NC3100910FRC 002

Les Europens vus par eux-mmes
Les enseignements des sondages dopinion
Table des matires
Introduction
Les Europens la fin du XXe sicle
La citoyennet europenne
LUnion europenne
16
Politiques de lUnion europenne la fin du XXe sicle
32
Questions et priorits europennes la fin du XXe sicle
40
LEurope et les groupes particuliers de population
46
Les Europens et lavenir
52
Introduction
epuis 1973, la Commission europenne mesure lopinion publique pour sinformer de ce que pensent les citoyens de lUnion europenne et partager les informations obtenues avec lensemble de la population par lintermdiaire dune multitude de sources, y compris, plus rcemment, les mdias lectroniques. Au cours des 25 dernires annes, les sondages dopinion raliss par la Commission ont collect des informations sur presque chaque aspect de la vie dans lUnion europenne. Bien quune grande partie des travaux se soit concentre sur le soutien que la population apporte lUnion et sur la connaissance quelle a de lUnion, de ses politiques et de ses institutions, les sondages Eurobaromtre ont galement examin, pour ne citer que quelques exemples, la satisfaction des Europens lgard de la vie quils mnent, leurs attentes pour lavenir et leurs proccupations. Les sondages ont port sur lopinion du public quant des questions aussi varies que la biotechnologie moderne, la socit de linformation, lenvironnement, la pauvret et le march unique. En outre, les enqutes se sont souvent concentres sur des groupes de population particuliers, tels que les jeunes, les femmes ou les dcideurs de haut niveau.
La prsente brochure vise fournir aux lecteurs une slection des rsultats de ces sondages raliss par la Commission. Comme son titre lindique, elle prsente les Europens vus par eux-mmes en abordant une diversit de sujets: les valeurs des citoyens et la satisfaction que leur apporte leur vie la fin du XXe sicle, la citoyennet europenne, lavis de la population sur lUnion europenne, le soutien quelle apporte aux politiques de lUnion et ce quelle pense dun certain nombre de questions qui proccupent les citoyens europens, etc. Des groupes de population particuliers les jeunes, les femmes et les dcideurs de haut niveau sont abords au chapitre 6. Le dernier chapitre de la brochure se penche sur lavenir en examinant les attentes de la population pour le XXIe sicle, ainsi que sa perception du rle futur de lUnion et ses souhaits lgard de ce rle, et en prsentant les avis des jeunes Europens qui sont, aprs tout, les futurs dirigeants de lEurope.
Les Europens la fin du XXe sicle
laube du XXIe sicle, il semble appropri de nous interroger dabord sur la satisfaction que les citoyens de lUnion europenne ont retire de leur existence au cours du dernier quart du sicle coul. Le sondage Eurobaromtre, qui a eu lieu deux fois par an dans tous les tats membres depuis 1973, nous informe sur ce point. Dans le prsent chapitre, nous abordons galement lhritage du XXe sicle. Enfin, et surtout, nous examinerons les valeurs des citoyens europens au terme du deuxime millnaire.
Fiche technique
Enqutes Eurobaromtre Terrain: chaque printemps et chaque automne depuis 1973. Couverture: citoyens de lUnion europenne gs de 15 ans et plus rsidant dans lun des tats membres de lUnion europenne. Taille de lchantillon: 1 000 personnes interroges par pays, sauf au Luxembourg (500), au Royaume-Uni (1 000 en Grande-Bretagne et 300 en Irlande du Nord) et en Allemagne (1 000 en Allemagne de lEst et 1 000 en Allemagne de lOuest). Marge derreur: 3,1 %. Institut responsable du terrain: INRA (ECO). En plus de lEurobaromtre, la Commission ralise des sondages dopinion ponctuels (en gnral par tlphone) sous le nom de Flash Eurobaromtre. En outre, un Eurobaromtre de lEurope centrale et orientale a eu lieu partir de 1990; il a rcemment fait place lEurobaromtre des pays candidats, qui mesure ltat de lopinion publique lgard de lUnion europenne dans les pays qui ont pos leur candidature ladhsion. Un sondage suivi continu (CTS) a eu lieu de janvier 1996 dcembre 1998. Il succdait au petit projet pilote de suivi mensuel par tlphone, cr en 1994. Ces rsultats ont t rgulirement publis dans des rapports Europinion jusqu la fin de 1997. La Commission effectue galement des tudes qualitatives pour analyser certains sujets dune manire plus approfondie ou prparer une tude gnrale de la population. Enqutes Flash Eurobaromtre Terrain: ponctuel, selon les besoins dun service de la Commission ou dautres institutions/agences de lUnion europenne. Couverture: citoyens de lUnion europenne gs de 15 ans et plus rsidant dans lun des tats membres de lUnion europenne. Possibilit, galement, denquter sur des groupes cibles particuliers. Taille de lchantillon: la plupart du temps, 1 000 personnes interroges par pays, sauf en Allemagne, o lchantillon a t fix 2 000 personnes. Marge derreur: 3,1 %. Institut responsable du terrain: EOS Gallup Europe. Sondages suivi continu (CTS) Terrain: 6 jours par semaine, 44 semaines par an, de janvier 1996 dcembre 1998. Couverture: citoyens de lUnion europenne gs de 15 ans et plus rsidant dans lun des tats membres de lUnion europenne. Taille de lchantillon: 800 personnes interroges par pays, sauf en Allemagne, o lchantillon a t fix 1 600 personnes. Marge derreur: 3,5 %. Institut responsable du terrain: Euroquest MRB.
5
Les Europens sont-ils satisfaits de leur existence?

Au fil des ans, le sondage a rgulirement demand aux citoyens de lUnion europenne sils taient satisfaits de leur vie en gnral. Cette question permet de mesurer dune manire sommaire le sentiment des personnes interroges lgard de tout ce qui a trait leur existence, depuis leur bonheur personnel jusqu leur opinion de la socit en gnral, en passant par leur sant, leur famille et leur situation financire.
Au cours du dernier quart du XXe sicle, 75 %, au moins, des citoyens de lUnion europenne (plus de huit sur dix selon la dernire mesure) ont indiqu quils taient heureux de la vie quils menaient. Comme le rvle le graphique 1, les taux de satisfaction sont plus levs dans des priodes de prosprit conomique et plus faibles lorsque les temps sont plus difficiles, comme en 1975, lorsque la population ressentait les effets conomiques de la crise ptrolire.
Graphique 1 Satisfaction des personnes interroges l'gard de leur existence 1973-1999 Moyenne de l'Union europenne
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
EU-9 EU-10 EU-12 EU-12 + EU-15
79 75
79
77
79 76
79
80
83
83
80
79
81
80
81 77
78
82
Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain: octobre-novembre 1999.
Graphique 2 L'hritage du XXe sicle (EU-15)
Source: Eurobaromtre 50.1 Terrain: octobre-dcembre 1998.
Lhritage du XXe sicle

lautomne 1998, lEurobaromtre a demand aux personnes interroges dvaluer lhritage du XXe sicle dans les 11 domaines suivants: libert, qualit de vie, galit, solidarit, scurit sociale et aide sociale, pouvoir dachat, conditions de travail, scurit individuelle, moralit et thique, environnement et emploi (graphique 2) (1). Prs de trois citoyens europens sur quatre jugent lhritage transmis dans le domaine de la libert (plutt) positif (2) (72 %). Plus de la moiti de la population est galement optimiste quant lhritage laiss aux jeunes gnrations en termes de qualit de vie (58 %) et dgalit (54 %). Les gens sont plus pessimistes sur le plan de lemploi (68 %) et de lenvironnement (66 %).
Libert 72 21 Qualit de vie galit 58 33 54 36 Esprit de coopration, solidarit 47 42 Scurit sociale, aide sociale Pouvoir d'achat 47 43 46 41 Conditions de travail 42 49 Scurit individuelle Moralit, thique Environnement 38 52 33 54 27 66 Emploi 24 68
% assez positif % assez ngatif
Pourcentages ne sait pas non reprsents.
Les valeurs des Europens
Nous entendons et lisons souvent que notre socit est devenue terriblement individualiste. Pourtant, les rsultats des sondages indiquent que les Europens demeurent trs attentifs leur prochain. Plus de neuf citoyens de lUnion europenne sur dix disent quil est extrmement ou trs important daider les autres et destimer les gens
(1) (2)
pour ce quils sont (graphique 3). En outre, plus de huit Europens sur dix pensent quil est important de travailler la cration dune socit meilleure. Ces valeurs socitales sont fortes dans lensemble des 15 tats membres.
Bien que de tels rsultats soient de nature calmer les inquitudes concernant les retombes de lindividualisme sur la vie mene la
Les personnes interroges devaient rpondre la question suivante: Dans moins de deux ans, nous serons au XXIe sicle. Comme estimeriez-vous lhritage laiss aux jeunes par les anciennes gnrations dans les domaines suivants?. Les personnes interroges pouvaient valuer lhritage comme assez ngatif ou assez positif. Comme dhabitude, elles pouvaient galement rpondre ne sait pas.
Graphique 3 Les valeurs des Europens Pourcentage disant qu'il est extrmement/trs important de...
Aider les autres Estimer les gens pour ce quils sont Travailler la cration d'une socit meilleure Consacrer plus de temps et d'efforts leur propre dveloppement personnel Russir dans la vie Dcouvrir de nouvelles choses sur eux-mmes Gagner beaucoup d'argent 49 68 84 79 75 95 92
Source: Sondages suivi continu 97.8 Terrain: aotseptembre 1997.
Graphique 4 Les valeurs des Europens Pourcentage tout fait/plutt d'accord

Je veux un monde o les gens adoptent les valeurs traditionnelles La vie serait meilleure si les gens en revenaient aux faons traditionnelles de faire les choses Le travail du mari est de gagner de l'argent et celui de l'pouse est de veiller la maison
Source: Sondages suivi continu 97.8 Terrain: aotseptembre 1997.
68
51
25
fin du XXe sicle, il semble que les citoyens de lUnion europenne aient la nostalgie des valeurs traditionnelles (graphique 4). Prs de sept sur dix veulent vivre dans un monde o les gens adoptent les valeurs traditionnelles et la moiti environ estime que la vie serait meilleure si les gens en revenaient la faon traditionnelle de faire les choses. Cependant, la nostalgie des valeurs traditionnelles ne signifie pas ncessairement que tout devrait redevenir comme avant: seuls 25 % des Europens saccordent dire que le travail du mari est de gagner de largent et que celui de lpouse est de veiller la maison. Les valeurs traditionnelles sont les plus influentes en Grce et les moins populaires aux Pays-Bas, au Danemark et en Sude.
Un signe clair des temps modernes est la valeur que les gens accordent la russite et au dveloppement personnel. Trois citoyens de lUnion europenne sur quatre considrent quil est important de russir dans la vie et la moiti quil importe de gagner beaucoup dargent. En outre, 79 % jugent important de consacrer plus de temps et defforts leur propre dveloppement personnel et 68 % de dcouvrir de nouvelles choses sur eux-mmes.
La citoyennet europenne
un des principaux objectifs de lUnion est dinstaurer la citoyennet europenne. Ce concept est apparu pour la premire fois dans le trait de Maastricht, selon lequel est citoyen de lUnion toute personne ayant la nationalit dun tat membre. Le trait dAmsterdam de 1997 clarifie le lien entre citoyennet nationale et europenne. Il dispose sans quivoque que la citoyennet de lUnion complte la citoyennet nationale et ne la remplace pas. En outre, le trait dAmsterdam donne tout citoyen de lUnion le droit dcrire toute institution de lUnion europenne dans lune des onze langues des traits et de recevoir une rponse rdige dans la mme langue.
Les citoyens sont-ils attachs lEurope?

Pour quune personne se sente citoyen europen, il faut avant tout quelle ait un certain sentiment fondamental dattachement gographique lEurope. Lenqute Eurobaromtre du printemps 1999 a rvl que prs de six citoyens de lUnion europenne sur dix se sentent trs ou plutt attachs lEurope. Ce sentiment est le plus rpandu au Luxembourg (78 %), suivi de la Sude et du Danemark (71 % dans les deux cas) (graphique 5). Les habitants du Royaume-Uni sont ceux qui ressentent le moins un tel attachement (37 %), devant ceux de la Grce (41 %) et des Pays-Bas (49 %). Plus de la moiti des personnes interroges vivant dans les 9 autres tats membres se sentent trs ou plutt attaches lEurope.
Graphique 5 Attachement l'Europe
L S DK E I FIN B A P D IRL EU-15 F NL EL UK 78 71 71 68 65 64 63 62 61 58 57 56 53 49 41 37
% trs + plutt attach
Source: Eurobaromtre 51.0 Terrain: mars-avril 1999.
Y a-t-il une identit europenne parmi les citoyens?

En plus dun sentiment dappartenance gographique, il importe galement, dans le contexte de la citoyennet europenne, que les gens se sentent psychologiquement attachs lEurope. Bien que, la fin du XXe sicle, on ne puisse toujours pas parler de lexistence dune vritable identit europenne, la majorit des citoyens de lUnion se sentent europens dans une certaine mesure. Les opinions, cependant, diffrent grandement dun pays lautre (graphique 6).
18 26 27 28 31 32 35 34 36 37 39 40 44 47 57 57
% pas trs + pas du tout attach
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Graphique 6 Identit europenne et nationale

Rsultats nets
Europen Moins (nationallit) uniquement
L I E F B NL EU-15 A D P IRL DK EL FIN S UK

6
20 9 4 6 4 7 7
11 56 53
41
23 26 31 39 41 44 45 47 48 52 53 56 60 61 61 67
49 45 32 20 16 11 7 3 1 22 8 8 13 19 23 37
48 8 42 49 42 42 8 37 42 38 37 38 35 32 3 3 24
1 5 4 6 3 5 4 22 3 4 3 3 1 2 1 3 2 4
% europen uniquement % (nationalit) et europen
% europen et (nationalit) % (nationalit) uniquement
Cest au Luxembourg que lon rencontre le plus de personnes qui se sentent uniquement europennes (20 %). Ce pourcentage est plus lev que partout ailleurs et peut sexpliquer par la grande proportion de citoyens dautres pays de lUnion qui rsident au Luxembourg. Cependant, dans sept autres pays, les personnes qui se sentent europennes jusqu un certain point sont majoritaires. Il sagit, dans lordre, de lItalie (71 %), de lEspagne (63 %), de la France (59 %), de la Belgique (57 %), des Pays-Bas (55 %), de lAutriche (50 %) et de lAllemagne (49 %). Ailleurs, les personnes qui sidentifient exclusivement leur propre nationalit sont majoritaires,
11
bien que trs faiblement au Portugal (52 %) et en Irlande (53 %). Au Royaume-Uni (67 %), en Sude, en Finlande (61 % dans les deux cas), en Grce (60 %) et, dans une moindre mesure, au Danemark (56 %), lidentit nationale est trs forte.
Existe-t-il une identit culturelle partage en Europe?

Lide de citoyennet implique galement une identit culturelle partage: 38 % des citoyens de lUnion saccordent dire quil existe une identit culturelle partage en Europe et 49 % sont en dsaccord avec cette affirmation (1) (graphique 7). Cependant, les avis divergent considrablement entre les 15 tats membres.
Ce sont les habitants de la Grce (49 %) et du Portugal (47 %), suivis par ceux de lAllemagne (43 %) et de lItalie (42 %), qui croient le plus une identit culturelle partage en Europe. Les habitants de la Finlande (65 %), de la France et du Danemark (59 % dans les deux cas) sont ceux qui y croient le moins. Bien que les niveaux daccord avec laffirmation propose soient moins levs parmi les nations qui comptent le plus deurosceptiques, le sentiment europen et la croyance en lexistence dune identit culturelle partage ne vont pas de pair.
Graphique 7 Il existe une identit culturelle partage par tous les Europens
100 %
80
65
60
49 42 53 47 43 43 42 37 47 41 41 42 40 44 39 38 36 50 49
59
59 52
57 53 43
40
36
35
35
34
31
28
20
0 EL P D I S IRL A L EU-15 DK F B NL E FIN UK
% tout fait + assez d'accord
% assez peu + pas du tout d'accord
(1) Les personnes pouvaient rpondre de cinq manires: tout fait daccord, assez daccord, assez peu daccord, pas du tout daccord et ne sait pas. 12
Graphique 8 Satisfaction quant au fonctionnement de la dmocratie dans l'Union europenne

100 %
80
60
59
58 52 49 48 52 48 41 39 40 39 40 39 34 30 24 35 42 38 46 36 35 47 34 47
60
57
40
39 32 31 28
20
17
0 E IRL P L A B I EU-15 F EL NL D FIN DK UK S
% trs/plutt satisfait
% plutt pas/pas du tout satisfait
Satisfaction quant au fonctionnement de la dmocratie dans lUnion europenne

Dernier aspect, mais non le moindre, lacceptation de la citoyennet europenne par les intresss dpend du degr de satisfaction quant au fonctionnement de la dmocratie
dans lUnion. En moyenne, quatre citoyens de lUnion europenne sur dix sont satisfaits du fonctionnement de la dmocratie (graphique 8). Cependant, cette moyenne masque de grandes divergences dopinion entre les 15 tats membres. En Espagne et en Irlande, six personnes sur dix, environ, sont satisfaites, tandis quau Danemark et en Sude le rapport est inverse.
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Graphique 9 Satisfaction quant la dmocratie dans l'UE Diffrences entre partisans de l'UE, indcis et adversaires de l'UE
80 70 60 50 40 30
21 33 32 53 48 66
20 10 0 Partisans % satisfaits
14
16
18
Indcis % non satisfaits
Adversaires % ne sait pas
Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain octobre-novembre 1999.
La dmission de la Commission europenne en mars 1999 a eu des retombes considrables sur lopinion de la population quant au fonctionnement de la dmocratie dans lUnion europenne. la suite de cet vnement, les niveaux de satisfaction ont fortement augment. Les rsultats du sondage Eurobaromtre du printemps 1999 indiquent que 42 % des citoyens de lUnion europenne taient satisfaits du fonctionnement de la dmocratie dans lUnion, contre 35 % seulement lautomne 1998. Les personnes qui considrent lappartenance de leur pays lUnion europenne comme une bonne chose (partisans) sont beaucoup plus souvent satisfaites que celles qui la considrent comme une mauvaise chose (adversaires) (graphique 9).
Connaissance des droits du citoyen

Pour que les Europens commencent se considrer eux-mmes comme des citoyens de lEurope, il est impratif galement quils aient conscience des droits que leur confre cette qualit. Pour mesurer la connaissance quont les citoyens europens de leurs droits, le sondage Eurobaromtre de lautomne 1996 proposait une liste de droits et dobligations et les personnes interroges devaient dire si chacun des points mentionns tait vrai ou faux (graphique 10).
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Graphique 10 Connaissance des droits du citoyen

Droit d'tudier dans nimporte quel pays de lUE 7 Droit de faire des stages dans des entreprises d'autres pays de l'UE Droit de voyager dans l'UE sans prsenter de passeport ou carte d'identit Obligation de permis de travail pour travailler dans un autre tat membre de l'UE Obligation de passer par la douane lorsque vous rapportez des biens achets dans un autre tat membres de l'UE pour votre usage personnel Droit de vote aux lections locales d'un autre pays de l'UE si vous y rsidez Pas de droit aux prestations de chmage de votre pays si vous allez dans un autre pays de l'UE pour chercher du travail Numro de tlphone commun pour les services d'urgence de tous les pays de l'UE Obligation de changer de permis de conduire en cas de dmnagement dans un autre pays de l'UE Interdiction de compte bancaire ou d'achat de police d'assurance dans un pays de l'UE autre que celui o vous vivez 19 53 78 9 46 42 45 38 44 39 38 37 37 30 26 28 25 47 78
% vrai
% faux
La grande majorit des citoyens savaient quils avaient le droit dtudier et de faire des stages dans dautres tats membres de lUnion europenne. Beaucoup galement savaient quil nest pas ncessaire de changer de permis de conduire lorsque lon stablit dans un autre tat membre et quil est permis de possder un compte bancaire ou
dacheter une police dassurance dans un autre pays de lUnion. Pour les autres affirmations, les personnes interroges taient incertaines; elles taient aussi nombreuses les juger vraies que fausses. Pour connatre exactement vos droits, vous pouvez vous adresser Europe direct (http://www.europa.eu.int/europedirect).
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LUnion europenne
n certain nombre de questions rgulirement poses par le sondage Eurobaromtre sintressent la connaissance que les personnes interroges ont de lUnion europenne et au soutien quelles apportent celle-ci.
Connaissance de lUnion europenne

Comme il ressort du tableau 1, la plupart des personnes ont limpression de ne pas connatre grand-chose de lUnion europenne: les niveaux dautovaluation des connaissances
(1)
sont plutt faibles (1). Quelque 26 % seulement des citoyens de lUnion estiment en savoir plutt beaucoup normment (en dautres termes, ont choisi les nombres 6 10 sur lchelle).
Les personnes interroges dans le cadre du sondage Eurobaromtre de lautomne 1999 devaient valuer quantitativement leur connaissance de lUnion europenne, de ses politiques, de ses institutions, en slectionnant un nombre sur une chelle de 1 10 qui correspondait le mieux cette connaissance. Plus le nombre choisi tait lev, plus elles avaient le sentiment den savoir sur lUnion europenne. 16
Le tableau 1 donne les rsultats moyens pour la population des 15 tats membres de lUnion europenne. Pour dcrire les grandes diffrences qui existent entre les 15 pays, le graphique 11 montre la note moyenne de chaque pays (1). Comme on peut le voir, les niveaux de connaissance vont dun minimum de 3,4 au Royaume-Uni un maximum de 5,25 en Autriche. Le sondage mesure galement la connaissance qua la population de lexistence de neuf des institutions de lUnion europenne (graphique 12). Les institutions figurant dans lenqute sont le Parlement europen, la Commission europenne, le Conseil de ministres, la Cour de justice, le mdiateur europen, la Banque centrale europenne, la Cour des comptes europenne, le Comit des rgions et le Comit conomique et social.
Tableau 1 Autovaluation de la connaissance des affaires europennes, automne 1999 (en %, EU-15)
chelle
1 (ne sait rien du tout) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (sait normment) Ne sait pas Note moyenne
%
10 12 16 15 18 12 8 4 1 1 2 4,24
Graphique 11 Autovaluation de la connaissance de l'UE

En sait normment 10 9 8 7 6 5 4 3 2 N'y connat rien du tout 1 A D DK L FIN I B EL
Moyenne
Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain octobre-novembre1999. Les notes reposent sur une chelle de 1 10.
5,25 4,8 4,71 4,68 4,52 4,44 4,37 4,36 4,29 4,27 4,27 4,24 3,95 3,76
3,58
3,4
NL
EU-15 IRL
UK
(1)
Les notes moyennes donnent la tendance centrale des rponses; elles reprsentent la somme des rponses pour chacun des dix points de lchelle, multiplie par la valeur de chaque point et divise par le nombre total de rponses. 17
Graphique 12 Avez-vous jamais entendu parler...? (EU-15)

du Parlement europen de la Commission europenne de la Banque centrale europenne de la Cour de justice du Conseil de ministres de la Cour des comptes europenne du Comit conomique et social du mdiateur europen du Comit des rgions
% oui
91 78 69 62 60 46 34 31 26
% non
8 18 27 33 34 49 58 62 66
Les personnes interroges ont surtout entendu parler du Parlement europen (91 %), suivi par la Commission europenne (78 %) et la Banque centrale europenne (69 %). Elles sont le moins au courant des deux institutions les plus jeunes de lUnion le Comit des rgions (26 %) et le Comit conomique et social (34 %) ainsi que du mdiateur europen (31 %).
Plus les personnes interroges ont le sentiment den savoir sur lUnion europenne, plus il est probable quelles aient entendu parler des institutions communautaires (tableau 2).
Tableau 2 Connaissance de lexistence des institutions de lUnion europenne en fonction de lautovaluation de la connaissance de lUnion (en %)
Grande connaissance de lUnion
97 93 91 86 84 76 67 56 48
Institution
Connaissance moyenne de lUnion

96 87 79 71 72 55 42 32 36
Faible connaissance de lUnion

83 64 53 41 45 28 19 14 21
Parlement europen Commission europenne Banque centrale europenne Conseil de ministres Cour de justice Cour des comptes Comit conomique et social Comit des rgions Mdiateur europen
18
Approbation de lappartenance du pays lUnion europenne

Lindicateur le plus couramment utilis par Eurobaromtre pour dterminer le soutien lUnion europenne a t instaur en 1973. Il dtermine si la population pense que lappartenance de son pays lUnion europenne est une bonne chose, une mauvaise chose ou une chose qui nest ni bonne ni mauvaise (graphique 13). Pendant les annes o la Communaut se composait de 9 pays, cest--dire de 1973 1980, le soutien a oscill entre un maximum de 63 %, mesur lautomne 1975, et un minimum de 53 %, mesur au printemps 1976, au printemps 1978 et lautomne 1980. Mme si plus de la moiti de la population approuvait lappartenance de son pays la CEE pendant ces premires annes, lopinion publique demeurait assez instable; les niveaux de soutien montaient et descendaient dun sondage lautre sans quaucun vnement significatif se soit produit dans lintervalle. La dcennie suivante, au cours de laquelle la Communaut sest largie la Grce, lEspagne et au Portugal (1), sest caractrise par une opinion publique bien moins instable, dont le soutien la Communaut est pass de 50 % en 1981 65 % en 1987. Au printemps 1988, le soutien a recul fortement, pour tomber 58 %. Cette chute traduisant peut-tre les craintes de la population face la rforme du systme financier de la Communaut et de la politique agricole commune convenue en fvrier 1988 na t que temporaire. lautomne 1988, les niveaux de soutien ont atteint 66 % et, jusqu la fin des annes quatre-vingt, deux citoyens sur trois environ ont approuv lappartenance de leur pays la Communaut.
Au printemps 1991, les niveaux de soutien la Communaut ont atteint un record absolu de 72 %. La prosprit conomique des Europens tait grande et le chmage peu lev pendant cette priode. En outre, la population se flicitait des avantages quelles devait bientt tirer du march unique europen venir. En Allemagne, la forte progression du soutien la Communaut peut sexpliquer en partie par leuphorie qui rgnait la suite de la runification du pays. Le soutien tait particulirement prsent parmi les citoyens de lancienne Rpublique dmocratique allemande, qui ont t inclus dans lchantillon de lEurobaromtre partir de 1990. Malheureusement, loptimisme caus par la runification a t de courte dure et cela sest rpercut sur limage de la Communaut europenne. En Allemagne de lEst, le soutien est tomb de 87 % lautomne 1990 55 % lautomne 1992; en Allemagne de lOuest, il est pass de 69 % 57 % pendant cette mme priode.
(1)
La Grce a adhr en 1981; lEspagne et le Portugal en 1986. 19
Graphique 13 Approbation de l'appartenance du pays l'Union europenne 1981-1999 Moyenne de l'UE

% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 51 %
Une bonne chose (1)

27
Une chose ni bonne ni mauvaise (1)

13
Une mauvaise chose

0 16 Anne 81 18 82 20 83 22 84 24 85
(1)
26 86 28 87 30 88 32 89 34 90 36 91 38 92 40 93 42 94 44 M 95 96 46 96 48 97 50 51 52 98 99 99
(1) La moyenne de l'Union europenne est celle des Quinze depuis le printemps 1995.
Source: Eurobaromtre Tendance.
Le milieu des annes quatre-vingt-dix est clairement la priode au cours de laquelle le soutien de la population lUnion europenne a t le plus faible. La guerre du Golfe, la crise conomique et les niveaux levs de chmage qui sen sont suivis, le dbat sur le trait de Maastricht, la guerre en Yougoslavie, larrive de trois nations relativement eurosceptiques et la crise de lESB ne sont que certaines des raisons pour lesquelles on est tomb de 72 % dapprobation en 1991 46 % au printemps 1997. La fin de la dcennie a vu les niveaux de popularit de lUnion remonter
lentement mais srement. Au printemps 1998, le seuil des 50 % dapprobation a t franchi pour la premire fois depuis 1995 et lvolution favorable qui avait commenc lautomne 1997 sest poursuivie, 54 % des citoyens dclarant que lappartenance de leur pays lUnion europenne tait une bonne chose. la suite de la dmission de la Commission europenne, en mars 1999, le chiffre est tomb 49 %, mais ce recul na t que temporaire, puisquil tait revenu 51 % lautomne 1999 (graphique 14).
20
Graphique 14 Approbation de l'appartenance du pays l'Union europenne

Rsultats nets
IRL L NL P E I EL B DK EU-15 F D FIN A S UK
82 81 71 68 64 60 59 54 54 51 48 47 44 42 37 29
3 3 4 4 4 6 7 6 21 13 16 12 20 18 30 24
79 78 67 64 60 54 52 33 48 38 32 35 20 24 7 5
% bonne chose
% mauvaise chose
Une autre question pose depuis longtemps vise dterminer si les personnes interroges ont le sentiment que leur pays a tir avantage de son appartenance lUnion. En 1983, lorsque la question a t pose pour la premire fois, 52 % des personnes vivant dans les 10 tats membres de la CEE ont rpondu par laffirmative, contre 25 % qui taient dun avis contraire. De nos jours, la
population est plus divise sur la question: en moyenne, 46 % des citoyens des 15 tats membres estiment que leur pays a tir avantage de son appartenance lUnion, contre 31 % qui rpondent ngativement. La proportion de personnes qui sestiment incapables de formuler un jugement tait de 23 % en 1999, chiffre identique celui de 1983 (graphique 15).
21
Graphique 15 Avantage de l'appartenance l'Union europenne Moyenne de l'UE 1983-1999

% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 19 Anne 83 22 84 24 85 26 86 28 87 30 88 32 89 34 90 36 91 38 92 40 42 93 94 44 M 95 96 46 96 48 97 50 51 52 98 99 99 31 %
Avantage (1)
46
Aucun avantage (1)
(1) La moyenne UE est celle des Quinze depuis le printemps 1995.
Les habitants de lIrlande sont de loin les plus nombreux (88 %) estimer que leur pays a tir avantage de son appartenance lUnion; viennent ensuite, une certaine distance, les habitants du Portugal (77 %) (graphique 16). La moiti au moins de la population de la Belgique, du Danemark, de
la Grce, de l'Espagne, de l'Italie, du Luxembourg et des Pays-Bas partage cet avis. En Sude et au Royaume-Uni, moins de trois personnes sur dix estiment que leur pays a tir avantage de son appartenance lUnion europenne.
22
Graphique 16 Avantage de l'appartenance l'Union europenne

Rsultats nets
IRL P L EL NL DK E I B EU-15 F A FIN D UK S
88 77 72 70 65 64 61 50 50 46 46 45 40 37 29 29
% avantage
3 9 12 15 20 21 16 26 28 31 31 32 41 39 42 49
% aucun avantage
85 72 55 60 45 43 45 24 22 15 15 13 1 2 13 20
Le processus dintgration europenne et sa rapidit

LEurobaromtre de lautomne 1998 incluait la question suivante: Le processus dintgration europenne a commenc il y a 50 ans. Diriez-vous que pendant cette priode, lon a ralis beaucoup de choses, un certain nombre de choses, trs peu de choses ou rien du tout dans le domaine de lintgration? En moyenne, 11 % des Europens pensent que beaucoup de choses ont t ralises au cours des 50 dernires annes et 43 %, un certain nombre de choses. Le tiers de la population, environ, rpond trs peu (29 %) ou rien du tout (5 %).
23
Les habitants du Luxembourg et du Danemark (75 %), suivis de ceux de lEspagne (70 %), de lIrlande et de la Grce (66 % dans ces deux derniers cas), sont les plus nombreux estimer que beaucoup ou un certain nombre de choses ont t ralises en termes dintgration europenne. Les deux seuls pays o moins de la moiti des personnes rpondent de la sorte sont lItalie (41 %) et le Royaume-Uni (42 %). Il est assez surprenant de constater que les Italiens, gnralement proeuropens, sont au bas de la liste; sans doute est-ce leur faon de dire que les ralisations des 50 dernires annes ne sont pas suffisantes (graphique 17).
Graphique 17 Intgration europenne: quelle a t l'ampleur des ralisations au cours des 50 dernires annes?
100 %
80
75
75 70 66 66 64 63 60 59 57
60
55
53
52
51 39 42 43 41 32
48
40
29 31 22 17 17 33 33 32
34
31
20
11
18
0 L DK E IRL EL P NL F FIN D EU-15 S B A UK I
% beaucoup + certain nombre

% trs peu + rien du tout

Partisans et adversaires de lUnion europenne sont manifestement en dsaccord sur ce point (tableau 3).
Tableau 3 Relation entre le soutien lUnion europenne et lattitude quant lampleur des ralisations au cours des 50 dernires annes
Lappartenance lUnion europenne est: une bonne chose (en %) une chose ni bonne, une mauvaise ni mauvaise chose (en %) (en %)
Ralisations au cours des 50 dernires annes
Beaucoup/un certain nombre de choses Trs peu/rien du tout Ne sait pas Total
68 25 7 100
44 43 12 99
34 56 10 100
24
Graphique 18 L'Eurodynamomtre (moyenne EU-12/EU-15 sur chelle de 7 points-tendance)

1 2 3 4 5 6 7
Progrs de l'Europe: vitesse actuelle perue, vitesse souhaite

2,1 (1) 2,0 1,1 1,1 1,6 0,8 1,6 1,2 1,4 1,3 1,4 1,3 1,1 0,9 0,7 0,8
EU-12
6 5 4 3 2 1 1986 1987 1990 1992 1993 1993 1994 1994 1995 Oct. Oct. Oct. Mai. Mai
1 = Reste immobile 7 = Aussi vite que possible
EU-15
5,0 4,4 4,8 4,9 4,8 4,8 4,8 4,0
5,5
5,4
5,0
4,9 3,8
5,1
4,7
4,6 3,8
4,7
4,7 4,0
3,9 3,4 3,4
3,5
3,6
3,4
3,6
3,5
3,5
3,4
3,4
3,5
1995 1995 1996 1996 1997 1998 1999 Mai Dc. Fv. Dc. Oct. Oct. Oct.
Oct. Avr.
Dc. Mai
Actuelle
Dsire
(1) Dsire moins actuelle.
Depuis 1986, lEurobaromtre mesure lopinion publique concernant la rapidit de lintgration europenne. Comme le montre le graphique 18, la rapidit perue de la construction europenne est passe dune moyenne de 3,4 en 1996 (sur une chelle de 1 7) une moyenne de 4,0 (graphique 18). La rapidit souhaite, dun autre ct, est demeure plus ou moins inchange au cours de ces quelques dernires annes. Lcart entre la rapidit perue et souhaite sest considrablement rduit depuis que la question a t pose pour la premire fois, en 1986 (la dernire mesure montre un cart net de 0,8 contre 2,1 en 1986).
25
Lcart entre la rapidit perue et la rapidit souhaite des progrs de lEurope varie considrablement dun pays lautre. Dans la plupart des pays, les personnes interroges souhaiteraient que lEurope se construise une vitesse suprieure celle quelles peroivent; tel est surtout le cas en Italie, en Grce, au Portugal et en Belgique. Au Danemark et en Finlande, le rsultat net entre rapidit perue et souhaite est lgrement ngatif (graphique 19).
Graphique 19 L'Eurodynamomtre Progrs de l'Europe: vitesse actuelle perue, vitesse souhaite

Aussi vite que possible
0,4 (1) 0,8 0,4 0,3 1,7 0,5 0,1 0,9 0,8 0,8 0,6 1,8 0,2 1,9 0,6 1,5
7 6
5,1 5,4 4,6 4,4 4,0 4,7 4,3 4,2 4,0 4,2 4,2 4,3 4,0 4,9 4,0 4,8 4,0 4,8 4,6 4,0 3,9 4,1 3,9 3,7 5,9 5,7
5,6 5,1 4,3 3,7 3,6
5 4 3 2 1 Reste immobile
4,7
IRL
DK
FIN
F EU-15
NL
EL
UK
Moyenne vitesse actuelle

Moyenne vitesse souhaite

(1) Souhaite moins actuelle.
Lors de lenqute du printemps 1999, les personnes interroges se voyaient prsenter une liste de 11 craintes rpandues dans la popu-
lation et taient invites dire, pour chacune delles, si elles en avaient personnellement peur ou non (graphique 20).
26
Graphique 20 Les craintes des citoyens de l'UE (EU-15)

% Le transfert d'emplois vers des pays o l'on produit moins cher Un renforcement du trafic de drogue et du crime international organis Plus de difficults pour les agriculteurs nationaux La perte d'avantages sociaux La fin de la monnaie nationale Que l'arrive de nouveaux pays dans l'UE cote trop d'argent aux pays membres Moins de subventions de l'UE pour leur pays La perte de leur identit et de leur culture nationale Que les pays les plus riches paient plus pour les autres Que leur langue soit de moins en moins utilise Une perte de pouvoir pour les plus petits pays membres 57 56 53 51 49 49 46 43 39 36 61
Cest lide dun transfert demplois vers des pays moindres cots de production qui inquite le plus les populations dans le cadre dun resserrement de lUnion (61 %), suivie par la perspective dune augmentation du trafic de drogue et du crime international organis (57 %). Plus de la moiti des personnes interroges redoutent galement un accroissement des difficults que connaissent les agriculteurs de leur pays (56 %) ainsi que la perte davantages sociaux (53 %) et de leur monnaie nationale (51 %).
Confiance envers lUnion europenne et ses institutions

En moyenne, 39 % des Europens disent avoir plutt confiance dans lUnion europenne, 40 % ont tendance sen dfier et 21 % sont sans opinion (1). Cependant, il existe de grandes diffrences entre les tats membres (graphique 21). Plus de la moiti de la population au Portugal (57 %), en Espagne (55 %), en Italie (53 %) et au Luxembourg (52 %) fait confiance lUnion, contre moins du tiers au Royaume-Uni (20 %), en Sude (21 %), en Allemagne (31 %), au Danemark et en Autriche (32 % dans ces deux derniers cas) (2).
(1) (2)
Eurobaromtre 51.0 Terrain: marsavril 1999. Cest en Sude (61 %) et au Danemark (58 %) que la proportion des personnes qui ont tendance se dfier de lUnion europenne est la plus leve. La proportion des rponses ne sait pas est surtout importante au Royaume-Uni et en Irlande (32 % dans les deux cas). 27
Graphique 21 Confiance envers l'Union europenne

100 %
80
60
57
58 55 53 52 45 47 43 40 42 41 46 39 40 39 48 44 36 45 32 32 46
61
48
40
29 33 23
31 21 20
25
20
21
0 P E I L EL NL IRL B EU-15 F FIN A DK D S UK
% plutt confiance
% plutt pas confiance

La confiance que les personnes placent ou non dans lUnion europenne dpend galement de ce quelles pensent, dune manire gnrale, de lappartenance de leur pays lUnion. Celles qui considrent cette situa-
tion comme une bonne chose sont bien plus nombreuses que les autres dire quelles font plutt confiance lUnion (tableau 4).
Tableau 4 Confiance dans l'Union europenne, par degr de soutien (en %)

Lappartenance lUE est une bonne chose Lappartenance lUE est une chose ni bonne ni mauvaise Lappartenance lUE est une mauvaise chose
Plutt confiance Plutt pas confiance Ne sait pas Total
57 27 16 100
26 50 24 100
11 74 15 100
28
Graphique 22 Confiance envers les institutions de l'UE (EU-15)

Le Parlement europen La Cour de justice de l'UE La Commission europenne La Banque centrale europenne Le Conseil de ministres de l'UE La Cour des comptes europenne Le Comit conomique et social Le mdiateur europen Le Comit des rgions de l'UE
% plutt confiance
53 45 45 44 38 35 29 28 25
% plutt pas confiance
27 24 30 25 29 24 24 23 25
Le graphique 22 montre la confiance ou la dfiance des Europens vis--vis de neuf des institutions europennes. Cest le Parlement europen qui reoit le plus de rponses plutt confiance (53 %), devant la Cour de justice et la Commission europenne (45 % dans les deux cas). Cependant, la Commission est galement linstitution dont le plus de gens se dfient (30 %), mme si le chiffre est infrieur celui du printemps 1999 (33 %).
La confiance dont jouissent lUE et ses institutions est lie au soutien que reoit la prise de dcisions au niveau de lUnion. Lenqute demande rgulirement aux personnes interroges sil conviendrait de prendre les dcisions au niveau national ou communautaire. Elle rpertorie 25 domaines daction politique dans lesquels lUnion a, des degrs divers, des comptences de dcision. lautomne 1999, en moyenne, 53 % des personnes taient favorables une prise de dcision en commun dans ces domaines, et la prise de dcisions au niveau de lUE plutt quau niveau national tait privilgie dans 17 des 25 domaines.
29
Graphique 23 Prise de dcisions au niveau national ou en commun (par l'UE) 15 domaines d'action (EU-15) Graph 23: National or politique joint EU decision-making (EU-15)
L'information sur l'UE La politique trangre L'aide humanitaire La recherche scientifique et technologique La lutte contre la pauvret et l'exclusion sociale La monnaie L'aide aux rgions qui ont des difficults conomiques La protection de l'environnement La lutte contre le chmage La dfense La politique de l'agriculture et de la pche La politique culturelle L'enseignement La sant et la scurit sociale Les rgles de base en matire de radio, de tlvision et de presse
% UE
70 69 67 66 62 60 60 59 52 48 48 39 34 34 34
23 22 28 29 34 35 33 37 44 46 44 53 62 62 58
% national
Le graphique 23 montre le soutien de la population la prise de dcisions au niveau de lUnion europenne dans les domaines daction politique viss par le trait de Maastricht. Comme on le voit, cest dans le cas de linformation sur lUE, ses politiques et ses institutions que les personnes interroges privilgient le plus souvent la prise de dcisions au niveau de lUnion europenne. Viennent ensuite la politique trangre, laide humanitaire, la recherche scientifique et technologique et la lutte contre la pauvret et lexclusion sociale. Cest dans le cas de lenseignement, de la sant et de la scurit sociale et des rgles en matire de radio et de
30
tlvision que les personnes interroges souhaitent le moins souvent une prise de dcisions au niveau de lUE. En ce qui concerne les domaines daction qui relvent du trait dAmsterdam, le soutien la prise de dcisions en commun au niveau de lUE se rfre surtout la lutte contre le trafic et lexploitation dtres humains; cest dans le domaine de la police et de la justice, en revanche, que les personnes interroges favorisent le plus souvent la prise de dcisions au niveau national (graphique 24).
Graphique 24 Prise de dcisions au niveau national ou en commun aprs le trait d'Amsterdam (EU-15)
La lutte contre l'exploitation et le trafic d'tres humains La lutte contre le crime organis La lutte contre la drogue L'accueil des rfugis Les rgles en matire d'asile politique La politique d'immigration La prvention de la dlinquance juvnile La prvention de la dlinquance urbaine La justice La police 74 67 67 53 51 49 44 39 38 33 21 29 29 42 43 46 51 57 58 63
% Union europenne
% national
Ces chiffres montrent que les personnes interroges suivent le principe de subsidiarit de lUnion. Elles soutiennent la prise de dcisions en commun au niveau de lUnion dans des domaines qui, soit dpassent le contexte national, soit ont un impact limit
sur leur vie de tous les jours; en revanche, elles veulent que les gouvernements nationaux dcident dans des domaines qui, dune faon plus directe, les concernent ellesmmes, leur famille ou leur pays.
31
Politiques de lUnion europenne la fin du XXe sicle
Soutien laction de lUnion europenne

La population considre-t-elle les actions actuelles de lUnion europenne comme des priorits? La quasi-totalit des citoyens de lUE estiment que la lutte contre le chmage devrait tre une priorit de lUnion (graphique 25). La grande majorit est du mme avis pour le maintien de la paix et de la scurit en Europe, la lutte contre le crime organis et le trafic de drogue ainsi que la lutte contre la pauvret et lexclusion sociale. Comme le montre le graphique 25,
les citoyens de lUE veulent que celle-ci amliore ou prserve les normes actuelles mais ils sont moins nombreux souhaiter des changements immdiats au statu quo. Cest ainsi que llargissement est laction le moins souvent juge prioritaire.
32
Graphique 25 Action de l'UE: priorit ou pas? (EU-15)
Lutter contre le chmage Prserver la paix et la scurit en Europe Lutte contre le crime organis et le trafic de drogue Lutter contre la pauvret et l'exclusion sociale Protger l'environnement Garantir les droits de l'individu et le respect des principes dmocratiques en Europe Protger les consommateurs et garantir la qualit des produits tre plus proche des citoyens europens, par exemple en les informant davantage sur l'UE Russir la mise en place de la monnaie unique europenne, l'euro Rformer les institutions de l'Union europenne et leur fonctionnement Affirmer l'importance politique et diplomatique de l'UE dans le monde Accueillir de nouveaux pays membres
% priorit
90 89 88 87 83 80 80 70 60 51 50 28
% pas priorit
6 6 8 8 12 12 14 20 31 33 37 59
Soutien la monnaie unique

LEurobaromtre mesure le soutien de la population la monnaie unique depuis 1993, lorsque le trait de Maastricht a tabli que leuro serait introduit au plus tard le 1er janvier 1999. Sil ny avait que la moiti des citoyens de lUnion europenne, environ, qui taient favorables la monnaie unique jusquen 1997, les niveaux dapprobation ont augment considrablement en 1998. Les rsultats de 1999 montrent un lger tassement du soutien, comme il fallait sy
attendre une fois que lenthousiasme prcdant lintroduction de leuro a cd la place la ralit (graphique 26). Nanmoins, les personnes interroges demeurent bien plus favorables leuro quil y a quelques annes (1).
(1)
On trouvera plus dinformations sur leuro sur Internet (http://europa.eu.int/euro/html/entry.html). 33
Graphique 26 Soutien la monnaie unique, 1993-1999

% 80 %
68 60 60
% pour, moyenne zone euro (1) % pour, moyenne UE (2)

40 32
% contre, moyenne UE (2)

20
39 Anne 93
40 93
41 94
42 94
43 95
44,1 95
44,2 96
46 96
47 97
48 97
49 98
50 98
51 99
52 99
(1) EU-9 jusqu'en 1994; EU-11 depuis 1995. (2) EU-12 jusqu'en 1994; EU-15 depuis 1995.
Source: Eurobaromtre Tendance. Pourcentages ne sait pas non reprsents.
En 1999, le lancement de leuro a eu lieu dans onze pays, la zone EUR-11, savoir la Belgique, lAllemagne, lEspagne, la France, lIrlande, lItalie, le Luxembourg, les Pays-Bas, lAutriche, le Portugal et la Finlande. lpoque, les quatre pays extrieurs la zone euro, appels pays pr-in, taient le Danemark, la Grce, la Sude et le Royaume-Uni
(la Grce a joint leuro au dbut de 2001). Les habitants du premier groupe ont tendance tre plus favorables la monnaie unique (68 %) que ceux des pays pr-in (34 %) (graphique 27).
34
Graphique 27 L'euro: pour ou contre?

Rsultats nets
I L IRL B NL E EL EUR-11 P F EU-15 A D FIN S DK Pr-in UK
85 79 78 77 75 72 70 68 65 64 60 58 55 47 43 42 34 25
% pour
11 15 13 18 22 18 20 26 22 32 32 30 36 49 48 50 53 59
% contre
74 64 65 59 53 54 50 42 43 32 28 28 19 2 5 8 19 34
Parmi les pays pr-in, les habitants de la Grce (70 %) demeurent plus favorables leuro que ceux du Royaume-Uni, du Danemark et de la Sude. En Sude et au Danemark, quatre personnes sur dix, environ, sont favorables leuro et cinq sur dix sy opposent. Au Royaume-Uni, les partisans de leuro (25 %) sont nettement moins nombreux que ses adversaires (59 %).
Le soutien la monnaie unique varie considrablement selon que les personnes se dclarent plus ou moins intresses par leuro et informes sur celui-ci (tableau 5).
35
Tableau 5 Soutien la monnaie unique

% en faveur de leuro % contre leuro % ne sait pas
Se sent trs ou assez intress par leuro Se sent trs bien ou bien inform sur leuro EU-15 moyenne Ne se sent pas trs ou pas du tout bien inform sur leuro Ne se sent pas trs ou pas du tout intress par leuro
75
20
73
23
60 51
32
38
11
41
47
12
Soutien la politique trangre et de scurit commune

La politique trangre et de scurit commune (PESC) a t tablie par le trait de Maastricht et est entre en vigueur le 1er novembre 1993. la suite du trait dAmsterdam, qui est entr en vigueur le 1er mai 1999, un haut reprsentant de la PESC a t dsign au Conseil europen de Cologne, en juin 1999. Le trait de Maastricht permet lUnion europenne de faire entendre sa voix sur la scne internationale et dexprimer sa position sur des conflits arms, les droits de lhomme et tout autre sujet.
Le trait donne galement lUnion une politique de scurit commune qui couvre toutes les matires ayant trait sa scurit, y compris la formulation progressive dune politique commune de dfense. Celle-ci pourrait dboucher sur une dfense commune.
36
Graphique 28 Soutien une politique trangre et de dfense commune (% en faveur)
90 85 80 75 70 65 60 60 55 50
Printemps 95 Automne 95 Printemps 96 Automne 96 Printemps 97 Automne 97 Printemps 98 Automne 98 Printemps 99 Automne 99
75
75 73 69 66 64 63 63 63 68 68 69 66 63 64 73 71 73
67
Politique trangre
Politique de dfense
Comme le montre le graphique 28, plus de six citoyens de lUE sur dix sont favorables une politique trangre commune, et sept sur dix, environ, soutiennent une politique commune de dfense.
Soutien llargissement
Le processus dlargissement de lUnion europenne vers le sud et lest a t lanc en dcembre 1997. Treize nouveaux pays ont pos leur candidature lUnion (1). Ils devraient tre en situation dadhrer ds quils auront dmontr leur capacit assumer les obligations lies la qualit de membre.
Comme nous lavons vu plus haut, une grande partie des citoyens de lUnion europenne ne pensent pas que llargissement doive tre une priorit immdiate de lUnion. En outre, lopinion de la population nest pas encore arrte: de nombreuses personnes choisissent toujours loption ne sait pas lorsquon les interroge sur leur soutien aux adhsions. Cependant, les citoyens europens sont plus ou moins favorables aux adhsions selon quil est question de tel ou tel des 13 pays candidats (graphique 29).
(1)
Les 13 pays candidats sont la Bulgarie, Chypre, lEstonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Rpublique tchque, la Roumanie, la Slovaquie, la Slovnie et la Turquie. On trouvera de plus amples informations sur llargissement sur Internet (http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/index.htm). 37
Graphique 29 Soutien l'largissement (EU-15)

Malte Hongrie Pologne Chypre Rpublique tchque Slovaquie Estonie Lettonie Lituanie Bulgarie Roumanie Slovnie Turquie 49 47 44 43 42 37 37 37 36 36 34 34 30
% en faveur
27 31 34 33 35 38 38 38 39 39 42 41 47
% contre
Bien que ces rsultats montrent une population qui semble assez hsitante quant ladhsion de nouveaux pays lUnion europenne, les attitudes gnrales concernant llargissement sont en fait assez favorables (graphique 30). Quelque 72 % des citoyens estiment quune augmentation du nombre dtats membres donnera plus dimportance lUnion en tant quacteur sur la scne mondiale. En outre, 64 % estiment que llargis-
sement accrotra la richesse culturelle de lUnion et quune Union plus grande garantira plus de paix et de scurit (36 % seulement des personnes interroges estiment que leur pays perdra en importance la suite de llargissement).
38
Graphique 30 Attitudes envers l'largissement de l'UE (EU-15)

72 14 64 19 64 22 54 16 52 25 47 28 36 44 36 48 35 41 30 47
% plutt pas d'accord
Plus l'UE aura de pays membres, plus elle sera importante dans le monde Avec plus de pays membres, l'Europe sera plus riche culturellement Plus l'UE aura de pays membres, plus la paix et la scurit en Europe seront garanties Il faut que l'UE rforme le fonctionnement de ses institutions avant d'accueillir de nouveaux membres La monnaie unique europenne, l'euro, doit tre mise en place avant l'largissement de l'UE Quand de nouveaux pays l'auront rejointe, notre pays recevra moins d'aides financires de l'UE Les futurs pays membres devraient recevoir ds maintenant des aides financires de l'UE pour les aider se prparer l'adhsion Aprs l'largissement de nouveaux pays, notre pays aura moins d'importance en Europe Plus il y a de pays membres, plus il y aura de chmage dans notre pays L'largissement ne cotera pas plus cher aux pays dj membres
% plutt d'accord
En revanche, les personnes interroges sont moins optimistes lorsque lon aborde les aspects conomiques de llargissement. Quelque 47 % des citoyens de lUnion europenne estiment que leur pays recevra moins daides financires de la part de celle-ci une fois que de nouveaux pays auront adhr. Une proportion gale est en dsaccord avec laffirmation selon laquelle llargissement ne cotera pas plus cher aux pays dj membres. Malgr tout, certains citoyens (36 %) se montrent altruistes et conviennent que les futurs pays membres devraient commencer recevoir une aide financire de lUE pour pouvoir se prparer ladhsion. Un
(1)
autre rsultat, moins optimiste, est quune importante minorit de citoyens de lUnion (35 %) estiment que plus il y a de pays membres, plus il y aura de chmage dans leur pays. En ce qui concerne la prparation de lUnion europenne llargissement, la majorit de la population partage lavis des dcideurs. Quelque 54 % et 52 % des personnes interroges conviennent, respectivement, que lUnion doit rformer le fonctionnement de ses institutions et que leuro doit tre en place avant que de nouveaux membres puissent adhrer (1).
Nous avons dj not plus haut que la rforme de lUnion europenne et la mise en place russie de leuro sont considres comme une priorit par, respectivement, 51 % et 60 % des Europens. 39
Questions et priorits europennes la fin du XXe sicle
la fin du XXe sicle, quelles sont les principales proccupations des Europens?
Les sujets qui proccupent les Europens

Au printemps 1997, les personnes interroges se sont vu prsenter une liste de certaines des grandes questions politiques et sociales de notre temps et ont t invites indiquer lesquelles de ces questions les proccupaient le plus (graphique 31). Lenvironnement et le chmage sont les principaux sujets dinquitude et il nest pas surprenant, ds lors, que la population souhaite que lUnion europenne fasse de ces deux thmes une priorit, comme nous lavons vu
40
dans le chapitre prcdent. La criminalit vient en troisime position; prs de la moiti de tous les citoyens europens la classent parmi leurs principales proccupations. La pauvret est quatrime (44 %). Comme nous lavons vu dans le chapitre prcdent, les citoyens europens sont largement favorables ce que la lutte contre la criminalit et la pauvret soient des priorits de laction de lUnion. Le quart environ des personnes interroges se disent inquites de la consommation de drogues et plus de deux sur dix du racisme. Les autres questions figurant dans le graphique inquitent moins de 20 % de la population europenne.
Graphique 31 Les sujets qui proccupent les Europens (en %, EU-15)

Environnement Chmage Criminalit Pauvret Abus de drogues Racisme Sida Immigration Perte des valeurs traditionnelles Mondialisation Vieillissement dmographique Intgration europenne 4 8 10 16 14 13 22 26 44 49 56 63
la question lequel de ces thmes vous inquite le moins, les personnes interroges ont rpondu en premier lieu le vieillissement de la population (39 %). Lintgration europenne et la mondialisation partagent la deuxime et la troisime place (31 % dans les deux cas) et la perte des valeurs traditionnelles vient en quatrime position (29 %).
Selon 69 % des citoyens de lUnion europenne, la protection de lenvironnement et la lutte contre la pollution sont un problme immdiat et urgent, contre 4 % seulement qui pensent que ce nest pas rellement un problme. Environ 23 % considrent quil sagit plus dun problme pour lavenir et 3 % sont sans opinion (graphique 32). Dans tous les tats membres, plus de la moiti de la population considre la protection de lenvironnement et la lutte contre la pollution comme un problme urgent et immdiat. Cependant, la population est manifestement plus inquite dans certains pays que dans dautres. Ce sont les habitants de la Grce (91 %), puis ceux de la Sude (87 %) et du Portugal (82 %) qui expriment les plus fortes inquitudes. Les habitants de la France sont les moins nombreux considrer la protection de lenvironnement et la lutte contre la pollution comme un problme immdiat et urgent (52 %). La Belgique (55 %) et lIrlande (56 %) sont les deux seuls autres pays o moins de six personnes sur dix se montrent trs proccupes.
Lenvironnement
Puisque lenvironnement est la question qui proccupe le plus la population, nous commencerons par examiner dune manire plus dtaille les rsultats dune question sur lenvironnement pose dans le cadre de lenqute Eurobaromtre du printemps 1999. Les personnes interroges devaient rpondre la question suivante: Certaines personnes se proccupent de la protection de lenvironnement et de la lutte contre la pollution. votre avis, est-ce un problme immdiat et urgent, davantage un problme pour lavenir ou pas rellement un problme?
41
Graphique 32 Protection de l'environnement et lutte contre la pollution Pourcentage considrant que c'est un problme immdiat et urgent
EL S P I FIN E DK D NL EU-15 L A UK IRL B F 56 55 52 70 70 70 69 68 67 66 74 73 82 80 87 91
Source: Eurobaromtre 51.1 Terrain: avril-mai 1999.
Les causes du chmage et les moyens de le combattre

Dans le cadre dun Flash Eurobaromtre spcial, ralis loccasion du sommet de Luxembourg sur lemploi en novembre 1997, 16 113 citoyens de lUnion europenne slectionns dune manire alatoire ont t interrogs sur ce quils considrent comme les causes du chmage dans leur pays et les solutions ce phnomne. Le graphique 33 montre que la population considre le comportement des entreprises, cest--dire la rduction des effectifs et les restructurations, comme la premire cause du chmage. En outre, prs de deux citoyens de lUnion europenne sur trois estiment que le chmage est d au fait que les personnes nont pas la formation et les qualifications
42
requises sur le march actuel du travail. Comme on le voit, les personnes interroges expriment un mcontentement vis--vis des politiques demploi de leurs pays respectifs mais elles sen prennent moins souvent aux politiques de lUE. La mondialisation est un autre facteur largement avanc de chmage.
Graphique 33 Les causes du chmage (en %, EU-15)

Rduction des effectifs, restructuration des entreprises N'ont pas la formation/les qualifications adquates Politiques de l'emploi des gouvernements Mondialisation Salaires trop levs Politique de l'UE en gnral March unique La monnaie unique, l'euro
Source: Flash Eurobaromtre 60 Terrain: du 24 au 26 novembre 1997.
78 64 56 53 39 33 28 17
La population considre la stimulation de la croissance des petites et moyennes entreprises comme la premire solution au chmage (graphique 34). Elle apporte un large soutien, galement, un certain nombre dautres mesures, telles quamliorer les
chances des chmeurs de trouver du travail, faciliter le passage de lcole au travail pour les jeunes et amliorer la formation et lapprentissage.
Graphique 34 Priorits de la lutte contre le chmage (EU-15)

Stimuler la croissance des PME Amliorer les chances des chmeurs de trouver du travail Faciliter le passage de l'cole au travail pour les jeunes Amliorer la formation et l'apprentissage Faciliter le dmarrage d'entreprises Amliorer l'galit des chances Accrotre la coopration dans le domaine de la politique de l'emploi entre les tats membres de l'UE Rduire les charges sociales des employeurs Rduire l'horaire hebdomadaire de travail Rduire les prestations de chmage
% oui, priorit
Source: Flash Eurobaromtre 60 Terrain: du 24 au 26 novembre 1997.
92 89 88 87 85 83 70 54 39 35
% non, pas priorit
5 9 9 11 12 13 20 38 55 58
Les personnes interroges sont moins nombreuses considrer la rduction des prestations de chmage et des horaires
43
hebdomadaires de travail comme des solutions au chmage.
Racisme et xnophobie
Au printemps 1997, prs de huit citoyens de lUE sur dix estimaient quune socit gagne tre constitue de diffrentes races, religions et cultures (1). Malgr ce bon rsultat, la fin du XXe sicle, le racisme demeure un problme grave dans notre socit. Lorsquon leur demande de se placer sur une chelle de 1 10, allant de pas du tout raciste trs raciste, 9 % se considrent eux-mmes comme trs racistes (notes comprises entre 7 et 10). Environ 24 % relevaient de la catgorie assez raciste (notes comprises entre 4 et 6). Cette autovaluation est confirme par lattitude des personnes interroges vis--vis des trangers ou dautres groupes minori-
taires. Par exemple, 41 % des rpondants estiment que trop de personnes issues de groupes minoritaires en termes de race, de religion et de culture vivent dans leur pays. La bonne nouvelle est que la population veut que les institutions europennes jouent un rle accru dans la lutte contre le racisme (graphique 35). La majorit des Europens, dans les 15 tats membres, partagent cet avis.
Graphique 35 Les institutions europennes devraient jouer un rle accru dans la lutte contre le racisme (pourcentage plutt d'accord, par pays) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 P E S EL I NL IRL L EU-15 UK D FIN F DK A B % 95 95 92 91 91 90 88 87
84
83
80
79
77
76
71 65
(1)
Le rapport Racisme et xnophobie en Europe peut tre obtenu auprs de la Commission europenne et est disponible sur Internet (http://www.europa.eu.int/comm/dg10/epo/eb/racism/racisme_fr.pdf). 44
Violence domestique lgard des femmes

En 1999, lUnion europenne a men une campagne europenne de sensibilisation la violence contre les femmes. Lobjectif tait damener les citoyens europens mieux prendre conscience de ce phnomne, laccent portant en particulier sur la violence domestique. Selon une enqute ralise au printemps 1999 pour mesurer lopinion publique et prparer ainsi la campagne, trois citoyens de lUE sur quatre estiment que la violence lgard des femmes est trs ou assez rpandue dans leur pays. Lalcoolisme et la toxicomanie sont une cause de la violence domestique lgard des femmes selon, respectivement, 96 % et 94 % des personnes interroges. 79 % des personnes mentionnent le chmage et 75 %, la pauvret et lexclusion sociale.
Lorsquon leur demande si la violence domestique lgard des femmes est acceptable ou non, prs de deux personnes sur trois estiment quelle est inacceptable en toutes circonstances et toujours punissable par la loi. La quasi-totalit des personnes interroges estimaient que la condamnation des coupables tait une faon utile de lutter contre la violence domestique. Neuf sur dix, environ, prconisaient denseigner aux jeunes le respect mutuel et dappliquer plus strictement les lois existantes. Le graphique 36 montre le soutien que la population apporte dautres mthodes suggres.
Graphique 36 Comment lutter contre la violence domestique (pourcentage disant que la mthode est utile, EU-15) Graph 36: Ways of fighting domestic violence (% saying method is useful, for EU-15)
Condamner les coupables Enseigner aux jeunes le respect mutuel Une application plus stricte des lois Un numro de tlphone gratuit Des lois plus svres Des dpliants d'information Des lois pour prvenir la discrimination sexuelle Des campagnes de sensibilisation Une petite carte avec des numros d'urgence Enseigner aux agents de police les droits des femmes Rducation et rinsertion des coupables
Source: Eurobaromtre 51.0 Terrain: mars-mai 1999.
95 91 91 89 86 86 85 84 81 78 65
Bien sr, de nombreuses autres questions occupent les esprits des Europens la fin du XXe sicle et de nombreuses enqutes euro-
pennes ont eu lieu pour mieux saisir la position de la population leur gard.
45
LEurope et les groupes particuliers de population
a plupart des analyses du prsent rapport ont port sur lensemble de la population des citoyens de lUnion europenne gs de 15 ans et plus. Nous avons procd de la sorte parce que lobjet de la prsente brochure est de donner un aperu de lopinion publique sur un large ventail de questions, non de fournir des analyses approfondies dun sujet en particulier, ce qui aurait suppos dobserver les diffrences entre divers groupes de population. Cependant, il est intressant galement dtablir un bref aperu des avis de groupes donns lgard de lUnion europenne, tels que les femmes, les jeunes et les dcideurs de haut niveau.
46
Les femmes et lUnion europenne

Comme on pouvait sy attendre, les Europennes nont pas toutes la mme opinion de lUnion. En fait, des analyses approfondies ont permis de distinguer cinq groupes, chacun ayant des opinions diffrentes (graphique 37). Les sympathisantes sont des femmes qui veulent une Union europenne forte et vaste, prenant des dcisions sur les grands enjeux. Ce groupe reprsente 25 % de la population fminine. Les pragmatiques ont dcid rationnellement que lUnion europenne reprsente une avance. Cependant, en raison de son rationalisme, la pragmatique est moins encline que la sympathisante donner lUnion europenne la mme quantit de pouvoir. Ce groupe reprsente 20 % de la population fminine. Les modres sont partages sur la question de lUnion. Elles la soutiennent sur certaines questions et sy opposent sur dautres. Elles reprsentent 14 % de la population fminine.
Les indcises sont plutt indiffrentes lUnion europenne et sont souvent sans opinion sur les questions qui y ont trait. Lorsquelles ont une opinion, elle a tendance tre plutt dfavorable. Ce groupe reprsente 22 % de la population fminine. Les sceptiques prfrent lUnion europenne ce quelles ont connu jusqu prsent le concept dtats-nations indpendants. Les 19 % de femmes qui appartiennent ce groupe sont les plus grands adversaires de lUnion. Le graphique 37 montre dans quelle mesure les femmes qui appartiennent chacun des cinq groupes soutiennent lappartenance de leur pays lUnion europenne. Comme on peut le voir, plus de six femmes sur dix parmi les pragmatiques et les sympathisantes estiment que lappartenance de leur pays lUnion est une bonne chose, contre moins de deux sur dix parmi celles qui appartiennent au groupe des indcises ou des sceptiques (1).
Graphique 37 Les femmes et le soutien l'Union europenne Pourcentage de chaque groupe qui considre l'appartenance de son pays l'UE comme une bonne chose
Pragmatiques Sympathisantes Modres Indcises Sceptiques
67 63 36 19 16
(1)
On trouvera de plus amples informations concernant les analyses approfondies des opinions des femmes sur lUnion europenne dans le rapport suivant: Womens attitudes to the European Union A typology of public opinion among Europes women. Ce document se trouve sur le site Internet de la Commission europenne (http://www.europa.eu.int/comm/dg10/epo/eb/eb47/typology.html). 47
Les jeunes et lUnion europenne

Comme les femmes, les jeunes Europens nont pas tous la mme opinion de lUnion. Des analyses approfondies montrent que les citoyens de lUnion gs de 15 29 ans peuvent tre rpartis en trois groupes dattitudes distincts, selon leur sentiment sur lUnion (graphique 38). Les sympathisants sont de jeunes Europens qui veulent une Union forte, prenant des dcisions sur les grands enjeux. En tant que partisans convaincus, ils sont galement les mieux informs de lUE et les plus intresss en apprendre plus. Ce groupe reprsente 38 % des citoyens de lUnion gs de 15 29 ans. Les pragmatiques favorables sont de jeunes Europens qui ont dcid rationnellement que lUnion reprsente une avance. Cependant, leur rationalisme les incline moins que les sympathisants donner lUE la mme quantit de pouvoir de dcision. Ce groupe reprsente 33 % de la population jeune.
Les sceptiques sont de jeunes Europens qui ont des sentiments largement dfavorables lgard de lUnion. Des trois groupes, ils sont galement les moins intresss par lUnion europenne. Leur scepticisme ne se limite pas lUnion; ils sont aussi les plus pessimistes pour ce qui concerne leur propre pays et leur propre vie. Quelque 28 % des jeunes Europens font partie de ce groupe.
Graphique 38 Les jeunes et l'Union europenne Trois types d'attitudes distincts
Sympathisants 38,0 % Non classs 1,0 %
Sceptiques 28,0 %
Pragmatiques favorables 33,0 %
48
Graphique 39 Les jeunes Europens et le soutien l'Union europenne Pourcentage de chaque groupe qui considre l'appartenance de son pays l'UE comme une bonne chose
Sympathisants Pragmatiques favorables Sceptiques 20 56 63
Le graphique 39 montre le soutien des jeunes faisant partie de chacun des trois groupes lappartenance de leur pays lUnion europenne. Comme on le voit, plus de six sur dix des sympathisants et plus de la moiti des pragmatiques favorables estiment que lappartenance de leur pays lUnion est une
bonne chose, contre deux sur dix seulement des jeunes Europens qui appartiennent au groupe des sceptiques (1).
(1)
On trouvera de plus amples informations concernant les analyses approfondies des opinions des jeunes Europens sur lUnion europenne dans le rapport suivant: Young peoples attitudes to the European Union A typology of public opinion among young Europeans. Ce document se trouve sur le site Internet de la Commission (http://europa.eu.int/comm/dg10/epo/eb/eb47/young/young_typology.pdf). 49
Les dcideurs de haut niveau et lUnion europenne

En mai 1996, une enqute spciale a eu lieu parmi un chantillon de dcideurs europens de haut niveau. Comme le montre le graphique 40, ces dcideurs sont beaucoup plus favorables que le grand public lUnion europenne. Ils ont galement une opinion beaucoup plus arrte, seuls 4 % dentre eux
considrant lappartenance de leur pays lUnion comme une chose ni bonne, ni mauvaise, contre 28 % dans lensemble de la population.
Graphique 40 Soutien l'Union europenne L'appartenance l'UE est une chose...

Dcideurs de haut niveau Grand public
Bonne 48,0 %
Bonne 92,2 %
Mauvaise 15,0 % Ni bonne ni mauvaise 3,9 % Sans opinion 2,0 % Mauvaise 2,0 % Sans opinion 9,0 % Ni bonne ni mauvaise 28,0 %
Source: Sondage dcideurs de haut niveau Terrain: mai 1996.
Lchantillon se composait des cinq catgories suivantes de dcideurs de haut niveau: fonctionnaires, lus politiques, chefs dentreprise et responsables syndicaux, dirigeants des mdias, dirigeants de la vie ducative, culturelle et religieuse. Lenqute a rvl trs peu de variations dans les niveaux de soutien lUnion europenne parmi ces groupes.
Par comparaison avec le grand public, les dcideurs de haut niveau sont galement beaucoup plus souvent convaincus que leur pays a tir avantage de lappartenance lUnion europenne. Neuf sur dix sont de cet avis, contre quatre personnes sur dix seulement dans lensemble de la population (graphique 41).
50
Graphique 41 Avantage peru de l'appartenance l'UE Pourcentage estimant que leur pays a...
Dcideurs de haut niveau
Tir avantage 90,0 % Tir avantage 43,0 % Sans opinion 21,0 %
Grand public
Sans opinion 2,0 % Pas tir avantage 8,0 %

Source: Sondage dcideurs de haut niveau Terrain: mai 1996.
Pas tir avantage 36,0 %
Si lon observe nouveau les cinq catgories de dcideurs de haut niveau, on saperoit que les fonctionnaires et les dirigeants des mdias sont, respectivement, les plus et les moins enclins estimer que leur pays a tir avantage de son appartenance lUE. Cepen-
dant, tous les groupes de dcideurs de haut niveau sont au moins deux fois plus nombreux que lensemble de la population dire que lappartenance lUnion a profit leur pays (1).
(1)
Le rapport A view from the top se trouve sur Internet (http://www.europa.eu.int/comm/dg10/epo/polls.html). 51
Les Europens et lavenir
Attentes pour le XXIe sicle

LEurobaromtre de lautomne 1997 a propos aux personnes interroges une liste de 11 affirmations sur le XXIe sicle (graphiques 42 et 43).
52
Graphique 42 Sentiments relatifs au XXIe sicle Affirmations positives (EU-15)

Les progrs technologiques seront trs importants On arrivera liminer ou gurir les grandes maladies, comme le sida ou le cancer Notre faon de vivre va beaucoup changer Nos enfants et petits-enfants vivront mieux que nos parents et nos grands-parents La situation conomique gnrale de notre pays va s'amliorer Il y aura moins de guerres et de violence dans le monde Je suis impatient(e) d'tre au XXIe sicle
% plutt d'accord
Source: Eurobaromtre 48 Terrain: octobre-novembre 1997.
78 68 56 46 39 31 21
11 15 31 33 37 47 67

Graphique 43 Sentiments relatifs au XXIe sicle Affirmations ngatives (EU-15)

Le XXIe sicle sera pire que ce sicle La socit (nationalit) ira de plus en plus mal Il y aura encore plus de pauvres et d'exclus Le chmage sera aussi ou plus important qu'aujourd'hui
% plutt d'accord
Source: Eurobaromtre 48 Terrain: octobre-novembre 1997.
34 34 61 68
47 43 22 18
Dans lensemble, pour la majorit des Europens, lavenir renferme plus de bonnes que de mauvaises choses. Prs de la moiti des citoyens de lUnion europenne pensent que leurs enfants et petits-enfants auront une meilleure vie queux-mmes. De mme, la moiti de la population est en dsaccord avec laffirmation selon laquelle le prochain sicle sera pire et quatre personnes sur dix pensent que la socit de leur pays nira pas de plus en plus mal. de nombreux gards, la vie voluera beaucoup (56 % des personnes interroges pensent ainsi). Prs de huit personnes sur dix pensent que le XXIe sicle sera marqu par dimportantes volu53
tions technologiques et prs de sept sur dix estiment quil sera possible dliminer ou de soigner des maladies graves telles que le sida ou le cancer. En ce qui concerne les progrs conomique et politique, les Europens sont moins optimistes pour lavenir. Prs de sept citoyens europens sur dix pensent que le chmage sera au moins aussi important quaujourdhui et 61 % estiment quil y aura encore plus de pauvres et dexclus. Moins de quatre personnes sur dix disent que la situation conomique globale de leur pays samliorera et seulement trois sur dix sont davis quil y aura moins de guerres et de violence dans le monde.
LUnion europenne au XXIe sicle
Comme le montre le diagramme de gauche du graphique 44 ci-dessous, 51 % des Europens pensent que dici cinq ans, lUnion europenne jouera un rle plus important dans leur vie de tous les jours; 30 % pensent quelle jouera le mme rle et 7 % seulement pensent quelle jouera un rle moins important.
Si lon se penche sur le rle que les personnes souhaitent voir jouer par lUnion europenne dans leur vie de tous les jours dici cinq ans (diagramme de droite dans le graphique), on
Graphique 44 Le rle de l'Union europenne au XXIe sicle
Plus important 51,0 %
Identique 30,0 %
E S C P T
saperoit que 45 % des Europens souhaitent un rle plus important, 27 % souhaitent le mme rle, et seulement 14 % souhaitent un rle moins important. Comme on pouvait sy attendre, les personnes qui approuvent lappartenance de leur pays lUE (65 %) sont bien plus nombreuses souhaiter un rle plus important pour lUnion au dbut du prochain sicle que celles qui la dsapprouvent (17 %). Environ 46 % de ce dernier groupe voudraient que lUnion joue un rle moins important dici cinq ans.
SOUHAIT
Plus important 45,0 %
Identique 27,0 %
Sans opinion 12,0 %
Moins important 7,0 %
Moins important 14,0 % Sans opinion 14,0 %
54
Graphique 45 Les jeunes et leurs attitudes (en %, du plus au moins tolrant)

En faveur des relations sexuelles avant le mariage Contre le service militaire obligatoire Contre la peine de mort Pour les mariages homosexuels Pour l'euthanasie Contre la limitation du nombre d'enfants des pauvres Pour l'adoption d'enfants par des homosexuels Contre le test obligatoire du sida Contre peine physique/chimique pour les bourreaux d'enfants
Source: Jeunes europens Eurobaromtre 47.2 Terrain: avril-juin 1997.
87 69 55 52 49 45 36 28 18
Les dirigeants de demain Les jeunes Europens

Nous avons dj signal quune grande majorit de jeunes Europens sont favorables lUnion europenne. Dans la dernire section de la prsente brochure, nous nous penchons sur certaines des inquitudes, priorits et opinions des jeunes. Ces informations ont t tires dune tude Eurobaromtre du printemps 1997
qui a surchantillonn cette catgorie de population (1). Lenqute mesurait les attitudes des jeunes vis-vis dun ventail de questions sociales et morales et rvle que les jeunes sont souvent plus tolrants et ouverts que les anciennes gnrations, bien quils ne soient en aucun cas laxistes en toutes circonstances (graphique 45).
Graphique 46 La signification de l'Union europenne Pourcentage de jeunes Europens disant qu'elle signifie...
la possibilit d'aller o je veux un meilleur avenir une meilleure situation conomique plus d'emplois un gouvernement europen beaucoup de bureaucratie les droits des citoyens une perte de diversit culturelle un rve, une utopie ne sait pas autre chose
Source: Jeunes Europens Eurobaromtre 47.2 Terrain: avril-juin 1997.
35 34 34 29 26 14 13 12 8 5 1
(1)
Au total, 9 400 jeunes gs de 15 24 ans ont t interrogs. 55
La grande majorit des jeunes approuvent les relations sexuelles avant le mariage et plus de la moiti sont opposs la peine de mort. Cependant, comme on peut le voir, les jeunes croient en des formes trs dures de punition pour certains crimes. Toujours selon lenqute, le tiers environ des jeunes estiment que leur gnration a des responsabilits envers les personnes ges (34 %) et 25 % que la prsence dtrangers renforce leur pays. Lemploi est le thme que les jeunes citent le plus souvent lorsquon leur demande quels domaines devraient tre la priorit de lUnion europenne au cours des cinq prochaines annes (76 %). Lenvironnement (60 %) et la recherche et le dveloppement en matire de nouvelles technologies (54 %) sont galement mentionns.
En ce qui concerne la signification de lUnion europenne pour les jeunes, les rsultats montrent que lUnion reprsente la libert de circulation dans les 15 tats membres, un meilleur avenir et une meilleure situation conomique telles sont les rponses les plus souvent donnes (graphique 46). Trs peu de jeunes associaient lUnion europenne des lments ngatifs tels quexcs de bureaucratie, perte de diversit culturelle en Europe ou irralisme.
56

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Les Europens vus par eux-mmes

Les enseignements des sondages dopinion

Table des matires

Les Europens la fin du XXe sicle

Politiques de lUnion europenne la fin du XXe sicle

Questions et priorits europennes la fin du XXe sicle

LEurope et les groupes particuliers de population

Les Europens et lavenir

Les Europens vus par eux-mmes

Les Europens la fin du XXe sicle

Les Europens vus par eux-mmes

Les Europens sont-ils satisfaits de leur existence?

Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain: octobre-novembre 1999.

Graphique 2 L'hritage du XXe sicle (EU-15)

Source: Eurobaromtre 50.1 Terrain: octobre-dcembre 1998.

Lhritage du XXe sicle

Les valeurs des Europens

Les Europens vus par eux-mmes

Source: Sondages suivi continu 97.8 Terrain: aotseptembre 1997.

Graphique 4 Les valeurs des Europens Pourcentage tout fait/plutt d'accord

Les Europens vus par eux-mmes

Les citoyens sont-ils attachs lEurope?

Y a-t-il une identit europenne parmi les citoyens?

Graphique 6 Identit europenne et nationale

L I E F B NL EU-15 A D P IRL DK EL FIN S UK

% europen uniquement % (nationalit) et europen

% europen et (nationalit) % (nationalit) uniquement

Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain: octobre-novembre 1999.

Pourcentages ne sait pas non reprsents.

Les Europens vus par eux-mmes

Existe-t-il une identit culturelle partage en Europe?

0 EL P D I S IRL A L EU-15 DK F B NL E FIN UK

% tout fait + assez d'accord

% assez peu + pas du tout d'accord

Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain: octobre-novembre 1999.

Pourcentages ne sait pas non reprsents.

Graphique 8 Satisfaction quant au fonctionnement de la dmocratie dans l'Union europenne

0 E IRL P L A B I EU-15 F EL NL D FIN DK UK S

% plutt pas/pas du tout satisfait

Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain: octobre-novembre 1999.

Pourcentages ne sait pas non reprsents.

Satisfaction quant au fonctionnement de la dmocratie dans lUnion europenne

Les Europens vus par eux-mmes

Indcis % non satisfaits

Adversaires % ne sait pas

Source: Eurobaromtre 52.0 Terrain octobre-novembre 1999.

Connaissance des droits du citoyen

Graphique 10 Connaissance des droits du citoyen

Source: Eurobaromtre 46.0 Terrain octobre-novembre 1996.

Les Europens vus par eux-mmes

Connaissance de lUnion europenne

Graphique 11 Autovaluation de la connaissance de l'UE

Les Europens vus par eux-mmes

Graphique 12 Avez-vous jamais entendu parler...? (EU-15)

Pourcentages ne sait pas non reprsents.

Connaissance moyenne de lUnion

Faible connaissance de lUnion

Approbation de lappartenance du pays lUnion europenne

La Grce a adhr en 1981; lEspagne et le Portugal en 1986. 19

Les Europens vus par eux-mmes

Graphique 13 Approbation de l'appartenance du pays l'Union europenne 1981-1999 Moyenne de l'UE

Une bonne chose (1)

Une chose ni bonne ni mauvaise (1)