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El derecho administrativo es la relacin del estado con los particulares por q todo gira en relacin al ser humano, busca la dignidad de los ciudadanos. Estado liberal: dejar hacer, dejar pasar- y va administrar la administracin de justiciano da salud solo vela por la representacin estatal y adems no me voy a encargar de dar vivienda por q no le corresponde pero si a resguardar la seguridad pblica es decir fuerzas militares. Monopolizacin de la justicia, representacin en el exterior y la fuerza publica Estado intervencionista: ya no es solo tener el derecho, o dar el derecho a la educacin, pero lo q hace es darlo, otorgarlo, es decir entregar la posibilidad de dar mas funciones de las q tiene el estado liberal, es decir, directamente el Estado est entregando ese servicio. Estado regulador: inspeccin vigilancia y control es lo que hace a este estado diferente al intervencionista por q: los particulares son los protagonistas por q se da una buena fe para hacer las cosas del Estado vigilados ej: la universidad umb. Tipos de administracin: Orgnica y Funcional Orgnico: (estructura) no es desconcentracin Funcional: actividad 1. En la historia cuando se aplicaba el derecho administrativo? R: cuando se daban los famosos actos de poder q son: por q se le da la gana---- El Estado ve como su superior a los particulares 2. Desconcentracin funcional? R: las funciones q se tienen en la entidad las reparto entre los funcionarios de planta. Desconcentracin jerrquica. 3. Reglamento.? R: de acuerdo al manual de funciones, se delegan las funciones 4. Delegacin? R: medida excepcional para q otro funcionario, ejerza la funcin de su titular. De acuerdo a la constitucin y la ley. a. Debe constar por escrito b. No se puede delegar lo delegado c. La funcin debe ser delegable d. Si se retoma las funciones de delegacin, se llama AVOCACIN, no requiere formalidad. e. A quien se le delega, no est cumpliendo una funcin adicional, est cumpliendo una funcin a nombre del director, es decir lo est representando. Para delegar se debe tener en cuenta la idoneidad de la persona. Ejp Nivel directivo = secretario general

5. en la historia cuando se aplicaba el Derecho Administrativo? a. Cuando se ejercan los actos de poder. Ejp: el monarca

b. Decisiones del gobernante, pretender la ayuda de los particulares. ( inters g/ral? Ejp: petro UMB SERVICIO PBLICO: lo abordo el derecho administrativo. (salud, transporte, seguridad) extremadamente amplia la labor del Derecho Administrativo.

1. El derecho Administrativo, tiene relacin con las normas del derecho:? a. Laboral: personera jurdica = sindicatos Inspectores de trabajo = Estado Internacional = Bloque d constitucionalidad b. Constitucional: Derecho Admon = estructuras Regula los procesos, es fuente. c. D. Administrativo: se alimenta del D. Internacional Parlamento Andino = toma de decisiones. d. D. Civil y Comercial: ejp concesin comuneros Concesin:es un contrato que se le da al Estado, para que los particulares asuman la responsabilidad en la prestacin de un servicio pblico.

e. derecho penal: el derecho administrativo sancionado, consiste en infracciones, la sancin tambin significa premio. f. derecho procesal: se manejan controversias judiciales, es cuando uno como particular va a demandar al Estado, es lo que se llama derecho contencioso administrativo.

g.

Aparte del derecho procesal se debe incluir el tema de procedimiento se puede solucionar el conflicto jurdico con entidad administrativa o por medio de juez.

Somos el fin del Estado, no recursos humanos Sector pblico: investiga la Procuradura y la Fiscala. El servidor del Estado tiene mayor vigilancia Nombramientos: se realizan estudios de cargos funcionales

(Hay funciones misionales y administrativas) No puede existir una sin a otra, siempre debe haber ms cargos misionales que administrativos

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Fuente real: sociales, econmicas, polticas, son todos aquellos acontecimientos que hacen que el derecho se deba pronunciar: Fuentes formales: ley, costumbre, jurisprudencia, constitucin poltica y esta ltima es una de las fuentes primarias del derecho administrativo, es decir el derecho administrativo y el derecho constitucional son hermanos por colaboracin; por ejp utilizando la contratacin estatal nos brinda ese derecho a la educacin. Captacin:Solo por el Estado de manera legal

Ley: manifestacin de la democracia, pero tambin es el producto de la rama legislativa, porque es un instrumento que genricamente se conoce como una norma jurdica, (la ley es una norma jurdica pero no todas las leyes son normas jurdicas).

La ley no es la fuente del derecho administrativo sino que es la norma jurdica por medio de los actos administrativos (decisin que toma la administracin) La ley en sentido formal: es la del congreso La ley en sentido material: decretos con fuerza de ley por el presidente Doctrina: son conceptos idneos, posicin jurdica, conceptos Costumbre:hechos repetitivos: no se da en el D. Administrativo, a menos q lo diga la ley, porque los servidores pblicos solo pueden hacer lo q diga la ley y la Constitucin. Jurisprudencia: fallos de los jueces corporativos en su ltima instancia, que los fallos sean iguales para todos

FORMAS COMO SE ORGANIZA LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Unitario: hay un impulso en cabeza de una persona jurdica que es el estado por que existe una descentralizacin administrativa. De lo contrario sera federal Federado: varias personas jurdicas pero existe un poder central, ejp del edificio Nacin es la persona jurdica del estado En Colombia hay una centralizacin poltica y una descentralizacin administrativa, es decir puede crear nuevas personas jurdicas La funcin ejecutiva del Estado ==== descentralizada === 2 o ms personas La funcin legislativa del Estado === Centralizada === 1 sola persona La funcin judicial del Estado === desconcentrada Entidades territoriales: Aptos, Municipios==== descentralizados Entes: Hospitales = descentralizados por servicios

Descentralizacin Por servicios: El otorgamiento de servicios a personas jurdicas de derecho publico Entidades descentralizadas por colaboracin: es tpico de un estado regulador CENTRALIZACIN: Es la reunin de competencias y atribuciones en un centro nico DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: Es el traslado de poderes o competencias de un centro para ser distribuido en otras. DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA: Elementos de la desconcentracin: Mandato legal ordenando el traslado de competencias. Traslado de competencias en relacin de algunas funciones Traslado de competencias de una persona jurdica a un rgano que est subordinado. Sujecin de ese rgano subordinado a la jerarqua del subordinado

ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 1. FUNCIN ADMINISTRATIVA: la funcin administrativa se hace visible a travs de la polica administrativa, y a travs de los servicios pblicos.

Corresponde al campo del Derecho Administrativo: 1. ACTO ADMINISTRATIVO es la decisin: ejp: - reconocer la pensin - no reconocer la pensin - nombrar para un cargo- no nombrar para un cargo - contratar - no contratar 2. HECHO U OMISION Acontecimiento, donde est el Estado, no hay voluntad de la administracin. Ejp: cuando se causa un dao, pero no haba la intensin de causarlo. Ejp: a un polica se le dispara accidentalmente el arma y causa dao a otra persona. 3. OMISIN opera cuando el Estado tiene el poder genera un dao. EJP: Ataque a un pueblo por grupos al margen de la Ley, piden apoyo y no se lo brindan

4. OPERACIN ADMINISTRATIVA Es la combinacin entre Acto Administrativo y Hecho administrativo. *actividad jurdica (xq hay un Acto), y material (xq hay un hecho) para ejecutar un acto administrativo. Es generador de una consecuencia adicional ejp. (muerte de la abuela, A.A que pide el retiro de la reja y no se cumple, por lo tanto se utiliza la fuerza y las retira) la operacin administrativa, es la implementacin del acto administrativo. Capacidad de ejercicio: la capacidad que tengo para ejercer el A.A Reclamacin administrativa: recursos Caducidad: trmino que tengo para acudir ante la jurisdiccin Conciliacin: mecanismo que tengo para hacer valer mis derechos S. admn +: Con el decreto 01 del 84: se denominaban acciones Con la ley 1437/2012: se denominan pretensiones 1. Pretensin de nulidad: juicio de legalidad el objeto de la nulidad es conservar el ordenamiento jurdico la nulidad no tiene trmino de caducidad, la puedo presentar en cualquier 2. Pretensin de nulidad y restablecimiento del derecho: 4 meses para presentar demanda 3. Reparacin directa: la utilizamos cuando demandemos un hecho de la administracin 4. Contractual: Se perfecciona con la solemnidad con el Estado todo debe ser solemne. Si se incumple alguna clausula debo entablar una accin contractual: a aos - Accin de reparacin directa 2 aos a partir del hecho u omisin - caducidad: Incumplimiento grave del contrato Contra A.A: nulidad nulidad y restablecimiento del Derecho Contra hecho u omisin: reparacin directa Contra operacin administrativa: reparacin directa Contra contrato: contractual A los hechos y a las omisiones no les puedo interponer recursos. El alma de la decisin debe tener inmersa la voluntad. DAO: herida, menoscabo PERJUICIO: consecuencia del dao; lo q se paga para cura de la herida

ACTO ADMINISTRATIVO DE CARCTER GENERAL: ejp: Pedro compra una casa por $20. Tiempo despus es declarado zona de tolerancia por lo cual la casa se desvaloriza y queda avaluada por 5 $: esa sera la operacin administrativa. CONTRATO: acuerdo de voluntades solemne - en el rgimen privado es consensual - cuando es con el Estado es solemne. CONTRATO ESTATAL: forma de expresin de la administracin nace y se perfecciona. El contrato de la Administracin es solemne debe ser escrito, deben existir unas firmas.

COMODATO: prstamo de uso MUTUO: prstamo de consumo control fiscal: el dinero sale del erario Control poltico: autoridad poltica el congreso hace el control a la nacin

ORDEN PBLICO: seguridad pblica - Salubridad pblica - Tranquilidad pblica Moralidad pblica: todo en funcin del Estado 1. Poder de polica: estar regido por las normas jurdicas lo cumple el congreso y se ve reflejado con el Cdigo nacional de polica, cd. de trnsito 2. Funcin de polica:hacer cumplir las normas 3. Actividad de polica: ejecucin del poder de polica Polica administrativa: capacidad de la administracin para tomar decisiones Servicio pblico: satisfacer un inters General Puede ser prestado por particulares Tienen rgimen jurdico especial. Los servidores pblicos solo podrn hacer lo que diga la C.N, la Ley y los reglamentos. C.N art 11 189 # 11: el presidente cumple funciones de polica por va de A.A.

Presuncin:Dar por cierto algo Presuncin de legalidad: que los A.A van conforme a la ley Suspensin provisional: medida cautelar que profiere un Juez. La medida cautelar se suspende para ver si el A.A es legal.

DERECHO DE PETICIN Es un Derecho fundamental Nace del conflicto entre 2 personas Nace como mecanismo para hacer justicia nace de la discordia del pueblo. El Derecho de Peticin como regla general, se le solicita a las entidades pblicas El Derecho de Peticin como regla excepcional, se le solicita a las entidades privadas, cuando prestan un servicio pblico. Por cada Derecho de P. debe existir una decisin. Todo acto administrativo puede surgir de un Derecho d P., puede surgir de Oficio, o/a peticin de parte. Lo que se espera del derecho de peticin es que me resuelvan. CLASES DE DERECHOS D PETICIN? General: art 23 C.N. 15 das hbiles para resolver para resolver a partir del da siguiente a la entrega. Particular: 23 C.N. 15 das Informacin o de documentos: art 74 C.N. 10 das hbiles, pero si no, me resuelve dentro del trmino se entender que la administracin si me va a entregar los documentos. Consulta: ley 1437: 30 das para resolver, lo q se busca es un concepto, y como solamente emiten conceptos, no cabe interponer recursos Peticin de extensin de la jurisprudencia:ley 1437: sede admn basados en los Art 10 y 102 ley 1437 El derecho se solicita ante la administracin Las sentencias de unificacin las expide la sala plena del Consejo de estado, las que expiden las secciones 1ra 2da3ra 4ta 5ta, la del consejo d Estado por la accin de revisin. Se presenta el escrito: la admn puede decir: si no guardar silencio Si: hay beneficiarios No: presento un requerimiento al Consejo de Estado, si el Concejo de Estado dice si hay cosa juzgada, si dice no se puede demandar Guardar silencio: El recurso de insistencia lo resuelve el juez administrativos. DERECHO DE PETICIN EN INTERS GENERAL: Es la solicitud realizada por toda persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita, en la cual el asunto objeto de la peticin no afecta de manera individual y directa al solicitante, sino que se hace por motivos de conveniencia general, cuyo trmino de respuesta es de quince (15) das hbiles. Cuando el peticionario solicita se le indique la fecha en la cual ser actualizado integralmente y unificado el POS. DERECHO DE PETICIN EN INTERS PARTICULAR: Es la solicitud realizada por toda persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita, en la cual el asunto objeto de la peticin guarda relacin directa con el peticionario, cuyo trmino de respuesta tambin es de quince (15) das hbiles. Vb gr. Cuando el peticionario

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solicita se le indique si el servicio de salud que le ha negado su EPS se encuentra o no dentro de las coberturas del POS. DERECHO DE PETICIN DE INFORMACIN Y SOLICITUD DE COPIAS: Es la facultad que tienen las personas naturales o jurdicas, de solicitar y obtener acceso a la informacin relacionada con las actuaciones derivadas del cumplimiento de las funciones atribuidas a la entidad. La peticin podr negarse de forma motivada si la solicitud se refiere a alguno de los documentos que la Constitucin Poltica o las leyes autorizan tratar como reservados. El trmino de respuesta es de diez (10) das hbiles. Cuando el peticionario solicita copia del anexo tcnico que se tuvo en cuenta para fijar la UPC del ao 2010. DERECHO DE FORMULACIN DE CONSULTAS: Es la facultad que tienen las personas naturales o jurdicas, para solicitar conceptos escritos o verbales en relacin con las materias a cargo de la entidad, las cuales debern tramitarse en un trmino de treinta (30) das hbiles. La Corte Constitucional ha precisado que en ejercicio del derecho de consulta, se puede solicitar a la administracin que exprese su opinin desde el punto de vista jurdico sobre determinado asunto de su competencia, distinguindolos de las peticiones en inters particular para el reconocimiento de un derecho, en que mientras sta tiene una respuesta que s vincula a la administracin por constituir un acto administrativo, la consulta, como la norma lo dispone, no tiene carcter vinculante. EJP: Cuando el peticionario solicita se le determine si jurdicamente la CRES tiene la competencia para regular las tarifas del sector salud.

6. Cul es el alma y el cuerpo del acto administrativo? Alma: es la valides del acto administrativo Cuerpo: contenido, formalidad 7. Todo proceso sancionatorio siempre es reglado.

CLASIFICACIN DE LOS A.A. 1. segn destinatario: general o particular 8. General: personas indeterminadas. Ejp: A.A establecido para pico y placa 9. Particular: es determinado. Ejp: nombramiento 2. Segn su forma: expresos o presuntos 10. Expresos: se materializa a travs de los sentidos. ejp: semforo 11. Presuntos: es el mismo silencio admn. positivo: (verbal- escrita-lo q veo- lo q toco) A.A. presunto positivo (+) = silencio administrativo positivo (+) A.A. presunto negativo (-) = silencio admn. negativo (-)

Regla general: la admn. dice que NO Regla excepcional: la admn. dice que SI Ejp:le pido que baile conmigo= no me contesta= el silencio me dice que NO quiere bailar conmigo.

3. Segn su Formacin: discrecional o reglado - Discrecional: potestad que tienen la autoridad para tomar decisiones, con varias alternativas- puede ser arbitrario si busco un inters particular- ejp: retirar a una persona del cargo para drselo a mi mejor amigo, sin ningn procedimiento. - Reglado: a diferencia solo tienen una posibilidad de decisin. Ejp: nombramiento por concurso cumple con una serie de pasos y procedimientos, como su nombre lo dice se deben cumplir unas reglas 4. Segn su contenido: ejecutivos- registros- declarativo 12. Ejecutivos: de ser claro expreso y exigible. Ejp: le preste $500 a Adri pero si no me los paga dentro del tiempo acordado, ir donde el Juez para que haga efectivo el titulo valor 13. Registros: 14. Declarativos: Generan una nueva situacin ejp: Una situacin: Cuando pasa la solicitud de pensin Todo A.A 100pre Otra situacin: Otorgan la pensin Una situacin: pedir licencia de construccin Otra situacin: otorgan licencia de construccin 5. 15. 16. 17. 18.
busca un inters General

Segn su momento:tramite definitivo integrador ejecucin. Tramite: impulso al procedimiento Definitivo: resuelve de fondo un asunto, se deben demandar en unidad. Integrador: los A.A integradores desaparecen con la ley 1437 Ejecucin: esta precedido por otro A.A. se requiere de dos A.A. ejp: 1mer A.A. = Nico suspendido disciplinariamente x 3 aos A.A. = para establecer la sancin que va de tal fecha a tal fecha. 1mer A.A. = un nombramiento 2do A.A. = posecin A.A qu No son susceptibles de recursos: a. General b. Discrecional c. Tramite d. Ejecucin

2do

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19. Importancia de la clasificacin de los actos administrativos: para saber si son objeto de recurso - para determinar el tipo de Acto Admn. q vamos a aplicar. 20. Dependiendo el A.A administrativo, se crear un nuevo procedimiento administrativo. Ejercicios: 1. A.A. 001-72012: x medio del cual se sanciona a MR x incumplir con el protocolo de Medicamentos. R: es particular, expreso, reglado y declarativo. 6. A.A. por medio del cual se retira del mercado un medicamento. R: general, expreso, discrecional, declarativo, ejecutivo, definitivo. 7. A.A. por medio del cual se establece el uso de la hoja de vida nica en el sector pblico: R: general 8. Acto administrativo por medio del cual se nombra al ministro de hacienda: R: particular, discrecional.

21. Todos los A.A. sancionatorios son reglados SILENCIO ADMINISTRATIVO (+) y (-) 22. El silencio administrativo se da cuando la administracin calla y no resuelve, se configura con la interposicin de los recursos. .---- para la peticin 3 meses----para los recursos 2 meses. Silencio administrativo (+): solicitud a la administracin y la admn., y Teniendo el deber de resolver no lo resuelve. 23. Solo se configura cuando lo establece la ley 24. Esta sealado en la ley Silencio administrativo (-): solicitud a la administracin y no lo resuelve 25. Los nicos que pueden generar reserva de documentos es la ley 26. Los A.A no generan reserva de documentos. ATRIBUTOS DE LOS A.A PRESUNCIN DE LEGALIDAD: el acto administrativo se debe cumplir, a menos que un Juez haya declarado la suspensin del A.A.

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27. El A.A se presume legal, hasta la suspensin provisional, ( el A.A existe pero no se aplica) 28. El nico que puede suspender los A.A es el Juez 29. La suspensin provisional se solicita en el proceso de parte Suspensin provisional: es una medida cautelar, decisin tomada por el Juez antes de dictar sentencia para la proteccin de un derecho, ejp: embargar antes de notificar para que la persona no se vaya a declarar insolvente. NULIDAD: es la sancin del A.A Excepcin delegalidad: en contra de la ley Excepcin de inconstitucionalidad: en contra de la constitucin. 30. Dejar de aplicar la ley para aplicar la Constitucin

PROCEDIMIENTO: se adelanta ante la admn. Ejp: presentar Der Peticin. PROCESO: solamente tiene un interlocutor, se llama Juez.

EJECUTIVIDAD: el A.A tiene fuerza por el solo hecho de existir, debe ser cumplido sin acudir a un 3ro. Ejp: un aviso de prohibido fumar, semforo. Se materializa a travs de los sentidos EJECUTORIEDAD: la fuerza del Estado para hacer cumplir sus propias normas 31. Se debe cumplir a las buenas o a las malas 32. La ejecutoriedad del A.A implica Operacin Administrativa. Ejp: pico y placa. El silencio A. sustancial: se configura pasados 3 meses a partir de la radicacin. El silencio A. procedimental: si hago una peticin espero 3 meses para entender q la administracin dijo q no. 33. Los A.A tienen una sancin y esa se denomina eficacia. 34. Eficacia del acto administrativo: Palabra clave: oponibilidad, la oponibilidad es cuando me afecta, es un efecto jurdico que afecta al interesado o un tercero 35. Inoponibilidad: no me afecta. 36. Como hago eficaz el A.A: depende del A.A. Eficacia de los A.A depende del A.A y de su clasificacin A.A de carcter General: 37. Nacional es eficaz a travs de(diario oficial) Publquese 38. Local es eficaz a travs de(gaceta)
Imprenta nacional: es la encargada de publicar los A.A de inters Nacional-es oponible desde da de su publicacin.

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A.A Inters general A.A de carcter Particular: - Discrecionales - Reglado

es eficaz a travs de Cualquier medio idneo

eficaz a travs de Comunquese es eficaz a travs deNotifquese

Ejp: el presidente dice a partir de maana sube la gasolina Si es un A.A de carcter general pero de carcter nacional A.A de orden local: ejp el alcalde de Manizales dice vamos a establecer pico y placa, por lo tanto lo pblica en la Gaceta- por lo tanto la oponibilidad es la gaceta Discrecional: diferentes opciones para decidir buscando un inters general Reglado: una sola opcin para decidir, se deben cumplir unos procedimientos. Si el A:A no es eficaz no estamos obligados a cumplirlo. Elemento finalista: palabra clave: desviacin de poder. VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas irregularidades que adquiere al existir con categora tal que constituye violacin a la ley, anterior y superior, y, por lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su valor y la capacidad de producir los efectos jurdicos que normalmente le son propios. Por ello, los vicios se confunden con las causales de anulacin del acto administrativo. En el artculo 84 del cdigo contencioso administrativo ha establecido como vicios o causales de anulacin las siguientes: Por violacin de la ley Por vicio en la forma de expedicin Por exceso de poder, o incompetencia Por desvi de poder Por falsa motivacin o error en los motivos indicados Por desconocer el derecho de defensa 1. Violacin de la ley: Como sabemos el derecho se encuentra ordenado por grados y de forma jerrquica, por lo cual se entiende que los actos administrativos estn subordinados tambin a la Constitucin, a la ley del Congreso de la Republica, a los decretos del presidente de la Republica de carcter general, a los reglamentos nacionales. Los de carcter departamental, lo estn a las anteriores disposiciones y a las ordenanzas de las asambleas; los municipales a todos los anteriores ordenamientos y a los acuerdos del concejo municipal.

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El conjunto de esos ordenamientos constituye la llamada legalidad, cuya observancia constituye el principio de legalidad, al cual estn sometidos todos los actos administrativos y cuyo control lo ejerce la misma administracin, sometindose a el y revocando aquellos actos que la contraren. 1. Por vicio en la forma de expedicin: Esta causal consiste en que el acto ser ilegal si ha sido expedido violando las formalidades y tramites que establece la ley. Este comprende dos elementos: La forma propiamente dicha de presentacin del acto, aunque la legislacin colombiana no exige formas estrictas de presentarlo, por tanto estos vicios solo sern causal de nulidad cuando la ley expresamente exija un requisito para la presentacin de esta. Por otra parte ser ilegal si no cumple con los trmites previstos en la norma para su expedicin. Hay que tener en cuenta adems, la calificacin del acto, si este es sustancia o procedimental, ya que si se presenta de la primera forma, se declarara la ilegalidad del acto. 3. Exceso de poder o incompetencia: Esta causal opera tambin en el hecho o la operacin administrativa, consiste en que una autoridad expide o ejecuta una decisin sin estar legalmente facultada para hacerlo, es decir, el funcionario se extralimita en sus funciones. Esta causal se puede dar por violacin de cualquiera de los elementos que conforman la competencia que son por el factor material, temporal y el territorial. La doctrina ha distinguido la incompetencia absoluta de la relativa. Segn tal distincin, la absoluta se configura cuando quien emite el acto carece de envestidura (procede de persona no investida de funcin publica). La relativa es la de la cual se ocupa el vicio. 4. Desvi de poder: Se refiere a la intencin con la cual la autoridad toma unas decisiones. Consiste por lo tanto, en que una autoridad dicta un acto para el cual la ley le ha otorgado competencia, pero lo expide persiguiendo un fin diferente del previsto por el legislador al concederla o, como dice el artculo 84 del cdigo contencioso, con desviacin de las atribuciones propias del funcionario o corporacin que lo profiri. El legislador ha pretendido con tal norma dar una relevancia superior al inters general, para evitar aquellas motivaciones de ndole personal, que entorpecera el funcionamiento o prestacin del servicio pblico.

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5. Falsa motivacin o error en los motivos invocados: Esta causal tambin esta expresamente invocada en el articulo 84 de C. C. A. y se refiere directamente con los motivos del acto, ellos son; los hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia lleva al autor del acto a dictarlo. Se da en varios eventos. El acto carece de motivacin, debiendo tenerla por ser reglado. Falta la motivacin y por lo tanto los motivos. Si la ley ha exigido motivacin y en ella falta, la causal aplicable es la de expedicin irregular en su forma. Los motivos expresados en la motivacin, no corresponden a los exigidos por la ley para emitir el acto (se da la causal de falsa motivacin). Tambin habr falsa motivacin cuando falten motivos cuando el acto acepta una renuncia que no ha sido presentada. El acto carece de motivacin (y por tanto de motivos expresados), pero se demuestra que los motivos reales fueron diferentes a los del buen servicio de la administracin. 6. Desconocer el derecho de defensa: Es una modalidad de la expedicin irregular, solo que ya no es simplemente de forma sino de efectos de fondo (en la ejecucin del acto).

MOTIVACION DE LOS A.A Como requisito de forma de los actos administrativos, se ha impuesto en determinados casos la exigencia de expresar en el propio acto sus fundamentos, los motivos que lo justifican. Consiste concretamente en la explicacin y enumeracin de las razones que han llevado a la Administracin a dictar el acto administrativo. Pensemos que no solo el poder ejecutivo debe motivar lo que hace. Las leyes tienen sus exposiciones de motivos y las sentencias son el ejemplo perfecto de un acto motivado. La importancia de la motivacin reside en que es la base para un posterior control o fiscalizacin administrativa o jurisdiccional, "debindose establecer la necesaria relacin de causalidad entre los presupuestos de hecho, el Derecho aplicado y la decisin adoptada" la motivacin consiste en "una concisa referencia de hechos y fundamentos de derecho" pero el que sea breve, o lo ms concisa posible, no implica que no haya de ser suficiente, no bastando formularios preestablecidos o la mera cita de los preceptos aplicados.

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CAUSALES 1. Causal: falsa motivacin: esdecir mentiras 2. Causal Finalista: Desviacin de poder: La autoridad que tiene la facultad de expedir el A.A busca el inters particular, ms no el inters general. 3. Causal por Contenido: es el fondo, el soporte jurdico del admn del A.A. 4. Causal Formal: absustantiam actus: irregularidad del A.A. - se toma como un vicio Decaimiento del A.A o efecto domino: usted puede argumentar a quien expidi el A.A que hay decaimiento, por haber expedido un A.A con soportes jurdicos erados. CADUCIDAD: - Solo es para las acciones - potestad sancionatoria de la administracin - relacin a la implementacin del procedimiento o del proceso.

PRESCRIPCIN: - solo es para los Derechos Trmino de la administracin para imponer la sancin: 3 aos, se cuentana partir de cometido el hecho o la omisin. Despus de 3 aos de cometido el hecho o la omisin, la administracin pierde competencia y no puede notificar la sancin. Despus de la notificacin de la sancin, se pueden interponer recursos, el trmino que tienen la administracin para resolverlo es de 1 ao. Si la administracin no resuelve el recurso en 1 ao, Pepito queda exonerado de la sancin, y se tom como silencio administrativo positivo. Si ya se tiene la sancin, pero la administracin deja pasar 5 aos y no la hace efectiva sancin, esta prescribe para la administracin. Art 52. Caducidad de la facultad sancionatoria. VALIDEZ: es declarada cuando el Acto existe.

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SANCIN CON RELACIN A LA VALIDEZ 1mer factor 2do factor COMPETENCIA TERRITORIO De orden territorial, jerrquico, cronolgico Ejp: Petro establece pico y placa para Tunja- no es competente Me sanciona el Secretario de salud, pero no era competente debi hacerlo el gerente del hospital. Ejp: expedir A.A despus de haber sido declarado inexistente.

3cer factor

JERARQUICO

4to factor

CRONOLOGICO

Cuando los A.A no son vlidos los puedo demandar por nulidad. Lo contrario de validez es nulidad, y esdeclarada por el juez Cuando no existe un A.A?Cuando no ha sido expresa la voluntad de la administracin. Por qu nace un acto admn?: por la peticin PQR

La revocatoria directa y la reclamacin administrativa son EXCLUYENTESpara quien interpone os recursos, mas NO para la administracin. RECLAMACIN ADMN. Es de 1na sola va (particular) Argumentos libres (no hay causales) 10 das para interponer recursos ley 1437 y 5 das decreto 01/84 Cuando puedo interponer reclamacin admn.:10 das Los recursos se pueden interponer cuando es eficaz el A.A. Termino de la admn para resolver recursos 2 meses reposicin y apelacin Tiene efectos hacia el futuro. Ex Nunc Procede contra ciertos A.A: particular y reglado Recursos: reposicin, apelacin para cumplir con el presupuesto procesal debo aplicar el recurso de apelacin

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REVOCATORIA DIRECTA

Es de doble va (la puede solicitar la admn o un particular) Procede contra todos A.A Es ms un mecanismo que tiene la admn para dejar sin efectos los A.A La solicitud de revocatoria directa, se puede presentar en cualquier tiempo, excepcin para los A.A que ataque la legalidad del A.A por ir encontr de la C.N y la ley Deben haber unas causales: 1. Jurdica: que el A.A vaya en contra de la C.N y la ley 2. Que vaya en contra del inters pblico social (personas indeterminadas) 3. Agravio injustificado concepto jurdico indeterminado - dependiendo lo que considere el operador jurdico (persona determinada) ejp: valla para prohibir la prostitucin- para personas indeterminadas cuando se afecta el inters publico Puede interponerse en cualquier tiempo Regla excepcional: A.A. particular y concreto por medio del cual busco una reparacin o indemnizacin. la revocatoria D. la solicito dentro de los 4 meses por la pretensin de nulidad y restablecimiento de D. La revocatoria conoce el juez, o su superior jerrquico La revocatoria directa no necesita que sea eficaz para que la admn. la revoque. Trmino de la admn. para resolver los recursos: Decreto 01/84 trmino de 3 meses Ley 1437 La revocatoria directa debe ser resuelta en un trmino de 2 meses La revocatoria directa tiene efectos hacia el pasado. Ex tunc Se puede presentar 100pre y cuando no haya interpuesto recursos o si los interpuso pero nunca se lo resolvieron. 2 vas (la hace la administracin o el administrado) Si no me resuelven en los 2 meses- no generan silencios admon + - y tampoco genera un nuevo procedimiento

Caducidad: vencimiento de trminos por no presentar la demanda a tiempo Prescriben: los derechos: Caducan: las acciones Presupuestos procesal: requisito para que un juez le admita la demanda reclamacin admn El recurso de apelacin es obligatorio Recurso de reposicin es facultativo

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No es necesario que el A.A quede en firme para revocarlo.

Imprudencia: del hacer tomar y manejar dolo eventual Negligente: no hacer Impericia: hacer ms all de lo que debo hacer Responsabilidad civil directa: Responsabilidad civil indirecta: persona natural puede proyectar su responsabilidad a una persona jurdica: lo que usted haga posiblemente lo haga responsable presuncin: presumir la responsabilidad, eso no quiere decir que el estado sea responsable RESPONSABILIDAD Proceso de perdidade investidura? Palabra clave incompatibilidad Nulidad electoral La responsabilidad del Estado nace del cdigo Civil. Responsabilidad indirecta: palabra clave presuncin, lo que se presume es la culpa, pero ms adelante se presume la responsabilidad RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA OBJETIVA Y SUBJETIVA EN LO CIVIL.

Culpa in eligendo:palabra clave diligencia Culpa in vigilando: palabra clave cuidado Cuando demuestro que hubo diligencia y cuidado ya no tengo responsabilidad, ya es responsabilidad del conductor. 2347 C.C. : Ejp: contratar conductores para transportar crudo: 1. Una empresa transportadora de crudo por licitacin, Necesitan conseguir conductores, los mejores, sin antecedentes. X lo tanto les hacen re induccin y posteriormente q firmen contrato, se les practican pruebas de alcoholemia, se les da a conocer las prohibiciones. Este responde in vigilando

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2. Otra empresa: Consiguen transportadores de cualquier tipo. No da nada, responde in eligendo, por elegirlos. Se exonera al Estado demostrando la diligencia y cuidado. Art2347 1. Responsabilidad directa: Lo que yo hago presumo que es responsabilidad de la empresa 2. Responsabilidad indirecta: Lo que yo haga es la misma responsabilidad de la empresa RESPONSABILIDAD INDIRECTA Responsabilidad directa: presume Responsabilidad directa: es responsabilidad subjetiva. Pepito perez genera actos representativos de una persona jurdica indirectamente. Se genera la culpa in vigilando y la in eligendo. En la responsabilidad indirecta: se proyecta a la responsabilidad civil. Presume el dao de la entidad a pepito perez, Se dda, que actu con diligencia y cuidado, la primera in vigilando y la segunda in eligendo. Est llamado a ddar pero la empresa se exime de responsabilidad 2349 y 2347 CC responsabilidad indirecta. RESPONSABILIDAD DIRECTA: o responsabilidad por derecho propio: persona natural y persona jurdica, se entiende la misma responsabilidad, Se exonera: EJP: causo dao latracto mula. Es igualmente responsable el conductor. Se debe probar diligencia y cuidado y adems para exonerar se debe probar una de estas tres: Culpa(HECHO) de la vctima Culpa (HECHO) de un tercero fuerza mayor: EJP alud de tierra: hecho de la naturaleza

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caso fortuito: no exonera de responsabilidad, en materia civil s. Hecho del hombre concurrencia de culpas:

Lo que yo haga hace responsable al ESTADO La responsabilidad administrativa Nace bajo las nociones bsicas del cdigo civil se habla de 2341, 2347, 2349 CC JURISPRUDENCIA: habla de la concurrencia de culpas. Compensacin de culpas o concurrencia de culpas: Comete un error el estado y tambin la vctima. En el estado es culpa exclusiva de la vctima se exonera al estado. Solo con esta. TTULOS DE IMPUTACIN 1. falla del servicio: a. cuando no se presta el servicio b. cuando el servicio no se preste de manera inmediata c. deficiente prestacin del servicio lucro cesante: dao emergente: - Menoscabo: ejp la tristeza, lo que deje de percibir, son las secuelas. Dao jurdico es una imposicin de ley Dao jurdico: llamado a ser soportado Dao antijurdico: no est llamado a ser soportado Principio de solidaridad: todos respondemos por todos (solidariamente) Cargas pblicas Al estado se demanda por dao especial: cuando hay un desequilibrio de las cargas pblicas ejp: puente de la 53 dao: debe ser cierto, real y personal cierto: no puede ser hipottico

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real: hipottico: PERJUICIO DE CARCTER MATERIAL: afecta factores econmicos de la persona se habla de 2 elementos a. Lucro cesante: lo que dejo de meter al bolsillo b. Dao emergente: lo que saco de mi bolsillo Perjuicio de carcter inmaterial: afecta elementos subjetivos de la persona Dignidad: corazn de los derechos es el Derecho a tener derecho Dignidad material: el hombre es un gusano en la sociedad, cualquier hecho que vaya en contra del ser humano es Dignidad humanista: Dignidad cristiana:

REPASO 1. Cmo acta la administracin? El estado acta Mediante Actos, hechos, operaciones, vas de hecho y omisiones administrativas. 2. Qu son los actos administrativos? Es la decisin de la administracin, tendiente a producir efectos jurdicos. Crean, modifica, o extingue, derechos y obligaciones 3. Cules son los elementos de los actos administrativos? La autoridad que lo expide sea la competente. la voluntad o decisin del funcionario. EL alcance de la decisin debe crear, extinguir o modificar una relacin jurdica en ejercicio de la funcin administrativa. 4. Cundo es eficaz un acto administrativo? Un acto administrativo es eficaz luego de la notificacin o comunicacin (oponible). 5. Cules son los requisitos para que nazca un acto administrativo?

competencia material. Competencia territorial. Competencia temporal

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Los procedimientos: Cumplir con las reglas del procedimiento o trmite que la ley establece para ello. Las Formalidades: Se refiere a la forma de presentacin del acto, ser actos verbales, escritos, por un decreto, resolucin, ordenanza, acuerdo, carta, circular, oficio. Lo importante es que esa manifestacin de voluntad contenga una decisin, es decir, que modifique en alguna forma el ordenamiento jurdico. Las formalidades de presentacin del acto no son, en principio, requisitos indispensables para su validez y legalidad. Solo sern esenciales aquellas formalidades que la ley exija para casos concretos. 6. Qu significa la competencia material? Se refiere a las diferentes funciones que una autoridad puede ejercer legalmente. Ejemplo: la competencia del gobernador para nombrar ciertos funcionarios. 7. Qu significa la competencia territorial? Se refiere al territorio dentro del cual una autoridad puede ejercer legalmente sus funciones. Ejemplo: El Gobernador, en el Departamento; el Alcalde a nivel Municipal. 8. Qu significa la competencia temporal? Se refiere al tiempo durante el cual la autoridad puede ejercer legalmente sus funciones 9. Qu es la revocatoria directa? 10. En qu casos procede la revocatoria directa? a) Por oposicin manifiesta a la C.P. o a la ley b) Cuando no estn conforme al inters pblico o social o atenten contra l. c) Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. Se ejercita en cualquier tiempo inclusive con actos en firme o cuando an no se haya admitido una demanda en la jurisdiccin contenciosa Administrativa. 11. Qu es el silencio administrativo? Es una Ficcin jurdica a favor de los particulares. 12. Cundo hay silencio administrativo negativo? 39. Cuando transcurren tres (3) meses a partir de la presentacin de una peticin sin resolverla, ni notificar la decisin que la resuelva. - Cuando Transcurren dos (2) meses a partir de la interposicin de los recursos de reposicin o apelacin sin que se haya notificado decisin expresa sobre ellos.

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13. Cundo hay silencio administrativo positivo? Cuando la misma ley lo consagra como tal, al igual que su trmino. Puede ser objeto de revocatoria directa. Es obligatoria la solemnidad de la escritura pblica. 14. Cundo quedan en firme los actos administrativos? a) Contra los actos no procede ningn recurso. b) Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido. c) Cuando haya lugar a la perencin, o cuando se acepten los desistimientos. 15. Cules son las causales de ilegalidad o anulacin de un acto administrativo? 40. cuando los actos administrativos infrinjan las normas en que deberan fundarse 41. Incompetencia: Cuando una autoridad toma una decisin sin estar facultada para ello. 42. Vicios de forma y procedimiento: De Forma: ser ilegal cuando la ley exija expresamente una formalidad De Procedimiento: Cuando no cumple para su expedicin los trmites previstos en la formalidad. 43. Desviacin de poder: Se presenta cuando una autoridad dicta un acto para el cual la ley le ha dado competencia, pero la expide persiguiendo un fin diferente al previsto por la ley, extrao al inters general y al buen servicio. 44. Violacin de la ley o ilegalidad en cuanto al objeto: Cuando el contenido mismo del acto es contrario a una ley o norma jurdica superior. 45. Falsa y falta de motivacin: Falta o inexistencia de motivos: Cuando la ley exige unos motivos precisos para tomar una decisin y el funcionario expide el acto sin que esos motivos se hayan dado. Falsa motivacin: Cuando los motivos invocados por el funcionario para tomar la decisin no han existido realmente 16. Cundo pierde firmeza ejecutoria un acto administrativo? Los actos son obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdiccin C.A., pero perdern su fuerza ejecutoria en los siguientes casos: a) Por suspensin Provisional. b) Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho. c) Cuando al cabo de 5 aos de estar en firme, la Administracin no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos. d) Cuando se cumpla la condicin resolutoria a que se encuentre sometido el acto. e) Cuando pierdan su vigencia.

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17. Se puede solicitar la suspensin provisional de un acto administrativo? S, esta medida se puede solicitar y sustentar expresamente en la demanda o por escrito separado, presentado antes de que se admita la demanda, cuando haya manifiesta infraccin de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontacin directa o mediante documento pblico aducido con la solicitud, en la accin de nulidad. En las acciones distintas a la de nulidad. Adems se debe demostrar, aunque sea sumariamente, el perjuicio que la ejecucin del acto demandado causa o podra causar al actor. 18. Un acto suspendido puede ser reproducido por la autoridad que lo dicto? Un acto suspendido no puede ser reproducido por la autoridad que lo dict, a menos que con posterioridad al acto desaparezca el fundamento legal de suspensin. 19. Qu son los hechos administrativos? Son situaciones que se producen independientemente de la voluntad de la administracin, pero que producen efectos jurdicos respecto de ella. Ejemplo: Un accidente de trnsito con un vehculo de la administracin que causa la muerte de una persona. 20. Qu accin procede en contra de un hecho administrativo? Reparacin Directa. 21. Qu son las operaciones administrativas? Accin que resulta de la decisin de al administracin y su ejecucin prctica, en tal forma que constituyan en conjunto una sola actuacin de la administracin.

22. Qu accin procede en contra de una operacin administrativa? Reparacin Directa. 23. Qu es una va de hecho? Se da cuando en cumplimiento de una actividad material de ejecucin, la administracin comete una irregularidad manifiesta que atenta contra los derechos de las personas, cuando no tena por qu actuar de ese modo, o porque debiendo actuar as, utiliz procedimientos irregulares. 24. Qu es una omisin administrativa? Se da cuando la administracin se abstiene de actuar cuando deba hacerlo, ejemplo no arreglar un hecho en una va pblica.

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25. Qu accin procede en contra de una omisin administrativa? Reparacin Directa. 26. Desde2 de julio de 2012 entro en vigencia el nuevo cdigo Con la ley anterior 5 das para interponer recursos Ley 1437 10 das para interponer recursos CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Accin contenciosa (nc) medios de control Como est conformada la funcin contenciosa administrativa Presupuestos procesales Actuaciones administrativas La reclamacin administrativa La peticin de extincin de la jurisprudencia del consejo de Estado. Recurso de unificacin jurisprudencial La nueva revocatoria directa El nuevo procedimiento para agotar la conciliacin x via administrativa Cambios del Derecho de Peticin Cada uno de los medios de control Responsabilidad Tcnicas en materia de Derecho Contencioso Administrativo.

TEMAS DE DISERTACIN: Responsabilidad del Estado por inspeccin, vigilancia y control. Preguntas jurdicaspara el 08 de Marzo de 2013 Ejp: Demandante Falla del servicio inspeccin Dao Demandante antijurdico Demandado Accin penal Accin contenciosa Demandado Accin penal Accin contenciosa

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3 pasos primer corte normas apa mximo 5 hojas Contencioso administrativo: - es una categorizacin de un Derecho llamado accin - la accin es un Derecho - derecho adjetivo solo procedimiento - derecho sustancial - perjudicado. Derecho subjetivo para la accin - derecho subjetivo: exigir, la vida es un Derecho sustancial, que al exigirla se vuelve subjetivo, a travs del Derecho adjetivo. - Art 229 C.N garanta constitucional, derecho de acceso (accin) a la administracin de justicia o tutela judicial efectiva, derecho accin , se puede llegar a establecer una accin subjetiva x violacin a la administracin de justicia. - Art 29: debido proceso derecho fundamental - Art 10: declaracin. Derechos humanos- bloque de constitucional accin d tutela El Derecho de accin es la capacidad que tiene la persona para acudir a la jurisdiccin con el fin de realizar una afirmacin pretensin. La afirmacin materializa el derecho de accin

Principio de especialidad: consejo de estado, ante quien se hacen las afirmaciones 3 salas 1. Sala plena: Sala contenciosa administrativa (27 concejeros) Sala de consulta y servicio civil 4 consejeros ( conceptos no sentencias) Sala de gobierno Sala contencioso administrativo( utiliza el derecho de accin) Seccin 1 todos los asuntos que no conocen dems secciones Seccin 2 todos los asuntos laborales servidores pblicos Seccin 3 todos los asuntos. Responsabilidad contractual y extracontractual Seccin 4 todos los asuntos de carcter tributario Seccin 5 todos los asuntos electorales

SECCIN 2: - Subseccin A - Subseccin B SECCIN 3: - Subseccin A

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Subseccin B Subseccin C

Sentencia T146/2010: Derecho de acceso a la justicia o tutela judicial efectiva. Procesal: se adelanta ante el Juez Procedimental: se adelanta ante una autoridad administrativa Que es un presupuesto procesal?: es golpearle al juez con los requisitos que exige la ley. PRESUPUESTOS PROCESALES: Capacidad Tipos: Goce Ejercicio: mundo procesal, legitimacin en la causa x activa

Reclamacin administrativa - Reposicin apelacin- queja antes via gubernativa - Frente a un A.A

CADUCIDAD - Medios de control Pretensin: - Nulidad sin tiempo - Nulidad y restablecimiento del Derecho 4 meses - Accin de reparacin directa 2 aos del hecho u omisin Configuracin del silencio administrativo Negativo S.A. positivo: solo en los casos que lo consagre la ley Conciliacin: si no se realiza se pierde la demanda Dnde: procuradura general de la nacin

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Conciliacin S.A Caducidad Reclamacin administrativo capacidad

REQUISITOS DE LA CONCILIACIN: 1. Convocatoria: debe ser dentro de los 4 meses Es la que suspende el trmino de caducidad de la accin Convocatoria- hechos- pretensiones pruebas, esta relacin debe ser la misma de la demanda.

Tramite de la conciliacin: Lo puede llevar un mensajero fecha y sello de recibido Lo lleva a la procuradura, y el fija un auto en el que seala fecha y hora. Se debe llegar ese da con esa decisin conciliacin total, parcial no. Debe haber reunin anticipada de un cuerpo colegiado (comit de conciliacin y defensa jurdica del Estado) para analizar las pruebas y as tomar una decisin que debe constar en un acta Luego de llegar a la conciliacin lo debe verificar un juez administrativo.

No se constituye prueba lo que se da en la conciliacin. NUEVO CODIGO GENERAL DELPROCESO: Incluyo que de la convocatoria debe hacerse llegar una copia a la AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURDICA DE LA NACIN. Para que el Estado no pierda procesal ni jurdicamente, debe analizar los casos. Aconseja recomienda y analiza los casos.

Art 159 161- 164 ley 1437 de 2011

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PRESUPUESTOS PARA LA DEMANDA art 162 ley 1437/2011 Juicio jurdico y lgico que hace el juez para establecer si le abren las pruebas al demandante para avocar conocimiento judicial. - Si el derecho de accin cumple con los requisitos. Juez competente: Se define por jurisdiccin contenciosa administrativa Juez: juez del circuito admn. tribunal admn. Presupuesto de accin: perjudicado legitimacin causa por pasiva legitimacin causa por pasiva: se debe saber a quin se va a demandar. DEMANDA a. Designacin de partes b. Hechos u omisiones c. Causales d. Pretensiones fundamentos de Derecho e. Pruebas f. Estimacin razonada de cuanta g. E-mail notificacin por el correo electrnico

Hecho

atadopretensin

atadaprueba
Conocimiento que tiene frente al expediente. Se aparta de la ley. Se extralimita de lo pedido

Extra petita: ms all de lo no pedido Ultra petita: ms all de lo pedido

Dejan de fallar en Derecho, tambin para hacerlo en equidad La ponderacin se hace sobre los Derechos, no sobre las indemnizaciones. No importa fundamento de Derecho en el medio de control de nulidad y restablecimiento del Derecho. Dada la reparacin directa ms importante los hechos Lnea jurisprudencial telaraa en los fundamentos de Derecho. Nulidad y nulidad y restablecimiento del Derecho Lnea jurisprudencial: de la primera a la ltima sentencia de la Corte constitucional y concejo de Estado.

Anexo a.a. Prueba

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Reclamacin administrativa. Allegar la constancia de la conciliacin fallida

AUTORIDAD: todo aparato de la administracin que tiene representacin ante los particulares, en ejercicio de una funcin administrativa. Funcin pblica: funcin administrativa funcin administrativa: es la que se le aplica el cdigo de procedimiento administrativo y lo contencioso administrativo. Incluyendo los particulares. No aplica parte preliminar cdigo art 2 ley 1437/2011 Actos de polica militares Remocin A.A. de libre nombramiento y remocin.

Todas las actuaciones administrativas inician: - De oficio - Derecho de peticin

Reparacin directa: - Demanda hechos, omisiones y actuaciones administrativas

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Procedimiento: cede administrativa, todo lo que se hace frente a la administracin. En lo contencioso admn. no existe la profesin porqu el Estado es una persona jurdica.

Arrancan las actuaciones administrativas X via de Derecho de peticin alguien lo pide De oficio: ejp caso del jardn y Claudia X orden legal as lo exige

Hechos: el estado debe responder por hechos u omisiones admn.. Omisin legislativa: relativa, es la que se debe sancionar

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Que es un hecho u omisin Estatal? - El hecho es INVOLUNTARIO por parte del Estado - Son acontecimientos - No se le adjudican a las personas sino al servicio Operacin administrativa? - Ejecutoriedad - Si esta mal la notificacin, se debe dar una operacin administrativa - Cuando se da una consecuencia adicional a lo establecido en el A.A (abuelita amarrada a la reja) Que es un contrato estatal? - Es solemne - Certificado de disponibilidad presupuestal, lo debe tener el municipio para garantizar el k. segn el consejo de Estado - Planeacin contractual. Aporta los $100.000.000 - Administracin, imprevistos y utilidades. AIU CLASIFICACIN DE LOS A.A 1. segn sus Destinatarios: son de carcter General o Particular a. generales: trata de sujetos indeterminables b. particulares: trata de sujetos determinables 2. expresos y presuntos: a. expresos: se materializan a travs de los sentidos (verbal- escrita-lo q veolo q toco) b. Presuntos: cuando la administracin guarda silencio, no responde. 1. general 2. discrecional 3. tramite 4. ejecuciones 1. destinatario: general o particular 2. forma: expresos o presuntos 3. Formacin: discrecional o reservado 4. contenido: ejecutivos- registros- declarativo 5. momento: tramite- definitivo- integrador- ejecucin Actos administrativos ejecutivos: obligacin de dar, Hacer o no hacer Actos ejecutivos o de registro: la anotacin que se hace en este tipo de documentos.

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Importancia de la clasificacin de los actos administrativos? para saber si son objeto de recurso. Ejercicios: 1. A.A. 001-72012: x medio del cual se sanciona a MR x incumplir con el protocolo de medicamentos. R: es particular, expreso, reglado y declarativo. 3. A.A. por medio del cual se retira del mercado un medicamento. R: general, expreso, discrecional, declarativo, ejecutivo, definitivo. 4. A.A. por medio del cual se establece el uso de la hoja de vida nica en el sector pblico: R: general 5. Acto administrativo por medio del cual se nombra al ministro de hacienda: R: particular, discrecional.

No caben recursos cuando los A.A. son: e. General b. Discrecional c. Tramite Todos los A.A. sancionatorios son reglados

d. Ejecucin

EFECTOS DE SILENCIO ADMN POSITIVO Regla general: se entiende que la admn. dijo NO Regla excepcional: se entiende que la admn. dijo SI.

El nuevo cdigo dice que el silencio admn. positivo debe estar plasmado en una ley del congreso de la repblica. Con el decreto anterior podr estar en cualquier lugar. Ejp: licitacin Clasificacin de los A.A 9. segn destinatario: general o particular - General: personas indeterminadas. Ejp: A.A establecido para pico y placa - Particular: es determinado. Ejp: nombramiento 10. Segn su forma: expresos o presuntos - Expresos: se materializa a travs de los sentidos. ejp: semforo - Presuntos: es el mismo silencio admn. positivo: (verbal- escrita-lo q veo- lo q toco) A.A. presunto positivo (+) = silencio administrativo positivo (+)

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A.A. presunto negativo (-) = silencio admn. negativo (-) Regla general: la admn. dice que NO Regla excepcional: la admn. dice que SI Ejp:le pido que baile conmigo= no me contesta= el silencio me dice que NO quiere bailar conmigo. 11. Segn su Formacin: discrecional o reglado - Discrecional: potestad que tienen la autoridad para tomar decisiones, con varias alternativas- puede ser arbitrario si busco un inters particular- ejp: retirar a una persona del cargo para drselo a mi mejor amigo, sin ningn procedimiento. - Reglado: a diferencia solo tienen una posibilidad de decisin. Ejp: nombramiento por concurso cumple con una serie de pasos y procedimientos, como su nombre lo dice se deben cumplir unas reglas 12. Segn su contenido: ejecutivos- registros- declarativo - Ejecutivos: de ser claro expreso y exigible. Ejp: le preste $500 a Adri pero si no me los paga dentro del tiempo acordado, ir donde el Juez para que haga efectivo el titulo valor - Registros: - Declarativos: Generan una nueva situacin ejp: Todo A.A Una situacin: Cuando pasa la solicitud de pensin 100pre busca Otra situacin: Otorgan la pensin un inters General Una situacin: pedir licencia de construccin Otra situacin: otorgan licencia de construccin 13. Segn su momento:tramite definitivo integrador ejecucin. Tramite: impulso al procedimiento Definitivo: resuelve de fondo un asunto, se deben demandar en unidad. Integrador: los A.A integradores desaparecen con la ley 1437 Ejecucin: esta precedido por otro A.A. se requiere de dos A.A. ejp: 1mer A.A. = Nico suspendido disciplinariamente x 3 aos A.A. = para establecer la sancin que va de tal fecha a tal fecha. 1mer A.A. = un nombramiento 2do A.A. = posecin A.A qu No son susceptibles de recursos: f. General g. Discrecional h. Tramite i. Ejecucin

2do

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ES IMPORTANTE SABER LA CLASIFICASIN, PORQU LA ADMN NO 100PRE NOS DICE SI CONTRA LA ADMN CABE RECURSO. ATRIBUTOS DE LOS A.A. Vienen de Francia Subsumidos en Colombia. Desarrollados jurisprudencialmente.

Presuncin: dar por cierto algo Presuncin de legalidad: dar por cierto algono significa que sea legal el A.A. o se cumple, o se cumple, o se cumple, a menos que sea declarado nulo. Sentencia consejo de estado seccin 4, junio 13/1997 exp 7985 C.P German Ayala m. Si el A.A se presume legal se debe cumplir, a menos que art 238 C.N. se suspenda provisionalmente sus efectos, es una medida cautelar, hay que solicitar al juez administrativo. Puede existir otra providencia por parte del juez declarando la nulidad de A.A. Excepcin de ilegalidad: no dejar de aplicar el A.A por ir en contra de la ley. Excepcin de inconstitucionalidad: no dejar de aplicar el A.A por ir en contra de la C.N A.A no tiene excepcin de inconstitucionalidad

Art 88 de la ley 1437 presuncin de los A.A.mientras no hayan sido anulados por la jurisdiccin- suspensin. Art 138 ley 1437 el juez podr de oficio, o a peticin de parte, no aplicar el A.A. por inconstitucional. Inaplicar el A.A. sin necesidad que haya un proceso de inconstitucionalidad dentro de un proceso. EJECUTIVIDAD: - Art 89 directamente el A.A. ya tiene fuerza, sin necesidad de acudir a un juez para que se cumpla. LA EJECUTORIEDADes hacer cumplir el A.A. por las buenas o haciendo uso de la fuerza - Es la misma operacin administrativa Marzo 15 : parcial

Eficacia: hace relacin a la oponibilidad Oponibilidad: hace relacin al principio de publicidad Publicidad: principio del Derecho admn..

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Art 209 C.N Principio: parmetro de interpretacin y aplicacin de las reglas. Regla: la ley Valor: ----------Los A.A son oponibles segn el medio de publicidad al cual estn sometidos. - Los A.A se clasifican segn su orden territorial: nacionales y locales. - A.A de carcter general de orden nacional hablamos de un instrumento llamado diario oficial - ley 489 art 119: publicacin en el diario oficial - cuando no hay gaceta (pueblos): la publicacin se puede hacer por cualquier medio idneo. Ejp: megfono General: nacional (Diario oficial) local(gaceta) Cuando es de inters general: se puede hacer por cualquier medio idneo. Derecho peticin de inters general: A.A. de carcter general: Cuando tenemos un A.A administrativo de carcter general y reglado se debe notificar. Los A.A pueden decir as: - Comunquese - Notifquese - Cmplase Eficacia del A.A. A.A General: - Nacional (diario oficial) Publquese - Local(gaceta) Inters general Cualquier medio idneo Comunquese Particular: - Discrecional - Reglado
Imprenta nacional: se publican los A.A de carcter nacional. es oponible desde da de su publicacin.

El da de la publicacin: A.A de carcter General. Da siguiente de la publicacin: A.A carcter particular.

Notifquese

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Los A.A susceptibles de recursos son aquellos que dicen NOTIFIQUECE Notificacin por aviso: enviar el A.A en sobre cerrado, el cual contiene, copia del A.A, y al carta de la notificacin, esta carta debe tener la procedencia de recursos, y decir ante que autoridad se deben interponer los recursos, se tienen 10 das despus de la notificacin para interponer recursos. se publica el A.A completo. Antes de enviar la notificacin debo hacer primero la comunicacin: llamar y decir a pedro p. que se acerque al despacho por su A.A Notificacin por conducta concluyente

Art 65 ley 1437: cuando no hay gaceta, la notificacin se realiza por cualquier medio idneo: ejp volantes, medios comunicacin, ect Art 66 ley 1437:A.A de carcter particular y concreto lo deben notificar Art 67 # 1: la notificacin se puede hacer por medios tecnolgicos Notifquese: necesita de la autorizacin del interesado para notificar x medios tecnolgicos. Comunquese: no necesita de la autorizacin del interesado para comunicarse del A.A.

Que pone fin a las actuaciones Administrativas? R: A.A. definitivos y A.A. reglados Expedido el A.A. la administracin cuenta con hasta 5 das siguientes para la notificacin. Si despus de comunicar a la persona sobre el A.A la persona no se acerca a notificar(5 das para acercar a notificar), se har la notificacin por aviso Si se acerca a notificar, tiene 10 das para interponer recursos. Si no se ha podido notificar por ningn medio idneo, se puede publicar en la pgina de la web, siempre y cuando este A.A no viole el Derecho a la intimidad. Si no se ha podido notificar a la persona jurdica por ningn medio idneo, deber hacerme en CAMARA DE COMERCIO Si no ha sido posible notificar a la persona natural por ningn medio idneo, se tiene como invalida la notificacin. Si no se realiza la notificacin bien, se tiene como va de hecho, y se alega la operacin administrativa.
Oponibilidad: cuando me afecta, si el A.A. no es oponible no me afecta.

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Derecho administrativo sancionatorio: Palabra Clave: orden pblico: el que da la potestad a la administracin para imponer multas- sanciones. PODER DE POLICIA: la norma Jurdica ejp: cd. trnsito, cd. de polica. FUNCIN DE POLICIA: poder que tienen el polica para hacer cumplir la norma ACTIVIDAD DE POLICIA: implementacin de la funcin EJP: manejar 100k/h Orden pblico: es la seguridad publica - La autoridad 100pre ser la administracin, no la polica. CADUCIDAD: - Solo es para las acciones - potestad sancionatoria de la administracin - relacin a la implementacin del procedimiento o del proceso.

PRESCRIPCIN: - solo es para los Derechos Trmino de la administracin para imponer la sancin: 3 aos, se cuentana partir de cometido el hecho o la omisin. Despus de 3 aos de cometido el hecho o la omisin, la administracin pierde competencia y no puede notificar la sancin. Despus de la notificacin de la sancin , se pueden interponer recursos, el trmino que tienen la administracin para resolverlo es de 1 ao. Si la administracin no resuelve el recurso en 1 ao, Pepito queda exonerado de la sancin, y se tom como silencio administrativo positivo. Si ya se tiene la sancin, pero la administracin deja pasar 5 aos y no la hace efectiva sancin, esta prescribe para la administracin. Art 52. Caducidad de la facultad sancionatoria. VALIDEZ: es declarada cuando el Acto existe.

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SANCIN CON RELACIN A LA VALIDEZ 1mer factor COMPETENCIA De orden territorial, jerrquico, cronolgico 2do factor TERRITORIO Ejp: Petro establece pico y placa para Tunja- no es competente 3cer factor JERARQUICO Me sanciona el Secretario de salud, pero no era competente debi hacerlo el gerente del hospital. 4to factor CRONOLOGICO Ejp: expedir A.A despus de haber sido declarado inexistente. Cuando los A.A no son vlidos los puedo demandar por nulidad. Lo contrario de validez es nulidad, y esdeclarada por el juez

Cuando no existe un A.A? Cuando no ha sido expresa la voluntad de la administracin Leer: sentencia C875/2011 sentencia Constitucionalidad de la ley 1437.

DE>CRETO 01/84 Se entenda sin tener como post decisiones los recursos Se denominaba agotamiento de la va gubernativa A.A expedido por medios ilegales (erro, fuerza, dolo) ejp: nombramiento de un amigo, pero debera nombrar a otra persona. La admn voluntariamente poda revocar el A.A

LEY 1437 Desaparecen los A.A integradores Ahora se denomina reclamacin administrativa No puedo revocar el A.A sin consentimiento. Se pide la suspensin del A.A ante el juez, mientras. la admn debe demandar.

hoy en da el silencio administrativo positivo es por ley: lo determina el congreso de la repblica. TIPOS DE DERECHO DE PETICIN

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General Particular Documentos Consulta Peticin De Extensin De La Jurisprudencia. Art 10 Y 102 Ley 1437

15 das 15 das 10 das 30 das 30 das

NOTIFICO NOTIFICO No caben recursos

Peticin de extensin de la jurisprudencia: sede admn basados en los Art 10 y 102 ley 1437 El derecho se solicita ante la administracin Las sentencias de unificacin las expide la sala plena del Consejo de estado, las que expiden las secciones 1ra 2da3ra 4ta 5ta, la del consejo d Estado por la accin de revisin. Se presenta el escrito: la admn puede decir: si no guardar silencio Si: hay beneficiarios No: presento un requerimiento al Consejo de Estado, si el Concejo de Estado dice si hay cosa juzgada, si dice no se puede demandar Guardar silencio: RECURSO DE INSISTENCIA Empieza desde la notificacin 10 das para interponer recurso de insistencia Una cosa es que me digan si dentro del trmino: no pasa nada Una cosa es que me digan no dentro del trmino: x reserva legal Una cosa es que me digan si fuera del trmino: Una cosa es que me digan no fuera del trmino: se configura silencio admn. positivo Hago uso del recurso de insistencia cuando me dicen que el documento tiene reserva, x otro motivo hago uso de tutela. Si me dicen no interpongo recurso de insistencia ante el juez, o ante la misma administracin. La escritura pblica es para configurar el silencio admn. positivo. Ley1437: trmino sustancial para silencio admn. negativo: 3 meses Todos los trminos que sean superiores a tres meses para resolver una peticin se le suma 1 mes ms. Silencio administrativo positivo procedimental: sancionatorio caducidad

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Caducidad: si la admn. no me responde en un ao me demuestra la admn. que la respuesta es a favor del recurrente RECLAMACIN ADMN. Es de una sola va, utilizamos los Argumentos libres (no hay causales) 10 das para interponer recursos ley 1437 y 5 das decreto 01/84 Cuando puedo interponer reclamacin admn.:10 das Los recursos se pueden interponer cuando es eficaz el A.A. Tiene efectos hacia el futuro. Ex tunc Procede contra ciertos A.A: particular y reglado Recursos: reposicin, apelacin 1 sola va para cumplir con el presupuesto procesal debo aplicar el re curso de apelacin

REVOCATORIA DIRECTA Es ms un mecanismo de la dmn.. que del administrado. La revocatoria directa no suspende trminos. La solicitud de revocatoria directa, se puede presentar en cualquier tiempo, excepcin para los A.A que ataque la legalidad del A.A por ir en contra de la C.N y la ley Deben haber unas causales: Jurdica:que el A.A vaya en contra de la C.N y la ley Que vaya en contra del inters pblico social (personas indeterminadas) Agravio injustificado (persona determinada) 2 meses Cuando utilizo la revocatoria D. 4 meses por la pretensin de nulidad y restablecimiento de D. La revocatoria conoce el juez, o su superior jerrquico La revocatoria directa no necesita que sea eficaz para que la admn. la revoque. Trmino de la admn. para resolver: Decreto 01/84 trmino de 3 meses La revocatoria directa debe ser resuelta en un trmino de 2 meses La revocatoria directa tiene efectos hacia el pasado. Ex tun Procede contra todos A.A Se puede presentar 100pre y cuando no haya interpuesto recursos o si los interpuso pero nunca se lo resolvieron. No recursos 2 vas (la hace la administracin o el administrado)

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Agravio injustificado: no se argumenta nada con C.N y la Ley. determinada 2 de julio del 2012 entro en vigencia la ley 1437 Art 83, 94, 84. 1ra causal de revocatoria directa:

una persona

Decreto 01/84: poda revocar los A.A, x que haban sido expedidos por error, fuerza y dolo, sin autorizacin del particular. Con Ley 1437: hay que demandar el propio A.A. es la primera posibilidad de descartar un presupuesto procesal, que se llama conciliacin. Conciliacin: presupuesto procesal Cuando el A.A. surge a la vida jurdica de forma ilegal, no hay conciliacin, se demanda.

2. 2da Causal de revocatoria directa: Puedo revocar el silencio admn positivo, cuando va encontra de la C.N y la Ley. El silencio admn positivo se protocoliza con la escritura pblica. 3. Para revocar un A.A de carcter particular y concreta, debo pedir autorizacin del afectado VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas irregularidades que adquiere al existir con categora tal que constituye violacin a la ley, anterior y superior, y, por lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su valor y la capacidad de producir los efectos jurdicos que normalmente le son propios. Por ello, los vicios se confunden con las causales de anulacin del acto administrativo. En el artculo 84 del cdigo contencioso administrativo ha establecido como vicios o causales de anulacin las siguientes: Por violacin de la ley Por vicio en la forma de expedicin Por exceso de poder, o incompetencia Por desvi de poder Por falsa motivacin o error en los motivos indicados Por desconocer el derecho de defensa 1. Violacin de la ley:

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Como sabemos el derecho se encuentra ordenado por grados y de forma jerrquica, por lo cual se entiende que los actos administrativos estn subordinados tambin a la Constitucin, a la ley del Congreso de la Republica, a los decretos del presidente de la Republica de carcter general, a los reglamentos nacionales. Los de carcter departamental, lo estn a las anteriores disposiciones y a las ordenanzas de las asambleas; los municipales a todos los anteriores ordenamientos y a los acuerdos del concejo municipal. El conjunto de esos ordenamientos constituye la llamada legalidad, cuya observancia constituye el principio de legalidad, al cual estn sometidos todos los actos administrativos y cuyo control lo ejerce la misma administracin, sometindose a el y revocando aquellos actos que la contraren. 2. Por vicio en la forma de expedicin: Esta causal consiste en que el acto ser ilegal si ha sido expedido violando las formalidades y tramites que establece la ley. Este comprende dos elementos: La forma propiamente dicha de presentacin del acto, aunque la legislacin colombiana no exige formas estrictas de presentarlo, por tanto estos vicios solo sern causal de nulidad cuando la ley expresamente exija un requisito para la presentacin de esta. Por otra parte ser ilegal si no cumple con los trmites previstos en la norma para su expedicin. Hay que tener en cuenta adems, la calificacin del acto, si este es sustancia o procedimental, ya que si se presenta de la primera forma, se declarara la ilegalidad del acto. 3. Exceso de poder o incompetencia: Esta causal opera tambin en el hecho o la operacin administrativa, consiste en que una autoridad expide o ejecuta una decisin sin estar legalmente facultada para hacerlo, es decir, el funcionario se extralimita en sus funciones. Esta causal se puede dar por violacin de cualquiera de los elementos que conforman la competencia que son por el factor material, temporal y el territorial. La doctrina ha distinguido la incompetencia absoluta de la relativa. Segn tal distincin, la absoluta se configura cuando quien emite el acto carece de envestidura (procede de persona no investida de funcin publica). La relativa es la de la cual se ocupa el vicio. 4. Desvi de poder: Se refiere a la intencin con la cual la autoridad toma unas decisiones. Consiste por lo tanto, en que una autoridad dicta un acto para el cual la ley le ha otorgado competencia, pero lo expide persiguiendo un fin diferente del previsto por el legislador al concederla o, como dice el artculo 84 del cdigo contencioso, con desviacin de las atribuciones propias del funcionario o corporacin que lo profiri. El legislador ha pretendido con tal norma dar una relevancia superior al inters general, para evitar aquellas motivaciones de ndole personal, que entorpecera el funcionamiento o prestacin del servicio pblico. 5. Falsa motivacin o error en los motivos invocados:

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Esta causal tambin esta expresamente invocada en el articulo 84 de C. C. A. y se refiere directamente con los motivos del acto, ellos son; los hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia lleva al autor del acto a dictarlo. Se da en varios eventos. El acto carece de motivacin, debiendo tenerla por ser reglado. Falta la motivacin y por lo tanto los motivos. Si la ley ha exigido motivacin y en ella falta, la causal aplicable es la de expedicin irregular en su forma. Los motivos expresados en la motivacin, no corresponden a los exigidos por la ley para emitir el acto (se da la causal de falsa motivacin). Tambin habr falsa motivacin cuando falten motivos cuando el acto acepta una renuncia que no ha sido presentada. El acto carece de motivacin (y por tanto de motivos expresados), pero se demuestra que los motivos reales fueron diferentes a los del buen servicio de la administracin. 6. Desconocer el derecho de defensa: Es una modalidad de la expedicin irregular, solo que ya no es simplemente de forma sino de efectos de fondo (en la ejecucin del acto). MOTIVACION DE LOS A.A Como requisito de forma de los actos administrativos, se ha impuesto en determinados casos la exigencia de expresar en el propio acto sus fundamentos, los motivos que lo justifican. Consiste concretamente en la explicacin y enumeracin de las razones que han llevado a laAdministracin a dictar el acto administrativo. Pensemos que no solo el poderejecutivo debe motivar lo que hace. Las leyes tienen sus exposiciones de motivos y las sentencias son el ejemplo perfecto de un acto motivado. La importancia de la motivacin reside en que es la base para un posterior control ofiscalizacin administrativa o jurisdiccional, "debindose establecer la necesariarelacin de causalidad entre los presupuestos de hecho, el Derecho aplicado y la decisinadoptada" la motivacin consiste en "una concisa referencia de hechos yfundamentos de derecho" pero el que sea breve, o lo ms concisa posible,no implica que no haya de ser suficiente, no bastando formularios preestablecidos o lamera cita de los preceptos aplicados. 08/04/13 1. Presupuestos para demandar un A.A Capacidad Conciliacin caducidad 2. Cuando es relativo el presupuesto procesal relativo frente a un A.A - Frente A. particular y concreto pasados los 4 meses 3. Presupuestos procesales para la operacin admn - caducidad - Capacidad - Conciliacin

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4. Cuando la conciliacin no opera para los actos admn? Cuando el A.A ha sido expedido por medios ilegales, no est el Estado obligado a conciliar. Cuando se solicita la nulidad

1. en qu se diferencia la fuerza mayor del caso fortuito en el rgimen de

responsabilidad estatal. Sentencias del concejo de estado.

SIMULACRO PREPARATORIOS 1. La admn puede demandar un A:A cuando este ha sido emitido por medios ilegales 2. en que consiste la libertadde un derecho, que es libertad de culto y libertad de un religin? 3. Una organizacin descentralizada se puede desconcentrar? Colombia esta descentralizadapolticamente, no est descentralizada administrativamente 4. Como se perfecciona el contrato estatal? es un conrato que debe constar por escrito, es solemne. 5. Efecto jurdico del prembulo de la constitucin? 6. Que es el carta residual? 7. En materia const, que es principio regla valor? la regla es la norma jurdica, pincipio abarca varias reglas de conducta RESPONSABILIDAD Proceso de perdidade investidura? Palabra clave incompatibilidad Nulidad electoral La responsabilidad del Estado nace del cdigo Civil. Responsabilidad indirecta: palabra clave presuncin, lo que se presume es la culpa, pero ms adelante se presume la responsabilidad RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA OBJETIVA Y SUBJETIVA EN LO CIVIL.

Culpa in eligendo:palabra clave diligencia Culpa in vigilando: palabra clavecuidado

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Ejp: contratar conductores para transportar crudo: 3. Una empresatransportadora de crudo por licitacin, Necesitan conseguir conductores, los mejores, sin antecedentes. X lo tanto les hacenre induccin y posteriormente q firmen contrato, se les practican pruebas de alcoholemia, se les da a conocer las prohibiciones. Este responde in vigilando 4. Otra empresa: Consiguen transportadores de cualquier tipo. No da nada, responde in eligendo, por elegirlos. Se exonera al Estado demostrando la diligencia y cuidado. Art2347 RESPONSABILIDAD INDIRECTA: es responsabilidad subjetiva. Pepito perez genera actos representativos de una persona juridicaca indirectamente. Se genera la culpa in vigilando y la in eligendo. En la responsabilidad indirecta: se proyecta a la responsabilidad civil. Presume el dao de la entidad a pepito perez, Se dda, que actu con diligencia y cuidado, la primera in vigilando y la segunda in eligendo. Est llamado a ddar pero la empresa se exime de responsabilidad 2349 y 2347 CC responsabilidad indirecta. RESPONSABILIDAD DIRECTA: o responsabilidad por derecho propio: persona natural y persona jurdica, se entiende la misma responsabilidad, EJP: causo dao la tractomula. Es igualmente responsable el conductor. Se debe probar diligencia y cuidado y adems para exonerar se debe probar una de estas tres: Culpa (HECHO) de la vctima culpa (HECHO) de un tercero, fuerza mayor: EJP alud de tierra: hecho de la naturaleza caso fortuito: no exonera de responsabilidad, en materia civil s. Error del hombre

Lo que yo haga hace responsable al ESTADO

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La responsabilidad administrativa Nace bajo las nociones bsicas del cdigo civil se habla de 2341, 2347, 2349 CC JURISPRUDENCIA: habla de la concurrencia de culpas. Compensacin de culpas o concurrencia de culpas:Comete un error el estado y tambin la vctima. En el estado es culpa exclusiva de la vctima se exonera al estado. Solo con esta. Mayo 01 /2013 SENTENCIA 6 DE MAYO 1993 EXPT 7428 Concejo de estado francs seccin 2da octubre 1970 registro P543 pg. 93 Sentencia del Concejo de Estado seccin 3ra radicado 19031 de 14 de sept de 2011 concejero Enrique Gil: perjuicio a la salud Perjuicios inmateriales

1. DAO MORAL: sentimiento 2. DAO FISIOLOGICO Vida relacin: a soldado que le explota granada = no pudo volver a tener relaciones sexuales 3. Perjuicio esttico: es la prdida de un ojo, amputacin de una pierna (no hay que confundir el perjuicio esttico con belleza) en este caso se debe intentar que todo vuelva a la normalidad. 4. Perjuicio psicolgico: estamos hablando de una enfermedad mental la mujer que fue violada por militares, por lo tanto esa persona no puede ver un camuflado: esto se demuestra por peritaje(es diferente del perjuicio moral) 5. Perjuicio a la salud: combo completo: se pide todos los perjuicios 6. Alteracin de las cosas de existencia: afecta a terceros Para que me paguen el servicio lo tengo que probar Elementos de la responsabilidad: falla del servicio: a. Dao: b. Nexo causal: la prtesis en el hombro c. Hecho: accidente Presuncin de falla:

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Dao: debo probar Nexo causal: debo probar Hecho: se presume Con la carga dnamica: el demandante debe probar el hecho.

Presuncin de responsabilidad: Dao: Nexo causal: Hecho: Perencin: en civil no opera, ahora es el desistimiento tcito, en materia aditiva es la falta de darle impulso al proceso cuando la persona tiene la carga procesal. Ej pagar la notificacin, llevar un testigo, etc dentro de seis meses. lucro cesante: lo que deje de meter al bolsillo Dao emergente: lo que me toco sacar del bolsillo dao moral: es sobre lo inmaterial se puede hasta 100 SMLMV. Se tasa de acuerdo a: hoy en dia segn el cosejo de estado posicin de discrecionalidad judicial: no se tiene un rango fijo. Solo se tiene fijo las pretenciones, pero en estas no se dan masalla de lo pedido lo nico es que se debe presentar la reparacin integral. Se debe mandar a medicina legal, o un dictamen psicolgicamente. Ej viola a mujer un militar, se tiene certeza cientficamente

Dao antijurdico: palabra clave menos cabo, antijurdico, la persona no esta dispuesta a soportar el dao, es todo aquel que no esta llamado a soportarlo, quien lo estipula si lo puede soportar: la ley, todo aquel que no este legal y constitucionalmente Imputables: es el nexo causal entre el hecho generador del dao y quien genera el dao. Se habla de los ttulos de imputacin: falla del servicio presuncin de falla. dao especial. presuncin de responsabilidad. riesgo excepcional. error judicial. defectuoso funcionamiento de la admon de justicia. privacin injusta de la libertad. error por el hecho del legislador. Causados por la accin u omisin de acciones administrativas y operaciones adtivas.

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Por via de reparacin directa: Funcin administrativa autoridades adtiva Funcin publica autoridades publicas, todo q tenga funcin publica, rama ejecutiva y legislativa,

El error tiene un presupuesto: es que se deben agotar todo los mecanismos procesales para controvertir esa decisin. Ejnikol le vendio finca, y el documento lo realizo en una servilleta. Estos ttulos de imputacin se encuentran en la ley estatutaria del estado. Ley 1270 las altas cortes no cometen errores. Es decir las cortes no son responsables por su errores judiciales, en aras de las misma leyes que las sacan. Por eso se debe demandar es al estado. Ricardo oyos duque sentencia quebr esquema de exonerar responsabilidad de las altas cortes, Instrumento en una sentencia, Consejo de estado condeno a la corte suprema de justicia sala laboral. Este ao sentencia. EJ TITULO DE IMPUTACION DEFECTUOSO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA: ES el que se genera cualquier que no sea el juez, ej sustanciador, notificador, escribiente, perito. Ej llega citacin al apto de andres espinales, por proceso de filiacin, el no tiene ide, encuentran que la dda es una blnaca y el bb es un nio negro, se rompe cadena de custodia y se mezcla sangre, y en el peritaje por error lo ponen como padre. Se demanda porque se valoro una prueba que no fue controvertida. Se dda al estado. Ej colaboracin de la admon de justicia, el secuestre se para en la entrada esperar para que hagan el embargo y secuestre. A oscar le quitan el carro, el va y paga, le dicen que la otra semana se lo devuelven el estado lo debe entregar tall cual como lo recibe, pero se lo dan daado entonces el no tiene obligacin de recibirlo, y se dda al estado. Titulo de imputacin privacin injusta de la libertad: debe ser ajustado a los requisitos que establece la ley para que no sea injusta la privacin por parte del estado. Para quien no es injusta la privacin de la libertad:

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Cuando la privacin es injusta: ej timbra y no le para el bus. Juris la corte doce privacin injusta es la privacin ilegal cuando esta no se ajusta a la ley, osea cuando el tipo penal es mayor o igual a cinco aos y que sea peligro para la sociedad. Ejp: injuria por dos aos y es privado, se mira en el cdigo , se da al estado. Ejp: que es declarado inocente por que los hechos nunca existieron o porque haban dudas en el proceso. Los jueces vieron que el sujeto era inocente se clavaban por la accin de repeticin por ser mal juzgado. Induvioprorreo por dudas sala inocentes, se debe apelar porque este es inocente y se pueda ddar al estado, se puede ddar al estado por falla del servicio y responsabilidad objetiva. La constitucin es antropomtrica: antes el hombre viva para el estado, ahora el Estado vive para el hombre. SENTENCIAS DE PBLICO Sentencia 6 de febrero de 1986 expedite 3575 de la seccin 3ra del concejo de Estado. Sentencia 29 de mayo 1992 exp 6821(sentencia de los desechables) Carlos Betancourt Jaramillo. Sentencia del 20 de sept 1990 exp 6085 Exp 5694neurosis de angustia Sentencia 7795dte Araceli valencia Salazar ddo hospital Medelln DEL 28 NOV 1991 EXP 6809 (LA SENTENCIA DE LOS RENACUAJOS) 29 SEPT 1994 EXPTE 9100 Sentencia del consejero de estado Ricardo hoyos duque Concejo de estado seccin 3ra 05001232500019960263001 expediente 20713 del 22 de junio de 2011 Enrique Gil Botero. Sentecia para demandar al estad

_ Actos esenciales de la vida cotidiana Jurisprudencia _ Actos afectivos y familiares: dao fisiologico Hndicap _ Actos de placer _ Actos escolares: se maneja el dao hipotetico _ Actos profesionales: lucro cesante

Hndicap: el perjuicio son todas las consecuencias que se generan por un dao - Responsabilidad administrativa:

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Responsabilidad administrador: Responsabilidad del estado juez: por error judicial

El error judicial lo comete el juez o el magistrado: el error es solo para quien toma decisiones judiciales, ejp por indebida aplicacin de una norma, indebida interpretacin d una norma:antes se debe agotar los presupuestos procesales - Ley 270: es la ley estatutaria: la corte constitucional le hace un control de cont al proyecto de ley Va de hecho: todo lo que va en contra del derecho Defectuoso funcionamiento de la administracin de justicia: empleado judiial Ley 270: no hay responsabilidad por las decisiones de las altas cortes Norma habilitante: Dignidad: corazn de los derechos es el Derecho a tener derecho Dignidad material: el hombre es un gusano en la sociedad, cualquier hecho que vaya en contra del ser humano es viable Dignidad humanista: los seres humanos son ngeles (Dioses) el Estado entra a indemnizar. (somos lo ms perfecto que hay en la tierra. Dignidad cristiana: somos seres racionales, punto neutro. senten

El hombre por el solo hecho de tener dignidad debe poder DECIDIR. EXPOSICIONES 1. Teora del ltimo chance o teora de la ltima oportunidad Responsabilidad por el hecho del constituyente: feisamustafa 2. Responsabilidad por actos terroristas: Ricardo hoyos duque 3. Responsabilidad por el hecho de las cosas: 4. Como se tasan los perjuicios? . moral, esttico, . Responsabilidad por el estado juez: ley 270 ley estatutaria de a admn de justicia 1. Error judicial: juez o magistrado a. Cuando no aplica una norma b. Cuando Inaplica una norma c. Cuando interpreta mal una norma Norma habilitante: la decisin de 1ra instancia es corroborada en 2da instancia - Las altas cortes no responden por error judicial 2. Defectuoso funcionamiento: ejp violacin de cadena de custodia cualquier actor diferente al juez y al magistrado. Ejp perito

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3. Privacin injusta de la libertad: decreto ley 2700/91 art 414 causales para que el estado responda por la privacin de la libertad. La privacin es injusta cuando sea contraria a la ley Causales: Que no haya existido el hecho Que haya existido pero la conducta no se constituye como delito Hay 2 Regmenes especiales por privacin injusta de la libertad: 1. Objetivo: no se mira el hecho se mira el dao 2. subjetiva: el dao como tal

REVOCATORIA DIRECTA vrs RECLAMACIN ADMINISTRATIVA

R.D::Hola Reclamacin Administrativa como estas? R.A:Bien, tratando de resolver este asunto que ya me tienen pensativo, imagnese que estoy revisando si esta decisin es acorde a derecho R.D: que camello a m solo me toca saber si el A.A. va en contra de la constitucin o la ley, el inters social o pblico o si el mismo hacausado un agravio injustificado a una persona R.A.dice, tienes razn lo que pasa es que de m se espera mucho ms que de ti, no ves que a diferencia de tu rol, yo tengo que agotar el presupuesto procesal R.D. si yo s, seque esperan mucho de ti, de no ser por ti el juicio de legalidad del A.A. no podra ser avocado x el juez contencioso administrativo. R.A: cambiando de tema te noto un poco decado R.D:decado? No decada t, cada vez que pierdes tus fundamentos de hecho y de derecho