Mircoles 9 de diciembre de 2009 CLASIFICADOR por Rubros de Ingresos.

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Al margen un logotipo, que dice: Consejo Nacional de Armonizacin Contable. CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS ANTECEDENTES El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirn la Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingreso pblicos. La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y estatales. El rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos, previamente formuladas y propuestas por el Secretario Tcnico. El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos, contables, econmicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes pblicos, a travs de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurdico, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o expedicin de leyes y disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el caso. Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con un mecanismo de seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de las decisiones de dicho cuerpo colegiado. El Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro de los actos que los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos mbitos de competencia. El Secretario Tcnico ser el encargado de publicar dicha informacin, asegurndose que cualquier persona pueda tener fcil acceso a la misma. Lo anterior cumple con la finalidad de proporcionar a la poblacin una herramienta de seguimiento, mediante la cual se d cuenta sobre el grado de cumplimiento de las entidades federativas y municipios. No se omite mencionar que la propia Ley de Contabilidad establece que las entidades federativas que no estn al corriente en sus obligaciones, no podrn inscribir obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos. En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas debern asumir una posicin estratgica en las actividades de armonizacin para que cada uno de sus municipios logre cumplir con los objetivos que dicha ley ordena. Los gobiernos de las Entidades Federativas deben brindar la cooperacin y asistencia necesarias a los gobiernos de sus municipios, para que stos logren armonizar su contabilidad, con base en las decisiones que alcance el CONAC. Asimismo, es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin de establecer las bases para que los gobiernos: federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las obligaciones que les impone el artculo cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad. Lo anterior en el entendido de que los entes pblicos de cada nivel de gobierno debern realizar las acciones necesarias para cumplir con dichas obligaciones. El presente acuerdo fue sometido a opinin del Comit Consultivo, el cual integr distintos grupos de trabajo, contando con la participacin de representantes de entidades federativas, municipios, Auditora Superior de la Federacin, entidades estatales de Fiscalizacin, Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas, Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Contadores Pblicos y Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin. El 23 de octubre de 2009 el Comit Consultivo hizo llegar al Secretario Tcnico la opinin sobre el proyecto de Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos. En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos 6, primer prrafo y 9, fraccin I de la Ley de Contabilidad, el CONAC ha decidido lo siguiente:

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PRIMERO.- Se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos a que hace referencia el artculo tercero transitorio, fraccin III de la Ley de Contabilidad. CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS A. ASPECTOS GENERALES El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) que cada ente pblico utilizar como instrumento de la administracin financiera gubernamental, registrar de manera armnica, delimitada y especfica las operaciones contables y presupuestarias derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos econmicos. Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as como del cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de Contabilidad, las normas y lineamientos que emita el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC). El sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la actividad econmica, modifican la situacin patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas. Los entes pblicos debern asegurarse que el sistema: Refleje la aplicacin de los Postulados Bsicos, normas contables generales y especficas e instrumentos que establezca el CONAC; Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes pblicos; Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de la utilizacin del ingreso y gasto devengado; Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de la informacin contable y presupuestaria; Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y obligaciones derivados de la gestin econmico-financiera de los entes pblicos; Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas, y Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes pblicos.

Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La contabilizacin de las transacciones de ingreso se registrar cuando exista jurdicamente el derecho de cobro. Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica. Por lo anterior, el Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI) permitir una clasificacin de los ingresos presupuestarios de los entes pblicos acorde con criterios legales, internacionales y contables, claro, preciso, integral y til, que posibilite un adecuado registro y presentacin de las operaciones, que facilite la interrelacin con las cuentas patrimoniales. Los recursos pblicos son medios de financiamiento que permiten solventar las actividades propias de los entes pblicos, atender las obligaciones de pago de la deuda pblica o efectuar transferencias que requieran otros mbitos o niveles de gobierno. De su captacin y disposicin no slo depende la existencia misma de los entes pblicos, sino que adems es necesario conocer los efectos y reacciones que provocan en el resto de la economa las distintas formas que asume esa captacin, por lo que es relevante llegar a conocer su origen, su naturaleza y las transacciones que permiten su obtencin. En este sentido, la adecuada clasificacin de los recursos resulta sumamente importante, su trascendencia en materia de la obtencin de las cuentas nacionales, en especial en lo referente al anlisis de la generacin, distribucin y redistribucin del ingreso.

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A fin de obtener esa informacin resulta necesario organizar las transacciones en categoras homogneas, que permitan la correcta interpretacin de los hechos que les dieron origen y sus repercusiones. En consecuencia, las clasificaciones de los recursos, identifican las caractersticas distintivas de los medios de financiamiento, agrupndolos a fin de medirlos y analizar sus efectos. B. OBJETIVOS Las clasificaciones de los ingresos pblicos tienen por finalidad: Identificar los ingresos que los entes pblicos captan en funcin de la actividad que desarrollan. Realizar el anlisis econmico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes pblicos. Contribuir a la definicin de la poltica presupuestaria de un perodo determinado. Procurar la medicin del efecto de la recaudacin de los entes pblicos en los distintos sectores de la actividad econmica. Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relacin a variables que constituyen su base imponible. Establecer la caracterstica e importancia de los recursos en la economa del sector pblico. Identificar los medios de financiamiento originados en variacin de saldos de cuentas del activo y pasivo.

C. ESTRUCTURA DE CODIFICACION El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el carcter de las transacciones que le dan origen. As, en el CRI se distinguen los que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; los que proceden del patrimonio pblico como la venta de activos, de ttulos, de acciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminucin de activos y financiamientos. Adems, identifica los ingresos pblicos corrientes que se refieren a aquellos recursos que significan un aumento del efectivo del sector pblico, como resultado de sus operaciones normales, sin que provengan de la enajenacin de sus activos; tambin en los casos de productos y aprovechamientos, principalmente, se presentan ingresos de capital, que son aquellos recursos provenientes de la venta de activos fijos (tales como inmuebles, muebles y equipo). El CRI permitir el registro analtico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento que permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Adems, tiene una codificacin de dos dgitos: Rubro: El mayor nivel de agregacin del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el carcter de las transacciones que le dan origen. Tipo: Determina el conjunto de ingresos pblicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregacin intermedio. es

Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrn desagregar de acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel) y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura bsica que se est presentando (2 dgitos), conservando la armonizacin con el Plan de Cuentas. D. RELACION DE RUBROS Y TIPOS
1 Impuestos Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas fsicas y morales que se encuentran en la situacin jurdica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos. 11 12 Impuestos sobre los ingresos Impuestos sobre el patrimonio

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Impuestos sobre la produccin, el consumo y las transacciones Impuestos al comercio exterior Impuestos sobre Nminas y Asimilables Impuestos Ecolgicos Accesorios Otros Impuestos

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Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago

Cuotas y Aportaciones de seguridad social Son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. 21 22 23 24 25 Aportaciones para Fondos de Vivienda Cuotas para el Seguro Social Cuotas de Ahorro para el Retiro Otras Cuotas y Aportaciones para la seguridad social Accesorios Contribuciones de mejoras Son las establecidas en Ley a cargo de las personas fsicas y morales que se beneficien de manera directa por obras pblicas. 31 39 Contribucin de mejoras por obras pblicas Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago

Derechos Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio pblico, as como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u rganos desconcentrados cuando en este ltimo caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en las Leyes Fiscales respectivas. Tambin son derechos las contribuciones a cargo de los organismos pblicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado. 41 Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotacin de bienes de dominio pblico 42 43 44 45 49 Derechos a los hidrocarburos Derechos por prestacin de servicios Otros Derechos Accesorios Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago

Productos Son contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio privado.

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51 52 59 Productos de tipo corriente Productos de capital

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Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago

Aprovechamientos Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho pblico distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal. 61 62 69 Aprovechamientos de tipo corriente Aprovechamientos de capital Aprovechamientos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago

Ingresos por ventas de bienes y servicios Son recursos propios que obtienen las diversas entidades que conforman el sector paraestatal y gobierno central por sus actividades de produccin y/o comercializacin. 71 72 73 Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados Ingresos de operacin de entidades paraestatales empresariales Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en establecimientos del Gobierno Central

Participaciones y Aportaciones Recursos destinados a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye los recursos destinados a la ejecucin de programas federales a travs de las entidades federativas mediante la reasignacin de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los trminos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con stas. 81 82 83 Participaciones Aportaciones Convenios Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Recursos destinados en forma directa o indirecta a los sectores pblico, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su poltica econmica y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeo de sus actividades. 91 92 93 94 95 96 Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Pblico Transferencias al Resto del Sector Pblico Subsidios y Subvenciones Ayudas sociales Pensiones y Jubilaciones Transferencias a Fideicomisos, mandatos y anlogos

Ingresos derivados de Financiamientos Son los ingresos obtenidos por la celebracin de emprstitos internos y externos, autorizados o ratificados por el H. Congreso de la Unin y Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Siendo principalmente los crditos por instrumento de emisiones en los mercados nacionales e internacionales de capital, organismos financieros

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internacionales, crditos bilaterales y otras fuentes. Asimismo, incluye los financiamientos derivados del rescate y/o aplicacin de activos financieros. 01 02 Endeudamiento interno Endeudamiento externo

SEGUNDO.- En cumplimiento con los artculos 7 y cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y entidades federativas; las entidades y los rganos autnomos debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos a ms tardar, el 31 de diciembre de 2010, considerando lo sealado en el acuerdo tercero del presente documento. Lo anterior, a efecto de construir junto con los elementos tcnicos y normativos que el CONAC deba emitir para 2009, la matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad, sobre la emisin de informacin contable y presupuestaria en forma peridica bajo las clasificaciones administrativas, econmica, funcional y programtica. TERCERO.- Al adoptar e implementar lo previsto en el presente Clasificador por Rubros de Ingresos, las autoridades en materia de contabilidad gubernamental y de Ingresos en los poderes ejecutivos federal, locales y municipales establecern la forma en que las entidades paraestatales y paramunicipales, respectivamente atendiendo a su naturaleza, se ajustarn al mismo. Lo anterior, en tanto el Consejo Nacional de Armonizacin Contable emite lo conducente. CUARTO.- En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos a ms tardar, el 31 de diciembre de 2010. Lo anterior, a efecto de construir junto con los elementos tcnicos y normativos que el CONAC deba emitir para 2009, la matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el quinto transitorio de la Ley de Contabilidad. QUINTO.- De conformidad con los artculos 1 y 7 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las Entidades Federativas debern adoptar e implementar las decisiones del CONAC, va la adecuacin de sus marcos jurdicos, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o formulacin de leyes o disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el caso. SEXTO.- De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las Entidades Federativas debern coordinarse con los gobiernos municipales para que logren contar con un marco contable armonizado, a travs del intercambio de informacin y experiencias entre ambos rdenes de gobierno. SEPTIMO.- En trminos de los artculos 7 y 15 de la Ley de Contabilidad, el Secretario Tcnico llevar un registro pblico en una pgina de Internet de los actos que los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal realicen para la adopcin e implementacin del presente acuerdo. Para tales efectos, los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal remitirn al Secretario Tcnico la informacin relacionada con dichos actos. Dicha informacin deber ser enviada a la direccin electrnica conac_sriotecnico@hacienda.gob.mx, dentro de un plazo de 15 das hbiles contados a partir de la conclusin del plazo fijado por el CONAC. OCTAVO.- En trminos del artculo 15 de la Ley de Contabilidad, las entidades federativas y municipios slo podrn inscribir sus obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos si se encuentran al corriente con las obligaciones contenidas en la Ley de Contabilidad. NOVENO.- En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7, segundo prrafo de la Ley de Contabilidad, el Clasificador por Rubros de Ingresos ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin, as como en los medios oficiales de difusin escritos y electrnicos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las 14:40 horas del da 1 de diciembre del ao dos mil nueve, el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en mi calidad de Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, HACE CONSTAR que el documento consistente de 12 fojas tiles denominado Clasificador por Rubros de Ingresos, corresponde con los textos aprobados por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, mismos que estuvieron a la vista de los integrantes de dicho consejo en su tercera

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reunin celebrada el pasado 1 de diciembre del presente ao. Lo anterior para los efectos legales conducentes, con fundamento en el artculo 11 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y regla 20 de las Reglas de Operacin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable.- Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, Moiss Alcalde Virgen.- Rbrica.

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