Gestion del Conocimiento en el Uruguay

Gestin del Conocimiento en el Uruguay

En el Uruguay, sabemos que estamos un poco alejados de la gestin del conocimiento dado que principalmente somos principalmente exportadores de materias primas aunque actualmente est creciendo la exportacin del software. Dado la importancia que tiene el Estado, o mejor an, la opinin poltica en los rumbos a tomar es importante tener en cuenta que piensan al respecto. En particular, Ricardo Pascale 1, contador expresidente del Banco Central del Uruguay, expuso en un seminario de Cofac A esta altura del siglo XXI, y en el estado en que est el mundo desarrollndose me atrevo a decir, con mucha modestia pero tambin con mucha tranquilidad en la reflexin, que un camino que seguramente debera experimentar Uruguay es el camino de ingresar fuertemente en la economa del conocimiento. Esto no implica para nada desechar los recursos tradicionales que tenemos y mucho menos los temas de equidad social que deben contemplarse y que pueden ser un problema y un lado oscuro en estos trnsitos a veces. Pasar a una economa del conocimiento a travs de la innovacin y as mejorar la productividad, y con la productividad el crecimiento y con el crecimiento en definitiva el nivel de vida de todos los habitantes, es un camino que han seguido algunos pases. Podemos citar uno paradigmtico que es Finlandia, cuya economa tenan una base bastante tradicional, en forestacin, etc. Y hace unos 15 aos, cuando suceden los cambios importantes en Europa, decide ingresar de frente en la economa del conocimiento. Es la nica solucin que tena para subsistir y sostenerse en el futuro. Para el caso uruguayo, es claro que el camino a seguir, a mi juicio, debera ser ingresar en el sociedad del conocimiento. Con l vamos a mejorar la competitividad, con l vamos a tener seguramente mejores y ms puestos de trabajo y tambin mayor equidad social. Pero no hay que pedirle a los gobiernos todas las cosas porque a veces no es un tema slo de los gobiernos: es de los empresarios, de los ciudadanos, de los educadores, de los artistas; es un tema de todos y concientizarse en esa cultura de la innovacin. Si no se concientiza, son esfuerzos aislados que a veces no llegan a tener la potencia que eso debera tener. Somos un pas muy afortunado, tenemos un recurso humano de base como para intentar una economa de conocimiento y tenemos la capacidad de generar consensos muy grandes, que son requisito imprescindible para intentar tener una senda. Pablo Mandeville2, representante residente del Programa de Naciones Unidas en Uruguay, expresa Este tercer Informe Nacional de Desarrollo Humano en Uruguay trata, como ya lo hiciera el Informe Mundial del ao 2001, dos temas aparentemente diversos en su alcance: desarrollo humano e innovacin tecnolgica. El primero estudia el desarrollo humano concebido como una ampliacin de las oportunidades de la gente. El segundo analiza la capacidad de generar y difundir el conocimiento y la innovacin en el conjunto de la actividad productiva nacional. El conocimiento es un elemento imprescindible para el logro de un desarrollo humano sostenible. La pobreza y la desigualdad han crecido fuertemente en Uruguay. Este hecho observable antecede a la profunda crisis de los ltimos aos. La pobreza y la desigualdad no se han reducido con la reciente recuperacin econmica y la
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Pascale, Ricardo. Hacia la Economia del Conocimiento. Revista Dosmil30. 04.11.2005

Desarrollo Humano en el Uruguay 2005. El Uruguay hacia una estrategia de desarrollo basada en el conocimiento. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Uruguay. 2005.

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disminucin del desempleo. El recrudecimiento de la pobreza infantil y su vnculo con las condiciones laborales de los adultos que comparten el hogar quedan demostrados en el presente informe, lo que nos lleva a promover polticas y estrategias incluyentes a favor de la equidad, conjuntamente con las de erradicacin de pobreza y crecimiento econmico. En trminos de Investigacin y Desarrollo (I+D), la inversin de Uruguay es diez veces menor que el promedio mundial, y tres veces menor que el promedio latinoamericano. El ndice de Capacidades de Ciencia y Tecnologa elaborado por RAND3 ubica a Uruguay en el dcimo puesto dentro de un conjunto seleccionado de diecisis pases de Latinoamrica y el Caribe. Pese a ello, el pas dispone de buenas infraestructuras y de capital humano con buena formacin, pero enfrenta claras dificultades para generar avances tecnolgicos que beneficien a la economa y a la sociedad. Uruguay debera integrarse ms al mundo que apuesta al conocimiento, a la educacin, a la ciencia, a la tecnologa y a la innovacin para crear nuevas herramientas, procesos, productos, bienes y servicios. Situacin del Uruguay para desarrollar proyectos de gestin del conocimiento. Analicemos el comportamiento de la mayora de los empresarios en el Uruguay donde se detecta una escasa tendencia a la innovacin y la toma de riesgos, la alta resistencia al cambio, el excesivo individualismo. La innovacin se ha dado por la introduccin de bienes de capital, sin que se practique la generacin y adaptacin local del conocimiento tecnolgico. Sin embargo, existen empresas que participan en redes de conocimiento y que pertenecen a los grupos ms innovadores. Entre ellos se encuentran las siguientes ramas de la produccin: Software y servicios informticos Biotecnologa Servicios empresariales de ingeniera Servicios e industria ambientales Industria farmacutica. Un informe realizado por PNUD4, destaca que la principal fortaleza consiste en que existe en el pas una masa crtica de empresas y entidades relacionadas con actividades intensivas en conocimiento. Y la principal debilidad es que esos agentes
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Este ndice combina PIB per cpita, nmero de cientficos e ingenieros por milln de habitantes, nmero de publicaciones cientficas y tecnolgicas, porcentaje de PIB dedicado a I+D, nmero de universidades e instituciones de investigacin por milln de habitantes, nmero de ciudadanos del pas que estudian en Estados Unidos y nmero de patentes registradas por ciudadanos del pas en la Oficina de Patentes y Marcas Comerciales de Estados Unidos y en la Oficina Europea de Patentes .
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Desarrollo Humano en el Uruguay 2005. El Uruguay hacia una estrategia de desarrollo basada en el conocimiento. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Uruguay. 2005.

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no son actores de un proceso de innovacin endgena, o sea, no logra crear un crculo virtuoso de generacin de nuevo conocimiento. Adems seala que existen dos modalidades de innovacin y aprendizaje: Autocentrada: Detectada en su mayora en las empresas de software y servicios informticos y en empresas de servicios de ingeniera. Sinergia con el entorno: Detectada en las empresas dedicadas a la biotecnologa, ambiental y farmacutico. Posicin Internacional del Uruguay Para realizar la comparacin internacional del progreso tcnico de Uruguay se tomaron tres indicadores: Inversin en Investigacin y Desarrollo: Los recursos que un pas destina para generar conocimiento cientfico y tecnolgico. o Uruguay se ubica entre los pases que destinan menores recursos a la Investigacin y Desarrollo, tanto con respecto a los pases desarrollados como en la regin. Ver figura 2.1 ndice de Adelanto Tecnolgico: Los logros que importan para le progreso tcnico de un pas desde el punto de vista de la incorporacin de conocimiento en bienes y personas y los protegidos a travs de patentes. Fue desarrollado por el PNUD. o Uruguay se ubica en el lugar 38 en una muestra de 72 pases, calificando como pas en desarrollo que posee conocimientos especializados superiores a los del grupo ms rezagado. Aunque presenta disparidades en las dimensiones5 que mide este ndice. Se ubica en una buena posicin en cuanto a la formacin de su poblacin y a la difusin de innovaciones de paradigmas tecnolgicos maduros, pero est muy rezagado en su capacidad para exportar productos intensivos de conocimiento, patentar sus invenciones o percibir ingresos por la explotacin de licencias o regalas en el extranjero. Ver figura 2.2 Contribucin de la productividad total de factores al crecimiento del producto bruto interno. o En el Uruguay el capital humano incide notoriamente sobre el resto de las fuentes en la tasa de crecimiento del PBI, y la productividad total de factores es el segundo factor en importancia. Ver figura 2.3 y 2.4 En conclusin, Uruguay se encuentra en una posicin internacional relativamente desfavorable en materia innovacin.
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Las cuatro dimensiones de este ndice son: 1) Creacin Tecnolgica (el nmero de patentes concedidas per cpita y el ingreso percibido del extranjero por concepto de regalas y derechos de licencia), 2) Difusin de innovaciones recientes (difusin de Internet y exportaciones de productos de alta y media tecnologa como proporcin del total de exportaciones), 3) Difusin de antiguas innovaciones (nmero de telfonos y consumo de electricidad) y 4) Conocimientos especializados (el promedio de aos de enseanza y la tasa bruta de escolarizacin de estudiantes terciarios matriculados en estudios de ciencias, matemticas e ingeniera)

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Figura 2.1 Comparacin por pas de Inversiones en Investigacin y Desarrollo

Fuente: Desarrollo Humano en el Uruguay 2005. El Uruguay hacia una estrategia de desarrollo basada en el conocimiento. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Uruguay. 2005.

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Figura 2.2 Diamante del ndice de adelanto tecnolgico en Uruguay.

Fuente: Desarrollo Humano en el Uruguay 2005. El Uruguay hacia una estrategia de desarrollo basada en el conocimiento. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Uruguay. 2005.

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Figura 2.3 Grafico de la Contribucin de las fuentes primarias al crecimiento.

Fuente: Desarrollo Humano en el Uruguay 2005. El Uruguay hacia una estrategia de desarrollo basada en el conocimiento. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Uruguay. 2005.

Figura 2.4 Cuadro de Contribucin de las fuentes primarias al crecimiento.

Fuente: Desarrollo Humano en el Uruguay 2005. El Uruguay hacia una estrategia de desarrollo basada en el conocimiento. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Uruguay. 2005.

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En resumen, La principal actividad de innovacin de las empresas manufactureras es la incorporacin de bienes de capital, por lo general importados. Aunque existen algunas empresas que participan en redes de conocimiento. Los paquetes tecnolgicos incorporados al sector agropecuario tienen un fuerte componente importado, pero su adaptacin al medio ha sido un incentivo para llevar adelante procesos innovadores endgenos, fundamentalmente a travs del aprendizaje dentro de la unidad de produccin. Se tiene una dependencia externa de los bienes ms tecnolgicos. Hay carencia de polticas bien articuladas e integrales y esfuerzos coordinados de investigacin en distintas entidades, a pesar de disponer de infraestructura, recursos humanos de altamente calificados. Uruguay se ubica en una posicin relativamente desfavorable con respecto a otros pases, tomando en cuenta los ndices anteriores.