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A extino da punibilidade nos crimes contra ordem tributria pelo pagamento integral da dvida

Rachel Cardoso Pilati*

Anlise crtica das mudanas na legislao tributria referentes extino da punibilidade, nos crimes contra ordem tributria, pelo pagamento integral da dvida.

A extino da punibilidade, pelo pagamento integral do dbito nos crimes contra a ordem tributria tema controverso, em face das constantes alteraes legislativas, decorrentes das mudanas no modelo de poltica criminal pelo Estado.

O artigo 14 da Lei n. 8137/90 determinava que a extino da punibilidade, nos crimes contra a ordem tributria, dar-se-ia com o pagamento do dbito tributrio feito antes do recebimento da denncia criminal. Tal dispositivo foi revogado pelo art. 98 da Lei n. 8.383/91. O art. 34 da Lei n. 9.249/95, contudo, voltou a admitir a extino da punibilidade.

Atualmente, com a alterao dada pela lei 10.684 de 30 de maio de 2003, o pagamento integral do dbito tributrio passou a importar na extino da punibilidade do autor de crime contra a ordem tributria, mesmo aps o recebimento da denncia.

De fato, o art. 9, 2, da lei 10.684/03 estabelece que:

suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento.

(...).

2 Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios.

Como a lei no faz referncia ao momento processual exato para o pagamento, os tribunais tm decidido que este pode ser feito a qualquer tempo, ainda que depois do recebimento da inicial acusatria, tendo como efeito a extino da punibilidade.

Sobre o tema, Luiz Regis Prado leciona que:

Para solucionar essa questo, foi editada a Lei 10.684, de 30 de maio de 2003, que trouxe algumas modificaes em relao ao diploma legal anterior. Entre estas podem ser citadas a contida no art. 9, o qual dispe que: suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1 e 2 da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. No pargrafo 1 reitera-se a disposio no sentido de no correr a prescrio criminal durante o perodo de suspenso da pretenso punitiva. Contudo, o acrscimo mais importante constante dessa lei o consubstanciado no pargrafo 2, o qual determina: Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios. Desse modo, no existe mais razo para a divergncia existente nos tribunais, em face do novo tratamento expressamente consignado pelo pargrafo 2 do presente diploma legal [1].

A extino da punibilidade no caso em tela funciona como estratgia de poltica criminal adotada pela legislao ptria, que prioriza o pagamento dos dbitos tributrios em detrimento da punio penal dos sonegadores fiscais.

Em princpio, essa no parece ser a melhor soluo para o combate deste tipo de criminalidade, visto que o devedor, sabendo que o pagamento da dvida extingue a punibilidade a qualquer tempo, est livre para sonegar seus impostos, sendo que, caso seja descoberto, tem a opo de pagar e se eximir da responsabilidade penal.

Em contrapartida, entende-se que o pagamento do dbito como causa de extino da punibilidade, a exemplo do que ocorre nos crimes tributrios, poderia ser aplicado em outras espcies de ilcitos, como os delitos contra o patrimnio praticados sem violncia contra a pessoa, no se restringindo aos chamados crimes de colarinho branco. Alis, no estado do Rio Grande do Sul j existem decises aplicando a extino da punibilidade por analogia aos crimes contra o patrimnio sem violncia contra a pessoa, todavia, tal entendimento no encontra guarida nos tribunais superiores.

Desse modo, a extino da punibilidade nos delitos tributrios na hiptese de quitao integral da dvida pode ser considerada um avano legislativo, servindo de precedente para aplicao analgica em outros tipos de ilcito.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALENCAR. Romero Auto de. Crimes Contra a Ordem Tributria - Legitimidade da Tutela Penal a Ordem Tributria. So Paulo: Impactus, 2008.

ANDREUCCI, Ricardo Antnio. Legislao penal especial. So Paulo: Saraiva, 2005.

GOMES, Luiz Flvio, BIANCHINI, Alice. Reflexes e anotaes sobre os crimes tributrios. In Sanes penais tributrias. Coorrd. Hugo de Brito Machado. So Paulo: Dialtica, 2005 (p. 509-526). Material da 3 aula da Disciplina Criminalidade Econmica e

Organizada, ministrada no Curso de Especializao Telepresencial e Virtual em Cincias Penais UNISUL/REDE LFG.

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal Econmico. So Paulo: RT, 2004.

[1] PRADO, Luiz Regis. Direito Penal Econmico. So Paulo: RT, 2004. p. 428 e 429.

* Assessora Jurdica no Ministrio Pblico de Santa Catarina, formada pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) em 2001, e ps-graduanda em Cincias Penais pela Universidade do Sul de Santa Catarina (Unisul).

Disponvel em: http://www.direitonet.com.br/artigos/x/46/06/4606/ Acesso em: 01 de outubro de 2008.