ndice INTRODUCCION...2 CAPITULO I: GENERALIDADES. Antecedentes y orgenes .......3 Qu es F.M.I? .....................................................................4 Misin ....5 Depresin de 1930 ..

1930 ..6 Balanza de pagos ...........8 Principios ........13 Directorio .14 Funcionamiento......15

CAPITULO II: FUENTES FINANCIERAS Mecanismo de prstamos ....17 Fuentes de financiamiento de FMI .........18 Qu es el DEG? ................................................................21 Principales servicios del FMI a los pases miembros ......22 Principales servicios financieros ..25

CAPITULO III: EL FMI Y LA SOCIEDAD Asistencia tcnica y capacitacin ...26 Nuevo enfoque en la lucha contra la pobreza ..27 El papel del FMI y el banco mundial ..28 Documento de estrategia y lucha contra pobreza .......30 Carta de intencin .32 El club de pars ..34 El banco mundial ...35 Jubileo 2000 ...36

BIBLIOGRAFIA.........39

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Introduccin

El presente es un trabajo realizado con el fin de dar a conocer el organismo que se encarga de mover al mundo como lo es el F.M.I conoceremos tambin sus conceptos bsicos, sus conceptos especializados entre otros, todo esto para tener presente que hay un organismo encargado de prestar un servicio financiero a los pases que se encuentra atravesando una crisis del marco econmico, de la cual necesitan su ayuda especializada con el fin de poder salir de su crisis para a si tener una economa estable, la cual ayudara a la poblacin en general a tener un nivel de vida ms estable ya que ellos son los ms afectados.

Como ya dijimos la poblacin son los ms perjudicados cuando nos referimos a una crisis del nivel econmico, por esto es que fue necesaria la fundacin de un organismo de carcter mundial que pueda dar respaldo, asesoramiento, y lo ms importante el servicio financiero que necesitan los pases en vas de desarrollo para poder contrarrestar la crisis que se esta viviendo, y todo esto esta respaldado por una serie de pases que presentan un desarrollo equilibrado y estable que se agruparon formando a si el FMI, la cual tiene como funcin principal evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas; como su nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos, y a si poder cumplir con las exigencias de su poblacin.

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Orgenes
Los orgenes del fondo se remontan a la gran depresin que azot a la economa mundial en la dcada de 1930. Esta decadencia no se limit a la economa visible, sino que se extendi al mundo de las finanzas internacionales y de los mercados de cambios. La falta de confianza en el papel moneda suscit tal demanda de oro que no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. En aquella dcada, a medida que se debilitaba la actividad econmica en los principales pases industriales, los gobiernos intentaron defender las economas mediante un incremento de las restricciones sobre la importacin, pero las medidas slo sirvieron para acelerar la espiral descendente del comercio mundial, el producto y el empleo. Para proteger la cada de las reservas de oro y divisas, algunos pases limitaron el acceso de sus ciudadanos a las compras en el exterior, otros devaluaron sus monedas y algunos impusieron complicadas restricciones sobre la libertad de los ciudadanos para poseer divisas. Sin embargo, los apaos de este tipo resultaron contraproducentes y ningn pas logr mantener durante mucho tiempo una ventaja competitiva. Estas medidas, denominadas empobrecer al vecino, fueron devastadoras para la economa internacional; el comercio mundial cay fuertemente y, de la mano, descendieron los niveles de empleo y de vida en muchos pases. Varios pases, tras la iniciativa del Reino Unido, se vieron obligados a abandonar el patrn oro que, al definir el valor de cada moneda en funcin de una cierta cantidad de oro, le haba otorgado al dinero un valor conocido y estable durante aos. Con la incertidumbre reinante acerca de un valor de dinero que ya no guardaba relacin fija con el oro, se volvi muy difcil el cambio de moneda entre los pases que siguieron con el patrn oro, lo que contrajo an ms la cuanta y la frecuencia de las transacciones monetarias entre los pases, elimin empleos e hizo bajar los niveles de vida. Se convocaron a varias conferencias internacionales a principios de la dcada de los treinta para tratar los problemas monetarios mundiales, pero todas fracasaron. Era evidente que las solucione parciales y provisionales resultaban inadecuadas. Lo que se necesitaba era la cooperacin de todas las naciones a una escala sin precedente para establecer un nuevo sistema monetario internacional. Por iniciativa de Harry White en EEUU y John Maynard Keynes en el Reino Unido que coincidieron en proponer principios de los aos cuarenta el plan de un sistema de esa ndole que sera supervisado por una organizacin permanente de cooperacin y no por reuniones internacionales ocasionales. Este sistema, como reaccin ante las necesidades de la poca, haca posible la conversin irrestricta de una moneda por otra, el establecimiento de un valor claro e inequvoco para cada moneda y la eliminacin de restricciones y prcticas tales como las devaluaciones competitivas que haban paralizado la inversin y el comercio durante los aos treinta. Tras prolongadas negociaciones la comunidad internacional acept el sistema y la organizacin encargada de supervisarlo. Los delegados de 44 naciones, reunidos en Bretton Woods, Estados Unidos, celebraron las negociaciones finales que culminaron en el establecimiento del Fondo Monetario Internacional en julio de 1944.El Fondo inici sus actividades en mayo de 1946 en Washington, con 39 pases miembros.

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El Fondo admite a cualquier pas que lleve las riendas de su propia poltica exterior y que est dispuesto a observar la carta de derechos y obligaciones del Fondo. Los pases miembros pueden retirarse de l en el momento en que lo deseen. Actualmente son miembros de la institucin ms de 160 pases.

Qu es el Fondo Monetario Internacional?

A pesar de su creciente visibilidad como resultado de la crisis financiera asitica, el Fondo Monetario Internacional sigue siendo una presencia misteriosa en la escena internacional, y reina bastante confusin en torno a su razn de ser y su funcin. Algunos observadores, que quiz lo confundan con el Banco Mundial o con otros organismos de asistencia, tienen la impresin de que el FMI existe para subvencionar el desarrollo econmico de las naciones ms pobres. Otros piensan que es un banco central internacional que controla la creacin de dinero a escala mundial. Y todava hay quienes consideran al FMI como una poderosa institucin poltica de censura, imbuida de un fervor de misionario por la rectitud fiscal, que de alguna manera impone a sus pases miembros la va de la austeridad econmica. En realidad, el FMI no es nada de esto. No es un banco de desarrollo, ni un banco central mundial, ni un organismo que pueda o desee obligar a sus pases miembros a hacer cosa alguna. Se trata de una institucin de cooperacin a la cual han ingresado voluntariamente 182 pases porque reconocen las ventajas de llevar a cabo consultas con los dems pases en este foro a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas y de esta manera poder efectuar los pagos en moneda extranjera a otros pases sin dificultades ni demoras. El FMI es enemigo de las sorpresas. Los pases miembros del FMI estiman que es un beneficio para todos mantener informados a los dems pases de sus intenciones en materia de polticas que afecten los pagos del Estado y de los particulares entre un pas y otro, en lugar de mantener esas polticas en secreto.

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Misin
El Fondo Monetario Internacional fue creado mediante un tratado internacional en 1945 para contribuir al estimulo del buen funcionamiento de la economa mundial. Con sede en sede en Washington, el gobierno del FMI son los 184 pases miembros, casi la totalidad del mundo. El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad econmica entre los pases. Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas; como su nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos, adems FMI, segn su Convenio Constitutivo, incluyen el fomento de la expansin y el crecimiento del comercio mundial, la estabilidad de los tipos de cambio, la evitacin de devaluaciones cambiarias competitivas y la correccin ordenada de los problemas de balanza de pagos de un pas. Con estos fines, el FMI: Efecta el seguimiento de la evolucin y las medidas de poltica econmica y financiera, en los pases miembros y en el mundo, y ofrece asesoramiento de poltica a los pases miembros, fundado en los ms de cincuenta aos de experiencia acumulada. Concede prstamos a los pases miembros que enfrentan problemas de balanza de pagos, no solo con fines de financiamiento temporal sino tambin en respaldo de las medidas de ajuste y de reforma que contribuyan a corregir los problemas fundamentales. Facilita a los gobiernos y bancos centrales de los pases miembros asistencia tcnica y capacitacin en el rea de especialidad de la institucin. Como nico organismo internacional cuya actividad fundamental es mantener el dilogo activo en materia de poltica econmica con casi todos los pases, el FMI es el foro principal para el examen no solo de la poltica econmica nacional desde una perspectiva mundial, sino tambin de las cuestiones que repercuten en la estabilidad del sistema monetario y financiero internacional. Dichas cuestiones comprenden aspectos como los regmenes cambiarios que eligen los pases, la evitacin de corrientes internacionales de capital desestabilizadoras y la elaboracin de normas y cdigos de alcance internacional sobre polticas e instituciones.

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La depresin de 1930
La Gran Depresin fue una crisis econmica mundial iniciada en 1929, que se prolong intensamente hasta 1935. El hecho se origin en los Estados Unidos de Amrica (EEUU), tras una cada del crecimiento econmico, incremento del endeudamiento -especialmente el burstil- con beneficios rpidos y fciles. Esto ocasion el desplome de la Bolsa de Nueva York, el 24 de octubre de 1929 (jueves negro). Los inversionistas vieron cmo sus dineros se volatibilizaban en forma vertiginosa. El crash burstil produjo una reaccin en cadena en el sistema financiero y numerosos bancos empezaron a tener problemas de solvencia y liquidez. Las medidas econmicas adoptadas por el Gobierno profundizaron ms las crisis e impidieron la recuperacin de la economa. Se estableci el control de precios con intervencionismo agresivo, particularmente en el sector agrcola. Como resultado del control de precios se produjo el declive del comercio internacional. El comercio mundial y el PIB de EEUU se redujeron en un 66% y un 68%, respectivamente. Se produjo la quiebra de numerosas empresas y, consecuentemente, millares de trabajadores perdieron sus empleos. La quiebra de numerosos bancos condujo a un autntico pnico financiero. El paquete de medidas econmicas y sociales del gobierno del presidente Roosevelt, tales como construccin de grandes obras pblicas y controles de precios, entre varias otras, tampoco reactivaron la economa. El impacto ms fuerte de estas medidas recay sobre los sectores sociales menos favorecidos. En 1936, John Maynard Keynes, economista y funcionario del gobierno britnico, public su libro Teora General de la ocupacin, el inters y el dinero. En l sostena que el Gobierno debera cumplir una funcin radicalmente diferente ante la crisis. A su juicio, haba que prestar ms atencin al poder adquisitivo del consumidor, que haba bajado mucho durante la recesin. Las empresas ponan ms productos en los estantes de los que podan comprar los consumidores. Keynes opinaba que el Gobierno poda iniciar estas medidas acrecentando las inversiones pblicas o bien dando mayor poder adquisitivo a las familias mediante una reduccin de los impuestos. De esta manera, los consumidores tendran ms ingresos para gastar, y en consecuencia, se fortalecera la economa hasta que la actividad recuperase la normalidad. Se sabe que, en general, en una economa de libre mercado, los precios se rigen por las fuerzas del mercado hasta que se restablece el equilibrio de los precios. Estos precios prevalecern mientras no existan leyes o disposiciones que dificulten, encarezcan o aumenten el riesgo de invertir y producir. Las experiencias de la Gran Depresin dejaron enseanzas muy tiles, las que hoy especialmente vuelven a ser consideradas por aquellos pases que -afectados por la crisis- las estn considerando para su posible aplicacin. El Grupo de los 20 (EEUU, Reino Unido, Francia, Alemania, Espaa, Japn, Canad, Rusia, Brasil, Mxico, China, India, entre los principales) se reunir en Londres en abril y en su agenda est dando prioridad a temas orientados a abrir la economa al comercio internacional y a la inversin extranjera, aboliendo para ello las restricciones cuotas y permisos de exportacin e importacin, as como disminuyendo las barreras a la inversin. En suma, hacer todo lo necesario para salir de la crisis.

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En el Informe Nacional de Coyuntura de la Fundacin Milenio del 13 de marzo del 2009 se afirma que, a pesar de todas las medidas adoptadas, la recesin de las economas desarrolladas, resulta evidente que el mundo atraviesa por la peor crisis desde la Gran Depresin del siglo pasado. Segn apreciaciones de los ms destacados economistas, lo peor an est por llegar. La Fundacin Milenio afirma que mientras ese panorama sombro prevalece en el mundo, la cifra gubernamental de crecimiento para Bolivia es de 5,75 por ciento, lo que hace pensar que nuestro pas est en otro planeta. El Banco Mundial pronostica 3,6 por ciento y la CEPAL 3,0 por ciento, cifras que parecen ms razonables, pero an optimistas para muchos. Intentos de solucin: En 1933 Roosevelt (demcrata) sustituye al republicano Hoover. Su poltica econmica, llamada New Deal, se centro en actuar sobre lo que se pueden considerar causas de la depresin. Sus primeras medidas fueron de orden financiero; devalu el dlar con el objetivo de provocar un aumento de los precios interiores. En el orden agrcola, decide actuar sobre la produccin, pretenda reducir las cosechas, para que se efectuara una subida de los precios. Pero hubo varios inconvenientes, algunos agricultores aceptaban, y los que no, se beneficiaban de la situacin. En el terreno industrial se establecieron medidas revolucionarias: aumentar salarios y reducir las horas de trabajo, para corregir los descensos provocados por la depresin. Se crea la National Industry Recovery Act con la finalidad de establecer reglas de juego para las empresas privadas (en el fondo es una medida de intervencionismo); El Gobierno comenz a financiar obras pblicas; en este marco se crea la Tennesee Valley Authority Este intervencionismo estatal chocaba con la tradicin americana de libre empresa, por lo que el apoyo vino ms desde las filas del movimiento obrero que desde la burguesa; este conjunto de medidas dificult en gran parte la creacin de un partido comunista norteamericano. En 1936 algunas de sus disposiciones fueron invalidadas por el Tribunal Supremo. Es el final del New Deal. Otro de los pases ms afectados por la crisis (Alemania) sali de ella mediante la aplicacin de un sistema de autarqua econmica de clara inclinacin blica (nazismo). Consecuencias: En la vida poltica internacional se recrudecen los nacionalismos. La vuelta al proteccionismo, al nacionalismo, como el fascismo italiano o el nazismo alemn. Comprobada la imposibilidad de instaurar una era de entendimiento cada potencia se desentender del resto. Aqu comienza, en gran medida, el camino hacia la guerra. En orden de poltica interior se produce un descrdito de la democracia parlamentaria. Al demostrarse la necesidad de la intervencin estatal se refuerzan los gobiernos autoritarios y los poderes ejecutivos toman las riendas por encima de los otros dos poderes del Estado. La crisis repercute tambin en la demografa, que se detiene, hasta se produce una regresin. En pases totalitarios, temerosos de la repercusin que un descenso de la natalidad puede tener en su potencial militar, estimulan los nacimientos. Los

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movimientos de poblacin tambin son afectados. Se detiene la concentracin urbana. Se paraliza la emigracin internacional. Sin embargo, hay algunos sectores que se benefician, el descenso de precios aumenta la capacidad adquisitiva de aquellos que mantienen sus ingresos. En casi todos los pases se fortalecen los sindicatos y los partidos polticos obreros. Tambin en el orden intelectual se produce una crisis de valores.

BALANZA DE PAGOS Es un registro ordenado y sistemtico de las operaciones econmicas realizadas por un pas con el resto del mundo en un periodo determinado. Es un documento contable y suministra informacin detallada de todo trmite realizado. Es este instrumento se registran el total de crditos y dbitos originados por las transacciones de un pas con el resto del mundo. Por ejemplo:

CREDITOS

DEBITOS

Per= Venta de 100 Tn de cobre a 2000 Per= compra de 100 computadoras a dlares la tonelada. Entonces el valor de 2500 dlares la unidad. Entonces el valor la venta es de 200 000 dlares de compra es de 250000 dlares Ingreso: 200000 dlares Salida: 250000 dlares

Explicando el ejemplo: el Per al realizar una venta genera una salida de un bien o servicio, pero lo que se registra es el movimiento del dinero. En este caso se genera un crdito de 200 000 dlares y en el caso que un agente econmico del pas compre mercancas del mercado mundial, se genera un ingreso de bienes y servicios, pero lo que se registra es un debito o salida de dinero, que en este caso es de 250 000 dlares. Dicha operacin registrada es a lo que llamamos en principios contables como partida doble, lo que se supone que la balanza permanece en un estado de equilibrio, sale un bien, entonces le corresponde un ingreso. Sin embargo, en el ejemplo demuestra lo contrario, en nuestro pas la balanza representa un dficit lo que significa que es un pas deudor. La balanza de pagos es elaborada por el Banco Central de Reserva del Per. Como las operaciones que realiza el pas son de diversa ndole para poder identificar el tipo de operacin de la cual se trata y adems presentar ordenadamente las transacciones econmicas se divide la balanza de pagos en una serie de subcuentas referidas cada una a un conjunto de actividades especificas.

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2. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS. Cabe recordar que la presentacin de la estructura de la balanza de pagos es de acuerdo al manual proporcionado por el FMI y la actual estructura es como sigue: 2.1 BALANZA EN CUENTA CORRIENTE (BCC) En esta cuenta se registran todas las transacciones en valores econmicos, salvo los recursos financieros, es decir, es un registro de las operaciones ms comunes que se realizan entre un pas con el resto del mundo. Dichas operaciones estn clasificadas en cada cuenta, la compraventa de bienes se registrara en la balanza comercial, los servicios en la balanza de servicios, los beneficios en la balanza de rentas y las transferencias de dinero en la balanza de trasferencias. Si la BCC resulta negativa significa que estas saliendo mas divisas del pas de las que ingresan y por lo tanto el pas necesita cubrir ese dficit, debiendo financiarlo de alguna manera, por ejemplo, a travs del endeudamiento. Si la BCC resulta positiva, este supervit nos muestra la capacidad de financiamiento, es decir, el pas podra otorgar financiamiento a agentes econmicos extranjeros. A. Balanza Comercial (BC)

Tambin llamada de bienes o de mercancas, es el registro de ingreso y salida de divisas, generada por las operaciones que pasan por las aduanas. Dichas informaciones son recibidas por el departamento de aduanas de la agencia tributaria en cada pas. La balanza comercial solamente registra las operaciones referidas al intercambio de bienes. Esta formada por dos rubros: a. Exportaciones: Venta de bienes al extranjero que genera ingreso de divisas. Representan la oferta de un pas hacia el resto del mundo. b. Importaciones: Compra de bienes al extranjero, genera salida de divisas. Es la demanda que un pas realiza del resto del mundo. De acuerdo a los criterios internaciones, las exportaciones e importaciones de bienes se presentan en la balanza de pagos en valores FOB, en el puerto o lugar de embarque de la mercanca. Se incluyen dentro de las exportaciones e importaciones de bienes las siguientes categoras: Mercancas generales: Bienes muebles que son objeto de una transferencia de propiedad entre residentes (nacionales) y no residentes (extranjeros). As mismo, se incluyen los bienes adquiridos mediante arrendamiento financiero. Bienes intermedios: Bienes que se importan o exportan para ser transformados, como los insumos. Reparaciones de bienes:

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Trabajos de reparacin efectuados por residentes en bienes muebles que son propiedad de no residentes(o viceversa). B. Balanza de servicios (BS)

En esta subcuenta se recoger todos los ingresos y pagos derivados de la compraventa de servicios prestados entre los residentes de un pas y de otro, siempre que no sean factores de produccin (trabajo y capital) ya que estos ltimos forman parte de las rentas. Los servicios son: a. Transportes: Fletes: Comprende los servicios por el transporte internacional de mercancas. Se pueden encontrar fletes martimos, areos y terrestres. Pasajes: Abarca los servicios relacionados con el transporte internacional de no residentes por medio de transporte residentes (crdito) y viceversa (dbitos). Se registran pasajeros de todo medio y de otros transportes como el monto de pasajes vendidos por compaas de mnibus residentes a no residentes y viceversa.

b. Turismo y viajes: Se comprende los bienes y servicios de viajeros que adquieren en pases extranjeros durante su residencia en periodos menores a un ao. c. Comunicaciones: Transacciones de comunicaciones entre residentes y no residentes, incluidos los servicios postales, de mensajera y de telecomunicaciones. d. Seguros: Cuenta que incluye la prestacin por parte de empresas aseguradoras residentes de varias clases de servicios de seguro a no residentes y viceversa. Dichos servicios abarcan seguros de fletes, de vida, contra accidentes, de gastos mdicos, etc. e. Servicios de informtica y de informacin: Asesoramiento en soporte tcnico, servicios de informacin, mantenimiento y reparacin de computadoras y equipo conexos. f. Servicios personales, culturales y recreativos: Produccin o distribucin de programas de radio, cine y televisin, espectculos musicales y teatrales. Tambin espectculos deportivos, museos, bibliotecas, etc. Balanza de rentas (BR)

C.

Tambin denominada Renta de factores (RF), en esta subcuenta se considera a los denominados servicios financieros referidos a lo que reciben los factores productivos. As en esta subcuenta se consideran los intereses por la deuda, la remesa de utilidades, los dividendos por inversiones, etc.

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Los ingresos son las rentas recibidas por los poseedores de los factores de produccin que son residentes y estn invertidos en el extranjero, mientras que los pagos son las rentas que entregamos a los no residentes poseedores de los factores de produccin y que estn invertidos en nuestro pas. Las rentas del trabajo recogen la remuneracin de trabajadores fronterizos ya sean estacinales o temporarios. Tenemos: a. Rentas del trabajo: Rentas pagadas por el extranjero a residentes as como las rentas pagadas por el pas a residentes extranjeros. Abarca los salarios, sueldos y otras prestaciones (personal local de embajadas). b. Rentas de inversin: Rentas derivadas de los rendimientos de los movimientos de capital. Pueden ser rentas de la inversin directa, rentas de la inversin en cartera y rentas de otras inversiones. Se contabilizan bajo la forma de inters, utilidades y dividendos. D. Transferencias corrientes ( TC)

Se registran los ingresos y pagos procedentes de transferencias unilaterales sin contrapartida, inclusive las que se realizan en especie. Pueden ser de carcter privado (lo realiza una empresa particular o cualquier persona) u oficiales (lo realiza) el gobierno o institucin gubernamental), adems incluye donaciones de alimento, ropa, libros, etc.

Por otro lado tambin este tipo de transferencias unilaterales se constituyen de remesas de emigrantes que trabajan en otros pases, en los cuales se les considera residentes (cuando un emigrante no residente enva a nuestro pas lo que ha conseguido ahorrar por su trabajo en el extranjero). 2.2 CUENTA FINANCIERA (CF) En esta cuenta se registra el ingreso y salida de divisas destinadas a inversiones productivas o especulativas. Se puede indicar como movimiento de capital, lo cual se divide en: 2.2.1. Sector Privado (SPR) Se refiere a operaciones realizadas por los agentes privados y se subdivide en: a. Cuenta financiera sin privatizacin * Inversin directa sin privatizacin. Registra el ingreso o salida de aquellas operaciones en las cuales no se involucra la adquisicin de alguna unidad productiva del Estado, solamente se considera la inversin en adquirir o crear una unidad productiva de carcter privado. El capital as invertido requiere de periodos mayores al ao para ser recuperado. * Prstamos a largo plazo. Operaciones de endeudamiento realizadas por privados para periodos mayores a un ao. Se incluyen los desembolsos y

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amortizaciones. * Bonos. Venta o compra de estos valores en el mercado financiero internacional por parte del sector privado peruano. b. Inversin directa por privatizacin Se refiere a las operaciones que involucran a unidades productivas de propiedad del Estado que se han transferido a los agentes extranjeros, este capital invertido se considera de largo plazo, pues para ser recuperado es necesario periodos mayores de un ao.

2.2.2. Sector Pblico (SPU) Se refiere a las operaciones realizadas por el Estado con el resto del mundo, en caso se considera a los pagos por la deuda contrada (amortizaciones). a. Desembolsos Representan los recursos financieros de la deuda pblica externa de mediano y largo plazo provenientes de los Organismos Internacionales, Club de Pars y bonos soberanos. Estos recursos se orientan a proyectos de inversin, defensa, importacin de alimentos y de libre disponibilidad para el programa econmico. b. Amortizacin Parte del principal de un crdito externo que se paga por concepto de deuda pblica externa.

c. Activos externos netos Incluye la variacin de activos internacionales netos de largo plazo del sector pblico. 2.2.3. Capitales de Corto Plazo (CCP) Se refiere a los capitales que entran o salen de un pas para periodos menores a un ao. Se les denomina capitales especulativos pues no estn destinados a inversiones productivas sino que se dedican a inversiones en bolsa de valores o en los bancos, para aprovechar la buena situacin que presenta la economa en un momento determinado, pero pueden retirarse rpidamente cuando consideran que la situacin no es apropiada, por eso tambin se les denomina capitales voltiles o capitales golondrinos. CF = SPR + SPU + CCP

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2.3.

ERRORES Y OMISIONES NETOS Es una partida equilibradora o de discrepancia estadstica para compensar toda sobreestimacin o subestimacin de las cuentas registradas. Al sumar y restar todas las cuentas tericamente debe ser igual a cero, siempre y cuando todas las transacciones entre residentes y extranjeros se hubiese registrado en la balanza. En la prctica, sin embargo, la Balanza de Pagos casi siempre arroja un crdito neto o un dbito neto. Este saldo se debe segn la metodologa a errores y omisiones en la compilacin de las estadsticas. Es decir, esta cuenta, nos muestra aquellos recursos que estando en la economa no se puede explicar o fundamentar su origen.

Principios Ser una institucin centrada en los clientes, que trabaja en asociacin, responsable de obtener resultados de calidad, dedicada a la integridad financiera y a la eficacia en funcin de los costos, inspirada e innovadora. El FMI, adems de las funciones y tareas sealadas, tiene que cumplir con el principio de diferenciar entre los fondos destinados para hacer frente a las necesidades que le impone la crisis, y la de aquellos fondos que se acumulan con el fin de financiar el desarrollo de los pases del Tercer Mundo para los cuales resulta primordial realizar asignaciones especiales, a tasas de inters blandas, perodos de gracia razonables y amortizaciones en correspondencia con el grado de explotacin del capital fsico real, as como promover la iniciativa para la reduccin, hasta su eliminacin, de la deuda externa de los pases pobres, empleando especialmente la va de su condonacin. Enfatizamos que los problemas originados por las crisis financieras constituyen un asunto a resolver por los pases industrializados, por ser los principales responsables, y las instituciones financieras internacionales y nacionales que poseen la funcin especfica de prestamistas de ltima instancia, verbi gracias, el FMI y los bancos centrales. Asimismo, los costos del financiamiento derivados de las medidas de ajustes tiene que asumirlos los dueos del capital financiero, pero nunca deberan tomarse los escasos recursos de los bancos de desarrollo para resolver este tipo de descalabro.

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Directorio El FMI rinde cuentas a sus pases miembros y esta responsabilidad es esencial para la eficacia de la institucin. La labor cotidiana de gestin en el FMI corresponde al Directorio Ejecutivo, en representacin de los 184 pases miembros del FMI, y al personal contratado internacionalmente que est a las rdenes del Director Gerente y tres Subdirectores Gerentes; el equipo de alta gerencia procede de regiones diferentes del mundo. Las facultades del Directorio Ejecutivo para la gestin del FMI han sido delegadas por la Junta de Gobernadores, en quien descansa la supervisin final. La Junta de Gobernadores, en la que estn representados todos los pases miembros, es la autoridad mxima de la institucin. Suele reunirse una vez al ao con ocasin de las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial. Los pases miembros nombran a un gobernador para que les represente -distincin que suele recaer en el ministro de Hacienda o el gobernador del banco central del pas- y a un gobernador suplente. La Junta de Gobernadores decide sobre todas las cuestiones importantes de poltica pero, como se ha dicho, delega la gestin cotidiana en el Directorio Ejecutivo. Los aspectos clave de poltica relacionados con el sistema monetario internacional se analizan dos veces al ao en un comit de los gobernadores denominado Comit Monetario y Financiero Internacional o CMFI (que hasta septiembre de 1999 fue conocido por Comit Provisional). Un comit conjunto de las Juntas de Gobernadores del FMI y el Banco Mundial, que recibe el nombre de: Comit para el Desarrollo asesora e informa a los gobernadores sobre temas de poltica de desarrollo y otras cuestiones de inters para los pases en desarrollo. Directorio Ejecutivo: El Directorio Ejecutivo selecciona al Director Gerente quien, adems de presidir el Directorio, es el jefe de todo el personal del FMI y dirige las actividades del FMI orientado por el Directorio Ejecutivo. Nombrado por un perodo renovable de cinco aos, el Director Gerente recibe la colaboracin de un Primer Subdirector Gerente y dos Subdirectores Gerentes ms. Los empleados del FMI son funcionarios civiles internacionales cuya obligacin se debe al FMI, no a las autoridades de ningn pas. El organismo cuenta con aproximadamente 2.800 empleados contratados en 141 pases. En torno a los dos tercios del personal profesional son economistas. Los 26 departamentos del FMI estn encabezados por directores, bajo las rdenes del Director Gerente. La mayor parte del personal del FMI trabaja en Washington, aunque unos 90 representantes residentes estn asignados en pases miembros para contribuir al asesoramiento en temas de poltica econmica. El FMI tiene oficinas en Pars y Tokio encargadas del enlace con otras instituciones internacionales y regionales y con organizaciones de la sociedad civil; tambin cuenta con oficinas en Nueva York y Ginebra, principalmente con fines de enlace con otras instituciones del sistema de las Naciones Unidas. Est formado por 24 directores ejecutivos y presidido por el Director Gerente del FMI. Se rene habitualmente tres veces por semana en sesiones que se prolongan maana y tarde, y con ms frecuencia si hace falta, en la sede de la organizacin en Washington. Los cinco pases miembros accionistas ms grandes del FMI -Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido- ms China, Rusia y Arabia Saudita tienen escao propio en el Directorio. Pgina 14

Los 16 directores ejecutivos restantes son elegidos por perodos de dos aos por grupos de pases, a los que se llama jurisdicciones. La documentacin que sirve de base para las deliberaciones en el Directorio corre por cuenta sobre todo del personal del FMI, algunas veces en colaboracin con el Banco Mundial, y se somete al Directorio previa aprobacin de la gerencia; sin embargo, algunos documentos los presentan los propios directores ejecutivos. En los ltimos aos, una proporcin creciente de la documentacin del Directorio Ejecutivo del FMI se da a conocer al pblico en el sitio del FMI en Internet (www.imf.org). A diferencia de algunos organismos internacionales cuyo sistema de votacin sigue el principio de un pas, un voto (por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas), en el FMI se utiliza un sistema de votacin ponderado: cuanto mayor es la cuota de un pas en el FMI -determinada en trminos generales por la magnitud de la economa- ms votos tiene ese pas. No obstante, el Directorio rara vez toma una decisin por votacin formal; la mayor parte de las decisiones se basan en el consenso alcanzado por los pases miembros y reciben respaldo unnime. Funcin El FMI funciona con su propia moneda, los Derechos Especiales de Giro (DEG). El DEG ha sido asignado a los pases miembros (en forma de asentamientos contables) proporcionalmente a las cuotas aportadas por cada uno. El DEG, aparte de utilizarse en las operaciones del Fondo, es la unidad de cuenta del FMI (y de otros organismos internacionales). El Valor del DEG se fija diariamente en funcin de cuatro monedas: euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EEUU. Esta moneda nunca ha llegado a ser un instrumento importante en el sistema monetario internacional (como pretenda el FMI) y representa menos del 3% de las reservas mundiales de divisas. El FMI junto con sus miembros se plantean una serie de polticas con respecto al uso del dinero prestado para ello el pas que requiere el prstamo tiene que informar sobre la utilidad que le ha dado al dinero, para ello el FMI exige que ese dinero sea gastado en mejorar la salud publica la educacin entre otras necesidades bsicas que requiere la poblacin, los miembros tienen la obligacin de seguir este cdigo de conducta, sin embargo el FMI no tiene los medios de poder contralor esto pero si puede ejercer presin moral para animarlos a cumplir con las polticas planteadas. Si un pas persistentemente ignora sus obligaciones al FMI, el resto de los miembros que trabaja a travs del FMI pueden declarar al miembro, inelegible para pedir prestado dinero o, como un ltimo recurso, puede ofrecerle al miembro a salirse de la institucin. Sin embargo, se toma por concedi que el miembro desea cooperar hasta donde puede con los objetivos generales del FMI. Durante los aos el nmero de miembros ha asignado al FMI una variedad de los deberes destinado a las necesidades cambiantes, el FMI tiene adaptado flexiblemente dentro de su mandato los deberes que deben llevarse a cabo con urgencia. El nmero de miembros ha colaborado con el FMI con la responsabilidad de dirigir un sistema cooperativo para el intercambio ordenado de dinero entre las nacionales, el dinero prestando a los miembros para reorganizar sus economas para la mejora dentro del sistema, y proporcionando otro servicios, ayuda tcnica y entrenando para ayudar a miembros llevando a cabo polticas beneficioso al nmero de miembros en su conjunto.

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Al FMI se le conoce como una institucin encargada de prestar billones de dlares a los pases del centro asitico financiando de esta manera su crisis juntamente con Rusia. Antes, su nombre era probablemente asociado en su mayora con prstamos grandes, conectados con la crisis de la deuda de los aos ochenta y mediados de los 90, dando crditos muy grandes a Mxico y Rusia. Durante 1983 y 1984, por ejemplo, el FMI le prest unos $28 mil millones a un miembro que tiene dificultad al cumplir con sus obligaciones financieras con otros pases. En 1995, se extendi a Mxico un crdito de casi $18 mil millones y a la Rusia ms de $6.2 mil millones para ayudar a estos pases a pasar de un periodo difcil de reforma. Y a partir del 23 de julio de 1998, el FMI se haba comprometido aproximadamente $35 mil millones a Indonesia, Corea, y Tailandia para ayudarles a tratar con sus crisis financieras, y unos $20.4 mil millones a Rusia para apoyar su programa econmico de 1998. Un diario norteamericano publico podra ser un salvador para los pases que atraviesan una gran crisis econmica y que por encima de todo es una institucin prestamista, pero este no es el caso, el FMI, principalmente es una institucin de supervisin para coordinar esfuerzos para que se logre mediante una cooperacin la formulacin de polticas econmicas, que reestructure su economa. No obstante, su funcin financiera es una actividad significante por las siguientes funciones: 1. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios. 2. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica. 3. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. 4. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. 5. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. 6. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales. En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran: a. Una funcin reguladora, de guardin vigilante del comportamiento monetario internacional. b. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos. c. Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales.

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El FMI presta dinero a miembros que tienen problemas, que cumple con obligaciones financieras a otros miembros, pero slo en condicin que ellos emprendan reformas econmicas o elimine estas dificultades para su propio beneficio.

El FMI no tiene una autoridad eficaz encima de las polticas econmicas domsticas de sus miembros. Es en s una posicin, por ejemplo, para obligar a un miembro a que gaste el dinero recibido en ms en escuelas u hospitales y menos en compras de aviones militares o en construir palacios presidenciales grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando ms dinero en salud y educacin. Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo hacen, ignorando el consejo bien intencionado. En este caso, el FMI puede intentar slo, a travs de argumentos racionales, persuadir a sus miembros, a adoptar una poltica que favorezca a toda la poblacin en su conjunto.

Mecanismo de prstamo El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por lo tanto, slo concede prstamos a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas libradas, en cantidades determinadas por la cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco central del pas para complementar las reservas internacionales de ste y, as, conseguir un apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos o actividades especficas. El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas prestatario adopte las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza de pagos (condicionalidad). El FMI desembolsa los recursos de forma escalonada, vinculando los desembolsos al cumplimiento de los compromisos de la poltica programada. El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden desembolsarse en perodos cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los perodos de reembolso (retorno del crdito) genricos son de 3 a 5 aos para los prstamos a corto plazo o de 4 y medio a 10 para el financiamiento a largo plazo. El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo otorgado y el pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. El FMI dispone de mecanismos para disuadir la acumulacin de retardos o de reembolsos e intereses vencidos. Hay un acuerdo en la comunidad internacional para que el FMI goce del estatus de crdito preferente. Todos los pases que no estn clasificados como "en desarrollo de bajos ingresos" y que obtienen un prstamo del FMI (en la ventana regular no concesionaria), pagan tasas de inters y cargos por servicio en condiciones de mercado, ms un recargo por compromiso que es reembolsable. Los pases de bajos ingresos obtienen financiacin a una tasa de inters fija concesionaria del 0,5 % anual. El FMI establece el requisito de una evaluacin del cumplimento por parte de los bancos centrales de las prcticas deseables en materia de procedimientos internos de control, informes financieros y mecanismos de auditora. En la mayora de los casos, el FMI desembolsa slo una pequea parte de las necesidades de financiacin de la balanza de pagos de un pas. No obstante, la aprobacin del FMI es seal de que la poltica econmica del prestatario se

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orienta por buen camino, se da confianza a los inversores y a la comunidad oficial y se contribuye a generar financiacin adicional en otras fuentes. El efecto catalizador del FMI se da por la confianza que otros prestamistas tienen en esta institucin y sobre todo en la credibilidad de la condicionalidad que acompaa al prstamo."

Fuentes de Financiamiento del F.M.I Los recursos generales del FMI que este utiliza son las monedas de los pases miembros, los DEG y el oro que posee en la cuenta de recursos generales del Departamento General. Las otras cuentas del Departamento General son las cuentas especial de desembolsos, en la que el fondo a de mantener el producto de determinadas ventas de oro cuyo precio exceda del precio oficial anterior, y de la cual ese producto podr transferirla a la cuenta de recursos generales y la cuenta de inversiones, encargada de administrar ciertas inversiones del fondo. El otro Departamento del Fondo es el Departamento de derecho especial de giro, por cuyo conductor se efectan las operaciones y transacciones en DEG. Los recursos generales provienen principalmente de: SUSCRIPCIONES, PRSTAMOS, TRANFERENCIAS DE LA CUENTA ESPECIAL DE DESEMBOLSOS y otros ingresos. Las suscripciones de los pases miembros son en primer trmino, la principal fuente de las tenencias del fondo. A cada pas miembro se le asigna una cuota expresada en DEG y su suscripcin es igual a la cuota. En el pasado, el 75% de la suscripcin original de un pas miembro era pagadero en su moneda y el resto en oro. Conforme a la pregunta enmienda, el DEG o las monedas de otros pases miembros han reemplazado a la proporcin que anteriormente era pagada en oro, porque excepto en raras situaciones el oro no se utiliza para hacer pagos obligatorios al fondo ni para otros que este deba hacer. La cuota de cada pas miembro constituye el dado o punto de referencia fundamental en sus relaciones con el fondo, que rige o regula entre otras cosas el nmero de sus votos, la cantidad de DEG que pueda recibir en las asignaciones de stos y el volumen de ayuda financiera que pueda obtener del fondo. Los pases miembros que compren DEG al fondo o las monedas de otros pases miembros deben pagar unos u otros en su propia moneda. Tampoco disminuye el valor de los recursos del fondo por el hecho de que se sustituya la moneda de su pas miembro que se encuentre en situacin slida por la moneda de un pas miembro que se encuentre en situacin dbil. Todas las tenencias del fondo en moneda que se hallen en sus recursos mantienen su valor en funcin al DEG, que es la unidad de cuenta del fondo. En caso de que las tenencias del fondo de una moneda se deprecien en funcin del DEG, el pas miembro emisor debe pagar una cantidad adicional de su moneda al fondo. Por el contrario si una moneda de un pas miembro se aprecia en funcin del DEG, el FMI devuelve moneda al pas miembro; este mantenimiento mantiene al FMI vender monedas al los pases miembros a tipos de cambio en curso, de manera que el pas comprador no sufra una prdida u obtenga una ganancia en funcin de los tipo de cambio vigente. Pgina 18

La Segunda fuente importante de la tenencia del FMI son los prstamos. La medida en que el FMI pueda tomar prstamos es ilimitada en el sentido que el fondo disfruta de plena libertad para decidir si debe tomar prstamos y cul ha de ser la cuanta de esto. El FMI esta facultado para tomar a prstamo las monedas de un pas fuente dentro o fuera de los territorios de un pas miembro, y no se exige requisito alguno en cuanto a la fuente de la cual este pueda tomar este prstamo. Por consiguiente, la facultad del FMI es lo suficientemente amplia para que pueda tomar prstamos de prestamista del sector privado, entre ellas los bancos comerciales. Si el FMI desea tomar a prstamo las monedas de un pas miembro de otras fuentes que no sea el propio pas el FMI debe obtener el asentimiento de ste. El convenio insiste en que es necesario el asentimiento del pas miembro a fin de asegurar de que el fondo recurra al mercado de capital para obtener la moneda del pas miembro no origine ninguna compatibilidad con el modo de cmo el pas miembro administra su moneda y no dificulte su capacidad para tomar prestamos. A partir del 24 de octubre de 1962 el FMI ha mantenido acuerdo permanentes, denominados acuerdos generales prala obtencin de prstamos (AGP) con arreglo AGP el fondo en determinadas circunstancias puede tener a prstamos cantidades considerables de las monedas de diez de sus principales pases miembros industriales de 8 de esos pases miembros, y los bancos centrales de otros 2 pases miembros, al objeto de financiar transacciones de cualquiera de los 10 realicen el tramo de reservas o con arreglo a la norma del FMI sobre tramos de crdito. El FMI ha tomado acuerdo definitivo para tomar prstamos con destino a otra norma de ayuda econmica, o sea, los servicios de financiamiento suplementario. Los tipos de inters pagados por prstamos destinados a financiar transacciones con arreglo a las normas del FMI sobre tramo de crdito han guardado estrecha relacin con las tasas peridicas de cargo en el FMI ha impuesto por sus tenencias de monedas de pases miembros compradores. Los recursos del FMI proceden sobre todo de la suscripcin de cuotas (capital) que pagan los pases miembros cuando ingresan en el FMI, o tras una revisin peridica que lleve a un aumento de las cuotas. Los pases pagan el 25% de la suscripcin de la cuota en derechos especiales de giro o en monedas principales como el dlar de EE.UU. o el yen japons; el FMI puede exigir el pago del resto, en la moneda del propio pas miembro, si lo necesita para efectuar un prstamo. Las cuotas determinan no solo el pago de la suscripcin que aporta el pas miembro, sino tambin la magnitud del financiamiento que puede recibir del FMI y la participacin que le corresponde en las asignaciones de DEG. Las cuotas tambin son el principal factor para determinar el nmero de votos de un pas. Las cuotas se fijan para que, a grandes rasgos, reflejen el tamao relativo del pas miembro en la economa mundial: cuanto mayor sea la economa en funcin del producto y mayor y ms variado su comercio exterior, la cuota tiende tambin a ser mayor.

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A Estados Unidos de Amrica, la economa ms grande del mundo, le corresponde el mayor aporte al FMI, el 17,5% del total de las cuotas. Para, la economa ms pequea del mundo, contribuye el 0,001%. La revisin ms reciente de las cuotas (la undcima) entr en vigor en enero de 1999 y elev el total (que no haba sido modificado desde 1990) en aproximadamente un 45%; las cuotas del FMI ascienden ahora a DEG 212.000 millones (unos US$300.000 millones). Si hace falta, el FMI puede obtener prstamos para complementar los recursos de las cuotas. El FMI cuenta con dos tipos de acuerdos permanentes para la obtencin de prstamos a los que puede recurrir si necesita hacer frente a cualquier tipo de amenaza en el sistema monetario internacional: Los Acuerdos Generales para la Obtencin de Prstamos (AGP), establecidos en 1962, que abarcan a 11 participantes (los gobiernos o bancos centrales del Grupo de los Diez pases industrializados y Suiza). Los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos (NAP), establecidos en 1997, con 25 pases e instituciones participantes. Conforme a estos dos acuerdos, el FMI dispone de un total de DEG 34.000 millones (unos US$50.000 millones) de recursos en prstamo.

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Qu es el DEG?
El DEG, o derecho especial de giro, es un activo internacional de reserva creada por el FMI en 1969 (en virtud de la primera enmienda del Convenio Constitutivo) debido al temor de los pases miembros de que el total entonces existente y el crecimiento previsto de las reservas internacionales fuera insuficiente a los fines de la expansin del comercio mundial. Los principales activos de reserva eran el oro y el dlar de EE.UU., y los pases miembros no queran que las reservas mundiales tuvieran que depender de la produccin de oro, que presentaba incertidumbres inherentes, ni de los repetidos dficit de la balanza de pagos de Estados Unidos que se necesitaran para que continuaran creciendo las reservas en dlares de EE.UU. El DEG se cre como activo complementario de reserva que el FMI asignara peridicamente a los pases miembros en caso de necesidad, y que podra cancelarse en la medida que hiciera falta. El DEG -que a veces recibe el nombre de papel oro aunque no tiene existencia fsica- ha sido asignado a los pases miembros (en forma de asientos contables) en cantidades proporcionales a las cuotas. Hasta la fecha, el FMI ha asignado un total de DEG 21.400 millones (unos US$32.000 millones) a los pases miembros. La ltima asignacin se produjo en 1981, ao en que asignaron DEG 4.100 millones a los 141 pases que en ese momento eran miembros del FMI. Desde 1981, el conjunto de los pases miembros no ha considerado que hiciera falta una nueva asignacin general de DEG, en parte debido al crecimiento experimentado por los mercados internacionales de capital. Sin embargo, en septiembre de 1997 y a la luz del incremento habido en el nmero de pases miembros -entre ellos pases que no han recibido una asignacin- la Junta de Gobernadores propuso la cuarta enmienda del Convenio Constitutivo. Cuando la apruebe la mayora de pases miembros fijada con ese fin, quedar autorizada una asignacin especial nica equitativa de DEG 21.400 millones que se distribuir de manera que la proporcin de asignaciones acumulativas netas de todos los pases miembros en relacin con la cuota se eleve a un nivel comn de referencia. Los pases miembros del FMI pueden utilizar el DEG en transacciones entre s, con 16 tenedores institucionales de DEG y con el propio FMI. El DEG es tambin la unidad de cuenta del FMI. Hay varios organismos internacionales y regionales, adems de convenciones internacionales, que utilizan el DEG como unidad de cuenta o como base para determinar una unidad de cuenta. El valor del DEG se fija diariamente en funcin de una cesta de cuatro monedas principales: euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EE.UU. Al 1 de julio de 2004, un DEG vala 1,48 dlares de EE.UU. La composicin de la cesta se revisa cada cinco aos para comprobar que sigue siendo representativa de las monedas utilizadas en las transacciones internacionales y que la ponderacin asignada a las monedas es reflejo de su importancia relativa en los sistemas de comercio y financiero mundiales.

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Principales Servicios del F.M.I a los pases miembros

El FMI asiste a los pases miembros de la siguiente manera: Examina y supervisa la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y asesora a los pases miembros sobre las medidas econmicas que implementan. Les presta divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva para corregir problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento sostenible. Ofrece una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios pblicos y de los bancos centrales, en los campos de su especialidad. a) Asesoramiento sobre Medidas de Poltica y Supervisin Mundial: El Convenio Constitutivo dispone que la institucin se encargue de vigilar el sistema monetario internacional, comprendiendo lateara de ejercer una supervisin firme, es decir, el seguimiento, de la poltica cambiaria de los pases miembros. Conforme a lo dispuesto en el Convenio Constitutivo, un pas miembro se compromete colaborar con el FMI en la labor de asegurar regmenes cambiarios ordenados y de fomentar un sistema estable de tipos de cambio. Concretamente, los pases miembros convienen en orientarlas medidas de poltica hacia el objetivo de un crecimiento econmico ordenado con estabilidad razonable de los precios, adems de promover condiciones econmicas y financieras fundamentales ordenadas y de evitar la manipulacin del tipo de cambio a los fines de obtener ventajas competitivas desleales. Asimismo, los pases miembros se comprometen a facilitar al FMI la informacin que haga falta para que pueda realizar su labor de seguimiento. Los pases miembros han convenido que la supervisin de la poltica cambiaria nacional por parte del FMI debe realizarse en el marco de un anlisis completo de la situacin econmica general y de la estrategia de cada pas miembro para su poltica econmica. Gracias al seguimiento continuo de las economas y al asesoramiento en materia de poltica que la supervisin del FMI entraa, se detectan las seales de peligro, y los pases pueden intervenir a tiempo para evitar problemas. Hay tres modalidades de seguimiento que utiliza el FMI: 1. La supervisin de la poltica econmica nacional: en forma nacional, en forma de consultas regulares y completas (habitualmente, una vez al ao) con los pases miembros para examinar las medidas econmicas, pudiendo celebrarse consultas en cualquier momento si hace falta. El FMI complementa las consultas, generalmente anuales, que celebra con los pases con visitas adicionales del personal a los pases miembros siempre que hace falta. El Directorio Ejecutivo organiza reuniones frecuentes, de carcter oficioso, para pasar revista a la evolucin econmica y financiera de determinados pases miembros y regiones. 2. La supervisin mundial: que entraa el examen que realiza el Directorio Ejecutivo del FMI sobre tendencia y evolucin de la economa mundial. El examen principal de este tipo se basa en los informes titulados Perspectivas de la economa mundial y Global Financiar Stability Reporte elaborados por el personal del FMI, normalmente dos veces al ao, para las reuniones sema-anuales del Comit Monetario y Financiero Internacional. Estos informes se publican en su totalidad antes de dichas reuniones, junto con el resumen tras las deliberaciones del Directorio Ejecutivo que prepara el

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presidente. El Directorio Ejecutivo celebra asimismo reuniones oficiosas ms frecuentes sobre la evolucin de la economa y los mercados mundiales. 3. La supervisin regional: en virtud de la cual el FMI examina las medidas de poltica que se siguen en relacin con los acuerdos regionales. En estos aspectos se incluye, por ejemplo, las deliberaciones del Directorio Ejecutivo sobre evolucin de la Unin Europea, la zona del euro, la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental, la Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central y la Unin Monetaria del Caribe Oriental. La gerencia y el personal tcnico del FMI participan tambin en las sesiones de supervisin que organizan grupos de pases como el G7 (el Grupo de los Siete pases industriales principales) y el APEC (Consejo de la Cooperacin Econmica en Asia y el Pacfico). b) Financiamiento De Respaldo A Los Pases Que Atraviesan Dificultades El FMI presta divisas a los pases que atraviesan dificultades de balanza de pagos. Un prstamo del FMI hace ms llevadero el ajuste que tiene que realizar el pas para que el nivel de gasto sea ms acorde con el ingreso y pueda as corregir el problema de balanza de pagos que enfrenta. El crdito del FMI tambin sirve el propsito de respaldar las medidas de poltica, comprendida la reforma estructural, que mejoren en forma perdurable la situacin de los pagos de un pas y las perspectivas de crecimiento. Todos los pases miembros pueden recurrir al FMI para solicitar financiamiento si existe la necesidad por motivos de balanza de pagos, es decir, si necesitan un crdito oficial para poder efectuar pagos y mantener un nivel apropiado de reservas sin tomar medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional. Ese tipo de medidas podran ser restricciones sobre el comercio exterior y los pagos, fuerte compresin de la demanda en la economa interna o fuerte depreciacin de la moneda nacional. Sin el financiamiento del FMI, un pas que enfrentase dificultades de balanza de pagos podra verse obligado a un ajuste ms abrupto o a tomar otras medidas que pudieran ser perniciosas para la prosperidad nacional o internacional. c. Qu es un Programa Respaldado por el FMI? Cuando un pas recurre al FMI en solicitud de financiamiento puede estar atravesando una crisis econmica o encontrarse en ciernes de una, la moneda podra estar bajo ataque en los mercados extranjeros de divisas y estar agotadas las reservas internacionales, la actividad econmica podra haberse estancado o estar en cada, o registrarse un aumento de las situaciones de quiebra. Para que el pas pueda regresar a una posicin slida de los pagos y restablecer las condiciones para el crecimiento sostenido de la economa, har falta combinar el ajuste econmico con el financiamiento oficial o privado, o con ambos. El FMI ofrece asesoramiento a las autoridades del pas para la implementacin de medidas que podran contribuir a superar los problemas de la manera ms eficiente. Pero, para que el FMI pueda conceder financiamiento, tiene primero que convenir con las autoridades en un programa de medidas destinadas a alcanzar metas especficas y cuantificadas sobre viabilidad externa, estabilidad monetaria y financiera y crecimiento sostenible. Los detalles de un programa de esta ndole se explicitan en un documento llamado carta de intencin que el gobierno del pas enva al Director Gerente del FMI. El programa respaldado por el financiamiento del FMI est elaborado por las autoridades nacionales en estrecha colaboracin con el personal del FMI y se adapta a las necesidades especiales y circunstancias del pas interesado.

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Este es un aspecto esencial para la eficacia del programa y para que el gobierno reciba el apoyo del pas al programa; sin esta condicin de autora propia, el programa difcilmente tendr xito. Los programas se elaboran tambin de forma flexible para que, durante la implementacin, puedan reevaluarse y revisarse si las circunstancias cambian. De hecho, muchos programas se revisan durante el perodo de su ejecucin.

d) Instrumentos de Crdito del FMI y Evolucin El FMI ofrece financiamiento en virtud de una serie de polticas establecidas que reciben el nombre de servicios y que han ido evolucionando con los aos al objeto de satisfacer las necesidades de los pases miembros. Los plazos, condiciones de reembolso y estipulaciones del prstamo en los diferentes servicios varan en funcin del tipo de problema de balanza de pagos y de las circunstancias que se quieren superar El grueso del financiamiento del FMI se facilita al amparo de tres tipos diferentes de poltica de crdito: 1. Los acuerdos de derecho de giro: forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI. Utilizados por primera vez en 1952, su objeto es solucionar principalmente un problema de balanza de pagos a corto plazo. 2. Los acuerdos ampliados: a mediano plazo, conforme al servicio ampliado del FMI, se orientan a los pases cuyos problemas de balanza de pagos guardan relacin con aspectos estructurales que pueden llevar ms tiempo para corregir que las deficiencias macroeconmicas. 3. Las medidas de carcter estructural: vinculadas a los acuerdos ampliados incluyen las medidas de reforma cuyo objeto sea mejorar el funcionamiento de las economas, como reforma del sector tributario y financiero, privatizacin de empresas pblicas y medidas para dar ms flexibilidad a los mercados laborales. Desde finales de los aos setenta, el FMI ha estado facilitando financiamiento concesionario para ayudar a los pases miembros ms pobres a alcanzar la viabilidad de los pagos, el crecimiento econmico sostenido y la mejora de los niveles debida. El servicio concesionario actualmente en vigor, llamado servicio para el crecimiento y la lucha Pgina 24

contra la pobreza (SCLP), reemplaz al servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) en noviembre de 1999 con el propsito de fijar la lucha contra la pobreza y el crecimiento econmico como objetivos centrales de los programas de poltica en los pases interesados.

Principales servicios financieros

Acuerdos de Derecho de Giro: forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI. Permite girar (desembolsar) en el pas prestatario una cantidad determinada en un perodo de 12 a 18 meses, para hacer frente a problemas de la balanza de pagos a corto plazo. Prstamos a corto plazo no concesionales. Servicio ampliado del FMI: Permite girar al pas prestatario una cantidad determinada por un perodo de tres a cuatro aos, para ayudar a solucionar problemas econmicos de tipo estructural que estn causando deficiencias en la balanza de pagaos. Prstamos a medio plazo no concesionales. Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (reemplaz al Servicio Reforzado de Ajuste Estructural -ESAF- en noviembre de 1999): Servicio concesional para ayudar a los pases ms empobrecidos que se enfrentan con problemas persistentes de balanza de pagos. El coste que pagan los prestatarios est subvencionado por los recursos obtenidos de la venta del oro del FMI, ms prstamos y donaciones que los pases miembros conceden al FMI con esta finalidad. Servicio de complementacin de reservas: ofrece a los pases miembros financiacin adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de balanza de pagos debido a una prdida repentina y amenazadora de la confianza del mercado que pueda conducir a una huda de capitales. La tasa de inters tiene un recargo sobre el nivel habitual del crdito del FMI. Lnea de crdito contingente: ofrece financiacin a corto plazo a los pases que ejecutan medidas de poltica econmica "acertadas" y que encaran una prdida repentina y amenazadora de la confianza del mercado debido al contagio de las dificultades de otros pases miembros. Asistencia de emergencia: Ventana abierta en 1962 para ayudar a los pases miembros a superar problemas de la balanza de pagos debido a catstrofes naturales. El servicio se ampli en 1995 para tener en cuenta situaciones surgidas en un pas miembro tras un conflicto, que haya alterado su capacidad institucional administrativa.

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Asistencia tcnica y capacitacin

Es probable que el FMI sea ms conocido por el asesoramiento de poltica que ofrece y por el crdito que en momentos de crisis concede a los pases en apoyo de la poltica econmica. Sin embargo, el FMI tambin comparte regularmente sus conocimientos y experiencia con los pases miembros ofreciendo asistencia tcnica y capacitacin en una amplia gama de especialidades, como banca central, poltica monetaria y cambiaria, poltica y administracin tributaria y estadsticas oficiales. El propsito es contribuir a la mejora de la elaboracin e implementacin de las medidas de poltica econmica de los pases miembros, comprendido el refuerzo de la capacidad de las instituciones responsables, como ministerios de Hacienda y bancos centrales. La asistencia tcnica complementa el asesoramiento del FMI en materia de poltica econmica y asistencia financiera ofrecidos a los pases miembros; su costo representa aproximadamente el 20% del presupuesto administrativo del FMI. El FMI inici las tareas de asistencia tcnica a mediados de los aos sesenta, momento en que muchos pases recientemente independientes solicitaron ayuda para crear bancos centrales y ministerios de Hacienda. Un nuevo incremento de las peticiones de asistencia tcnica se produjo a principios de los aos noventa, cuando los pases de Europa central y oriental y de la antigua Unin Sovitica dieron comienzo a la transicin desde sistemas de planificacin central a economas orientadas al mercado. Ms recientemente, el FMI ha incrementado su asistencia tcnica como parte de los planes en marcha para reforzar la arquitectura del sistema financiero internacional. Especficamente, ha estado prestando ayuda a los pases miembros para reforzar los sistemas financieros, mejorar la recopilacin y divulgacin de datos econmicos y financieros, consolidar los sistemas tributario y jurdico y mejorar la regulacin y supervisin bancarias. Tambin se ha estado ofreciendo considerable asesoramiento operativo a los pases que han tenido que restablecer las instituciones de gobierno tras graves perturbaciones o conflictos civiles. El FMI presta especialidades: asistencia tcnica y capacitacin principalmente en cuatro

Refuerzo de los sectores monetario y financiero mediante asesoramiento sobre regulacin, supervisin y reestructuracin del sistema bancario, gestin y operaciones en moneda extranjera, sistemas de compensacin y liquidacin de pagos, y estructura y desarrollo de bancos centrales, Apoyo a la poltica y gestin fiscales firmes mediante asesoramiento sobre poltica y administracin tributaria y aduanera, formulacin de presupuestos, gestin del gasto, planificacin de redes de proteccin social y ges-tin de la deuda interna y externa. Recopilacin, gestin y divulgacin de datos estadsticos y mejora de la calidad de los datos. Elaboracin y revisin de la legislacin econmica y financiera. El FMI ofrece cursos de capacitacin a funcionarios del gobierno y los bancos centrales de los pases miembros en la sede del FMI en Washington y en los centros regionales de capacitacin de Abijan, Brasilia, Singapur y Viena. Sobre el terreno, ofrece asistencia tcnica mediante visitas del personal del FMI, que se complementan con consultores y expertos contra todos. El financiamiento complementario para la asistencia tcnica del FMI y la capacitacin lo facilitan los gobiernos nacionales de

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pases como Japn y Suiza, adems de organismos internacionales como la Unin Europea, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial.

Nuevo enfoque en la lucha contra la pobreza

El FMI es una institucin monetaria, no de desarrollo, pero le compete un papel importante a la hora de reducir la pobreza en los pases miembros: el crecimiento econmico sostenible, que es esencial para que disminuya la pobreza, exige medidas macroeconmicas acertadas y stas constituyen el ncleo mismo del mandato del FMI. Desde hace muchos aos, por medio de su asesoramiento, asistencia tcnica y respaldo financiero, el FMI ha prestado ayuda a los pases de bajo ingreso para que implementen medidas de poltica que fomenten el crecimiento y eleven el nivel de vida. Entre 1986 y 1999, 56 pases, con una poblacin total que asciende a 3.200 millones de personas, obtuvieron prstamos a bajo inters al amparo del servicio de ajuste estructural (SAE) (198687) y su sucesor el servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) (198789) cuyo propsito era ayudar a los pases miembros ms pobres del FMI a conseguir un crecimiento econmico ms firme y la mejora sostenida de la balanza de pagos. Estos servicios han significado un aporte considerable al esfuerzo de desarrollo realizado por los pases de bajo ingreso pero, pese a la importante asistencia del FMI y de la comunidad de donantes en general, muchos de esos pases no han alcanzado el progreso necesario para una reduccin perdurable de la pobreza. La situacin ha llevado a que gobiernos, organismos internacionales y otras partes interesadas, realicen en los ltimos aos un intenso reexamen de las estrategias de desarrollo y endeudamiento. La conclusin ha sido que es necesario hacer mucho ms. En las Reuniones Anuales conjuntas del FMI y el Banco Mundial celebradas en 1999, los ministros de los pases miembros dieron su respaldo a un nuevo enfoque. Decidieron que la base para todo el crdito de carcter concesionario y el alivio de la deuda concedidos por el FMI y el Banco Mundial ser la estrategia de lucha contra la pobreza que determine el propio pas. De esta manera, se daba paso en la elaboracin de los programas a un enfoque configurado mucho ms que antes por los propios pases interesados. El nuevo enfoque: Centrarse en las necesidades de los pobres: Una estrategia de lucha contra la pobreza mucho ms focalizada puede asegurar que el debate sobre medidas de poltica concede la prioridad ms urgente a atender las necesidades de los pobres, sobre todo si, en la formulacin de la estrategia, se consigue una participacin amplia que incluya a la sociedad civil. Ms an, la estrategia de lucha contra la pobreza significa que los pases pueden colocarse al mando de su propio desarrollo, con una visin claramente vertebrada de su futuro y un plan sistemtico para alcanzar las metas que se persiguen. Como fundamento del nuevo enfoque se ha elaborado una serie de principios, que Pgina 27

sirven de orientacin para la planificacin de la estrategia de lucha contra la pobreza. Dicha serie de principios comprende: Enfoque integral del desarrollo y concepto amplio de la pobreza como aspectos esenciales. El crecimiento econmico ms rpido es vital para que la reduccin de la pobreza no se detenga; la mayor participacin de los pobres puede fomentar el potencial de crecimiento de un pas. Es imprescindible que la autora de las metas, de la estrategia y del rumbo del desarrollo y de la lucha contra la pobreza sean del propio pas. La comunidad que se ocupa de los temas de desarrollo tiene que colaborar estrechamente. El enfoque debe recaer claramente en los resultados. Una transformacin de la magnitud que se desea entraa la reforma de instituciones para que puedan rendir cuentas pblicamente, sin olvidar a los pobres, y el desarrollo de la capacidad del pas para responder a las necesidades de los ciudadanos. Los resultados se obtendrn nicamente si gobiernos y colaboradores se comprometen a largo plazo. Para conseguirlo, los pases participantes elaboran un plan maestro que se conoce como documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Este plan general para reducir la pobreza facilita que la comunidad internacional, comprendido el FMI, pueda prestar el apoyo ms eficaz posible.

El papel del F.M.I y el Banco Mundial

El Banco Mundial y el FMI dan apoyo a los gobiernos para la elaboracin de las estrategias, pero sin determinar las conclusiones. Las gerencias del Banco Mundial y el FMI reconocen que para ello hace falta un cambio en la cultura y la actitud organizativas de ambas instituciones y de otras instituciones colaboradoras. Ese cambio se est produciendo. Coordinando la tarea desde un principio y manteniendo lneas de comunicacin abiertas con las autoridades nacionales, sobre todo facilitando la informacin de tipo diagnstico que est disponible, el Banco Mundial y el FMI pueden asegurarse de que ayudan a los pases de forma oportuna y completa. Una y otra institucin se centrar en los campos de su especialidad. As, el personal del Banco Mundial marcar el camino con el asesoramiento en aspectos de las medidas sociales que hacen falta para reducir la pobreza, comprendida la labor necesaria de diagnstico. El FMI asesora a los gobiernos en cuestiones relacionadas con sus atribuciones tradicionales, comprendido el fomento de medidas macroeconmicas prudentes. En los campos que entran en la especialidad de ambas instituciones, por ejemplo, gestin fiscal, ejecucin presupuestaria, transparencia del presupuesto y gestin tributaria y aduanera, el Banco Mundial y el FMI coordinan estrechamente su trabajo. Como el DELP establece el contexto para el crdito concesionario y el alivio de la deuda del FMI y el Banco Mundial, la estrategia fijada es de importancia crtica para ambas instituciones. Los pases participantes envan la estrategia decidida a los directorios ejecutivos del FMI y el Banco Mundial para su respaldo. Los directorios de ambas instituciones reciben tambin una evaluacin preparada por el personal del

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Banco Mundial y el FMI en la que se analiza la estrategia y se incluyen recomendaciones para el respaldo. Para conseguir ste no es necesario que la estrategia se ajuste totalmente a las recomendaciones del personal. Este procedimiento asegura a los directorios ejecutivos y a la comunidad internacional que la estrategia, aunque reciba quiz amplio apoyo nacional, tambin tiene en cuenta de manera efectiva las cuestiones que pueden ser difciles o crear divisiones. Reduccin de la carga de la deuda: En 1996, el Banco Mundial y el FMI pusieron en marcha la Iniciativa para los PPME con el objeto de reducir la carga de la deuda de los pases ms pobres del mundo. Esta Iniciativa ha sido vista como un medio para ayudar a los pases interesados a conseguir el crecimiento econmico y a reducir la pobreza. Aunque varios pases resultaron habilitados para acogerse a la iniciativa y, al mes de septiembre de 1999, se haba comprometido alivio de la deuda en valores nominales por un total de ms de US$6.000 millones para siete pases, se ha expresado el temor de que la Iniciativa no va lo bastante lejos ni tampoco con suficiente rapidez. En consecuencia, con ocasin del nuevo enfoque dado a la lucha contra la pobreza a partir de 1999, se incorporaron a la Iniciativa algunos elementos de refuerzo: Alivio de la deuda ms amplia y profunda, reducindose los parmetros de deuda para la habilitacin; as, el nmero de pases habilitados para recibir alivio en virtud de la Iniciativa reforzada est ahora en torno a los 38, frente a los 29 anteriores. Alivio de la deuda ms rpido, gracias al financiamiento facilitado en etapas ms tempranas de un programa de medidas de poltica, con lo que se pueden liberar recursos para el gasto que reduzca la pobreza, por ejemplo en reas de salud y educacin. En combinacin con el alivio de la deuda en fuentes fuera de la Iniciativa para los PPME, cabe esperar que los pases consigan una reduccin media de la masa de su deuda de aproximadamente dos tercios, lo que liberar recursos para el gasto social. Al mes de julio de 2004, 27 pases de bajo ingreso, 23 de ellos en frica Subsahariana, comenzaron a recibir alivio de la deuda en virtud de la Iniciativa para los PPME. Los pases habilitados son pases de bajo ingreso en los que la carga de la deuda presenta niveles insostenibles; la mayora se encuentra en frica. Para estos pases, incluso el recurso pleno a los mecanismos tradicionales de reestructuracin y reduccin de la deuda, ms la ayuda, prstamos concesionarios e implementacin de las medidas acertadas, resultan insuficientes para poder alcanzar un nivel sostenible de deuda externa, es decir, un endeudamiento cuyo servicio pueda ser atendido sin problemas contando con los ingresos de la exportacin, la ayuda y la entrada de capital, al tiempo que se mantiene un nivel adecuado de importaciones. Conforme a la Iniciativa para los PPME, se facilita la reduccin de la deuda en apoyo de las medidas que fomenten el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza. Parte de la labor del FMI, en colaboracin con el Banco Mundial, es asegurar que los recursos facilitados para reduccin de la deuda no se desperdician: la reduccin de la deuda, sin las medidas adecuadas, no entraara ningn beneficio desde el punto de vista de la lucha contra la pobreza. Las medidas de poltica para reducir la pobreza tienen que estar respaldadas no solo por el alivio de la deuda sino tambin por una mayor corriente de ayuda de los pases ms ricos y por mejor acceso de los pases en desarrollo a los mercados de los pases industriales. El xito que tenga el estmulo de un crecimiento ampliamente compartido y, especialmente, el apoyo para asegurar que los pobres no se quedan cada vez ms rezagados, compete colectivamente a la totalidad de la comunidad internacional. El

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FMI se ha propuesto hacer lo que pueda como parte del esfuerzo ms amplio de conseguir que las ventajas de la globalizacin alcancen a todos. Documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) Los Documentos de Estrategia para la Lucha contra la Pobreza (DELP) los preparan los pases de bajo ingreso por medio de un proceso participativo en el que intervienen las partes interesadas (los pases de bajo ingreso y los responsables del desarrollo internacional como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Los DELP se actualizan regularmente cada 5 aos de acuerdo con informes de evolucin anual. En los DELP se describen las polticas y programas que los pases adoptarn en el mbito macroeconmico, estructural y social de los prximos tres aos o en un plazo ms largo con objetivos de fomentar un crecimiento de amplia base y reducir la pobreza, as como las necesidades relacionadas a recursos externos y las principales fuentes de financiamiento. Debido a que la preparacin de un DELP lleva tiempo, el FMI y el Banco Mundial han acordado proporcionar asistencia en condiciones concesionarias sobre la base de un DELP provisional. En estos documentos se presenta un resumen y un anlisis de la situacin de la pobreza en el pas, se describe la estrategia adoptada para reducir la pobreza y se explica el mecanismo mediante el cual se elaborar un DELP definitivo por medio de un proceso participativo. La reduccin de la pobreza es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y es el objetivo global de la mayora de las estrategias de desarrollo nacionales e internacionales, incluso aquellas que cuentan con el apoyo de donantes y prestamistas bilaterales y multilaterales. El enfoque de los DELP, puesto en marcha por el FMI y el Banco Mundial en 1999, se traduce en una estrategia integral de reduccin de la pobreza que parte de los pases. La introduccin de estos documentos supuso un reconocimiento, por parte de ambas instituciones, de la importancia de que los pases se identifiquen con los programas y de la necesidad de prestar una mayor atencin a la reduccin de la pobreza. Los DELP buscan establecer el vnculo esencial entre las medidas adoptadas por las autoridades nacionales, el respaldo de los donantes y los resultados en materia de desarrollo necesarios para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, que se centran en reducir la pobreza a la mitad entre 1990 y 2015. Los DELP ayudan a proporcionar una orientacin para los prstamos concesionarios del FMI y el Banco Mundial, as como para el alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los pases pobres muy endeudados (PPME). Pueden consultarse en los sitios del Banco Mundial y del FMI en Internet, en virtud de acuerdos celebrados con los pases miembros. El mecanismo de los DELP se basa en cinco principios bsicos. Las estrategias de lucha contra la pobreza deben ser: Impulsadas por los propios pases, promoviendo la identificacin nacional con las estrategias mediante una amplia participacin de la sociedad civil. Orientadas a los resultados, concentrndose en resultados que beneficien a los pobres. Integrales, al reconocer la naturaleza multidimensional de la pobreza. Basadas en la participacin coordinada de los socios en el desarrollo (gobierno, partes interesadas nacionales y donantes externos). Basadas en las perspectivas a largo plazo de reduccin de la pobreza. La reduccin de la pobreza es tambin una preocupacin crucial para los 350 millones de indgenas de todo el mundo. La mayora habita en pases en desarrollo y cuentan con una representacin desproporcionada entre los pobres: el Banco Mundial calcula que constituyen aproximadamente el 5% de la poblacin mundial, pero el 15% de aquellos que viven en la pobreza. Pgina 30

Al intentar reducir la pobreza entre los pueblos indgenas se deben tener en cuenta ciertas consideraciones especficas: Los pueblos indgenas son poblaciones diferenciadas con sus propias historias, territorios, estrategias de sustento, valores y creencias y por tanto sus nociones respecto de la pobreza y el bienestar son distintas. Si las estrategias de reduccin la pobreza (ELP) no consideran las percepciones y aspiraciones propias de los pueblos indgenas, corren el riesgo fracasar o incluso agravar la situacin, por ejemplo, privando a los pueblos indgenas del acceso a recursos esenciales, debilitando las estructuras de gobernabilidad tradicionales o contribuyendo a la prdida de los idiomas indgenas. La pobreza de los pueblos indgenas es un reflejo de su posicin generalmente marginal dentro de las sociedades nacionales. Esto significa que los pueblos indgenas estn tambin marginados en relacin con su participacin en la elaboracin de las ELP y el acceso a recursos destinados a aliviar la pobreza. Desde 1999, los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) se han convertido en el marco global para los prstamos, los alivios de deuda y la cooperacin para el desarrollo en pases de bajos ingresos. El proceso de DELP est diseado para ser abierto y participativo y llegar a los grupos tradicionalmente marginados. Sin embargo, en las directrices relacionadas existe un silencio en cuanto a los pueblos indgenas y tribales. En 2005, la OIT llev a cabo una Auditora tnica de los DELP en 14 pases. El objetivo de esta auditora fue verificar si se haban tomado en cuenta los derechos, necesidades y aspiraciones de los pueblos indgenas y tribales, cmo se haba logrado esto, y si ellos haban participado en las consultas que dieron como resultado la formulacin de los DELP. Con posterioridad a este trabajo, la OIT realiz estudios de caso especficos en Camboya, Camern y Nepal con el fin de documentar con ms detalle la percepcin que tienen los pueblos indgenas de la pobreza y su participacin en los procesos de los DELP y asistirlos para que sus necesidades, prioridades y derechos sean tenidos en cuenta en los procesos de los DELP. En 2008, la OIT public una Gua prctica para la inclusin de los pueblos indgenas en las estrategias de lucha contra la pobreza, en la que se sealan buenas prcticas y recomendaciones operativas para un enfoque basado en los derechos y as abordar las causas fundamentales de la pobreza multifactica tal como la perciben los mismos pueblos indgenas.

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Carta de intencin
La Carta de Intencin es un tipo de acuerdo no obligatorio que contiene compromisos que ms tarde pueden formalizarse mediante la redaccin de un contrato. Si lo firman varias partes, tambin se habla de un memorndum de entendimiento. Las Cartas de Intencin se asemejan a los contratos escritos, pero por lo general no son vinculantes para las partes en su totalidad. Muchas Cartas de Intencin, sin embargo, contienen disposiciones que son obligatorias, como la no divulgacin de los acuerdos, un pacto de buena fe, o disposicin a prometer derechos exclusivos para negociar. El FMI concede prestamos a los pases miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas que permitan eliminar dichas dificultades A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno sobre la poltica econmica de los pases miembros, ni puede sugerir que se asignen ms recursos a programas de salud o educacin, reducir la adquisicin de equipos militares, pero puede instar a los pases miembros a dar un mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas miembro y como dijimos anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin sobre la poltica monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de restricciones a las transacciones cambiarias y a los pagos externos En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del panorama econmico del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas estructurales, como base de la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin del eventual apoyo financiero que cubra fundamentalmente su dficit temporal en la balanza de pagos El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin de carta de intencin, este es un mmecanismo de negociacin ampliamente usado por el FMI, mediante el cual se estipula de comn acuerdo con el pas Deudor la evolucin de los principales agregados macroeconmicos, con especial referencia al saldo en la Balanza De Pagos. En la prctica la carta representa formalmente los trminos del acuerdo alcanzado con el Fondo, pues estipula las metas a cumplir. Al contar con el Aval del organismo internacional el pas Deudor puede negociar con mayor facilidad con sus acreedores, los que asignan gran importancia al acuerdo, puesto que el Fondo supervisa y asesora cercanamente al pas prestatario en lo que a Poltica Econmica se refiere. Sin embargo, esto a veces va acompaado de fuertes exigencias en trminos de Poltica Monetaria que por lo general provocan alto Desempleo.

Algunos propsitos pueden ser: * Aclarar los puntos clave de una compleja operacin por la conveniencia de las partes * Proporcionar garantas en caso de que el acuerdo se derrumbe durante la negociacin Una Carta de Intencin tambin puede ser considerada como un memorando de entendimiento, lista de condiciones u hoja de debate.

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Aunque los trminos se refieren a diferentes documentos, las diferencias son a menudo de carcter formal, lo que refleja diferentes estilos de redaccin o de costumbres de negocios, y no una diferencia sustancial en lo que estos distintos documentos pretenden lograr. Usos ms frecuentes para las Cartas de Intencin * Educacin. En los Estados Unidos, las Cartas de Intencin son frecuentemente realizadas entre la escuela secundaria superior de los atletas y los principales colegios y universidades, que a su vez reservan becas deportivas para los atletas al momento de la graduacin. * Academia. En la configuracin acadmica, las Cartas de Intencin forman parte del proceso de solicitud. En este contexto tambin son conocidas como Declaracin de Propsito o Solicitud de Ensayo.

* Las personas con discapacidad. La carta puede ser un documento escrito por los padres o tutores que describe la historia del nio o hijo adulto con discapacidad, la situacin actual y la ubicacin de todos los dems documentos. En caso de fallecimiento de las personas con discapacidad, los tribunales dependen de la Carta de Intencin para comprender la voluntad de la familia. * Escuelas. A menudo los administradores escolares, en particular en las escuelas secundarias, necesitan una Carta de Intencin para aprobar la organizacin o creacin de un club.

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El Club de Paris
Es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Se cre en 1956 y su funcin es coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su funcin es coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas de los pases e instituciones de prstamo. Est conformado por un conjunto de 19 pases coordinado por Francia y en el que se destacan Alemania, Estados Unidos, el Reino Unido, Japn, Suecia y Finlandia. Lo curioso de este grupo es que si bien presta dinero a los pases con problemas financieros, no es un banco ni tampoco est considerado un organismo de crdito como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial. Su creacin est ligada a la Argentina, ya que en el ao 1956 cuando el pas se encontraba con problemas financieros se produjo la primera reunin informal con sus acreedores pblicos. Desde ese momento, la Argentina mantuvo una larga relacin con el consorcio de prestamistas. El punto de mxima tensin lleg a fines de diciembre de 2001, cuando se anunci el default de la deuda pblica. Principales reglas: -Las reuniones se efectan en Pars 10 a 11 veces al ao entre sesiones de renegociacin, anlisis de deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de las sesiones es un alto funcionario de direccin de la Tesorera de Francia. El Copresidente y Vicepresidente son tambin funcionarios de la Tesorera de Francia. -Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas deudor. -Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores. -Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda e implementan reformas para resolver problemas de pago. En la prctica esto significa que debe haber un prstamo o programa de reprogramacin previamente aprobado por FMI. -Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de acuerdo. -Igualdad de tratamiento entre los acreedores. -Ningn pas deudor puede dar un tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se llegado a un consenso en el Club de Pars. Este integrado por los siguientes pases acreedores permanente: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE.UU., Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Japn, Noruega, Rusia, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia, y Suiza. Han participado en algn momento como deudores: Abu Dabi, Argentina, Brasil, Corea del Sur, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva Zelanda, Portugal, Trinidad y Tobago y Turqua. El Gobierno Argentino paga la deuda en efectivo y no refinancia (pedir extensin en el tiempo de pago bajo nuevos intereses) por que el Club de Paris solo acepta un refinanciamiento si el Fondo Monetario Internacional FMI testea la economa local, lo que histricamente fue interferir en las decisiones de gobierno en materia econmica. Pago igual independencia poltica dicen en Balcarce 50. Esta medida nos acerca al mundo financiero por que se salga una deuda y demuestra capacidad y compromiso de pago. Pgina 34

Tambin nos aleja por que ata nuestro financiamiento externo mas a Venezuela, enemigo de las superpotencias

El Banco Mundial
El Banco Mundial, abreviado como B.M (en ingls: WBG World Bank Group) es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo.1 Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre de la ciudad en New Hampshire, sede de la conferencia donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM). LA FUNCIN DEL BANCO El Banco Mundial presta apoyo tanto a los pases desarrollados como a los pases en desarrollo en la forma de financiamiento, garantas, estudios analticos y de asesora, alivio de la deuda, iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y promocin a nivel mundial. La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco Mundial se basa en fortalecer el clima de inversin e invertir en las personas pobres. En un documento sobre el marco estratgico de 2001 se establecieron los dos principios fundamentales que orientarn las actividades de financiamiento, asistencia y fortalecimiento de la capacidad que el Banco lleve a cabo para alcanzar los ODM: crear un clima favorable para la inversin, el empleo y el crecimiento sostenible, e invertir en las personas pobres y potenciar su capacidad para participar en el desarrollo. El primer principio se basa en el hecho demostrado de que el desarrollo que produce mejores resultados es el dirigido por el sector privado pero propiciado por un gobierno que crea un entorno favorable para las actividades empresariales y econmicas y suministra infraestructura, capital humano y un buen sistema jurdico y judicial. El segundo principio expresa la importancia que tienen la salud y la educacin y la reduccin del grado de vulnerabilidad en situaciones de crisis si se desea lograr que las personas pobres participen en la creacin de oportunidades econmicas. Su funcin principal, claramente diferenciada en un principio de las del FMI, era la de suministrar capital a todos aquellos pases que, por diferentes motivos, tuvieran Pgina 35

necesidad de l y problemas para obtenerlo. En principio por tanto, no estuvo vinculado especficamente a tareas en favor del desarrollo, sino que ms bien se orient hacia la reconstruccin de Europa Occidental despus de la Segunda Guerra Mundial (aunque su aportacin neta fue mucho menor que la del Plan Marshall de Estados Unidos). Fue el diagnstico dominante que se haca por entonces sobre las causas del subdesarrollo (se pona el acento sobre la falta de capital), lo que condujo al giro de esta institucin hacia tareas relacionadas con la problemtica de los pases perifricos. De tal forma que desde entonces, y a pesar de no haber sido diseado para ese tipo de actuaciones, se consolid y de hecho legitim su existencia- como institucin financiera de aquellos pases. Desde el momento de su creacin, las funciones del Banco se han ido diversificando y/o ampliando, dando lugar a una organizacin compleja que abarca cinco instituciones, complementarias entre s, de tal forma que resulta ms preciso hablar del Grupo del Banco Mundial para referirse al conjunto de ellas.

Jubileo 2000
En 1997, Jubileo 2000 se cre en un esfuerzo por lidiar con el problema de la deuda de opresin en los pases en desarrollo . Se llama as por el ao jubilar que se encuentran en el libro de Levtico, cuando los pueblos esclavizados fueron liberados de sus deudas, sus tierras perdidas restaurado, y eliminado las desigualdades que se han sufrido. Los organizadores del Jubileo original sealan semejanzas entre la deuda internacional y la esclavitud histrica. Segn ellos, la forma ms devastadora del mundo de la moderna esclavitud de la deuda es opresiva. Desde Jubileo 2000, el Jubilee Debt Campaign se ha convertido en una fuerza importante en el movimiento para cancelar la deuda internacional. Captulos en los Estados Unidos, Gran Bretaa, y en todo el mundo se han unido para influir en los polticos en pases del Primer Mundo, as como lderes de la Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional ( FMI ) para abordar seriamente el alivio de la deuda . Muchos pases pobres no pueden mantenerse al da con los pagos y los intereses de su deuda, y como resultado, caen en un ciclo de dependencia de la ayuda financiera de los pases del Primer Mundo. Recursos que deberan destinarse a los ciudadanos, las infraestructuras y el desarrollo econmico se asignan a la devolucin de la deuda. Los partidarios de la campaa Jubilee Debt creen que la nica solucin a este ciclo es de perdonar o condonar la deuda por completo. La plataforma de la deuda de la campaa Jubileo pide la cancelacin de los ms pobres del total de deuda de los pases, especialmente para aquellos que luchan con las cuestiones humanitarias como la hambruna, los conflictos polticos, el genocidio y las epidemias. Jubileo pide una definicin ms amplia de los "pases pobres muy endeudados" por el Banco Mundial y el FMI, con el fin de incluir a ms pases. Jubileo tambin est trabajando para clasificar la deuda como "deuda odiosa", que es la deuda ilegtima efectuada por los dictadores y los regmenes que buscan beneficiarse personalmente de los prstamos. Se refieren a los prstamos como "riquezas robadas", tomadas en prstamo para beneficio de una minora de elite, e irresponsablemente realizados y utilizados. Esta deuda puede tener condiciones de reembolso que se consideran abusivos y desleales, con altos tipos de inters y plazos imposibles.

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Los fanticos del Jubileo tambin han pedido los lderes de los pases ms ricos, especialmente Estados Unidos y Gran Bretaa para dejar de utilizar la deuda como una forma de controlar e influir en los pases pobres, incluso en las circunstancias ms bien intencionadas. Mediante prstamos con pago de la deuda y la reestructuracin, estos pases pueden agregar estipulaciones y requisitos para el uso del dinero, que a menudo se benefician los pases ms ricos. La Campaa del Jubileo 2000 La campaa est inspirada en el libro de Levticos, en el cual se describe el ao del Jubileo o ao de gracia, cada 50 aos y es cuando las desigualdades sociales son ajustadas, los esclavos son puestos en libertad, la tierra es regresada a sus dueos originales y las deudas son canceladas. La campaa fue lanzada en 1996 por las tres mayores agencias cristianas de ayuda de Gran Bretaa y por el Movimiento de Desarrollo Mundial. En octubre de 1997 fue creada una coalicin en apoyo de Jubileo 2000 y que en la actualidad agrupa a ms de 70 miembros. La iniciativa de Jubileo 2000 viene siendo apoyada y desarrollada en ms de 50 pases. En abril de 1998 ha sido lanzada la campaa en frica y en enero del presente ao en Amrica Latina. En 1996 el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional tomaron un histrico acuerdo de reduccin de la deuda para ms de 40 Pases Pobres Altamente Endeudados (PPAE), lo que le permite al pas deudor devolver sus prstamos sin comprometer su crecimiento econmico y sin aumentar los atrasos hipotecando de nuevo su futuro. Pero la iniciativa se ha estancado, debido a la intransigencia y a los propios intereses de los acreedores. En Amrica Latina slo han sido calificados como PPAE: Honduras, Nicaragua, Bolivia y Guayana. Segn esta iniciativa a Bolivia se le ofreci reducir slo el 13% del total de su deuda y a Guayana el 25%. Jubileo 2000 insiste en que tanto acreedores como deudores son responsables de la influencia corrupta que han hecho los altos niveles de endeudamiento. Dictaduras como las de Brasil, Marcos, Mobuto, Pinochet y Videla, fueron provistas de billones de dlares en prstamos por parte de los gobiernos del Norte, quienes observaron como los prstamos fueron corruptamente desviados. Jubileo 2000 apela a la transparencia de los prstamos y de los procesos de negociacin en materia de deuda externa. Los ciudadanos de los endeudados pases estn siendo ms consecuentes de si sus recursos estn siendo dispuestos por las lites. La cancelacin de la deuda solo tiene un costo si el servicio de la deuda fuese pagado, y la meta de jubileo 2000 es la cancelacin de la deuda impagable. Si esto se realizara no habra costos adicionales para los acreedores ms all de lo que ellos mismos han creado a travs de las sobre prestaciones. Si las deudas se cancelan, los costos probablemente seran mnimos para los ciudadanos, tanto de los pases acreedores como de los deudores. La mayor parte de lo que fue cancelado permanece slo como instrumento para exhortar a seguir ejerciendo influencia y presin en los endeudados pases. Si hay una voluntad poltica, los fondos se pueden encontrar para cancelar las deudas, como fue demostrado por el FMI y el gobierno estadounidense en la crisis mexicana de 1994 ($40 billones).

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La injusticia de la deuda * Los prstamos internacionales son negociados en secreto entre las lites locales y los poderosos acreedores del FMI, Banco Mundial y agencias gubernamentales de crdito para la exportacin. * Los gestores internacionales de la deuda nunca han de someterse al juicio de sus vctimas. Slo responden ante sus superiores -que tampoco rinden cuentas a nadie- y, en el vrtice del organigrama burocrtico, ante la Junta de Gobernadores, que refleja la fuerza de los votos mayoritarios de los pases acreedores ms ricos. * Los ms afectados por la deuda son la gran mayora de los pases en desarrollo, en donde los presupuestos bsicos son desviados para el pago de la deuda. * Los prstamos con frecuencia se hacen por razones polticas y para promover la venta de armas, como por ejemplo Mobuto en Zaire. * No existen leyes de bancarrota, y no se puede disear un lineamiento bajo las deudas impagables. * No hay una instancia receptora internacional independiente; las negociaciones para la deuda son siempre dirigidas por los acreedores, quienes, naturalmente, no tienen voluntad para cancelarlas. * Cuando los pases empiezan a endeudarse estn obligados con el FMI, que ofrece nuevos prstamos, bajo duras condiciones y determinados por los Programas de Ajuste Estructural. De esta manera, el FMI interviene en el manejo de las economas, violando la soberana de los Estados endeudados. * Por cada $1 (dlar) que la Organizacin de Cooperacin para el desarrollo (OCDE) de en ayuda a los pases, $10 son devueltos en el pago de la deuda.

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Bibliografa

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