1.

INTRODUCCIN DEL MODELO DE UNIDAD DE PRODUCCIN SOCIALISTA EN EL REA DE LAS TIC

Las transformaciones polticas, sociales y econmicas que est viviendo el pas, como consecuencia de un proceso poltico democrtico, protagnico, participativo e incluyente conllevan a proponer en la poblacin un cambio destinado a la creacin de nuevos modelos y prcticas econmicas 1 , que contribuyan a la consolidacin del estado soberano mediante la puesta en marcha de polticas pblicas que permitan darle poder al pueblo representado en organizaciones comunitarias (Ver anexo 1). Pensando en el surgimiento del nuevo estado soberano y en la operacionalizacin de un nuevo modelo econmico donde las relaciones de produccin se den entre libres asociados, donde no exista forma de explotacin alguna, ni tampoco apropiacin del trabajo ajeno 2 , donde los trabajadores sean dueos de los medios de produccin, se plantea la idea de la consolidacin de un Modelo Productivo Socialista Endgeno como la base econmica fundamentales del socialismo del siglo XXI 3 , el cual tenga como ideas romper con la alienacin, expandir la economa social cambiando el

modelo de apropiacin y distribucin de excedentes, consolidar el carcter endgeno de la economa, as como tambin asegurar la participacin eficiente del Estado en la economa 4 . Basados en los preceptos antes sealados, se propone un Modelo de Unidad de

1 2 3

Ortega Y. (S.F) Empresa de produccin social como activador del desarrollo endgeno Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 115 Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La propiedad pblica ; la propiedad social , la propiedad mixta... y la propiedad privada. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 112 El Estado promover el desarrollo de un modelo econmico productivo, intermedio, diversificado e independiente, fundado en los valores humansticos de la cooperacin y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, As mismo, fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades econmicas de propiedad social,... Gerencia de Apoyo Tecnolgico a las EPS - PDVSA (2010) Nuevos Modelos de Produccin

Produccin Socialista en Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), que tiene como fundamento el desarrollo de la economa productiva, donde las comunidades desarrollen sus propias propuestas y tengan la potestad de tomar sus decisiones. Se trata de construir sobre paradigmas diferentes otras formas de convivencia ciudadana, de negociacin, de nuevas alternativas y mejores condiciones para las comunidades, valorando y tomando en cuenta la participacin de la ciudadana en los asuntos relacionados con su calidad de vida. En lneas generales este modelo contribuye a fortalecer la participacin de la comunidad por medio de una praxis econmica caracterizada por una acentuada pertinencia social 5 , adems de fortalecer la integracin de la comunidad en beneficio de la preservacin de la calidad de vida comunitaria.

Ortega Y. (S.F) Empresa de produccin social como activador del desarrollo endgeno

1.1 Antecedentes El modelo de acumulacin de capital que siempre ha caracterizado a la sociedad capitalista, a lo largo de su historia ha sido estudiado por mltiples investigadores en las distintas disciplinas del conocimiento, quienes coinciden en que el sistema de sociedad basado en la acumulacin del capital, presenta enormes contradicciones estructurales, que son insostenibles en el tiempo y han sido la causa principal de las actuales crisis financieras que han afectado recientemente a muchos pases del llamado mundo desarrollado. Estos hechos ponen en evidencia la contraposicin entre el crecimiento econmico de los pases y el bienestar social de sus pueblos. A la mencionada contraposicin se suma la planteada entre el capitalismo y la naturaleza, evidenciada en el recalentamiento global, la extincin acelerada de especies animales, vegetales y de las reservas de agua dulce, donde ya se hace necesario para poder salvar a la humanidad, cambiar los patrones de produccin y consumo, pilares fundamentales de la cultura del capital. En este sentido el filsofo Istvan Mszros en su libro, La Crisis Fundamental del Capital sostiene: Imaginar que, dentro del marco de esas determinaciones causales antagnicas, se pudiese hallar una solucin permanente armoniosa para la crisis estructural cada vez ms profunda de un orden de produccin e intercambio absolutamente inicuo hoy involucrado en la produccin de incluso una crisis alimentaria global, como culminacin de todas sus otras contradicciones flagrantes, incluida la destruccin cada vez mayor de la naturaleza sin intentar siquiera remediar sus atroces iniquidades, constituye el peor

tipo de ideas fantasiosas, bordeando la total irracionalidad. Porque, en contradiccin consigo misma, quiere conservar el orden existente a pesar de sus iniquidades y antagonismos obligadamente explosivos. Y la llamada integracin jurisdiccional de los demasiados Estados bajo unos pocos autodesignados, o uno solo, como lo propugnan algunos connotados apologistas del capital, solamente puede sugerir la permanencia Igualmente contradictoria en s misma de la dominacin imperialista global potencialmente suicida. Es por eso que Marx tiene hoy mayor pertinencia que nunca. Porque slo un cambio sistmico radical puede ofrecer una esperanza y una solucin histricamente sustentables para el futuro. Teniendo en cuenta la realidad expuesta, se debe impulsar un nuevo modelo productivo, el cual pasa necesariamente por considerar que si bien la renta petrolera ha sido y ser por un tiempo ms, el ncleo generador de la dinmica econmica nacional con sus consecuentes efectos en lo social y cultural, la misma debe ser interpretada y concebida en su justa dimensin, es decir, no se trata de profundizar la dependencia del pueblo venezolano de la extraccin y comercializacin en el mbito mundial de los hidrocarburos y sus derivados, sino que, por el contrario, se debe aprovechar en el momento actual ese potencial energtico para ir sentando las bases de ese Modelo de Propiedad y Produccin, lo que requiere mayores niveles de conciencia y exigencia en cuanto a la orientacin y el uso eficiente de los recursos disponibles, donde la poltica de promocin y desarrollo de las Empresas de Propiedad Social se convierte en un elemento fundamental para derribar la idea que pretende encerrar todo entre Estado y Mercado, evitando en el fondo el desarrollo del poder popular y la generacin de un nuevo tejido social que ejerza en el plano productivo un verdadero control social (Ver anexo 2). En este sentido, las Empresas de Propiedad Social como unidad socio-productiva generadora de lo que Carlos Marx, planteaba como riqueza de la produccin (la universalidad de las necesidades, las capacidades, los placeres, las fuerzas productivas,

entre otras) donde: El dominio del capital sobre la sociedad slo puede ser vencido por un orden reproductivo exitoso en lo material y gratificante en lo humano que asuma todas las funciones metablicas vitales de ese modo de control sin contradicciones Marx (1857, c.p. Mszros,2001), deben ser o convertirse en las herramientas fundamentales para sentar las bases de ese nuevo modelo productivo, en el que el pueblo y los trabajadores organizados y conscientes, ejerzan un verdadero control social sobre el sistema econmico a construir. Es importante sealar que el nuevo modelo de propiedad y produccin propuesto tiene sus orgenes despus del paro petrolero de fines del 2002, cuando el gobierno nacional emprende un conjunto de polticas destinadas a multiplicar unidades de produccin asociativas tanto en el campo como en las ciudades, tratando de crear un sector de economa social para impulsar un desarrollo endgeno propio, desde localidades y regiones. Para ello el Gobierno Nacional dispuso de un altsimo volumen de recursos entre otras iniciativas, para el financiamiento de unas 29.000 cooperativas y empresas de produccin social se destinaron ms de 1.450 millones de BsF-; se conform el Ministerio de Economa Popular, luego Economa Comunal, hoy suprimido-; se aprobaron leyes y varios decretos; se crearon nuevos fondos de financiamiento; se constituy una Misin Vuelvan Caras, luego Che Guevara- y se abrieron las compras del Estado y las contrataciones de servicios a tales nuevas empresas. El pas se pobl de una multiplicidad de Saraos,Fundos Zamoranos, Cooperativas, Ncleos de Desarrollo Endgeno, Empresas de Produccin Social, Zonas Especiales de Desarrollo, iniciativas diversas que tenan en comn el carcter asociativo del emprendimiento, el financiamiento estatal y la proveniencia popular de sus integrantes. El gobierno esperaba que estas diversas unidades productivas se consolidaran, para convertirse en embriones del Nuevo Modelo Productivo Socialista previsto en el Plan Econmico-Social Simn Bolvar 2007-2013 6 .

6 www.informecifra.com. VENEZUELA UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA?. Noviembre 3, 2010

Sin embargo, el desarrollo local y su puesta en prctica requieren de cambios en la lgica de actuacin no slo de los actores locales sino tambin de las instituciones de competencia. El reconocimiento de las potencialidades endgenas, la construccin de un entorno favorable que promueva el fomento de emprendedores locales que puedan dinamizar cada una de las regiones, es uno de los objetivos del Proyecto de pas. En este contexto nacen las denominadas empresas de produccin social cuyo principal objetivo es la produccin de bienes y servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico en las que no existe discriminacin social en el trabajo ni privilegios en las labores asociados a la posicin jerrquica. Asimismo, se pretende la igualdad entre sus integrantes basados en la planificacin participativa y protagnica de los ciudadano 7 . Posteriormente el presidente Hugo Chavz aclara que el trmino apropiado para estas empresas es el de Empresas de Propiedad Social, ya que en su criterio el trmino Empresas de Produccin Social tiene connotaciones netamente capitalistas y puede ser aplicado a cualquier empresa cuyo producto est destinado a la sociedad con el fin de obtener abultada ganancia a costa de la necesidad de la gente. Esta realidad es la que sirve de motivacin principal para la elaboracin de un nuevo modelo de produccin que tenga como basamento las empresas de propiedad social y que est orientado al desarrollo protagnico de las organizaciones comunales a fin de realzar los valores socialistas de inclusin, igualdad y solidaridad en contraposicin al capitalismo, a fin de dar impulso, ampliacin y mejorar el sector productivo y de servicios, como va para la elevacin de la calidad de vida de las comunidades, transformando las estructuras y las relaciones sociales, y apuntando a la concrecin de ese Hombre Nuevo que anhelamos. Sin embargo, la construccin de una sociedad distinta a la actual, es un asunto complicado que no se resolver con la emisin de un
7
XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008

decreto, pero s se pueden lograr avances en el proyecto socialista al promover la reduccin del poder del capital y regulando su evolucin y el control que ejerce en la sociedad, objetivos estratgicos que se incorporan en el Modelo de Unidad de Produccin Socialista en el rea de las TIC. A fin de contribuir a la construccin del mencionado modelo, la Fundacin Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica (Cenit) realiz un estudio documental y de campo para conocer la realidad del sector. En ese contexto se realizaron visitas y entrevistas a diversos entes con competencia en la promocin, conformacin, gestin y financiamiento de empresas socialistas (Ver anexo 3) cuyo producto se sintetiza en la siguiente conclusin: Existen diversas iniciativas destinadas a promover un nuevo modelo de unidad productiva en el pas, colmadas de buenas intenciones y no despreciables resultados, sin embargo no existe de manera formal un documento que sirva de gua tanto para los diferentes rganos del Estado, como para las mismas comunidades de como deben conformarse y gestionarse estas innovadoras empresas. Teniendo claro que la labor es sumamente ardua y complicada y que debe ser el producto de un trabajo multidisciplinario e interinstitucional, el Cenit propone el presente Modelo a fin de que el mismo sirva de base para una discusin ms profunda que conlleve a la generacin del modelo integral a ser aplicado a nivel nacional. 1.2 Basamento Legal El presente Modelo de Gestin con Visin Socialista, tiene como fundamento legal la siguiente normativa:

A. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; donde se establece el marco jurdico que rige al Estado y se garantizan los derechos fundamentales. B. El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Promocin y Fomento de la Economa Popular; como la Ley que promueve todas las formas asociativas que tiendan a mejorar la economa popular y alternativa. C. La Ley de los Consejos Comunales (derogada) y la nueva Ley Orgnica de los Consejos Comunales, siendo que las comunidades vienen representadas en la EPS a travs de los Consejos Comunales que como entes con personalidad jurdica son propietarios de las acciones de la Empresa. D. La Ley Orgnica del Trabajo, su Reglamento y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, como garantes de los derechos de los trabajadores. Adicionalmente la presente iniciativa se fundamenta en lo expresado en el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013, en el cual se concibe el nuevo modelo de produccin y propiedad socialista basndose en el siguiente precepto: La produccin, en la bsqueda de lograr trabajo con significado, se orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidades y produccin de riqueza. El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinado a la reproduccin del capital (Ver anexo 4).

1.3 Definiciones y Conceptos Bsicos

A objeto de contextualizar el Modelo Unidad de Produccin Socialista en el rea de las TIC, es necesario definir los siguientes trminos:

La Propiedad Social: es el derecho que tiene la Nacin de poseer medios y factores de produccin o entidades con posibilidades de convertirse en tales, destinados a la satisfaccin de las necesidades humanas esenciales para el desarrollo de la vida plena o la produccin de obras, bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia son del dominio de la Nacin , bien por su condicin estratgica para la soberana y el desarrollo humano integral nacional o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general. 8

Organizaciones Socio-productivas: son unidades comunitarias con autonoma e independencia en su gestin, orientadas a la satisfaccin de necesidades de sus miembros y de la comunidad en general, mediante una economa basada en la produccin, transformacin, distribucin e intercambio de saberes, bienes y servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio y autentico, y en las que no existe discriminacin social ni ningn tipo de labor, ni tampoco privilegios asociados a la posicin jerrquica.

Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal: unidad productiva ejercida en un mbito territorial demarcado en una o varias comunidades, a una o varias comunas, que beneficie al colectivo, donde los medios de produccin son propiedad de la colectividad.

Empresa de Propiedad Social Indirecta: unidad productiva cuya propiedad es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. El Estado progresivamente podr transferir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas, en beneficio del colectivo.

Ley de Propiedad Social (Anteproyecto)

La EPS es un instrumento para organizar al pueblo a objeto que asuman el control de la produccin. Esta nueva forma de organizacin tiene que ser el resultado de la participacin activa y protagnica de las comunidades. A pesar de que conocemos la existencia de un vaco jurdico, respecto al proceso de conformacin de la Empresas de Propiedad Social, es justo reconocer, que con sus limitaciones de tipo prctico; hay algunas orientaciones jurdicas que pueden ser aprovechadas para la construccin de un modelo de gestin que propicie la transformacin del modelo econmico, productivo y social de nuestro pas. Empresa de Produccin Social: unidad de trabajo colectivo destinada a la produccin de bienes o servicios para satisfacer necesidades sociales y materiales, a travs de la reinversin social de sus excedentes, con igualdad sustantiva entre sus integrantes.

Empresa de Distribucin Social: unidad de trabajo colectivo destinada a la distribucin de bienes o servicios para satisfacer necesidades sociales y materiales, a travs de la reinversin social de excedentes, con igualdad sustantiva entre sus integrantes.

Empresa de Autogestin: unidad de trabajo colectivo que participa directamente en la gestin de la empresa, con sus propios recursos, dirigidas a satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros y de la comunidad.

Unidad Productiva Familiar: es una organizacin integrada por miembros de una familia que desarrollen proyectos socio-productivos, dirigidos a satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros y de la comunidad.

Grupos de Intercambio Solidarios: conjunto de prosumidoras y prosumidores organizados, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.

10

Grupos de Trueque Comunitario: conjunto de prosumidoras y prosumidores organizados, que utilizan las modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario. 9

Desarrollo

Endgeno:

es

una

opcin

estratgica

que

representa

una

aproximacin que pretende avanzar en la frmula de un enfoque distinto del neoliberalismo. Se da en este enfoque especial importancia a los recursos productivos como el trabajo, la tierra, los recursos naturales y la tecnologa; partiendo de las potencialidades propias se postula que cada regin puede y debe buscar nuevas maneras de insercin en un contexto nacional difcil pero no impenetrable 10 .

Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular (2008) F ernndez, M (2004) El desarrollo endgeno en:

10

http://www.aporea.org/actualida/a10602.html.

11

2. LINEAMIENTOS GENERALES DEL MODELO DE UNIDAD DE PRODUCCIN SOCIALISTA EN TIC De acuerdo a conceptos emitidos desde el Ejecutivo Nacional, estas iniciativas tienen como finalidad no slo fomentar la produccin, sino tambin elevar la conciencia social y el papel contralor del pueblo sobre sus propios recursos. Por lo tanto, es importante sealar la misin, visin, objetivos estratgicos, caractersticas, beneficios de las EPS:

2.1 Misin La Empresa de Propiedad Social tiene su fundamento en nuevas y distintas formas de relaciones sociales de produccin, est orientada a producir obras, bienes y servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio y autntico. No debe existir discriminacin social en el trabajo ni privilegios asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica, y bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de lograr la mayor suma de felicidad posible para las comunidades que forman parte de la empresa. 2.2 Visin La Empresa de Propiedad Social esta integrada por trabajadores de la comunidad donde se conforma, con compromiso y conciencia poltica al servicio de los intereses colectivos, a fin de consolidar el poder popular y contribuir al desarrollo integral del pas, construyendo el socialismo del siglo XXI.

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2.3 Objetivos Estratgicos

Desarrollar estrategias que permitan consolidar la Propiedad Social directa en la empresa, mediante el fortalecimiento del poder popular.

Lograr adecuados y suficientes niveles de rentabilidad que permitan apuntalar el desarrollo integral de las comunidades que forman parte de la empresa.

Contribuir a la construccin del nuevo Estado socialista. Disear estrategias para fortalecer la conciencia poltica de los y las trabajadoras de la empresa.

Desarrollar polticas a fin de contribuir al desarrollo de los y las trabajadoras, sus familias y su entorno.

Propiciar el desarrollo de ideas creativas e innovadoras en las comunidades. Realizar encuentros para el debate y reflexin sobre las Empresas de Propiedad Social como activador de potencialidades locales.

Promover la conformacin de Empresas de Propiedad Social en el rea de las TIC, respondiendo a las necesidades que se presentan en las diversas comunidades.

2.4 Caractersticas

Es una empresa cuya propiedad es de dominio comunal, le pertenece a todo el pueblo venezolano y quienes estn fungiendo como accionistas, lo hacen por mandato del pueblo en general. Los trabajadores y trabajadoras participan de manera transversal en las decisiones y gestin de la empresa, su participacin es protagnica por ser los trabajadores miembros de las comunidades propietarias de la empresa, y por lo tanto tienen inters directo en los resultados de la misma. Es una empresa flexible y abierta en cuanto a sus procesos internos, ya que su

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razn de ser, es que las propias comunidades ejerzan el control y autogestin de la misma.

Es un espacio de aprendizaje permanente, con formacin integral de los trabajadores (as), desarrollando sus habilidades, destrezas y potencialidades, respondiendo a sus requerimientos. Los Consejos Comunales y Comunas tienen una participacin directa y protagnica en la planificacin y en la toma de decisiones locales, estas se convierten en un compromiso para ejercer acciones, por lo que su estructura organizativa no responde a una concepcin jerrquica. Las relaciones sociales de las EPS estn fundamentadas en valores socialistas, tales como: justicia, equidad, solidaridad, cooperacin, complementariedad y reciprocidad. Cada trabajador tiene un compromiso social con su comunidad y con el pueblo, a fin de contribuir a la organizacin para la vida. La produccin se destina a satisfacer las necesidades de un colectivo. Desarrolla las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional (REDES PRODUCTIVAS) Los excedentes son para el beneficio comunitario (distribuido de forma justa), contribuyendo a los Planes de Desarrollo Local.

2.5 Beneficios Superacin de la lgica capitalista, mediante el impulso a las relaciones de produccin solidarias, que dan prioridad al bienestar colectivo en la distribucin de los excedentes.

Uso consciente de las potencialidades productivas de las comunidades como herramientas para promover el desarrollo integral del pas. Desarrollo endgeno, mediante la canalizacin de la participacin popular

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corresponsable en la transformacin del modelo de produccin de la nacin, impulsando el Proyecto Socialista.

Formacin socio-tecnolgica que tribute al fortalecimiento de la conciencia sociopoltica y al incremento de las potencialidades tcnicas del talento humano de las comunidades, sobre la base de la corresponsabilidad, cooperacin, sustentabilidad, libertad, justicia social, solidaridad y equidad, entre otros valores socialistas. Incremento de la capacidad local para la generacin de empleos y autogestin socio-productiva en materia tecnolgica, lo cual redundar en arraigo e identidad local, regional y nacional. Organizacin social como saldo de los procesos formativos y de conformacin de Empresas de Propiedad Social al servicio del colectivo. Fortalecimiento de la economa popular y alternativa como medio para optimizar la distribucin del ingreso y la riqueza e incrementar la calidad de vida del pueblo bajo principios de justicia y equidad.

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3. METODOLOGA PARA LA CONFORMACIN Y GESTIN DE LAS EPS Este modelo es parte de una investigacin documental y de campo, un anlisis que intenta darle sentido a vivencias y debates en los cuales ha participado la Fundacin Cenit y donde se ha tratado el tema de la conformacin de las Empresas de Propiedad Social, una de las formas de organizacin socio-productiva que apunta a colectivizar los medios de produccin. Partiendo de esa inquietud, se propone orientar a las comunidades en el proceso de conformacin y gestin de las EPS, mediante los siguientes pasos:

3.1 Estudio de factibilidad local El estudio para la factibilidad local consiste en un trabajo de campo a realizarse en la comunidad beneficiada, en articulacin con las organizaciones comunitarias e instituciones pblicas con competencia en la materia, a fin de conocer las potencialidades locales para la conformacin de Empresas de Propiedad Social (EPS) en el rea de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). El primer paso del estudio consiste en realizar un diagnstico participativo, a objeto de recolectar informacin relevante para la caracterizacin de la comunidad, como por ejemplo: Nmero de habitantes Nmero de viviendas

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Segmentacin de la comunidades Vas de acceso Nmero de Consejos Comunales Inventario de Centros de Telemtica (Infocentro, Cbit, etc) Inventario de planteles educativos y centros de formacin Inventarios de centros de asistencia mdica Inventario de Instituciones Sociales (parroquiales, municipales, estadales, nacionales e internacionales) con sede en la comunidad

Inventario de instituciones prestadoras de servicio bsicos (agua, gas, telefona, electricidad) Identificar fbricas u otras industrias Identificar posibles infraestructuras para el funcionamiento de la EPS (considerar vas de acceso y servicios bsicos)

De igual manera, se deben identificar necesidades, potencialidades, habilidades y destrezas existentes en la comunidad, siendo estos elementos el insumo bsico para la elaboracin del proyecto. 3.2 Identificacin y elaboracin del Proyecto La comunidad designar un comit para el desarrollo del proyecto de conformacin de la EPS, ste propiciar inicialmente alianzas institucionales estratgicas para su elaboracin y financiamiento. Adicionalmente el comit, levantar informacin relacionada a las inquietudes y/o recomendaciones que las instituciones con competencia en la materia puedan aportar a la idea de proyecto presentado. Para la formulacin del proyecto se debe conocer la demanda del bien o servicio a ser ofrecido, esta informacin determinar la viabilidad del proyecto. Las Empresas de Propiedad Social deben constituirse en organizaciones locales autosostenibles, sin

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vinculacin directa con la estructura funcional del Estado, que promuevan la reduccin de la migracin al brindarle a la poblacin oportunidades de empleo en su misma comunidad, por ello importante considerar en el levantamiento de informacin inicial, el talento humano de la comunidad con perfil para integrar la EPS en el rea. En este Proyecto debe contemplarse adems:

Empleos Directos Generados Empleos Indirectos Costo de Produccin Materia Prima: Origen y procedencia de los insumos Precio del bien o servicio

Es importante destacar, que en el proceso de desarrollo del proyecto se debe contar con el acompaamiento de instituciones con competencia o conocimiento en el rea de inters, considerando necesaria la orientacin en la formulacin y viabilidad del proyecto, bsqueda de las posibles fuentes de financiamiento y aliados estratgicos, transferencia tecnolgica, organizacin comunitaria para la incorporacin en el sector productivo, formacin requerida, entre otros aspectos. En funcin de organizar a la comunidad para lograr una economa productiva es necesario manejar conceptos y herramientas que les oriente en el desarrollo del proyecto. Al respecto se ofrecen algunas pautas para los potenciales integrantes de la EPS, en lo que se refiere a: a) La Visin de la EPS: es lo que se quiere construir a lo largo de un esfuerzo sostenido y tenaz, a la luz de ideas y compromisos bien claros con la construccin de un nuevo modelo productivo, con la liberacin del trabajo enajenado y con la organizacin de la comunidad para que asuma el control de la produccin.

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Descr iba la EPS con la que sue a

A quin dirige su atencin?

Descr iba las relaci ones entre los traba jador es

Describa la relacin con la comunidad

Fuente: lvarez, V y Rodrguez, D. (2008).

b) Misin de la EPS: debe ser clara y concreta, define la razn de ser de una empresa, qu es lo que hace la empresa, para qu lo hace y el horizonte temporal en que se mantendr operando de esa manera. Cul es la razn de ser de la EPS? A qu dedica su actividad?

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Qu hace para logra rlo?

Cmo lo hace y qu quiere lograr?

Fuente: lvarez, V y Rodrguez, D. (2008).

c) Objetivos de la EPS: debern redactarse tomando en cuenta stos criterios:

Orientan el desempeo empresarial Definen el qu hacer: producto y servicios

d) Metas de la EPS: debern establecerse en base a los siguientes aspectos:

Definen cunto hacer por cada objetivo Cuantifican, le ponen nmeros a cada objetivo Sealan lmites de tiempo para terminar

ObjetivosMetas Metas de produccin y ventasObjetivos de

produccin y ventas
1. ___________________ _____________ 2. ___________________ _____________ 3 ___________________

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______________ 1. ___________________ _____________ 2. ___________________ _____________ 3 ___________________ ______________ Metas de los trabajadoresObjetivos de

los trabajadores
1. ___________________ _____________ 2. ___________________ _____________ 3. ___________________ _____________ 1. ___________________ _____________ 2. ___________________ _____________ 3. ___________________ _____________ Metas con la ComunidadObjetivos con

la Comunidad
1. ___________________ _____________ 2. ___________________ _____________ 3.

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___________________ _____________ 1. ___________________ _____________ 2. ___________________ _____________ 3. ___________________ _____________

Fuente: lvarez, V y Rodrguez, D. (2008).

e) Las funciones de la EPS: para determinar las funciones del equipo que conformar la empresa es importante responder las siguientes preguntas:

Qu se hace en la empresa? Cmo se hace? Con qu se hace? Dnde se hace? En qu tiempo se hace?

f) Diseo de la Estructura Organizativa La estructura organizativa de la EPS debe responder al inters colectivo que tienen las comunidades organizadas en el resultado eficiente de su gestin, orientada no slo a satisfacer las exigencias de calidad en la prestacin del servicio que exige la empresa sino que tambin, debe responder a los parmetros de una empresa que busca maximizar sus resultados financieros para ponerlos al servicio de los habitantes de las comunidades, a fin de coadyuvar al logro del bienestar integral de los mismos. En el diseo de la estructura organizativa debe determinarse la funcin de rectora que le toca desempear al Consejo de Trabajadores y Trabajadoras, y la participacin de los

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Consejos Comunales. Considerando que todos son socios de la empresa y que estn involucrados tambin otras organizaciones de base comunitaria que hacen vida en el entorno, por lo que su diseo est orientado tomando en cuenta principalmente, los siguientes criterios:

Impulsar a la empresa hacia la prestacin de un servicio de calidad. No responde a una estructura de jerarqua. Las relaciones de trabajo se basan en la cooperacin, solidaridad, transparencia, camaradera, responsabilidad entre otros.

Se plantea la equidad en el manejo de la informacin, respetando el conocimiento tcnico y los intereses colectivos.

Se respeta y reconoce la divisin tcnica del trabajo. Es una empresa flexible para realizar cambios organizacionales, tomando en cuenta la dinmica socio-poltica de las comunidades y el servicio que se presta.

La toma de decisiones es colectiva garantizando el ejercicio de la democracia participativa y protagnica.

Los trabajadores y trabajadoras participan activa, protagnica y democrticamente en la gestin estratgica, administrativa y operativa de la empresa.

En la estructura organizativa hay actores transversales, tales como: Comunidades:

Mxima instancia de toma de decisiones, mediante Asambleas de Ciudadanos (as) realizadas en la comunidad.

Conformada por los Consejos Comunales (Comunas). Sesiona dos (2) veces al ao (inicio y cierre).

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Junta Directiva:

Conformada por los miembros que decidan en Asamblea de Ciudadanos (as). Responsable de la administracin y la representacin legal. La representacin legal se ejerce, para cada acto, por tres (3) personas designadas por la junta.

Sesiona dos (2) veces al mes. Acuerda la contratacin de los trabajadores y designa parte del personal directivo (Administrador; RRHH; Consultor Legal y Secretario).

Comisario:

Realiza seguimiento sobre la contabilidad de la empresa Se eligen tres (3) comisarios del seno de la comunidad a travs de la asamblea de ciudadanos (as).

De lo anterior se genera mediante Asamblea General:

Un Consejo Socialista de Participacin, instancia para la coordinacin de las actividades productivas, sociopolticas y de control de gestin de las EPS, conformada por voceros (as) de los trabajadores (as), electos en asamblea de ciudadanos (as), y servidores pblicos que acompaan la EPS. Un Consejo de Trabajadores y Trabajadoras, instancia de organizacin y

protagonismo de los trabajadores (as) en las EPS para la participacin en el proceso productivo y la gestin de las mismas. Comits de Actividades Comunes, equipos conformados por voceros (as) de los trabajadores (as), por voceros (as) de los Consejos Comunales y servidores

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pblicos que acompaan la EPS electos en asambleas de ciudadanos (as) Precios, Formacin y Estudios Sociopoliticos y Trabajo Digno. 11

con

funciones para: la Contralora Social, Desarrollo Endgeno, Produccin, Calidad y

Es importante destacar que considerando los lineamientos normativos, la propuesta organizacional y las intervenciones de los Consejos Comunales, se debe definir un manual o perfil de cargos, de acuerdo a la naturaleza de la empresa, fijando unos criterios que definan las funciones y el perfil que deben tener las personas que han de ocupar ciertas responsabilidades. La seleccin del personal en sus diferentes niveles, se decidir en asamblea general. La comunidad que forma parte de la empresa, est obligada a conocer y a difundir el Modelo de Gestin con Visin Socialista de la Empresa de Propiedad Social, as como el Consejo Comunal o Comuna son los voceros de sus principios y valores. 3.3 Diseo del Plan de Formacin La formacin dirigida a propiciar la conformacin de las EPS y an despus de haberse constituido la misma, debe tener un alto contenido de material social y poltico de actualidad, fundamentado en valores y principios de participacin, convivencia, igualdad, justicia, equidad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad, corresponsabilidad, solidaridad y equilibrio, que sean los pilares fundamentales en los que descansarn las relaciones humanas. Se trata de una formacin integral y permanente, que contribuya al desarrollo de las capacidades y potencialidades tcnicas del talento humano, donde se formen ciudadanas y ciudadanos con compromiso social, con conciencia poltica socialista, que se apropien del conocimiento y lo apliquen en beneficio de sus comunidades pensando en la
11 Ley de Propiedad Social (Anteproyecto)

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consolidacin del Estado soberano. En tal sentido, es necesario que el plan de formacin sea incluyente y no limitativo, que permita incorporar a un mayor nmero de personas sin empleo, que tengan competencia e inters en el rea a abordar. Para ello, los requisitos solicitados a los participantes debern ser flexibles, congruentes y alcanzables por una poblacin con conocimiento de la prctica cotidiana. Se debe pensar en un plan de formacin que integre los saberes tradicionales con los tcnico-cientficos, donde se reconozca y respete el conocimiento de los actores que participarn en el proceso en condiciones en las que uno no absorba al otro; es decir, construir un plan de formacin que involucre visiones alternativas y variadas, promoviendo con ello el dilogo intercultural. Este plan debe tener un enfoque terico-prctico, donde el participante aprendahaciendo, de modo que pueda constatar en la realidad la aplicabilidad de lo aprendido, apuntando con ello a romper los paradigmas hegemnicos de la formacin aislada del contexto social y de la realidad. Debe tratarse de un plan con visin constructivista, la cual permita al participante construir su propio conocimiento partiendo de las experiencias previas que ste posee, adems de ser una propuesta que apunte al establecimiento de alianzas de cooperacin entre el sector acadmico y el productivo. Los componentes propuestos son los siguientes: Formacin Socio-Poltica: es un componente bsico para todos los perfiles y cargos y su objetivo debe estar centrado en la consolidacin de una nueva conciencia poltica. Mediante esta formacin se otorgar contenido polticoideolgico. En este sentido, tal y como es sealado en el documento Unidades de Produccin Socialista, emitido por el Ministerio del Poder Popular para la

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Agricultura y Tierras (S.F): el principio de dilogo de saberes, donde nadie educa y nadie aprende solo, pues nos educamos en colectivo, debe imperar, ya que se estara creando un modelo indito de produccin, que se sostendra sobre la base de la claridad de pensamiento y accin comunitaria. Pensamiento Sistmico Ambiente: establece el pensamiento sistmico como herramienta integradora del nuevo modelo de produccin socialista. La productividad de la EPS debe estar regida por la bsqueda de la armona entre la actividad econmica y el equilibrio del ambiente, mediante el desarrollo de actividades que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el respeto del entorno y el uso de tecnologas que no generen un impacto ambiental negativo y, la promocin y defensa del medio ambiente en la comunidad 12 .

Formacin para el Trabajo: debe estar orientado al fortalecimiento de las capacidades y habilidades tcnicas y profesionales de los trabajadores. Dependiendo de la naturaleza del proyecto se establecern contactos con instituciones educativas (INCES, UNIVERSIDADES, MppCTII) con la finalidad de disear los respectivos programas de formacin.

Atencin a usuarias y usuarios - Calidad de servicio: a fin de fortalecer las competencias bsicas para la prestacin de servicios en el rea de las TIC con un enfoque de calidad. Compromiso Ciudadano: afianzar el compromiso del ser humano social, con el desarrollo del bienestar colectivo, el cual contribuye con su bienestar y el de la

12 Unidades de Produccin Socialista, emitido por el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (S.F)

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organizacin para la vida, es por ello que se da un papel fundamental a este componente con el desarrollo de la sociedad, por tanto, es indispensable hacer notar que este ser social deba adquirir una notable formacin conciente, que conlleve a resolver los fenmenos que lo rodean.

3.3.1 Acreditacin y Potenciacin del Saber Adquirido La acreditacin y potenciacin del saber adquirido se establecer segn el criterio de la instituciones involucradas, considerando las competencias tcnicas y el objetivo principal de la EPS conformada, construyendo en colectivo manuales de mejoramiento profesional y modelos de acreditacin estndar para la operatividad de las mismas, considerando la produccin social de bienes y/o la prestacin de servicios en las diferentes localidades. 3.4 Distribucin de Excedentes La distribucin de los excedentes de las EPS debe ser aprobada en asamblea de ciudadanos y ciudadanas con la participacin de todos los involucrados en la toma de decisiones, considerando antes, la deduccin de los beneficios que correspondan a los trabajadores (as), los gastos operativos de la empresa y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.

En la distribucin de excedentes, debe considerarse lo siguiente :

El desarrollo de la comunidad donde operen las empresas. La constitucin de nuevas empresas de propiedad social. El bienestar colectivo nacional.

Se propone la distribucin de tales excedentes en los siguientes fondos:

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Fondo de Reserva, destinado a la atencin de las necesidades de la empresa. Fondo de Bienestar y Desarrollo Comunal, para el apoyo de proyectos propuestos y aprobados en asambleas de ciudadanos y ciudadanos. 13

CONSIDERACIONES

La Ley de Propiedad Social es un anteproyecto que todava no ha sido aprobado por la Asamblea Nacional. Las EPS no tienen figura jurdica. Existen diferencias de fondo entre los trminos Empresa de Produccin Social y Propiedad Social. No existe un modelo que oriente la conformacin y gestin de las EPS. Hay poca articulacin interinstitucional en relacin al tema. No existe formacin ideolgica previa en cuanto a la misin de las EPS, este es un elemento clave para propiciar en las comunidades emprendedoras la conformacin de las mismas. El Ministerio del Poder Popular para la Proteccin Social y Comunas, es responsable de un levantamiento de informacin a objeto de cuantificar y calificar el talento humano existentes en las comunidades, mediante la organizacin de las comunas.

13 Ley de Propiedad Social (Anteproyecto)

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ANEXOS
(Anexo 1)

Modelo econmico Venezolano del Siglo XXI

Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013
Venezuela hacia el Socialismo del Siglo XXI

4. Modelo productivo socialista

Desarrollar el nuevo modelo productivo endgeno como base econmica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido.

4.2. Expandir la economa social cambiando el modelo de apropiacin y distribucin de excedentes

4.5. Consolidar el carcter endgeno de la economa

4.4. Asegurar una participacin eficiente del estado en la economa

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Fuente: Conversatorio de EPS. INTEVEP (Gerencia de Apoyo Tecnolgico a las EPS)

(Anexo 2)

VISITAS INSTITUCIONALES REALIZADAS POR LA DIRECCIN DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA Y DESARROLLO SOCIAL EN EL MARCO DE LA INVESTIGACIN DE CAMPO PARA LA CONSTRUCCIN DEL MODELO PARA LAS EPS / 2010

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(Anexo 3)

MODOS DE PRODUCCIN EN VENEZUELA

Modos de Produccin hacia el Socialismo

Modo de Produccin Socialista

Cooperativas Empresas de Propiedad Social Empresas de Produccin Social

Distribucin de los excedentes Relaciones de produccin Propiedad de los medios de produccin

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Fuente: Conversatorio de EPS. INTEVEP (Gerencia de Apoyo Tecnolgico a las EPS)

(Anexo 4)

TRANSICIN EN VENEZUELA Capitalismo Socialismo

Economa de Mercado

Economa Planificada

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Generacin de conciencia (ruptura de la alienacin)

Fuente: Conversatorio de EPS. INTEVEP (Gerencia de Apoyo Tecnolgico a las EPS)

BIBLIOGRAFA

Referencia Bibliogrfica

ALVAREZ, V. (2008). Gua terico practico para la creacin de EPS. Produccin editorial, Caracas. CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA Distribuidor escolar. Caracas. BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (1999).

____________ (2010). Gerencia de apoyo tecnolgico a las EPS- PDVSA. Nuevos modelos de produccin. Caracas. Ley de Propiedad Social (Anteproyecto). (2010). En discusin por la Asamblea. Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular. (2008). ORTEGA, Y. (S.F). Empresa de Produccin Social como activador del desarrollo endgeno. Caracas. PROYECTO NACIONAL SIMN BOLIVAR 2007- 2013. Primer plan socialista de la nacin PPSN. Caracas.

Referencia de Revista

______________ (2008 ). XIII Congreso internacional del CLAD sobre la reforma del Estado y la administracin pblica. Buenos Aires. ______________ (S.F) Unidades de produccin socialista, emitido por el Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

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Referencias electrnicas

FERNANDEZ,

M.

(2004).El

desarrollo

endgeno

en:

http://www.aporea.org/actualidad/a10602.html

_______________ (2010). Un nuevo modelo productivo socialista? en:

http://www.informecifra.com

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