JULIO 2013 PERSPECTIVAS SUPLEMENTO DE ANLISIS POLTICO, NO.

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PERSPECTIVAS
NO. 74 JULIO 2013 @cinco2012

SUPLEMENTO 1 DE ANLISIS POLTICO

LA REVOLUCIN
L
a celebracin gubernamental del aniversario de la revolucin fue organizada en torno a la idea de la prosperidad y el bienestar con la profusa utilizacin de smbolos como el rbol de la vida, el uso de las ya infaltables tarimas enfloradas, el arcoris de colores, un buen grupo de jvenes uniformados y la saturacin discursiva del lema: bendecidos, prosperados y en victoria! Para matizarla, Daniel Ortega tambin hizo un confuso anuncio sobre la ltima de las protestas del pas realizada por los ancianos jubilados que han estado reclamando su pensin reducida desde hace varios aos y que termin en una brutal agresin a los propios an-

PROSPERADA
cianos y los jvenes que los apoyaban, perpetrada por grupos organizados por el propio gobierno. Todas las alegoras de este acto gubernamental en realidad tratan de acallar cuatro elementos con significados particulares para la sociedad nicaragense: el deseo de bienestar nunca alcanzado por la mayora de la poblacin, la fuerza de los lazos familiares representados por los jvenes y los ancianos durante la pro-

testa, el amplio rechazo a los mtodos represivos estatales y la importancia de los sentimientos religiosos de la sociedad nicaragense que intentan ser simulados a travs de rituales. Pero, esos intentos oficialistas no evaden la pregunta que ha comenzado a resonar con ms fuerza durante los ltimos meses, quines en verdad son los que gozan de prosperidad y bienestar en este pas, y cmo la han conseguido?

PERSPECTIVAS es una publicacin del Centro de Investigaciones de la Comunicacin (CINCO), y es parte del Observatorio de la Gobernabilidad que desarrolla esta institucin. Est bajo la responsabilidad de nuestro equipo de investigadores: Elvira Cuadra, Angel Saldomando y Sofa Montenegro. Si desea recibir la versin electrnica de este suplemento, favor dirigirse a: cinco@cinco.org.ni

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El Estado como botn

Siempre se ha afirmado que la clase poltica del pas concibe al Estado como un botn, y que cuando llegan a tomar su control, lo despojan hasta del ltimo recurso en su propio beneficio y enriquecimiento, y que el pueblo tiene que pagar despus los costos de ese despojo. Esta idea no est alejada del todo de la realidad histrica del pas, pues existen abundantes evidencias de cmo los gobernantes nicaragenses se han enriquecido al amparo del poder. En la historia reciente, ningn gobierno se ha salvado de las crticas y cuestionamientos pblicos por actos de corrupcin y enriquecimiento de los funcionarios pblicos y uno de los casos ms conocidos es el de Arnoldo Alemn quien enfrent un juicio y fue encarcelado por sus actos de enriquecimiento ilcito y corrupcin. La pareja gobernante actual inici su gobierno en 2007 con un fuerte discurso en contra de la corrupcin, incluso se lleg a amenazar a los funcionarios con la vergenza pblica en el caso de que abusaran de los recursos estatales. Pero pasado un poco el tiempo, el despojo del Estado pas a ser la ms activa poltica del gobierno Ortega, pero esa poltica est limitada a la pareja presidencial y un selecto grupo de allegados. Los dems estn condenados a ver sin decir nada sobre el tremendo festn con el que se estn engordando los pocos escogidos. As, toda la institucionalidad estatal se ha puesto al servicio de un proyecto familiar: la constitucin de un grupo de poder econmico que controla los principales ejes de la economa nacional.

La corrupcin: un mal endmico

En las sociedades actuales y en cualquier parte del mundo ese tipo de prcticas se llaman corrupcin. En Nicaragua, la corrupcin ha sido histricamente una plaga ms extendida y letal que el dengue o que cualquier otra epidemia. Y esta afirmacin va ms all de ser una simple metfora, es una realidad que se puede verificar si uno revisa la forma en que opera, los casos, los montos de la corrupcin y los

efectos que tiene. Todos los gobiernos la han padecido e incluso promovido, incluido el gobierno Ortega por ms que sus discursos digan lo contrario y por ms que acusen a sus predecesores de los efectos. Por eso el pas siempre aparece en la lista de aquellos que ostentan el vergonzoso ndice de ms alta corrupcin en el mundo y en Amrica Latina. La corrupcin ha adquirido as un carcter sistmico por dos razones: porque se ha enraizado en las instituciones estatales y ha constituido una cadena de prcticas que van desde el pequeo hasta el ms alto funcionario. Pero ms grave an, porque se ha convertido en el eje que articula las relaciones entre las lites polticas y econmicas del pas. Es una parte constitutiva y central de sus prcticas polticas, por eso ninguna negociacin ni acuerdo transcurren sin que de por medio no se haya producido un acto de corrupcin. As, la corrupcin no se limita nicamente al mbito de los recursos estatales, como usualmente se piensa, sino que tambin ha invadido el mbito de la poltica. Las prcticas corruptas se refuerzan mutuamente en ambos grupos y sirven para asegurar

la impunidad de quienes participan de ellas. Adems de los costos econmicos que tiene la corrupcin para la sociedad nicaragense y lo que representan en trminos de la economa nacional y las polticas sociales que beneficien a los sectores ms empobrecidos, dos de sus efectos ms significativos son la normalizacin de este tipo de prcticas, de tal manera que entre las lites polticas y econmicas, y entre todos los funcionarios pblicos por muy pequeo que sea, quin no se aprovecha de los recursos estatales, es tonto. Pero adems, porque ningn funcionario es castigado por prcticas corruptas y esa es una prctica que se promueve precisamente para proteger y asegurar impunidad a los ms altos funcionarios estatales. La promocin y permisividad para la participacin de los funcionarios de ms bajo nivel en las prcticas corruptas constituye un crculo que refuerza la seguridad y la impunidad de los verdaderos beneficiados de este sistema corrupto. Cada administracin gubernamental ha construido seales e incentivos particulares para este tipo de prcticas, de tal manera que en cada uno de

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ellos la corrupcin ha adquirido caractersticas diferentes. En algunos casos, los funcionarios corruptos se cuidaron muy bien de recubrir sus prcticas corruptas, pero en el actual gobierno se puede tirar de cualquier hilo y siempre se llegar al mismo punto. Efectivamente, el proceso de constitucin del grupo de poder Ortega-Murillo es tan acelerado e intensivo que todo se est haciendo a la vista y paciencia de la sociedad nicaragense sin que se perciba ninguna intencin del gobierno de dar explicaciones o de encubrir sus acciones para guardar las apariencias. Esa es una diferencia importante respecto a las administraciones anteriores.

Un largo rosario

No hace falta un minucioso trabajo para encontrar las pistas que deja el grupo Ortega-Murillo en la creacin de su grupo. Los pblicos y conocidos casos sobre los que nadie responde y todo el Estado se hace de odos sordos, estn a la vista de todo el mundo. Pero si hace falta, se pueden enumerar algunos sin pretender agotar la larga lista que se acumula hasta la fecha. Una de las primeras y ms importantes operaciones para construir el grupo de poder fue controlar el eje del petrleo y los hidrocarburos en el pas. Eso incluye la importacin, almacenamiento, procesamiento, distribucin y comercializacin del petrleo y sus derivados y el ncleo del control se encuentra en el acuerdo entre Nicaragua y Venezuela para el suministro, as

como la red que se construy alrededor de Albanisa y Petronic. Los fondos de capitalizacin provienen mayoritariamente de la cooperacin venezolana. Otro nicho econmico relacionado es la generacin de energa elctrica, de manera que el control de las operaciones tambin pasa por la produccin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica de ah que uno de los ms grandes intereses del grupo Ortega-Murillo ha estado en controlar las fuentes de produccin de energa ya sea stas petrleo, recursos elicos, hdricos y trmicos. La ltima gran y oscura negociacin se realiz hace menos de un mes entre TSK, Melfosur y Gas Natural. Los trminos del acuerdo no se conocen claramente y tampoco se sabe quines son los personajes detrs del mismo, aunque est claro que el gobierno es uno de sus protagonistas. A esto se agrega el control de las telecomunicaciones para lo cual el gobierno y las empresas ligadas a Albanisa han establecido acuerdos con diferentes compaas como Yota, de origen ruso; Xinwei, una empresa china vinculada con la otra que recibi la concesin para la construccin del canal interocenico. Se supone que estas compaas iban a contribuir a ampliar y mejorar los servicios de telefona celular y de internet para lo cual hasta se anunci con bombos y platillos la participacin de Nicaragua en la puesta en circulacin de un supuesto satlite.

El control de los medios de comunicacin tambin se ha convertido en un nicho econmico y poltico significativo para el gobierno, que es el mismo grupo Ortega-Murillo. A la fecha, la familia presidencial controla tres estaciones de televisin propias (canales 4, 8 y 13), el canal de televisin estatal, y otras tres estaciones que tiene en propiedad compartida con un empresario mexicano. Controla tambin uno de los principales medios impresos propiedad de un importante grupo financiero que tiene fuertes vnculos con el gobierno, adems posee varios medios digitales y controla la informacin de todas las instituciones pblicas. La red monoplica se extiende hasta las radios, controlando las cuatro estaciones principales, varias estaciones FM y numerosas radios a nivel local. Como se dijo antes, en este caso al inters econmico se agrega el inters poltico pues este ha sido uno de sus principales recursos para limitar la libertad de prensa, la libertad de informacin y la libertad de expresin. Pero adems, para difundir sus discursos, mensajes y la informacin que a ellos les interesa. Otros nichos econmicos que tambin han entrado en la rbita del grupo Ortega-Murillo son el sector turismo con la apropiacin del Hotel Seminole y otras inversiones arrebatadas a empresarios nacionales y extranjeros, tales como Punta Teonoste; las compaas de construccin y obras de infraestructura, como las propiedades que han sido prcticamente expropiadas para la extraccin de material selecto de construccin por parte del Albanisa y el ms reciente caso de la constructora de bloques Mayco. Tambin entran aqu las compaas de seguridad privada controladas por varios cercanos colaboradores de la pareja presidencial, un sector econmico en el que tambin se cruzan claramente los intereses econmicos y polticos. Adems, el grupo econmico Ortega-Murillo tambin controla la intermediacin de las importaciones, exportaciones y los proyectos de inversin internacional en el pas a travs del programa ProNicaragua a cargo de uno de los hijos de la pareja presidencial.

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La punta del iceberg es, indudablemente, la concesin para la supuesta construccin del canal interocenico otorgada a toda carrera, sin consulta ciudadana y sin transparencia, una empresa china de dudosa procedencia. De acuerdo a los trminos de la concesin, es evidente que detrs se encuentra alguien ms que la empresa china y que las operaciones que esconde van a constituir si no el ms grande, uno de los ms indiscriminados saqueos al pas. Como el zorro que intenta esconder las plumas despus que se ha comido a la gallina, Ortega trat de minimizar la concesin canalera en el acto oficial del pasado 19 de julio, pero la abundancia de pruebas no deja lugar a dudas.

Una enredada red y pocos escogidos

La extensin y variedad de empresas creadas a la sombra del gobierno Ortega se asemeja a una intrincada red que tiene como centro al conglomerado Albanisa, constituido a partir del manejo privado de los fondos de la cooperacin venezolana, que a la fecha suman aproximadamente 2,500 millones de dlares. En esta red es indudable que la figura clave y hombre fuerte de los negocios es Francisco Lpez, aunque tambin participan directamente los hijos de la pareja presidencial. El conglomerado de empresas bajo el control directo de la familia Ortega-Murillo incluye hoteles, empresas de seguridad, constructoras, bancos, almacenes, alimentos, tecnologa, equipos, seguridad, transporte y un largo etctera. De acuerdo a las investigaciones periodsticas sobre los casos de corrupcin recientes que involucran los negocios Ortega-Murillo, la forma de operar tiene dos estrategias principales: hacer que el Estado trabaje para los negocios de la familia y sus allegados, y la utilizacin de una red de influencias en el sector privado que incluye desde la entrega de prebendas hasta la intimidacin de empresarios nacionales y extranjeros. Esta forma de funcionar ha construido lo que se conoce como zonas grises, que son espacios de baja o nula regulacin estatal que desdibujan la delgada lnea entre lo legal y lo ilegal, y facilitan la realizacin de acciones corruptas.

Francisco Chico Lpez, vicepresidente de Albanisa.

Ambas estrategias son complementarias y se refuerzan mutuamente, de tal forma que el recin conformado grupo econmico utiliza los recursos polticos y materiales del Estado para construir, ampliar y consolidar una red de influencias que se extiende a todos los niveles y sectores de la economa a travs de la entrega de prebendas, coimas e intimidacin. Las estrategias han resultado efectivas. En primer lugar, lograron organizar un anillo de poder conformado por la parentela familiar y algunos incondicionales como Francisco Lpez, adems de otros que aceptaron subordinarse al proyecto para no perder como Bayardo Arce. Algunos ms han entrado en el grupo para velar por sus propios intereses y sacar provecho como los altos mandos del ejrcito, activos y en retiro, y la jefatura de la polica. La gran empresa privada ha terminado tambin subordinada despus de caer en las redes del grupo OrtegaMurillo con una supuesta alianza corporativista que result ser simplemente un anzuelo. Ahora se han resignado a aceptar la condicin impuesta de que no se puede hacer negocios si no es pasando por un arreglo con la familia de tal manera que sta siempre gana recibiendo coimas o participando como socios si se trata de una actividad econmica que les interese. Una condicin que vale tanto para los empresarios nacionales como para los inversionistas extranjeros. De ese manera, un propsito cumplido, y el principal, es que a esta fecha el grupo de poder econmico ya est conformado, prcticamente consolidado y han logrado insertarse en los sectores clave de la economa nacional. La fase por la que transitan actualmente es una en la que estn logrando convertirse una faccin capitalista dominante que se ha impuesto a todas las dems. Las acciones que han desarrollado durante los dos ltimos aos apuntan a consolidar esa posicin y asegurar recursos suficientes para mantener el poder aunque estn fuera del gobierno. En ese proyecto no hay margen de participacin a otros sectores econmicos y muchos menos, intenciones de acabar con la pobreza y mejorar las condiciones de vida de las grandes mayoras nicaragenses. Hoy por hoy, los Ortega-Murillo han conseguido lo que no lograron los diferentes grupos econmicos en pugna desde 1990. Tiene razn entonces la seora Rosario Murillo de sentirse bendecida, prosperada y en victoria.