UNIDAD I. REGIMEN DE LA FUNCION PBLICA.

1.1 1.2 1.3 1.4

Concepto Bases constitucionales y rgimen legal Naturaleza jurdica de la relacin laboral. Servidor Pblico. 1.4.1 Concepto 1.4.2 Elementos 1.4.3 Marco jurdico Constitucional

1.5 Responsabilidades de los servidores pblicos.

UNIDAD I. REGIMEN DE LA FUNCION PBLICA. Rgimen de la Funcin Pblica: Analizar la funcin pblica a partir de sus bases constitucionales, rgimen legal, naturaleza de sus relaciones y responsabilidades. Concepto 1. La funcin pblica, es aquella actividad desempeada por organismos, dependencias, poderes, autoridades del Estado, agentes y auxiliares del poder pblico en el ejercicio de las atribuciones legales que tiene encomendadas un pueblo determinado. 2. Ramn Parada nos dice que debe entenderse por funcin pblica el conjunto de hombres a disposicin del Estado que tienen a su cargo las funciones y servicios pblicos, como el rgimen jurdico a que estn sometidos y la organizacin que les encuadra. 3. Guillermo Haro B. dice que en sentido objetivo la funcin pblica puede definirse como el conjunto de deberes, derechos y situaciones que se originan entre el Estado y sus servidores, es decir el rgimen jurdico aplicable a estos. En sentido subjetivo se considera como tal al conjunto de funcionarios de una determinada administracin pblica. Bases constitucionales y rgimen legal Principalmente encontramos el fundamento legal del rgimen de la funcin pblica en el artculo 123 apartado B Constitucional, mismo que establece los parmetros con que ha de guiarse la relacin existente entre el Estado y sus trabajadores, dentro de dichos parmetros encontramos una jornada mxima de trabajo, das de descanso y vacaciones y trminos de salario, as como deducciones y retenciones; adems encontramos la posibilidad de que disfrutan los servidores pblicos de participar en un sistema escalafonario de ascensos. De acuerdo con la Secretara de la Funcin Pblica debe tomarse en cuenta los artculos 25, 26, 27, 79,108, 109, 111, 112, 113, 114,115 fraccin IV, 127 y 134 Constitucionales. Formas de Designacin: 1.Nombramiento 2.Eleccin 3.Concurso por oposicin 4.Servicios Obligatorios o gratuitos 5.Por contrato Naturaleza jurdica de la relacin laboral La naturaleza jurdica de la funcin pblica puede explicarse desde 3 puntos de partida:

1. El primero corresponde a un punto de vista comn y general, mismo en que se distingue como razones primordiales dos posturas, la primera por estar formalmente regulado en el apartado B del artculo 123 Constitucional y la segunda porque regula un aspecto de trabajo. 2. El segundo punto de partida se encuentra en las tesis de derecho privado, las cuales consideran que entre el Estado y sus trabajadores existe un contrato de arrendamiento, de servicios, de mandato o de adhesin. 3. Finalmente encontramos las tesis de derecho pblico que estiman que es un acto administrativo unilateral, es decir, que basta la voluntad del Estado para que nazca la relacin, que es un contrato pblico o administrativo sin especificar a qu tipo de contrato corresponde. Servidor pblico Concepto: Son los representantes de eleccin popular, los miembros del poder judicial federal y el poder judicial del D.F, los funcionarios y empleados y en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la administracin pblica federal o en el D.F as como los servidores del IFE. Elementos: Los principios fundamentales del Servidor Pblico son. 1.Compromiso 2. Confianza 3.Respeto 4. Servicio 5.Responsabilidad 6.Integridad Marco jurdico constitucional El artculo 123 Const. en su apartado B, fundamenta las relaciones jurdico laborales entre el Edo. y sus trabajadores; cuando estos presten sus servicios para los poderes de la unin o bien para el gobierno del D.F. en esta legislacin se encuentra la divisin de los trabajadores de la federacin y del D.F en dos importantes grupos que son: 1. De Confianza. Que se numeran en su art. 5to, quedan excluidos del rgimen jurdico establecido en la misma ley. 2. De Base. Son inamovibles despus de 6 meses de servicio. Responsabilidades del servidor pblico Qu es? Es la obligacin de pagar las consecuencias de un acto; responder por la conducta propia en el ejercicio de la funcin pblica. Por qu se incurre? 7.Independencia de criterio. 8.Honestidad 9.Justicia.

-Por actos u omisiones tipificados como delitos. -Por causar a una persona daos o perjuicios valuables monetariamente en el ejercicio de la funcin pblica. -Por actos u omisiones que vayan en demerito de la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia con que deben desempear sus empleos, cargos o comisiones. -Por actos u omisiones que vayan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su adecuado despacho. Tipos de responsabilidad 1. Responsabilidad Penal 2. Responsabilidad Civil 3. Responsabilidad Administrativa

4. Responsabilidad Poltica Diferencias entre funcionario pblico, servidor pblico y empleado pblico. Servidor Pblico: Es la persona fsica que mediante un nombramiento, por eleccin popular, o por figurar en la lista de raya de los trabajadores temporales o eventuales, desempea las tareas o labores propias de una entidad pblica en alguno de los poderes federales o estatales. *El trmino refiere tanto al funcionario como al empleado pblico. Funcionario Pblico: Es un servidor del Estado, designado o electo popularmente por disposicin de una norma jurdica para ocupar mandos medios y superiores dentro de la estructura de los poderes pblicos, y como consecuencia asume funciones de representatividad, iniciativa, decisin y mando, su duracin en el cargo en ciertos casos es temporal, y en otros casos puede ser removido libremente por su superior jerrquico. *Su principal caracterstica es ser titular en la funcin pblica. Empleado Pblico: Es un servidor pblico, generalmente subordinado a otro de mayor jerarqua que cumple una funcin pblica, ya sea fsica, intelectual o de ambos gneros y para asumir sus tareas encomendadas, hace las veces de un auxiliar en la preparacin y ejecucin del trabajo de su superior jerrquico. *Tiene responsabilidades con el ejercicio de su funcin pero en menor grado que el funcionario. Clasificacin de Servicios Personales que se otorgan al Estado

Clasificacin de Servicios Personales que se otorgan al Estado a)Representativos Profesionales Ej. Cargos de eleccin popular Ej. Abogados, especialistas en sistemas, etc. b)Electivos Nombramiento Ej. Sufragio Ej. Designacin c) Nacionales Provinciales Extranjeros Ej. Presidente de la Rep. Ej. Gobernadores en los Estados Los que salen del pas Presidentes Municipales y los que llegan al pas d)Autoridades Agentes Ej. Mandos Ej. Auxiliares e)Movibles Inamovibles Ej. Empleados (de confianza) Ej. Magistrados (De base) f) Colegiados Unipersonales g) Honorficos Ej. No hay remuneracin slo es la satisfaccin y acuerdo es una compensacin econmica. Reconocimiento al cumplimiento de dicha actividad. Remunerados Ej. El elementos de