L ATINOAMERICA

C U A D E R N O S DE C U L T U R A L A T IN O A M E R IC A N A

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JOSE MARIA SAMPER

ENSAYO SOBRE LAS REVOLUCIONES POLITICAS

C O O R D IN A C IO N D E H U M A N ID A D E S C E N T R O D E E S T U D IO S L A T IN O A M E R IC A N O S / Facultad de Filosofa y Letras U N IO N D E U N IV E R S ID A D E S D E A M E R IC A L A T IN A

UNAM

JOSE MARIA SAMPER ENSAYO SOBRE LAS REVOLUCIONES POLITICAS

U N IV E R S ID A D N A C IO N A L A U T N O M A D E M X IC O C O O R D IN A C I N D E H U M A N ID A D E S C E N T R O D E ESTU D IO S L A T IN O A M E R IC A N O S F acultad de Filosofa y L etras U N I N D E U N IV E R S ID A D E S D E A M R IC A L A T IN A

JO SE M A R IA SA M P E R (1828-1888), pensador colom biano influido por el positivism o, escribe el Ensayo sobre las revolu ciones polticas y la condicin social de las repblicas colombia nas , en el que se hace un agudo anlisis de las sociedades lati noam ericanas. Explica la revolucin de independencia com o un hecho social inevitable, lgico y por ello, previsible por ine vitable. Por ser necesaria esta revolucin ello tendra que re d undar en beneficio de los pueblos que la hicieron. En este sentido se enfrenta al pesim ism o con que este hecho social ve na siendo visto. C om o m uchos o tro s investigadores de la his toria y realidad latinoam ericana, Sam per pone el acento en el pasado colonial. P asado frente al que los pueblos de esta A m rica tenan que reaccionar hasta su elim inacin. Hace dura cr tica a la organizacin colonial heredada. Espaa m ism a no h a ba podido sobrevivir a su propio pasado por lo que fue aven tajada por los pueblos que acabaron m arginndola. En un lu gar de este ensayo dice, Si Espaa, el noble pas de nuestros progenitores hubiera co nquistado su libertad en 1812, se ha bra elevado al rango de gran potencia europea, y la prctica de las constituciones libres le habran inspirado un sentim ien to de inteligente benevolencia, aceptando desde tem prano nuestra em ancipacin com o un hecho irrevocable y fecundo, del cual poda sacar un p artid o inm enso. A qu publicam os dos captulos de este im p o rtan te e intere sante libro. C om o se ver al h ablar de repblicas colom bianas se refiere a las diversas repblicas que han surgido del que fue ra dom inio espaol en A m rica. La G ran C olom bia en hom e naje a su descubridor a la que las am biciones caudillistas fue ron reduciendo, prim ero a las naciones de las que p artiera la epopeya liberad o ra de Bolvar: Venezuela, C olom bia, E cua dor, para term in ar en la R epblica de C olom bia. A qu se hace un am plio anlisis de las relaciones de los pueblos colom bia nos con E uropa y otros pueblos.

E N SA Y O SO B R E LAS R E V O L U C IO N E S PO L IT IC A S Jos M aria Sam per

N ada es m as co n trad icto rio que los juicios form ados en las di versas regiones del m undo respecto de las causas que han m o ti vado las revueltas crnicas de H ispano-C olom bia, revueltas que hacen fuerte con traste con la paz y prosperidad fabulosa de los Estados U nidos, hasta 1860, y la estabilidad del im perio del Brasil. N o hay sofism a que no se haya puesto en jueg o p ara ap o yar apreciaciones errneas absolutas, contrad icto rias, y que no solo pecan por su prescindencia del estudio com p arativ o de los hechos, sino tam bin por el grave defecto de confundir bajo re glas com unes y sistem ticas las situaciones m as divergentes. Conviene desvanecer esos errores con la sim ple co m paracin de los rasgos caractersticos de la colonizacin y la revolucin de la independencia, en cada una de las tres grandes regiones que en el N uevo M undo representan las tendencias y tradiciones del ge nio anglosajo n, el espaol y el portugus. N ad a nuevo podem os decir, sin duda; pero n osotros no buscam os la novedad, sino la verdad, que suele ser tan vieja com o nueva, y p ara el caso la ver d ad consiste solo en distinguir los hechos confundidos. Al juzgar la situacin de C olom bia, los absolutistas de todos los estilos han em itido opiniones inconciliables. U nos han di cho: H ispanoC olom bia no ha tenido estabilidad p o rq u e la raza latina es inadecuada p ara el ejercicio del gobierno p ropio. Se les ha objetado que el Brasil p rospera con ese rgim en, y los siste m ticos replican: Es p orque los brasileros tuvieron el buen ju i cio de a d o p ta r la form a m onrquica. Si se arguye con el ejem plo de los E stados U nidos, los im p erturbables am igos de sistem as responden: Es p orque all est la raza anglosajona, nica que en tiende la dem ocracia, por virtud de sus tradiciones y hbitos de individualism o y obediencia a la ley. O tros, dejando a un lado los sofism as de raza y sistem a de go bierno, apelan al de la religin y dicen: Los Estados U nidos han prosperado a virtud del protestan tism o , y las repblicas espao las son incapaces de progreso y libertad porque sus pueblos son catlicos. En fin, no faltan espritus singulares (y en los E stados m eridionales d e Am rica la opinin es unnim e) que im putan a la abolicin heroica de la esclavitud los m ales que sufre H ispano-C olom bia.

Y todava, en el terren o puram en te poltico, las contradiccio nes sistem ticas se han abierto cam po. U nos han dicho que la ruina p ara tales Estados proviene de la federacin; o tros que la de cuales es obra del rgim en unitario. A qu se clam a co ntra el m ilitarism o republicano; all co n tra la ausencia de una fuerte organizacin m ilitar a estilo francs. Estos aconsejan la unin de varias repblicas en un solo cuerpo, com o el rem edio especfi co y suficiente; aquellos se pro n u n cian con tra tales agr u pam ien tos, alegando la im posibilidad de que tan inm ensos y desiertos territorio s sean bien gobernados. A lgunos polticos de co rta vis ta, desesperando del porvenir, o tom an d o el efecto por la causa, han llegado hasta indicar la necesidad p ara nuestras repblicas de renunciar a la independencia y entregarse a los A m ericanos, o bien a discrecin de algunas potencias europeas. T odas esas opiniones nos parecen inaceptables p o r su absolu tism o, m as o m enos errneas o im propias de una discusin seria. Los hechos valen mas que los sistem as, y es solo en la investiga cin com p arativ a de aquellos que se pueden en co n trar la base de una ju sta apreciacin de la poltica c o lo m b ia n a . C om encem os por los E stados U nidos, siguiendo el orden cronolgico, y vere mos que los pueblos hispano-colom bianos son m ucho menos responsables de lo que parece, de su situacin desordenada. D esde luego, las trece colonias anglo-sajonas que sirven de base a la gran C onfederacin am ericana o nacieron de la con quis ta a rm a d a . fueron el resultado de una em igracin individual y espontnea y de una colonizacin conducida bajo reglas abso lutam ente distintas y aun opuestas a las de la colonizacin espa ola. Los puritanos que fun d aro n esas colonias no fueron los instrum entos de un gobierno c o d ic io s o , d estru cto r y arm ado contra las hordas am ericanas. Ellos llevaban consigo el senti m iento de lib ertad y personalidad, excitado en lo m as vivo y caro para el hom bre - l a creencia religiosa , y al em prender la colo nizacin no iban al N uevo M undo en solicitud de oro y com o aventureros m ilitares, sino en busca de una p atria , resueltos a fundar una sociedad fija y perm anente, y anim ados por las virtu des de la vida civil. A dem as, la colonizacin que ellos em prendie ron, verificndose de 1606 (colonia de V irginia) hasta 1732 (co lonia de G eorgia) en cuanto a los trece E stados prim itivos, pudo contar con los m uy notables progresos que la civilizacin haba hecho despus de la poca de las conquistas espaolas; y de ese m odo la obra de la colonizacin en esa A m rica, esencialm ente civil y social, se encontr libre de los vicios p rofundam ente en gendrados en las colonias espaolas desde el principio del siglo XVI. La n aturaleza y form a de la colonizacin en el N orte, condu cida po r los ciudadanos m ism os, hizo que la intervencin del go bierno britnico se lim itase a la concesin de cartas o patentes, y 6

mas tarde a la proteccin de las colonias, conform e a reglas que respetaban la au to n o m a de cada establecim iento. D e ese m odo cada seccin tuvo su vida p ro p ia y su libre desarrollo, y la em ula cin com enz desde tem prano a p ro d u cir sus benficos efectos. La libertad religiosa, la libertad de explotacin y la au tonom a fueron la base fundam entales de la organizacin social. C ada in dividuo se h ab itu desde tem p ran o a cuidar de sus p ropios inte reses y a intervenir en cierta m edida en los colectivos. El acceso de todas las profesiones fue fcil p ara to d o el m undo, y el inters po r los negocios pblicos hizo p arte de la vida del colono. C ada colonia tuvo su legislatura, sus instituciones locales, sus condi ciones propias; el clero no fue una institucin dom in an te ni ofi cial; la religin qued fuera del resorte del gobierno, la milicia fu civil y p o p u lar, y no tuvo o tro destino q u e el de la defensa res pecto de las tribus indgenas; y el m onopolio no vici las fuentes de la riqueza y los resortes de la actividad. As, c u a n d o en 1753 lo s franceses p a s a ro n e l O hio, am enazan do a las colonias, tod as tenan u n a posicin d eterm inada, com o entidades libres, bajo una dependencia respecto de la m adre p a tria que casi era nom inal se reduca a poca cosa; y al celebrar su clebre convencin de A lbany, en ju n io de 1754, les fue muy fcil organizar, o p o r lo m enos iniciar, una especie de liga o confede racin colonial, ta n to mas cu an to que el rey de In g laterra las invit esp o ntneam ente a un sem ejante, com o m edio de defensa contra los franceses. N o es nuestro nim o seguir el m ovim iento de independencia de esos pueblos en todos sus porm enores. Baste reco rd ar que la lucha, m otivada por cuestiones de a u to rid ad respecto de los im puestos coloniales, com enz en realidad desde 1754; se m an tu vo ardiente y tenaz, p o r la energa de los pueblos y las legislatu ras, y no se convirti en revolucin definitiva, levantando la bandera de la independencia, sino en 1775, cuando fueron in ti les las peticiones y m anifestaciones del prim er congreso colonial de Filadelfia. Por ta n to , la revolucin de las ideas y de los intere ses se elabor activa y librem ente d u ran te 21 aos, antes de que estallase la revolucin armada y radical. El pueblo anglo am ericano h ab a tenido, pues, el tiem po y la libertad bastantes para form ar sus convicciones y p rep ararse a la lucha. En cuanto a la guerra de la independencia, hubo circunstan cias muy felices que no deben olvidarse. D esde luego, la obra se facilit inm ensam ente con la existencia de las colonias, real m ente constituidas en Estados o entidades activas, y esto perm i ti desde el prim er m om ento regularizar el gobierno y darle uni dad a la lucha bajo la suprem a direccin de W ashington. Los anglo-am ericanos co n taro n adem s con el apoyo eficaz y deci dido de una potencia tan respetable com o Francia, y tuvieron la gran ventaja de poderse p ro cu rar p o r s m ism os elem entos de 7

guerra, gracias a su avanzada industria, y la no m enos conside rable de poseer de antem an o un sistem a de m ilicias que deba no solo facilitar el triunfo sino tam bin con ju rar los m ales del rgi men m ilitar. L a guerra, p o r otra parte, fue relativam ente floja y m uy poco desastrosa, sobre to d o si se la co m para con la de H ispanoC olom bia; apenas dur ocho aos (m ientras que la colom biana fue de quince), y los angloam ericanos tuvieron la ventaja de lu char con sus flancos protegidos del lado de L uisiana y F lorida y del C an ad , d o nde F rancia y E spaa tenan establecim ientos: ventaja que no tuvo H ispano-C olom bia, abierta por todas p a r tes a la hostilidad de la m etrpoli. P o r ltim o (y esto es de capital im portancia) los Estados U nidos tuvieron la gran fortuna de ser reconocidos com o potencia soberan a, aun antes de que se ajus tase la paz con Inglaterra, p o r dos potencias de prim er orden, e inm ediatam ente despus p o r las dem as de E u ro p a 1. Esto sim plific inm ensam ente la o b ra de la constitucin definitiva de 178788, puesto que conjur peligros y com plicaciones, abri al co m ercio del m undo los E stados U nidos y les perm iti consagrar se con tran q u ilid ad a elab o rar su porvenir. La colonizacin del Brasil difiri muy notablem ente de la de H ispanoC olom bia. T uvieron m ucho de com n o anlogo, es verdad, pues en el Brasil figuraron en prim era lnea los donata rios o 12 grandes concesionarios nobles de tierra costaneras (equivalentes a los encomenderos espaoles), los privilegios de todo gnero, el riguroso m onopolio com ercial, el secuestro del pas respecto del extranjero, la centralizacin absoluta, la inqui sicin, la opresin de los indios, la esclavitud y el trfico de ne gros, los im puestos ruinosos, la depresin social de los criollos, la negacin del principio m unicipal, etc. Pero hubo en favor del Brasil circunstancias favorables que crearon pro fu n d as diferen cias. En prim er lugar, la conquista no tuvo carcter m ilitar, ni el oro fue la tentacin. Se com enz por una exploracin casual (la de Pedro A lvarez de C abral) enviada en direccin a las Indias O rientales, extendida luego a m ayores proporciones por Amerigo Vespucci; y el gobierno portugus le di al principio muy poca im p o rtan cia al Brasil, ab an d o n n d o lo a la explotacin privada de los negociantes que solicitaban el palo Brasil. La co lonizacin com enz, pues, p o r la explotacin agrcola, la mas fecunda de todas, y aunque m s tard e el Brasil vino a ser un pas bastan te m inero, no tuvo la desgracia de ser co ndenado a una form a de trab ajo artificial, o principalm ente minero sino que
1 F rancia lo h izo d esd e 1778; H o la n d a en abril de 1782; Inglaterra en 1783; y en el m ism o a o , de febrero a ju lio , S u ecia , D in a m a rca , E sp aa Y R u sia, se gu id as lu eg o por o tras p o ten cia s.

conserv su carcter esencial de pas agrcola, a lo cual debe real m ente su prosperidad. En segundo lugar, las hordas que los portugueses tuvieron que som eter eran com pletam ente b rbaras. N o teniendo las tra diciones seculares y los elem entos activos de una civilizacin avanzada, p udieron am algam arse m as fcil y pro n tam en te con la civilizacin europea, puesto que n ada tenan que olvidar o desaprender , ni su m odo de ser se hall p rofundam ente c o n tra ria do por la colonizacin ventajas que faltaron en H ispanoC olom bia (sobre todo en M jico, P e r y N uev a G ran ada) , pues nada es mas difcil que im p lan tar en un pueblo relativam ente ci vilizado una civilizacin abiertam ente opuesta. Pero el hecho capital en cuanto al Brasil, es que este pas no ha conocido la revolucin ni sostenido lucha form al p ara consti tuirse. El Brasil hizo su transicin del rgimen colonial a la inde pendencia sin que las ideas sufriesen m odificacin; sin com batir ni derram ar sangre (excepto en el corto bloqueo de Baha); sin que los intereses se trastornasen; sin que las clases sociales se pusiesen en co n tacto , fr aternizasen y concurriesen ju n ta s a una lu cha; y tod o se redujo a una fcil sucesin de au to rid ad del rey Ju an VI (refugiado con su corte en el Brasil) al regente, su hijo don Pedro, y de la regencia al im perio asum ido p o r la m ism a per sona. En m enos de dos aos, de febrero de 1821 a octubre de 1822, el Brasil hizo la inm ensa transicin; la m etrpoli fu e im potente para hostilizar form alm ente al pueblo g o b ern ad o r por el hijo de su p ro p io rey; y la independencia fue reconocida por el Portugal desde 1825. A hora bien: com prense las condiciones ab solutam ente dis tintas del rgim en colonial en cada una de las tres grandes divi siones continentales del N uevo M undo, y de los m edios que las condujeron a la independencia, y se com prender la soberana injusticia que hay en im p u tar las desgracias de H ispanoC olom bia sea a la incapacidad radical o las faltas polticas de sus pueblos, sea a la adopcin hecha p o r ellos del principio republi cano, federalista o unitario. Es evidente que las causas vienen de muy lejos, de la conquista m ism a y del sistem a de colonizacin y gobierno, que p rep araro n fatalm ente la revolucin sangrienta y desordenada, sin ningn elem ento que le sirviese de gua y co rrectivo en sus prim eros aos. Y aqu ocu rre preg u n tar, aun q u e la cuestin parezca dem a siado audaz: Tiene la organizacin poltica y social de AngloA m rica y del Brasil m s solidez en realidad que la de H ispanoC olom bia? A p rim era vista la p reg u n ta parece im pertinente o ri dicula, puesto que en el Brasil ha reinado la paz casi con stan te m ente, o al m enos sin peligros m uy serios, y que en A m rica la lucha actual es la prim era y no tiene apariencia que la asemejen a las nuestras, m ientras que en H ispano-C olom bia las revueltas

son casi perm anentes, o al m enos frecuentes y peridicas, y en todo caso desastrosas. Y sin em bargo, no vacilam os es decir, a riesgo de excitar sonrisas, que el porvenir social de las repblicas espaolas ofrece, bajo ciertos aspectos, mas garantas de salud. En efecto, al travs de sus borrascas, H ispano-C olom bia ha resuelto tres grandes problem as que el rgimen colonial dej plantead o com o terribles dificultades: La cuestin del trabajo, la cuestin de razas y la cuestin com ercial o econm ica. La escla vitud ha sido abolida en todas partes, sin peligro ninguno, sin que los brazos de los negros faltasen a la produccin ni se volvie sen co n tra la sociedad; y el trab ajo ha quedado basado en el principio de la libertad. La guerra de la independencia, las revueltas posteriores, la com unidad del sufragio, la prctica de la igual dad dem ocrtica (en casi todas las repblicas, y hasta la coexis tencia de las zonas clim atricas, han ad elantado m ucho y casi com pletado la fusin poltica, social y econm ica de las razas y castas; conjurando asi a la civilizacin. Por ltim o, el principio del libre cam bio, con exclusin d e lo s errores proteccionistas, ha penetrado en to d a la C olom bia continental espaola, y es la base de la organizacin econm ica en su m ayor parte. Los E stados de A m rica y el Brasil, que han hecho tan asom brosos progresos en lo intelectual y m aterial, se hallan sin em bargo en presencia de esos grandes problem as resueltos en H ispano-C olom bia, si bien los prim eros tienen la enorm e venta ja de haber asegurado la com pleta libertad religiosa. La esclavi tud est en el corazn de Sur-Am rica com o una am enaza form i dable de disolucin social , en pos de la escisin poltica que ha provocado. El antagonism o entre la raza blanca y los hom bres de color es un obstculo inm enso p ara el progreso cristiano y la verdadera dem ocracia, que p roducir, lo tenem os m ucho, las mas terribles calam idades no muy tarde. El espritu invasor que los am ericanos han desplegado, ha sido p ara ellos una causa de debilidad presente y futura, y los llevar a la ruina de su gran deza poltica, porque la conquista y la repblica dem ocrtica se excluyen m utuam ente. Por ltim o, el rgimen m onstruosa m ente p rotector, que subsiste en los Estados U nidos, agra vndose a m edida que el de la libertad avanza en E uropa, es un germ en de muy graves com plicaciones que no poco ha influi do en el rom pim iento que hoy se deplora. N o hay que hacerse ilusiones: cualquiera que sea el resultado poltico de la lucha, la unin am ericana tendr que pasar por todas las consecuencias que se derivan forzosam ente de la esclavitud, del antagonism o de razas, del antagonism o entre la proteccin y el libre cam bio, del espritu invasor, y acaso tam bin del antagonism o religioso que suscitarn tard e o tem p ran o los m orm ones. En cuanto al Brasil, la estabilidad actual nos parece m as ap a rente que real. All no se ha form alizado todava la revolucin 10

social, y la poltica ha sido incom pleta y viciosa. La u na tiene que venir un d a, por la fuerza de la s c o sa s, y la o tr a q u e desarrollarse y com pletarse. La m onarqua, p o r m uchos m otivos, es poco m e nos que im posible en C olom bia, donde la sociedad es esencial m ente m estiza qde castas inferiores y criollas, y el Brasil tarde tem prano h ab r de aceptar la ley general del N uevo M undo. La esclavitud subsiste com o un cncer, aunque se haya suprim ido la tra ta , y el rem edio buscando en las inm igraciones de coles a u m enta los em barazos de la fusin de castas y razas. Es posible que to d o s los peligros se conjuren, aun q u e m uy laboriosam ente, po r m edio de instituciones am pliam ente dem ocrticas y g ra n des m edidas; pero estas m ism as reform as no com prom eteran seriam ente la subsistencia de la organizacin m onrquica? Si en los E stados U nidos se ha visto que la sola eleccin co n stitucio nal de un presidente abolicionista ha servido de pretexto para elevar el antagonism o crnico las proporciones de un gran rom pim iento no se deber tem er que un da la guerra poltica y social estalle en el Brasil, m otivada po r la esclavitud, las diferen cias de razas y las aspiraciones republicanas? Al hablar de los tres grandes grupos continentales del N uevo M undo, n atu ralm en te ocurre esta cuestin: cul ser el porve nir de la p arte insular y colonial? Basta una simple reflexin para persuadirse de que no muy tard e el C an ad form ar un Estado independiente, sea com o repblica, sea bajo el cetro de un p rin cipe de Inglaterra, sea tal vez e n tran d o en la C onfederacin del N orte, por va directa. Tal es el destino de las colonias sabiam en te form adas en la escuela del gobierno propio por la poltica m o derna de Inglaterra. T am bin es fcil im aginar que, tard e o tem prano, por la fuerza de las cosas, el vasto archipilago de las A n tillas form ar una confederacin independiente, p rep arad a por la accin m ism a de los gobiernos que hoy dom inan esas colo nias. En cu an to a las tres colonias continentales llam adas G u yanas, aun q u e su desarrollo ser lento y laborioso, su suerte no puede ser o tra que la que ten d r el C an ad , bastan te m as tarde sin d uda, pero n ecesariam ente. El N uevo M undo ha sido en otro tiem po un elem ento de colonizacin p ara todas las potencias m artim as, pero tam bin est destinado p o r la n atu raleza de las cosas a ser un enjam bre de E stados independientes, donde todas las razas tengan representacin y to d as las ideas nuevas su cam po de experim entacin y accin e fic a z . As lo exige el equilibrio de la civilizacin. La poca de las colonias tienen que acabar un da para d arle cabida a la del perfeccionam iento de la civiliza cin. La E u ro p a ha civilizado, colonizado, y el N uevo M undo debe com pletar la o b ra fu n d an d o E stados libres e independien tes. Pero, volviendo a H ispano-C olom bia, hay m otivos fu nda dos para esperar un porvenir de estabilidad, progreso y verdade

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ra libertad en las quince repblicas que la com ponen? In d u d a blem ente. La situacin actual, tan deplorable com o es en casi to das esas repblicas, a ju zg ar por los hechos m ateriales y ap aren tes, es, aunque parezca p arad o x al la expresin, la m ejor g a ra n ta de aquella esperanza. Al travs de todas las agitaciones y las luchas sangrientas, la instruccin pblica ha hecho slidos p ro gresos, en todos sus ram os y escalas. E sta es una verdad que no se palpa sino observando m uy de cerca el juego intelectual y polti co de esas sociedades. Basta considerar los inm ensos progresos q u e h a n h e ch o a ll la p ren sa p eri d ica, l a lite ra tu ra en to d o s sus ramos, la legislacin (en la sustancia y en la form a), el arte de adm i nistrar, las asociaciones privadas (polticas, literarias y cientfi cas), el conocim iento de las lenguas extranjeras m as im p o rtan tes, el servicio del foro y de la diplom acia, el lenguaje parlam en tario y oficial, la prctica del rgim en m unicipal, las ideas eco nm icas, y cu an d o puede ser un signo del desarrollo intelectual de un pas. La libertad religiosa, por lo m enos la tolerancia, gana terre no da p o r da, y en algunos E stados ha hecho conquista de m u cho valor. El espritu de hospitalidad, noble distintivo de la raza espaola, se ha desarrollado con el roce del m undo, las inm igra ciones y la prctica, aunque muy defectuosa, de las instituciones republicanas. C olom bia, com o todos los pueblos jvenes y que ocupan un suelo vasto, exuberante y virgen, tiene un poder m a ravilloso de elasticidad que le perm ite reponer en poco tiem po los bienes que las revueltas hacen perder. U na revolucin en E u ropa es una crisis espantosa, cualesquiera que sean sus tenden cias; en H ispano-C olom bia es una evolucin del progreso, que trasto rn a , com o ios purgantes, pero en definitiva depura, vigo riza ciertas fuerzas y desem baraza el cam ino de la civilizacin. Esto, p a ra los que m iran de lejos, es una paradoxa; p ara los hispano-colom bianos es una verdad evidente. De ah viene que, a pesar de tan tas conm ociones, de la agravacin de deudas, la de bilidad del crdito, la falta de capitales y brazos de la incerti dum bre, to d o el m undo se ha hab itu ad o a especular a sabiendas del riesgo y tra b a ja r y pro d u cir en m edio de las b o rrascas, y que la riqueza pblica ha hecho muy notables progresos. La simple com paracin entre la estadstica hispano-colom biana de 1810, en todos sus ram os y de la 1860, dejara asom brados a los que de buena fe se espantan de las revueltas de aquellos pases. En m uchos objetos se m anifiesta un progreso sensible y con solador, que la paz elevar a grandes proporciones. Pero hay he cho sobre to d o en que se m anifiesta con evidencia el progreso m oral y poltico: hablam os del carcter m ismo de las luchas civi les. En los prim eros tiem pos de la repblica, las luchas no eran en realidad sino de caudillos, am bicin y pasiones de bandera, aunqu e en el fondo de ellas se vea asom ar el antagonism o de las 12

ideas. Las insurrecciones salan entonces de los cuarteles y con ducan derecho a la dictad u ra, si vencan, o al cadalso o la pros cripcin, si eran vencidas. Hoy no se hacen insurrecciones sino revoluciones ; los caudillos quedan detras de los pueblos; las ideas dom inan la lucha y le im prim en su sello; las situaciones se legalizan ante la opinin por m edios constitucionales; el ca dalso poltico est abolido ya en casi to d a H ispano-C olom bia, y los gobiernos o partidos que triu n fan , en vez de castigar o ven garse con crueldad, van aprendiendo a p erdonar. La situacin general es penosa, grave, algunas veces a larm an tes; los vicios arraigados todav a, son profundos; las costum bres estn m uy lejos de haberse d epurado y suavizado; las insti tuciones son contrad icto rias, en general; se vierte con frecuencia una sangre generosa; los rem edios son muy com plejos exigen una fuerte v o lu n tad de aplicacin. T o d o eso es verdad. Pero so bran los elem entos de progreso; nuestras sociedades son j v e nes, varoniles, generosas y accesibles: la dem ocracia contiene en s m ism a los resortes de fuerza y los correctivos de m uchos vi cios; y to d o lo que se ha logrado, al travs de mil dificultades, au toriza p a ra abrigar las m as validas esperanzas.

II H em os indicado los m edios de estabilidad y progreso que se re fieren a la p o ltic a in te rio r de las rep b licas h isp an o colom bianas, y ah o ra debem os h ab lar de su poltica internacio nal. H arem os, sin em bargo, antes de eso una indicacin que in teresa ta n to a la poltica interior com o a la exterior. Los gobiernos hispano colom bianos han descuidado deplo rablem ente un objeto de prim era im portancia: la codificacin m etdica de la legislacin en tod o s sus ram os. Chile y la C on federacin g ra n a d in a (1) son las nicas repblicas que han he cho esfuerzos decididos y fructuosos a fin de reducir el dere cho civil, penal adm inistrativo, com ercial, etc., a la frm ula precisa de cdigos m etdicam ente elaborados, introduciendo as la claridad en la legislacin, sin la cual las g arantas del de recho son ilusorias. Bajo este aspecto el respetable E stado de C u n dinam arca (uno de los m as ricos, ilustrados y populosos de la C onfederacin granadina) puede ser m irado com o un m odelo, puesto que inm ediatam ente despus de organizarse ha m etodizado to d a su legislacin en ocho cdigos especiales, al alcance de todas las inteligencias. En casi to d a C olom bia la legislacin es un caos en que lo ve tusto se confunde con lo m oderno p ara producir inextricables
1 Y el Per y V en ezu ela en parte.

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discordancias. Todava rigen all, mas o menos, las Siete Parti das , la Recopilacin Castellana, las Reales clulas y las Orde nanzas m ilitares de Espaa, y; an en materia de comercio y minera y de negocios civiles tienen aplicacin frecuentemente las viejas Ordenanzas de Bilbao, el cdigo espaol de minas de la poca colonial y el cdigo de las Leyes de Indias; sin perjui cio de las leyes cannicas que se refieren a lo temporal. El c digo penal francs, traducido y aclimatado sin gran discerni miento, rige en muchas de nuestras repblicas; y en negocios de hacienda, administracin e instruccin pblica, se ha segui do por lo com n la servil m ana de imitar las instituciones de Francia y Espaa, inadecuadas cuando no defectuosas. Es ur gente que cada repblica em prenda la completa codificacin de sus leyes, tanto mas cuanto que al caos de la legislacin co lonial se ha agregado el de la legislacin intemperante y desor denada del perodo republicano. Esa obra ser fecunda en be neficios, puesto que, por una parte, facilitar las relaciones ex teriores, permitindole al extranjero adquirir el conocimiento de nuestras instituciones, para que las respete y tome por gua en sus transacciones con nuestras repblicas, y por otra, fa vorecer la educacin poltica y civil de nuestros pueblos, sim plificar la tarea de los gobiernos y obrar en pro de la estabi lidad. Cul es la poltica internacional que les conviene a las rep blicas hispano-colombianas? Desde luego que ha de ser la de la libertad, la ms amplia hospitalidad y la justicia; evitando la guerra a todo trance, buscando la fuerza en la unin y el p ro greso, estrechando los vnculos no solo de la gran familia espa ola, mucho ms considerable an y destinada a pesar fuerte mente en la balanza del m undo. Indiquemos rpidam ente lo que nos parece deben hacer nuestras repblicas, ya en su pol tica puram ente colombiana y sus principios de derecho publi cado, ya en lo que afecta al servicio diplomtico y consular, a la legislacin comercial y a las relaciones extra-oficiales con el m undo exterior. Dgase lo que se quiera, en E uro pa en Colombia, respecto de las confederaciones, es evidente que esta organizacin es la que mejor conviene a las repblicas, por punto general (puesto que la federacin no es mas que la deduccin lgica del princi pio democrtico), y muy particularm ente las de HispanoColom bia, por la naturaleza de su suelo y de sus razas y castas. Por otra parte, la experiencia ha dem ostrado la debilidad impotencia de las tres repblicas en que se dividi Colombia , de las cinco en que se descompuso la nacin centrocolombiana , de las que surgieron del virreinato del Per, y de las tres cuatro en que ha estado fraccionada la regin vastsima del Plata. Es claro que su fuerza no podr venir sino de su

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unin, mas o m enos ntim a, y que estando h ab itu ad o cada una de las quince repblicas que com ponen a H ispano-C olom bia a la au to n o m a superior de la nacionalidad, solo un sistem a de confederaciones voluntarias, pacfica y lealm ente elaborado, podr satisfacer las legtim as exigencias de cada E stado y esta blecer el equilibrio entre todas. En presencia de la p reponde rancia del Brasil en S ur-C olom bia, tem ible por diversos m oti vos, y del espritu invasor de la familia anglo-sajona, en el N orte y el C en tro , las repblicas espaolas necesitan hacerse fuertes, refundindose en grupos respetables y hom ogneos. Y bien: qu es lo que indican la geografa, la historia y la et nologa de H ispano-C olom bia? Indican la n atu ral com posi cin de cinco herm osas confederaciones, fuertem ente cim en tadas por un derecho pblico inteligente y un conjunto de ins tituciones liberales, tolerantes y lgicas; tales deben ser: la C o n f ed r eacin m ejicana, la de las cinco repblicas de C entroA m rica , la de Colom bia , con sus antiguos elem entos; la del Pacfico, com puesta del Per, Bolivia y Chile1 ; y la del Plata, que rena en un cuerpo la C o n f d eracin A rgentina, el P ara e guay y el U ruguay. Sin pretender pasar por profetas, no vacilam os en repetir que en nuestro concepto el porvenir h ar surgir mas tarde o mas tem p ran o una confederacin de todas las A ntillas, el da que esos pases ad quieran la independencia que los conducen la fuerza n atu ral de las cosas. Pero entre tan to , las confedera ciones continentales estn indicadas por las necesidades actu a les, y sus advenim iento no ta rd a r . La C onfed r acin Colombia e na ser la p rim era lo esperam os con p rofunda fe); despus ven dr la de C entro-C olom bia; y estas determ inarn la aparicin de las dos ms m eridionales. Sin em bargo de que esto nos parece inevitable y necesario, im porta desde luego que las repblicas espaolas entren re sueltam ente en una va de fusin solidaridad, que les ser fe liz en todo caso, an cuando quisiera evitar las confederacio nes definitivas. A este p ro p sito es urgente que aquellas rep blicas funden de una vez, en com n, el derecho pblico colom biano, y que m ism o tiem po m ancom unen sus esfuerzos por grupos, segn la dem arcacin indicada, en lo relativo su di plom acia, su poltica com ercial y consular y sus m anifestacio nes en el exterior que se relacionen con la prensa. U n congreso hispano-colom biano, de tendencias m ucho mas prcticas y vastas que las que concibi Bolvar al suscitar el C ongreso de Panam (que fu tan estril) debe fundar, por m edio de un pacto com n y perm anente, las bases del derecho pblico de la dem ocracia en el N uevo M undo. Cules deberan ser los pun1 A c a so habra m uy graves d ific u lta d es to p o g r fica s para la un in con C hile, cu y o territo rio parece d e stin a d o al a isla m ie n to terrestre.

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tos capitales de la negacin? He aqu los que nos parecen de mas urgente necesidad: 1o. Prohibir form alm ente la guerra entre todos los Estados co ntratan tes, en cuanto no sea un recurso absolutam ente im posible de evitar, im ponindose el deber de som eter todas las cuestiones que ocu rran entre E stados espaoles al a rb itra m en to de o tro otros anlogos. 2o. Proscribir para siem pre el corso, los bloques, los co rd o nes sanitarios y las cuarentenas, y reconocer que en caso de guerra m artim a la propiedad privada ser siem pre inocente y libre , bajo cualquier pabelln y sea cual fuere la nacionalidad del propietario, en tan to que tal propiedad no sea justam ente calificable com o co n trab an d o de guerra; y que en caso de gue rra terrestre ninguna localidad que no sea exclusivam ente pla za fuerte p o d r ser atacad a y o cupada sin previa intim acin los habitantes, en obsequio de los indefensos. 3o. A lianza p erpetua y eficaz de to d a la C olom bia espaola contra invasiones de filibusteros. 4o. C om prom iso form al de no ceder o enajenar jam as nin guna porcin de territo rio a potencias m onrquicas. 5o. M edidas generales que conduzcan a estrechar y consoli dar las relaciones de las repblicas con la nacin espaola, so bre la base de la libertad, la igualdad y el sistema de arbir t am entos. 6o. Establecer un m odo de arb itraje colom biano que facili te el arreglo inm ediato y am igable de las cuestiones de lmites en C olom bia, y la consiguiente dem arcacin precisa y peren toria de tod as las fronteras. 7o. E stipular principios generales que aseguren entre los E stados colom bianos la libertad com ercial, la libre y fraternal navegacin de los ros y el libre trn sito al travs de los istmos; reconociendo la inviolabilidad absoluta de la correspondencia internacional. 8o. C onvenir en que la correspondencia internacional (car tas e im presos) sea franqueada siem pre en el pas de la proce dencia, y circulen sin ningn recargo de portes por los dem s Estados, hasta el lugar de su destino. 9o. A co rd ar la ap titu d los ciudadanos de cada E stado co lom biano p ara ejercer la ciu d ad an a en cualquiera de los de ms, en caso de residencia, y declaracin form al del interesado, sin necesidad de naturalizarse y sin que tal ejercicio apareje la prdida de la nacionalidad prim itiva. 10o. E stipular solem nem ente la absoluta libertad religiosa, y la perpetua proscripcin de la esclavitud bajo cualquiera for ma. 11o. Establecer reglas sobre la colonizacin de territorios fronterizos 16

12o. E stablecer la com unidad oficial com pleta en el sistem a de m onedas, pesos y m edidas, de conform idad en todo con el sistem a decim al francs. 13o. E stipular la libre cotizacin o circulacin, en la Bolsa de las diversas repblicas, de los bonos de dudas y acciones y obligaciones de em presas, de las naciones colom bianas, y per m itir la circulacin de los billetes de Banco de igual natu rale za, sin lim itacin alguna p ara las transacciones privadas. Es evidente que el conjunto de estipulaciones hem os indica do estrechar poderosam ente las relaciones polticas y sociales de los pueblos hispano-colom bianos d esa rro lla d a notable m ente su p rosperidad, y les evitara una m ultitud de dificulta des y conflictos que hasta ah o ra les han sido fatales; sin que por eso sufriese m enoscabo la dignidad y soberana de ningu no de los E stados, cuya causa es incuestionablem ente solida ria. La civilizacin gan ara m ucho con ese noble pacto colom biano, y las repblicas que lo firm asen veran en breve slida m ente establecida su reputacin en E uropa. Pero la poltica internacional de H ispano-C olom bia tiene otra faz. Pensar en una Confederacin hispano colom biana es una quim era. Eso ni es posible ni sera ventajoso p ara la civili zacin. En realidad los pueblos de H ispano-C olom bia son tan hom ogneos que form an un solo pueblo poltico , ocupando todo un contiene, la distancia es inm ensa. Lo que all puede haber, y conviene que haya y h ab r, es un conjunto de C onfe deraciones anlogas, es decir todas dem ocrticas, libres y hos pitalarias. Com o llegar esa situacin, fortificando entre tan to las quince repblicas desunidas? Es necesario p repara r esa gran evolucin p o r m edio de un sistem a de asociaciones am igables, de Z o llvereins colom bianos, que regularicen los esfuerzos rela tivos a las relaciones exteriores. N ad a nos parece m as natural ni m as fcil que la constitucin provisoria de los cu atro grupos que hem os propuesto: el de la antigua C olom bia , el de C entro -A m rica , el del Pacfico y el del Plata. N os co n trae rem os por ejem plo, al segundo, advirtiendo que nuestras o b servaciones son enteram ente aplicables los dem s. Cul es la situacin actual? Las cinco repblicas (G u ate m ala, H ond u ras, San Salvador, N icaragua y C osta Rica) ocu pan un adm irable istm o, d o tad o p o r la n aturaleza de mil teso ros y ventajas, y al travs del cual, com o del istm o de Panam , tiene que buscar su va el m undo com ercial. Pero cada uno de esos E stados (an G u atem ala que es el mas fuerte) carece de los recursos necesarios p ara sostener p o r s solo un tren com pleto que le asegure un buen servicio diplom tico, consular, ad u anero y de publicidad y defensa tipogrfica en el exterior. Estas repblicas, o no tienen representacin, estn -m uy mal 17

representadas (no hablamos de personal , p or su puesto, sino del nm ero y la respetabilidad de las legaciones y los consula dos, por razn de su dotacin; y el hecho es que los hombres ms honorables hacen en E uro pa un tristsimo papel como re presentantes de H ispano Colombia, ya porque representan Estados moralmente microscpicos, ya porque no cuentan con los medios necesarios p a ra inquirir las cosas, adquirir in fluencias y respetabilidad, hacerse or y servir con eficacia a sus com patriotas y comitentes(1). La prensa europea desacredita y calumnia im punem ente a los pueblos y gobiernos colombianos, sea por preocupacin interesada, sea por ignorancia mala inteligencia de los he chos. Y lo peor es (cmo lo hemos experimentado en Pars en diversas ocasiones, personalmente) que la voz del Colombia que quiere defender el h onor de su patria, explicar una n oti cia inexacta, revelar hechos importantes, se siente ahogada por las influencias y prcticas de la prensa europea, puesto que los peridicos no son en general (como en Colombia) rganos verdaderos de opiniones , sino instrum entos de pu ra especula cin, mas o menos sujetos a influencias oficiales; y que en Eu ropa es imposible hacerse leer cuando no se tiene un nom bre conocido y clebre. El hecho es que en Europa, donde todo go bierno tiene sus defensores asalariados, no hay prensa que haga or la voz de H ispano-Colom bia y defienda sus intereses; por la sencilla razn de que ningn colom biano (diplomtico, cnsul o particular) tiene disponible los medios necesarios para organizar un sistema de publicidad perm anente y hbil. Por ltimo, los cinco Estados de que venimos hablando, se ven forzados, por sus fraccionamientos, multiplicar sus aduanas, hacerlas muy costosas, sufrir el mal del c o n tra b a n do, carecer de suficiente servicio consular o comercial, restrin gir en mucho el desarrollo interior, por escasez de recursos. Y, lo que es peor, esos Estados se hallan en un deplorable an ta g o nismo de vas inter-ocenicas, cuando su verdadero inters consiste en m ancom unar sus esfuerzos respecto del asunto. T ambin haremos otra observacin muy im portante. N in guno de esos Estados es capaz de resistir un bloqueo, no di remos de una gran potencia martima, pero ni aun de alguna de tercer orden As, cuando ocurre un conflicto internacional, el comercio de cualquiera de esos Estados queda inm ediata mente anulado, y con l la renta de aduanas, por virtud de un ridculo bloqueo sostenido por una dos corbetas. Hay algn medio de evitar este mal, equilibrando la su perio rid ad marti ma del enemigo? Si lo hay, y lo indicaremos aqu.
1 Pueden citarse r a tsim a s e x ce p c io n es, qu e en nada in valid an la regla g e neral, p orq u e p ro v ien en de ventajas pu ra m en te p erso n a les, de ciertos in tereses de rivalidad in tern a cio n a l.

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S upongam os que los cinco E stados de C entro-C olom bia form en una cudruple liga: ad u an era y com ercial, diplom ti ca, consular y de publicidad extranjera. Los p u ertos y las aduanas sern com unes a to d a la C olom bia central; la tarifa, uniform e y liberal; las ad u an as interiores quedarn abolidas; los produ cto s de las exteriores se dividirn p ro ra ta entre los cinco E stados. Estos fo rm arn un fondo com n p ara sus gas tos de representacin, y con este elem ento pod rn m antener con dignidad una buena legacin en los Estados U nidos, en Inglaterra, en F rancia, en E spaa, en A lem ania y en Italia, y un vasto servicio consular, que representa tam bin a to d a la Unin , en to d o s los puertos y plazas com erciales del m undo donde ella tenga intereses im portantes. En fin, los m ism os Es tados form arn un fondo destinado a costear en E uropa publi caciones respetables, sea en la form a de libros y folletos, sea fundando un rgano especial en In glaterra o Blgica, sea sub vencionando a ciertos peridicos p ara obtener su apoyo per m anente. C u alquiera que sea el m edio, C entro-C olom bia ten dr voz en E uropa; p o d r p atro cin ar sus em prstitos y em pre sas, defenderse de todo ataque, explicar los hechos, hacer co nocer las riquezas y ventajas de su suelo, fom entar inm igracio nes, publicar estudios que revelen su V erdadera condicin so cial, inspirar en E uropa un se nt im iento de benevolencia y con sideracin, ap o y ar la accin d e su diplom acia, etc. T odo s esos bienes los p o d r obtener C entro-C olom bia a poca costa relativam ente, si com bina su accin en el exterior; sin perjuicio de que cada una de las cinco repblicas m antenga su com pleta personalidad internacional y poltica. C ada m i nistro diplom tico, cnsul o agente fiscal com ercial, sera cinco veces representante, recibiendo cinco credenciales; pero establecida la arm ona entre los cinco gobiernos, la accin se ra una sola en realidad, los recursos com unes, la respetabili dad com n y el beneficio tam bin. Supongam os el caso de un rom pim iento con alguno de los cinco E stados. C om o ellos seran siem pre independientes y so beranos, el rom pim iento sera parcial, refirindose solo al Es tado particularm ente interesado, y las consecuencias no pesa ran sobre ninguno. Supngase, p o r ejemplo, que Inglaterra ordena el bloqueo de los p uertos de C osta-R ica y les expide p asaportes a sus representantes: estos no dejarn de ser repre sentantes de las otras cuatro repblicas en paz, y el servicio co ntinu ar en el hecho; y el com ercio no podr ser in terru m p i do respecto de las dem s repblicas que no son beligerantes, lo que har ilusorio el bloqueo respecto de C osta-R ica, al m enos en sus efectos mas im portantes. Se dir que este sistem a no se ra perfectam ente honorable? Las repblicas colom bianas han sido hasta ah o ra im punem ente hum illadas e insultadas, a cau19

sa de su debilidad. Ellas tienen el derecho de defenderse y ale ja r los peligros y males de la guerra. La unin es la fuerza de los dbiles; y nada mas h o n o rab le que oponer a la ley del ca n rayad o la habilidad y la inteligencia. El da que los hispano-colom bianos adopten ese sistem a, b u rlarn la colera de las fuertes potencias, que se m uestran tan tolerantes y pru dentes potencias, que se m uestran tan tolerantes y prudentes con las de su clase, y tan quisquillosas y altivas con las dbiles(1). Si el incidente del capitn M acdonald, u otro sem ejante, hubiese o currido en un E stado h ispano-C olom biano, los pu er tos de este habran sido b o m b ard ead o s o bloqueados, a fin de obtener satisfaccin del honor e indemnizacin de perjuicios. De eso estam os perfectam ente convencidos, ju zg an d o por hecho muy frecuentes. Si, pues, querem os ser fuertes, sin necesidad de m antener es cuadras y fortalezas, u n m onos con inteligencia y habilidad; hagm onos respetar por nuestros progresos, nuestra dignidad y nuestros liberalism o. F orm em os cuan to antes las cuatro li gas indicadas, y esos cu atro grupos, o b ran d o en arm ona con el de M jico, le darn im p o rtan cia a la dem ocracia de H ispano-C olom bia. M ientras vivam os en el aislam iento y la discordancia que nos han debilitado, nada muy poco valdre mos, y el derecho pblico de las grandes naciones ser letra m uerta en su aplicacin a nuestros pueblos. Pero si las repblicas de ese continente tienen tan gran inte rs en ad o p ta r esa poltica, no es m enos grave el deber que la civilizacin y la justicia les im ponen a los gobiernos europeos y de A m rica respecto de aquellos Estados. H asta ah o ra se nos ha tra ta d o con dureza y desdn, sin tener en cuenta las debili dades consiguientes a nuestro origen, nuestra viciosa educa cin, las grandes dificultades de la transform acin y de la n a turaleza, y la inexperiencia de pueblos tan atrasados, pero de la ndole mas accesible. Es necesario que la E uro p a com pren da que, p ara obligarnos a tener juicio, lo prim ero que debe hace es inspirarnos la conciencia de nuestra dignidad, respe tndonos y tratn d o n o s bajo el pie de la igualdad internacio nal, - l a igualdad delante del derecho. Es preciso que la E uro pa y los E stados U nidos ( lo que de ellos salga) se hagan re presentar en H ispano-C olom bia por m edio de hom bres hono1 N o v a c ila m o s, sin em b a rg o , en decir qu e lo s m ejor seria preparar las c o sas para la a b o lici n a b so lu ta de las a d u a n a s, lo m s p ro n to p o sib le. A p arte de las ventajas so cia les que de e llo s se derivaran, la in d ep en d en cia n a cion al estara m ejor asegu rad a. Las a d u an as son m s absurdas que to d o s son agri cu ltores y m in ero s, carecen de ind ustria a ctiv a y v a lio sa , y sus territorios e x ten sos encarecen el valor de los p r o d u cto s extran jeros. Las a d u a n a s so n im p osib les sin escu a d ra s y fo rta leza s, y la in d ep en d en cia se asegu ra con rentas interiores.

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rabies, prudentes, sinceros, tolerantes y respetables, y no por medio de em brollones, enviados com o estorbos, de usure ros y especuladores, de intrigantes que van a hacer fortuna con sus credenciales, en vez de ir a conciliar intereses legtimos, que es la m isin de la diplom acia. La E u ro p a no debe olvidar que es ella la que ha llevado la ci vilizacin al N uevo M undo y creado los elem entos sociales que all existen, responsabilidad que le im pone el deber de fa vorecer, en vez de co n trariar, el desarrollo de los pueblos naci dos de tales elem entos y destinados a la dem ocracia por la na turaleza de las cosas. N o debe olvidar que la actual prosperi dad del m undo europeo no ha venido sino despus de m uchos siglos de p ruebas terribles, horrores y miserias; p o r lo cual no es ju sto exigir que los hispano-colom bianos hagan prodigios de im proviso. N o debe olvidar que, a su tu rn o , la E uropa le d e b e in m e n s o s b e n e fic io s a la re v o lu c i n h is p a n o colom biana, puesto que ella, produciendo la independencia, no sola ha m odificado p ro fu n d am en te la situacin industrial y com ercial del m undo, acrecentando la actividad y ensanchan do m ucho la esfera de la civilizacin, sino que ha contribuido en parte, y co n trib u ir m ucho m as an, a descargar a las socie dades europeas del exceso de su poblacin, b rin d ando a las em igraciones el bienestar en cam bio de miserias ab ru m ad o ras y am enazantes. N o debe olvidar, en fin, que su p ropia digni dad y su civilizacin estn interesadas en la dignidad y civiliza cin de H ispano-C olom bia; y que no es posible m antener bue nas y tiles relaciones con los am igos, cuando no se com ienza por atestiguarles estim acin y respeto, que son los m ejores es tim ulantes para el que tiene inteligencia y corazn generoso. Q ue la E u ro p a y la A m rica llenen, pues, sus deberes respec to de H ispanoC olom bia, y se ver que el orgullo y la vanidad de nuestros pueblos se convierten en cualidades fecundas, y que la civilizacin no se en g a ar en las esperanzas fincadas en el p ro g re so del N u ev o M u n d o . Q ue los h isp an o colom bianos por su parte se consagren con resolucin a reali zar un p ro g ram a sem ejante al que hem os indicado, - s i n desa nim arse por ningn o b s t c u lo tran sito rio y la revolucin de 1810 se h ab r com pletado dignam ente, segn su espritu sus necesidades y su lgica. E ntonces se ver cuan m aravillosos son los resultados que la libertad y la justicia pueden producir; la dem ocracia dejar de ser antip tica en Europa; H ispanoC olom bia ten d r un porvenir de prosperidad y gloria incalcu lables; y la nobleza raza espaola, fuerte y respetable en am bos m undos, ser uno de los mas poderosos in strum entos de la civilizacin.

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S ie n d o d ir e c to r g e n e r a l d e P u b lic a c io n e s J o s D v a lo s se te r m in d e im p r im ir e n lo s ta lle r e s d e I m p r e n ta M a d e r o , S . A ., A v e n a 10 2 , M x ic o 13, D . F . e n s e p tie m b r e d e 1 9 7 9 . S e tir a r o n 1 0 , 0 0 0 e je m p la r e s.

TOMO VI:
51. George Robert Coulthard, P A R A LELISM O Y D IVER G EN CIA S ENTRE INDIG E N A S Y NEGRITUD. 52. Benito Jurez, CARTAS. 53. Germn Arciniegas, N U E S TRA A M E R IC A E S UN ENSAYO. 5 4 . Aim Cesaire, D ISC U R SO SO BRE EL COLO N IA L ISM O (fragmento). 55. Jos Mara Arguedas, EL IN D IG EN ISM O EN EL PE RU. 56. Justo Arosemena, PROYECTO DE TRATADO PA R A FU N DAR U N A LIGA SU D A M ERIC A N A . 57. Samuel Silva Gotay, TEOLOGIA DE LA LIBERACION LATI NO AM ERICAN A: CAM ILO TORRES. 58. Servando Teresa de Mier, Q U EJA S DE LOS A M ERIC A N O S. 59. Benjamn Carrin, RAIZ E ITINERARIO DE LA CULTURA LATINOAMERICANA. 60. Ernesto Che Guevara, LATINOAMERICA: LA REVOLU CION N EC ESA RIA .

TOMO VII:
61 Luis Villoro, DE LA FUNCION SIM B O L IC A DEL M U N D O INDIGENA. 62. Au gusto Csar Sandino presentado por Jorge Mario Garca Laguardia, REALIZACION DEL SU E O DE BOLIVAR. 63. Arturo Uslar-Pietri, A N D R E S BELLO EL D ESTE RRADO. 64. Frantz Fanon, ANTILLA N O S Y AFRICANOS. 65. Vctor Ral Haya de la Torre, EL LENGUAJE POLITICO DE INDO AM ERICA. 66. Jos Victorino Lastarria, LA A M E R IC A (fragmentos). 67. Jos Antonio Portuondo, LITERATURA Y S O CIED AD EN H ISPA N O A M ER ICA . 68. Domingo F. Sarmiento, SA N M ARTIN Y BO LIVAR. 69. Gilberto Freyre, RA IC ES EU RO PEAS DE LA H ISTO RIA BRASILEA.

RECTOR
Dr. Guillermo Sobern Acevedo

SECR ETA R IO GEN ERA L ACA D EM ICO

Dr. Fernando Prez Correa

SECR ETAR IO GEN ERA L AD M INISTRATIVO

Ing. Gerardo Ferrando Bravo

DIRECTO R FACULTAD DE FILO SO FIA Y LETRAS

Dr. Abelardo Villegas

CENTRO DE ESTU D IO S LATIN OAM ERICAN OS

Dr. Leopoldo Zea.

CO O RDINADOR DE HU M ANIDADES
Dr, Leonel Pereznieto Castro

CENTRO DE ESTU D IO S SOBRE LA U NIVERSIDAD

Lic. Elena Jeannetti Dvila

UNION DE U N IVER SID A D ES DE AM ER ICA LATINA

Dr. Efrn C. del Pozo.