 2011 BUGET DE STAT CHELTUIELI TOTAL, din care: mil lei % din P.I.B. CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Dobanzi mil lei % din P.I.B. Subventii mil lei % din P.I.B. Transferuri intre unitati ale administratiei publice mil lei % din P.I.B. Asistenta sociala mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital CHELTUIELI TOTALE - ALTI ORDONATORI PRINCIPALI DE CREDITE mil lei % din P.I.B. 12.667 2,28 290 3.738 3.688 3.330 1.621 13.088 2,23 148 2.089 6.669 2.708 1.473 13.970 2,24 176 2.091 8.776 2.102 824 16.825 2,55 288 2.071 12.523 1.087 855 19.002 2,73 264 2.199 14.615 1.023 901 18.480 2,52 265 2.199 14.046 1.047 923 106.089 19,06 77.940 14,00 12.821 2,30 2.810 0,50 104 0,02 4.042 0,73 104.570 17,80 74.591 12,70 14.094 2,40 3.013 0,51 94 0,02 3.604 0,61 116.359 18,67 81.420 13,06 15.808 2,54 3.074 0,49 92 0,01 2.963 0,48 122.348 18,52 84.633 12,81 16.296 2,47 3.160 0,48 78 0,01 3.654 0,55 128.148 18,40 88.304 12,68 16.703 2,40 3.250 0,47 67 0,01 3.732 0,54 136.794 18,62 88.607 12,06 16.703 2,27 3.341 0,45 59 0,01 3.805 0,52 2012 2013 2014 2015 2016

16.800 3,02 14.993 2,69 13.704 2,46

16.628 2,83 13.616 2,32 10.454 1,78

15.974 2,56 14.116 2,26 15.423 2,47

17.774 2,69 14.574 2,21 12.273 1,86

18.005 2,59 15.052 2,16 12.494 1,79

18.198 2,48 15.496 2,11 12.524 1,70

28.148 5,06

29.979 5,10

34.939 5,61

37.715 5,71

39.844 5,72

48.187 6,56

Detalierea cheltuielilor pentru fiecare din cei 10 ordonatori principali de credite pentru orizontul de referin este prezentat n Tabelele nr. 4.1 4.10 ataate Strategiei. 105

5. Declaraie de rspundere Se atest corectitudinea i integralitatea prelurii i prelucrrii de ctre Ministerul Finanelor Publice a informaiilor fiscal-bugetare pe care le-a avut la dispoziie, furnizate de ctre factorii implicai, precum i luarea n consideraie a conjuncturii interne i internaionale cunoscute la aceast dat. Strategia fiscal-bugetar a fost elaborat n conformitate cu Legea responsabilitii fiscal-bugetare, nr.69/2010, iar limitele i intele propuse respect principiile responsabilitii fiscale.

PRIM MINISTRU, VICTOR-VIOREL PONTA

VICEPRIM- MINISTRU MINISTRUL FINANELOR PUBLICE, Daniel Chioiu

MINISTRUL DELEGAT PENTRU BUGET Liviu Voinea

106

-milioane leiTabelul 4.1 Cheltuielile Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Transferuri intre unitati ale administratiei publice mil lei % din P.I.B. Asistenta sociala mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 31.312 5,62 172 0,03 155 0,03 31.038 5,28 193 0,03 147 0,03 30.441 4,88 214 0,03 176 0,03 32.638 4,94 221 0,03 182 0,03 33.321 4,79 226 0,03 187 0,03 33.948 4,62 226 0,03 191 0,03 2012 2013 2014 2015 2016

16.800 *) 3,02 13.905 2,50 231 0,04 48 0,01

16.628 *) 2,83 13.057 2,22 9 0,00 1.003 0,17

15.974 *) 2,56 13.573 2,18 93 0,01 410 0,07

17.774 *) 2,69 14.032 2,12 45 0,01 385 0,06

18.005 *) 2,59 14.496 2,08 31 0,00 376 0,05

18.198 *) 2,48 14.925 2,03 31 0,00 376 0,05

8 7

7 4

60 2

55 2

50 2

50 2

961 26 8 24 7

266 79 4

314 10 4

321

321

*) Incepand cu anul 2011 sunt incluse si subventiile stabilite ca fiind necesare pentru echilibrarea bugetului asigurarilor pentru somaj (3.039,5 milioane lei in anul 2011, 473,4 milioane lei in anul 2012, 111,4 milioane lei in anul 2013, 318,8 milioane lei in anul 2014, 241,2 milioane lei in anul 2015 si 153,8 milioane lei in anul 2016).

NOTA: Subventiile de la bugetul de stat pentru echilibrarea bugetului asigurarilor sociale de stat sunt estimate la 13.756,9 milioane lei in anul 2011, 13.148,7 milioane lei in anul 2012, 13.407,8 milioane lei in anul 2013, 15.024,7 milioane lei in anul 2014, 15.328,7 milioane lei in anul 2015 si 15.613,5 milioane lei in anul 2016.

107

-milioane leiTabelul 4.2 Cheltuielile Ministerului Afacerilor Interne din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Dobanzi mil lei % din P.I.B. Asistenta sociala mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 7.913 1,42 5.920 1,06 637 0,11 5 0,00 143 *) 0,03 587 0,11 620 0,11 7.967 1,36 6.426 1,09 634 0,11 0 0,00 82 0,01 109 0,02 716 0,12 63 0,01 174 0,03 379 0,06 64 0,01 226 0,03 345 0,05 65 0,01 122 0,02 460 0,07 70 0,01 119 0,02 467 0,06 7.973 1,28 6.962 1,12 395 0,06 8.213 1,24 7.180 1,09 398 0,06 8.415 1,21 7.359 1,06 409 0,06 8.435 1,15 7.359 1,00 419 0,06 2012 2013 2014 2015 2016

38 3

0 4

11

11

11

155 5 419

65 21 625

87 4 281

45

151

151

290

298

306

*) Incepand cu anul 2011 plata pensiilor se asigura din Bugetul asigurarilor sociale de stat

108

-milioane leiTabelul 4.3 Cheltuielile Ministerului Transporturilor din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Dobanzi mil lei % din P.I.B. Subventii mil lei % din P.I.B. Asistenta sociala mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 12.766 2,29 18 0,00 9 0,00 98 0,02 2.041 0,37 597 0,11 2.139 0,38 7.864 1,41 5.187 0,88 20 0,00 8 0,00 54 0,01 1.601 0,27 109 0,02 1.429 0,24 1.966 0,33 7.291 1,17 23 0,00 9 0,00 52 0,01 1.598 0,26 100 0,02 1.318 0,21 4.191 0,67 11.095 1,68 24 0,00 10 0,00 41 0,01 2.299 0,35 112 0,02 1.254 0,19 7.355 1,18 9.030 1,30 25 0,00 10 0,00 32 0,00 2.366 0,34 115 0,02 1.199 0,17 5.284 0,80 8.526 1,16 25 0,00 10 0,00 27 0,00 2.402 0,33 116 0,02 1.208 0,16 4.739 0,68 2012 2013 2014 2015 2016

58 3.493

197

9 520

8 231

9 302

9 302

1.559 2.742 13

1.239 514 15

3.369 289 3

6.813 299 3

4.663 307 3

4.110 315 3

109

-milioane leiTabelul 4.4 Cheltuielile Secretariatului General al Guvernului din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Dobanzi mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 51 0,01 5.510 0,94 5.393 0,87 4.915 0,74 8.102 1,16 8.116 1,10 730 0,13 117 0,02 81 0,01 0 0,00 481 0,09 7.426 1,26 288 0,05 147 0,03 40 0,01 1.442 0,25 7.345 1,18 317 0,05 156 0,02 39 0,01 1.441 0,23 6.867 1,04 321 0,05 160 0,02 37 0,01 1.434 0,22 10.365 1,49 329 0,05 165 0,02 34 0,00 1.736 0,25 10.557 1,44 329 0,04 169 0,02 32 0,00 1.910 0,26 2012 2013 2014 2015 2016

27

63 1.760

66 1.465

179 1.825

160 1.884

160 1.884

11 2 11

2.083 1.575 29

2.337 1.510 13

2.332 568 11

5.462 584 12

5.462 598 12

110

-milioane leiTabelul 4.5 Cheltuielile Ministerului Sntii din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 3.906 0,70 181 0,03 751 0,13 2.598 *) 0,47 376 0,07 3.086 0,53 188 0,03 741 0,13 1.851 *) 0,32 305 0,05 7.227 1,16 573 0,09 1.091 0,17 5.436 *) 0,87 127 0,02 4.156 0,63 598 0,09 1.123 0,17 2.282 *) 0,35 153 0,02 4.146 0,60 613 0,09 1.156 0,17 2.282 *) 0,33 96 0,01 4.236 0,58 613 0,08 1.194 0,16 2.332 *) 0,32 97 0,01 2012 2013 2014 2015 2016

158

26

13 8

13

13

13

35 103 80

8 92 180

15 49 42

16 73 52

14 16 53

14 16 54

*) In anul 2011 este inclusa si suma de 1.558,5 milioane lei reprezentand subventia acordata Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate pentru plata facturilor restante, iar anii 2012-2016 includ subventiile acordate din bugetul de stat catre Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate pentru echilibrare (552,7 milioane lei in anul 2012, 3.719,2 milioane lei in anul 2013, 350,0 milioane lei in anul 2014, 463,3 milioane lei in anul 2015 si 468,4 milioane lei in anul 2016).

111

-milioane leiTabelul 4.6 Cheltuielile Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Dobanzi mil lei % din P.I.B. Subventii mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 6.507 1,17 295 0,05 140 0,03 0 0,00 1.991 0,36 2.214 0,40 1.867 0,34 108 5.516 0,94 309 0,05 124 0,02 0 0,00 2.003 0,34 765 *) 0,13 2.315 0,39 6 5.563 0,89 343 0,06 130 0,02 1 0,00 1.364 0,22 1.527 *) 0,24 2.199 0,35 22 6.035 0,91 356 0,05 132 0,02 1 0,00 1.355 0,21 1.613 *) 0,24 2.578 0,41 8 7.105 1,02 365 0,05 135 0,02 1 0,00 1.365 0,20 1.606 *) 0,23 3.632 0,55 8 1.403 0,19 1.619 *) 0,22 3.634 0,52 8 7.160 0,97 365 0,05 139 0,02 2012 2013 2014 2015 2016

1.648 58 53

2.216 48 45

2.112 26 39

2.504 22 43

3.558

3.558

66

68

*) In anii 2012-2015 titlul "Alte transferuri curente" include si fondurile necesare pentru platile nationale directe complementare in sectorul vegetal, care se suporta din Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurala

112

-milioane leiTabelul 4.7 Cheltuielile Ministerului Educaiei Naionale din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Asistenta sociala mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 5.399 0,97 266 0,05 77 0,01 277 0,05 3.758 0,68 1.022 0,18 4.820 0,82 276 0,05 102 0,02 303 0,05 3.494 0,59 647 0,11 5.299 0,85 305 0,05 100 0,02 300 0,05 3.823 0,61 772 0,12 5.239 0,79 322 0,05 85 0,01 312 0,05 4.033 0,61 487 0,07 5.341 0,77 330 0,05 88 0,01 320 0,05 4.140 0,59 463 0,07 5.104 0,69 330 0,04 90 0,01 329 0,04 3.890 0,53 466 0,06 2012 2013 2014 2015 2016

95

25 104

63

246 290 391

80 232 205

563 50 96

382

358

358

99

102

104

113

-milioane leiTabelul 4.8 Cheltuielile Ministerului Aprrii Naionale din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Subventii mil lei % din P.I.B. Asistenta sociala mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli de capital 4.940 0,89 3.245 0,58 721 0,13 11 0,00 70 *) 0,01 269 0,05 625 0,11 64 0,01 265 0,05 358 0,06 80 0,01 280 0,05 332 0,05 53 0,01 324 0,05 338 0,05 56 0,01 329 0,05 346 0,05 56 0,01 335 0,05 356 0,05 4.797 0,82 3.481 0,59 629 0,11 5.195 0,83 3.910 0,63 592 0,09 5.278 0,80 3.952 0,60 611 0,09 5.411 0,78 4.051 0,58 629 0,09 5.441 0,74 4.051 0,55 644 0,09 2012 2013 2014 2015 2016

20

27

21

21

21

22

606

332

311

317

325

334

*) Incepand cu anul 2011 plata pensiilor se asigura din Bugetul asigurarilor sociale de stat.

114

-milioane leiTabelul 4.9 Cheltuielile Ministerului Finanelor Publice din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 2.291 0,41 1.546 0,28 65 0,01 648 0,12 33 0,01 9 2.388 0,41 1.676 0,29 281 0,05 258 0,04 173 0,03 2.785 0,45 1.867 0,30 269 0,04 544 0,09 105 0,02 0 2.726 0,41 1.989 0,30 307 0,05 239 0,04 192 0,03 0 2.752 0,40 2.038 0,29 316 0,05 220 0,03 177 0,03 0 2.754 0,37 2.038 0,28 324 0,04 229 0,03 163 0,02 0 2012 2013 2014 2015 2016

4 11 10

6 15 151

11 19 75 102 89 86 92 69 94

115

-milioane leiTabelul 4.10 Cheltuielile Ministerului Justiiei din bugetul de stat pe perioada 2011-2016 2011 CHELTUIELI TOTAL mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de personal mil lei % din P.I.B. Bunuri si servicii mil lei % din P.I.B. Alte transferuri curente mil lei % din P.I.B. Cheltuieli de investitii mil lei % din P.I.B. din care: - transferuri intre unitati ale administratiei publice - alte transferuri - proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare - cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila - cheltuieli de capital 2.176 0,39 1.061 0,19 176 0,03 779 0,14 160 0,03 2.365 0,40 1.237 0,21 200 0,03 832 0,14 96 0,02 2.302 0,37 1.293 0,21 158 0,03 788 0,13 63 0,01 2.386 0,36 1.333 0,20 152 0,02 824 0,12 76 0,01 2.419 0,35 1.367 0,20 157 0,02 830 0,12 66 0,01 2.445 0,33 1.367 0,19 161 0,02 851 0,12 67 0,01 2012 2013 2014 2015 2016

0 1

1 9

24 94 41

1 51 34

8 19 35

15 25 36

3 25 37

3 25 38

116