Lei da Solidariedade na contramo da LOAS Em maio, o CRESS/RS, a Critas Brasileira Regional/RS, a Associao de Educao Catlica do RS (AEC/RS), a Associao das

s Creches Beneficentes do RS (ACBERGS), a Sempre Mulher - Instituto de Pesquisa e Interveno Sobre Relaes Raciais, a Associao Beneficente Il Mulher, a Fundao F e Alegria do Brasil/RS e o Sindicato dos Empregados em Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e Pesquisas e de Fundaes Estaduais (SEMAPI/RS) protocolaram um documento na 4 Promotoria de Justia de Defesa dos Direitos Humanos - Ncleo dos Direitos do Cidado questionando alteraes propostas Lei da Solidariedade, apresentadas pela Secretaria de Justia e Desenvolvimento Social (SJDS) na Plenria do Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS/RS) e na reunio do Frum Estadual de Assistncia Social NoGovernamental/RS. A Lei da Solidariedade, como conhecida a Lei N 11.853/02, na poca, vinculada Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (STCAS), integra entidades e organizaes de assistncia social, empresas e Administrao Pblica Estadual para promover o desenvolvimento de aes de incluso social, mediante a transferncia de recursos pelas empresas contribuintes do ICMS. O documento enviado ao MP/RS lembra que a proposta de alterao da Lei da Solidariedade, batizada pela SJDS como Modelo de Execuo em Rede, foi aprovada em Plenria do CEAS (16 de abril) sem aprofundar a discusso com conselheiros e entidades. Apesar disso, em outros momentos, entidades do Frum Estadual de Assistncia Social No-Governamental/RS analisaram o Modelo de Execuo em Rede, constatando questes graves. Entre elas, por exemplo, est o desrespeito primazia da responsabilidade do Estado na conduo da Poltica Estadual de Assistncia Social do RS (PEAS/RS), (inciso III do art 5 da LOAS), ou seja, a SJDS o rgo gestor da PEAS/RS, tendo a competncia e a atribuio de implantar no Estado e nos Municpios gachos a LOAS, a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e o SUAS. Pelo Modelo de Execuo em Rede, h um processo paralelo de articulao de entidades, numa relao vertical entre as chamadas Entidades ncoras e Entidades Parceiras. As ncoras tm atribuies como publicar edital, transferir recursos financeiros s Entidades Parceiras, fiscalizar, avaliar a execuo das aes competncias do rgo Gestor Estadual ou Municipal. As entidades que subscrevem o documento chamam a ateno para o seguinte: Considerando-se que, para o exerccio dessas atividades as Entidades ncoras sero remuneradas, conclui-se que recursos destinados a atividades fins de Assistncia Social estaro sendo desviados para atividades meio, cuja responsabilidade por sua prestao do Poder Pblico. Alm disso, diversas outras situaes foram detectadas no Modelo de Execuo em Rede, como a exigncia de contrapartida social por parte dos beneficirios dos projetos; a criao de um Fundo Privado, denominado de Fundo Permanente de Sustentabilidade do Terceiros Setor, em detrimento dos Fundos Estaduais de Assistncia Social e dos Direitos da Criana e do Adolescente; destinao de verbas da arrecadao pblica (ICMS) para o Fundo Privado; descaracterizao do papel do CEAS em termos de Controle Social; alm da prpria maneira como foi aprovado o projeto no CEAS, uma vez que algumas entidades presentes votao constam como Entidades ncoras, ou seja, partes interessadas, comprometendo a seriedade do processo. CRESS Informa N 84 agosto/2007 pgina 8