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Segunda Edio ___________________

Manifesto dos Educadores Democratas em Defesa do Ensino Pblico (1959)*


MAIS UMA VEZ CONVOCADOS Manifesto ao Povo e ao Governo Se nem todo momento ser julgado oportuno para dizer a verdade, sobretudo quando amarga e dura, no se poder esperar ocasio para restabelec-la, o que dever de todos, quando desfigurada, e proclam-la sem rebuos e meias palavras. Mas tambm sem veemncia e brutalidade, que desses recursos homens de esprito no seriam capazes de utilizar-se, nem necessitam as verdades para serem sentidas ou restauradas na plenitude de sua fora. , pois, num estado de esprito limpo de paixes e de interesses que lanamos este novo Manifesto ao povo e ao governo. Os que porventura pensam ou pensarem de maneira diferente ho de reconhecer, por amor ao princpio de liberdade que so os primeiros a invocar, o direito que nos assiste e temos antes por um dever indeclinvel de apresentar e submeter ao julgamento pblico os nossos pontos de vista sobre problemas da gravidade e complexidade com que se apresentam os da educao. A verdade, impe-nos a conscincia diz-la inteira, com sinceridade radical, serena energia e ardor lcido, sem trazer, porm, a terreno inconveniente, o debate a que fomos convocados, sem lhe imprimir o carter polmico, de antagonismos pessoais, a que, em circuns Documento elaborado quando da tramitao da Lei de Diretrizes e Hases da Educao Nacional (Lei n 4.024) no Congresso Nacional, em julho de 1959. Sua republicao aqui objetiva fornecer elementos para um enfoque histrico da gesto. Para sua discusso atual, ver tambm, neste nmero, a seo Comunicaes e Informaes.

tncia alguma, deveriam descer, como infelizmente j desceram, as discusses em matria de tamanha magnitude. No esforo para a reconstituio dos fatos e a inteligncia das novas condies de vida, nao nos sobressaltam os fantasmas do medo e da ameaa que vagueiam nessa cerrao, feita de confuses, intencionais ou inconscientes, e que, tocada por ventos fortes de um ou outro ponto do horizonte, se adensa cada vez mais volta de ns, tentando subtrair-nos aos olhos as necessidades a tendncias reais da educao no mundo contemporneo. Esta mensagem, decorridos mais de 25 anos da primeira que em 1932 nos sentimos obrigados a transmitir ao pblico e s camadas governantes*, marca nova etapa no movimento de reconstruo educacional que se procurou ento desencadear, e que agora recebe a solidariedade e o apoio de educadores da nova gerao. Outras, muito diversas, so as circunstncias atuais que naturalmente refletem este outro documento, menos doutrinrio, mais realista e positivo, na linha, porm, do pensamento da mesma corrente de educadores. O que era antes um plano de ao para o futuro tornou-se hoje matria j inadivel como programa de realizaes prticas, cuja execuo esperamos, inutilmente, durante um quarto de sculo de avanos e recuos, de perplexidades e hesitaes. Certamente, nesse largo perodo, tivemos a fortuna de constatar numerosas iniciativas do maior alcance, muitas delas de responsabilidade direta ou sob a inspirao de alguns dos signatrios do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. Mas foram elas ou largos planejamentos, parcialmente executados, ou medidas fragmentrias, em setores isolados da educao ou de influncias regionais, sem as conexes indispensveis com as diversas esferas do aparelhamento escolar, cuja estrutura geral no se modificou, mantendo-se incongruente e desarticulada em suas peas fundamentais. No renegamos nenhum dos princpios por que nos batemos em 1932, e cuja atualidade ainda to viva, e mais do que viva, to pal* Referncia ao chamado Manifesto dos Pioneiros da Educao, tambm, como este, redigido por Fernando de Azevedo, e que procurava traar rumos para a educao do Pas, aps a Revoluo de 1930. (N. do A.)

pitante, que esse documento, j velho de mais de 25 anos, se diria pensado e escrito nestes dias. Vendo embora com outros olhos a realidade, mltipla e complexa porque ela mudou e profundamente sob vrios aspectos e continuando a ser homens de nosso tempo, partimos do ponto em que ficamos, no para um grito de guerra que soaria mai na boca de educadores, mas para uma tomada de conscincia da realidade atual e uma retomada, franca e decidida, de posio em face dela e em favor, como antes, da educao democrtica, da escola democrtica e progressista, que tem como postulados a liberdade de pensamento e a igualdade de oportunidades para todoo. Um pouco mais de luz sobre a educao no Pas e suas causas A despeito de iniciativas e empreendimentos de primeira ordem, do governo federal e de Estados, que importam em reais progressos no campo educacional, surgem por toda parte crticas severas a vrios setores da educao no Pas, as quais, avolumando-se, tomam as propores de um clamor geral. A organizao do ensino m, arcaica e, alm de antiquada, deficiente a tantos respeitos, todos o afirmam; que a educao primria, em dois, trs ou quatro turnos, se reduziu a pouco mais do que nada; que so em nmero extremamente reduzido as escolas tcnicas e baixou o nvel do ensino secundrio, ningum o contesta; que se agravaram desmedidamente os problemas de edificaes e instalaes escolares, outra afirmao que caiu no domnio comum e j no precisa, por sua evidncia, nem de pesquisas para p-la prova dos fatos nem do reforo de pareceres de autoridades na matria. O professorado de ensino primrio (e mesmo o de grau mdio), alm de, geralmente, mai preparado, quer sob o aspecto cultural quer do ponto de vista pedaggico, constitudo, na sua maioria, por leigos (2/3 ou 3/4, conforme os Estados); no tem salrio condizente com a alta responsabilidade de seu papel social nem dispe de quaisquer estmulos para o trabalho e de quaisquer

meios para a reviso peridica de seus conhecimentos. Com a proliferao desordenada, sem planejamento e sem critrio algum (a no ser o eleitoral), de escolas superiores e particularmente de Faculdades de Filosofia, j se podem calcular as ameaas que pesam sobre esse nvel de ensino, outrora, com as poucas escolas tradicionais que o constituam, e apesar de suas deficincias, um dos raros motivos de desvanecimento da educao nacional. Se se considerar, ainda, que ultrapassa de 50% da populao geral o nmero de analfabetos no Pas e que, de uma populao em idade escolar (isto , de 7 a 14 anos) de 12 milhes de crianas, no se matriculam na escola seno menos da metade ou, mais precisamente, 5.775.246, nada ser preciso acrescentar, pois j se ter, com isso, um quadro sombrio demais para lhe carregarmos as cores e desolador demais para nos determos na indagao melanclica de outros fatos e detalhes. Mas fabricar com todos esses ingredientes opinio contra a educao pblica, como se ela, a vtima, fosse responsvel pelo abandono a que a relegaram os governos, realmente de pasmar. Pois as causas da lamentvel situao a que se degradou, por um processo de desintegrao de que somente agora se do conta os seus detratores, saltam aos olhos de qualquer cidado esclarecido e disposto a refletir um pouco sobre os fatos. Na impossibilidade de alongar-nos na anlise de cada uma delas, bastar apont-las. O rpido crescimento demogrfico, nestes ltimos trinta anos; o processo de industrializao e urbanizao que se desenvolve num ritmo e com intensidade variveis de uma para outra regio; as mudanas econmicas e socioculturais que se produziram em conseqncia so alguns dos fatores que determinaram esse desequilbrio e desajustamento entre o sistema de educao e as modificaes surgidas na estrutura demogrfica e industrial do Pas. Processou-se o crescimento espontneo da educao, pela prpria fora das coisas, e tanto mais desordenadamente quanto, em vez de se ampliar, se reduziu a ao coordenadora do poder pblico, federal e estadual, que no se disps tambm

a dominar e a canalizar as foras sociais e polticas libertadas pelas mudanas que se operaram na estrutura econmica e industrial. A extraordinria expanso quantitativa, provocando um rebaixamento de nvel ou qualidade do ensino de todos os graus, a extrema deficincia de recursos aplicados educao (e, segundo j escreveu um de ns, "no h educao barata, como no h guerra barata"); o excesso de centralizao; o desinteresse ou, conforme os casos, a interveno tantas vezes perturbadora da poltica; a falta de esprito pblico, o diletantismo e a improvisao conjugaram-se, nesse complexo de fatores, para criarem a situao a que resvalou a educao no Pas. Freqentemente, tambm no plano educacional, "os que no deviam ter a incumbncia de nada" (para lembrar a frase de Sieys) "encarregaram-se obstinadamente de tudo"; e os polticos, em vez de "marcharem frente dos acontecimentos, como um general frente de suas tropas", conforme aconselhava Demstenes, em vez de "determinarem antecipadamente as medidas capazes de provocar o acontecimento", esperaram, infelizmente, "pelos acontecimentos para assentarem as medidas a serem adotadas". No foi, portanto, o sistema de ensino pblico que falhou, mas os que deviam prever-lhe a expanso, aumentar-lhe o nmero de escolas na medida das necessidades e segundo planos racionais, prover s suas instalaes, preparar-lhe cada vez mais solidamente o professorado e aparelh-lo dos recursos indispensveis ao desenvolvimento de suas mltiplas atividades. As aperturas financeiras em que sempre se debateu o conjunto educacional, na variedade de suas instituies, no podiam deixar de poderosamente contribuir para embaraar, retardar, seno tolher os seus progressos. Mas a temos apenas um dos graves aspectos da questo. Problemas como esses, eminentemente tcnicos, enredam-se, por um lado, no plano administrativo, de dificuldades inextricveis para quem no possa aspirar aos foros de qualificao alguma em matria de ensino e no tenha adquirido, no estudo e na prtica diuturna, conhecimentos especiais e experincia na administrao. No possvel, por outro lado,

pretender resolv-los ou p-los em via de soluo enquanto no se difundir, na opinio pblica e nas assemblias polticas, a conscincia da importncia primordial, da complexidade dos problemas de educao e da irreparabilidade de suas conseqncias. Para responder ao terrvel desafio que nos lanam as sociedades modernas, numa fase crtica de reconstruo e de mudanas radicais, o de que necessitaria o Pas, antes de tudo, de governos e de cmaras legislativas que se preocupassem em maior medida com a poltica a longo prazo e cada vez menos com interesses partidrios e locais. No se trata, pois, agora, de apurar responsabilidades que afinal se repartem, em graus diferentes, por todos os setores da vida social, mas de fazer uma orao perante o povo e, particularmente, perante a mocidade uma orao em que o mea culpa preceda o sursum corda, o ato da contrio ao ato da esperana. Deveres para com as novas geraes Precisamos convencer-nos, uma vez por todas, de que o futuro do Brasil no est na sombra dos conluios nem no tumulto das assemblias, mas no milagre eterno de sua juventude, nas mos de nossos filhos. Ele brilha, sobretudo, na profundeza de sua alma, na claridade de seu esprito, no mpeto de seu idealismo, na chama de seu olhar a aurora dos tempos modernos. Ela representa, para cada nao e em cada gerao que surge, uma fonte inesgotvel de energias, das quais a maior parte inexploradas entre ns, e as que so trabalhadas pelo esforo do homem, criminosamente desperdiadas. No ignoramos a que ponto a juventude atual, em cuja educao se deveria concentrar o mximo de nossos esforos, sem deixar fora das influncias educativas nenhuma frao dela, se deixa seduzir pela idia de liberdade, pela conscincia do seu direito educao e pelo sentimento de revolta contra a falta de escolas e o abandono a que se relegaram as existentes escolas no para todos, mas para privilegiados na massa enorme da

populao em idade de freqent-las. No como um favor, mas como um direito, que ela exige a educao com altivez e tantas vezes com energia e veemncia. Nenhum sacrificio, no entanto, se tem feito pela nossa mocidade e nenhum governo ainda elevou ao primeiro plano de suas cogitaes esse problema fundamental Que o Pas, pelos seus rgos competentes, no tem cumprido os seus deveres para com as novas geraes, sistematicamente esquecidas e entregues em grande parte sua prpria sorte, no h sombra de dvida. Os fatos a esto para atest-lo com uma evidncia agressiva. Ns mesmos, os que mais por elas vimos lutando e exaustivamente cuidando dessa questo, em vidas inteiras dedicadas ao seu estudo e s suas solues, no temos escapado, da parte dos que s agora despertaram, estremunhados, para discuti-la s suas crticas e acusaes. Cremos, porm, que no tramos, em momento algum, a nossa misso e que no nos cabe a mnima responsabilidade pelo estado desolador e inquietante a que chegou a educao no Brasil. Dos educadores que assinaram o Manifesto de 32 e tambm subscrevem este, apoiados nos da nova gerao, nenhum, de fato, teve nas mos, com autoridade ministerial, o poder e os instrumentos para uma ao de larga envergadura, e quando deles um ou outro disps por perodos curtos e para uma obra de mbito nacional ou circunscrita a esse ou quele Estado, foi sem desfalecimentos e sob a inspirao dos mesmos ideais que se empenhou em reformas profundas e em realizaes que ficaram. No entanto, no desejamos de forma alguma, tambm ns, esquivar-nos confisso pblica de culpa, onde porventura a tenhamos tido, por ato, negligncia ou omisso. O Manifesto de 32 e o Projeto de Diretrizes e Bases E naquele mesmo Manifesto, tantas vezes incompreendido e mal interpretado, que foi lanada a idia que se procura agora concretizar no Projeto da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em discusso na Cmara de Deputados. Vale a pena desenterrar os fatos mais significativos

dessa pequena histria que j tem pouco mais de um quarto de sculo e , afinal, um dos episdios do prprio movimento de reconstruo educacional de que tivemos alguns de ns a iniciativa e por que vimos lutando sem descanso, entre incompreenses e hostilidades. Mas, antes de irmos aos fatos, do maior interesse lembrar um trecho daquele documento referente matria: "A organizao da educao sobre a base e os princpios fixados pelo Estado, no esprito da verdadeira comunidade popular e no cuidado da unidade nacional, no implica um centralismo estril e odioso, ao qual se opem as condies geogrficas e socioculturais do Pas e a necessidade de adaptao da escola aos interesses e s exigncias regionais. Unidade no significa uniformidade. A unidade pressupe diversidade. Por menos que parea primeira vista, no , pois, na centralizao mas na aplicao da doutrina federativa e descentralizadora que temos de buscar o meio de levar a cabo, em toda a Repblica, uma obra metdica e coordenada, de acordo com um plano comum, de grande eficcia, tanto em intensidade, quanto em extenso. Ao Distrito Federal e aos Estados, nos seus respectivos territrios, que deve competir a educao em todos os graus, dentro dos princpios gerais fixados na nova Constituio, que deve conter, com a definio de atribuies e deveres, os fundamentos da educao nacional. Ao governo central, pelo Ministrio da Educao, caber vigiar sobre a obedincia a esses princpios, fazendo seguir as orientaes e os rumos gerais estabelecidos na Carta Constitucional e em leis ordinrias, socorrendo onde haja deficincias de meios, facilitando o intercmbio pedaggico e cultural dos Estados e intensificando por todas as formas as suas relaes espirituais." O texto claro e positivo, e dele, como do programa da poltica educacional extrado do Manifesto, que provieram os preceitos respectivos de duas Constituies, na elaborao dos quais participaram alguns de seus signatrios. Em defesa da idia sustentada nesse documento e mais claramente definida no nmero I, letra b, do programa educacional que dele se extraiu, saram a campo os educadores e escritores que o subscreveram. Na 5a Conferncia Nacional de Educao, que se reuniu em Niteri em janeiro

de 1933, retomamos a questo nos termos em que a colocamos no Manifesto. Foi dos debates travados sobre o assunto em comisso especial e, a seguir, no plenrio, que saiu o primeiro anteprojeto, traado em suas grandes linhas, das diretrizes e bases da educao, de acordo com o referido Manifesto. A Constituio de 1934 acolhera a idia num dispositivo constitucional, depois de entendimentos com um grupo de deputados Assemblia Constituinte, promovidos pela Associao Brasileira de Educao, que teve parte realmente importante nesse trabalho. A Carta Constitucional outorgada em 10 de novembro de 1937 o suprimiu, de conformidade com as idias centralizadoras que voltaram a dominar, ao ser instaurado no Pas o Estado autoritrio. Restaurado o regime democrtico, a Constituio de 1946 restabeleceu a disposio que consagra o princpio de descentralizao e manda proceder, por lei complementar, fixao das diretrizes e bases da educao nacional. No governo do marechal Eurico Dutra, o ministro Clemente Mariani constituiu em 1947 uma Comisso de 15 professores, por ele escolhidos e designados para elaborar o projeto de lei que, aprovado pelo ministro, que de perto acompanhou esses trabalhos com alta compreenso dos problemas educacionais e uma firmeza e dedicao exemplares, e encaminhado ao presidente da Repblica, foi por este submetido em 1947 apreciao da Cmara de Deputados. Est claro que, decorrido mais de um decnio de sua elaborao, o projeto primitivo deveria ser reexaminado e efetivamente o foi, com alto critrio, pela Comisso de Educao e Cultura da Cmara, para melhor-lo e ajust-lo s condies atuais As modificaes que comportava foram introduzidas sem lhe desfigurar a estrutura e, particularmente o que prevalece a tudo , sem desvi-lo dos dispositivos constitucionais e dos princpios em que se inspiram. A escola pblica sob acusao Quando, porm, o Congresso se dispunha a iniciar a discusso desse projeto de lei que ali passara por um dilatado perodo de hibernao,

em nome da liberdade de ensino. No precisamos olhar de perto essa estranha concepo de liberdade, defendida em documento pblico que tem tido ampla divulgao. Receamos muito que ela no suporte bem a anlise, em todas as suas implicaes econmicas, religiosas e polticas. Todavia, cremos entender bem o que querem dizer; e um manifesto de educadores no poder esquivar-se a atacar de frente as questes que sugere e preciso distinguir e destacar, para esclarecer a nossa posio, ainda que essa sinceridade nos custe dissabores e incompreenses. A luta que se abriu, em nosso Pas, entre os partidrios da escola pblica e os da escola particular , no fundo, a mesma que se travou e recrudesce, ora nesse, ora naquele pas, entre a escola religiosa (ou o ensino confessional), de um lado, e a escola leiga (ou o ensino leigo), de outro lado. Esse, o aspecto religioso que temos o intuito de apenas apontar como um fato histrico que est nas origens da questo, e sem a mais leve sombra de desrespeito aos sentimentos, que somos os primeiros a reverenciar, da maioria do povo brasileiro. Ela se disfara com freqncia, quando no se apresenta abertamente, sob o aspecto de conflito entre a escola livre (digamos francamente, a educao confessional) e a escola pblica ou, para sermos mais claros, o ensino leigo, a cujo desenvolvimento sempre esteve historicamente ligado o progresso da educao pblica. Mas, continuando o desdobramento do problema em seus elementos principais, implica essa campanha contra a escola pblica, se no um dos fatores que a desencadearam, um aspecto econmico: constitui praticamente uma larga ofensiva para obter maiores recursos do Estado, do qual se reclama, no aumentar cada vez mais os meios de que necessita o ensino pblico, mas dessangr-lo para sustentar, com o esgotamento das escolas que mantm, as de iniciativa privada. O grave documento a que acima nos referimos "apresenta, de fato, como suas linhas mestras (nas palavras insuspeitas e autorizadas de O Estado de S. Paulo), estes trs princpios fundamentais: 1) o ensino ser ministrado sobretudo pelas entidades privadas e, supletivamente, pelo poder pblico; 2) o ensino particular no

ser fiscalizado pelo Estado; 3) o Estado subvencionar as escolas privadas, a fim de que estas possam igualar os vencimentos dos seus professores aos dos professores oficiais. E, como se v (conclui o grande dirio) a instituio, no Brasil, do reinado do ensino livre: livre da fiscalizao do Estado, mas remunerado pelos cofres pblicos..."1 O aspecto poltico de que se procura enred-la outro no menos importante dessa questo, complexa demais para no termos o cuidado de a desemaranh-la, restabelecendo-a em seus dados histricos e suas possveis implicaes atuais. A direita apoia, em geral, a escola livre, e a esquerda, a escola pblica, e, por ter sido freqentemente assim, a tendncia de deslocar uma questo que se devia pr em termos de interesse geral e acima de partidos, para o terreno de uma luta religiosa, devido s suas implicaes confessionais o que preciso evitar por todas as formas ou de uma luta entre grupos polticos, igualmente prejudicial ao debate do problema, que temos o dever de examinar em face da Constituio Federal e conforme os princpios que regem as instituies democrticas. Pois, em primeiro lugar, j por vrias vezes direita e esquerda se aliaram na defesa da escola pblica e, em segundo lugar, no falamos em nome de partidos, mas sob a inspirao e em defesa daqueles princpios. Em matria religiosa, somos pela liberdade de culto e de crenas e erguemo-nos, com o Pre J. Henri Didon, notvel orador sacro, contra todos aqueles que "querem fazer da religio um instrumento da poltica (instrumentum regni)" e contra todos aqueles que "querem fazer da poltica um instrumento da religio". "Eu tenho a observar" (escreveu o grande dominicano) "que nada na f catlica, nada na autoridade eclesistica se ope a uma opinio liberal, republicana, democrtica. Chegou a hora talvez em que o catolicismo deve demonstrar por fatos pblicos que sua larga idia de universalidade no uma palavra v e que h nele lugar para todas as opinies polticas desde que elas respeitem a verdade, a justia e
O Estado de S. Paulo, de 1 de janeiro de 1959. Liberdade de ensino remunerada. In: Notas e Informaes.

a virtude"2. Ora, todos os que assinamos o Manifesto somos educadores republicanos e democrticos, fiis aos mais altos valores da tradio liberal. E, quando se trata de problemas como os da educao, entendemos que essa "uma das questes em cujo terreno" (as palavras so de Rui Barbosa) "so intrusas as paixes polticas, questo a que devemos todos concorrer com a conscincia limpa de antagonismos pessoais e de que se deve banir o gnio da agitao, como mau companheiro da cincia e, nestes domnios, perigoso inimigo da verdade"3. Violentas reaes a essa politica educacional em outros pases Essa poltica educacional, armada em nome de uma "liberdade total", no ensino, j foi proposta na Itlia, em 1947, e, ainda este ano, voltou a agitar os meios escolares na Frana, em que os partidrios da escola livre, no grande Congresso que se reuniu em Caen, reabriram a questo. No documento que aqui pretendeu consagr-la, no h, pois, nenhuma inveno nova, nenhuma nova idia. O programa que apresenta nada tem de revolucionrio. E velho e revelho no estrangeiro e em nosso prprio Pas. Em 1947, na Itlia, quando se discutia o projeto da Constituio (lembrava O Estado de S. Paulo em uma de suas excelentes notas j citada), as bancadas mais prximas da Santa S propuseram que nova Carta se incorporasse o pacto de Latro, convencionado em 1929 entre o Vaticano e Mussolini. No tocante ao ensino, isto equivalia a uma poltica educacional idntica que foi sugerida para o Brasil ensino livre no fiscalizado, mas subvencionado pela Nao. Uma onda de protestos er1

Pre J. Henri Didon. Indissolubilit et divorce. Confrences de Saint-Philippe du Roure. (Conferncias publicadas em 1880 e reeditadas em 1892). As palavras acima referidas so datadas de janeiro de 1880. 5 Palavras com que Rui Barbosa conclua, em 6 de junho de 1901, o seu discurso no Senado e se preparava para a defesa da reforma do ensino. In: Obras Completas, v.XXVIII, 1901. Tomo I. Discursos Parlamentares. Ministrio da Educao e Cultura, 195S.

ergueu-se em todo o Pas, encabeada pelas mais altas figuras da intelectualidade peninsular. Benedetto Croce, que foi dos mais ativos no combate, escreveu: "ser a nossa renncia s grandes conquistas do sculo dezenove...". A despeito do clamor dos intelectuais, a proposta passou. Mas a vitria foi aparente e no real. A mesma Constituio que no artigo 7o adotou o pacto de Latro inscreveu depois, em dois tpicos do artigo 33, dispositivos que limitam as prescries daquele pacto. Um deles assegura "s entidades e aos particulares" o direito de manter escolas e institutos de educao, mas "sem nus para o Estado", e o outro estabelece o exame de Estado para a admisso s vrias ordens e graus de ensino, para a concluso dos cursos e para a habilitao ao exerccio profissionai. A Itlia, portanto, no parece ter renunciado s conquistas do sculo XIX, tanto que Guido Gonella, ministro da Instruo Pblica, em 1950, pde escrever, a respeito das relaes entre o Estado e a educao, que das trs posies admissveis a de monoplio, a de liberdade total e a de liberdade disciplinada , fora escolhida esta ltima: "na soluo que poderemos chamar orgnica, isto , de liberdade disciplinada pelo Estado, as entidades e os particulares tm o direito de criar escolas, mas dentro do quadro das normas gerais fixadas pelo Estado, ao qual compete o poder de intervir, em defesa do bem comum, na atribuio dos ttulos escolares legalmente vlidos para a vida social. A nossa Constituio (concluiu o ministro), com o instituto da equivalncia e do exame do Estado, prev exatamente essa terceira soluo." A batalha que se travou na Itlia h pouco mais de dez anos entre os partidrios da liberdade total e os da liberdade disciplinada, entre os do ensino livre e os do ensino pblico, com a vitria final destes, j se anunciou na Frana com um mpeto inicial que prometia graves conflitos e parece ter-se esmorecido. "O governo sentiu perfeitamente o perigo" diante das foras contrrias que rapidamente se mobilizaram e se dispunham para a luta. "Os partidrios da escola livre (observa Gilles Lapouge, em nota para O Estado de S. Paulo, e o confirma o semanrio L 'Express,

de Paris) tinham a impresso de que o esprito laico estava regredindo na Frana e, por isso, no seria muito grande a resistncia dos partidrios da escola pblica. Foi esse, sem dvida, o seu erro, pois, imediatamente o outro campo mobilizou, como por encanto, suas foras e lanou no Pas uma contra-ofensiva extremamente severa". Ela representa uma violenta reao contra a perigosa tentativa de renegar-se, na Frana, ainda que temporariamente, uma dessas "grandes conquistas do sculo XIX" a que se referia Benedetto Croce, e que a escola pblica. Se se considerar a campanha que teve de sustentar Jules Ferry quando, ministro da Instruo Pblica de 1879 a 1882, empreendeu a reforma da legislao de ensino, e a agitao que levantaram ento suas propostas, provocando o choque entre os partidrios do ensino religioso e os defensores da instruo leiga, poder-se- avaliar, em toda a sua extenso e gravidade, a oposio que j suscitou, com a recrudescencia da crise que traz no bojo, a nova ofensiva contra a escola pblica naquele pas. Pois, h perto de oitenta anos, por iniciativa de Jules Ferry, com quatro projetos de lei, em que se encontravam alis disposies extremamente duras, que se tornaram as funes pedaggicas independentes do exerccio do culto, se estabeleceram a obrigatoriedade e a gratuidade do ensino primrio e se assegurou a restituio da colao dos graus do Estado. As duas experincias brasileiras de "liberdade" de ensino Tambm entre ns o mesmo regime de liberdade total j foi no s proposto mas experimentado e com tal insucesso que o governo teve de recuar logo do caminho em que se aventurou o que veio mostrar mais uma vez como so falveis as solues extremas. A "novidade" inventarase ento para uso do Brasil e em condies muito diferentes daquelas em que agora se repete: sociedade mais estvel, fundada na economia rural, de organizao patrimonialista e pouco diferenciada nos seus quadros naquela poca; sociedade, hoje, baseada na economia industrial, de

estrutura complexa, cada vez mais diversificada sob a ao dinmica do processo de industrializao e urbanizao. Aparelhamento escolar ainda muito simples e medocre, ento, constitudo de dois sistemas superpostos e desarticulados: o popular (ensino primrio, normal e o de ofcios), cujas bases apenas se comeava a lanar; e o de formao de elites, pelas escolas secundrias e superiores, de nmero restrito; conjunto educacional de estrutura j bastante complicada, agora, e muito mais rica de escolas de todos os graus e tipos e em fase crtica de crescimento e reorganizao. pois bem, "as duas experincias brasileiras de "liberdade de ensino" (observa com toda razo O Estado de S. Paulo em nota j por duas vezes citada) foram profundamente nefastas para a educao da juventude e s contriburam para desmoralizar ainda mais o ensino do Pas. Cada uma delas teve fisionomia particular. A de 1879, do ministro Lencio de Carvalho, abusou demagogicamente da expresso "ensino livre", a fim de captar o apoio da mocidade acadmica que naquela poca constitua uma verdadeira potncia. O que vigorou, da decantada reforma, foi a dispensa, dada aos alunos, de assistir s aulas, e a proibio, imposta aos professores, de chamar os alunos lio. Ficaram desertas as Academias; ningum mais estudou; formaram-se, s dezenas, bacharis e mdicos "eltricos", at que a prpria Cmara Federal, em 1895, impressionada com a iminncia do "naufrgio do ensino superior brasileiro", reagiu para repor as coisas nos devidos lugares. A outra experincia ocorreu no quadrinio Hermes da Fonseca, mediante a Reforma Rivadvia, que arrastou o Estado (como pretende o substitutivo de agora) para o caminho da absteno e que (tambm como o substitutivo) instituiu a liberdade sem controle e a ampla autonomia dos institutos oficiais. Foi uma catstrofe sob todos os aspectos, inclusive o moral, como o demonstrou, em corajoso relatrio, o ministro Carlos Maximiliano. Tudo isso (conclui O Estado de S. Paulo) nos leva a encarar com grande apreenso a ameaa dessa terceira experincia, muito mais perigosa que as anteriores, porque envolve tambm os combalidos recursos financeiros do Pas.

Em face da Constituio, j no h direito de escolha Supondo, pois, gravitar para a liberdade, os projetos que querem instaur-la sem limitaes, gravitam mas para a desordem e a anarquia na educao. Pretendendo subtrair ao Estado os deveres que a Constituio lhe atribuiu, o que alcanam largar o ensino a toda espcie de influncias divergentes e contraditrias de grupos de presso. Mas a verdade que entre as trs posies que se podem tomar em face do problema a do monoplio do Estado, a de liberdade total e a de liberdade disciplinada no nos resta mais o direito de escolha: a Constituio Federal j a adotou, em termos positivos. O documento a que aludimos inverte totalmente esses termos: o que principal (ensino pblico) na Carta Constitucional passa a ser, nele, supletivo, e o que supre, completa ou substitui, isto , a iniciativa privada, toma o lugar s funes ou ao papel ao Estado atribudo. Seno vejamos os dispositivos constitucionais e demos a palavra a quem tem autoridade para proferi-la, quando se trata de questo de direito a um jurista, seja, por exemplo, o dr. Jaime Junqueira Aires, que os aponta e comenta com admirvel lucidez em parecer sobre a matria: "Um dos princpios firmemente assentes na Constituio Brasileira o de que o ensino dos diferentes ramos ser ministrado pelos poderes pblicos, e livre iniciativa particular, respeitadas as leis que o regulem (art. 167)". "No caber aqui" (pondera o ilustre jurista) "relembrar que este princpio uma conquista da idade moderna e contempornea: corre ao poder pblico o dever de ministrar a educao popular. O que sobretudo cumpre e importa observ-lo mais do que louvlo. E cumpre, por igual, observar o da liberdade iniciativa particular de ministr-la, respeitadas as leis respectivas". E acrescenta, em outra passagem, com sua reconhecida autoridade: "Muito importa, pois, o que est escrito no art. 171: "Os Estados e o Distrito Federal organizaro os seus sistemas de ensino". Com o dispositivo acima ou sem ele, tal poder seria igualmente dos Estados. Mas o fito da Constituio, no caso, no

foi s o de reconhecer um direito, mas sim de incumbir um dever. Da, a nfase. E no sa franquia, mas nus ou obrigao de cada Estado, organizar o seu sistema de ensino. Cada Estado deve ter seu sistema local, e dele no pode demitir-se. E nenhuma nfase se dir mais justa e necessria do que esta que proclama a indemissibilidade dos Estados de seu dever de ministrar ensino ao povo brasileiro. To decididamente interessada est a Constituio em que os Estados mantenham e desenvolvam seus sistemas como principais que ao sistema particular da Unio deu o carter supletivo, destinado a suprir as deficincias locais, e obrigou a Unio a cooperar pecuniariamente para o desenvolvimento daqueles sistemas estaduais."4 A educao, monoplio do Estado? Avista dos termos da Constituio de 1946 e do projeto n 2.222B/57, que fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, quem poder afirmar a srio que o que consagrou aquela e este estabeleceu tenha importado ou importe em erigir em monoplio do Estado a educao nacional? O parecer em que se procurou discriminar o que constitucional do que no o , e se recorda que "corre ao poder pblico o dever de ministrar a educao" e que a escola pblica uma conquista da idade moderna, poder porventura ser suspeitado, quando interpreta a rigor os dispositivos constitucionais, de pretender transferir para o Estado a exclusividade monopolizante da educao? Onde a prova em defesa da tese reacionria de que o Estado coage os pais e a liberdade de pensamento e de escolha das instituies em que prefiram educar os filhos, quando e s porque fornece o ensino pblico? E, quanto a ns, quem nos ouviu advogar a causa da educao como privilgio exclusivo do Estado e, portanto,
Jaime Junqueira Aires. lnconstilucionalidade do Substitutivo do Deputado Carlos Lacerda ao Projeto n 2.222-B/57, que fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Rio de Janeiro, 15 de maio de 1959.

a supresso s entidades privadas da liberdade de abrir escolas de quaisquer tipos e graus, respeitadas as leis que regulam e tm, no interesse comum, de regular a matria? Quem nos encontrou, em alguma trincheira, pugnando pelo monoplio do Estado, ou nos pode acusar de, em qualquer escrito ou de viva voz, ter procurado impor ou mesmo indicar mocidade escolar ideologia desse ou daquele partido, como poltica estatal da educao? Porque no nos dispomos a fanfarrear nas festas do ensino livre, nessa orgia de tentativas e erros a que resvalaria a educao no Pas, no se segue nem se h de concluir que pregamos o monoplio do Estado. pela liberdade disciplinada, que somos. Monoplio s existiria quando a educao funcionasse como instrumento poltico e ideolgico do Estado, como um instrumento de dominao. Que no existe ele entre ns, esto a por prova a legislao de ensino que abre iniciativa privada amplas possibilidades de explorao de quaisquer domnios da atividade educacional, e o nmero crescente de escolas particulares de todos os graus e tipos que por a se fundaram e funcionam, no sob o olho inquisidor e implacvel do Estado, mas com uma indulgncia excessiva dos poderes pblicos em face de deficincias de toda ordem e de ambies de lucro, a que, salvo no poucas e honrosas excees, devem tantas instituies privadas de ensino secundrio a pecha de "balces de comrcio", como as batizou Fernando de Magalhes h mais de vinte e cinco anos, numa crtica severa ao nosso sistema educacional. Se, na esfera do ensino fundamental comum, certamente menos lucrativo, dos 5.775.246 alunos matriculados, no freqentam escolas particulares seno 720.745 (e, por isso mesmo, pela preponderncia da escola pblica, o que temos de melhor, apesar de todas as suas deficincias, o ensino primrio), atinge a 65% o ensino secundrio entregue a particulares e da exatamente decorre toda a grave crise em que se debate esse grau de ensino no Pas. Onde, pois, como se v, cumpriu o Estado com mais zelo os deveres que lhe imps a Constituio, progrediu o ensino a parte referente educao fundamental e superior; e onde dele se descuidou, descarregando suas obrigaes s costas de entidades

privadas, como no caso do ensino secundrio, o que de pior se enxertou no sistema geral de educao. O dia em que esse grau de ensino (o "secundrio", que passou a s-lo no sentido pejorativo da palavra) tiver dos poderes pblicos a ateno que requer, e se inverter, em conseqncia, pela expanso do ensino pblico, a referida porcentagem, alcanando o Estado mais 20% ou 30% dos 60% que cabem agora a instituies particulares, o ensino de nvel mdio, na diversidade de seus tipos de escolas (sobretudo secundrias e normais), tomar o impulso que adquiriu o ensino primrio, com todas as suas deficincias de escolase instalaes, e se entrar numa fase de reconstruo e progresso reais. A educao pblica, por toda parte, est sujeita a crises peridicas, mais ou menos graves, e a bruscos e passageiros eclipses. Ela atravessa, entre ns, agora, por causas conhecidas e outras por investigar, uma dessas fases atribuladas. O que se prope, porm, para superar a crise que a aflige e tende a agravarse, segundo todos os indcios, no so providncias para resolv-la, mas uma liberdade sem peias em que acabar por submergir toda a organizao de ensino pblico que, desde os comeos da Repblica, se vem lentamente construindo e reconstruindo, pea por pea, atravs de dificuldades imensas. pela educao liberal e democrtica Essa nova investida que irrompeu contra a interferncia do Estado em matria de ensino, e com ares de reao contra um suposto monoplio, parece ignorar que a educao pblica grande conquista da democracia liberal do sculo XIX j adquiriu tal prestgio e solidez em todos os pases e, entre ns mesmos, com mais de um sculo de tradio, que, se for desmantelada, ser para ressurgir, mais cedo ou mais tarde, com maior fora de expanso. De fato (permitam-nos recorrer, ainda uma vez, mesma e importante nota de O Estado de S. Paulo), "foi no decurso do referido sculo que o Estado moderno veio chamando a si, progressivamente, a

iniciativa de criar e manter escolas de todos os graus e, principalmente, de estender de ano em ano a rede escolar primria, destinada a formar, ainda que de modo incipiente, o cidado das comunidades nacionais comunidades que se expandiam e se diversificavam em todos os sentidos e que, por isso mesmo, precisavam apoiar-se sobre uma base afetiva e cultural comum, se quisessem viver em paz e governar-se democraticamente". Toda a histria do ensino nos tempos modernos a histria de sua inverso em servio pblico. que a educao pblica a nica que se compadece com o esprito e as instituies democrticas, cujos progressos acompanha e reflete, e que ela concorre, por sua vez, para fortalecer e alargar com seu prprio desenvolvimento. No h outro meio de subtrair a educao aos antagonismos e conflitos de grupos de presso que tendem a arrast-la dessa para aquela ideologia, desses para aqueles interesses, que eles representam. A escola pblica, cujas portas, por ser escola gratuita, se franqueiam a todos sem distino de classes, de situaes, de raas e de crenas, , por definio, a nica que est em condies de se subtrair a imposies de qualquer pensamento sectrio, poltico ou religioso. A democratizao progressiva de nossa sociedade (e com que dificuldades se processa ao longo da histria republicana) exige, pois, no a abolio o que seria um desatino mas o aperfeioamento e a transformao constantes de nosso sistema de ensino pblico. A escola, particularmente a escola pblica, estende e tende a estender cada vez mais, queiram ou no queiram, o seu campo de ao na medida em que a familia retrai o seu mbito, por suas novas condies de vida e por ser o ensino cada vez mais especializado, e em que a sociedade se diferencia e se complica, na sua estrutura, com o desenvolvimento do processo de urbanizao e industrializao. Mas a educao pblica por que nos batemos, ontem como hoje, a educao fundada em princpios e sob a inspirao de ideais democrticos. A idia da educao pblica conquista irreversvel das sociedades modernas, a de uma educao liberal e democrtica, e a de edu-

cao para o trabalho e o desenvolvimento econmico e, portanto, para o progresso das cincias e da tcnica que residem na base da civilizao industrial so trs teses fundamentais defendidas por educadores progressistas do mundo inteiro. A educao tornou-se uma funo pblica ou caiu "sob a ingerncia e direo do pblico", pela extenso e gravidade de suas conseqncias e por serem estas irreparveis. E ao Estado, que tem um papel social de assimilao e estabelece "a solidariedade entre as diversas partes da comunidade nacional, as associa a uma vida comum, solda a dependncia entre as geraes" nas palavras de Flix Pcaut , compete, promovendo a educao pblica, fomentar a convergncia e a harmonia dos esforos humanos onde aqueles que olham de baixo no vem seno a luta e competio de grupos. A escola pblica concorre para desenvolver a conscincia nacional: ela um dos mais poderosos fatores de assimilao como tambm de desenvolvimento das instituies democrticas. Entendemos, por isso, que a educao deve ser universal, isto , tem de ser organizada e ampliada de maneira que seja possvel ministr-la a todos sem distines de qualquer ordem; obrigatria e gratuita em todos os graus; integral, no sentido de que, destinando-se a contribuir para a formao da personalidade da criana, do adolescente e do jovem, deve assegurar a todos o maior desenvolvimento de suas capacidades fsicas, morais, intelectuais e artsticas. Fundada no esprito de liberdade e no respeito da pessoa humana, procurar por todas as formas criar na escola as condies de uma disciplina consciente, despertar e fortalecer o amor Ptria, o sentimento democrtico, a conscincia de responsabilidade profissional e cvica, a amizade e a unio entre os povos. A formao de homens harmoniosamente desenvolvidos, que sejam de seu pas e de seu tempo, capazes e empreendedores, aptos a servir no campo das atividades humanas que escolheram, ser, num vasto plano de educao democrtica, o cuidado comum, metdico e pertinaz, da famlia, da escola e da sociedade, em todo o conjunto de suas instituies.

Educao para o trabalho e para o desenvolvimento econmico No ignoramos que a Nao uma "realidade moral"; mas, se a educao no pode, por isso mesmo, desconhecer nenhum dos aspectos morais, espirituais e religiosos dessa realidade, rica de tradies e lembranas histricas, ela deve igualmente fazer apelo a todas as foras criadoras para p-las a servio dos interesses coletivos do povo e da cultura nacional. A educao pblica tem de ser, pois, reestruturada para contribuir tambm, como lhe compete, para o progresso cientfico e tcnico, para o trabalho produtivo e o desenvolvimento econmico. reivindicao universal da melhoria das condies de vida, com todas as suas implicaes econmicas, sociais e polticas, no pode permanecer insensvel nem indiferente a educao de todos os graus. Se nesse ou naquele setor, como o ensino de grau mdio e, especialmente, o tcnico, a precria situao em que ainda se encontra a educao est ligada ao estgio de desenvolvimento econmico e industrial, ou, por outras palavras, se deste dependem os seus progressos, legtimo indagar em que sentido e medida a educao, em geral, e, em particular, a preparao cientfica e tcnica, pode ou deve concorrer para a emancipao econmica do Pas. Os povos vm demonstrando que "o seu poder e sua riqueza dependem cada vez mais de sua preparao para alcan-los". No h um que desconhea e no proclame a importncia e a eficacia do papel da educao, restaurada em bases novas, na reviso de valores e de mentalidade, na criao de novos estilos de vida, como na participao do prprio progresso material. Se insistimos neste ponto e lhe damos maior nfase, no somente pelas concluses a que nos leva a anlise da civilizao atual e de suas condies especiais, como tambm por ser esse, exatamente, em nosso sistema de ensino, um dos aspectos mais descurados. A educao de todos os nveis deve, pois, como j se indicou em congressos internacionais, "tornar a mocidade consciente de que o trabalho fonte e todas as conquistas materiais e culturais de toda a sociedade humana; incurtir-

lhe o respeito e a estima para com o trabalho e o trabalhador e ensin-la a utilizar de maneira ativa, para o bem-estar do povo, as realizaes da cincia e da tcnica", que, entre ns, comearam a ser socialmente consideradas como de importncia capital. A revoluo industrial, de base cientfica e tecnolgica, que se expande por toda parte, em graus variveis de intensidade; as reivindicaes econmicas ou a ascenso progressiva das massas e a luta para melhorar suas condies de vida (pois a riqueza est evidentemente mai distribuda e, como tantas vezes j se lembrou, "no devemos pensar que podemos impunemente continuar a enriquecer enquanto o resto da populao empobrece") e, finalmente, a expanso do nacionalismo pelo mundo inteiro so fatos sumamente importantes a que no nos arriscamos a fechar os olhos, e cujas repercusses, no plano educacional, se vo tornando cada vez mais largas e profundas. O nosso aparelhamento educacional ter tambm de submeter-se a essas influncias para ajustar-se s novas condies, e s o Estado, pela amplitude de seus recursos e pela largueza de seu mbito de ao, poder fazer frente a tais problemas e dar-lhe solues adequadas, instituindo, mantendo e ampliando cada vez mais o sistema de ensino pblico e estimulando, por todos os meios, as iniciativas de entidades e particulares. A inteligncia racional e o esprito e mtodos cientficos, que no obtiveram os seus primeiros e grandes triunfos seno no sculo XIX, denunciam a sua difuso, por igual, nas sociedades capitalistas e socialistas, pela aplicao crescente das novas tcnicas em todos os domnios, pelas crises e rupturas de organizao econmica e social que provocaram, modificando profundamente os modos de vida e os estilos de pensamento. Alm de intelectuais e estudiosos, cada vez mais competentes, espritos criadores, nos domnios da filosofia, das cincias, das letras e das artes, "temos que preparar (observou com razo um de ns) a grande massa de jovens para as tarefas comuns da vida, tornadas tcnicas, seno difceis, pelo tipo de civilizao que se desenvolveu, em conseqncia de nosso progresso em conhecimento, e

para os quadros vastos, complexos e diversificados das profisses e prticas, em que se expandiu o trabalho especializado. Mudaram, pois, os alunos hoje todos e no apenas alguns; mudaram os mestres hoje numerosos e nem todos especialmente chamados pela paixo do saber; e mudaram os objetivos da escola, hoje prticos, variados e mais profissionais e de cincia aplicada do que de cincia pura e desinteressada". o que mais ou menos j propugnava Rui Barbosa no alvorecer deste sculo, quando mostrava a necessidade de "limitar as superabundancias da teoria, de robustecer cientfica e profissionalmente a um tempo o ensino, saturando-o de prtica, de trabalhos investigativos, de hbitos experimentais". Para a transformao do homem e de seu universo E aqui ferimos um ponto que da maior importncia, sobre o qual nos temos detido muitas vezes e escreveu Luis Reissig uma pgina excelente em que analisa a tcnica como fator revolucionrio da educao. O fato de, na apreciao destes problemas, coincidirem com freqncia os pontos de vista de pensadores e educadores de pases diferentes, um dos sinais mais caractersticos da semelhana que apresentam, na civilizao industrial, as situaes concretas que ela vem criando por toda parte e que impelem s mesmas reflexes. Antes das descobertas cientficas e suas extraordinrias aplicaes tcnicas, que abriram o campo s trs grandes revolues industriais, o "principal papel do ensino consistia em dotar o homem de conhecimentos e instrumentos para a apropriao e uso de seu ambiente e, em seguida, para a transformao e evoluo deste; mas, quando as condies de seu meio pareciam manter um recalcitrante estado de fixidez, como no caso da economia agro-pecuria, a tendncia da escola era procurar que o indivduo se adaptasse e se submetesse ao seu ambiente, como, por exemplo, a adaptao vida rural, quando este tipo de vida aparecia em forma predominante, renunciando assim a esti-

mular urna caracterstica singular e valiosa do homem: a iniciativa para as mudanas. Para o homem da era tecnolgica, esse ensino adaptativo chega a ser pernicioso, pois o universo tem de ser, para ele, cada vez mais, um campo de experincia e de renovao. A era tecnolgica marca o fim do processo de ensino para a adaptao e o comeo do processo de ensino para a evoluo do homem e de seu universo, partindo de condies tcnicas criadas exclusivamente por ele. J no deve preocupar tanto o homem (as palavras ainda so de Reissig) o tipo do ambiente em que esteja vivendo, para ajustar a este o seu sistema de ensino, embora deva relacionar ambos, pois est em caminho de mudar radicalmente toda a classe de condies que sejam dadas. Antes havia de aceit-las e aproveitlas o melhor possvel (...); mas agora no h nada impossvel, em princpio, para o homem, no que toca transformao das condies de seu ambiente, favorveis ou adversas"5. Da a necessidade de uma preparao cientfica e tcnica que habilitar as geraes novas a se servirem, com eficcia e em escala cada vez maiores, de todos os instrumentos e recursos de que as armou a civilizao atual. A Histria no avana por ordem As profundas transformaes operadas em conseqncia "da preponderncia da economia industrial sobre as formas econmicas que a precederam" determinam de fato e tm de determinar nos sistemas de ensino grandes mudanas que permitam "ampla participao de todos os estudos e prticas, desde a escola primria completa at os mais altos nveis de estudos superiores". J se v, mais uma vez, que essa participao, com a amplitude que deve ter, para colher toda a populao em idade escolar, no pode ser seno obra do Estado, pela escola
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Luis Reissig. El ciclo agropecuario y el ciclo industrial en la educacin. In: La Educacin, n. 12, oct./dic. 1958. Unin Panamericana. Washington, D.C.

universal, obrigatria e gratuita, e numa sucesso de esforos ininterruptos, atravs de longos anos, inspirados por uma firme poltica nacional de educao. Ela significar, na justa observao de Reissig, "a maior revoluo educacional de todos os tempos, porque ser a primeira expresso popular da capacidade da maioria para administrar, organizar e governar, como s at agora tem podido faz-lo as elites". A tudo isso, como a qualquer plano de organizao, em bases mais slidas e democrticas, da educao nacional, opem-se abertamente as foras reacionrias, e ns sabemos muito bem onde elas se encontram e quais so os seus maiores redutos de resistncia. Na luta que agora se desfechou e para a qual interesses de vria ordem, ideolgicos e econmicos, empurraram os grupos empenhados em sustent-la, o que disputam afinal, em nome e sob a capa de liberdade, a reconquista da direo ideolgica da sociedade uma espcie de retorno Idade Mdia eos recursos do errio para manterem instituies privadas, que, no entanto, custeadas, na hiptese, pelo Estado, mas no fiscalizadas, ainda se reservariam o direito de cobrar o ensino, at a mais desenvolta mercantilizao das escolas. Sero desvios e acidentes no processo histrico de desenvolvimento da educao no Pas: a histria, porm, no avana por ordem ou dentro de um raciocnio lgico, e o problema antes saber atravs de qual das desordens, criadoras ou arruinadoras, procuraremos, chegado o momento, encaminhar a nossa ordem, que a que a Constituio Federal estabeleceu e consulta os supremos interesses da Nao. Em todo o caso, esperamos reconheam o nosso desprendimento, desinteresse pessoal, devoo constante ao bem pblico e causa do ensino. "Todos os violentos, escreveu Rui fizeram sempre, a seu favor, o monoplio do patriotismo. Todos eles tm o privilgio tradicional de patriotas por decreto prprio e patriotas com excluso dos que com eles no militam. No queremos crer que o nosso ilustre impugnador esteja neste nmero. Mas, a no ser nas mos do fabricante, muito receio temos de que essa mquina de filtrar se converta

em mquina de oprimir"6. E ns, patriotas tambm mas no exclusivamente e educadores que nos prezamos de ser, temos no s o direito mas o dever de lutar por uma poltica que possa acudir " sede incoercvel de educao nas massas populares", a que j se referia Clemente Mariani, e de opor-nos a todas as medidas radicais que, sob as aparncias enganadoras de liberdade, tendem forosamente a conduzirnos ao caminho perigoso da anarquia, seno das presses ideolgicas, abertas ou dissimuladas. Assinam o manifesto: Fernando de Azevedo, Jlio Mesquita Filho, Antnio Ferreira de Almeida Jnior, Ansio Spnola Teixeira, A. Carneiro Leo, Jos Augusto B. de Medeiros, Abgar Renault, Raul Bittencourt, Carlos Delgado de Carvalho, Joaquim de Faria Ges Filho, Arthur Moses, Hermes Lima, Armanda lvaro Alberto, Paulo Duarte, Mrio de Brito, Srgio Buarque de Holanda, Nelson Werneck Sodr, Milton da Silva Rodrigues, Nbrega da Cunha, Florestan Fernandes, Pedro Gouva Filho, A. Menezes de Oliveira, Joo Cruz Costa, Afrnio Coutinho, Paschoal Lemme, Jos de Faria Ges Sobrinho, Haiti Moussatch, J. Leite Lopes, Gabriel Fialho, Jacques Danon, Maria Laura Mousinho, Maria Yedda Linhares, Anne Danon, Roberto Cardoso Oliveira, Oracy Nogueira, Luis de Castro Faria, Amilcar Viana Martins, Branca Fialho, Euryalo Cannabrava, Thaes Melo de Carvalho, Ophelia Boisson, Francisco Montojos, Joaquim Ribeiro, Darci Ribeiro, Egon Schaden, Jayme Abreu, Juracy Silveira, Lidio Teixeira, Euripedes Simes de Paula, Carlos Correia Mascaro, Renato Jardim Moreira, Azis Simo, Maria Isaura Pereira de Queiroz, Lcia Marques Pinheiro, Armando de Campos, Laerte Ramos de Carvalho, Maria Jos Garcia Wereb, Fernando Henrique Cardoso, Samuel Wereb, Ruth Correia Leite Cardoso, Carlos Lyra, Joaquim Pimenta, Alice Pimenta, Maria Izolina Pinheiro,
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Rui Barbosa. Pelo exrcito e contra o militarismo. In: Obras Completas. VlI.Campanhas Jornalsticas. Repblica (1893-1899), 2v. Casa de Rui Barbosa, Ministrio da Educao, Rio de Janeiro, 1956.

Rui Galvo de Andrade Coelho, Mrio Barata, Mrio Travassos, Otaclio Cunha, Cesar Lattes, L. Laboriau, Celso Kelly, Bayard Demaria Boiteux, Mario Casassanta, Joel Martins, Raul Rodrigues Gomes, Per seu Abr ano, Linneu Camargo Schultzer, Douglas Monteiro, Moiss Brejon, Paulo Leal Ferreira, Paulo Roberto de Paula e Silva, Jorge Leal Ferreira, A.H. Zimermann, Diogenes Rodrigues de Oliveira, Silvestre Ragusa, Nelson Martins, Paulo Maranho, Alvaro Palmeiro, Otvio Dias Carneiro, Geraldo Bastos Silva, Joaquina Daltro, Helena Moreira Guimares, Mariana Alvim, Irene de Melo Carvalho, Ceclia Meirelles, Jorge Figueira Machado, Tarcisio Tupinamb, Tefilo Moiss, Albino Peixoto, Augusto de Lima Filho, Manuel de Carvalho, Milton Loureno de Oliveira, Armando Hildebrand, Slvia Bastos Tigre, Lafayette Belfort Garcia, Raul Lellis, Guy de Holanda, Adalberto Sena, Inezil Pena Marinho, Maria Thetis, lvaro Vieira Pinto, Luis Eucidio Melo Filho, Jos Lacerda Arajo Feio, Victor Staviarski, Jos Alberto de Melo, O. Frota Pessoa, Alvaro Kilkerry, Afonso Vrzea, Luis Palmeira, Fritz Delauro, Mecenas Dourado, Iva Waisberg, Alvrcio Moreira Alves, David Perez, Jos de Almeida Barreto, Afonso Saldanha, Jos Barata, Csar Veiga, Mendona Pinto, Augusto Rodrigues, Dulcie Kanitz, Neusa Worllo, Rubens Falco, Jaime Bittencourt, Letelba Rodrigues de Brito, Honorio Peanha, Ester Botelho Orestes, Aldo Muylaert, Tasso Moura, Maria Geni Ferreira da Silva, Paulo Campos, Baltazar Xavier, Gasto Gouva, Dalila Qutete, Miguel Reale, Wilson Martins, Roberto Danemann, Wilson Cantoni, Slvia Maurer, Antonio Cndido de Mello e Souza, Alberto Pizarro Jacobina, Modesto de A breu, Zenaide Cardoso Schultz, Ismael Frana Campos, Oto Carlos Bandeira Duarte Filho, Viriato da Costa Gomes, Teresinha de Azeredo Fortes, Ce lita Barcelos Rosa, Zilda Farri Machado, Alfredina de Souto Sales Sommer, Valdemar Marques Pires, Niel Aquino Casses, Hugo Regis dos Reis.