REFORMA CONSTITUCIONAL:

Es una forma de accin de efecto de reformar o reformarse. El concepto de reforma en general podemos decir que es la forma de una modificacin parcial ya que si no seria parcial estaramos tratando de una transformacin o substitucin, la reforma tiene como accesorio ser principal, ya que si se eliminara lo principal la reforma no tendra una razn de ser. En general podemos decir que la reforma implica la disminucin o modificacin parcial de un todo, pero podemos decir que la reforma no tiene el poder de eliminar ya que si esto sucediera no seria una reforma, ya que reformar no significa eliminar una ley sino solo modificarla.

Poder Reformador:
Los poderes que pueden reformar la constitucin son: a. La asamblea nacional. b. El congreso de dos terceras partes. Solo pueden reformar nuestra Constitucin Poltica el Congreso de la Repblica o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. Las leyes no son ni pueden ser eternas, tambin podemos sostener que la reforma puede ser sostenida con la vida, en el caso de reformar leyes no es una funcin del estado pero si puede funcionar como una facultad extraordinaria y no limitada, pues siendo una atribucin legal constitucional, es limitada y por lo mismo es solo una competencia, por lgica la competencia no es la soberana con la que se a confundido.

Formas de acentuacin del poder reformador:

Existen dos formas de actuacin del poder reformador como lo encontramos como un cuerpo representativo, decisorio e impositivo, o como un rgano proyectista que debe remitirse a la decisin del pueblo. Para que el ejercicio del poder constituyente sea valido no se tiene que sujetar a ninguna condicin positiva como que dicho poder es originario, ilimitado e incondicionado. Dentro de esto encontramos lo que es el poder reformado llamado poder constituyente constituido, para que sea valido debe de cumplir con las normas previstas en la constitucin vigente. Dentro de estos ambos poderes podemos encontrar tres corrientes que son:

1. Corriente de identidad de atribuciones:

Se dice que esta corriente proclama la identidad de atribucin de los poderes constituyentes y reformador. Podemos decir que la soberana no puede ser atada ya que ella misma puede formar su futuro de la manera que ella quiera como conforme a su poder.

2. Corriente limitacionista:
Este hace saber que las adiciones y las reformas nunca van a ser para limitar a la soberana de las personas ya que los derechos humanos y la soberana natural, le son inherentes. Las decisiones polticas y jurdicas constituyen limitaciones al poder reformador ya, que la reforma a ella tiene como fin la adecuacin de ella a los cambios de la vida. Dentro de las decisiones fundamentales podemos encontrar dos clases que son: materiales y las formales. Las materiales son una serie de derechos primarios que la constitucin consigna, dentro de ellas podemos encontrar: la soberana, los derechos pblicos, individuales y sociales. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales, Dentro de ellas podemos encontrar: divisin de poderes y las garantas constitucionales. Dentro de las autoridades emanadas por el sistema reformado se encuentran el rgano reformador de la constitucin que ser siempre un rgano del estado, el rgano reformador tiene encima a su creador y a la constitucin expedida por aqul y, con la salvedad del tribunal o corte constitucional de la constitucionalidad. Este rgano es un rgano constituido, subordinado a su creador el constituyente originario y a los principios que este formalmente establecido en la carta suprema.

3. La corriente intermedia:
Para esta corriente reformar, es la supresin de un precepto de la ley sin substituirlo por ningn otro. Es la sustitucin de un texto por otro dentro de la ley existente. La competencia del constituyente permanente, esta ley solo tiene el poder de reformar la constitucin pero no tiene el poder de sustituir a la misma por total ya que si la ley existe seguir existiendo. El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza polticamente mediante la promulgacin de un cdigo constitucional, se puede distinguir dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente. a. En el acto inicial de creacin de un Estado y por ende de una Constitucin y leyes. b. En el cambio de organizacin de un estado ya existente.

En el primer caso trata del ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado, dando un ordenamiento jurdico, la segunda la potestad de reformar total o parcialmente la Constitucin sancionada anteriormente. El poder constituyente es un poder supremo porque es la ms fiel y directa manifestacin de la soberana popular, puede ser modificado por el rgano legislativo. El doctor Edmundo Vsquez divide el poder constituyente en: constituyente y constituido la asamblea nacional constituyente es quien elabora la constitucin, el congreso puede modificar la mayor parte de los artculos de la constitucin en la asamblea esta depositado el poder creador, poder constituyente que a travs de la constitucin crea o reforma al estado y lo dota de rganos mediante los cuales este puede ejercer el poder publico organismos ejecutivo, legislativo, judicial, dichos rganos son depositarios de poderes creados y, por lo tanto, inferiores al poder creador. El poder constituyente es el mayor poder del estado, porque organiza, estructura y define al estado mismo en un instrumento de gobierno, derechos y garantas. Dentro del poder constituyente originario y derivado: es clsica la distincin de la teora constitucional entre poder constituyente originario tambin llamado revolucionario. Y poder constituyente derivado. El poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio esta regulado y limitado por el poder constituyente originario a travs de la constitucin. El iusnaturalismo entiende que no se puede modificar aquellas partes de la constitucin que sirven de sustento a su estructura ideolgica valorativa. En la teora constitucional es clsica la distincin entre titularidad y ejercicio del poder constituyente, ya que el titular del poder es el pueblo o la nacin y por ende se ejerce por medio de los actos. El poder constituyente es la facultad de accin, como la capacidad del pueblo para proveer a la organizacin poltica y jurdica del estado. El poder constituyente derivado esta encargado de reformar total o parcialmente la constitucin sancionada anteriormente, es decir que tiene la facultad de modificar la constitucin vigente tambin se le denomina poder reformador.

LA CONSTITUCION COMO STATUS SOCIAL:

La idea de constitucin como status social, implica una relativa permanencia de las normas que le integran, a travs del cambio de los tiempos y de las personas. En el estado como el derecho todo esta sujeto al proceso histrico a travs de el fluye la vida. Las constituciones, en cuantos estructuras jurdico-polticas, no permanecen inmutables. En el problema de la dinmica constitucional nos remite a la clasificacin en rgidas y flexibles

EVOLUCION HISTORICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

RAZON DE LA REFORMA
Se debe partir del anlisis del principio de rigidez constitucional que descansa en la distincin entre poder constituyente y poder legislativo ordinario. Una reforma no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la autorizacin de una ley, ya que la razn de ser de la reforma es la adaptacin pacifica a las cambiantes condiciones sociales y polticas para evitar acudir a la fuerza o a la revolucin. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales, econmicas o polticas son las responsables de que una norma constitucional haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser, por lo tanto, completada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias. INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS: La iniciativa de la reforma constitucional puede ser: 1. INICIATIVA RESTRINGIDA: Es cuando la tiene de manera exclusiva, el Gobierno, esto ocurre en las constituciones en donde estn inspiradas en la idea de fortalecer al rgano ejecutivo. Tambin podemos hablar de iniciativa restringida, aunque mas democrtica, en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento Democratica, ya que es el rgano de representacin popular. 2. INICIATIVA COMPARTIDA: Es cuando la comparten el Gobierno y el Parlamento. Esta es mas democrtico que el anterior, por cuanto los dos rganos actan como representates del pueblo, elegidos por el. 3. INICIATIVA POPULAR: Es cuando se le da al pueblo ya que puede operar mediante ciertos procedimientos, no liberndolos de obligaciones. Entre estos procedimientos figuran: El que cierto numero minimo de ciudadanos presenten, respaldando en firmas autenticas, proyectos concretos de reforma a la consideracin del Parlamento o de un rgano especial.

Que los proyectos elaborados por el parlamentos o un rgano especial sean sometidos al procedimiento de la consulta popular para que obtengan o no la ratificacin del pueblo. Que corporaciones populares de carcter seccional o local pronuncien sobre proyectos de reforma ya sea para aprobar o someterlos a la consideracin del parlamento o de un rgano especial ( Este procedimiento existe en los Estados unidos)

De conformidad con el artculo 277 de la Constitucion seala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitucin: a. b. c. d. El presidente de la Repblica en consejo de Ministros; Diez o ms diputados al Congreso de la Repblica; La Corte de Constitucionalidad; El pueblo mediante peticin dirigida al Congreso de la Repblica por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos.

PROCEDIMIENTOS PARA REFORMAR LA CONSTITUCION Puede desarrollarse conforme a dos sistemas 1. Procedimientos por rganos especiales, diferentes de los legislativos ordinarios Se desarrolla por medio: De una Asamblea Constituyente (algunos Estados-miembros norteamericanos, para las reformas totales). De una Asamblea Nacional, formada por las dos Camaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francs 1875). Del condicionamiento de toda reforma a un referendum obligatorio (por ejemplo, suiza, Estados-miembros nosteamericanos) y De la intervencin de los Estados miembros, particulares, cuando se trata de reformar una Constitucion federal como seal de garanta de su distinta soberana.

2. Procedimientos agravados por los rganos legislativos Estos suelen asumir formas variadas, entre las cuales pueden diferenciarse las siguientes La mayora calificada (consituciones de Alemania 1919) La integracin de un referndum facultativo.

RASGOS COMUNES EN LOS DISTINTOS PROCEDIMIENTOS: INICIATIVA: Es la decisin de comenzar la reforma. En el derecho comparado le corresponde a las cmaras legislativas, o a las Cmaras y al Poder Ejecutivo cuando ste es colegislador. A veces le corresponde al pueblo pero por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia, o no, con las cmaras. REFORMA: Es la etapa que comprende la redaccin, discuscion, y a la aprobacin provisional o definitiva de los nuevos textos. La mayor parte de las veces le corresponde a las Cmaras legislativas, con o sin la intervencin del poder ejecutivo y en muy pocas ocasiones al pueblo. RATIFICACION: Generalmente es atribuida al pueblo, que debe manifestarse por medio de referndum. LA TECNICA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y EL REFERENDUM CONSTITUCIONAL El Referndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de democracia directa. Ya no es una asamblea sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitucion. Puede tener modalidades como lo son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego deber ser somerido a la ratificacin popular mediante referndum (democracia semi-directa). El Gobierno elabora un texto que propone a la consideracin del pueblo, mediante referndum. El pueblo ejerce directamente el poder consittuyente (sistema que fue utilizado en Francia en 1946 para la adaptacin de su constitucin). ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TECNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogacin en casos especiales: La derogacin de la Constitucion es un caso concreto, o en un brece periodo dejando inmutable su validez, en general, se denomina rotura o quebrantamiento de la Consitucion. Reformas temporales mediante la suspensin de algunas normas:

Estas permanecen vlidas, aunque se suspende, temporalmente su eficacia. La suspensin abre el camino a la instauracin de un ordenamiento de excepcin respecto a la normalidad consittucional. Reformas informales, funcin de la jurisprudencia, de la costumbre y los usos: Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando tcnicas que no se encaminan formalmente a tal fin o bien se producen de modo que no se expresa pero se sobreentiende, por via de la costumbre y de los usos. Jurisprudencia: es la influencia ejercida por los tribunales, cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislacin ordinaria con la consitucion e interpretarla. Las costumbres y los usos: asumen funcin capital en la vida de las constituciones, ya que pueden ser interpretativas, innovadoras o abrogadoras. La funcin de la reforma consticucional consiste en adaptar la constitucin a la realidad, lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. La reforma constitucional no es la univa via de evolucin constitucional, existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional, esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. LIMITES DE LA REFORMA CONSITUCIONAL Limites explicitos: Son un mecanismo de defensa del ordenamiento proconstituido por fuerzas polticas que lo caracterizan, dentro de esta clase de limites encontramos: Los limites sustanciales o materiales: consisten que algunas clausulas nunca podrn reformar, como cuando se prohbe modificar la forma de gobierno, cuando se prohbe en los Estados federales disminuir la representacin de cualquier Estado. El artculo 281 de la constitucin es lo referente a la forma republicana de Gobierno, al principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Limites temporales: est prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisin anterior. Limites implcitos:

Son implcitos en cuanto a que ningn ordenamiento, puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitucion. La existencia de estos es aceptada por toda una generalidad de personas, entre ellos se pueden mencionar los principios politicoc-juridicos puestos en la base de la constitucin. Estos solo pueden modificarlos el poder constituyente. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala rgula en el Tpitulo VII, Captulo nico, artculos 277-281, estableciendo tres tipos de normas segn la posibilidad de reforma, y dos procedimientos para realizar estas, ambos de carcter rgido, evidencia que la Constitucion ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la narutaleza de los derechos que los mismos protegen. Procedimientos de Reforma: Para reformar el artculo 278 o cualquier artculo contenidos en el captulo I del Ttulo II de esta Constitucin es indispensable que el Congreso de la Repblica, con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional Constituyente, en donde se sealara el artculo que haya de revisarse y se comunicar al Tribunal supremo Electoral para que fije fecha en que se llevaran a cabo las elecciones dentro del plazo mximo de ciento veinte das. La rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales, artculos 3 al 46 de la Constitucin, se requiere que el congreso, con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional Constituyente, sealando el o los artculos a reformar. Esto se debe a la naturaleza de los derechos ya que durante muchos aos, ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. Si una vez logrado no se protegieron a travs de una rigidez constitucional para su reforma resultaran ineficaces por su facilidad de modificacin y hasta extincin. Los constituyente previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes y para eso establecieron un procedimiento formalista, complejo y rigido para su reforma, considerando adecuado ya que en Guatemala varias veces ha sido gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos. Se pueden concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la constitucin Poltica de Guatemala

 Para cualquier otra reforma constitucional, ser necesario que el congreso la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras artes del todal de diputados. La reforma no entrara en vigencia sino hasta que sea ratificada mediante la consulta popular (artculo 173 CPRG), si fuese aprobada entrara en vigencia setenta das despus que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. Este procedimiento implica dos fases esenciales: la aprobacin en el Congreso y la Ratificacion por el pueblo ya que el pueblo se deber concretar a decir si o no.