Exceo de Pr-Executividade Introduo Apontamentos histricos Objetivo

SMULAS Primeira Seo edita smula 393 sobre exceo de pr-executividade A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) julgou, sob o rito da Lei n. 11.672, de 8 de maio de 2008, a Lei dos Recursos Repetitivos, recurso especial tratando de tema j pacificado no colegiado de Direito Pblico: se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da certido de dvida ativa, a ele incumbe o nus de provar que no ficou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN), ou seja, no houve a prtica de atos "com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos". A ministra Denise Arruda, relatora do recurso (REsp 1.104900) , ressaltou ser certo que, apesar de serem os embargos execuo o meio de defesa prprio da execuo fiscal, a orientao do STJ firmou-se no sentido de admitir a exceo de pr-executividade nas situaes em que no se faz necessrio prazo para produo de provas, ou em que as questes possam ser conhecidas de ofcio pelo magistrado, como as condies da ao, os pressupostos processuais, a decadncia, a prescrio, entre outras. Com base nesse julgamento e nos vrios precedentes, a Seo aprovou a Smula n39333,segundoo a qual a exceo de pr-executividade admissvel na execuo fiscal relativamente s matrias conhecveis de ofcio que no demandem dilao probatria. NOTAS DA REDAAO

A Ao de Execuo Fiscal ser proposta pela Fazenda Pblica para cobrana da Dvida Ativa, a qual proveniente de crditos tributrios que foram regularmente inscritos na repartio administrativa competente depois de esgotado o prazo fixado, para pagamento, pela lei ou por deciso final proferida em processo regular. A Certido da Dvida Ativa (CDA) ser o instrumento hbil para instruir a petio inicial da execuo judicial para cobrana da Dvida Ativa, pois a dvida regularmente inscrita, nos termos do art. 204 do CTN, goza da presuno de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr-constituda. Porm, essa presuno relativa, pois pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do sujeito passivo ou do terceiro a que aproveite. O art. 202 do CTN juntamente com o 5 do art. 2 da Lei 6.830/80 dispe que o Termo de inscrio da dvida ativa dever conter: I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o domiclio ou residncia de um e de outros; II - o valor originrio da dvida, bem como o termo inicial e a forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato; III - a origem, a natureza e o fundamento legal ou contratual da dvida; IV - a indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita atualizao monetria, bem como o respectivo fundamento legal e o termo inicial para o clculo; V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; e VI - o nmero do processo administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida. Proposta a ao de cobrana, de acordo com o disposto no art. 16 da Lei 6.830/80, a regra que o executado oferea em trinta dias a defesa por meio de Embargos Execuo. Porm, h casos especficos em que a defesa poder ser realizada por meio da Exceo da Pr-executividade. Segunda a doutrina a admisso da exceo de pr-executividade opera-se quanto s matrias de ordem pblica, cognoscveis de ofcio pelo juiz, que versem sobre questo de viabilidade da execuo - liquidez e exigibilidade do ttulo, condies da ao e pressupostos processuais - dispensando-se, nestes casos, a garantia prvia do juzo. Conclui-se, desse contexto, que a exceo de pr-executividade constitui instrumento de que dispe o executado sempre que pretenda infirmar a certeza, a liquidez ou a exigibilidade do ttulo atravs de inequvoca prova documental, e cuja propositura independe de prvia segurana do juzo. Quando a ao de cobrana for proposta contra Pessoa Jurdica e a CDA conter tambm os nomes dos scios, estes podero oferecer defesa para que sejam excludos, ou seja, a eles incumbe provar que no so pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias, nos termos do art. 135 do CTN. Essa defesa, conforme restou decidido no REsp 1.104900 , dever ser aduzida na via prpria, isto , embargos execuo, e no por meio da exceo de pr-executividade, pois o exame da responsabilidade dos representantes da empresa executada requer dilao probatria ou abertura de debate mais aprofundado. Dessa forma, a exceo de pr-executividade providncia processual de cunho restritssimo, sendo apenas admissvel com a ocorrncia de situao jurdica clara e demonstrvel de plano, ou seja, servil suscitao de questes que devam ser conhecidas de ofcio pelo juiz, como as atinentes liquidez do ttulo executivo, aos pressupostos processuais e s condies da ao executiva.