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Sebastin A.

Rosales

Fernando Lugo Presidente Electo del Paraguay

La victoria de Fernando Lugo para la presidencia del Paraguay con el 40,8% de los votos es una cambio trascendental para la historia poltica de ese pas. ste logr imponerse sobre Blanca Ovelar del Partido Colorado con el 30,8% de los votos, seguida por el ex militar golpista, devenido en poltico, Lino Oviedo de la Unin Nacional de Ciudadanos ticos (Unace) con el 22%. En el sistema electoral paraguayo gana el candidato que obtiene la mayora simple de sufragios. No hay segunda vuelta ni reeleccin y los paraguayos residentes en el exterior no tienen derecho a voto. Finalmente, luego de 62 aos de dirigencia del Partido Colorado, incluyendo los 35 aos de dictadura de Alfredo Stroessner (1954-1989), otra fuerza poltica llega a la jefatura de Estado. Los prximos meses previos a la asuncin presidencial sern un gran desafo para el ex obispo. Esto se debe a que en pases en los cuales un mismo partido se ha mantenido tanto tiempo en el poder, las estructuras del Estado se funden con las del partido, y un cambio en esa relacin lleva necesariamente a remover alianzas tejidas de antao, sectores enquistados en el poder y hasta la forma misma de hacer poltica. En este contexto macropoltico, Lugo deber sortear distintas chicanas polticas desestabilizantes. La corrupcin que rodea a todo el aparato gubernamental, la ilegalidad e impunidad, y la debilidad institucional han sido el centro de las principales crticas de Lugo y la clave de su xito. De esta forma, no resulta extrao que el ganador de las elecciones provenga de una institucin no poltica como la Iglesia, y que el nombre del frente partidario que lo llev a la victoria sea Alianza Patritica para el Cambio (APC). Con el resultado asegurado, debido a proyecciones irreversibles en las tendencias de votacin, los candidatos vencidos reconocieron la victoria de Lugo. Por su parte, el ganador de los comicios se mostr alegre pero bastante precavido y a la expectativa de que todo se sucediera con normalidad. Esto se refleja en su llamado a estar "atentos, alertas y alegres". Formado en la teologa de la liberacin, Lugo se cuida de no ser vinculado con la nueva tendencia de gobernantes de izquierda latinoamericanos que despiertan terror en las lites de sus respectivos pases. Lino Oviedo trat de perjudicar a Fernando Lugo durante la campaa 1

Sebastin A. Rosales mediante la difusin unos afiches que lo vinculaban negativamente con Hugo Chvez y Evo Morales. Adems del presidente, en la presente eleccin se eligieron 80 diputados y 45 senadores nacionales, as como 17 gobernadores. Tambin se votaba por primera vez para elegir a 18 legisladores del MERCOSUR. El Tribunal Electoral ya ha comenzado el cmputo provisorio de los votos, pero este ser definitivo hacia el 2 de mayo. 1 Existen datos preliminares elaborados por el centro de cmputos paralelos del PLRA (Partido Liberal Radical Autntico), los cuales llevan contados el 50% de las mesas electorales de todo el pas. Por el momento, el Partido Colorado obtendra 17 bancas en el Senado, el PLRA 15 y el Unace 7, estas seran las bancadas ms numerosas, mientras que en la Cmara de Diputados, tendran a 20 representantes. 2 De mantenerse esta tendencia, la coalicin vencedora tendra importantes obstculos para gobernar debido a no contar con la mayora en ninguna de ambas cmaras. Por esta razn, los acuerdos y alianzas partidarios sern sumamente necesarios. En este sentido, el electo Vicepresidente sostuvo que la gente del Unace, la gente del Partido Patria Querida son fundamentales, yo hago votos para que las conversaciones con ellos sea fluida y podamos gobernar juntos. Pero tambin vamos a trabajar con los colorados. Vamos a mostrarles a los amigos de la oposicin actual, que ellos tambin pueden formar parte del gobierno.3

Repercusin en los medios


La inestabilidad poltica paraguaya, con un intento de golpe de estado reciente (1996), hace que la nueva situacin est rodeada de incertidumbre. Desde los medios de comunicacin nacionales se observa esta percepcin, reflejada en los dichos de los sectores polticos y en la opinin ciudadana en sitios de Internet y encuestas tales como: cree que el oficialismo es capaz de intentar alguna irregularidad para mantener el poder?4 Dentro del Partido Colorado ha habido una fuerte crtica a la responsabilidad del actual presidente Nicanor Duarte Frutos por la derrota. Personalidades como el ex presidente Juan Carlos Wasmosy y ngel Roberto Seifart, ex vicepresidente, han manifestado esta posicin: La
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Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) (22/04/08) Depto. de Prensa y Difusin [Disponible en: http://www.tsje.gov.py/e2008/prensa.php?a=MzI=]. 2 La Nacin (23/04/08) Franco advirti que no les temblarn las manos para castigar a corruptos. Paraguay. 3 Ibd. 4 La Nacin (21/04/08) Encuesta. Asuncin, Paraguay.

Sebastin A. Rosales catastrfica derrota es culpa directa de Nicanor. El es el responsable. 5 Por su parte, Duarte ha reconocido su responsabilidad sobre la derrota y ha sostenido que encabezar una oposicin seria desde el Congreso que trabajar para que el poder vuelva a su partido. Asimismo, el actual presidente sostuvo que colaborar para que la asuncin de Fernando Lugo, el prximo 15 de agosto, suceda en un marco de entendimiento.6 Algunos han sealado que en Paraguay cambi algo para que nada cambie. Esto se debe a lo cercado que estar el nuevo gobierno de Lugo, pero no slo por el Partido Colorado, sino tambin desde dentro de la coalicin de fuerzas pluralista que lo llev a la victoria. La Alianza Patritica para el Cambio est conformada por un conglomerado de diez partidos polticos y una docena de organizaciones sociales de diversos orgenes ideolgicos que van desde la izquierda hasta la centro-derecha, incluyendo al partido Liberal Radical Autntico (principal partido de la oposicin). Por ello, ser clave saber si la Alianza obtiene mayora parlamentaria y la calidad del gabinete que confeccionar. Por lo pronto, el prximo ministro de Economa es un independiente, Dionisio Borda, ex ministro de Hacienda de Duarte Frutos, cuestin que ya ha suscitado debate. Lugo recibir presiones, dado que los funcionarios de toda la estructura poltico-econmica siempre han sido colorados. Durante estos 62 aos el partido ha construido una burocracia tan enraizada en el estado que alrededor de 200.000 empleados pblicos son miembros del partido. Esto se ve reflejado en el presupuesta nacional, en el cual el gasto en salarios asciende al 85%. Reformar esto implicara una serie de oposiciones instantneas desde la administracin instalada desde aos en el Gobierno. Por esta razn, muchos analistas sostienen que Lugo debe realizar un progreso gradual, tomando pasos conservadores.7 Una situacin anloga sucedi en Mxico, con la victoria de Vicente Fox a travs del PAN, luego de 71 aos de predominio del PRI. Pese a las primeras declaraciones conciliadoras, las ltimas declaraciones de Duarte Frutos han sido muy negativas y con un pronstico de inestabilidad para el prximo gobierno, que bien podra entenderse como una amenaza o una aspiracin del Partido Colorado al fracaso de que Lugo pueda gobernar pacficamente el pas y logre mantener la estabilidad poltica. En este sentido ha decidido mellar la relacin entre Lugo y su vicepresidente Federico Franco, ya que
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La Nacin (21/04/08) Wasmosy y Seifart acusaron a Duarte Frutos por la derrota. Asuncin, Paraguay. La Nacin (21/04/08) Nicanor promete un pacfico traspaso de poder. Asuncin, Paraguay. 7 The New York Times (22/04/08) An Outsiders Victory Allows Jubilant Paraguayans to Look Past Dictatorship.

Sebastin A. Rosales sostiene que las contradicciones ideolgicas entre ambos llevarn a la inestabilidad poltica y crisis econmica del pas.8 Cabe recordar que las promesas electorales de Lugo se centraron en la redistribucin del ingreso, la reforma agraria y la renegociacin de los tratados binacionales de las represas hidroelctricas de Itaip y Yacyret. Por su parte, Franco tiene un posicin ms liberal. Pero ambos comparten que se debe respetar la propiedad privada y fomentar la inversin extranjera como motor de desarrollo. La aplicacin efectiva de estas polticas ser un gran desafo en los primeros meses de gestin, tanto de cara a sus votantes como al seno de la coalicin.9 Frente a este cuadro de situacin, Lugo ha iniciado el proceso de transicin con un carcter integracionista, respondiendo a quienes le vaticinan un fracaso en el gobierno. De esta forma, est dispuesto a negociar con otros grupos, al margen de la coalicin opositora que le ha llevado al poder, para garantizar la gobernabilidad del pas.10 En la cobertura meditica del presente poltico paraguayo hay una serie de caractersticas en comn. Por un lado, los medios han reflejado en gran medida el cambio como un triunfo democrtico, y han mostrado un Frenando Lugo muy representativo y activo en sus primeros como presidente electo. Tambin han hecho repercusin de los sectores de la oposicin, principalmente a travs de Duarte Frutos, de su voluntad de generar tensiones hacia dentro de la alianza ganadora e incertidumbre sobre la futura gobernabilidad del pas. Por ltimo, los medios han brindado gran importancia a la crisis del Partido Colorado, las responsabilidades de su derrota as como tambin la nueva configuracin de poder dentro del Partido. Se ha mostrado a un Duarte Frutos muy criticado y debilitado y a un Luis Castiglioni (ex vicepresidente) llenando el vaco de poder a travs de su oposicin a Duarte y comandando un sector del partido con posibilidades de alianza con Lugo.

Respuesta de la Comunidad Internacional


Luego de haber resultado victorioso, Lugo ha recibido las felicitaciones y apoyo de la mayora de los pases de la regin, as como tambin de otros estados relevantes para Paraguay como los Estados Unidos.
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ABC Digital (23/04/08) El Jefe de Estado presagia ingobernabilidad en el pas. Paraguay. La Nacin (23/04/08) Objetivamente mejor. Paraguay. 10 La Nacin (23/04/08) Un Lugo conciliador se muestra dispuesto a negociar para gobernar. Paraguay.

Sebastin A. Rosales

Ha habido un reconocimiento a la transparencia del proceso electoral por parte de la comunidad internacional, cuestin que representaba un gran desafo para la consolidacin democrtica e institucional del pas. Las dos misiones encargadas de monitorear el correcto desempeo de las actividades electorales, llevadas a cabo por la OEA y la Fundacin Internacional para Sistemas Electorales (IFES) dirigida por el ex presidente de Colombia, Andrs Pastrana Arango, han coincidido en la transparencia de las elecciones, la ausencia de fraude y la no injerencia de otros pases en el proceso electoral. La supuesta injerencia de Venezuela financiando la campaa de Lugo haba sido una de las crticas de la oposicin. Pero como se ha dicho, el ex obispo haba decidido evitar mostrarse cercano a Hugo Chvez. Este ltimo tambin ha felicitado inmediatamente a Lugo y le ha solicitado reunirse cuanto antes para comenzar a trabajar en una integracin verdadera de ambos estados. Por su parte Lula da Silva ha acercado sus felicitaciones a Lugo, pero ya se ha pronunciado en contra de revisar el Tratado relativo a Itaip que implique un aumento del precio de la energa vendida a Brasil. Esta cuestin podra ser un foco de friccin en el futuro inmediato. Por ltimo, luego de la victoria electoral, Lugo pidi disculpas a la Iglesia Catlica por su desobediencia a las leyes cannicas. La Iglesia paraguaya mientras tanto espera el pronunciamiento del Vaticano respecto a la victoria del obispo, el cual recaer sobre el Papa y llevar bastante tiempo debido a su excepcionalidad.11 Esta es otra cuestin sobre la que ha especulado el oficialismo para inhabilitar a Lugo en su carrera a la presidencia. El cambio ha comenzado en Paraguay, pero ello no implica que no haya ninguna piedra en el camino. Los prximos meses sern fundamentales para consolidar la nueva configuracin de poder del pas y terminar de una vez por todas con el suplicio de los postergados.

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La Nacin (21/04/08) Lugo pidi perdn a la Iglesia, Bs. As., Arg.

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