TEMA

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA, CONTENIDO BSICO Y PRINCIPIOS GENERALES. LOS DERECHOS Y LOS DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES. GARANTAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LAS LIBERTADES PBLICAS

REFERENCIAS LEGISLATIVAS
Constitucin Espaola, de 27 de diciembre de 1978

OBJETIVOS
Aprender la estructura, contenido bsico y principios generales de la Constitucin Espaola Estudiar los derechos y deberes fundamentales regulados en nuestra Carta Magna, as como las garantas de los mismos

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1.

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO BSICO

1.1 Caractersticas
Atendiendo tanto a su origen como a su articulado, se pueden sealar los siguientes caracteres de la Constitucin Espaola: 1. Se trata de un texto de ruptura, en la medida en que supone el paso de un rgimen autocrtico (del General Franco) a una democracia. 2. Se trata de un texto consensuado, realizado mediante el proceso de negociacin y pacto de las fuerzas reales, actuales y latentes en nuestro pas durante el bienio constituyente. 3. Constituye el texto ms extenso de nuestra historia constitucional salvo el de 1812. 4. La Constitucin Espaola de 1978 es polivalente y deliberadamente ambigua. Como seala la Sentencia 11/1981 del Tribunal Constitucional, constituye el texto constitucional un marco de coincidencias suficientemente amplio como para que dentro de l quepan opciones polticas de muy diferente signo. 5. Destaca la doctrina, que se trata de una Constitucin incompleta, por sus repetidas remisiones a leyes orgnicas que regulen una determinada materia, reprochndose un carcter inacabado, a pesar de su extensin. 6. El texto constitucional refleja la pertenencia de Espaa al contexto cultural occidental europeo. 7. Se trata de un texto en donde se han reflejado influencias de la Constitucin alemana y de la Constitucin italiana, especialmente.

1.2 Estructura
A. Formal
La Constitucin Espaola de 1978 se estructura en: Un Prembulo. 169 artculos, distribuidos en un Ttulo Preliminar y diez Ttulos numerados.

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Constitucin Espaola de 1978 4 Disposiciones Adicionales. 9 Disposiciones Transitorias. 1 Disposicin Derogatoria. 1 Disposicin Final.

B. Material
Se distinguen en nuestra Constitucin dos partes bien diferenciadas.

a. La parte dogmtica
Se centra en el reconocimiento de los principios programticos que van a inspirar el nuevo orden poltico. Est formada por el Ttulo Preliminar y el Ttulo I de la Constitucin.

b. La parte orgnica
Se dirige a regular y establecer de manera efectiva la organizacin poltica y jurdica del Estado espaol organizando sus instituciones y repartiendo competencias. Est formada por los Ttulos II a X de la Constitucin.

1.3 Contenido
El contenido de los distintos epgrafes de la Constitucin es el siguiente: Ttulo Preliminar: (arts. 1 a 9). Incluye los principios bsicos en los que se sustenta el Estado Espaol. Ttulo I: "De los derechos y deberes fundamentales" Con 46 artculos, ste es el Ttulo ms amplio de nuestra Constitucin. A lo largo de su articulado se reconocen y garantizan los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, as como la posible suspensin de los mismos. Est dividido en cinco Captulos, sirviendo el artculo 10 de prtico al mismo. Captulo 1: " De los espaoles y los extranjeros" (arts. 11 al 13) Captulo 2: "Derechos y libertades" (arts. 14 al 38); est dividido en dos Secciones: Seccin 1: De los Derechos fundamentales y de las libertades pblicas (arts. 15 al 29). editorial

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Tema 1 Seccin 2: De los Derechos y deberes de los ciudadanos (arts. 30 al 38). Captulo 3: "De los principios rectores de la poltica social y econmica" (arts. 39 al 52). Captulo 4: "De las garantas de las libertades y derechos fundamentales" (arts. 53 y 54) Captulo 5: "De la suspensin de los derechos y libertades" (art. 55).

Ttulo II: "De la Corona" (arts. 56 a 65). Regula la figura del Rey, sus funciones, juramento, la sucesin de la Corona, la Regencia, la Tutela del Rey, el refrendo a los actos del Rey y el Presupuesto y organizacin de la Casa Real.

Ttulo III: "De las Cortes Generales" (arts 66 a 96). Establece la composicin, organizacin y atribuciones de las Cortes Generales. Regula el procedimiento de elaboracin de las leyes, el estatuto de los parlamentarios y el rgimen de los Tratados Internacionales. Est dividido en tres Captulos. Captulo 1: "De las Cmaras" (arts. 66 al 80). Captulo 2: "De la elaboracin de las leyes" (arts. 81 al 92). Captulo 3: "De los Tratados Internacionales" (arts. 93 al 96).

Ttulo IV: "Del Gobierno y de la Administracin" (arts. 97 al 107). Regula la composicin y funciones del Gobierno, el nombramiento y cese del Presidente, Vicepresidentes y Ministros, as como su responsabilidad criminal. Con respecto a la Administracin, establece sus principios de actuacin y organizacin, el control jurisdiccional y la responsabilidad patrimonial de la misma. Regula el Consejo de Estado como rgano supremo de carcter consultivo.

Ttulo V: "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales" (arts. 108 al 116). Establece la responsabilidad del Gobierno ante el Congreso de los Diputados; regula la cuestin de confianza, la mocin de censura, la dimisin del Gobierno y la disolucin de las Cmaras; asimismo, reconoce el derecho de informacin de las Cmaras a travs de interpelaciones y preguntas y regula los estados de alarma, editorial excepcin y sitio.

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Constitucin Espaola de 1978 Ttulo VI: "Del Poder Judicial" (arts. 117 al 127). Regula los principios bsicos del Poder Judicial: principio de independencia judicial, de inamovilidad de jueces y magistrados, de exclusividad jurisdiccional y de unidad jurisdiccional; la colaboracin con la justicia; la justicia gratuita; la publicidad y oralidad de las actuaciones judiciales, la indemnizacin del Estado por error judicial, el Consejo General del Poder Judicial, el Tribunal Supremo, el Ministerio Fiscal, la accin popular, etc. Ttulo VII: "Economa y Hacienda" (arts. 128 al 136). Este Ttulo establece el principio de subordinacin de la riqueza al inters general, el principio de legalidad en materia tributaria y los principios bsicos del rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales. Regula el Tribunal de Cuentas y el rgimen de elaboracin de los Presupuestos del Estado. Reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica; la participacin de los trabajadores en la Seguridad Social y la actividad de los organismos pblicos, as como la posibilidad de planificacin de la actividad econmica. Ttulo VIII: "De la organizacin territorial del Estado" (arts. 137 al 158). Regula los principios de organizacin territorial del Estado, la Administracin Local y las Comunidades Autnomas. Est dividido en tres Captulos: Captulo 1: "Principios Generales" (arts. 137 al 139). Captulo 2: "De la Administracin Local" (arts. 140 al 142). Captulo 3: "De las Comunidades Autnomas" (arts. 143 al 158).

Ttulo IX: "Del Tribunal Constitucional" (arts. 159 al 165). Regula la composicin, estatuto y nombramiento de los miembros del Tribunal Constitucional; las competencias y funciones del mismo; la legitimacin para la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y de amparo y la cuestin de inconstitucionalidad.

Ttulo X: "De la Reforma Constitucional" (arts. 166 al 169). Establece el procedimiento de reforma de la Constitucin as como los lmites temporales para efectuarla.

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CONSTITUCIN ESPAOLA Estructura Formal Material Contenidos Ttulo Preliminar 10 Ttulos numerados 4 Disposiciones Adicionales 9 Disposiciones Transitorias 1 Disposicin Derrogatoria 1 Disposicin Final 169 artculos

2.

PRINCIPIOS GENERALES

2.1 Valores superiores

Los valores superiores son los objetivos mximos o los ideales que el Estado propugna para que puedan ser realizados por el ordenamiento jurdico, lo que implica, que todas las normas deben inspirarse en ellos. Los recoge el art. 1.1 y son: La libertad. La justicia. La igualdad. El pluralismo poltico.

A. La libertad
La libertad se reconoce expresamente como un derecho en el art. 17 de la Constitucin que establece que: "Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad". Igualmente, el texto constitucional recoge la libertad en todas sus manifestaciones; as se desarrolla como:

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Constitucin Espaola de 1978 Libertad fsica Los arts. 17 y 19 CE recogen el tiempo mximo de detencin preventiva y el procedimiento de habeas corpus para los detenidos ilegalmente, as como la libertad de residencia y circulacin. Libertad de pensamiento El art. 16 reconoce el derecho a la libertad ideolgica y religiosa. Libertad de expresin y de informacin Recogida en art. 20. Derecho a ejercer la libertad de forma individual y colectiva De este modo el art. 22 reconoce el derecho de asociacin y el art. 21 el derecho de reunin. Derecho a ejercer la libertad para participar en asuntos pblicos Esta libertad se puede ejercer directamente o a travs de representantes libremente elegidos en elecciones peridicas mediante sufragio universal (art. 23 CE). Medios para defender la libertad Se configura como el derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales sin que, conforme estipula el propio texto constitucional, pueda producirse indefensin (art. 24 CE). La libertad es un valor que aparece tambin informando el Ttulo Primero. El artculo que lo contempla dice expresamente: "La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamentos del orden poltico y de la paz social". Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

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B. La justicia
El valor superior de la justicia se proyecta sobre muchos artculos de la Constitucin; este valor adquiere especial relevancia en el Ttulo VI que establece las bases de organizacin de la Administracin de justicia. La justicia es el instrumento con el cual se consigue que la libertad y la igualdad sean de aplicacin para todos los ciudadanos. El art. 117 de la Constitucin establece que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley. La palabra "justicia" no se utiliza en el sentido de hacer justicia, sino que se emplea en consonancia con el art. 1.2 de la Constitucin que establece que la soberana nacional reside en el pueblo del que emanan los poderes del Estado; en este sentido el poder judicial, como el de los restantes poderes del Estado, emana del pueblo. Igualmente, como se desprende del art. 24 CE, debe destacarse el derecho de toda persona a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos. Finalmente, la Constitucin en su art. 119 consagra el principio de gratuidad de la justicia, en los casos que as lo establezca la ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

C. La igualdad
Principio de igualdad ante la ley El art. 14 CE establece que los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Esta igualdad debe entenderse en el sentido manifestado por el Tribunal Constitucional al afirmar que "la igualdad es el tratamiento desigual de las situaciones desiguales". El principio de igualdad ante la ley se encuentra asimismo consagrado a lo largo del Ttulo Primero de la Constitucin, cuando se configuran los derechos y libertades fundamentales. Compromiso de los poderes pblicos El art. 9.2 CE establece que corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, removiendo los obstculos que impidan o dificul- editorial ten su plenitud.
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Constitucin Espaola de 1978 El art. 40 CE establece que los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa. El Captulo 3 del Ttulo I de la Constitucin, arts. 39 a 52, recoge los principios rectores de la poltica social y econmica, entre los que se establecen los compromisos de los poderes pblicos en orden a hacer efectivo el principio de igualdad. Igualdad de los espaoles en todo el territorio del Estado Art. 139.1 CE: "Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado".

D. El pluralismo poltico
El pluralismo poltico como valor superior del ordenamiento jurdico tiene su principal manifestacin en el art. 6 de la Constitucin que establece: "Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica". En este mismo sentido se expresa el art. 7 de la Constitucin: "Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses sociales y econmicos que les son propios". No obstante lo anterior, el texto constitucional contiene mltiples referencias que conforman la base sobre la que se asienta la existencia de los partidos polticos como expresin del pluralismo poltico, as: El art. 10 CE reconoce el libre desarrollo de la personalidad. El art. 14 CE establece la no discriminacin por razn de opinin. El art. 16 CE reconoce el derecho a la libertad ideolgica y religiosa. El art. 20 CE reconoce el derecho a la libertad de expresin, de pensamiento, de ideas, etc. Los arts 21, 22 y 23 CE reconocen los derechos de reunin, asociacin y participacin en los asuntos pblicos.

Visto el pluralismo poltico, ha de tenerse en cuenta que hay tambin otras manifestaciones del pluralismo, como pueden ser: Pluralismo lingstico, como consecuencia de la configuraeditorial cin del Estado autonmico (arts 3 y 4).

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Tema 1 El pluralismo sindical (art 28). El pluralismo profesional, (arts 36 y 52), constituyndose colegios profesionales.
VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO La libertad La justicia La igualdad El pluralismo poltico

2.2 Principios inspiradores

A. Estado social y Democrtico de Derecho
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico (art. 1.1 CE).

B. Soberana nacional
La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado (art. 1.2).

C. Forma poltica del Estado

La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria (art. 1.3).

D. Unidad de la Nacin espaola y reconocimiento del derecho a la autonoma

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas (art. 2) . Estamos frente a lo que se define como un estado descentralizado. Este carcter se desprende del propio artculo 2 del texto constitucional, cuando expresa que "La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola..." y a la vez reconoce y garantiza "la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre editorial todas ellas".

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Constitucin Espaola de 1978 Podemos afirmar que unidad y autonoma no son conceptos contrapuestos, sino complementarios. La unidad implica que existe una organizacin, que es el Estado, para todo el territorio nacional; pero los rganos del Estado no ostentan todo el poder, el cual se distribuye adems entre los municipios, las provincias y las Comunidades Autnomas que se constituyan, teniendo todos ellos autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. Junto a los principios de unidad y autonoma, hemos de hacer referencia a los de solidaridad e igualdad entre todas las zonas del territorio nacional, lo que implica la obligacin de impedir privilegios de unas respecto a otras.

E. Idioma oficial del Estado

El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla (art. 3.1). Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos (art. 3.2). La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin (art. 3.3).

F. La bandera de Espaa y la de las Comunidades Autnomas

La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas (art. 4.1). Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales (art. 4.2).

G. La capital del Estado

Es la villa de Madrid (art. 5).

H. Partidos polticos
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos (art. 6).

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I. Sindicatos y asociaciones empresariales

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos (art. 7).

J. Las Fuerzas Armadas

Constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8.1). Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la Constitucin (art. 8.2).

K. Principio de legalidad y garantas jurdicas

Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico (art. 9.1 CE), con lo que se pone de manifiesto que la Constitucin, perteneciendo al ordenamiento jurdico espaol, constituye la norma superior y fundamental, cspide de la pirmide normativa. Los poderes pblicos estn obligados a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, removiendo los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitando la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social (art. 9.2 CE), garantizando al efecto unos principios bsicos en el art. 9.3 de la Constitucin: 1. Principio de legalidad: todas las actuaciones se condicionan al imperio de la ley, tanto las de los ciudadanos como las de la Administracin. 2. Principio de jerarqua normativa: el ordenamiento jurdico se estructura de manera jerrquica, de modo que unas normas poseen rango superior a otras. La norma fundamental es la Constitucin y a ella se subordinan las dems leyes, tanto en su contenido como en su procedimiento. 3. Principio de seguridad jurdica: la aplicacin de las normas exige su publicidad. Del mismo modo, se declara la irretroactividad de las disposiciones no favorables y las que sean restrictivas de derechos individuales.

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Constitucin Espaola de 1978 4. Principio de interdiccin de la arbitrariedad y responsabilidad de los poderes pblicos: la Administracin tambin est sometida al imperio de la ley y, cuando acte excediendo de los lmites legales, ser responsable de los daos y perjuicios que cause por ello.

2.3 El Estado Social y Democrtico de Derecho

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular. Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrtica avanzada. Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la tierra

Los principios bsicos regulados en el Ttulo Preliminar de la Constitucin son:

A. Estado Social
El antecedente de la expresin "Estado social" lo encontramos en la Ley Fundamental de Bonn, que defina la Repblica Federal de Alemania como un Estado social, democrtico y federal. La doctrina no es unnime a la hora de dotar de contenido la citada expresin. Para unos, el estado social implica un Estado de servicios, de distribucin o de bienestar; para otros, sera el Estado orientado hacia la consecucin de la justicia social, a travs de la proteccin del trabajo y de la implantacin de un sistema adecuado de seguridad social. Un estado social es aqul que reconoce pretensiones de los individuos frente a la comunidad; a travs de l se consigue la proteccin social y econmica de todos los ciudadanos.

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Tema 1 El hecho de que Espaa se constituya en un Estado social significa el reconocimiento no slo de los derechos y libertades a nivel individual, sino tambin a nivel colectivo o de grupos donde un individuo tiende a integrarse. Por tanto, el Estado debe asumir la obligacin de garantizar el bienestar y la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los ciudadanos. El elemento social se encuentra recogido en muchos de los derechos reconocidos en el Ttulo I, Captulo segundo de la Constitucin (como el derecho al trabajo, la libertad de residencia, derecho de asociacin y tutela judicial) y en todos los principios del Captulo tercero (proteccin a la salud, a la familia, distribucin de la renta, etc.). El Estado social en que la Nacin Espaola se constituye, conlleva la obligacin de los poderes pblicos de: Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. Remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud. Facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

En nuestro texto constitucional existen diversos preceptos que obligan a los poderes pblicos a promover las condiciones favorables para una distribucin de la renta personal y regional ms equitativa. El trmino social significa igualdad; esta igualdad comprende el principio de redistribucin, enriqueciendo los derechos de los menos favorecidos. As por ejemplo, nos encontramos con la proteccin de los hijos con independencia de su filiacin, el amparo que se debe prestar a los disminuidos, la proteccin a la tercera edad, etc.

B. Estado Democrtico
Desde el propio prembulo de la Constitucin se proclama la voluntad del pueblo espaol de establecer una sociedad democrtica avanzada y garantizar la convivencia democrtica de los espaoles. El Estado es democrtico por cuanto que es en el pueblo en el que reside la soberana nacional, de l emanan los poderes del Estado y participa en los asuntos pblicos. La idea de que la soberana nacional reside en el pueblo se encuentra claramente expresada en el prembulo de la

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Constitucin Espaola de 1978 Constitucin, es ms, la Constitucin misma es un acto de soberana, y una afirmacin del carcter democrtico del Estado. La palabra democrtico se repite a lo largo del articulado de la Constitucin, y as: Al hablar de los partidos polticos, de los sindicatos de trabajadores, de las Asociaciones Empresariales, de los Colegios Profesionales y de las Organizaciones Profesionales se subraya que su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

En primer lugar ha de tenerse en cuenta que la democracia est muy interrelacionada con la participacin, consecuencia de que la soberana reside en el pueblo espaol. La participacin se realiza a travs del sufragio, de la pluralidad de partidos, de sindicatos y de otros tipos de asociaciones, de las Cortes e incluso del Gobierno. Un rgimen democrtico no slo es aqul en que el poder procede del pueblo, sino que tambin debe ser nota caracterstica del mismo que el pueblo participe en las decisiones del poder. El elemento democrtico se encuentra en: El principio de soberana popular (art. 1.2). El derecho de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos (art. 23). La representatividad de las Cmaras; as el art. 66 establece que las Cortes Generales representan al pueblo espaol. El origen de la justicia; as el art. 117 establece que la justicia emana del pueblo.

C. Estado de Derecho
Nos encontramos ante un Estado de Derecho, cuando dicho Estado se encuentra organizado por un poder poltico; este poder deber dictar las normas precisas para garantizar los derechos y libertades de los individuos y de los grupos en que se integran, tutelando de esta manera el bienestar comn. El Estado de Derecho es por tanto un fundamento de nuestra sociedad, ya que organiza la comunidad para que todos se sientan protegidos. editorial

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Tema 1 En primer lugar, hay que tener claro que la expresin Estado de Derecho, viene a configurar a aqul Estado en el que predomina el gobierno de las leyes. Un Estado que no estuviera sometido a derecho, no sera considerado como tal. La idea del Estado de Derecho parte del principio de que el poder debe ser limitado; supone que los poderes pblicos y los ciudadanos estn sometidos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico, as como a una serie de principios de actuacin entre los que podemos destacar los de legalidad, irretroactividad, jerarqua normativa, seguridad jurdica y publicidad de las normas. El carcter del Estado de Derecho implica el reconocimiento y garanta de una serie de derechos y libertades, expresamente recogidos en el Ttulo I de la Constitucin. El Estado de Derecho no slo implica que los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del Ordenamiento Jurdico, sino tambin que el Ordenamiento debe procurar los medios para que la persona alcance su plena dignidad y pueda desarrollar libremente su personalidad. Asimismo es caracterstica fundamental del Estado de Derecho la separacin de poderes, de manera que cada uno de ellos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) es independiente de los dems sin perjuicio de la posible colaboracin entre los mismos. Con respecto a este tema ha de tenerse en cuenta el art. 9.3 de la Constitucin que enuncia una serie de principios del ordenamiento jurdico que constituye una garanta sustancial de lo que el Estado de Derecho significa, consagrando los siguientes principios generales: Principio de legalidad y jerarqua normativa; estos principios suponen que los poderes pblicos estn sujetos al mbito de sus competencias, y no pueden sobrepasarlos. Principio de publicidad de las normas y principio de seguridad jurdica; estos principios aseguran que todos los ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones y puedan prever las consecuencias de sus actos. Principio de irretroactividad de las normas no favorables o restrictivas de derechos individuales. Principio de interdiccin de la arbitrariedad y principio de responsabilidad de los poderes pblicos, de forma que los mismos sujeten su actividad a los poderes del Estado.

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3.

LOS DERECHOS Y LOS DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES

3.1 Clasificacin
La Constitucin clasifica los derechos y deberes fundamentales en los siguientes grupos: De los espaoles y los extranjeros. Derechos y Libertades: Derechos fundamentales y libertades pblicas. Derechos y deberes de los ciudadanos. Principios Rectores de la poltica social y econmica.

3.2 Estructura del Ttulo I

Los derechos y deberes fundamentales se regulan en el Ttulo I de la Constitucin.

A. Artculo 10
Establece como fundamento del orden poltico y la paz social: La dignidad de la persona. Los derechos inviolables que le son inherentes El respeto a la ley y a los derechos de los dems. El libre desarrollo de la personalidad.

Igualmente, establece cmo se interpretarn las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.

B. Captulo Primero
"De los espaoles y extranjeros" Artculo 11: Normas sobre nacionalidad. Artculo 12: Mayora de edad.

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Tema 1 Artculo 13: Derechos de los extranjeros en Espaa.

C. Captulo Segundo
"Derechos y libertades" Artculo 14: Principio de igualdad ante la Ley. Seccin Primera: De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas (arts. 15 a 29). Seccin Segunda: De los derechos y deberes de los ciudadanos (arts. 30 a 38).

D. Captulo Tercero
"De los principios rectores de la poltica social y econmica" Comprende desde el art. 39 hasta el art. 52, ambos inclusive.

E. Captulo Cuarto
"De las garantas de las libertades y derechos fundamentales" Recogidas en los arts. 53 y 54.

F. Captulo Quinto
"De la suspensin de los derechos y libertades" Segn se establece en el art. 55.

3.3 Justificacin y fundamento

El libre ejercicio de los derechos y deberes fundamentales es presupuesto de la democracia y condicin y fin de un rgimen constitucional. La defensa de estos derechos ha de ser una finalidad esencial del sistema. Por ello, el Ttulo I de la Constitucin los recoge ampliamente, dotndolos adems de un conjunto de garantas y medios de defensa especiales.

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3.4 Enumeracin
A. De los espaoles y extranjeros (Captulo primero)
a. Normas sobre nacionalidad y mayora de edad (art. 11 y 12)
La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder por ello su nacionalidad de origen. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

b. De los extranjeros (art. 13)

Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el Ttulo I de la Constitucin en los trminos que establezcan los tratados y la ley. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el art. 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

B. Derechos y libertades (Captulo II)

a. Derecho a la igualdad (art. 14)
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

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b. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas (Seccin 1)

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Derecho a la vida (art. 15) Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que en ningn caso puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. (Por la Ley Orgnica 11/1995, de 27 de noviembre, se aboli la pena de muerte en tiempo de guerra).

Libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16) Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitaciones en sus manifestaciones que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Derecho a la libertad personal y a la seguridad (art. 17) Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a disposicin judicial editorial

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Constitucin Espaola de 1978 de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional. El art. 17.4 de la Constitucin ha sido desarrollado por la L.O 6/1984, de 24 de mayo, de regulacin del procedimiento de Habeas Corpus.
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Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (art. 18) Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento de su titular o resolucin judicial, salvo en casos de flagrante delito. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Libertad de residencia y de circulacin (art. 19) Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa, en los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Libertad de expresin (art. 20) Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

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Tema 1 El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.
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Derecho de reunin (art. 21) Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

Derecho de asociacin (art. 22) Se reconoce el derecho de asociacin. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

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Derecho de participacin (art. 23) Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Derecho a la tutela judicial (art. 24) Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Principio de legalidad penal (art. 25) Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

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Tema 1 La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.

Prohibicin de los Tribunales de Honor (art. 26) Se prohben en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones profesionales.

Derecho a la educacin y libertad de enseanza (art. 27) Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Derecho de sindicacin y de huelga (art. 28) Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a editorial

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Constitucin Espaola de 1978 las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Derecho de peticin (art. 29) Todos los espaoles tienen el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercerlo slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

c. De los derechos y deberes de los ciudadanos (Seccin 2)

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De carcter social Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo (art. 35). Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio (art. 31). La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la editorial comunidad (art. 37).

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Tema 1 Se reconoce la libertad de empresa, en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin (art. 38).

De carcter personal El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica (art. 32). Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes (art. 33). Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general con arreglo a la Ley (art. 34).

De carcter general Derecho y deber de defender Espaa (art. 30.1): Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa. Derecho a la objecin de conciencia (art. 30.2): La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria. Deberes en caso de riesgo, catstrofe o calamidad pblica (art. 30.4): Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

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DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

Derecho a la vida Libertad de residencia y circulacin Derecho de reunin Principio de legalidad penal Derecho a la libertad personal y a la seguridad Derecho de participacin Derecho a la educacin y libertad de enseanza Derecho de sindicacin y huelga

Libertad de expresin Libertad ideolgica, religiosa y de culto Derecho de asociacin Derecho a la tutela judicial Prohibicin de los Tribunales de Honor Derecho de peticin Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen

De carcter social De carcter personal De carcter general

4.

GARANTAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS

4.1 Generalidades
La Constitucin espaola no se limita, en su Ttulo I, a reconocer una serie de derechos y libertades personales, pblicos y econmico-sociales, sino que adems establece el respeto de estos derechos tanto por parte de los poderes pblicos como por parte de los dems ciudadanos.

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Tema 1 La Constitucin hace una distincin entre los derechos y libertades fundamentales (formados bsicamente por los derechos personales y los cvico-polticos) y los principios rectores de la poltica social y econmica (entre los que figuran la mayora de los derechos econmicos y sociales).

4.2 Proteccin de los derechos y libertades

La Constitucin, en su art. 53, disea los siguientes procedimientos de proteccin:

A. Regulacin por ley

Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del Ttulo I (arts. 14 a 38, ambos inclusive) vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en el caso de los derechos reconocidos en los arts. 15 a 29 tendr carcter de ley orgnica, podr regularse el ejercicio de estos derechos y libertades, que en todo caso deber respetar su contenido esencial.

B. Control de constitucionalidad de las leyes

Todos los derechos reconocidos en el Captulo segundo del Ttulo I (arts. 15 a 38 inclusive) estn protegidos jurisdiccionalmente por dos vas: Recurso de inconstitucionalidad, planteado directamente al Tribunal Constitucional, contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. Cuestin de inconstitucionalidad, planteada ante el Tribunal Constitucional, previa apreciacin de la inconstitucionalidad por la jurisdiccin ordinaria.

C. Recurso de amparo
Por violacin de los derechos fundamentales (Seccin 1 del Captulo Segundo: arts. 15 a 29), del derecho a la igualdad (art. 14) y del derecho a la objecin de conciencia (art. 30.2), se podr interponer directamente al Tribunal Constitucional recurso de amparo, pudindolo interponer toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal (art. 162 de la CE).

D. Procedimiento preferente y sumario

Los mismos derechos citados en el apartado anterior estn protegidos ante una posible violacin de los mismos. As el art. 53.2 establece que cualquier ciudadano podr recabar la tutela de los derechos y libertades recogidos en los arts 14 a 29 ante los Tribunales ordinarios, por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad. editorial

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4.3 Proteccin de los derechos econmico-sociales

La proteccin de estos derechos que estn contenidos en el Captulo tercero del Ttulo I (De los principios rectores de la poltica social y econmica) es mucho ms dbil, ya que el art. 53.3 de la Constitucin determina que, aunque el reconocimiento, respeto y proteccin de dichos derechos informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos, los mismos slo podrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen, y debern ajustarse al contenido constitucional de las mismas, ya que en caso contrario cabra contra dichas leyes recurso de inconstitucionalidad, de conformidad con el art. 161.a) de la Constitucin.

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ESQUEMA
Caractersticas Estructura
Formal Material
La parte dogmtica La parte orgnica

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO BSICO

Contenido
El contenido de los distintos epgrafes de la Constitucin es el siguiente: Ttulo Preliminar: (arts. 1 a 9). Ttulo I: "De los derechos y deberes fundamentales" Ttulo II: "De la Corona" (arts. 56 a 65). Ttulo III: "De las Cortes Generales" (arts 66 a 96). Ttulo IV: "Del Gobierno y de la Administracin" (arts. 97 al 107). Ttulo V: "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales" (arts. 108 al 116). Ttulo VI: "Del Poder Judicial" (arts. 117 al 127). Ttulo VII: "Economa y Hacienda" (arts. 128 al 136). Ttulo VIII: "De la organizacin territorial del Estado" (arts. 137 al 158). Ttulo IX: "Del Tribunal Constitucional" (arts. 159 al 165). Ttulo X: "De la Reforma Constitucional" (arts. 166 al 169).

PRINCIPIOS GENERALES Valores superiores

La libertad La justicia La igualdad El pluralismo poltico

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Esquema 1 Principios inspiradores

Estado social y Democrtico de Derecho Soberana nacional Forma poltica del Estado Unidad de la Nacin espaola y reconocimiento del derecho a la autonoma Idioma oficial del Estado La bandera de Espaa y la de las Comunidades Autnomas La capital del Estado Partidos polticos Sindicatos y asociaciones empresariales Las Fuerzas Armadas Principio de legalidad y garantas jurdicas

El Estado Social y Democrtico de Derecho

Estado Social Estado Democrtico Estado de Derecho

LOS DERECHOS Y LOS DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES Clasificacin Estructura del Ttulo I
Artculo 10 Captulo Primero Captulo Segundo Captulo Tercero Captulo Cuarto Captulo Quinto

Justificacin y fundamento

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Constitucin Espaola de 1978 Enumeracin

De los espaoles y extranjeros (Captulo primero)
Normas sobre nacionalidad y mayora de edad (art. 11 y 12) De los extranjeros (art. 13)

Derechos y libertades (Captulo II)

Derecho a la igualdad (art. 14) De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas (Seccin 1) Derecho a la vida (art. 15) Libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16) Derecho a la libertad personal y a la seguridad (art. 17) Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (art. 18) Libertad de residencia y de circulacin (art. 19) Libertad de expresin (art. 20) Derecho de reunin (art. 21) Derecho de asociacin (art. 22) Derecho de participacin (art. 23) Derecho a la tutela judicial (art. 24) Principio de legalidad penal (art. 25) Prohibicin de los Tribunales de Honor (art. 26) Derecho a la educacin y libertad de enseanza (art. 27) Derecho de sindicacin y de huelga (art. 28) Derecho de peticin (art. 29) De los derechos y deberes de los ciudadanos (Seccin 2) De carcter social De carcter personal De carcter general

GARANTAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS Generalidades

La Constitucin hace una distincin entre los derechos y libertades fundamentales (formados bsicamente por los derechos personales y los cvico-polticos) y los principios rectores de la poltica social y econmica (entre los que figuran la mayora de los derechos econmicos y sociales).

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Esquema 1 Proteccin de los derechos y libertades

La Constitucin, en su art. 53, disea los siguientes procedimientos de proteccin:

Regulacin por ley Control de constitucionalidad de las leyes Recurso de amparo Procedimiento preferente y sumario

Proteccin de los derechos econmico-sociales

La proteccin de estos derechos que estn contenidos en el Captulo tercero del Ttulo I (De los principios rectores de la poltica social y econmica) es mucho ms dbil, ya que el art. 53.3 de la Constitucin determina que, aunque el reconocimiento, respeto y proteccin de dichos derechos informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos, los mismos slo podrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen, y debern ajustarse al contenido constitucional de las mismas, ya que en caso contrario cabra contra dichas leyes recurso de inconstitucionalidad, de conformidad con el art. 161.a) de la Constitucin.

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