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1 INTRODUO

A relao intrnseca que existe entre os assentamentos urbanos e o seu suporte fsico sempre provocou impactos, negativos ou positivos. As mudanas nos padres produtivos e nas dinmicas populacionais alteram a natureza desses impactos e, consequentemente, as condies socioambientais das aglomeraes urbanas. A Revoluo Industrial, por exemplo, gerou mudanas significativas nesses padres, pontuando um momento no qual a capacidade humana de alterao do meio e de utilizao dos recursos naturais aumentou vertiginosamente. Se, por um lado, esse aumento possibilitou um crescimento expressivo da populao mundial em razo de uma maior abundncia de recursos, por outro, foi responsvel pela diminuio progressiva da capacidade de resilincia dos ecossistemas. Nesse processo, conflitos antigos foram acirrados e novos foram constitudos, tornando cada vez mais complexa a relao entre os assentamentos urbanos e sua base fsica. Embora os problemas ambientais urbanos no sejam recentes, somente nas ltimas dcadas comearam a fazer parte da conscincia pblica, sobretudo em funo da escala e da gravidade por eles assumidas. Esse processo pode ser reconhecido tanto na incorporao do meio ambiente urbano em agendas e documentos que constituem o marco institucional da rea quanto no seu aparecimento em disciplinas diversas, sugerindo a emergncia do tema como rea especfica de investigao cientfica. Entretanto, em que medida se pode afirmar que a delimitao das questes ambientais urbanas fornece os insumos necessrios a uma gesto ambiental e urbana adequada? Mais ainda, at que ponto a incorporao institucional ou disciplinar da questo apresenta reflexos concretos no espao urbano produzido ao longo das ltimas dcadas? Nos pases em desenvolvimento e, especialmente no Brasil, pode-se dizer que a institucionalizao da questo ambiental urbana no apresentou reflexos concretos nas cidades. H uma distncia considervel entre o discurso contido nas agendas e documentos e a realidade socioambiental dessas cidades, que resulta,

dentre outros, da incapacidade de conceber polticas pblicas que levem em conta no somente o efeito degradao ambiental, social e urbana , mas tambm suas causas as formas de produo do espao urbano. Esse distanciamento tambm decorre do imenso passivo socioambiental existente nessas cidades, onde os problemas de degradao socioambiental esto muito alm da capacidade de seu equacionamento. Conhecer e compreender tais questes e suas sobreposies essencial para subsidiar a construo de polticas pblicas integradas, que atuem nas mltiplas causas dos problemas socioambientais urbanos. Nesse sentido, o artigo que ora se apresenta se subdivide em duas partes. Na primeira parte so analisadas as causas dos conflitos socioambientais urbanos contemporneos, com enfoque nos processos de produo do espao urbano. Na segunda, faz-se um retrato da situao atual dos problemas ambientais urbanos, estabelecendo as relaes intrnsecas entre estes.

2 CONTRUO DA QUESTO AMBIENTAL URBANA

Durante a Segunda Conferncia Mundial sobre Assentamentos Humanos (Habitat II), ocorrida em 1996 em Istambul, a Organizao das Naes Unidas (ONU) apresentou dados que mostravam taxas muito altas de crescimento da populao urbana mundial desde a dcada de 1950. Se, em 1975, apenas 37% da populao mundial residia em reas urbanas (representando menos de 300 milhes de habitantes), em 1997, essa cifra atingiu o patamar de 47% da populao total (aproximadamente 1,3 bilho de habitantes) (BIRD, 1997; Brasil; MMA, Ibama e Consrcio Parceria 21, 2000). Em 2005, os dados apontam que havia 3,16 bilhes de pessoas vivendo em reas urbanas, de um total de 6,5 bilhes de pessoas. O ano de 2008 marcar o momento em que a populao urbana mundial ultrapassar os 50% e a previso que, em 2030, essa populao atinja os 4,9 bilhes de habitantes, de um total de 8,1 bilhes de pessoas. Dentre os continentes, somente a frica e a sia ainda no tm suas populaes eminentemente urbanas, no entanto, exatamente a que a populaes urbanas e rurais vm crescendo s mais altas taxas (UNPD, 2007). Os dados da Diviso de Populao da ONU mostram que, no perodo compreendido entre 2000 e 2005, a populao urbana mundial cresceu a uma taxa de 2,07% ao ano, contudo, enquanto nos pases considerados mais desenvolvidos essa taxa foi de 0,61%, nos pases em desenvolvimento a populao urbana cresceu 2,68% a cada ano.3 No continente africano, a mesma taxa ficou em 3,31% e, na China, a taxa oficial foi de 3,1% ao ano. A mais alta taxa vem do conjunto de pases da frica Subsaariana, 4,58%.4 Esses nmeros ilustram uma questo j bem conhecida, de que as cidades cujas populaes mais crescem se encontram nos pases menos desenvolvidos, em duas situaes principais: em cidades que possuem at 500 mil habitantes e em cidades que possuem entre 1 e 5 milhes de habitantes, como Nairbi (Qunia), Luanda (Angola), Porto Prncipe (Haiti) e dezenas de cidades na China e na ndia. Embora essas categorias de cidade apresentem as maiores taxas relativas de crescimento populacional, o crescimento da populao nas grandes cidades em nmeros absolutos intenso o suficiente para expandir a presso sobre os recursos

naturais. Em Mumbai, na ndia, entre 2000 e 2005, uma taxa de crescimento de 2,5% ao ano representou um ganho de 2 milhes da habitantes. Esse o exemplo extremo de uma situao similar quela verificada em Shangai e Pequim, na China, Cidade do Mxico, no Mxico, Lagos, na Nigria, Jacarta, na Indonsia, Karachi, no Paquisto, e tambm em So Paulo. No contexto brasileiro, o processo de urbanizao consolidado ao longo das ltimas dcadas no se mostrou diferente desse padro. Entre 1940 e 2000, o pas apresentou um crescimento da populao urbana de 31,2% para 81,2%, passando de uma condio basicamente rural para outra predominantemente urbana. Em termos da distribuio territorial da populao urbana, o que se verificou foi uma forte concentrao populacional em cidades cada vez maiores. Em 1950, o Brasil tinha apenas duas grandes cidades com mais de um milho de habitantes (So Paulo e Rio de Janeiro); j na dcada de 1990, esse nmero saltou para 13 cidades (Grostein, 1999). Em outros termos, a exemplo do ocorrido em diversos pases em desenvolvimento no mundo, a dinmica urbana no Brasil, a partir da dcada de 1950, revelou um movimento duplo: um vertiginoso crescimento da populao urbana e uma forte concentrao territorial dessa populao em aglomerados urbanos de grande porte, representados em grande medida pelas regies metropolitanas criadas pelos poderes pblicos federais ou estaduais. De forma intrinsecamente relacionada ao processo de crescimento e de adensamento populacional, observa-se nos grandes centros uma significativa concentrao da pobreza. Os dados de 2003 do UN-Habitat estimam que 31,6% da populao urbana mundial viva em assentamentos urbanos precrios. Na frica Subsaariana, como dito anteriormente, as pessoas que vivem nessas condies so inacreditveis: 71,9%. Na populosa regio centro-sul da sia, onde se encontra a ndia, estima-se que 58% da populao urbana viva nesses tipos de assentamentos. Na Amrica Latina, a proporo de 31,9% da populao urbana nessas condies. possvel inferir que grande parte dessa populao vive nas megacidades citadas acima ou em outras grandes cidades dessas regies. Davis, em seu livro Planeta Favela (2006), aborda amplamente essa questo, mostrando as condies de vida dessas populaes, e tenta, a partir de algumas aproximaes, quantificar a

populao dos maiores assentamentos urbanos precrios do mundo. Entre os diversos conglomerados de assentamentos precrios no mundo, o autor atesta que boa parte se localiza na Amrica Latina. De fato, os cinco maiores esto na Cidade do Mxico, em Caracas, em Lima e em Bogot. O maior deles abriga 4 milhes de pessoas e encontra-se no sudeste da metrpole da Cidade do Mxico, abrangendo diversos municpios. A situao no Brasil tambm preocupante. Em 1990, viviam 12,3 milhes de pobres nas regies metropolitanas brasileiras ou o equivalente a 29,21% da populao pobre brasileira, ento estimada em 42 milhes de habitantes. Nos estados de So Paulo e Rio de Janeiro, os pobres metropolitanos representam, respectivamente, 63% e 84% da populao total desses estados (Brasil; MMA; Ibama; Consrcio Parceria 21, 2000). Somada s elevadas taxas de crescimento e de adensamento populacional, a concentrao da pobreza nos centros

metropolitanos tem interferncia direta na configurao espacial das cidades. Parcela expressiva da populao de baixa renda encontra o seu local de moradia nas periferias urbanas. Caractersticas intrnsecas a essas reas como a existncia de estoques de terras livres, a ausncia de infraestrutura instalada, a precariedade de servios pblicos, a longa distncia dos centros urbanos, a baixa qualidade dos loteamentos e a clandestinidade generalizada rebaixam o seu valor no mercado imobilirio e possibilitam o seu acesso por parte da populao de menores recursos. A conjugao de determinadas circunstncias, dentre as quais a ausncia sistemtica do poder. Alm do movimento de periferizao das cidades, observa-se, a partir da dcada de 1980, um processo crescente de favelizao nas regies metropolitanas brasileiras. Durante a referida dcada, os dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) apontam ndices de crescimento da ordem de 118,33% em relao populao residente em favelas e de 133,19% no tangente aos domiclios situados em favelas, destacando-se o crescimento nas regies de Belm, Recife, Curitiba e So Paulo (Grostein, 2001). Via de regra, a expanso de reas perifricas e a ocupao de reas intraurbanas por favelas se processam em reas desprezadas pelo mercado imobilirio formal e/ou em reas de restrio de uso como beiras de crregos,

encostas dos morros, terrenos sujeitos a enchentes ou reas de proteo ambiental , as quais frequentemente envolvem algum tipo de risco. Ou seja, de maneira paradoxal, so exatamente as reas mais frgeis do ponto de vista ambiental e que por esse motivo jamais deveriam ser ocupadas que passam a dar suporte a esse tipo de ocupao urbana, especialmente precria e predatria (Maricato, 1996). Como apontam Moretti e Fernandes (2000), se a expanso da rea urbanizada das cidades sobre o territrio necessariamente implica algum tipo de impacto sobre o meio ambiente, mais impactos ainda ela provoca quando ocorre de forma precria e incompleta, no atendendo s exigncias tcnicas necessrias ao parcelamento do solo e no respeitando os condicionantes do meio fsico. Os impactos ambientais da resultantes so muito mais intensos e passam a afetar no apenas a escala local, mas todo o conjunto metropolitano. Tal o que decorre do processo de urbanizao verificado nos principais centros urbanos brasileiros. Se, por um lado, estes centros concentram espacialmente a fora de trabalho, os meios de produo, os sistemas de prestao de servios e os meios de cultura e de informao, por outro, acumulam parte significativa dos desequilbrios e desajustes ambientais mais graves (Silva, 2000). A escala e a intensidade adquiridas por estes problemas nas ltimas dcadas dependeriam da formulao de polticas pblicas integradas e de aes articuladas, o que nem sempre foi trao marcante da gesto urbana. Ao contrrio, a gesto desses espaos foi tradicionalmente marcada por abordagens fragmentadas, seja em relao s instncias governativas envolvidas ou s diversas aes e polticas pblicas prevalecentes. Nas metrpoles, dada a justaposio de municpios dotados de autonomia poltico-administrativa e a presena marcante do governo estadual, verifica-se uma estrutura governativa bastante intrincada, o que prejudica a interao institucional e faz com que as aes locais ou setoriais sejam predominantes. Esse quadro ainda agravado, considerando a ausncia de instituies e mecanismos fortes de coordenao e cooperao, bem como a baixa expressividade poltica e prtica de documentos de inteno ordenadora do meio urbano, como os planos diretores metropolitanos (BIRD, 2002).

Complementarmente, a ao governamental historicamente lidou com os problemas urbanos de maneira pontual, gerando rgos e planos tambm pontuais para o seu equacionamento. Como aponta Hogan (1995), esses rgos atualmente tm se demonstrado incapazes de tratar o ambiente urbano de forma integrada, fazendo com que suas aes se mostrem ineficazes para lidar com os referidos problemas na escala vultosa em que hoje se apresentam. Alm disso, o grau de carncia associado s regies metropolitanas brasileiras dependeria de um aporte de recursos que, frequentemente, encontra-se adiante da capacidade de seus governos (BIRD, 2002). No que diz respeito especificamente ao problema habitacional, o que se verifica um imenso descompasso entre a demanda de habitao para a populao de baixa renda e a capacidade do poder pblico em produzir polticas habitacionais de interesse social. Segundo Monte-Mr e Costa (2002), esse aparente descompasso revela uma faceta perversa, em que a ausncia sistemtica do Estado em relao demanda da populao de baixa renda se coaduna perfeitamente aos interesses do empreendedor popular, cujo produto, o lote popular, incorpora o menor investimento possvel, tornando-se acessvel a essa fatia da populao. Ainda que executados de forma precria e s custas de investimentos insuficientes por parte dos empreendedores, os loteamentos clandestinos perifricos representam ao poder pblico, ao menos a curto prazo, o suposto equacionamento da questo da habitao popular. Em outros termos, a reproduo do padro perifrico vem apresentando, ao longo de vrias dcadas, claras vantagens a todas as partes envolvidas baixo investimento por parte do loteador, consumidor com poucas exigncias e disposto a consumir uma mercadoria sem qualidade e um poder pblico isento de suas responsabilidades (Meyer, 1991). Alm da ausncia sistemtica em relao proviso habitacional de interesse social, Grostein (2001) destaca outros procedimentos adotados pelo poder pblico no processo de construo da cidade, que tambm interferem na agudizao dos problemas ambientais urbanos: a construo aleatria e improvisada de sistema virio, a ocupao indiscriminada dos fundos de vale, a expanso urbana dissociada de transporte pblico metropolitano de massa e a incompletude dos sistemas de saneamento bsico.

De acordo com o exposto, parece lcito afirmar que o papel desempenhado pelo poder pblico no processo de gesto das grandes cidades e na formulao de polticas pblicas no apenas possibilitou como fomentou a reproduo de prticas urbanas predatrias, com grandes implicaes de carter socioambiental. Como assevera Hogan (1995, p. 18): Quando se sabe que nem vontade nem competncia sempre marcaram a ao governamental ao longo das ltimas dcadas, no difcil reconhecer que o pas enfrenta um caos ambiental em suas cidades, demandando hoje ateno urgente e investimentos vultuosos. Em outros termos, seja atravs da expanso de reas perifricas ou da ocupao de reas intraurbanas por favelas, o crescimento e o adensamento populacional verificados nas metrpoles brasileiras ao longo das ltimas dcadas, associados aos acentuados nveis de pobreza que nelas se concentram, marcam profundamente a configurao espacial das cidades e contribuem sobremaneira para o agravamento dos principais problemas ambientais urbanos. Bastante frequente em pases em desenvolvimento, esse processo se relaciona diretamente ao papel desempenhado pelo poder pblico, seja no processo de gesto das cidades, seja na formulao de polticas pblicas habitacionais e de

desenvolvimento urbano. Quais seriam, ento, as caractersticas desse caos ambiental que prevalece nos grandes aglomerados urbanos dos pases em desenvolvimento ou, mais especificamente, nas metrpoles brasileiras?

2.1 OS PROBLEMAS AMBIENTAIS URBANOS

Como visto anteriormente, a falta de alternativas de moradia popular e de lotes urbanos a preos acessveis, particularmente nas grandes cidades, forou a populao mais pobre a ocupar ilegalmente espaos imprprios para o assentamento, o que, ao lado da ausncia de infraestrutura, contribui de maneira significativa para o agravamento das condies ambientais da cidade e da qualidade de vida da populao urbana metropolitana. Ao lado dessas questes, observa-se hoje um rpido crescimento populacional em pases ou regies onde no existe muita gua doce disponvel, o que os levar a enfrentar aquilo que a Organizao das Naes Unidas define como estresse hdrico, ou seja, a disponibilidade de menos que 1000m/hab/ano. Tal indisponibilidade se d por trs motivos principais: baixo potencial hdrico e falta de infraestrutura e contaminao dos corpos dgua. Do ponto de vista da demanda, esse quadro pode ainda ser agravado pela urbanizao intensa, uma vez que a concentrao demogrfica em pontos especficos do territrio promove um aumento da presso pelo uso da gua nessas regies. Nas grandes cidades dos pases em desenvolvimento, essas questes frequentemente aparecem associadas. Segundo Monte-Mr (1994), o principal problema dos ncleos urbanos metropolitanos em pases em desenvolvimento se refere aos aspectos de saneamento, cujo carter incompleto cria srios problemas ambientais e de sade. Questo h muito superada nos pases desenvolvidos, a meta de universalizao dos sistemas de saneamento bsico, como o abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos e de resduos slidos, embora apresente visveis avanos, ainda se faz presente em pases como o Brasil como se pode constatar pela leitura do Relatrio de Desenvolvimento Humano, RDH, de 2006, que teve o saneamento bsico e o acesso s redes de infraestrutura como tema (PNUD, 2006). Em muitos pases, a previso de que o percentual mnimo de atendimento dessas infraestruturas, conforme o estabelecido nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, somente se complete na segunda metade do sculo, dada a lentido do avano verificada at o momento. Novamente aqui, a situao particularmente

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grave nos pases da frica Subsaariana, onde no chega metade o nmero de domiclios ligados rede de gua, e somente um tero dos mesmos so ligados rede de esgotos. Se forem considerados os assentamentos precrios desses mesmos pases, os valores so ainda mais baixos, 19,1% e 7,4% respectivamente, sendo que somente 40% dos lares tm acesso a uma fonte de gua potvel a menos de 200 metros de distncia. Embora distante da universalizao, as taxas de atendimento na Amrica Latina (incluso o Caribe) so melhores, 83,7% para gua e 63,5% para esgotos. Quando se trata dos assentamentos precrios, os valores caem consideravelmente, a taxa mdia de ligaes domiciliares de gua de 57,9% e, de esgotos, 30,3% (UN-Habitat, 2003). Os dados apresentados reforam a ideia de que h um vnculo estreito entre pobreza e ms condies sanitrias e de acesso gua. O relato dramtico das condies sanitrias na regio de Kibera, em Nairbi (Qunia), feito por Davis histria que tambm ganhou um quadro no RDH, 2006 , ilustra bem as estratgias dos moradores desses assentamentos para lidar com a precariedade do atendimento das redes de infraestrutura: a existncia de dez latrinas para 40 mil pessoas, um dos indicadores apresentados, leva a populao a conviver com seus excrementos. Davis possui muitos exemplos similares, um dos mais contundentes vem de Mumbai, onde metade da populao no tem acesso a um vaso sanitrio. Ainda que os dados trazidos por Davis possam no ser to precisos, a situao descrita pelo autor emblemtica para demonstrar no somente o passivo socioambiental, como tambm o desafio que tais cidades tm pela frente. No contexto brasileiro, a cobertura de abastecimento de gua encanada aumentou significativamente ao longo das ltimas dcadas, atingindo, no ano de 2006, 93,1% da populao urbana do pas.6 Esse nmero, contudo, tambm escamoteia desigualdades regionais e socioeconmicas, visto que, para o mesmo perodo, 27,9% da populao urbana da regio Norte no contavam com gua encanada (Brasil, M. Cidades, SNSA, 2006). Em relao cobertura de esgotos, verifica-se um quadro mais precrio, em que 48,3% do total da populao urbana servida. Sob este nmero, novamente se escondem disparidades regionais enquanto na regio sudeste 69,6% da

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populao atendida pela rede, no norte, representam apenas 6,1% do total (ibid.). Alm disso, a grande maioria dos municpios que possuem o servio de coleta de esgotos, no realiza o tratamento do material coletado, fazendo com que os inmeros corpos dgua que fluem pelas reas urbanas sejam utilizados como esgotos a cu aberto ou locais de despejo de resduos slidos. A maior proporo de esgotos tratados sobre os coletados no Brasil fica nos municpios cuja populao maior que 1 milho de habitantes, 52%. Tal proporo cai medida que a populao diminui e, nas cidades com menos de 5 mil habitantes, chega a 10% (Brasil, IBGE, 2000). Estudos empricos realizados demonstram o estreito relacionamento entre a carncia de infraestrutura de saneamento e importantes indicadores de sade, como a mortalidade infantil. A ausncia de abastecimento de gua e de coleta de esgotos uma das principais responsveis pela proliferao de doenas graves, seja atravs do consumo de gua no tratada, ou pelo contato fsico com guas poludas. De acordo com Hogan (1995), essas doenas, de maior gravidade nas regies mais pobres, tambm matam nas periferias das grandes cidades. Confirmando as observaes do autor, dados do ltimo relatrio da UN-Habitat (2005) mostram que as condies de sade dos pobres urbanos comparvel e, por vezes, pior que aquelas auferidas nas regies rurais de seus pases, como pode ser observado na Figura 1.

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Figura 1 Taxa de mortalidade de crianas menores de cinco anos em cidades selecionadas

Fonte: UN-Habitat, 2005, Programa de Indicadores Urbanos, Fase II apud: Un-Habitat, 2006.

Complementarmente,

disposio

de

resduos

slidos

efluentes

domsticos em cursos dgua apresenta um papel preponderante na contaminao de guas superficiais e subterrneas muitas vezes tornando-as indisponveis ao abastecimento pblico , assim como no processo de assoreamento dos rios , agravando sobremaneira o problema das enchentes urbanas. Os resduos slidos domsticos tambm so um problema que pode ser transformado em ameaa ambiental. De acordo com dados do Censo Demogrfico de 2000, 76,4% dos domiclios urbanos brasileiros so cobertos por servios de coleta de lixo, sendo que o restante, necessariamente, d uma destinao inadequada ao lixo produzido: queima ou disposio de resduos em terrenos baldios e cursos dgua so alguns dos procedimentos adotados. Dentre os resduos que so devidamente coletados, verifica-se que 47,1% era destinado a aterros sanitrios, 22,3% a aterros controlados e 30,5% ainda so dispostos em lixes.

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Como aponta Chaffun (1997), a adoo dos lixes como soluo para a disposio final dos resduos slidos representa srios riscos ambientais e prejuzos sade pelo fato de no receberem qualquer tipo de tratamento, os lixes produzem gases e substncias txicas que provocam a poluio do ar, do solo, dos rios e aquferos subterrneos e superficiais, alm disso os lixes se concentram principalmente nos bairros perifricos onde vive a parcela mais pobre da populao. Outro problema atinente s grandes cidades se refere escassez de reas verdes e excessiva impermeabilizao do solo, com reflexos diretos no aumento da temperatura das reas urbanas e no aumento das enchentes. Enquanto a presena de reas verdes em centros urbanos contribui para o equilbrio das temperaturas, aumentando a quantidade de vapor de gua na atmosfera, as construes e os calamentos ocasionam mudanas nos processos de radiao e absoro do calor, contribuindo para a formao do conhecido fenmeno das ilhas de calor. Segundo Lombardo (1985), as ilhas de calor correspondem s reas nas quais a temperatura da superfcie mais elevada do que nas reas circunvizinhas, o que pode ser verificado nas zonas mais densamente urbanizadas da RMSP, cerca de 10 graus centgrados mais aquecidas que os bairros perifricos, onde h maior presena de vegetao (Sobral e Silva, 1989). Como asseveram Sobral e Silva (ibid.), a concentrao de calor e de poluio atmosfrica causada pela emisso de gases poluentes no ar, como monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), dixido de enxofre (SO2) em centros urbanos ocasiona uma mudana na distribuio espacial das chuvas, fazendo com que elas se precipitem sobre reas intensamente urbanizadas, sobretudo em forma de tempestades ou, s vezes, como chuva cida causada pelos gases poluentes quando estes reagem com a gua da umidade do ar, ocasionando chuvas com presena de componentes cidos e prejudicando plantaes, edificaes,

automveis e o ser humano.

Alm disso, a poluio desses centros tambm

ocasiona um processo chamado inverso trmica, no qual a poluio do ar impede a troca normal de temperatura do ar na superfcie, ou seja, o ar frio e pesado por causa das partculas da poluio fica em baixo e o ar quente e mais leve fica em cima. Ambos os fatores somados diminuio de reas de infiltrao de chuvas e ao aumento do escoamento superficial da gua, resultantes da escassez de reas verdes e da excessiva impermeabilizao do solo, esse dado contribui para agravar

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ainda mais o j catico quadro de inundaes e de enchentes que caracteriza os grandes aglomerados urbanos. Dessa forma, ainda que os problemas anteriormente citados no se relacionem exclusivamente ao processo de crescimento urbano extensivo e desordenado, h uma intrnseca relao entre este e a consolidao de espaos especialmente carentes em infraestrutura sanitria, o desmatamento de extensivas reas verdes para o assentamento urbano e a excessiva impermeabilizao do solo. Afora os j citados problemas, o crescimento urbano extensivo e desordenado tambm provoca o desencadeamento de problemas ambientais urbanos de outra natureza. Como aponta Silva (1991), o padro perifrico de urbanizao se processa, na maioria das vezes, em desconformidade com as caractersticas do meio fsico. A partir da justaposio de diferentes projetos de loteamento, geralmente definidos sobre modelos idealizados de terreno, a malha urbana vai se estruturando sem considerar a topografia, a declividade e o sistema de drenagem do stio real, implicando gigantescas movimentaes de terra, declividades

inadequadas, remoo do solo superficial e exposio do solo de alterao. Em escala local, um dos principais impactos decorrentes dessa ocupao a formao de voorocas e eroso do solo a partir da exposio de terrenos vulnerveis ao das guas. Estudos realizados pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) na dcada de 1990 estimam que cerca de 25% da superfcie da RMSP estaria ento comprometida pelo fenmeno da eroso. Alm de propiciar o deslizamento dos terrenos expostos, os processos erosivos produzem uma quantidade significativa de sedimentos que contribuem, posteriormente, para o assoreamento dos rios e para a formao de enchentes, ampliando o impacto da eroso para a esfera regional (So Paulo, SVMA, 2001). Alves (2007), a partir de anlises espaciais, demonstrou como a populao pobre do municpio de So Paulo est mais sujeita ao risco de enchentes e deslizamentos de terra que as classes mdia e alta. Contabilizou que 28,3% da populao pobre vive em reas de alta declividade ou prximas a rios ou crregos, ao lado de somente 14,7% da classe mdia e 9,9% da classe alta. Tais valores se tornam mais preocupantes se observarmos as taxas de crescimento: a populao pobre que vive em rea de risco cresceu, entre 1991 e 2000, a 4,81% ao ano,

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enquanto a populao de classe mdia apresentou um crescimento de 0,56% e a de classe alta diminuiu 1,2%, donde se conclui que praticamente todo novo morador de reas de risco tem um nvel de renda baixo. Essa exatamente a parcela da populao que possui menores condies de lidar com as consequncias da consumao dos riscos de inundao ou deslizamento. importante ressaltar o carter de interdependncia que caracteriza os principais problemas ambientais que assolam os centros urbanos. As questes decorrentes da expanso urbana extensiva e desordenada internas a uma sub-bacia hidrogrfica, por exemplo, se transferem indistintamente aos inmeros corpos dgua que a recobrem e podem extravasar a escala local e atingindo toda a macrobacia qual pertencem. A natural conectividade caracterstica dos problemas ambientais urbanos faz com que seja fundamental consider-los de maneira articulada, de forma a compreender todos os seus efeitos interativos. A anlise da Figura 2, que busca explicitar as relaes causais para os problemas ambientais, deixa claro como sua soluo depende, muitas vezes, de diversas aes integradas.

Figura 2 Problemas ambientais urbanos e sua conectividade

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3 CONSIDERAES FINAIS

A urbanizao se intensificou com a expanso das atividades industriais e com desenvolvimento da mecanizao que causou o xodo, atraindo milhes de pessoas para as cidades, as quais se expandiam populacionalmente e, consequentemente, geograficamente. Esse fenmeno provocou mudanas drsticas na natureza, gerou diversos problemas ambientais, como a poluio do ar, poluio das guas, ilhas de calor (aumento da temperatura em determinadas partes de uma cidade, na qual a regio com maior concentrao predial, asfalto, vidros e concreto), inverso trmica (ocorre quando a poluio do ar impede a troca normal de temperatura do ar na superfcie, ou seja, o ar frio e denso fica em baixo e o ar quente e mais leve fica em cima), efeito estufa (fenmeno que gera aumento da temperatura no planeta, causado pelos gases poluentes emitidos pelas cidades), eroso (causada pelas ocupaes irregulares), chuva cida (causada pela poluio do ar, em que os gases poluentes reagem com a gua da umidade do ar, ocasionando chuvas com presena de componentes cidos), enchentes e desmoronamentos. O acelerado desenvolvimento das cidades tambm gerou o inchao urbano, no qual h vrios problemas sociais que acabam degradando o ambiente. Encostas de morros, reas de preservaes permanentes, plancies de inundaes e reas prximas a rios so loteadas e ocupadas. Os resultados so deslizamentos de encostas, a contaminao dos rios e o transbordamento dos mesmos por conta do lixo jogado l, j que geralmente nessas regies no h coleta e, em alguns casos, nem saneamento bsico. Numa anlise geral, podemos dizer que as consequncias da falta de preparao do Governo e do Estado no inicio da urbanizao podem ser reparadas pelos mesmos se houver empenho e investimento no povo. Contudo, se reivindicando nossos direitos estes j so difceis de serem alcanados, sem lutar a situao muito pior. Falta, portanto, dedicao de ambos os lados, dos inocentes e dos culpados.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

SILVA, LUCIA SOUZA E TRVASSOS, LUCIANA. Problemas ambientais urbanos: desafios para a elaborao de polticas pblicas integradas . Disponvel em: <http://www.cadernosmetropole.net/download/cm_artigos/cm19_118.pdf>. em: 27 de abril de 2013. Acesso