NUMERO: 60 FECHA: Enero-Febrero 1994 TITULO DE LA REVISTA: TLC INDICE ANALITICO: TLC y Medio Ambiente AUTOR: Miriam Alfie

[*] TITULO: El Acuerdo Paralelo Sobre Medio Ambiente Mayor Proteccin o Graves Desventajas?

ABSTRACT: Por primera vez, desde los aos sesenta, la discusin sobre el Tratado de Libre Comercio en los Estados Unidos es un asunto que se ve cortado por un fenmeno de clase social. Son los sectores del gran capital los que apoyan el Tratado, mientras trabajadores, ecologistas y los llamados "marginados del sistema", lo desaprueban. El resultado de la firma del Tratado ha pasado, en los asuntos norteamericanos, de la agenda externa a un asunto de poltica interna y seguridad nacional. TEXTO: Contexto general Nuestro pas se encontraba, ms que nunca, en una encrucijada frente al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad. La situacin cada vez ms tensa, tanto para el rgimen de Salinas como para el de Clinton, aunada a la derrota de la conservadora Kim Campbell en el Canad, se resolvi favorablemente para ambos gobiernos el 17 de noviembre pasado. Un punto de importancia es que las condiciones que dieron pie a la firma, mediante el recurso al "fast track" en 1991, se transformaron a tal grado que los actores sociales y polticos tanto de Canad como de los Estados Unidos no son ahora los mismos. Nuevos intereses, planes y propuestas han surgido, junto con mltiples negociaciones sobre distintos temas, entre los que destacan el laboral y el ambiental. No olvidemos que muchos de los grupos que favorecieron y apoyaron la entrada de William Clinton a la Casa Blanca son los ambientalistas y los sindicatos. Esto nos muestra una realidad cambiante donde intereses, conflictos y distintas posturas originan panoramas socio-polticos en transformacin. Tal vez, nosotros los mexicanos tendremos que aprender que la poltica de nuestros vecinos del Norte se asienta en un pragmatismo llevado al extremo, pero tambin en un mbito desconocido para nosotros llamado Democracia. La manera en que las fuerzas polticas tanto estadounidenses como canadienses se han reacomodado es un ejercicio al cual nuestro pas no est acostumbrado.

Sin embargo, lo sobresaliente de este tipo de negociacin es que nuestros vecinos no slo hablan de democracia sino que sta se ejerce, aunque de manera especial si se quiere. El ejemplo ms claro est dado por el debate entre Al Gore y Ross Perot. La tctica utilizada por el presidente Clinton fue una labor de convencimiento a los congresistas indecisos, mediante la cual, negar el Tratado sera identificarse con la posicin de Perot, postura poco respetada polticamente. Esta tctica, junto con una serie de prebendas de ltimo momento que Clinton ofreci a distintos grupos polticos, motiv que la votacin en el Congreso tuviera un margen tan inesperado de 16 votos sobre los 218 necesarios a favor, frente a 200 en contra y con un amplio apoyo republicano. El debate y la votacin misma en el Congreso estuvieron dados por situaciones que no arrojaron luz sobre ningn asunto nuevo del Tratado y sus consecuencias, cada participante defendi sus puntos de vista y lejos de encontrar a un vencedor y un vencido estadounidense en esta contienda, el nico gran perdedor fue Mxico. Tanto Perot como Gore, as como los representantes en el Congreso, a favor o en contra del Tratado, cada uno a su manera y con su discurso impuso una visin de su propio pas e intereses, pero en ltima instancia, el factor que estaba en medio ramos nosotros, los mexicanos y nuestro pas, inverosmil ejercicio de la democracia donde son terceros quienes deciden nuestro futuro. La visin en contra del Tratado mostr a un Mxico catico con el cual Estados Unidos establecera un Tratado de libre comercio, un pas donde no se ejerce la Democracia, no se respetan los derechos de los trabajadores, se violan constantemente los derechos humanos y las normas ambientales. Por su parte, los que votaron a favor apuntaron los beneficios que los estadounidenses obtendran de la negociacin: incremento de empleos, aumento gigantesco del comercio, "una oportunidad que se presenta cada cincuenta aos", una visin hacia el futuro, etc. Lo cierto es que, nuevamente, nuestra lite poltica hizo un clculo errado sobre la visin que los Estados Unidos tienen de nuestro pas. Para los norteamericanos, y sta ha sido su poltica exterior desde hace doscientos aos, las relaciones internacionales, en conjunto, se basan en una visin de costo-beneficio y de maximizacin de su ganancia. As que, lejos de ser Mxico un "socio semejante", lo que se pretende es que no importa la asimetra de nuestras economas sino incrementar el beneficio de los grandes capitales estadounidenses. "Las relaciones interdependientes no pueden caracterizarse como de 'beneficio mutuo'. Estas implican el concepto de poder y competitividad. Siendo el poder la posibilidad de control sobre los recursos o el potencial que puede afectar los resultados". [1] Bajo esta ptica, precisamente, los Estados Unidos buscarn el mayor beneficio para s

mismos, utilizando como arma un contrato. Sin embargo, para algunos tericos como Harrison Wagner el contrato "es un correctivo para resolver graves diferencias". Segn el autor, ste es un instrumento viable para establecer relaciones que conlleven diferencias menores y beneficios dentro de un mundo cada vez ms interdependiente. "El contrato restaurar el equilibrio perdido consiguiendo el pas en desventaja mayores posibilidades de xito en los trminos de intercambio comercial". [2] El problema, segn nuestro punto de vista, radica en que para nuestro pas realmente la fuerza del contrato queda debilitada ante todas las estrategias seguidas por los negociadores del Tratado. Hemos cedido a todo, si bien se haba establecido que no se modificara ningn trmino del Tratado, ya antes de ratificarlo se ejercieron otras alteraciones en varios artculos, destacando: el azcar, los ctricos, etc. Con esto queda demostrado que los Estados Unidos ejercen una poltica de libre cambio y/o proteccionismo segn se presente la situacin. Lo ms probable es que estos trminos se modifiquen ampliamente, y no slo en estos rubros, a favor de los norteamericanos como una forma para los mexicanos de conseguir la continuidad del Tratado. As, lejos de que el contrato sea una medida de control favorable para Mxico, su mala utilizacin, la falta de clculo poltico y sobre todo, la incompetencia en la negociacin y el debate slo apuntan a una ms exacerbada asimetra. El triunfo amplio del Tratado en el Congreso estadounidense, nos pone a los mexicanos bajo una nueva ptica interna en los Estados Unidos, al haber sido la mayora republicana la que vot en favor, las bases demcratas de William Clinton son las que ms fuerte han sentido el golpe, los sindicatos, los ambientalistas y los granjeros, con lo cual el presidente norteamericano tendr que recomponer su juego de fuerzas. La directora de Greenpeace, Barbara Dudley, apunta: "la batalla contra el TLC la ganamos en las calles, las granjas, en las fbricas y si nuestros representantes no pueden ver esto, si prefieren recibir favores ms que votos, pues que se queden con los favores. Hay otra importante votacin el prximo ao, en noviembre, y otra ms en 1996 (las elecciones presidenciales)". [3] Por primera vez, desde los aos sesenta, la discusin sobre el Tratado de Libre Comercio en los Estados Unidos es un asunto que se ve cortado por un fenmeno de clase social. Son los sectores del gran capital los que apoyan el Tratado, mientras trabajadores, ecologistas y los llamados "marginados del sistema", [4] lo desaprueban. El resultado de la firma del Tratado ha pasado, en los asuntos norteamericanos, de la agenda externa a un asunto de poltica interna y seguridad nacional. En nuestro pas la firma del Tratado fortalecer la continuidad de la poltica neoliberal, los planes del proyecto econmico seguirn adelante, su llamada victoria ser para algunos cuantos y sobre todo para la lite poltica. Sin embargo, los beneficios del Tratado no son inmediatos y stos podran conllevar una an ms exagerada asimetra de

nuestras economas. Por ejemplo, el Tratado de libre comercio entre Estados Unidos e Israel se firm en 1985 y los desiguales beneficios observados hasta hoy han sido mnimos. Slo hasta 1989, ese Tratado por primera vez permiti superar el porcentaje de intercambio comercial presentado desde 1983. El comercio total entre Israel y Estados Unidos alcanz los 6 billones de dlares en 1989. Las importaciones totales de Israel aumentaron 8% en ese mismo ao, mientras que las exportaciones estadounidenses a Israel en 1989 decrecieron en 12% con respecto a los 3.2 billones de dlares de 1988. [5] El presente ensayo tomar en cuenta los factores aqu expuestos bajo la ptica de la globalizacin y la apertura entre las economas mexicana y norteamericana para preguntarnos: cules han sido los cambios al Tratado de Libre Comercio en materia ambiental?, qu es y cmo se elabora el Acuerdo Paralelo sobre Medio Ambiente, tomando en consideracin los cambios polticos, los nuevos reacomodos de fuerzas y las prisas del gobierno salinista por la firma del Tratado? Elaboraremos, entonces, un anlisis detallado del Acuerdo Paralelo sobre Cooperacin Ambiental, resaltando los puntos que nos parecen ms relevantes como son: los objetivos del Acuerdo, la forma de organizacin del mismo, su legislacin y financiamiento. Son asuntos que provocan el cuestionamiento de dicho documento como un vehculo que puede otorgar mayor proteccin ambiental, o, en su defecto, nos puede colocar en una posicin de creciente desventaja frente a las otras partes. Objetivos Si analizamos en detalle dicho Acuerdo, oficialmente llamado de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN), el prembulo del mismo presenta el compromiso de las tres partes, Mxico, Estados Unidos y Canad, con el Medio Ambiente, tomando en consideracin la categora de desarrollo sustentable, [6] bajo el marco internacional de la firma de la Declaracin de Estocolmo sobre el medio humano de 1972, y la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992. [7] El marco normativo de este Acuerdo descansa en estos tres parmetros, teniendo adems como objetivos fundamentales promover el desarrollo sustentable, apoyar metas ambientales del TLC, evitar barreras en el comercio, mejorar la observancia y la aplicacin de leyes, promover la transparencia y la participacin de la sociedad civil en la elaboracin de leyes, reglamentos y polticas ambientales, y promover medidas ambientales y econmicas eficientes. En este punto encontramos varios aspectos que nos interesa destacar. En primer lugar, la categora de desarrollo sustentable en la que se pone de manifiesto el binomio desarrollomedio ambiente. Un segundo aspecto sera el refuerzo de los marcos internacionales legales como plataforma de la discusin.

En los objetivos del ACAAN se establece que ste no funcionar como medida proteccionista, y adems lo ms trascendental radica en que da cabida a la participacin de grupos y organizaciones no gubernamentales en cuestiones de planeacin y decisin, y remarca de manera constante los costos econmicos como castigo a las transgresiones. Un buen ejemplo para empezar a aplicar las ventajas de estas sanciones se encontrara en la frontera Norte de nuestro pas. Se tienen datos que ms de 1,000 empresas norteamericanas generan desechos txicos y slo el 30% de ellas han seguido los requerimientos legales mexicanos sobre el manejo de tales desechos, adems slo el 19% de las plantas que utilizan materiales txicos pueden mostrar que tienen los dispositivos necesarios y adecuados para su manejo. [8] Segn una investigacin elaborada por el "National Toxics Campaign Found" se mostraron serios niveles de contaminacin en las instalaciones de firmas norteamericanas que operan en toda la frontera con Mxico, concluyendo que las maquiladoras han convertido a la frontera en 2,000 millas de desechos. [9] Esta situacin nos hace reflexionar que la puesta en prctica del ACAAN implica una lucha directa con los grandes capitales norteamericanos y que ni el gobierno mexicano ni el estadounidense han ejercido presin efectiva sobre estas compaas. En todo caso, las protestas se han originado desde el espacio de lo privado. Adems, hemos visto cmo los estadounidenses establecen sus prcticas comerciales, polticas, etc. bajo la ptica de su inters y la mxima ganancia, con lo cual, pensar que tambin la proteccin ambiental entrara en esta dinmica no es descabellado. Debemos hacer notar que bajo los objetivos consignados en el Acuerdo, se establece una amplia cooperacin del sector de lo privado en los asuntos pblicos. Grupos organizaciones e individuos podrn participar ampliamente en las decisiones ambientales, estableciendo nuevos foros para la insercin de la Sociedad Civil. Cabe la pena anotar que ello no es slo el resultado de que el Estado abra espacios de participacin o que simplemente se circunscriba a otros, sino que es la accin de los grupos ambientalistas, sobre todo norteamericanos, los que han ejercido una fuerte presin poltica ganando foros de expresin y espacios para impulsar sus demandas. Esta apertura de espacios puede aplicarse a nuestros vecinos como prctica cotidiana pero en nuestro pas sigue siendo slo un bello propsito. Es adecuado reconocer que aunque se han formado distintos grupos ambientalistas, su accin ha encontrado una pobre respuesta gubernamental, pues lo cierto es que an hoy la democracia en Mxico es muy frgil, "...an cuando se han dado avances polticos bajo el rgimen de Salinas, Mxico no ha podido disear un sistema de trasmisin democrtica del poder. El sistema trabaja adecuadamente por ms de medio siglo y el problema de la representacin democrtica an no est resuelto". [10] Organizacin del ACAAN

An cuando el Acuerdo otorga un espacio preferencial a la cuestin organizativa creemos conveniente resaltar los puntos ms importantes a nuestro criterio. Los rganos que componen el Acuerdo estn integrados en una Comisin formada por: Consejo, Secretariado y un Comit Consultivo Pblico Conjunto. Bajo esta ptica burocrtica, el Consejo est integrado por representantes de cada pas a nivel de Secretara de Estado. Las decisiones tomadas por este Consejo sern mediante consenso, y es ste el rgano encargado de dirimir disputas entre las partes para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes ambientales de manera congruente con el Tratado de Libre Comercio (TLC). Se pretende, adems, establecer fuertes sanciones a inversionistas cuyas empresas afecten el Medio Ambiente, una vez iniciado el TLC. Por su parte, el Secretariado tiene a su cargo la labor ejecutiva, as pondr en prctica las resoluciones del Consejo y ejercer los presupuestos anuales de la Comisin. El Comit Consultivo Pblico estar integrado por quince personas, teniendo cada una de las partes su propio Comit Consultivo Nacional. Este Comit Consultivo podr asesorar al Consejo sobre el Acuerdo mismo o sobre otro particular, dando informacin tcnica, cientfica o la necesaria. As tambin, los Comits Consultivos Nacionales estarn integrados por miembros de su sociedad que de esta forma podrn intervenir en este Acuerdo. De la misma manera, existirn comits estatales, regionales y provinciales. Esta organizacin permite pensar que hay una pirmide escalonada en la jerarqua de las decisiones que pasa por todos los mbitos, desde el regional hasta el de ms alto nivel poltico. La problemtica mayor radica en hacer efectivos estos canales y enfatizar en este sentido los mbitos de discusin, planeacin y resolucin, sin caer en prcticas burocrticas o corruptas. De aqu que la Sociedad Civil tenga, precisamente ahora, la responsabilidad de vigilar de cerca estas prcticas de manera detallada y precisa. Informacin y legislacin Bajo esta ptica, el Acuerdo hace hincapi en que cada una de las partes involucradas tendr la obligacin de publicar informes peridicos sobre la situacin del medio ambiente, la educacin ambiental y el uso de instrumentos econmicos para alcanzar las metas establecidas. Con esto se tiende a reforzar la informacin y la accin ya que, adems, los interesados podrn exigir dicha informacin y hacer uso de ella, siempre y cuando la Comisin est de acuerdo. Convendra no esperar demasiado a este respecto ya que la Comisin tendr que decidir acerca de la publicidad de cuestiones estratgicas. El punto nodal del Acuerdo se centra en la necesidad de crear altos niveles de proteccin

ambiental a travs de mejoras jurdicas: leyes, reglamentos y normas. En ltima instancia se pretende equiparar cdigos normativos entre las tres partes, lo cual no slo facilitara el funcionamiento del Tratado de Libre Comercio, sino que significara altos niveles de exigencia para las tres partes en relacin al deterioro ambiental. Se establece entonces la necesidad de una legislacin ms rgida y mejor orientada, pero adems un avance en el proceso de la toma de decisiones y ejecucin de las mismas. As, se marca la necesidad de designar y capacitar inspectores; realizar visitas de inspeccin in situ, tratar de obtener promesas de cumplimiento de parte de las empresas infractoras, difundir pblicamente informacin pertinente, promover auditoras ambientales, requerir registros e informes, proveer mediacin y arbitraje; iniciar, en casos especficos, procedimientos legales, judiciales y administrativos; practicar cateos, decomisos y detenciones administrativas. Todo esto muestra un refuerzo de la legislacin pero, sobre todo, en la ejecucin de la misma por un cuerpo legalmente dotado de capacidades para evaluar y penalizar. Imaginamos tremendamente complicado la integracin de dicho cuerpo de especialistas con tan vastas responsabilidades que comprenderan tambin labores de ejecucin, vigilancia y evaluacin de las mismas. No se habla de un financiamiento diferenciado de parte de los tres pases y de sus respectivas aportaciones para sufragar los gastos, asunto de vital importancia para poner en prctica este mecanismo. "Todo mundo est de acuerdo en que satisfacer estos requisitos ser costoso. De dnde llegar ese dinero es una situacin ms complicada por resolver" [11] Aqu, cabra enfatizar que la problemtica ambiental no puede descansar, tan slo, en una legislacin avanzada, es necesario la puesta en prctica de las medidas adoptadas. Por ello, la ejecucin cobra una importancia radical. Ahora bien, la puesta en prctica implica financiamiento, recursos para el manejo y la contratacin de personal, as como gastos que resulten de la misma obligatoriedad de la observancia de la ley. El problema radica en que el ACAAN establece cuotas y costos iguales para todos los integrantes del mismo. Esta situacin coloca a Mxico en desventaja, porque los costos de las transformaciones no sern absorbidos por las economas ms fuertes. Solucin de Controversias El punto clave por discutir es el de las consultas y la solucin de controversias. Se pretenden soluciones mutuamente satisfactorias en donde las consultas previas sean el medio para dirimir el conflicto, mediante el convencimiento a la parte infractora. Sin embargo, si el problema no se llegara a resolver por este medio, se podr solicitar por escrito una sesin extraordinaria del Consejo y ste convocar, a su vez, a la creacin de grupos de trabajo y tratar de conciliar, mediar y formular recomendaciones. Si an as, el asunto no se resuelve, entonces se solicitar la integracin de un panel arbitral que

resuelva el conflicto que ha llegado a este foro por negligencia de la parte que no ha cumplido con la legislacin ambiental. El panel arbitral estar integrado por 45 personas con conocimientos, experiencia y autonoma. Este panel decidir en ltima instancia sobre violaciones a la legislacin presentando un informe final del acuerdo alcanzado. Adems, determinar si habr sancin monetaria o no al transgresor. La sancin estar relacionada directamente a los beneficios derivados del TLC. Durante el primer ao, el monto de la sancin monetaria no ser mayor a 20 millones de dlares (EUA). Despus del primer ao la contribucin no ser mayor del 0.007% del comercio total de bienes entre las partes correspondientes del ao ms reciente para el cual se tenga informacin correspondiente. Estas contribuciones se depositarn en un fondo para mejorar y fortalecer el medio ambiente o la aplicacin de la legislacin ambiental de la parte demandada. Lo que parece relevante en este punto es la labor de convencimiento que tendrn los rganos de decisin, pues esto limita el compromiso que cada parte tiene frente al Medio Ambiente. Si de entrada se manifiesta una proclividad a la poca efectividad de las decisiones y se establece como medida prioritaria el convencimiento y la buena voluntad, los primeros en violarla sern estas grandes empresas que durante aos no han establecido ningn compromiso con la dimensin ambiental. (Vase Cuadro 1). Cuadro 1. Empresas Estadounidenses con Subsidiarias en Mxico Comprendidas en el USA-NAFTA[H-] Es sabido que para que una norma sea efectiva debe corresponderle una sancin creble y tangible, condicin que no se percibe en este Acuerdo, adems de que, en caso de violacin y castigo, el monto de la sancin resulta irrisorio para el gran capital cuya generosidad no es su ms sealada prenda. Un asunto ms conflictivo an, se centra en el presupuesto de la Comisin pues cada uno de los pases contribuir por partes iguales al monto anual. [12] Este asunto merece especial atencin dado que, como sabemos, las condiciones econmicas de los tres pases son totalmente distintas, con lo que los costos de estas transformaciones sern absorbidos indiferenciadamente, acrecentando an ms la asimetra econmica entre las partes. Conclusiones As, forzados o no, los mexicanos hemos entrado en una nueva dinmica donde el medio ambiente juega un papel fundamental, podemos decir que el Acuerdo Paralelo sobre medio ambiente gira en torno a patrones internacionales establecidos, que tiene muy claro sus objetivos y metas. Asegura una mejor legislacin ambiental y tiende a promoverla creando patrones comunes para facilitar el desarrollo del TLC. Adems, abre un campo

hasta ahora desconocido para nosotros que sera el ejercicio de la democracia. Todos estos factores nos hacen pensar que la balanza se inclina a una mejora de las condiciones hoy existentes en materia ambiental. Sin embargo, la realidad se sigue imponiendo tercamente y nuestra frontera Norte es el ms claro ejemplo de que an no se llega a este panorama. [13] Los mismos norteamericanos, al ser tambin parte de este deterioro, han sealado esta terrible situacin. Segn Michael Mc. Closkey, presidente de Sierra Club: "Liberalizar las relaciones comerciales entre Estados Unidos y Mxico ha creado un desastre ecolgico en el rea de la frontera comn. El aire y el agua son de la peor calidad. Expandir el comercio con las regulaciones anteriores slo podra conducir a exacerbar la ya terrible situacin de las ciudades fronterizas. Una nueva cooperacin, con una estructura coordinada en asuntos ambientales es esencial para proteger a nuestros ciudadanos del deterioro ambiental que las industrias irresponsables producen". [14] Hemos de destacar que hoy ms que nunca tenemos que adoptar una posicin ms real y coherente, sabemos que nuestros vecinos son ambientalistas segn las condiciones del Mercado, que estos Acuerdos podrn utilizarse para beneficio de una de las partes a travs de medidas proteccionistas o de un uso inadecuado de recursos donde la asimetra no slo sea patente sino que crezca de manera desorbitada. Tambin, el Acuerdo puede acelerar el rgimen de maquila, con bajos salarios y condiciones ambientales psimas, y claro est, que estas situaciones no se resuelven nicamente imponiendo una nueva legislacin ambiental. Tenemos que hacer hincapi en que es un problema de ejecucin de las leyes y las normas. Adems, hay que establecer de manera reiterativa cmo se cubrirn los daos y quin los pagar. Si bien existe una Comisin con un presupuesto propio, los costos de la transformacin no pueden ser iguales para las tres economas, pues son totalmente distintas. El tpico problema en este caso para Mxico es la falta de recursos para poner en prctica tal legislacin. Mientras el presupuesto para cuestiones ambientales en Mxico fue en 1991 de 38 millones de dlares, en Estados Unidos fue de 5 billones, 132 veces ms. [15] (Ver Tabla 1) Grfica 1. La Brecha de Recursos: Gastos Percpita en Proteccin Ambiental en Estados Unidos y Mxico[H-] De aqu que retomando el marco conceptual de este Acuerdo, hoy ms que nunca los grupos, las organizaciones y todos los mexicanos somos los nicos responsables de ejercer un control sobre nuestros recursos, nuestro ambiente. De nosotros depende que la balanza no se incline para desfavorecernos. Tenemos ahora la posibilidad de ejercer no slo nuestro derecho a la informacin sino a intervenir sobre el destino de nuestro medio ambiente y las formas que ste adoptar a partir del 1 de enero de 1994.

CITAS: [*] Profesora-Investigadora del Depto. de Sociologa, UAM-A. [1] Ver Alfe, M., Consideraciones Macropolticas de la dinmica israel-palestinos, Tesis de maestra, UNAM, 1993, p. 21. [2] Wagner, Harrison, "Economic Interdependence, barganing power and political influence". International Organization, vol. 42, Verano, 1988, p. 416-83. [3] La Jornada, 18 de noviembre de 1993, Demos, Mxico. [4] Cfr. Marcuse, H., El Hombre Unidimensional, Ariel, Barcelona, 1981. [5] Cfr. Alfie, M., "Anlisis Comparativo del Acuerdo de Libre Comercio Estados Unidos-Israel y la posible firma de Acuerdo Mxico Estados Unidos", Reporte de Investigacin nm. 14 serie II Depto. de Sociologa UAM-Azc., diciembre, 1990. [6] Esta categora es entendida como un proceso en donde la Ciencia y la Tecnologa se aprovechan de la mejor manera posible para el continuo desarrollo, teniendo en cuenta al Medio Ambiente, es decir, se conjuga el binomio Medio Ambiente-Desarrollo. [7] Consltese en esto caso. Nuestro Futuro Comn, Oxford University Press, England, 1987. [8] Donahue, Th., "The Case against a North American Free Trade Agreemet", The Columbia Journal of World Business, Summer 1991, p.94. [9] Donahue, Th., "The Case against a North American Free Trade Agreement", The Columbia Journal of World Business, Summer 1991, p.98. [10] Castaeda J.G., "Can NAFTA Change Mexico?", Foreign Affairs, sep-oct. 1993, p. 68. [11] Smith, B., "Mexico: Challenge and Opportunity", Ocuppational Health and Safety, vol. 60, nm. 11, nov. 1991, p. 43. [12] Para una informacin mas detallada consltese El Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte entre el gobierno de Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de Canad y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. [13] Mas dinero ha sido ganado en los programas fronterizos, pero este no ha sido suficiente para resolver una crisis que se origina desde 1965 con el programa de maquiladoras. Se trata de reemplazar la industria contaminante por una tecnologa limpia.

Cfr. The Economist vol. 326, marzo 20) de 1993, p. 73. [14] Bobbin Staff Report, "Speaking out on Free Trade. What a Mexican deal could mean", Bobbin. August 1991, p. 80. [15] Friedman, Sheldom, "Nafta as Social Dumping." Challange, vol. 35, sep-oct. 1992, p. 29.