Home Cuvnt nainte Redacia Contact

Cautare... GO

Cover story Economie Editorial English Eveniment Idei contemporane Interviu Medicin O Naiune Civic Politic extern Politic intern Romni n lume Sntate Tehnologie Ultimul cuvnt Varia Vitrina cu cri Home Idei contemporane Trac de inuen, lobby i advocacy

Trac de inuen, lobby i advocacy

Oana Claudia IACOB on Mar 15th, 2007 n Romnia, denirea interesului public se face ntr-o manier personal, privat, iar denirea unui interes particular se face ntr-un mod i cu accente publice. De aici, intervin o serie de probleme care genereaz crize i conicte. Simbioza politic-afaceri, suspiciunile legate de ntreptrunderea i suprapunerea intereselor mediului politic i ale celui de afaceri nu sunt o invenie romneasc. Ceea ce ns ne deosebete de alii este faptul c am artat c nu tim cum s gestionm situaii de acest gen pn unde considerm c este permis relaia, care i sunt limitele, condiionrile i eventualele sanciuni. n mentalitatea omului obinuit, activitile nereglementate de lobby i advocacy sunt asimilate tracului de inuen. De aceea, este necesar o clar reglementare a raporturilor instituionale i a celor public-privat. Medierea relaiei politic-afaceri se poate face de ctre un corp de profesioniti, ghidai de principii i o etic solid. Dac un act normativ ar considerat mult prea prohibitiv, n neconcordan cu tradiiile spaiului romnesc, dac aceasta ar genera noi conicte, o dat cu intrarea n UE, ar trebui s ne nsuim mcar modelele comportamentale i practicile europene din domeniu. Acest lucru ar duce, cu siguran, la transparentizarea activitii autoritilor publice i ar elimina potenialele surse de conict i suspiciune. Terminologie Tracul de inuen, lobby i advocacy sunt trei termeni diferii. Tracul de inuen este denit ca ind fapta de a solicita, primi sau accepta oferta ori promisiunea, cu titlu de remuneraie, indiferent dac inuena este sau nu este exercitat, dac produce sau nu produce rezultatul dorit (Convenia penal privind corupia, Strasbourg, 1999 raticat prin Legea 27/2002). Lobby-ul este practica de inuenare a deciziei guvernamentale de ctre ageni care servesc interese particulare. Deseori, oamenii confund aciunile de lobby i advocacy. Advocacy este activitatea de sensibilizare a opiniei publice i a factorilor de decizie cu privire la aciuni, hotrri care afecteaz direct vieile oamenilor, a societii n ansamblul su. O modalitate de a diferenia cei doi termeni este aceea de a nelege c lobby-ul ntotdeauna include advocacy, dar c advocacy nu implic neaprat lobby-ul. Lobby n SUA i UE Societatea american are o viziune pluralist care scoate la iveal problema faciunilor. Axioma fundamental n teoria i practica pluralismului american, aa cum este formulat de Robert Dahl, susine c nu exist un singur centru de putere suveran, ci multiple centre de putere, nici unul neind sau neputnd complet suveran. Primele ncercri de reglementare ale activitii de lobby n SUA au fost nregistrate la nceputul secolului XX. n 1946, s-a adoptat primul act normativ (Federal Regulation of Lobbying Act), modicat n 1995 de Lobbying Disclosure Act. Legea denete activitile de lobby ca ind orice comunicare scris sau oral adresat oricrei persoane ociale din ramurile legislativ sau executiv, fcut n numele unui client, i care are ca scop: formularea, modicarea sau adoptarea unei anumite legislaii federale sau a unui regulament federal, ordin executiv, program politic ori poziie a guvernului Statelor Unite; administrarea sau executarea unui program sau politici federale; nominalizarea sau conrmarea unei persoane ntr-o poziie care necesit conrmarea de ctre Senat. Lobby-itii trebuie s se nregistreze la secretarii Senatului i Camerei Reprezentanilor i sunt obligai s depun un raport semestrial cu privire la activitatea de lobby desfurat. Spre deosebire de spaiul anglo-saxon, n spaiul continental european, gndirea politic modern s-a dezvoltat pe alt lier. Teoria i practica politic european, ndeosebi cea francez, pot caracterizate sintetic ca percepnd n mod negativ grupurile de interese i practica acestora de lobby.

Problemele legate de creterea numrului grupurilor de interese i a lobby-itilor (n prezent, n numr de 15.000) la nivelul structurilor Uniunii Europene au ieit la suprafa pentru prima oar n 1989, cnd un parlamentar a naintat o interpelare referitoare la abuzurile comise de aceste grupuri. O serie de rapoarte ulterioare ale unor parlamentari (Galle 1992, Ford sau Nordmann 1994) i aciuni ale Comisiei Europene (de exemplu n ianuarie 1997, Comisia a publicat catalogul grupurilor de interese ce activeaz la nivel european) a culminat n 1996 cu trasarea liniilor generale ale activitilor de lobby la nivelul UE. Principalele reglementri includ: obligativitatea parlamentarilor de a da o declaraie cu privire la activitile profesionale i alte activiti pltite, orice daruri relevante trebuie declarate nainte ca dezbaterile s aib loc, parlamentarii trebuie s refuze orice sprijin nanciar sau uman. n schimbul obinerii permisului de intrare n Parlament, lobby-itii sunt obligai s se nregistreze i s semneze un cod de conduit. Pentru a nu dezavantaja cetenii europeni care susin o cauz, dar care nu frecventeaz des Parlamentul, s-a denit contactul frecvent (mai mult de 5 zile pe an) i contactul ocazional (care nu are nevoie de nregistrare). Lobby-ul n Romnia ce s-ar putea face Unele organizaii ale societii civile au criticat apariia unei legi a lobby-ului, aducnd argumente precum: crearea unei clase privilegiate (lobbyitii); generarea de benecii unilaterale pentru grupurile de interese mai bine informate; ngreunarea accesului cetenilor la alei sau reprezentanii instituiilor statului; nestimularea participrii directe a ceteanului n procesul de luare a decizie; existena deja a unor legi care conin prevederi de natur s faciliteze participarea civic etc. Problema reglementrii activitilor de lobby se pune att la nivel normativ, ct i instituional. La nivel normativ, se poate alege ntre varianta legiferrii activitii de lobby i cea a nregistrrii grupurilor de interese. Practica de advocacy trebuie ns clar difereniat de cea de lobby. La nivel instituional, controlul actorilor din sistemul activitilor de lobby ar putea reveni unei comisii de autoreglementare (comisie etic, cerut de unele organizaii ale societii civile). Reglementarea activitii comisiei ar trebui s clarice aspecte legate de procedurile de nregistrare, investigaie i sanciunile pe care le are la dispoziie comisia, asigurarea autonomiei nanciare, dar i a independenei i obiectivitii comisiei etc. Ar necesar i elaborarea un cod minim de conduit care s fac referiri la principiile de baz ale aciunilor de lobby: transparena; legitimitatea lobby-ului bazat pe drepturile constituionale de petiionare, de opinie i de asociere; natura non-exclusiv a lobby-ului; responsabilitatea tuturor prilor implicate n proces; competiia loial ntre interesele susinute de diferite grupuri etc. nainte de a avea instituii puternice, Romnia a demonstrat c, mai nti de toate, are nevoie de reguli i proceduri clare. Constatm c lipsete eafodajul pe care instituiile i actorii politici relaioneaz i pe baza crora, dac este cazul, s se aplice sanciunile. Reaciile ntrziate sau inadecvate ale instituiilor la diverse crize sunt o dovad clar a acestor lipsuri, inadaptri i neconcordane. Paradoxal, n Romnia avem o inaie de acte normative, totui suntem decitari la capitolul proceduri, mai ales n ceea ce privete relaiile instituionale. Avem forme fr fond, crem noi organisme, comentm evenimente, dar ne preocup prea puin fondul real, cauzele i remedierea problemelor dezbtute. i, ct vreme nu se intervine la fundaia oricrei construcii politice i sociale, Romnia va un permanent Meter Manole, iar Ana cea sacricat va , de ecare dat, un nou principiu, o nou valoare, un compromis fcut pentru a merge mai departe, ns fr a ti ncotro i cu ce riscuri pentru ntreaga societate romneasc.
Publicat n : Idei contemporane de la numrul 46

Tags: Advocacy, Idei contemporane, Lobby, Oana Claudia IACOB

In anii 80 capitalismul a triumfat asupra comunismului. In anii 90 capitalismul a triumfat asupra democratiei si economiei de piata. Pentru aceea dintre noi care au crescut in ideea ca fundamentul democratiei si libertatii pietei este capitalismul, realizarea faptului ca sub capitalism democratia este vanduta celui care plateste mai mult de pe piata si ca piata este planicata de catre megacorporatii mai mari decat cele mai multe dintre state, a reprezentat o cruda trezire la realitate... Scapat de sub controlul opiniei publice, capitalismul este boala democratiei si a economiei de piata. David C. Korten, in Lumea post-corporatista. Noutati Populare Abonare

Noutati
banipierduti.ro Hipertensiunea arterial Schimbarea regimului Btlia pentru mobile Take Ionescu (1858-1922) Europeanul

Populare

Cuvnt nainte Redacia Contact Strategii pentru schimbarea regimului din Iran Stereotipuri politice n mentalul colectiv romnesc

Abonare
Abonare via RSS feed Abonare via Email
Adresa email... Abonare

Noutati

Premiul Academiei pentru Dr. Virginia Mircea

ROMNIA POST 1989 Catherine Durandin i Zoe Petre

NOUA DIMENSIUNE a terorismului international Virginia MIRCEA

ISTORIA MACEDONIEI Cezar DOBRE

mpotriva Manipulrii, vol 1 Rzboiul Secret din anul 1989 Nina GEORGESCU

Revoluia din decembrie 89: Pacatul originar, sacriciul fondator Emil CONSTANTINESCU

A FI MUSULMAN. ISLAM, PACE I DEMOCRATIE Altea Sa Regal Prinul El Hassan bin Talal

USLA n stare de hipnoz Marian Romanescu

Arhiva curenta
Select Month

Arhiva 2003 - 2010

Arhiva 2003 2010

English for Africa

English for Africa

Mircea Malia
Scenarii 2030

Diaspora
Diaspora Romaneasca

Poezie
Virginia MIRCEA

Legaturi
Bancuri si Amuzament Consultan ISO Implementare ISO CSPA Gabriela Ioni

2012-07-01 19:03:45 - Laura Codrua Kovesi: Pn nu exist numiri pe funcii de conducere voi face prelungiri pentru continuitate - Vatican: Recentele atacuri asupra unor biserici din Kenya constituie 'un fapt foarte ngrijortor' - Justiia romn la ceas aniversar

- Andreea Paul: Nu am nicio emoie n legtur cu lucrarea mea de doctorat, nu este plagiat - Ecaterina Andronescu: Nu merg la minister pentru cutremure n nvmnt - Johannes Hahn: Calafat-Vidin bridge, one of Europe's most important projects - Power is fulfilling plan to confiscate State, piece by piece (Blaga PDL) - CRU a decis reorganizarea UDMR Trgu Mure ca urmare a rezultatelor slabe din alegeri - Spania: Un punct n plus n carnetul oferilor care nu au nclcat codul rutier - Fotbal - EURO 2012: Kievul se pregtete de final

Articole recente
banipierduti.ro Hipertensiunea arterial Schimbarea regimului Btlia pentru mobile Take Ionescu (1858-1922) Europeanul
Director: Virginia MIRCEA
Redactor-ef:CristianBANU; Seniori editori: Florin CONSATANTINIU, Prof. univ. Dr. Cornel CODI, Prof. univ. Dr. Ion BULEI, Prof. Dr. Cezar DOBRE Secretariat de redacie:Dan OGREZEANU Editori:Mihai BARBU, Anton COMNESCU, Laureniu CONSATNTINIU, Drago DINC, Mihaela ENACHE, dr. Elena FIRIC, Ana Maria GHIMI, Mihnea GRAUR, Gabriela IONI, Ruxandra MIRCEA, Drago TBRAN Corespondeni externi: Michael CHANG, Jorg MULLER (Germania), Anthony McArthur (Orientul Mijlociu), Dan Luca (Bruxelles), MichaelCohen (SUA), Krassimir PETROV (Rusia), Victor MAIER (UE) Art Director: Ilinca Dumitrescu, Layout&DTP:FlorinStan Traducerea n limba englez:Ana Maria POPESCU, Ioana Maria DOBRE

Home Cuvnt nainte Redacia Contact PostsComments Copyright 2010 CADRAN POLITIC. All rights reserved. Webdesign : MisterWeb - Servicii web de 5 stele